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创先争优的活动基础
市委和创先争优活动领导小组根据不同阶段工作要求，及时做出安排部署，保证了全市活动开展步步推进、层层落实。一是注重部署落实。强化了三项工作：抓好思想发动，市委、分系统指导小组和基层党组织层层进行动员部署和骨干培训，使各单位和参加活动的.每一名党员做到目标要求、时间安排、活动内容、方法步骤、职责任务“五个清楚”。抓好方案制定，提出“打造坚强堡垒、树立先锋形象、促进科学发展、跻身全国百强”的创争主题，并根据百强县“进得去、稳得住、有进步”的新要求，及时部署开展了基层党组织争先进位活动。抓好调度推进，全市先后召开了7次领导小组部署会、9次领导小组办公室工作会、4次分系统调度会、2次党务干部培训会，保证全市上下思想同步动员、活动同步开展、任务同步落实。二是注重检查指导。突出了三个层面：领导小组抓面，市委创先争优活动领导小组和办公室突出总体工作的组织、安排和指导，根据省委和市委不同阶段的会议精神和最新要求，及时传达、做出计划、抓好落实，指导全市活动开展。党员干部抓点，24名市级党员领导干部每人联系1个乡镇和1个市直部门，795名科级党员领导干部在基层党组织建立了联系点，向非公有制企业、新社会组织和行政村派驻创先争优活动指导员798名，实现以点带面、整体推进。指导小组抓片，整合分系统指导小组，抽调骨干交叉组成6个督导检查组，对23个乡镇、街道、农场实行联合督导，实现了对农村机关、村、社区、中小学校、卫生院、非公企业等各类党组织的活动指导全覆盖。三是注重氛围营造。采取了三种形式：设置活动动态、工作部署、风采录、中央简报、简报等7个栏目，为基层单位和党员沟通、交流、学习搭建了平台。宣传百名典型，从近年来市各条战线涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员中选树100名优秀典型，在《通讯》等新闻媒体开设“创先争优风采录”专栏，进行系列集中宣传。创办简报，据统计，基层党组织共上报各类动态信息183篇，市级简报已中国大学网根据省委创先争优活动领导小组《转发中央创先争优活动领导小组关于印发关于在创先争优活动中认真做好领导点评工作的指导意见的通知》的精神，我县结合中心工作，在全县全面开展创先争优活动点评工作，切实将领导点评落实到各基层党委、各党支部和全体党员，使点评活动取得了一定的成效。现将点评工作进展情况汇报如下：
一、进展情况
12月20日，县委创先争优活动领导小组组织召开点评大会，创先争优活动领导小组成员及各基层党委书记共计42人参加点评，县委书记、领导小组组长***对**个基层党（工）委一一点评。会上县委组织部长、领导小组副组长***对各基层党委如何开展点评活动做了统一部署。
各基层党委高度重视领导点评工作，切实加强组织领导。截止12月22日，全县**个党（工）委，已有**个召开点评大会。下属***个支部已有***个召开点评大会，*****名党员被点评。
二、主要做法
和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员的基本要求，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，采取灵活多样的点评模式有效推进创先争优活动的深入。
1、实行逐级点评。县级领导干部按照工作分工对基层党委及其书记进行点评；基层党委书记对所属各支部及其书记进行点评；党支部书记对本支部党员进行点评。县级领导干部以现场点评为主，深入联系点了解掌握创先争优活动的进展情况，帮助解决实际问题，发现和总结活动经验，提高联系点工作的针对性和实效性。指导联系点落实创先争优活动的各项任务，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题，明确努力的方向，带动领导点评工作深入开展。基层党委书记结合各种工作会议，对所属各支部及其书记采取集中点评为主，肯定各支部开展创先争优活动的成效，同时指出工作中存在的不足，指导各支部按照“五个好”的创建要求，加强基层领导班子和党员队伍建设。党支部书记结合年终党员民主评议工作，采用集中点评为主，个别谈话点评为辅的方式对本支部党员进行点评，对在创先争优活动中积极要求上进，立足岗位，创先争优的党员，予以表扬；对个别落后党员进行批评和帮教，帮助他改造思想端正态度。
点，切合实际进行分类指导、分类点评。机关党委把创先争优点评工作与年终领导民主生活会有机结合起来，对领导班子、班子成员进行点评。从理想信念、学习、工作、作风、宗旨意识、落实践诺等方面进行民主评议，查找问题，深入剖析存在的问题及根源，明确今后努力的方向。乡镇（街道）党委把创先争优点评工作与灾后重建工作紧密结合，点评各村支部班子和支部书记本人在创先争活动开展以来所取得的成绩和存在的不足。特别是“大战150天”活动启动以来，广大党员立足岗位做贡献、创先争优当先锋，认真落实承诺践诺，较好地推动了灾后重建工作。企业党委把创先争优点评工作与企业发展紧密结合，积极引导企业党员爱岗敬业，在推进企业发展、建设工业强县中创先争优。
三、存在问题
创先争优点评工作取得了较好的成效，但仍存有一些薄弱环节。一是活动开展不平衡，有的单位做得较好，有的单位有应付现象；二是有的党组织结合中心工作不够紧密，针对性不是很强。
四、下步打算
力的组织保证。
1、落实监督，认真整改。点评后，被点评党组织负责人对存在的问题要提出整改措施，承诺结合创先争优整改落实任务、公开承诺事项、点评意见，确保活动围绕中心，推动工作。
2、抓好典型宣传带动。在点评中要注重深入挖掘和总结先进事迹，总结好做法、好经验，通过典型宣传，以点带面，在全县形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
3、进一步加强基层党组织建设。将创先争优点评活动与加强我县基层党组织建设，特别是干部队伍建设紧密结合。加强学习型支部建设，提高党员干部的素质，增强党员干部的宗旨意识、大局意识、责任意识，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。
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根据县委创先争优活动领导小组转发市委《关于做好创先争优活动第二轮领导点评和民主评议》通知精神，我局结合中心工作，在全局开展创先争优活动领导点评和民主评议工作，切实将领导点评和评议落实到各支部和全体党员，使点评和评议活动取得了一定的成效。现将点评和评议工作进展情况汇报如下：
一、进展情况
2月20日，林业局创先争优活动领导小组组织召开领导点评和民主评议动员大会，创先争优活动领导小组成员及各支部成员共计60人参加会议。局党委书记、领导小组组长金玉成同志做了动员讲话，局党委副书记、领导小组副组长孙晓梅同志就如何开展好点评和评议工作做了具体部署。
各支部高度重视领导点评和民主评议工作，切实加强组织领导。截止2月30日，全局5个党支部，已有4个党支部召开点评和评议大会。52名党员被点评。
二、主要做法
在局党委创先争优活动领导小组的统一安排部署下，各支部结合工作实际情况，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党组织建设”的总体要求和创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员的基本要求，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，采取灵活多样的点评方式，有效推进创先争优活动的深入开展。
1、实行逐级点评。县级包点领导，县委办公室张志岭主任按照点
展情况，帮助解决实际问题，发现和总结活动经验，提高联系点工作的针对性和实效性。指导联系点落实创先争优活动的各项任务，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题，明确努力的方向，带动领导点评工作深入开展。局党委书记结合县委要求，对所属各支部及其书记采取集中点评为主，肯定各支部开展创先争优活动的成效，同时指出工作中存在的不足，指导各支部按照“五个好”的创建要求，加强基层领导班子和党员队伍建设。党支部书记结合年终党员民主评议工作，采用集中点评为主，个别谈话点评为辅的方式对本支部党员进行点评，对在创先争优活动中积极要求上进，立足岗位，创先争优的党员，予以表扬；对个别落后党员进行批评和帮教，帮助他改造思想端正态度。
2、实行分类点评。针对不同群体、不同岗位党员的特点，切合实际进行分类指导、分类点评。机关支部把创先争优点评工作与年终领导民主生活会有机结合起来，对领导班子、班子成员进行点评。从理想信念、学习、工作、作风、宗旨意识、落实践诺等方面进行民主评议，查找问题，深入剖析存在的问题及根源，明确今后努力的方向。森林公安党支部把创先争优点评工作与本职工作紧密结合，点评支部班子成员和全体党员在创先争活动开展以来，所取得的成绩和存在的不足。特别是“冬季严打”活动启动以来，广大党员立足岗位做贡献、创先争优当先锋，认真落实承诺践诺，较好地推动了林木管护工作的良性开展，共查处各类森林案件141件，依法收缴罚没79.2万元。总站党支部把创先争优点评工作与争当“五带头”紧密结合起来，积极引全体党员爱岗敬业，发挥表率作用，永葆“先进党支部”的荣誉，在创先争优活动和各项工作中再上新台阶。
三、存在问题
创先争优点评和民主评议工作取得了较好的成效，但仍存有一些
薄弱环节。一是活动开展不平衡，有的支部做得较好，有的支部有应付现象；二是有的支部结合中心工作不够紧密，针对性不是很强。
四、下步打算
下一阶段，我们将继续按照县委的部署要求，在前一阶段点评和评议的基础上，认真总结经验，进一步创新点评方式方法，抓好各个重点环节工作，不断把创先争优活动引向深入，努力为全县林业又好又快发展，打好“春季造林”战役，推动“和谐、幸福、平安”长岭做出林业部门应有的贡献。
1、落实监督，认真整改。点评后，被点评党支部负责人对存在的问题要提出整改措施，承诺结合创先争优整改落实任务、公开承诺事项、点评意见，确保活动围绕中心，推动工作。
2、抓好典型宣传带动。在点评中要注重深入挖掘和总结先进事迹，总结好做法、好经验，通过典型宣传，以点带面，在全局形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。
3、进一步加强基层党组织建设。将创先争优点评活动与加强我局党组织建设，特别是干部队伍建设紧密结合。加强学习型机关建设，提高党员干部的政治素质，增强党员干部的宗旨意识、大局意识、责任意识，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。
林业局党委
为切实做好创先争优活动领导点评工作，进一步推动县委办创先争优活动扎实深入开展，根据汉创先发《关于做好创先争优活动领导点评工作的实施意见》文件精神，特制定如下实施方案。
一、点评对象
县委办支部及支部全体党员。
领导点评原则上每季度一次，本次点评在20xx年xx月xx日前完成。
二、点评内容
领导点评围绕创先争优活动开展情况，结合当前办公室系统“双争”中心工作展开。以履行职责、兑现公开承诺为点评重点，实事求是开展点评工作。既要肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向，督促整改提高。又要对党组织和党员分头点评。
（一）对基层党组织的点评，重点围绕以下四个方面进行：
1、组织抓好创先争优活动，深入学习实践科学发展观，立足本职，以正在干的事情为中心，推动本单位业务工作和重点任务完成的情况。
2、认真开展公开承诺，切实兑现公开承诺的情况。
3、促进社会和谐，服务人民群众，为群众办实事的情况。
4、履行管党职责，解决制约基层党建工作发展的突出问题，积极创建“五个好”党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用情况。
（二）对党员的点评，重点围绕以下四个方面进行：
1、积极投身创先争优活动，立足本职工作争优秀表现情况。
2、认真开展公开承诺，切实践行承诺的情况。
3、为群众办实事做好事，为民服务的情况。
4、履行党章规定的`义务，在本单位发挥模范带头作用的情况。
三、点评方式
一是集中点评。通过组织召开民主生活会、调度会、推进会、专题会等形式，对基层党组织开展创先争优活动的情况进行集中点评。基层党组织负责人利用组织生活会、集中学习、工作例会、碰头会等对党员进行集中点评。
二是现场点评。召开党员群众代表座谈会等形式，进行现场点评。
三是谈话点评。结合谈心谈话活动，基层党组织负责人对党员参与创先争优活动的情况进行个别谈话、单独点评。
四、方法步骤
1、汇报情况。点评时，基层党组织、党员要向点评人汇报创建先进基层党组织、争当优秀共产党员情况，介绍公开承诺的具体内容和兑现承诺的情况等，结合自身实际对开展好创先争优活动提出具体想法及措施。听取汇报前可以通过察看现场、走访群众等方式全面了解情况。
3、整理公开。点评结束后，各级创先争优活动办公室认真整理汇总领导点评意见，在一定范围内将点评情况以书面形式向党员干部群众公开。
4、整改落实。对于领导提出的点评意见，基层党组织和党员认真研究讨论，落实整改措施。并将相关情况以书面形式及时回复领导。
五、点评要求
要把领导点评作为推进创先争优活动的重要抓手，切实加强领导，精心组织实施。
一要落实领导责任。实施领导点评，“一把手”为第一责任人。要切实加强领导，作好安排部署，抓好组织实施，确保党员都参与到点评中来，实现领导点评工作全面覆盖。
二要强化点评措施。运用各种方式进行点评，用切实有效的工作方法转变工作作风，推动工作落实，营造创先争优的浓厚氛围。领导点评情况以书面形式在一定范围内进行公开。重视点评后的结果运用，不断拓展创先争优活动的工作思路，切实增强党员干部创先争优意识，有效激发创先争优内在动力。
三要注重取得实效。通过领导点评，促使党员把创先争优体现“正在干的事情”之中、落实到工作实际和本职岗位中。
四强化典型推动。在实行领导点评工作过程中，要深入挖掘和总结基层党组织和党员的先进事迹，着力推介创先争优活动中的好经验、好做法。通过典型宣传，以点带面，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
在州委和省民政厅党组的正确领导下，我州民政局切实按照“省委关于在基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见”要求，紧密结合工作实际，在社会组织中深入开展“创先争优”活动，大力加强党组织建设和党员队伍建设，充分发挥社会组织基层党组织和党员推动发展、服务人民群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，积极创建“先进基层党组织”、争当“优秀共产党员”，取得了一定成绩。现将我州在社会组织中深入开展创先争优活动情况具体报告如下：
一、加强组织领导，深化思想认识
我州民政局高度重视社会组织创先争优活动，成立以局主要领导为正副组长，其他相关人员为成员的社会组织创先争优活动领导小组及活动办公室，抽调专人办公，确保活动能有组织、有领导地顺利推进。我州民政局通过认真学习，充分认识在社会组织开展“创先争优”活动的重要意义，增强了“创先争优”的自觉性和责任感，自觉投入到“创先争优”活动中去，努力达到“创先争优”的活动目标。我州民政局认真履行职责，定期召开会议研究工作，针对社会组织“创先争优”活动每一个阶段工作的不同特点及时进行安排和布置，深化了搞好“创先争优”活动的思想认识，为深入开展创先争优活动奠定组织和思想基础。
二、制定意见，明确活动主题和内容
为扎实开展社会组织创先争优活动，我州民政局根据上级部门的统一部署和要求，结合本州实际，做到“组织领导、活动内容、活动主题、方法步骤、分类指导”五个明确，在此基础上认真制定符合州实际的《关于在全州社会组织中深入开展创先争优活动的指导意见》，指导意见明确了活动主题和活动内容，确保创先争优活动有章可循、有据可依；同时结合各党组织实际情况和党员的岗位特点，分类提出了开展创先争优活动的具体要求，努力做到主题鲜明、载体具体、措施有力、务求实效，体现各自特色，确保活动取得实效。
三、抓好党建，促进社会组织“创先争优”活动发展
(一)丰富活动载体，加强分类指导
我州民政局根据社会组织的不同特点，鼓励和引导社会组织党组织从自身实际出发，找准开展创先争优活动与推动中心工作的结合点，围绕业务工作和发展目标确定争创主题，设计活动载体，力求活动载体丰富多样，使党员和群众能够参与、便于参与、乐于参与，充分调动党组织创先进、党员争优秀的积极性。我州民政局在社会组织创先争优活动中加强分类指导，指导社会组织党组织结合实际制定创先争优活动具体方案，督促抓好落实。要求全州性社会组织党组织发挥好行业带头、行业引领作用；基层社会组织党组织围绕服务群众、服务会员、服务社区开展活动，确保社会组织创先争优活动蓬勃开展，并取得实际成效。
(二)加强基层组织建设，夯实活动基础
我州民政局加强社会组织基层党组织建设，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。坚持“应建必建、应派必派”的原则，积极创造在社会组织中建立党组织的条件，符合党组织建立条件的，及时予以建立；尚不具备党组织建立条件的，选派党建工作指导员开展党的工作，为党组织建立创造条件。同时创新党组织负责人选拔培养方式，选好配强党组织负责人，进一步加强党组织领导班子建设。通过加强社会组织基层党组织的建设，提高了社会组织基层党组织的战斗力与凝聚力，从而夯实“创先争优”活动的基础。
(三)加强党员队伍建设，扩大活动范围
我州民政局切实加强社会组织党员队伍建设。一是切实加强入党积极分子队伍建设，及时把政治素质好、业务能力强、群众基础好的`员工，特别是高学历、有专长、工作一线的青年骨干作为重点发展对象，不断优化党员队伍结构，发展壮大党的力量。二是加强对党员的教育，要求每个党员在不同的工作岗位上，既做政治上的强者，更当工作上的能人，切实增强党员意识，牢记党员身份，在本职岗位上做遵纪守法的标兵、学习的模范、工作的先锋，发挥党员的模范带头作用。通过抓好二项工作，扩大“创先争优”活动的范围，每个党员基本在“创先争优”活动中发挥了表率作用、骨干作用、桥梁作用、先锋模范作用。
我州民政局在社会组织创先争优活动中认真努力工作，取得了一定成绩，但是跟上级的要求与广大党员的希望相比，还是存在一定的不足与差距。主要是对社会组织“创先争优”活动的意义认识还不够，搞好社会组织“创先争优”活动的责任感与紧迫感不强，社会组织“创先争优”活动的氛围不够浓厚，社会组织“创先争优”活动发展不够平衡，“创先争优”活动的深度、广度不够。为此，我州民政局要加强对社会组织“创先争优”活动意义的认识，充分认识到社会组织“创先争优”活动是一项长期的任务。要加强宣传教育，提高社会组织全体党员搞好“创先争优”活动的责任感与紧迫感，拓展“创先争优”活动的深度和广度，营造“创先争优”活动的浓厚氛围。激励社会组织全体党员按科学发展观的要求，以求真务实的工作作风，以创新发展的工作思路，奋发努力，顽强拼搏，把“创先争优”活动提高到一个新的水平，再创佳绩，为促进全州各项工作的全面发展，做出应有的努力与贡献。
创先争优活动启动以来，全市基层党组织和广大党员按照省委和市委的`总体部署，以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠为目标，紧密结合经济建设、社会发展和党的建设实际，精心组织、周密安排、稳步推进，基本完成了思想发动、公开承诺两个阶段的主要工作，取得了阶段性成果。回顾总结前段工作，主要有以下四个特点：
一、突出组织领导，夯实了创先争优的活动基础
市委和创先争优活动领导小组根据不同阶段工作要求，及时做出安排部署，保证了全市活动开展步步推进、层层落实。
一是注重部署落实。强化了三项工作：抓好思想发动，市委、分系统指导小组和基层党组织层层进行动员部署和骨干培训，使各单位和参加活动的每一名党员做到目标要求、时间安排、活动内容、方法步骤、职责任务“五个清楚”。抓好方案制定，提出“打造坚强堡垒、树立先锋形象、促进科学发展、跻身全国百强”的创争主题，并根据百强县“进得去、稳得住、有进步”的新要求，及时部署开展了基层党组织争先进位活动。抓好调度推进，全市先后召开了7次领导小组部署会、9次领导小组办公室工作会、4次分系统调度会、2次党务干部培训会，保证全市上下思想同步动员、活动同步开展、任务同步落实。
三是注重氛围营造。采取了三种形式：设置活动动态、工作部署、风采录、中央简报、简报等7个栏目，为基层单位和党员沟通、交流、学习搭建了平台。宣传百名典型，从近年来市各条战线涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员中选树100名优秀典型，在《通讯》等新闻媒体开设“创先争优风采录”专栏，进行系列集中宣传。创办简报，据统计，基层党组织共上报各类动态信息183篇，市级简报已经编发34期，制作简报汇编1套，印发《致全市广大共产党员的一封信》3万张，在全市营造出学先进、赶先进、当先进的良好氛围。
二、突出公开承诺，夯实了创先争优的实践基础
基层党组织和广大党员以促进工作、服务群众、奉献社会为目的，采取工作承诺和实事承诺两种形式，结合主题实践活动，普遍开展了公开承诺。
一是承诺工作规范有序。抓住三个环节：定诺立足实际。围绕基层需要什么、群众渴望什么、党组织和党员能干什么，广泛征求基层和群众意见，在完成工作任务和为群众办实事两个方面确定承诺内容。审诺程序严格。统一印制了公开承诺书样本，乡镇（街道、农场）及市直党委、基层党组织、党员个人的公开承诺书实行分级审核，有25个党组织和268名党员的承诺书进行了修改完善。评诺规范有效。层层建立承诺事项月报制、季度考核促诺制、年度总结评诺制等三项监督考核机制，通过调度、抽查、问卷等形式检查落实情况，督促党组织和党员认真履行承诺。
三、突出党建创新，夯实了创先争优的组织基础
全市各级党组织坚持抓基层打基础，把开展创先争优活动与落实党的基层组织建设各项任务紧密融合，使基层党建工作更好地承载经常性、体现创新性。
三是增强党员和干部队伍生机活力。抓好党员干部队伍教育管理。开展党员党性定期分析评议，按照撰写党性分析报告、个人自我评议、党员互相评议、群众民主评议、班子集中评议的“一报告四评议”方式，集中组织党员进行评议。加强大学生村官选派工作，又公开选拔41名高等院校本科毕业生到村和农场任职，为培养高素质的镇村后备干部队伍储备了力量。
四、突出为民服务，夯实了创先争优的工作基础
全市基层党组织和广大党员以办实事、解民忧为落脚点，把创先争优重在行动的要求真正落到了实处。
三是建立党员义工服务机制。按照市委组织部要求，积极开展党员义工服务行动，全市共建立421支党员义工队伍，5937名党员参与活动，统一制作党员义工服务队队旗和党员义工胸牌。6月5日义工启动仪式以来，全市先后进行了两次集中行动，组织党员义工服务队深入村、社区、企业及困难群众家中，献爱心、做奉献，进行医疗义诊、科普法制宣传和环境保洁等活动，共为560余名群众进行了义诊，发放宣传资料和科普书籍5400余份（册），清扫小区街道76条，清除小广告4600多条，受到基层和群众普遍欢迎。
总的来看，在创先争优活动中，全市基层党组织和广大党员以争先进位为动力，不断推进党的基层组织建设，促进了经济社会跨越发展，取得了比较明显的初步成效。