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医疗纠纷第三方处理机制由于我国没有建立起有效的医疗纠纷解决机制，目前医患双方一旦发生纠纷，不少患者不知所措，医院也不能选择相应的解决办法，使得原本比较容易的问题搁置未决，引发患者多次反复的“缠”和“闹”。诉前的化解纠纷的机制不健全，不少患者就直接选择诉讼救济权利，导致解决纠纷的效率降低、成本增加、情绪激动。
一、任务目标。
建立和完善多元化纠纷解决机制，目的就是使纠纷的解决渠道多元化，化解矛盾的方式多样化。人民调解是我国法律建设中一项独特的制度，是在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。医疗纠纷是平等主体之间发生的民事纠纷，引入人民调解委员会作为第三方介入，处理能较好地体现当事人的意愿外，还能发挥着第三方的劝导作用。
二、组织机构及主要职能。
（一）提高认识，加强领导。建立调委会属于政府行为，是为缓解医患矛盾，构建和谐医患关系，保证安全稳定的一项重要举措，成员单位要提高认识，加强组织领导，结合我县实际，认真贯彻落实。
（二）抓紧时间，精心准备。要将此项工作作为当前一项重要工作抓紧抓好，尽快组建调委会，设立调解室，聘请医学法学咨询专家，配齐相应的人员和设施设备，制定相应的工作制度和规范，明确分工，落实责任。
（三）严格选拔，抓好培训。人民调解员录用除已从事医疗纠纷调解的有关人员外，应当选拔具有丰富经验、责任心强、身体健康的法律职业资格、律师资格等人员。
四、工作制度。
（一）预防为主制度。把预防医疗纠纷的发生作为首要的目的，切实规范医疗行为、提高医疗服务质量。杜绝医疗机构及其医务人员的医疗不作为、不负责任、过度医疗、防御性医疗等行为。同时，医疗纠纷的预防工作应当是全社会的共同责任，由卫生、公安、司法、民政以及新闻媒体等社会各相关部门共同承担防范义务。
（二）依法处理制度。医疗纠纷发生后，医疗机构在实际解决纠纷的过程中常常迫于压力进行“私了”，在赔偿数额上作出无原则的妥协。公安机关因为处置医疗纠纷的职责和程序缺乏依据，难以在医疗纠纷处理中维持正常医疗秩序。媒体也因为缺乏规约和监督对真相未明、调查结果尚未公布的医疗纠纷时有失实报道，造成不良社会影响。因此，必需坚持医疗纠纷依法处理制度，为规范处理医疗纠纷提供法律保障。
（三）公正调解制度。《医疗事故处理条例》规定医疗纠纷可通过卫生行政部门调解，涉及技术问题可向医学会申请鉴定，不少患者对其公正性缺乏信任。调委会能够为医患双方创造一个公平、公正的医疗纠纷解决途径，对于化解医疗风险、保证医患双方合法权益方面有着积极的作用。
（四）风险承担制度。通过医疗纠纷责任保险机制，实现医疗风险承担的社会化。一方面医疗机构出险后，由保险公司参与纠纷或事故处理并承担理赔责任，有效避免纠纷持续不决或引发纠纷升级。另一方面，可以减轻医疗机构及其医护人员的从业风险，使医疗机构免受不当的经济损失。
五、工作程序。
第三方调解机制具体程序为：医疗纠纷发生后，医院应及时通知当地医疗纠纷人民调解组织，人民调解员立即赶往现场，并通知保险公司赔处中心参与处理。医患双方同意接受医调委调解工作，填写申请表。人民调解员在三个工作日内完成调查取证工作，如医患双方拒绝提供有关调查材料的，调解终止。调查取证完毕后，医疗纠纷人民调解组织在三个工作日内形成初步调解处理意见，并根据患方索赔金额和案件初步认定进入简易、快赔和一般赔偿处理程序。
调解机构自受理调解开始之日起1个月内调结，到期未结束的，视为调解不成，双方当事人同意延期的除外。调解未成功的，由调解机构引导并帮助其进入法律诉讼程序。当事人已经向法院提起诉讼的，调委会不再受理其调解申请，已经受理的，终止调解。
简易程序：患者索赔1万元以下。
事实清楚，法律责任明确，属于保险责任事故的医疗纠纷，患者在二级医疗机构治疗索赔金额在1万元(含)以下，或在一级医疗机构治疗索赔金额在5000元(含)以下的案件，适用简易赔偿处理程序。
经医疗机构要求调委会授权，医疗机构可在授权权限内进行调解。达成协议后，即将调解协议书、赔款收据及相关索赔材料提交给调委会。调委会于3个工作日内对案件进行登记、核实，提请保险公司在2个工作日内出具保险赔款支付通知单，保险公司接到通知单后，7个工作日内向患方进行赔偿。
快赔程序：患者索赔2万元以下。
对事故责任清晰，属于保险责任事故的医疗纠纷，患者索赔金额在2万元(含)以下的案件，适用快赔处理程序。人民调解员在授权权限内，可自主主导医患双方进行调解并达成和解赔偿协议。医患双方达成和解赔偿协议后，人民调解员在调解协议签署的次日，将相关材料提交调委会存档。
一般程序：患者索赔2万元以上。
对患方索赔金额在2万元(不含)以上的案件，以及对纠纷成因、责任分担、损失认定存在争议的医疗纠纷案件，适用一般赔偿处理程序。调委会召开医疗纠纷剖析会议，负责对医疗纠纷案件进行定性、定责和定损。审议和认定结果不能达成一致意见时，采用少数服从多数的表决制。参加鉴定的成员应签字确认医疗纠纷的剖析结果，该结果将作为调解依据。或向承德市医疗鉴定中心提起鉴定申请，待鉴定结果出具后，以鉴定结果为依据进行调解赔偿。
医院外联工作。
医疗市场竞争日益激烈的今天，应该高度重视外联部的发展，敏锐分析，果断决策，为医院的发展提供了强有力的保障。以创新工作机制为切入点，以加强队伍建设为着力点，坚持教育、制度、管理并重，实行挖潜、激励、制约并举，扎实有序地推进医疗卫生工作的开展。
县医院、中医院和妇幼保健院必需完善院内各项工作机制，制定中长期的发展规划，制定重点发展学科。利用兴隆优越的地理优势开展与北京承德等大中型医院的多方协作关系，提高自身医疗技术水平，强化重点学科建设，确保辖区内患者诊疗需求。通过协作关系，采取请进来、送出去等方式强化我县卫技人员素质。一方面邀请协作医院专家定期来院坐诊，为我县患者提供高水平的诊疗服务。另一方面由来院专家授课，充分发挥传、帮、带作用，最终达到整体医疗技术水平提高的目的。第三实施远程会诊制度，对一些疑难病例采取远程会诊的形式与协作医院沟通，借鉴其成功诊治经验为其所用。第四有计划的选送一些优秀人才到协作医院进行重点培养，包括医院管理、临床、后勤服务保障等。
乡镇卫生院要与县直医院搞好合作关系，做好双向转诊工作，每年定额选送进修人员，经常性参加县直医院开展的学术讲座。争取对口支援机会，邀请县直卫技人员到乡镇进行业务指导、帮扶。除此以外，乡镇卫生院还应该与本院周边医疗机构，甚至与其他卫生行政部门取得联系。争取在人才培养、业务指导、资金支持和项目合作等方面给予支持。
卫生人才梯队建设方案。
为提高我县卫生人才素质，优化人才结构，建设一支高素质的卫生人才队伍，为兴隆卫生事业发展提供坚实的人才保证和智力支持，现就加强我县卫生人才梯队建设提出如下意见：
一、指导思想和目标任务。
1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和科学人才观为指导，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，优化卫生人才选拔、引进、培养、使用、激励和服务的政策体系。逐步建立我县医学学科带头人、业务骨干、青年技术人才的卫生人才梯队，以机制创新为动力，以能力建设为核心，充分开发人才资源，抓住培养、吸引、用好人才三个环节，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面。
2、目标任务。以稳步增加数量、全面提高质量、合理调整结构、积极开发效能为目标，以提高综合素质为主要任务，以高层次人才开发为重点，带动整体人才队伍素质的提高。努力建设一支结构合理、素质较高、创新力强的卫生人才梯队。
二、营造良好环境，吸引高层次人才。
1、开辟高层次卫生人才引进的绿色通道。高层次卫生人才是指医德高尚、医技精湛，具有较强的创新能力和解决疑难复杂问题能力，在承德市、河北省以及在全国医学学科领域影响较大，成绩突出的高职称、高学历技术人员。高层次卫生人才来我县医疗卫生单位工作，可申请特事特办，实施无障碍引进。
2、建立弹性引才机制。坚持“不求所有，但求所用”的原则，在县属医疗卫生单位设立短期工作岗位，吸引高层次卫生人才经弹性流动方式，不转人事关系、不迁户口来我县医疗卫生单位从事。
教学。
科研技术服务项目合作等工作。
三、建立培养机制，提升卫生队伍水平。
1、建立卫生人才梯队建设机制。建立公开、公平、体现能力、突出业绩的优秀卫生人才评价标准体系，实施卫生人才引进、培养、选拔我县医学学科带头人，重点培养能承担专业重任的业务骨干力量，发展具有潜质的青年人才，形成优秀卫生人才梯队。在科学研究、学术交流、技能提升等方面给予必要资助，鼓励其充分发挥学术领军作用和示范带头作用，持续提升专业能力和技术水平。优秀卫生人才人选按实际业绩定期考核，实行动态管理。
2、营造浓厚学术氛围。鼓励各级医疗卫生单位承办高水平学术交流活动，活跃我县医学学术气氛。支持高层次卫生人才参加各类医学学术团体，担任学术组织常务理事以上职务。
3、促进人才的合理流动。通过政策倾斜等多种方式，引导本科、大专毕业生到基层医疗卫生单位服务。县直医疗卫生单位原则上不接收毕业生，毕业参加工作必需到乡镇卫生院工作满一年后，调入县直医疗卫生单位，改善城乡医疗卫生单位之间人才结构的不均衡状态。
4、实行技术人员准入制度。2011年县直医疗卫生单位新录用的医疗人员必须达到本科以上学历，乡镇卫生院新录用的医疗人员必须达到大专以上学历，所取得的学历必须得到国家教育和卫生行政部门认可，满足具备参加全国执业（助理）医师资格考试及全国卫生专业技术资格考试所需要的学历要求。调入的人员，必须具有与拟从事专业相对应的执业资格。
四、创新激励机制，完善服务保障体系。
1、进一步加强组织领导。建立完善局领导班子统一领导，医政股牵头抓总，有关职能科室各司其职、密切配合的卫生人才工作格局，建立卫生人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，提高人才队伍建设的组织化程度。建立健全人才工作领导机构和工作机构，强化工作职能。建立“一把手”抓“第一资源”责任制，把人才工作列入各单位班子的任期目标，作为政绩考核的重要内容。
2、加大对人才工作的投入。做好区卫生系统人才库建设，掌握人才资源第一手材料。各单位要设立卫生人才队伍建设专项资金，用于人才培养、引进、奖励等。
3、建立畅通的人才流动机制。树立全系统“一盘棋”思想，根据人才工作需要，系统内各单位专业技术人才可以相互交流，实行城市卫生技术人员晋升中、高级专业技术资格前到农村卫生机构服务一年以上的政策。通过传、帮、带等方法为基层医疗卫生机构培养和锻炼一批具备独立工作能力和综合处理问题的能力。
4、建立完善人才激励机制。认真抓好现有各项人才政策的落实，对为我县卫生事业发展做出突出贡献的卫生人才给予重奖。建立优秀卫生人才资助奖励资金，对获得国家级发明专利、市级以上科技成果奖的专业技术人员给予资助或奖励。建立优秀卫生人才信息库和考绩档案，将优秀卫生人才的著作、论文目录、科研成果、业务奖励、参加国内外学术工作情况、职称晋升、健康情况等及时归档。鼓励和支持各类卫生人才开展科研教学、参加学术交流活动。
4、建立科学的人才考核评价机制。针对人才队伍的不同特点，建立科学的人才评价指标体系。卫生人才的评价重在社会和业内认可。深化职称制度改革，逐步形成科学、规范的专业技术职务评聘机制，加快专业技术执业资格制度建设。对优秀卫生人才实行跟踪考核、动态管理，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。
5、帮助解决优秀卫生人才的配偶就业和子女入学问题。加强与人事部门、教育部门的沟通，按照上级有关政策，积极帮助优秀卫生人才的配偶就业，其配偶为医学专业的，尽量在我县医疗卫生单位安排工作，帮助解决优秀卫生人才的子女入学问题。
研究背景:在物质文明发展的今天，我们未成年人的思想道德建设也显得越来越重要，而学校与家庭在他们的思想道德建设上起到举足轻重的作用。对加强对未成年人的思想道德教育，培养其良好的学习和行为习惯是我们每一所学校和每一个家庭的责任。而学生与家长与学校的沟通则成为我们要研究的话题。学生作为话题中心人物，就需要参与到我们的沟通中，形成三方互通的局面！更好的了解大家的心声，为培养更好的人，提供更好的解决问题的方法！为此我校除继续使用以前传统家庭沟通方式的同时，又创新了新的家校生沟通机制。为学生的良好发展保驾护航！主要做法：
为更好的解决学生的问题，让学生四、每学期一次“家校生话心声”活动五、六、
总则。
任何有违项目常规运营程序下的非常规事件，均被纳入此沟通汇报机制。第一条。
目的：为建立顺畅、良好的项目信息沟通汇报与反馈渠道，使各项目的中、基层管理人员也积极参与项目管理，并充分发挥员工的主观能动性，创造性地开展各项工作，从而不断改进项目管理工作中的漏洞环节，规范项目沟通汇报机制及提升项目管理水平，增强员工的主人翁意识和高度的责任感与使命感，不断推动企业文化建设，全面完成各项任务，提高经济效益，特此制订本办法。
第二条原则：
一、实事求是、客观公正的原则。二、动态管理，适时跟踪的原则。三、深入调查、充分研究的原则。四、积极主动、平等协作的原则。五、及时准确、讲究效率的原则。
第三条适用范围：本办法适用于蔚城丽景项目涉及到文件沟通、电话会议沟通及其他形式沟通时均适用。
第二章。
第四条项目组内部沟通机制目的：及时对项目中、基层管理者适时承担或分管的各项工作予以梳理，并保证顺利推进各事项有序进行。于内部沟通过程中提出工作改进建议或方案，采取科学、合理的人员分工，不断改善项目管理工作，以提高整体工作效率。
第五条内部沟通汇报制度：采取逐级汇报制度。即项目组员工就其所承担或分管的工作，定期向项目组直属领导进行沟通汇报。原则上不能越级汇报，若遇重大或突发事件且项目直属领导不在现场，以及针对企业管理提出的合理化建议，可越级汇报。
第六条项目组内部沟通形式一、内部沟通例会。
项目组中、基层管理者就本人承担或分管的各项工作，在每周工作例会（定于每周六上午）上以面对面的形式，进行全面、系统地沟通和梳理。
二、专项工作沟通会议（不定期会议）。
（一）项目组中、基层管理者就本人承担或所分工负责的专门或单项工作，以及在不同阶段由上级领导安排的其他单项工作，根据工作的进展情况随时进行内部沟通，并向公司营销部门各主管领导进行汇报。
（二）专项工作完成后，应当将该专项工作的全部过程及工作结果以电话或邮件的形式对公司营销部门各主管领导进行汇报。
（三）项目组各岗位主要负责人在发现项目管理中的问题后，第一时间内相互沟通并商讨应对及改善建议，并将形成的统一意见以电话或邮件向公司营销部门主管领导汇报。
三、建议性意见沟通。
项目组员工就项目管理及运作中存在的问题，如：工作业务流程的改进；企业文化、制度建设等方面的问题，可以以书面形式提出合理建议，直接向公司营销部门各主要领导进行沟通。
第七条项目组内部沟通的内容和程序一、项目组内部沟通的内容。
（一）每周各项工作推进情况和工作。
总结。
及对下周的工作计划安排。（二）当期专项工作工作进展及完成情况和工作总结下期专项工作计划。（三）项目组员工工作表现、思想动态及其他重大事项。
（四）就项目组各主要岗位负责人所承担或分管负责的各项工作进行分析和总结，并提出合理化改善建议。
（五）针对项目运营管理提出的建议性意见或建议，并适时向公司营销部门主管领导提出合理化改善建议。
（六）项目组各主要岗位负责人会不定期就项目组现场存在的问题进行内部沟通，待形成统一意见后会向公司营销部门主管领导进行汇报。
二、内部沟通的程序。
项目组与公司内部的沟通机制第八条项目组与公司内部沟通汇报机制目的：及时让公司营销部门各主管领导掌握项目组的各项工作推进情况，以及适时了解项目组员工的思想状况，团队成员稳定性等，以便公司主管部门领导对项目组运营管理及时提出指导建议，从而更好的提高项目组管理人员的整体管理水平。
第九条项目组与公司内部沟通汇报的形式一、半月例会。
项目组各主要岗位负责人就项目的各项工作推进情况，在与公司营销部门主管领导每月举行的例会中（暂定16日和30或31日）以电话会议的形式，主动向公司营销部门主管领导进行全面、系统地汇报。
二、专项工作电话会议（不定期会议）。
（一）项目组就项目的突发事件处理以及专项工作计划、安排等相关情况及时与公司主管部门领导进行不定期电话会议，根据工作的进展情况随时向公司营销部门各主管进行沟通和汇报。
（二）专项工作完成后，应当将该专项工作的全部过程及工作结果以电话或邮件的形式向公司营销部门主管领导进行汇报。
（三）项目组会针对项目的最新实时动态情况，在“蔚城丽景项目-微信群”中及时进行通报，便于公司营销部门主管领导及时了解最新信息。
三、建议性意见沟通。
项目组就项目管理及运作中存在的问题，如：工作业务流程的改进；企业文化、制度建设等方面的问题，可以以书面形式提出合理建议，直接向公司营销部门主管领导进行汇报。
（一）项目组半月度各项工作推进及完成情况汇报与月度工作总结（含销售、策划、项目管理等）；并对下期的工作计划安排（半月度或某一阶段）。
（二）针对项目组存在的实际现状问题或待公司营销部门主管领导予以决策的事项进行沟通汇报。
（一）项目组于半月度例会时对公司营销部门各主管领导进行阶段性工作沟通与汇报。
（二）项目组各岗位主要负责人就项目相关问题的应对形成统一意见后，由项目组策划线统一拟定相关沟通汇报文件（以邮件）向公司营销部门各主要领导进行输出。时间紧急情况下，由项目组销售线直接以电话向公司营销部门各主要领导进行输出沟通。
（三）项目组内部销售管理工作（如团队管理、日常销售方面管理等）及策划工作（如营销策略方案、推广计划内容等方面）分别向公司营销部门各主管领导及时汇报，并于沟通汇报文件发出后第一时间向各领导进行电话沟通，有效推进各项工作。
（四）项目组销售线直接对接营销中心销售总监梁穗鹏，策划线直接对接营销中心策划总监胡灵伟。并由营销中心负责向总经组各位领导做项目总结性汇报。
（五）针对重大或紧急的事项和公司营销部门各主管领导需要了解和掌握的其他事项，项目组各岗位主要负责人应第一时间内进行沟通汇报。
第四章。
第十一条项目组与甲方沟通机制目的：让甲方公司高层领导及时了解项目各项工作进展情况，密切保持与甲方高层、项目现场管理人员之间的及时沟通与汇报，确保甲乙双方对项目各项工作事宜的有效顺利推进。
第十二条项目组与甲方沟通汇报制度：采取第一时间对内沟通，统一对外输出的主动沟通汇报制度。即项目组就项目重大问题的通报、应对及处理建议要第一时间与公司营销部门各主管领导进行沟通，待公司营销部门各主管领导给予意见进行综合统一后，再由项目组统一输出甲方进行沟通汇报，以做好统一归口管理。项目工作推进过程中不影响甲乙双方合作前提的日常小问题，可由项目组各岗位主要负责人直接与甲方现场管理者直接对接处理。
第十三条项目组与甲方沟通汇报形式一、每周现场沟通例会。
建立例会制度。每周一项目组各岗位主要负责人就每周工作计划安排与甲方现场管理者进行沟通汇报，确保项目组与甲方现场负责人的密切沟通。二、专项工作沟通会议（不定期会议）。
（一）项目组就阶段性或重大问题的应对、处理建议，在与公司营销部门各主管领导沟通并统一意见后，由项目组发起，甲方高层领导及公司营销部门各主管领导共同参与的专项工作电话沟通会议。
（二）专项工作沟通会议完成后，应当将该专项工作的全部过程及工作沟通结果以会议记录的形式作出整理后发送双方公司各位领导。
三、短信、邮件的日常沟通。
项目组员工就项目日常销售数据、工作推进与完成结果等相关情况，将一并以短信、邮件等方式发送至公司、甲方高层领导。
第十四条项目组与甲方沟通的内容和程序一、项目组与甲方沟通的内容（一）项目每周营销周报内容。（二）阶段性营销推广策略方案内容。
（三）项目与市场的最新进展情况及突发或重大事件的正式通报。（四）针对特殊情况的处理建议内容。
（一）对外邮件沟通时，项目组统一由销售线对外输出沟通汇报内容至甲方各位领导，输出内容需事先与公司营销部门各主管领导进行沟通并形成统一意见。
（二）项目现场对接时，项目组销售线和策划线各岗位主要负责人就各自分工内容与甲方现场管理者进行直接沟通。在与甲方现场管理者进行沟通前，项目组各岗位主要负责人需事先就沟通内容形成统一意见并制定有效的沟通策略。
第五章。
相关沟通方式的规范第十五条短信的规范一、要求：
（二）短信内容所涉及的全部及文字内容需准确无误；第十六条邮件的规范一、要求：
（一）邮件格式规范、统一；
（二）邮件内容条理清晰，内容准确无误；
（三）确保与邮件内容有关的全部人员无一遗漏，做到邮件信息同步。第十七条电话会议的规范一、要求：
（三）会后及时形成会议纪要，抄送各与会人员；
第十八条现场会议的规范一、内部现场会议（一）要求：
4、会后及时形成会议纪要，抄送各与会人员；二、与甲方的现场会议（一）要求：
1、内部事先沟通，并确定沟通事项的输出责任人；2、明确整体沟通策略；
4、会后及时形成会议纪要，抄送各与会人员；
第六章。
其他内容第十五条本办法未尽事宜，在实际执行过程中逐渐修订和完善。第十六条本办法自批准发布之日起执行。
今年，市人社局深入贯彻落实党的十八大精神，围绕市委“363”工作计划，以“民生为本、人才优先”为工作主线，积极推动实现高质量就业创业、提高社会保障待遇水平、深化人事制度改革、促进劳动关系和谐稳定，各项工作取得了明显成效。
一、今年工作总结。
（一）深化就业优先战略，实现更高质量就业。
建立全市城乡劳动力资源基本信息数据库，创新公益性岗位管理，拓宽困难群体就业渠道，落实积极的就业政策，就业形势保持稳定。全市城镇登记失业率控制在3.8%以内，动态消除“零就业家庭”；城镇新增就业5668人，失业人员再就业2173人，就业困难人员再就业358人；农村富余劳动力向非农产业新增转移就业5609人，劳务转移输出规模达21.5万人，劳务收入49.6万元；培训农民工8317人，农村劳动力技能培训6851人；开展创业培训610人，职业技能鉴定2215人；发放小额担保贷款2446.2万元。对上争取基层就业和社会保障平台灾后重建资金800万元。
（二）强化扩面征缴工作，逐步提高社会保险水平。
实施单位、个人银行代扣和企业、个人网上经办社会保险业务，城乡社会保险实现“应保尽保”。全市企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城乡居民养老保险共计参保50.2万人次、征收基金9.07亿元。城乡居民基本医疗保险参保48.64万人，参保率达98.44%。为3.48万名企业退休人员人均月增加养老金181元，为全市5.6万名参保缴费的城乡退休人员每人每月增加养老金25元。支付各项医疗保险待遇2.56亿元。
（三）加强人事人才工作，激发人才队伍活力。
创新人才发展体制机制，优化人才工作环境，高素质的人才队伍不断壮大。面向全国公开遴选镇乡公务员31名。面向社会公开、公平、公正招聘61名公务员（参公人员）和98名事业单位专业技术人员，考核招聘卫生急需紧缺专业技术人员13名，招聘教育硕士师资20名，选聘高校毕业生46名到村任职，全市高校毕业生服务城乡基层项目志愿者达476名。
（四）提升维权执法水平，构建和谐劳动关系。
严格依法办事，规范劳动管理，及时化解企业和劳动者双方矛盾，切实维护劳动者、企业的合法权益，促进了劳动关系和谐。强化劳动保障监察，主动监察用人单位560家，受理投诉举报及信访转案193件,帮助劳动者追回拖欠工资1270万余元。依法处理劳动争议案件205件，涉案金额510余万元。积极推行工资集体协商和集体合同制度，签订工资集体协议352个，签订率达到95.1%。
总体来看，今年人力资源和社会保障事业保持了好趋势、好态势，全面完成了目标任务。但同时，我们也清楚地看到工作中还存在着一些问题，主要表现在：劳动者整体就业技能水平偏低；基层平台建设亟需加强；定点医疗机构的监督管理措施需进一步完善；各项保险基金征缴难度加大，拖欠社会保险费现象依然存在；维护劳动者合法权益工作力度还需加大。对于这些问题，我们将以更大的决心、更有力的.措施，加强调查研究，深入探索实践，尽快加以解决。
二、明年工作打算。
（一）务实创新，全力推进更高质量的创业就业。
1.完善就业服务体系建设。通过多种方式筹集建设经费，不断推进基层就业服务体系标准化建设，不断加大服务项目下移力度，逐步实现公共就业服务城乡均等。
2.贯彻落实就业扶持政策。强化促进就业政策宣传，严格规范就业专项资金管理和使用，及时兑现各类就业扶持政策。
3.加强困难群体就业援助。积极收集开发和管理公益性岗位，向就业困难群体推荐。对有培训愿望的就业困难人员开展技能培训，提升就业技能。开展就业援助巡回服务活动，促进就业困难群体实现就业。
4.深化创业促进就业。通过创业示范点建设、创业典型宣传、完善创业服务机制、落实创业政策等措施，将促进创业带动就业引向深入。
5.实施就业技能培训。加强和规范就业技能培训层次，挖掘民间绝技，引导技能培训向产业化发展。创新培训模式，不断提高培训的针对性，为企业储备技能人才。
6.深化就业区域合作。深化邛崃—芦山、金牛—邛崃、邛崃—蒲江就业服务合作和劳务协作，促进农村劳动力转移就业。
（二）立足实际，加快完善社会保险体系。
1.积极推进社会保险扩面征缴工作。以广覆盖、保增长为目标，以私有企业、个体工商户和园区新办企业为重点，努力挖掘新的扩面资源，加强政策宣传和引导，严格稽核，规范参保行为，实现“五险”和城乡居民养老保险参保51万人次。
2.做好单位网上银行缴费工作。开通企业网银缴费新型业务，实现参保企业在网上能办理人员参保、停保、补中断、工资修改、个人资料修改、单位资料修改、差额补缴、单位信息综合查询、单位台账信息查询等21项业务。
3.开展养老保险关系跨省“无缝”转移工人作。进一步规范和优化养老保险关系转移接续流程，强化服务，并采取多形式、多渠道开展相关政策宣传和业务咨询服务，确保养老保险关系跨省转移接续工作顺利开展。
4.加强定点医疗机构管理工作。建立医保服务医师管理制度、医疗机构分级管理制度，坚决杜绝挂床、冒名顶替、不合理用药等违规行为的发生。
5.稳步推进医改工作。建立医疗保险基金监督管理社会监督员制度、圈层医疗保险经办管理三方评审制度，按照xx市医改工作实施方案要求，确保医疗费用过快增长得到有效控制，群众医疗保障水平明显提高。
（三）加强管理，完善机关事业单位人事制度。
1.做好人才引进工作。完成年度公务员、事业人员招聘工作和面向全国遴选公务员工作。
2.做好高校毕业生就业管理和服务工作。鼓励高校毕业生到农村、到基层锻炼成长，继续招募大学生志愿者到行政村（社区）、农村中小学、基层医疗卫生站（所）服务。
3.做好人才公共服务向农村基层延伸工作。继续选派城区优秀专业技术人员到农村基层服务。
4.做好工资制度改革工作。深化和完善机关事业单位工资收入分配制度，根据国家、省、xx市拟实施的各项工资政策，研究制定我市的贯彻实施意见并组织实施。
（四）依法行政，促进劳动关系更加和谐稳定。
1.加大劳动保障监察执法力度。重点组织开展提高劳动合同签订率、规范人力资源市场、禁止使用童工、农民工工资支付、社会保险缴纳等内容的专项执法大检查，规范企业依法用工行为。
2.积极做好劳动人事争议调解仲裁工作。加大办案力度，提高办案效率，有效保护当事人的合法权益。
3.积极稳妥推进工资集体协商工作。引导企业逐步、合理、有序提高职工工资；加强协调劳动关系三方机构建设，巩固创建和谐劳动关系街道、乡镇活动成果；加强劳动合同、集体合同制度建设，巩固劳动合同签订率。
上半年，xx市人力资源和社会保障工作顺利推进，各项重要任务指标基本实现“时间过半、完成任务超半、同比增长”。
一、上半年人社工作情况。
(一)积极促进就业创业。
在转方式、调结构，经济增速趋缓的背景下，想方设法与发改部门对接，从项目中寻找就业增长点;用足用好政策，放大政策效应，解决好重点人群的就业问题;强调培训必须与就业挂钩，加强对培训的监督和管理，增强培训的针对性，并着力于本地劳动者培训;加强公益性岗位的整顿和清理，抓好就业示范点建设，妥善解决就业困难群体就业问题。
结合我市实际，经多次研讨和征求意见，草拟《xx市促进就业规划》，已上报市政府。
上半年，全市城镇新增就业28845人，完成年任务的69%，同比增长22%;城镇登记失业人员再就业8986人;农村富余劳动力转移就业8205人，完成年任务的82%;6月份城镇登记失业率控制在1.01%。
1、强化重点群体就业服务，确保就业优惠政策落实到位。
今年以来，我市开展了“高校毕业生春季网络招聘月活动”，向人社部相关活动网站提供高校毕业生简历2700份，共举办高校毕业生专场招聘会14场，招聘单位588家，提供求职岗位7633个;开展创业指导服务进校园活动，现场推介创业项目70个;开展“夏季企业用工暨高校毕业生就业专场招聘会”等招聘会进乡镇送岗位活动;新增14家高校毕业生就业见习基地，新增见习岗位316个，目前已有市级高校毕业生就业见习基地69家，提供见习岗位626个，可接纳6118名毕业生见习，已有779人参加见习;联合教育部门采集13843名应届高校毕业生基本信息，并以实名制形式按区进行数据分类，建立基础台帐，有针对性地为毕业生提供就业援助服务。
面向农民工群体举办“春风行动”专场招聘会，提供岗位3233个;到乡镇召开返乡农民工就业创业座谈会，组织欢送农民工赴珠三角等外省地区务工，上半年，省外劳务输出1089人，重点促进农村富余劳动力省内就近转移就业7116人;累计完成农村劳动力调查登记56609人。
将“就业援助月”与“春风行动”活动紧密结合，组织上门走访慰问就业困难人员和零就业家庭，通过提供就业指导、职业介绍、就业政策宣传等服务活动帮助就业困难人员实现就业932人;落实《xx市公益性管理暂行办法》，截至5月，共有1229名服务期满的公益性岗位人员退出岗位(目前有1137人在岗)，积极对退岗人员做好就业创业政策宣传和解释工作，及时帮助办理失业登记、发放失业金、组织参加专场招聘会。
今年以来，全市共发放各项就业优惠政策补贴3512万元，1.49万人次受益。
对零就业家庭实行“出现一户、帮扶一户、解决一户、稳定一户”，实现动态清零的目标。
此外，到云龙计划单列镇开展失地农民转移就业工作调研，制定促进就业创业实施计划，拟在云龙镇为有就业创业愿望的富余劳动力举办招聘会、开展创业和技能培训、提供创业小额担保贷款、宣传就业创业政策，确保该镇富余劳动力就业率达90%以上。
2、充分发挥人力资源市场促进就业的桥梁纽带作用。
结合我市重点项目建设，成立重点项目建设就业服务工作组，跟踪对接高新区项目建设企业，面向重点项目建设企业开设就业政策培训班和工作座谈会，按领域、分层次做好政府投资项目的用工信息存储、分类，畅通就业供求信息发布渠道，开展优质岗位推荐等特色活动，为大企业与重点项目提供专场招聘、人才引进、委托招聘、人事代理、劳务派遣、猎头服务等公共服务。
同时，指导街道办、社区等劳动保障平台就近就地举办供需见面会，不断向基层延伸市场就业服务。
上半年，市级人力资源市场共承办“民营企业招聘周”等各类招聘会51场，提供岗位38982个，3495人达成用工意向。
制定实施《xx市人力资源服务机构诚信体系建设实施方案》，完成人力资源服务机构的年度检验工作，上半年新增2家机构获得人力资源服务许可，全市获得许可证的人力资源服务机构已达19家。
3、积极开展“创城”活动，以创业带动就业。
积极开展创业政策宣传、创业项目推介等工作，扶持完善创业示范孵化基地23家，加强现有孵化基地的建设和管理，为入驻企业提供创业服务。
新设立创业小额担保贷款业务受理服务大厅、接待室等场所，严格执行贷款审批制度，定期召开贷审会对贷款额度、期限等进行集体审批，上半年共发放小额贷款2269万元，扶持307人创业(完成年任务的102%)，带动就业946人;到期贷款回收(还款)率达99.5%。
4、加强职业能力建设，提高培训实效倍增效应。
进一步加强和规范职业培训管理，结合人力资源市场调研，制定培训工作要点和培训计划，明确以促进就业为重点，提升就业率为目标，确保计划先行，有序开展职业技能培训和创业培训;委托第三方机构筹备开展就业专项资金培训任务定点职业培训机构认定工作，对市辖35家培训机构进行年检，审批新设立的培训机构5家;通过对年度培训计划、开班信息、补贴申报进行网上公示，以及健全和完善培训抽查、电话回访、定期统计、培训机构年检等制度，进一步规范民办职业培训机构的管理。
上半年，根据市场需求，有针对性地增设了养老护理、海水养殖、育婴师、家政服务等10个培训工种，部分培训班在结业当天，就有过半学员被前来招聘的公司录用;在东山镇、龙塘镇组织268名农民参加“订单式培训”，已有243人被录用上岗，就业率达91%，实现了培训与就业的有效对接。
上半年，共组织各类人员参加职业技能或创业培训6937人，完成年任务的58%;组织职业技能鉴定4342人,3690人获得《国家职业资格证书》。
做好“区域性企业培训总部落户”前期调研和筹备工作。
5、多措并举帮扶海南优美内衣公司下岗员工再就业。
为切实解决该公司2600多名下岗员工就业安置问题，一是启动“就业帮扶基金”等活动，并根据优美内衣公司员工的技能特点，邀请纺织、服装、帽饰、内衣制作等行业的36家相关企业举办专场招聘会和现场宣讲，提供岗位853个，共有560人参加面试，拟录203人，拟录率达36.25%。
二是在招聘会现场设立创业指导、小额担保贷款服务咨询台，深入开展优惠政策宣讲活动，现场推介创业项目36个，发放创业和小额担保贷款等宣传资料3000余份，为有创业意愿和能力的下岗员工提供创业指导及小贷服务，帮助其以创业促进个人再就业。
三是及时启动应急预案，调集充足的工作人员，全力以赴为该公司约2600名下岗员工办理失业登记及失业保险金申领手续，计划于6月底前发放首月的失业保险金。
四是在该公司下岗员工领取失业保险金期间，免费提供再就业职业技能培训或创业培训，帮助提升劳动技能，尽快实现再就业。
(二)统筹抓好城乡社保。
多渠道抓好社保扩面工作，努力实现应保尽保;建立健全社保工作规范和规程，确保优质高效的'服务;按时足额发放退休人员基本养老金;积极探索城乡居民社保制度整合;全力做好在xx区进行社保卡发放试点的筹备工作。
1、做好城镇从业人员社保工作。
加大政策宣传引导力度，强力推进“社保稽核”与“劳动监察”一体化运作，开通参保登记、基数核定网上申报系统，方便群众参保缴费。
我市企业退休人员月人均养老金提高到1683元，月人均增加156元。
1—5月，我市城镇从业人员基本养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社会保险参保人数(不含省本级)分别为45万人、43.6万人、22.3万人、21.8万人、36.3万人，基金总收入111939万元，总支出103885万元，累计结余17.01亿元。
继续做好延续办理未参保超龄人员参加基本养老保险工作，除了解决曾在城镇用人单位工作未参保、超过法定退休年龄人员的养老保险问题外，还把具有本省行政区域内农业户籍、20xx年12月31日前达到或超过法定退休年龄的原用人单位职工纳入政策适用范围。
通过悬挂标语、发放资料、现场解答、播放宣传片等多种方式，积极开展《工伤保险条例》颁布10周末集中宣传活动，上半年，工伤认定240例，劳动能力鉴定65例。
推行社保档案数字化管理服务系统，迎接国家人社部、国家档案局社会保险业务档案达标工作验收组对我市社保业务档案管理的检查验收，得到上级部门的好评。
2、做好城乡居民养老保险工作。
我市20xx年度新型农村和城镇居民社会养老保险的保费征缴工作于4月全面启动(预计8月底前基本完成征缴工作)，全市各级农保部门加大宣传力度，通过逐村上门、短信提示等一系列优惠便民措施，加快征缴进度，截至6月21日，新农保参保15.2万人，参保率56.5%;城镇居民养老保险参保2.9万人，参保率66.1%;预计全年城乡居民社会养老保险参保率达95%以上，基础养老金发放率达100%;再次对全市31万名新型农村和城镇居民社会养老保险参保人的个人账户进行数据清理，确保信息系统数据准确和基金安全;草拟了《xx市被征地农民参加社会养老保险实施方案》，完成征求意见工作并上报市政府，主动协调市财政、国土部门，做好20xx年至今我市被征地项目、资金和涉及人数的调查摸底工作，启动西环铁路征地项目的社保经办工作。
3、进一步提高医保政策的普惠性和保障水平。
城镇从业人员重大疾病(急性白血病骨髓移植、肝移植、肾移植)的报销封顶线由26万元提高到50万元;提高h7n9禽流感患者医疗保险待遇，报销比例由85%提高到95%，封顶线由26万元提高到50万元，不设起付线、特殊检查、特殊治疗、乙类药品的种类和自付比例。
上半年，城镇居民医保待遇支付21.8万人次，统筹基金支付7109.7万元;顺利完成居民医保二次待遇支付工作，为37名在20xx年度报销金额已超过10万元的参保患者支付了222.07万元的二次报销待遇，该37名大病患者20xx年度合计享受631.33万元的居民医保支付待遇;20xx年度城镇居民医保征缴工作将于8月份启动。
到计划单列试点的云龙镇开展医改工作调研，拟订《云龙镇基本医疗保险城乡一体化试点工作实施方案》。
开展省内跨市县就医的直接结算工作，目前正与海南301医院、xx市人民医院、xx市农垦医院进行联网前的医疗目录比对工作。
4、加强社保基金科学管理，确保基金安全运行。
严格执行社会保险基金管理政策法规，加强社保基金稽核制度的建设，建立和完善规范基金管理的内控监管措施。
严格执行“收支两条线”管理，对基金财务软件系统进行改造，开发了自动储存备份系统，确保基金财务数据的安全。
严格按基金支付流程，加强对养老金、抚恤金、丧葬费、个人帐户转移、一次性支付退保等各社保基金支付审核环节的监管;完成对定点医疗机构的年度考核，与163家定点医疗机构签订20xx年度城镇居民医保合作服务协议，严格按协议审核支付医疗、工伤、生育、城镇居民医保等基金，杜绝支付不符合手续、不符合规定的支出项目及支出标准的单据行为的发生;通过加强对定点医疗机构的监管，审核住院1.7万人次，扣除不合理开支192.9万元。
完成专家远程考评病历系统的开发工作，医学专家可通过该系统对病历档案资料进行远程阅览及评审，并提出考评意见反馈回社保局;完成医保基金智能监管平台数据试运行工作，以进一步规范对定点医疗机构的管理，提高审核效率和科学决策水平。
完成20xx年度社保基金决算工作，在全省考核中被评为一等奖;科学编制20xx年度社保基金预算，严格预算执行，定期分析社保基金运行基本情况，确保基金当期收支基本平衡。
委托会计师事务所协助开展用人单位社会保险费专项稽核检查工作，社保经办机构和劳动监察机构联合调查摸底用人单位6106家，并责令违规单位整改并补缴社保费。
一年来，在上级局的正确领导下，我分局结合本单位职能的特点和实际情况，高度重视内控机制建设工作，将其作为一项常抓不懈的重点工作来做，成立了以分局长为组长的领导小组来组织落实相关内控机制建设工作，经过分局全体成员一年来的努力工作和执行，我分局内控机制建设工作取得了可喜的成绩，现将有关情况总结如下：
一、加强政治思想建设，不断提高国税依法行政能力加强政治思想建设是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策。我分局从以下几点着手加强政治思想建设：
1、在加强政治思想建设方面，进一步完善教育制度，健全教育机制，创新教育方法，增强教育的针对性和实效性。要研究教育规律，注重贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众。
3、教育形式上，把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、树立正面典型与剖析反面案例结合起来。大力加强廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，不断提高国税依法行政能力。
二、加强廉政制度建设，建立反腐倡廉长效机制。
制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。我分局在制度建设上，注重提高制度建设的质量和水平，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，当前，尤其抓好三项制度的落实：一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。二是进一步深化党风廉政建设责任制。三是进一步落实好检查和廉政谈话制度。要认真落实检查和廉政谈话制度，完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度，形成定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接，集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制，确保取得良好的效果。
三、加强“两权”监督工作，优化权力运行机制。
要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。我分局在强化监督上的举措，一是建立“两权”监督工作责任制。将“两权”监督的所有内容一一细化，按照股室工作职责分解到各职能部门，建立权责一致的“两权”监督运行机制，将“两权”监督融合渗透在“两权”实施的全过程中，与“两权”的实施相互结合、同步运行，真正做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督、制约就延伸到哪里，确保“两权”监督贯穿税务工作全过程。二是积极开展行政效能监察。通过行政效能监察，以解决行政不作为为重点，认真解决好对上级安排部署和各岗位的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题。
三是加强对八小时以外的监督。进一步优化“八小时”之外监督方式，积极开展家庭助廉、群众评廉活动，加大群众对干部的监督力度。四是充分发挥监察员和社会各界的监督作用。继续采取召开座谈会、走访纳税户、发放问卷调查等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，充分发挥他们的监督作用，不断改进工作质量。
四、加强风险防范取得的成效。
我分局对《xxxxxx内控机制建设办法（试行）》中的重点监控风险点，采取积极有效措施，针对各个风险点的制定相应的风险防范措施，取得了可喜的成效，现就以如下两个风险点为例来介绍我分局加强风险防范的主要做法和成效。
1、加强户籍管理，积极防范该风险点可能出现的问题。在开业登记环节，我分局对新开户派出管理员认真开展实地查验工作，加强同工商、地税等部门的信息交流，认真比对户籍信息，加强对所辖地区业户的管理和检查，严防税源税款的流失；在停业、注销登记环节，我分局加强巡查，通过巡查严防少数纳税人通过虚假停业、虚假注销等方法逃避纳税义务。
于不符合一律不予代开，通过严格管理我分局取得了明显成效，在上级局的两次检查中均未出现任何问题，得到了检查组的充分肯定。在发票领购环节，分局通过派出管理员实地了解纳税人生产经营情况，然后再根据实际经营情况审核该纳税人该领购的发票种类、版次和数量，避免造成国家税源流失和纳税人虚开发票等问题。
xxxxxxx税务分局。
二零一一年十一月二十四日。
为方便董事长室相关部门了解公司所有同事的工作心态，参照蓝梦知音群创建的“人资源激活研究中心”的建议，就公司各部门建立工作汇报机制通知如下：
1、规范性工作汇报机制的建立。
总经理必须掌握各部门工作的进度与存在的问题，必须了解各部门同事的工作心态，以便及时地对公司整体布局进行调整，及时地剔除可能影响公司整体营运的不良现象。行政部门要设定标准的表格，表格内容包括“本周工作计划、每日工作进度、工作存在问题、工作改善思路、总经理评定”等项目，然后采用电子文档分发给各部门，并要求各部门在每星期五下午五点之前传送到行政部汇总；行政部将汇总材料制作成标明有日期的压缩文件转发给总经理，经过总经理评定后再转发给行政部备案，同时通过行政部报董事长室参考。
2、规范性工作汇报机制的执行。
行政部必须将各部门工作汇报机制落实到位，各部门把该机制的落实成为常规的工作习惯；总经理必须重视各部门工作汇报所涉及的内容，及时发现问题并及时解决；董事长室加强对所有同事的心态研究，找出每个同事的价值点与不良表现，协助总经理实现“人资源价值的最大化”；总经理可采用财务手段，通过积分设置由财务设定考核标准，具体操作程序由总经理指导行政部来完成。
蓝梦营销策划服务有限公司董事长室2014年4月25日。
（2011年3月4日）。
市委督导组：
2010年，xx市质监局在市委、市政府的正确领导下，以履行质量监督职能为核心，解放思想，开拓进取，真抓实干，务实创新，在“五个一”创建活动中出实招、办实事，较好地完成了各项工作任务。
一、统一思想认识，强化发展意识，建立推进“五个一”活动工作机制。
关科室和人员。四是克服困难，强力推进。我局克服了经费少、人员少等诸多困难，对全市涉及“五个一”活动的相关企业和大项目建设，在收取检验、检测费用时，坚持该免的免，该减的减，永远服从服务于地方经济建设。
二、紧紧围绕中心，认真履行职责，努力推动“五个一”活动达到预期效果。
第一，积极引进和向上争取资金。去年累计向上争。
取资金569.6万元。其中：省局投入xx生态产品检验中心370万元；食品安全检验设备80万元；食品安全监管巡查车11.6万元；计量检定测试仪器60万元；计量检定车30万元；特种设备检验设备专用资金18万元。
第二，积极为项目建设开绿灯、解难题。重点帮助xx酒业公司设计车间、布置设备，减免初审费和咨询费用0.5万元；免费为xx宜品乳业公司设计厂房和化验室，主动协调省局帮助申办食品生产许可证，使其持续保持生产；帮助xx暖通散热器制造有限公司制定了散热器企业标准；帮助xx有限公司开展认证认可服务，申报各项产品质量认证。去年，共为重点企业解决技术性难题80个，为企业节约生产成本75万元，挽回经济损失220余万元。
58人参加的全省质监系统工作会议；召开了126人参加的乳制品新标准宣贯班2期。
第四，积极为群众办好事、做实事。尽心竭力为群众办实事、办好事是我局工作的核心内容和根本要求。一是开展“关注民生四走进”主题活动。深入到xx镇、xx社区、驻xx部队、xx小学，进行产品质量、食品安全、计量、特种设备安全等方面的生活安全常识指导、现场业务技术咨询，免费检定血压计196台件、眼镜176付、家用秤125台，解决了金融社区居民解决了血压计、家用计量器具不准确的问题，并深入到5户居民家中对家用液化气罐安全使用进行了指导，为驻黑河65935部队赠送电脑一台。二是开展特种设备安全专项检查行动。以人员密集场所和事故多发设备及薄弱环节为重点，开展了特种设备安全大检查，共检查特种设备生产使用单位150家，检查锅炉82台、电梯148部、容器67台和起重机械11台，下达《特种设备安全监察指令书》38份。同时，成立特种设备安全监察督查组，对各县（市）区进行督促检查，解决了xx县供销大厦高层居民楼电梯无人管理的问题。xx县食品公司冷库液态氨冷冻装置70年代使用至今，由其主管部门xx县商务局借资17万元，对腐蚀老化的主要设备进行了更换。三是开展食品安全监管工作。积极发挥食品安全特别执法队的作用，严厉打击“地沟油”制售行为，彻底清查了2008年问题乳粉流向，对全市410家食品企业及小作坊进行了食品安全大检查，共检查食品企业1,301家次，小作坊2,012家次，检查产品1,195批次，受理投诉举报8起，立案13起，收缴罚款25.8万元，下达整改通知书598份，取缔小作坊155家。四是扎实开展质监护农“春雷行动”。全市质监系统共出动执法人员1406人（次），查处涉农案件21起，收缴罚没款18.4万元，为人民群众挽回经济损失120余万元，有效查处了xx市金豆农业综合服务站二部冒用国家免检标志案、xx县嫩福经贸公司桥头加油站维修加油机后未申请检定案等一批较有影响的涉农案件，确保了春耕生产顺利进行。
第五，积极为“两国一城”建设贡献力量。一是协调省质监局帮助xx管委会申报xx地理标志保护产品，申报材料已通过总局审核。二是组织33家地方企业参加了xx经贸洽谈会，设立食品、特设、计量、质量警示台，免费开展了法律咨询、检测眼睛等多项服务。三是成立xx市口岸计量站，确保了中俄双方贸易计量公平公正。
元检验检测设备。二是在为重点项目服务上出真招、见实效。支持xx酒业扩大生产规模，达到年产白酒240吨的生产能力。支持五大连池矿泉水企业进行资源整合，并申报中国名牌。三是在聚集人群消费活动上广联系、多争取。将在xx市召开全国质监系统法规宣传教育研讨会、国家食品安全会议、全省服务标准化现场会、全省计量工作会议。四是在为群众办好事上抓关键、解难题。继续开展“春雷行动”免费检验检测、计量“四个走进”和特种设备安全进社区活动。继续推进《旅游景区从业人员行为规范》及《旅游景区基础服务规范》两项省级地方标准。五是在推进“两国一城”建设上想办法、做贡献。加强对俄罗斯等国家的标准搜集力度，满足国内各方面对俄罗斯等国际、国外标准的需求；建设中俄农业标准化示范园区；加强与俄方对口部门进行联系与沟通，计划7月份在我市举办一次中俄双子城食品展销活动。
总之，在今年“五个一”创建活动中，我局将继续认真履行好工作职能，做到支持经济发展，服务保障民生，为推动我市经济社会又好又快发展提供有力的技术支撑。
近年来，大港法院不断提高干警涉诉信访预防意识，积极营造大信访格局，逐步建立健全涉诉信访长效机制，有效遏制了涉诉信访的上升势头，并通过开展从信访看审判活动，实现信访审判工作良性互动，取得了显著效果。涉诉信访案件自2006年以来逐年下降，今年上半年信访仅3件，同比下降了63%，化解率100%，无一重访、闹访、缠访。
一、以信访审判一体化为切入点，构建大信访格局。
院党组在对信访形势理性分析和前瞻把握基础上，提出“将抓好审判第一要务与做好信访稳定工作一体化”的理念，采取六个一措施：一是坚持一个理念。“以解决问题”为目的，全员、全程、全环节树立稳定意识；二是算好一笔细帐。从身边所发生的上访老户对法院造成的形象、声誉损害及给法官带来的巨大精力损失等诸方面加以分析和评价，引起干警共鸣；三是制定一个预案。要求全院部门负责人保持二十四小时信息畅通，随时掌握、沟通信访信息，及时第一线化解各类突发信访事件；四是构筑一道平台。积极建立与区人大、区政法委、区信访办沟通协商，信息共享的信访联席会制度，协同合力化解信访；五是强化一份责任。责任到人到部门，层层签订信访目标责任书，使责任量化、细化形成涉诉信访“谁的案件，谁负责，分级负责，部门化解”的态势；六是硬化一个考核。将信访预防开展情况、信访发生率作为部门考核标准，并计入部门和个人业绩档案。
二、以健全信访机制为关键，增强信访化解效力。
从强化信访部门的管理职能和规范信访工作的有效管理入手，先后出台《关于加强信访接待和处理工作的规定》、《关于加强信访工作领导责任制的规定》等，逐步形成信访有序管理机制：实施涉诉信访预警排查机制，大事要案报告，信访办与各部门定期主动沟通随时排查，主动制定预案，信访办主任列席审判委员会，针对集团诉讼、涉及辖区稳定等特殊类型的案件，提前研究部署不稳定因素案件的稳控化解工作;实施首接负责制。在诉讼服务中心,每天设一名业务庭正职庭长轮流接待当事人,及时疏导化解各类信访苗头的案件,并做好当事人的判后答疑；实施涉诉信访接待与联动处理工作机制，坚持遇重大节日、活动每天院长及各副院长轮流值班接待及日常信访接待制度,并明确了全院各部门的分工合作和责任承担方式，对超出信访范围，超越信访部门处理能力的突发性信访案件，由院长、分管院长、庭长及共同组成接待，化解信访。2009年5月，针对一合伙民事纠纷发生的当事人不出面，指使其妻子携70多岁的公公携带生活用品突然来到法院，扬言不撤销判决，要长期居住在法院的突发信访事件，当日启动信访联动工作机制，由院长带队组织相关人员与当事人的亲属进行了沟通，经过教育和释法，当事人的亲属认识到了自己行为的错误，使一起突发性事件及时予以化解。
三、以案结事了为目标，多策息诉源头息访。
一是抓好立案关，以疏化访。对法律、法规没有明确属于法院受案范围的或法律法规规定的可以受理但主要应先由政府有关部门解决的，或司法解释规定不宜受理的，以及因企业改制对政府行为不满已经形成集体上访的，村委会、村民组在职权范围内所行使的利益分配等等，做好当事人思想工作，引导其通过其它途径解决问题，避免乱诉乱立现象发生；二是抓好联动调解，以调息访。实施速裁机制整合资源，短平快调解纠纷，息诉率达到98%，形成与村委会、居委会、司法局、公安派出所等相关社会联动化解矛盾，提高调解率，2009年达到64.5%。比06年提高30个百分点；三是抓好判后释法，以明释访。要求100%公开宣判，100%实行主审法官亲自向当事人双方送达法律文书，听取当事人对案件审理及判决结果的意见，将判后释法纳入宣判的明确要求，使胜败皆明；四是抓信访解决，以效定访。例如：针对我院审理的在公安机关、检察机关均有上访苗头，已经达成调解协议赔偿35万元的刑事附带民事赔偿案件，被害人事后以定罪定性不准且量刑过轻为由来法院闹访，且情绪相当激动。经院党组书记院长张健亲自接待闹访人员，并责令院审监庭对此案及时进行审查。通过多次接访了解到由于被害人生前欠债较多，遗留亲属的生活较为困难，其闹访的目的在于想通过法院向致害方再次要求经济补偿，院党组本着为当事人解决实际问题为主的方针，再次主动与被告人家属进行了沟通，获得被告人的再补偿，使停尸达两年的案件得到妥善解决。
四、以诉讼服务中心为依托，创新诉访分离工作机制。
在审理和执行中，或诉讼程序未终结的信访案件，耐心引导当事人依法行使诉讼权利，并明确告知当事人不按信访案件处理，同时做好与各部门的沟通，使多数当事人转变信访做法而步入诉讼程序。
五、以信访评估机制为导向，提升审判质量效率。
理机制的根本，为此，院党组在2009年初分析几年来因审判作风、审判瑕疵等导致的信访案件情况基础上，制定了由信访办公室、政治处、监察室、审监庭成立了涉诉信访评估小组，对案件审理、执行程序全部终结的，当事人因某种原因进行信访的案件整体评估，并根据信访人反映的不同类型情况，由小组做出最终定性意见。同时制定出具体的定性标准，并与干警年终评先挂钩，有力地保障了我院信访工作的有效开展。
市审计局在上半年的工作中，注重强化机关建设，健全完善制度机制，重点抓了以下四方面工作：
一是我局针对目前机关工资改革后的实际与绩效考核之间存在的矛盾日益突出的现状，在适时派出工作小组外出考察学习的基础上，结合实际进行了深入研究，对原有绩效考核制进行修订，突出了制度的针对性和可操作性。
二是狠抓首问责任制和责任追究制的落实，将已建立的《局机关首问责任制》和《局机关责任追究制》重新印发各处室、经责局组织学习，在促进改进审计机关工作作风，增强机关审计人员服务意识，方便群众办事，提高办事效率的同时，注重落实责任，防止和减少行政过错。
三是制定了《**市审计局审计限时办结制度》。制度将各类审计项目的办理时限作出了具体规定和要求，并明确规定了与审计项目有关人员在完成时限上的首要责任和具体责任，同时也对审计各阶段和各环节的办结时间及要求作出了具体规定。审计限时办结情况将作为审计项目质量考核的重要内容。
四是制定了《**市审计局审计服务承诺制度》。制度强调了依法审计，承诺实行政务公开，按规定公布有关审计事项的审计结果；将实行审计听证会制度和实行审计复议制度纳入承诺的内容，并承诺实行审前公示和告知制度、举报监督和群众评议制度、首问责任制度；承诺严格遵守廉政建设的各项纪律规定。
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——卧龙镇“五个基本”规范化建设情况汇报。
按照区委《关于全面落实“五个基本”要求、大力推进基层组织规范化建设的工作方案》的文件及有关会议精神的要求。卧龙镇委高度重视、精心安排、迅速行动，在全镇各支部中掀起了组织规范化建设的热潮。经过几个月时间的扎实推进，我镇的基层党组织规范化建设工作已取得了一定的成绩。现将有关工作情况汇报如下：
一、党委重视、成立专班、统一思想、形成共识。
6月22日区委召开基层组织规范化建设动员会后，镇党委立即召开专题党委会研究工作方案，成立了相关领导小组和工作专班，对全镇“五个基本”规范化建设工作进行指导和督办。6月29日上午，“五个基本”规范化建设动员会议随即召开，沈书记就全镇规范化建设进行了全面安排布署，提出了工作要求。同时为解决思想认识上存在等、靠的问题，镇委先后四次大规模地举办基层党组织负责人和村站长培训班，统一思想，提高认识，并分批次组织带领基层党组织书记到保康、南漳、谷城、宜都等地参观考察、学习先进经验。
为积极宣传，广泛动员，我们采取广播电台、编发简报、刷写宣传标语、制作宣传栏、印发宣传单等多种形式，对“五个基本”建设取得的新进展、新成效、新典型进行宣传报道，充分调动各级党组织和共产党员参与“五个基本”建设的积极性。活动开展以来，全镇共书写标语120余条，印发宣传单800余份，编写简报8期等，为基层党组织规范化建设营造了良好的工作氛围。
二、办好试点、全面推进、定期督导、严格考核。
为使全镇基层组织规范化建设工作有模式、有目标，镇委采。
取“以点带面，重点突破，整体推进”的工作思路，通过建设5个村级组织示范点、1个非公经济组织示范点、1个社会组织示范点和2个教育系统示范点，树立典型，示范带动作用明显。为了在街西村开好全区农村基层组织规范化建设现场推进会，镇委派出组织委员亲自抓，通过几天的昼夜奋战，突击完成了全部任务，6月30日上午，全区农村基层组织规范化建设现场推进会顺利地在街西村按期召开.为全面快速推进全镇“五个基本”整体建设，及时掌握了解工作进展情况，镇督促指导专班每星期召开一次“五个基本”建设工作例会，听取各总支的工作汇报，查漏补缺，及时整改。镇党委班子成员十天一碰头，研究解决全镇集中存在的问题，及时提出方向性意见。工作专班实行一人负责一片，定期到各基层党组织督促指导工作，对包村干部下村情况实行一周一通报，对下村少或督导不力的，予以通报批评。为了加快进度，镇委分类制定了各党组织“五个基本”建设工作进度考核表，定期对各单位建设情况进行严格考核，并将考核结果进行全镇通报。对工作扎实的党组织和个人进行表彰，并采取“以奖代补”的方式给予党建经费补贴。对工作不够重视、工作迟缓的，在全镇进行通报批评，并责令限期整改，整改不到位的，将对党组织负责人进行组织调整。
三、取得实效、推动发展、服务群众、促进和谐。
在区、镇创先争优领导小组的指导下，在全镇党员干部群众的共同努力下，经过几个月的奋战，我镇基层组织“五个基本”规范化建设工作取得了可喜的成绩。
（一）以拓展服务功能为重点，建全基本组织。
从拓展党组织服务领域出发，积极创新组织设置形式，及时建立健全组织网络，不断延伸组织触角。一是率先建立驻外省流动党支部。根据卧龙镇党员的流出情况和实际需求，率先在深圳、东莞分别成立了党支部，使在外地的流动党员找到了党组织，过上了组织生活。二是加大对非公经济组织和社会组织的党建力度。通过建立联合党支部、派党建工作联络指导员等多种形式，建立了非公经济党总支1个，建立了襄樊胜嘉轴承有限公司党支部等7个，建立了卧龙汽车零配件联合党支部等7个，实现了非公经济组织党的建设全覆盖，同时派驻非公经济组织党建指导员9名，积极指导帮助企业开展活动，鼓励引导其发展壮大党员队伍，实现党组织与企业互利共建，共兴共荣。对23家符合条件的农村专业合作社，通过积极引导，建立了专业合作社党总支1个，卧龙山药专业合作社党支部等10个，建立绿健养殖专业合作社联合党支部4个，同时派驻党建联络指导员4名，理顺组织关系，消除组织盲区。通过“五个基本”规范化建设，全镇已建立了以行政村党组织为主体、以分类党组织为基础、以企业党组织为骨干的基层党组织构架。
(二)以提升能力素质为重点，建强基本队伍。
一是坚持正确的用人导向，选优配强村社班子。结合年度考核和工作运行质量情况，以加强村社班子的思想作风建设为重点，对一些存在问题、不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。通过对街西村、新建村两村支部班子进行整顿，使得其班子结构更加优化、思想作风更具先进性。二是加强民主集中制建设，增强村班子的凝聚力和向心力。通过推广“三三制”以来，全镇45个村施行书记、主任一肩挑的村已有41个，覆盖率达到91.1%以上；施行“三会治事”模式的村已有43个，覆盖率达到95.5%。三是注重后备干部培养。通过实施以培育“大学生村官+村官大学生+合格后备干部”为主要内容的党员干部队伍“素质提升”工程，目前全镇各村均建立了3-5名后备干部管理台帐，并施行动态更新，通过采取专人培养、定指标压担子、定培养措施、办班培训等有效形式，不断加大后备干部培养工作力度。切实解决了部分村有后备干部不培养、不成熟的问题和“后继乏人”的问题。
（三）以扩大基层民主为重点，完善基本制度。
实施村民建议、村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民（代表）会决议五步骤，确保了提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开，既增强民主决策的透明度，又规范村干部行为，激发了群众的主动性、积极性，密切了干群关系。2010年，全镇5个行政村通过“五议五公开”的方式，讨论决定村级重大事项21项，涉及产业发展、通组通户道路、财务公开、村集体经济等方方面面。二是通过立新改旧，基层组织工作制度进一步完善。在基本制度建设过程中，由镇创先争优办牵头，通过多次讨论、征求上级相关部门要求与意见，对镇直机关、事业单位、教育、卫生、村、社区居委会、非公企业经济组织和新社会组织各类工作制度进行了规范与完善，共废除各类制度19个，完善各类制度62个，新增各类制度34个，规范了各基层组织的工作要求，使其开展工作、活动有章可依。
（四）以发挥党员作用为重点，开展基本活动。
立足务实有效的原则，积极开展各项活动，引导和激励党员立足岗位展现党员先进性，党员的先锋模范作用和榜样带头作用得到充分展现。自“创先争优”活动开展以来，全镇广大党员干部人人争当先锋，彰显先进，服务一方，带动一片。一是积极开展“为民服务代理”活动。全镇45个村均建立了“便民服务室”，制定党员值班制度，提供全天候、无休日、一站式服务，方便基层群众说事办事。通过“干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事”等方法积极解决村内存在的各种矛盾和问题。二是充分利用村级组织活动场所，为村民举办各类文化体育活动。目前全镇共有8个村建有农民健身设施，通过组织农民体育健身比赛的方式每季度定期开展群众喜闻乐见的文化体育活动，极大的丰富了农民群众的文化生活。三是依托村级远程教育站点开办农民实用技术培训，举办党的基本知识和农业适用技术讲座。活动开展以来，全镇各村累计开展农民实用技术培训5次，农业适用技术讲座3次，累计培训1800余人次。
（五）以创优组织工作环境为重点，落实基本保障。
一是阵地建设提档升级。全镇按照规范化标准统一制定了室内上墙制度，确定了党务、财务、镇务等6类室外公开墙的内容。在基层办公活动场所建设中，全镇共有22个村进行了装修升级，18个村进行了改扩建，5个村正在进行重建。全镇教育系统、卫生系统、社会组织和非公经济组织等34个支部全部对办公活动场所进行了修整。在这次活动中，全镇共投入建设资金37.8万元，其中自身投入30万元，互联共建帮扶5.3万元，辖区单位帮扶2.5万元。通过投入建设，所有支部的办公活动场所功能得到了进一步完善，为各基层党组织开展工作、党员开展活动提供了阵地保障。二是做大做强“保障工程”。立足资源优势，大力发展村级集体经济。全镇45个村制定切实可行的集体经济发展规划，以山药种植、生猪养殖、旅游等产业发展，努力培植集体经济收入的来源，计划通过3年的努力，使全镇村集体经济收入均达到5万元以上。三是落实激励保障措施。积极落实村干部的工资补贴及养老保险，激发干事创业的热情，解决他们的后顾之忧；建立农村离任主职干部生活补助和老党员慰问补助制度，解决村干部和老党员的后顾之忧，促进其发挥余热、老有所为。
通过“五个基本”规范化建设，各基层组织开展工作的程序进一步规范，开展各类活动的形式进一步丰富，各基层组织工作效率得到进一步提高，为民办事能力得到进一步增强。各基层组织把规范化建设和实际工作紧密结合，不断地为群众办实事，不断地化解社会矛盾，不断地带领群众致富，党员群众对基层党组织的满意度也得到不断提高，党员的先进性得到进一步体现，党组织的凝聚力、号召力得到进一步加强。
虽然工作取得了一定的成效，但是离上级党组织的要求还有较大的差距，与其他乡镇竞相发展的态势相比还有较大的差距。在当前的推进过程中依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是在发展壮大村级集体经济方面思路不宽、办法不多、举措不硬，存在畏难情绪。部分村级组织办公活动场所年久失修，条件简陋，破损严重，缺乏足够的投入，不能适应形势发展和新农村建设的需要。二是工作创新意识还不够强。在工作中，还没有将“五个基本”建设与卧龙镇农村实际紧密结合起来，还没有将“五个基本”建设工作与发展壮大村级集体经济、基层党组织建设和创先争优活动等工作结合起来，还没有将工作放到本乡镇经济社会发展全局中去思考、去统筹、去谋划、去发展，创出自身工作的特色，形成自身的工作品牌。三是一些领域基层党建工作力量还比较薄弱。如农村专业合作社党建工作人才相对其他领域还比较缺乏，力量比较薄弱，党建工作成效不大。
离省委对我们的考核时间只有半个月，时间短任务重，所有这些，都要求我们要举全镇之力，按照考评细则的要求，进一步增强责任意识和紧迫感，聚精会神抓“五个基本”建设，全力以赴抓好工作落实。
中共卧龙镇委。
2011年2月14日。
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在座的各位领导和老师们：大家上午好。下面由我来向大家汇报我们机械设计制造及其自动化专业的人才培养方案工作的进展情况。单击翻页：
另外对学生还有专业相关的要求，除了掌握扎实的工程基础知识和本专业的基本理论知识，包括机械学、力学、制造工艺学、控制理论、数控加工技术等外，还要能初步掌握并使用各种专业技能和现代化工程工具，比如专业的绘图软件的使用，常用设备车床铣床等的操作，以及数控机床的编程等，拥有能够分析和解决本专业工程实际问题的能力。与此同时也要有良好的英语听说读写的能力以及一定的计算机知识，会简单的外文交流，能看懂专业文献，会简单编程。点击back，点击专业培养目标得知了学生就业时对职业能力的要求，我们也就有了清晰了本专业的培养目标。
本专业的课程教学内容要分为理论教学和实践教学两部分。理论教学的主干学科包括机械工程学、力学等。其中包括的主要课程有：
见ppt单击翻页。
实践教学内容主要包括：见ppt点击back，点击课程教学方式。
课程教学内容和课程教学方式是相互影响的，教学内容的变化必然会要求与之相适应的课程教学方式。
见ppt点击back，点击能力培养矩阵。
见ppt点击back，点击毕业要求。
最后，愿我校优秀毕业生都能找到理想工作，秉承“诚朴勤仁”的南农精神，为社会做出自己的贡献！
二、学校安全制度健全。
学校编有一本《绍兴市职教中心安全手册》，内容包括了学各的各项安全工作制度与各类应急预案。根据学校及社会的变化，学校在不断完善或出台新的制度，如现出台的有《绍兴市职教中心预防甲型h1n1流感疫情应急预案》、《绍兴市职教中心2009学年预防甲型h1n1流感疫情应急流程》等等。
三、
有完善的一套应急预案。
学校制定了一套应急预案，有学校《应急预案》、《绍兴市职教中心预防甲型h1n1流感疫情应急预案》、《绍兴市职教中心预防学生违法犯罪预警机制实施方案》等。
四、应急演练。
学校每一学期组织一次全校性的应急疏散演练，提高学生在出现火灾、地震、紧急集合等情况时的自救与互助能力。
五、安全行事历。
六、安全隐患排查。
学校在每学期初与期中，由校安全领导小组与安保处发动全校教职工开展安全隐患全面排查。发现问题及时整改。
七、安全工作预警与通报。
发布每一季度一次的安全工作预警和情况通报，指出问题，明确要求，交流经验。
八、风险化解分担机制。
健全一个风险化解分担机制，全面落实校方责任险。每一学生购买保险，学校财产进入保险等。
经过市、县两级国税机关近半年的有效工作，内控机制建设的各项工作基本完成，工作目标基本实现，截止10月中旬，全市国税系统内控机制已全面运行。
一、推行内控机制建设的基本做法。
（一）党组高度重视，深入宣传发动。市局党组把推行内控机制建设做为新形势下全面提升全系统税收执法和行政管理水平，积极应对税收执法和行政管理权力运行中的各类风险，保证权力的正确行使的一项极为重要的、具有战略意义的工作提上党组工作日程，进行了专门研究部署；市局党组主要领导撰写了题为《推行内控机制建设保证“两权”正确运行”》专题调研文章，主抓内控机制建设工作的领导撰写了题为《对构建风险管理导向型税收执法体制的思考》专题调研文章，以指导全系统内控机制建设工作的开展；市、县（区）两级国税机关分别召开中层干部会议和职工大会，认真传达学习总局领导、省局领导关于推行内控机制建设的讲话精神和调研文章，深入宣传动员，广泛开展了以“熟悉内控、理解内控、掌握内控”为主题的宣传动员活动，统一思想认识，增强了干部职工参与内控机制建设的积极性和主动性。
（二）理清工作思路，明确工作责任。在认真学习、广泛动员的基础上，市、县（区）两级制定了《内控机制建设实施意见》，市局排出了《内控机制建设工作推进日程表》，明确了推行内控机制建设的指导思想、工作定位、工作内容、目标任务、方法步骤和时间要求；市、县（区）两级成立了主要领导任组长、党组成员任副组长、机关部门负责人为成员的“内控机制建设工作领导小组”，下设由监察室、法规科、人事科、办公室有关人员组成的办公室，并签订了内控机制建设责任书，通过领导机制和工作机制的建立，明确了领导层、各职能部门和下属单位在内控机制建设工作中的职责和任务，使内控机制建设延伸到各个层次、岗位和业务环节，确保工作的有序开展。
（三）梳理权力事项，优化运行流程。内控机制建设工作推开以后，市局、县（区）机关各部门、各单位、各基层分局对各类权力事项进行了一次系统的清理、确认，尤其是对税收执法权的关键环节、重点部位、重点岗位以及内部行政管理的人、财、物各环节的权力进行了进一步的科学界定，明确权力行使的依据、权力运行的规则和范围。在此基础上形成了《武威市国家税务局部门岗位职权职责一览表》和《武威市国家税务局机关部门工作流程图》两个内控文本，通过对岗位职责的规范和完善，对部门权力运行轨迹进行了全面系统的规范和明晰，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任的有机结合，形成完备的权责体系。
（一）》、《武威市国家税务局重点内控职位廉政风险及防控措施一览表。
（二）》、《武威市国家税务局重点内控项目责任风险及防控措施一览表。
（三）》三个内控文本，从每个岗位、重点职位、重点项目三个方面各有侧重地进行了风险排查，并有针对性地制定出防范措施。在进行全面排查风险的基础上，对本系统税收规范性文件和相关制度进行了一次系统地清理、审定、规范、修订。
二、内控机制建设的主要特点。
我局内控机制建设工作始终坚持学习借鉴、立足实际、体现特点、注重实效、推进管理的原则进行。
（一）三级机关同步推进。市局党组确定了推行内控机制建设以“预警在先，防范在前”为首要工作理念和以“最大限度地减少权力不规范运行及权力运行中监督制约缺失的可能和条件”为主要出发点的总体指导思想，全系统全面动员，共同参与，市局机关、县（区）局机关、基层分局同步推进，以达到内控机制建设延伸到各个层次、岗位和业务环节，预控风险覆盖权力运行全过程、各个环节、全方位的目标。各区县局在推行工作中，各有特点。民勤县国税局采取自己找、互相帮、领导提、集中评、组织审等方法认真排查风险，注重构建前期预防防线、中期监控防线、后期管理防线，并将风险点逐级签字确认，明确防控责任，形成岗位有风险，风险有人控，人人内控，人人受控的内控预防体系；天祝县国税局以《工作流程图》为基本内容，制作了《科室（分局）工作轨迹图》、《岗位风险提示卡》、形成“一册一图一卡三单”为特色的内控文本。
（三）文本，体现出按部门、分岗位、按职位、分项目全面排查、突出重点的原则。全系统共排查确定“两权”运行风险点583个，其中：税收执法风险点398个，行政管理风险点185个；市局机关排查确定一级风险点55个，二级风险点50个；县区局排查确定一级风险点139个，二级风险点166个；三级风险点173个。
力，形成了新的内控制度体系。三县一区国税局也高度重视，对本级制定的规章制度进行了系统地清理修定。
（四）凸现一个重点领域。市局党组清醒地认识到，内控的根本目的是最大限度地减少权力不规范运行及权力运行中监督制约缺失的可能和条件，而国税系统“两权”运行的重点主体是两级领导班子和领导干部。因此，我们在推行内控机制建设工作时，把领导班子和领导干部的权力运行做为重点领域进行控制，一是在排查风险时，把市、县两级领导班子权力运行做为一个重点对象进行排查，从行政决策、税收执法、行政管理、廉政自律4个大类18个项目进行排查，做为一级防控风险，并确定直接防控责任人员和协助防控部门。二是把把党组成员、中层领导、分局长做为重点职位进行重点排查和重点防控。三是把决策、审批、处罚、人事、财务、资产等权力事项做为关键节点凸现出来。
二、内控机制建设取得的主要成效。
（一）更新了管理理念。内控机制建设工作的推行，首先使全市国税系统的领导层认识到，推行内控机制建设是全面提升国税系统税收执法和行政管理水平的重要举措，并确定了实行风险导向型管理的重要理念。其次，全系统干部职工认识风险、防范风险的意识大大提高，广大干部职工清楚地意识到风险就在身边，防范风险就是对自己最好的保护，干部职工主动认识风险、认真排查风险、积极规避化解风险的意识和能力明显增强。
（二）新建了一个管理机制。内控机制建设工作中，针对排查确定的风险源点，对国税系统“两权”运行实行风险预警管理机制。市局制定印发了《武威市国家税务局税收执法权和行政管理权监督制约预警报告办法》，对“两权”运行中4类事项实行预警上报，37种事项实行预警告知，明确风险防控的主体和责任，建立起了有效的风险防御和化解机制；区、县国税局建立了以预警信息员定期采集上报预警信息为主要特征的风险预警管理机制。通过对风险预警信息的上报和告知，建立起日常的风险发现、处置、化解机制，体现出以风险导向型管理机制为目标的管理理念的重大转变。
务公开栏”，改进了“局长信箱”的运行流程，开展了“我为税收建言献策”活动，广开言路，畅通渠道，确保让干部职工的意见和建议随时直达决策层，充分保障干部职工的知情权、建议权、监督权，切实保护群众参与政务、参与监督的积极性，着力改变单纯的上级监督下级、少数人监督多数人的局面；在税收执法权监督上，通过建立《武威市国税局税收执法回访工作制度》等措施的落实，拓宽外部监督渠道，实施税收执法权监督主体的重心外移。三是建立了良好的执行力保障机制。通过制定《武威市国税局机关内控机制运行考核评价办法（试行）》、《武威市国家税务局绩效考核管理办法》、《执法责任考核办法》、《执法过错责任追究办法》、《武威市国家税务局纪检监察案件调查处理工作规程》，加大评价考核和问责问效，增强机关各部门、各单位防控“两权”运行风险的责任心，以切实提高全系统“两权”运行内控机制的执行力。
四、需不断完善之处。
由于内控机制建设工作是一项复杂系统的工作，没有固定的模式，没有成熟的经验，仍需要在实践中不断完善，探索创新。
断变化尤其是各方面工作考核评价要求的变化定期或不定期地进行动态校正，以保证准确性和可行性。
（二）必须着力构建内控的长效机制。内控机制建设的目的在于形成具有内生制约力的管理机制，这是一项长期的、系统的、复杂的工作过程，不可能一蹴而就，需要把制度、资源、执行力等各方面统一整合，不断优化，经过前期、中期、后期的持续改进，才能真正形成配置科学、程序严密、运行高效、制约有力的权力运行机制，才能真正为提升管理水平发挥效能和作用。
（三）重在抓好机制运行。内控机制，制度体系是支撑，实时监控是核心，关联制约是重点，风险管理是抓手，执行力是手段。因此，如何制定更为科学的、切实可行的内控机制运行考核评价办法，提高执行力，确保内控机制的长效运行是一个难点，需要不断探索研究，加以完善。
二〇一〇年十月九日。