人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？下面是小编为大家收集的优秀范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
演讲发言
各地为招商引资创造环境，促进经济社会发展，更是迫切需要有防洪保安作保障。各级党委、政府及有关部门一定要充分认识农田水利和高产农田建设的必要性、重要性和紧迫性，坚持建设标准，科学合理规划，分期分批实施，一年一年地长期坚持干下去，把这件“功在当代、利在千秋、惠及子孙”的事业干好，干出成效。
第二，要狠抓重点工程建设。各地要紧紧围绕省里明确的江河湖泊堤防建设和病险水库除险加固、粮食主产区农田水利基本建设、抗旱排涝水毁工程修复、水土保持和生态环境、农村饮水解困和饮水安全、水利灭螺、汉江中下游现代化水利示范建设、水利信息化建设等8大重点工程做好有关工作。平原湖区要突出防洪排涝工程建设，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓“水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田间排水沟渠开挖、小型闸站维修整修及高产农田建设；丘陵地区要突出“旱包子”治理，既狠抓病险水库的除险加固，又狠抓大中小型灌区续建配套和节水灌溉工程，积极发展节水农业；山区要既狠抓抗旱水源工程建设，狠抓全省农村人口饮水解困工程任务的完成，还要大力推进水土保持治理、生态环境和水电开发建设。总之，各地要结合实际，狠抓各自的重点，确保发挥效益。
第三，要大力开展高产农田建设。我省高产农田建设是一项新的工作，刚刚启动，建设资金绝大部分来自国家土地整理、农业综合开发、水利建设等方面。主要是实行工程建设，需要按工程技术要求、项目管理要求开展工作。省政府确定的高产建设内容与国家实施的农业综合开发、国土整治、水利建设等项目内容密切相关、紧密相连。高产农田建设的主要内容包括农田水利、土地平整、田间机耕路、培肥地力等方面，特别是水利设施建设必须做到“灌得进、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水滤出田，沟渠达到硬化标准，有利于农民按照市场化原则用水。各项目县市要针对这些情况和要求，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，切实按照项目建设的办法严格管理，坚持项目建设标准，按照设计精心施工。
第四，要狠抓工程质量管理。在农田水利和高产农田建设中，各地要把讲求质量、注重效益放在首位，已经明确的项目行政责任人和技术责任人的责任要落到实处。要加强技术指导，强化质量管理，真正使每一项工程在形象上成为精品工程，在防汛上成为安全工程，在成效上成为效益工程，在服务上成为便民工程，真正建设一处工程，发挥一处效益。各地要严明纪律，强化管理，规范运作。要遵循工程建设的科学规律，作好规划、设计、立项、申报等前期工作，坚决杜绝“拍脑袋”工程。项目设计单位及其人员必须坚持原则，实事求是，科学设计；经过批准的计划方案，必须严格执行，不得擅自越权调整施工计划；监理单位要全方位、全过程监理，严把工程质量关，决不允许出现“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制”等“五制”管理，把好工程验收关，项目完工后，要按照分级管理原则，及时进行严格验收，决不能让不合格工程投入运行。
第五，要积极发展“三民水利”。近年来，全省各地在开展农田水利基本建设中，探索出了“民主谋水利、民营兴水利、民众干水利”的新路子。为了促进全省“三民水利”健康发展，前不久省政府办公厅专门下发了《关于大力促进“三民水利”发展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保护、发展好“三民水利”，又要不断规范完善，防止重复建设、无序开发、污染水体、浪费资源的现象发生。要认真落实投入政策，建立多层次、多渠道的农村水利建设投入新机制，加大建设总体投入。要按照《通知》中关于“，46个粮食主产区县市继续保留农村‘两工’，主要用于农村水利、道路等基础设施建设”的要求，用好用足投工投劳的政策；同时，要按照“一事一议”的程序筹集“两工”，防止变相转移和加重农民负担。各地要积极推进农村小型水利工程产权制度改革，保护经营者的合法权益，有效调动社会各界投资经营农村水利工程的积极性。
第六，要严格资金管理。开展农田水利和高产农田建设，是改善农业生产条件，推动农业和农村发展，为子孙后代造福的公益性事业，需要巨大的投入。要调动方方面面的积极性，多渠道增加农田水利和高产农田建设投入，努力形成政府扶持、农民参与的良好局面。就高产农田建设投入而言，我省采取国家支持、省里补助、县市配套、农民投劳的办法解决。省里的确定的投资标准为每亩1000元，其中省里投600元，市、县、乡和农民投工投劳配套400元。这个标准是综合分析我省实际情况确定的，达到“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的建设标准在多数地方可以做到。各地一定要管好、用好来之不易的建设资金。要严格建设项目的财务管理，做到专款专用。各项目建设单位要按照国家、省相关建设项目财务管理办法，规范会计行为，严禁白条入帐，严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。一切费用支出，除国家规定可以用现金支付的外，都要通过银行进行转帐结算。要切实加强资金管理和监督，加强专项审计，坚决杜绝弄虚作假的现象发生，坚决杜绝违法违纪的行为发生。
第七，要狠抓建设进度。冬春是水利建设和高产农田建设的黄金时期。明天就是新年元旦，春节即将来临，近期又多雨雪天气，春节后往往多雨，真正有效的施工时间并不多，时间相当紧迫。各地一定要抢时间，擂进度，争主动。尤其是任务大的地方，要集中领导、集中劳力、集中机械、集中资金，倒排工期，抢时大干，加快进度。特别是那些事关明年安全度汛的防洪工程，要采取定领导、定时间、定责任、定措施、定奖惩的办法，把各项措施落到实处，确保施工进度和质量。春节前，各地农田水利建设的任务必须完成年度任务的80％以上；高产农田建设的土方任务必须在春节前完成，明年春播前完成涵闸、泵站、道路、渠道硬化等任务，确保不影响春播。对不能按时完成工程任务而影响明年安全度汛的，要严肃追究责任。
第八，要切实加强领导。农田水利和高产农田建设是当前农村工作的大事，各级党委、政府都要高度重视，统揽全局，统筹兼顾，倾心倾力，紧抓不放。党政一把手要亲自部署，分管领导要全力以赴，其他领导要积极配合，真正形成齐抓共管的组织领导格局。各级领导要一级抓一级，一级带一级，真正做到思想、领导、任务、责任、奖惩“五落实”。当前，各地农村税费改革、乡镇综合配套改革、国有农场改革任务较重，要防止因领导骨干变动断档而影响农田水利和高产农田建设进程，注意衔接好相关工作。各级水利建设指挥部和高产农田建设领导小组成员，要按流域、按区域、按工程、按项目明确分工，分片包干，落实责任，各司其职。各级都要组成强有力的工作专班，形成从省到市州、到县市区、到乡镇、到行政村的具体实施体系。在农田水利和高产农田建设中，各级领导要认真贯彻落实十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，胸怀爱民之心，坚持执政为民，深入基层，深入群众，深入现场，深入工地，实行面对面的指导。要把抓宣传、抓发动、抓组织、抓示范、抓协调、抓服务贯穿工作的全过程，发现问题，及时研究，及时解决。要加大工作检查督办力度，特别是对重点工程、重要项目和行动滞后的地方，要采取得力措施，组织专班巡回督导，明确专班跟踪督导，派出专班驻点督导，做到层层督办落实，把督办检查落实到工程，落实到田间。农田水利和高产农田建设是一项系统工程，点多面广，情况复杂，需要在党委、政府的统一领导和指挥下，充分调动各个层面的力量，充分发挥各个方面的积极性。各级各有关部门要牢固树立大局意识，以服务于“两项建设”为己任，加强沟通，密切配合，团结协作，按照分工负责的要求，各司其职，组织开展好“两项建设”。各级国土资源、农业综合开发、水利、农业部门要加强组织、协调、督办工作，所有涉农部门都要根据自己的职能和职责，尽职尽责地搞好服务。
同志们，新年的钟声即将敲响，让我们以党的十六届四中全会精神为指引，齐心协力，切实抓好农田水利和高产农田建设，为明年农民增收、为全省经济社会全面发展作出新的更大贡献。
在当前防汛抗洪的紧要关头，防汛总指挥部召开这次会议，就是进一步动员全省上下紧急行动起来，全力以赴投入防汛抗洪斗争。
x委、x政府主要领导高度重视当前的防汛工作。昨天上午，x书记专程到防总视察，对当前防汛工作作了重要指示。昨天下午x长对防范连续暴雨作了重要批示。副书记彭x也提出了明确要求。我们一定要认真抓好贯彻落实。
一、充分认清当前防汛抗洪工作的严峻形势
今年入汛以来，我省多次发生暴雨、冰雹、雷电等强对流天气，部分地区遭受严重的洪涝灾害，多座水库和圩堤出现严重险情，多处发生严重山洪灾害。全省因洪灾死亡7人。
据气象部门预测，自今天开始至25日，我省将有一次连续强降雨过程，这将是今年我省入汛以来强度最大、范围最广、持续时间最长的暴雨过程。目前，全省江河、水库水位都比较高，全省大中型水库蓄水比多年均值多6.5%，其中大型水库蓄水比同期还多4%。今天早上6点，赣江外洲站、鄱阳湖湖口、星子站水位分别较去年同期高出1.6米、2.2米、2.3米。
暴雨洪水已经提前来临。从昨天晚上开始，全省已有24个县51个站降了暴雨，其中4个下了大暴雨，两条河流已经超警戒水位，洪门水库将出现超过700秒立米的洪峰。这次强降雨，将是对水工程防汛安全的一次考验，更是对我们广大防汛战线全体同志的`一次防汛能力的检验。各地要在省委、省政府的统一领导下，迅速行动起来，全面进入临战状态，进一步发动和组织广大干部群众，切实做好迎战连续强降雨的各项准备，克服任何松懈思想和麻痹侥幸心理，严阵以待，高度戒备，加强防守，努力夺取这次防汛抗洪斗争的全面胜利。
二、切实做好山洪地质灾害的防御工作
山洪地质灾害防御事关人民生命安全。省委、省政府一再强调今年的防汛工作一定要以人民群众生命安全为中心，坚持以人为本。各地一定要吸取山洪地质灾害造成重大人员伤亡的惨痛教训，切实加强山洪地质灾害防御。凡是山洪地质灾害易发区的乡、村，都要加强监测和巡查，做好转移人、财、物的准备工作。一旦发生严重险情，要采取强制措施，立即组织撤离。对学校、集镇等人口较多的地方，要作为重点，加强防范。必要时，中小学校可以暂停上课。对一些在建工程如山区公路、开挖山坡、跨河桥梁、中小水电站、拦河工程等，要按照属地管理的原则，坚决落实保安措施。
三、进一步加强水库安全防范
在全力抓好大中型水库安全度汛的同时，要重点加强小型水库的防范。一是要落实水库防守责任人。所有小型水库都要落实专人看守，已改制的水库和一些重要山塘也要有专人看守，并加派力量24小时巡查。二是要严格控制水库蓄水，严禁超汛限水位运行。三是要确保联络渠道畅通。保证出现险情能及时对外报告，抢险队伍能及时顺利到达现场。四是要落实好抢险队伍和物资，发生险情迅速组织力量抢险。
四、加强江河重点圩堤的防守
要加强对圩堤险工险段的巡查和监测，落实好抢险队伍，特别要有一批熟练掌握抢险技术的骨干和专家。一旦发生险情，要根据预案及时开展抢险工作。要进一步加强五河干流河道采砂管理，严禁近岸采砂，抓紧清除阻水砂堆。重点确保万亩以上堤防安全，确保重点城市和交通干线等重要设施的安全。
五、进一步严明防汛纪律，落实防汛责任
汛令如山，防汛抗洪必须令行禁止。各地各部门要严格遵守防汛纪律，各负其责，听从指挥，服从防汛部门的统一调度，形成防汛抗洪工作的强大合力。
吴官正书记曾多次指示，防汛抗洪的关键，首先是落实各级领导干部的责任。孟书记、黄省长也反复强调。各级党政主要领导要高度重视，深入一线，靠前指挥。各级防汛责任人要迅速到岗到位，周密部署，科学调度，要把确保人民群众的生命安全放在防汛抗洪工作的首位。对重大隐患点和山洪地质灾害多发区，要落实党员干部负责联系制度，做到乡不漏村，村不漏户，户不漏人。对发生重大险情的水库，要及时果断转移下游群众。如果因为哪一个地方、哪一个部门、哪一个人责任不落实，工作不到位，造成重大损失的，要严肃追究有关人员的责任。
各级防汛指挥部门要充分发挥职能作用，加强组织协调。要继续加强防汛值班，加强雨情、水情监测和会商，及时提出防汛抗洪指导意见。同时，要加强与部队的沟通和联系，充分发挥部队抢险救灾的突击队作用。
今天，省防总已派出5个专家组，由厅级领导带队，赶赴防汛重点地区，协助各地抗洪抢险。各市、县也要相应派出工作组，深入基层，对本地薄弱环节进行督查，确保防汛工作万无一失。
同志们，全省的防汛抗洪工作已进入决战阶段。省委、省政府号召，全省各地要紧紧围绕“五个确保”的防汛总目标，迅速行动起来，全力以赴投入到防汛抗洪的战斗中来，努力夺取今年防汛抗洪工作的全面胜利，为建设和谐平安江西作出积极贡献！
同志们：
这次会议是经市政府第次常务会议研究决定召开的。会议的主要任务是，针对当前全市环境保护的严峻形势和突出问题，进一步强化措施，进一步加压奋进，确保圆满完成今年各项环保工作任务，促进全市环境质量的根本好转。刚才，元生同志作了一个很好的报告，就有关工作进行了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实;华明同志就今年几项环保专项整治行动的落实情况进行了通报，希望大家发扬成绩，进一步加大各项工作力度。下面，我再强调四点意见。
一、统一认识，统一思想，牢固树立科学发展观
党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃，具有重大的现实意义和深远的历史意义。就环保工作而言，坚持科学发展观，就要树立正确的效益意识，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一，在可持续发展理论指导下，以全新的视野规划本地区的发展思路，把环境保护作为经济社会发展的一项重要指标，不能片面追求生产总值的增长而忽视社会和环境效益，坚决摒弃“先污染后治理，先破坏后恢复”的传统发展观念，切实做到经济、社会、生态环境协调发展;要树立正确的政绩观，坚持以人为本，把人民群众的根本利益放在首位，把衡量我们的工作实绩建立在人民群众是否满意的基础上，既要重视经济发展，又要考虑环境的承载能力，而不能片面追求所谓的形象工程，不能以眼前发展损害长远利益、以局部发展损害全局利益;要正确处理好经济建设、资源利用和生态环境保护的关系，以高度的责任感和使命感，未雨绸缪，统筹人与自然和谐发展。总体来看，近几年来我市环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但问题不少。如一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，地方保护主义和行政干预的现象时有发生，违规审批、越权审批和漏管漏批建设项目的情况屡见不鲜;重审批、轻监管的现象较为普遍，项目审批后未能及时进行动态跟踪管理，对“三同时”的监督检查不够，特别是项目施工期的环保管理更为薄弱;只重视单个项目的微观管理，忽视区域开发的宏观管理，一些地方不注重环境管理规划工作，未能充分考虑区域开发对环境的总体影响，因选址和布局不当造成环境污染和环境纠纷的现象时有发生;环境保护执法队伍素质和管理水平亟待提高，相应的监督约束机制还须进一步完善。这些问题如不尽快加以解决，势必影响全面建设小康社会宏伟目标的实现。全市各级各部门都要把思想统一到加快把建设成为“经济强市、生态大市、旅游名市”和“粤港澳后花园”的战略高度上来，充分认识环境保护工作的重要性、紧迫性和严峻性，强化认识，强化领导，真正把环境保护工作摆在重要议事日程。在加强招商引资、优化经济发展环境工作时，要充分听取环保部门的意见，大力支持环保部门依法行政、履行环保职责;在抓经济建设项目时，要充分考虑当地的环境容量，坚决杜绝环境污染严重的项目进入辖区，绝不以牺牲环境为代价来换取当地经济的暂时发展，走一条科技含量高，资源消耗低，环境污染小，人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。
二、狠抓源头，狠抓基础，严格把好环保审批第一关
抓好环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本，严格控制污染源头，不断夯实工作基础。一要以规划为指导，强化区域性环境评估。环保规划是环保工作的龙头。各地要认真编制好本地区的环境保护规划，认真抓好环境容量测算工作，通过充分论证区域环境承载力和环境容量，编制区域环境规划，按照区域环评和环保规划的要求进行区域的开发和项目建设，实现从微观管理向宏观管理转变。二要严把环保审批关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，严格执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度，对不符合环保法律法规，不符合国家产业政策的项目，一律不予审批;对没有履行环评报批手续、违反“三同时”规定的建设项目，一律不得验收和发放排污许可证。市政府常务会议提出要求，今后凡属县及县以下新建、扩建和改建的建设项目以及各类规划开发项目，都必须严格按照《环境影响评价法》的规定，首先呈报当地环保部门，由环保部门按法定程序进行环境影响评价，然后依据环境影响评价情况及要求批准立项，办理相关证照。凡未经环境影响评价的项目，计划和项目主管部门不得批准立项，国土资源部门不得提供用地和办理相关证件，建设部门不得批准建设，工商部门不得办理执照，相关银行不得提供贷款，电力部门不得供电，技术监督、安全监督、规划、公安等部门不得办理相关手续，确保环保第一审批权真正落实到位，确保从源头解决好环境问题。三要完善制度，强化建设项目环保监管机制。建立和完善建设项目从审批、项目施工期监督到项目竣工环保验收等全过程的环境管理制度，克服“重审批、轻监管”的现象。认真落实环评单位自律、社会监督、行政监管等措施，加强对环评单位的管理，努力提高环境影响报告的编制质量，使环境影响报告真正为项目审批提供科学的决策依据。建立和完善重点项目施工期环境监理制度，对生态环境影响突出、施工期长或容易造成扰民的项目，由建设单位委托具有相关资质的单位对项目环境保护设施建设、环境保护措施落实情况进行监理，并将环境监理报告作为项目竣工环保验收的重要依据。加强对建设项目环保“三同时”实施过程的环境监察，及时发现和纠正项目建设期间的环境违法行为，督促业主对建设项目的环境保护负责。进一步完善建设项目环境管理备案制度，建立健全全市项目建设环境管理信息化系统，不断提高环境管理水平和质量。
三、依法行政，依法监管，切实加大环保执法监管力度
环保工作是一项系统工程，必须依法实施管理。各级政府要认真履行属地管理职责，不管属哪一级企业，不管企业有多大，企业所在地有关部门都有监督管理责任，都要对每一个企业进行监控，严格依法行政，严格执法，坚决打击环境违法行为，加大查处不法排污行为的力度，对严重违法行为实行重惩重罚、该追究法律责任的坚决追究法律责任，使环境违法者不仅无利可图，还要受到法律的制裁。同时要严肃查处相关领导和执法监督部门的责任。各级政府要加大支持环保部门依法监管。当前个别地方为了招商引资，促进经济发展，出台了一些保护企业的优惠政策，但是不能随意取消和削弱有关环保法律法规的规定和要求，凡是法律有明确规定的，环保部门都要严格依照法律办事。各级环保部门要进一步增强依法行政的法治观念，切实加大执法力度，积极探索运用行政和法律的手段开展环保工作的新思路和新方法。对于辖区出现的问题，该管的要管，该报的要报，善于发现问题，勇于同一切违法行为作斗争，决不能宽容迁就，更不能隐情不报。小洞不补，大洞叫苦，小患不除，必将酿成大患。作为环保部门的同志们，出现问题不制止、不报告，轻者是失职，重者是犯罪。同时，环境监察执法人员一定要提高自身素质，既要从严执法，更要公正文明执法，做到罚之有理，罚之有据，不能以情代法，更不能徇私枉法，以权谋私。要结合开展各项环保专项行动，加大对违反建设项目环保法律法规行为的查处力度，清查一批违规审批和未批先建的项目，清理一批违反环保法律法规的土政策，严肃查处环境监管中的失职渎职行为，切实解决群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题，促进全市经济持续健康发展。各级各部门要以大局为重，密切配合，积极支持和主动参与环境保护工作。要确保政令畅通，形成环保执法监管的强大合力。
四、落实责任，落实工作，确保全年各项工作任务圆满完成
各级领导要把环境保护工作作为自己的一项重要职责，经常听取环保工作汇报，亲自解决环保工作中出现的重大问题，按照市委、市政府下达的各项环境目标管理责任制抓好落实，并建立党政领导干部环境责任追究制度，把环境保护工作列入政府重大事项督查范围，对环境质量出现恶化、环境污染连片反弹、发生重特大环境污染事故，并造成严重后果的地方，要依法严肃处理，并追究相关责任人的责任。要切实改进工作作风，狠抓工作落实。各级领导干部要深入基层，深入一线，亲自掌握情况，面对面解决问题，把工作真正抓到底，抓到位。今年，市政府先后部署了环境污染综合整治、湘江流域段水污染防治、市城区下湄桥区域环境综合整治、清理整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、矿山专项执法检查、清查放射源专项行动等多项重点工作，均召开了专题会议或下发了专项实施方案，这些工作是全年的主要目标任务。从刚才通报的情况看，各项工作虽然都有不同程度的进展，但总体不够理想。目前只剩个多月的时间了，各项工作任务还十分繁重，压力很大。各县市、区政府及市直相关部门要对照年初的目标任务，对照这次下发的通报和市长督办卡进行落实。这次对、、、等个县(区)下发了市长督办卡，请你们结合市长督办卡任务和通报中未完成的整治工作目标，认真组织全面回头看，找出工作差距，狠抓督促检查，逐项工作落实到位。市政府将在下个月组织检查验收，结合年终综合考核，对没有完成全年各项污染整治任务的县市、区政府，环保考核得分不得超过环保总分值的%。要加大环保考核力度，提高环保分值。我们讲科学发展观，正确政绩观，绿色，这次年终督查考核，要认真执法到位，对照各项专项行动，逐项进行落实，不搞任何虚假。要进一步加大对环境保护工作的投入。切实加强环保工作队伍建设，改善环保工作条件，在人员、物资和经费上大力加强环保工作自身能力建设。要多渠道、多形式地筹措资金，加快环保基础设施建设步伐，不断提高治污保障能力，确保全市环境质量根本好转。
看过电视电话会议讲话材料的人还看了：
同志们:
刚才,省政府召开了全省财政税务工作电视电话会议,韩省长作了重要讲话,深入分析了当前全省财政经济形势,就进一步抓好财税工作讲了非常重要的意见,对我市下步如何做好财税工作具有非常重要的指导意义。下面,我受连市长、徐市长委托,就如何认真贯彻落实韩省长的讲话精神,做好全市的财税工作,再讲几点意见。
一、正确分析认识今年以来全市财政经济形势
今年以来,全市各级以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全市财税工作会议精神,深入开展以“抢抓机遇、奋力赶超”为主题的解放思想大讨论活动,求真务实,干事创业,加快发展,各项工作取得了新的成绩。1―4月份,全市规模以上工业增加值完成76.8亿元,实现利润11.2亿元,分别增长32.1%和50.8%;固定资产投资完成77.1亿元,增长65.1%,社会消费品零售总额87.3亿元,增长14.5%,实际利用外资1.03亿美元,增长101.2%;进出口总额4.6亿美元,增长49.9%,其中出口3.1亿美元,增长47.2%;城镇居民人均可支配收入2652元,农民人均现金收入1044元,分别增长8.5%和9.7%。在经济发展的基础上,财政收入也保持了较快增长。1―4月份,全市财政总收入完成17.89亿元,同比增长19.7%,其中地方财政收入累计完成10.9亿元,占预算的29.37%,同比增长29.6%,高于全省平均水平3.77个百分点,总量和增幅分别居全省第8位和第5位。1-4月份,全市国税系统组织的收入完成8.27亿元,增长10.9%;地税系统组织的收入完成6.05亿元,增长21.2%。在地方财政收入中,全市国税部门完成1.74亿元,同比增长3.31%;地税部门完成4.26亿元,增长17.75%;财政等部门完成4.89亿元,增长57.64%。全市财政支出完成13.37亿元,增长27.4%。从我市前4个月财税运行情况看,虽然财政税收保持了新的增长,但仍存在不少矛盾和问题。
一是财政收入的结构性矛盾比较突出,可用财力增长较慢。税收收入占的比重偏低,非税收入比重过高。1―4月份,全市地方级税收收入完成6.12亿元,占地方财政收入比重为56.2%,比去年同期下降12个百分点,比全省平均水平低18.9个百分点,列全省倒数第2位。其中工商企业税收所占比重为52.9%,比上年下降8个百分点,低于全省平均水平16个百分点,列全省倒数第3位。非税收入完成4.8亿元,增长79.73%,占整个收入的比重为43.8%,比去年同期提高12个百分点,高于全省平均水平18.9个百分点,拉动整个地方财政收入增长25个百分点。
二是政策性减收增支因素给财政增收节支带来较大压力。从减收因素看,取消农业特产税和降低农业税税率,对地方财政特别是县乡财政影响很大。按照中央要求,我省全部取消除烟叶外的农业特产税和降低农业税税率3个百分点,总计减收2.5亿元,全市每个乡镇平均减少财政收入140多万元,受此影响,全市村级收入还将减少8000多万元,每个村平均减少近万元,给乡镇财政工资发放和保证乡村基层组织的.正常运转带来很大压力。出口退税政策调整也将影响地方财政收入。虽然基数内部分仍由中央负担,但超基数部分将增加地方财政支出。为扶持粮食生产,国家出台了一系列稳定农业生产资料价格的政策,特别是对部分化肥产品增值税实行先征后返50%的政策,将带来一些新的减收因素。另外,国家出台的农民自产自销农产品免征农业税、个体工商户销售农产品起征点调高,以及对下岗失业工人、军队转业干部、复退军人再就业优惠政策等一系列政策措施,都会影响财税收入的增长。同时,今年的增支因素又较多。落实粮食直补政策带来较大支出压力,今年我市小麦播种面积为484万亩,为231.29万户种粮农民发放粮食补贴资金6302万元,而我市粮食风险基金规模只有6213万元,缺口89万元,加上地方粮食储备利息费用补贴、政策性挂帐补贴、按保护价收购的商品粮未销售之前的利息费用补贴等,全市粮食风险基金缺口达5000多万元。去年下半年调整机关事业单位人员工资今年将增加地方财政支出近1亿元,其中需地方财政负担近5000万元。农业、科技、教育等法定支出和社会保障支出需求的刚性增长,也将带来新的增支压力。
同志们，今天的会议是一次总结前一阶段“村村通”建设成果，部署新阶段“村村通”工作重要会议，务院领导高度重视，务委员陈至立亲自到会并将作重要指示。我们一定要认真学习、深入贯彻，刚才中宣部副部长、广电总局局长徐光春同志传达了中央领导对“村村通”工作的重要指示，并就做好“村村通”工作讲了十分重要的意见，下面我代表发展和改革委员会讲几点意见。第一、要站在实践“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观的高度，进一步加深对“村村通”工程重要意义的认识。“村村通”工程实施以来，一直得到党中央务院的关心和支持。最近务院批准广播电视新西工程第三期第二阶段建设方案，同意实施自然村“村村通”工程，并一次性批准今明两年安排8亿元投资，用于推进50户以上已通电自然村“村村通”建设，前不久务院办公厅下发了《关于巩固和推进“村村通”广播电视工作的意见的通知》，这标志着“村村通”工作已进入了一个新的阶段，也表明了党中央务院对这项工作的充分肯定和殷切希望，继续实施“村村通”工程，进一步提高农村广播电视覆盖水平，解决部分农村农民群众听不到广播、看不到电视的难题，是全面建设小康社会、加强社会主义文化建设的重要组成部分，是实践“三个代表”的重要思想，切实贯彻科学发展观的客观要求。“村村通”工程的实施也以使广大农村地区、特别是贫困地区的干部和群众能进一步及时了解、掌握党的路线、方针和政策，实践证明，广播电视延伸到哪，党的路线、方针和政策就能迅速、准确、原原本本的传达到哪，广大农村干部和群众就能及时、准确的了解各级党委和政府政策的信息，并自觉有效行使民主监督的权利。“村村通”工程的实施有利于丰富农村群众文化生活，普及科学文化知识，提高民众的素质，有利于推进贫困地区农村经济的发展和社会进步。广播电视可以深入千家万户，使贫困地区的群众潜移默化地学习科学文化知识，接受民主和法制的熏陶，逐步改变旧的积习，接受新观念，满足人们文化娱乐和精神生活日益迫切的要求，“村村通”工程还有利于启动农村消费场，拉动内消费需求。随着城家用电器的普及和消费档次的提高，部分家电产品在城场趋于饱和，而农村场潜力很大，“村村通”工程的实施，有效的刺激了对广播电视收发设备和电视机、收音机的消费需求，并由此带动电子等相关产业的发展，而且从长远来看，随着农村广播电视深入普及，农民的消费需求将更加丰富和多样化。“村村通”工程将对开拓农村场，扩大内需求发挥更大的作用。
第二、认真总结“村村通”建设的成功成果和经验，高度重视新阶段自然村“村村通”工作的艰巨性和复杂性。改革开放以来，我广播电视事业取得了长足的发展，但由于自然条件和经济条件制约，到底还有1亿5000多万人听不到广播看不到电视，为不断扩大广播电视覆盖，解决广大农村地区人民群众收听收看广播电视问题，4月原计委，广电总局联合下发了《关于加强农村广播电视覆盖的通知》，通知下发后，两部门在湖北宜昌召开了《村村通广播电视工作会议》，对这项工作进行了全面动员和部署。各级政府共投入建设资金17.6亿元，其中地方政府投入13.1亿元。发展改革委、广电总局分别安排3.2亿和1.3亿元专项资金对贫困地区“村村通”工程建设给予必要的支持，经过上下共同努力，截止****年底已通电的行政村基本实现了“村村通”目标，有11.7万个已通电行政村广播电视盲点新建了广播电视节目接收或转发设施，已通电行政村“村村通”目标的实现，解决了7000多万农民群众收听收看广播电视问题，大大提高我广播电视人口覆盖率。目前，我广播电视人口综合覆盖率已分别由19末的88.3、89.9提高到****年的93.6、94.8，“村村通”工程能够取得目前的成果，我们认为：
一、领导重视。工程提出以来，始终得到党中央务院领导的重视、关心和支持，明确要求将“村村通”建设作为推进农村信息化建设和西部大开发的重要基础设施之一，认真抓好。地方各级党委和政府都高度重视这项工作，将其纳入当地经济与社会发展计划，列入党委和政府的议事日程，认真组织实施。很多区的领导同志亲任“村村通”建设领导小组组长，这是顺利推进“村村通”工作的重要保证。
三、科学规划。工程启动前，通过深入调查研究，摸清各地底数，根据财务产状况和各地发展不平衡的特点，实事求是、因地制宜的制定了分批分期，逐步实施的规划、方案并制订了详细的工作计划，明确了中央和各地方之间，部门之间的责任和各地相继发布了一系列的文件，在设备采购、安装调度、竣工验收、日常维修、日常维护等各个环节都作出了相应的规定。目前各地都建立了农村广播电视网络管理的有关规章制度，基本形成了有效的运行维护机制，这是顺利推进“村村通”工作的重要手段。
在充分肯定前一阶段“村村通”建设成果的同时，我们也应清醒的看到今后面临的“村村通”建设任务十分艰巨，。据统计，目前尚有800多万人收听收看不到广播电视，自然村盲点仍有57.4万多个，其中50户以上已通电不能收看电视的自然村有9.3万个，20至50户已通电不能收看电视的自然村有5万多个，5至20户已通电不能收看电视的自然村近14万个。
1、在广播电视建设上，与行政村相比，自然村面临的困难更多、更复杂，农民居住更要分散，自然条件更加恶劣并且位置更加偏僻，交通更为不便，建设施工和设备养护的难度更大。
2、自然村的经济状况更为落后，农户自身配套建设资金的能力更差。
3、目前广播电视技术发展迅猛，转接迅速，这既为实施“村村通”工程提供了更多更新的技术可能，同时也增加了我们选择建设方案时把握前瞻性和建设性的难度。
4、随着整个经济技术的发展，农民群众对“村村通”工程的希望就更高，希望能看到更多更好的频道的节目。
我们面临的“村村通”工程建设任务更加艰巨，对此，各地应有充分的思想准备，并充分利用前一阶段“村村通”建设的成功经验，把下一阶段的“村村通”建设搞得更好。
第三、加强统筹规划，因地制宜地科学制定自然村“村村通”建设方案，已经纳入今明两年建设范围的9万多个自然村，地理位置、经济水平、自然条件等客观条件差别比较大。各地在制定具体建设方案时要注意把握好以下几个方面的问题：
1、从实际出发，深入调查研究，科学规划，区分不同情况逐步解决，不能简单化一，要充分考虑当场农民群众的承受能力。条件较好的村在群众自愿的前提下可以适当提高标准，建设得好一点。条件比较差的村，要确保达到统一规定的基本标准。
3、在技术方案和设备的选择上既要考虑到近年来广播电视技术发展更新很快，新技术、新设备不断涌现的情况，避免采用已经淘汰或即将淘汰的技术和设备，也要考虑到这些自然村远离城，人材匮乏的实际，不要片面翻新求洋，尽可能的选择在技术上安全可靠，经济上合理，使用和维修方便的设备。
4、在收费管理上，各地管理部门要负起责任，加强检查、监督，绝不允许乱收费情况发生。在“村村通”收费管理上，要做到“公正、公开、透明”让老百姓能收看到更多电视节目，更好的电视画面，即使有一些适当的收费，群众也是能够接受的。
第四、强化组织领导，加强协作配合，夺取“村村通”工作的新胜利，考虑到自然村“村村通”的建设任务比行政村更为艰巨，各地发改委、广电、财政等部门还要特别做好以下几个方面工作。
1、明确建设任务，今明两年的建设任务主要是依据20xx年各地上报的自然村广播电视网点数，集中力量抓好9万多个50户以上已通电自然村和1000多个新通电行政村实现“村村通”
5、要加强领导和协作配合，各地发展改革部门之间自然村“村村通”广播电视工程建设作为一项重要的农村基础设施建设，纳入到当地社会发展和经济规划，认真组织实施，“村村通”实施过程中要与广电部门密切配合，能力协作，及时解决好矛盾和出现的问题，广播电视是一个技术性较强的行业，各地发展改革部门要主动与广电部门多联系，多沟通，专业技术方面的问题要多学习，多请教，共同做好工作。
同志们，自然村“村村通”工作是一项光荣而艰巨的政治任务，党中央务院领导关注，广大群众给予了厚望，让我们在以胡锦涛同志为的党中央坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，扎扎实实的做好各项工作，确保实现“村村通”工程新目标，谢谢大家。
同志们：
这次会议是贯彻落实党的十六届六中全会、__区党委七届二次全委(扩大)会议和全国建设工作会议精神的一次重要会议。刚才，__厅长总结了20xx年全区的建设工作，对20xx年的主要任务进行了部署，我都同意。下面，我再讲几点意见：
一、坚持科学的发展观，进一步增强做好新时期建设工作的责任感和使命感
20xx年是“十一五”开局之年,全区各族人民在__区党委、人民政府的正确领导下，全面落实科学发展观，认真实施《__区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，国民经济和社会发展成绩显著。预计全区完成生产总值3000亿元，增长11.2%;全社会固定资产投资完成1595亿元，增长18%;外贸进出口总额完成93.7亿美元，增长18%;全口径财政收入预计完成484亿元，增长21.6%;地方一般预算收入219亿元，增长21.5，保持了经济和社会各项事业持续快速健康发展的良好势头。
在过去的一年里，__区建设事业发展也取得了新的进展。全区预计完成城市基础设施投资75亿元，城市综合服务功能进一步增强;房地产市场宏观调控初见成效，房地产业保持平稳发展，预计完成房地产投资115亿元，比上年增长13%;建筑业改革和结构调整力度加大，企业实力有所增强，工程质量和安全生产管理水平不断提高，全年预计完成建筑业总产值404亿元，增长12;城乡规划管理得到加强，促进了城乡区域统筹协调发展;__区城市“天山杯”竞赛和“创建园林城市”活动深入开展，城市环境综合治理工作力度加大，村庄整治工作稳步推进，全区城乡面貌有了较大的改变;城乡抗震安居工程超额完成年度建设任务，清欠工作成效明显，城镇房屋拆迁管理逐步规范，城镇出租汽车清理整顿工作得到加强，为__区经济社会持续快速健康发展做出了突出的贡献。在此，我代表__区党委、__区人民政府向建设系统各族干部职工表示衷心的感谢!
20xx年是我区实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会的重要一年。__区党委七届二次全委扩大会议已经为我们坚持科学发展观，构建和谐新疆指明了方向，确定了目标;__区十届人大五次会议对今年各项工作进行了安排部署;__区近期相继召开的农村工作会议、新型工业化建设工作会议对建设社会主义新农村，推进我区新型工业化进程提出了具体的要求。建设系统各族干部职工一定要尽快把思想和行动统一到__区党委、__区人民政府的各项工作部署上来，围绕构建社会主义和谐社会的要求，进一步强化科学发展理念，科学规划，转变职能，坚持走节约资源、保护环境的集约化建设道路，增强全行业的可持续发展能力，推动我区城乡建设工作迈上一个新的台阶。
二、转变发展模式，不断提高建设事业发展的质量和效益
各地各部门必须坚持城乡区域协调发展，充分发挥市场配置资源的基础性作用，依靠科技进步，创新发展模式，提高建设事业发展的质量和效益，推进城乡建设和资源、环境的协调发展。
(一)加强城乡规划管理，充分发挥城乡规划综合调控作用。各地要进一步完善工作机制，抓好《__区城镇体系规划》实施，加快市域城镇体系规划的编制，合理确定城镇的空间布局和规模等级，促进大、中、小城市和小城镇协调发展。要改善城市总体规划编制方法，充分发挥专家作用，扩大公众参与，增强规划编制的公开性和透明度。要全面完成近期建设规划编制，合理确定近期城市重点发展区域和用地布局，强化对资源环境和历史文化遗产保护、项目选址、城市综合服务功能和人居环境改善等方面的调控作用，促进向集约型转变。要进一步提高控制性详细规划质量，体现控制建设用地性质、使用强度和空间环境要求，以城市中心、旧城改造和近期发展地区作为重点，明确各类空间和界线管制措施。要继续深入开展城乡规划效能监察工作，完善规划公示制度、派驻规划督察员制度和规划专家咨询制度，加强规划实施监管，坚决纠正违反规划的建设行为。要结合推进新型工业化建设的要求，加强工业园区规划管理工作，将工业园区规划纳入城市总体规划，统一管理，共享基础设施建设成果。
(二)加大村镇建设力度，促进城乡协调发展。各地要进一步加强村镇规划工作，在县域城镇体系规划指导下，制定县域村庄布点规划，优化村庄布局，科学指导村镇建设发展。要结合__区新农村建设试点，继续抓好村庄整治工作，科学编制村庄整治规划与工作计划，重点建设农民急需的道路、供水、排水等公共设施，改善生产生活条件，搞好卫生绿化，实现村容整洁。村庄整治工作要坚持因地制宜、量力而行，注意保护农民合法权益，突出乡村特色、民族特色和地方特色，防止大拆大建和形式主义。要充分发挥重点镇和示范镇对全区小城镇建设的影响和带动作用，深化改革，创新体制与机制，多渠道筹措建设资金，改善投资环境，促进经济发展。
(三)完善城镇综合服务功能，塑造良好的人居环境。各地要进一步调整城镇基础设施投资结构，加快城市供排水管网、集中供热、天然气利用等项目建设。要以推行市政公用行业特许经营制度为重点，深化市政公用事业改革，实现投融资主体多元化，全区力争完成城镇基础设施投资80亿元。各城市要全面开征污水垃圾处理费，合理确定收费标准，促进城市污水和垃圾处理产业化发展。城市政府要实施公共交通优先发展战略，落实各项扶持政策，确立公共交通在城市交通中的主体地位，缓解城市交通压力。要以__区城市“天山杯”竞赛活动为载体，加强城市环境综合整治，抓好城市绿地系统规划编制，提高城市绿化建设水平。要认真贯彻国家《风景名胜区管理条例》，继续抓好风景名胜区综合整治工作，强化风景名胜资源保护和管理。
(四)转变城镇发展模式，加强资源能源节约。要以住宅小区为载体，以实施康居示范工程为引导，建立商品住宅性能认定制度，开展__区级优秀住宅小区示范工程试点，推动节能省地型住宅建设，促进建筑发展模式的转变。要高度重视节水工作，认真开展创建节水型城市活动，大力推广城市节水器具，积极建设中水回用设施，提高水资源利用效率。要完善节能地方标准，新建民用建筑要严格实施节能50的强制性标准。要积极发展太阳能、风能、地热等新能源，并结合城镇供热体制改革，稳步推进既有建筑节能改造工作。
(五)加快结构调整，发展壮大建筑业。要以市场为导向，以资质管理为手段，积极引导建筑业调整结构，提高产业集中度，实现各类型建筑企业优势互补和协调发展。要引导区内建筑企业做好房屋建设、市政建设工程，拓展交通、水利等专业市场，同时，大力实施“走出去”战略，积极参与区外、国外的建筑项目。全区建筑业要力争完成总产值420亿元，比上年增长4。各地、各有关部门要不折不扣地落实__区关于支持国有困难建筑企业改制脱困的各项政策;各有关建筑企业也要继续深化改革，提高经营管理水平，争取早日摆脱困境。要制定税收、社保、产业结构调整等方面的优惠政策，加快勘察设计单位改制步伐，提高全行业发展水平。
三、进一步转变职能，解决好建设行业事关群众切身利益的问题
当前，全区低收入群体在住房方面还面临许多困难，城镇房屋拆迁、拖欠工程款、出租汽车行业稳定问题依然比较突出，这将会影响到建设事业的持续健康发展，影响构建和谐新疆的大局。为此，我们必须进一步转变职能，扎扎实实解决好建设行业事关群众切身利益的问题。
(一)加大房地产市场宏观调控力度，着力解决低收入群体的住房困难。保持房地产业持续健康发展，不但关系到群众切身利益，也关系到经济发展全局。各级政府一定要加强引导和调控，既要发挥房地产业带动经济发展的重要作用，又要防止房价过快上涨，合理引导住房建设与消费，重点解决好广大中低收入家庭的住房问题。要严格住房建设规划管理，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，加强经济适用住房建设管理，确保城镇中低收入家庭的消费需求。今年新审批、新开工的商品住房中，套型建筑面积90平方米以下的要达到70以上。要落实国家有关规定，从土地出让收入中安排一定比例的资金用于城镇廉租住房建设，完善廉租住房保障方式，扩大廉租住房覆盖面。要大力实施住房解危解困工程，分期分批解决国有困难企业、破产(兼并)企业、改制企业无房户、住房困难户和危房户的住房问题。要加强对各级政府落实住房建设规划，建立住房保障制度情况的监督检查，确保各项措施落到实处。
要继续深化城镇住房制度改革，在大中城市初步建立住房货币化分配制度;进一步放开搞活二级市场，积极培育住房租赁市场，引导城镇居民通过住房二级市场和租赁方式解决住房问题。各地要严格按照《关于进一步做好制止违规集资合作建房有关工作的通知》(新政办发[20xx]207号文)的要求，切实规范集资建房行为。要加强住房公积金管理，提高住房公积金使用效率，强化城镇居民改善住房条件的金融支持。
(二)抓好城乡抗震安居工程实施，解决好农村居民的住房问题。经过几年的努力，全区城乡抗震安居工程取得了突出成绩。在去年年底召开的__区抗震安居表彰大会上，司马义·铁力瓦尔地主席已经对今年各项工作进行了全面安排部署，__区确定20xx年要完成41万户抗震安居住房建设任务。我这里要特别强调一下，保证抗震安居工程质量，不仅是技术问题、责任心问题，更是对人民群众的感情问题。各地各部门要加强宣传教育，完善质量管理体系，严格技术标准，加大监督检查力度，确保各族群众及早、安全入住。同时，各地要利用冬闲时间，组织农牧民进行培训，储备建材，降低成本，提高资金使用效益。
(三)加强建设行业市场监管，营造良好的发展环境。各地要加强房地产市场监管，严肃查处违法违规开发、合同欺诈、虚假广告、面积缩水、抽逃资金等群众投诉集中、反映强烈、社会影响较大的问题，为房地产健康发展和群众住房消费营造良好的环境。要严格城市房屋拆迁管理，全面推行拆迁公示、拆迁听证、拆迁过程监管和责任追究等制度;坚持先安置、后拆迁，凡安置资金不到位、安置方案不落实、被拆迁人没有依法得到合理安置的项目，一律不能拆迁。要按照1月25日全国和__区清欠工作电视电话会议的要求，尽快完成20xx年以前拖欠工程款的清欠工作，进一步完善预防和制止拖欠建设领域工程款和农民工工资的长效机制，防止出现新的拖欠。
各地要加快市政公用行业相关法规和技术标准的研究制定工作，明确市政公用企业准入条件、准入程序、竞争条件及管理办法，依法确立市政公用行业产品价格、服务质量标准，为市政公用事业监管工作提供法律保障和技术支撑。各级建设主管部门要进一步整合行政资源，按照相对独立、职责专一、综合管理、专家为主的原则，尽快建立统一的市政公用事业监管体系，实现市政公用事业监管从直接到宏观、从管行业到管市场、从对企业负责到对公众负责的转变。
(四)加强工程质量安全管理，完善城市运行的安全保障。百年大计质量为本，安全生产责任重于泰山。各地要加强工程质量管理，落实质量责任制，重点做好工程参建各方责任主体的质量行为和对工程重要部位的监督检查，积极开展质量创优活动，提高工程质量。要切实完善安全生产的规范标准体系，落实安全生产许可证制度，加强监管责任层级监督，继续深化专项整治，加大检查和执法力度，减少事故隐患，遏制重大事故的发生。要进一步推行工伤保险和建筑意外伤害保险制度，做好建筑企业职工的安全保障工作。
春节即将来临，各地要认真做好城市供气、供水等城市基础设施的管理维护工作，进一步落实出租汽车稳定工作市长负责制，健全和完善市政公用行业应急预案，提高营运质量和效率，确保各族群众度过一个安乐、祥和的节日。
(五)加强队伍建设，切实转变工作作风。要切实加强干部队伍建设，着眼新形势、新任务，加强学习培训工作，使各族干部职工跟上时代的步伐，从全局的高度认识和处理问题，坚决维护好__区改革发展稳定的大局。各级领导要树立正确的“政绩观”，坚持求真务实，真抓实干，把有限的财力、物力用到人民群众最迫切需要解决的问题上来，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要紧密结合新疆党风廉政建设的实际，按照胡锦涛在中纪委七次全会上提出的八个方面良好作风的要求，坚持勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局，令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康，不断提高自身素质，树立“勤政、廉政、为民”的良好形象。
同志们，20xx年建设工作的任务仍然十分繁重。我们要在__区党委、人民政府的领导下，继续坚持科学发展观，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力开创__区建设事业的新局面，为构建和谐新疆做出更大的贡献!
谢谢大家!
同志们：
刚才，省政府召开了全省安全生产电视电话会议，通报了今年以来全省安全生产情况，金省长作了重要讲话，分析了当前安全生产形势，对下一阶段工作任务进行了部署;绍兴市陈市长也就贯彻落实本次电视电话会议精神提出了三点要求，希望大家深刻领会，认真落实。
今年以来，我市安全生产形势总体平稳。1—4月，全市共发生各类事故212起，同比下降10.93%;死亡26人，占全年控制指标(91人)的28.6 %，同比下降21.22%;直接经济损失50.31万元，同比下降43.98%。其中，道路交通事故210起，同比下降10.26%;死亡26人，同比下降16.13%;火灾事故2起，无死亡，同比持平;无工矿事故，同比少发生2起、少死亡2人。
至目前，我市三项指标控制较好，各类事故起数、死亡人数、直接经济损失均有较大幅度下降，这既是大家共同努力的结果，也不排除我们的运气比较好一点。但这只是相对的，我市有的数据如事故发生起数、直接经济损失在全省、绍兴市中的占比还有待于进一步降低，我市安全生产形势还不容乐观。当前，我市的安全生产工作还有一些不尽人意的地方：一是安全生产责任制落实还没有到边到角。近期，市安委办对各地各部门贯彻落实全市安全生产工作会议情况进行了抽查，从总体情况来看，多数单位对安全生产工作都非常重视，层层召开了安全生产工作会议，部署了安全生产工作任务，明确了责任分工，落实了安全责任，并做了大量卓有成效的工作。但也有个别地方的政府监管责任没有明确分工和有效落实，企业安全生产主体责任落实工作浮在表面，安全生产责任没有真正落实到基层单位、企业、车间、班组，一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系有待于进一步完善。二是隐患排查治理工作还需深入推进。4月上旬，市安委办下发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》，决定在20xx年开展隐患排查治理专项行动的基础上，继续全面排查治理各地各行业事故隐患，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。但从专项检查情况来看，有的地方、单位对这项工作没有深入开展，隐患排查治理仍存在着一些盲区，对排查出来的隐患，也没有有效落实整改责任和整改措施。三是安全监管队伍还需要进一步加强管理。主要表现在两方面：一方面，我市已有66名乡镇安监员经省安监局培训考核合格取得了安全监管执法证，但是各地安监员岗位调整频繁，人员配备不到位、队伍不稳定的问题比较突出，导致基层安全监管工作无法正常开展。另一方面，去年市政府已将全市大学生村官纳入村级公共安全员队伍，履行村级工矿商贸企业安全、消防安全、交通安全、食品安全、环保安全等监管职责，市安委会还对这批人员专门组织了上岗培训，并拨出专项资金对村级公共安全员进行考核奖励，但有些地方还没有真正发挥这批人的作用。
同志们，安全生产工作从来不能说大话，来不得半点马虎，以上种种问题需要我们引起足够的重视，大家要居安思危，要如临深渊、如履薄冰、战战兢兢，始终绷紧安全生产这根弦。下一步，我们要以贯彻落实这次全省安全生产电视电话会议精神为重点，结合金省长、陈市长部署的安全生产工作任务，着重做好以下四方面工作：
1.继续做好上海“世博会”期间的安保工作。为全面落实上海“世博会”期间的安保工作目标和任务，深刻吸取外省接连发生的重特大事故的教训，4月下旬，市安委办下发了《关于立即组织开展全市安全生产大检查的通知》，决定在5月底前全面开展一次大检查，大检查的范围是全市各地和所有行业(领域)的企业，重点检查道路交通、消防、建筑施工、矿山、化工、烟花爆竹、特种设备、民爆器材等13个行业(领域)，并明确了各行业安全检查的牵头组织实施单位和工作要求。各地各部门要把这次检查工作与深化“安全生产年”活动有机结合起来，紧密联系本地、本部门、本系统实际，突出重点，认真组织实施，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理中存在的突出问题和薄弱环节。
2.深入开展重点领域安全生产专项整治。3月份，市安委会印发了《嵊州市20xx年安全生产工作要点》，对继续开展矿山、道路交通、危险化学品、消防安全、特种设备、建筑施工、旅游、冶金有色及机械、水利水电及电力、地质灾害整治等十大专项整治工作进行了部署，明确了排查治理重点和责任单位。各牵头单位要根据本地本部门实际，制订专项整治工作实施方案，把隐患排查整治与推进重点行业(领域)安全专项整治结合起来，集中攻坚，整改一批重大隐患，有效防范重特大事故的发生，特别是甘霖、里南一带的废弃萤石矿盗挖现象，有关部门、乡镇要坚决予以阻止。要认真抓好上级挂牌隐患的整改工作，今年我市有一处道路交通事故多发点(段)、两处临水临崖高落差危险路段被省级有关部门挂牌督办，信联宾馆、城东大浴场分别被列入省、绍兴市级挂牌督办重大火灾隐患整改单位。交通、交警、消防等相关部门及有关乡镇、街道要积极配合，认真落实整改方案，确保按时完成整改任务。与此同时，各工程建设主管部门要切实抓好市重点建设项目的安全监管工作。
3.广泛开展“安全生产月”活动。6月份是第九个全国安全生产月，今年活动的主题是“安全发展、预防为主”，市安委会将根据上级要求，制定具体实施方案，并组织开展安全生产宣传咨询、知识竞赛、“安康杯”竞赛、应急救援演练、“青年安全生产示范岗”创建等一系列活动，各责任单位要认真抓好各项活动的组织筹备工作。各乡镇、街道和有关单位要结合自身实际，结合继续深入开展“安全生产年”活动的各项重点任务，以强化安全意识、提高安全素质为着力点，深入开展安全生产宣传教育活动，推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进厂矿、进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园，使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心。
4.切实做好夏季安全防范工作。夏季是各类安全生产事故的高发期，也是全年安全生产工作的重点、难点时段，我们要提前做好各项安全防范工作。在道路交通安全方面，要结合道路交通安全专项整治，严厉打击超速、超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、农用车非法载客等违法行为。在消防安全方面，要对人员密集场所的疏散通道、安全指示标志、消防设施、应急照明以及火源、电源进行全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案和各项安全措施。在工矿企业方面，要加强重点企业、重点部位的安全监管，对容易发生事故的化工、矿山、冶金以及水电、燃气、民爆器材等易燃易爆生产经营单位及设备设施，要进行深入细致的检查，及时消除事故隐患，督促企业加强作业现场的安全管理，配备必要的防护、防暑用品。同时，要针对汛期、台风季节安全生产特点，全面开展隐患排查和隐患点整治加固，认真落实防汛防台、防洪、防坍塌、防泥石流等各项措施，严防事故发生。
希望大家回去后进一步绷紧思想认识这根弦，对本单位的安全生产形势和事故隐患作一个全面深入的摸排，围绕上述四方面重点以及本单位特点，认认真真、扎扎实实地采取有效措施，确保今年安全生产各项任务的圆满完成。
同志们：
城乡规划是空间规划体系的重要组成部分，加快编制调整各类城乡规划，对于落实《空间发展战略规划》总体要求、深化“三规合一”、“多规融合”研究成果、健全全区规划编制体系具有重要意义。按照此次会议要求，我厅将从三个方面履行主体职责，落实牵头责任，完成配合任务，以创新的理念、专业的水准、务实的作风，全力推进有关规划编制工作。
一、加快完成本厅负责的重大规划编制和规范标准制定
重点抓好自去年以来就启动编制的清水河城镇产业带、大银川都市区、全区村庄布局、城镇体系四大规划的报审、完善和成果发布工作。目前，清水河城镇产业带、大银川都市区、全区村庄布局规划经过反复的征求意见和研究论证，已臻成熟，待自治区人民政府审查通过后，还将进行深入地修改完善，恳请自治区有关部门、各有关市县继续给予关注、支持。全区城镇体系规划修编的纲要成果已上报住房和城乡建设部，我们将按照国家的审查意见进行修改，尽快形成正式成果上报国务院审批。
为统一有关城乡规划编制的标准、内容和深度，规范审查报批备案行为，我厅正在研究制定《xx村庄规划编制导则》、《xx城市设计导则》、《xx城市特色风貌控制导则》、《城镇总体规划审查规则》，《城市控制性详细规划备案管理办法》等技术规范和管理制度。今后，我区相关规划应严格按照国家有关规定和我区的规范标准进行编制，切实改变各市县在城乡规划编制中出现的内容深度技术不一致、图纸文字成果不规范、审查报批备案不履行的乱象。
二、精心指导各市县抓好城镇村规划编制工作
重点对各市县城市总体规划、详细规划、村镇规划、市政工程、园林绿化专项规划的制定和修编，进行技术指导，提供咨询服务，认真组织审查，强化督促检查。按照城乡规划法的规定，各市、县、镇人民政府和城乡规划行政管理部门是相应城乡规划编制的第一责任人，要想方设法调拨规划编制经费，调配规划编制力量，加快编制进度，提高编制质量，既要注重一次规划到位，解决城乡规划有没有的问题;也要注重长期动态维护，解决规划随经济社会发展不断更新和适应性问题。
要在全面推进城镇村规划编制的过程中，我们将努力改进和创新城乡规划编制的方式方法，按照新型城镇化发展的要求，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入规划全过程，切实推进城乡规划由扩张性规划逐步向限定发展边界、优化空间结构的规划转变。在县域范围内推行全域城乡总体规划编制方法，有效减少城乡规划编制层次，在统一的空间上与土地利用总体规划、交通、水利、环保等规划进行充分对接，全面反映建设用地规模控制、城镇增长边界、产业区块等六条控制线要求。加强城镇控制性详细规划编制，作到近期建设用地控规全覆盖，同时，依据经批准的控制性详细规划，及时向社会公布各地块的规划控制条件，为土地出让、项目规划设计提供便利。全面推行城市设计，对城市的总体布局、建筑群体、单体设计、城市色彩、景观轴线、节点地标等特色风貌和空间环境进行有效引导和控制。坚持从问题导向出发，因地制宜编制村庄建设规划，对于各村组相对集中的村庄，可以以行政村为单位编制既反映行政村整体发展状况、又有重点中心村建设布局、还有对控制发展村庄管制要求、达到修建性详规深度的村庄建设规划，实现一个行政村一本规划，一张蓝图管到底。
三、积极配合有关部门做好相关规划编制
重点是按照“三规合一”、“多规融合”的要求，全力配合国民经济“十三五”规划、土地利用总体规划、道路交通规划、环境保护规划等规划的编制和修编，积极参与基本农田保护界线、生态红线划定等工作，协助自治区规委办做好空间发展战略规划相关课题研究，主动对接规划思路，及时掌握各行各业发展动态，拓展城乡规划的视野，统筹协调各项空间利用活动，确保城乡规划与相关规划在编制时间、主要指标、目标定位、发展思路等方面相互衔接并保持一致。
总之，我厅将以本次会议为契机，认真落实会议安排的各项任务。坚持创新规划、人本规划、科学规划、法治规划，加快建立完善城乡规划体系，提升规划水平，推动全区城乡规划向着更加实用、更加人本的方向转变，为城乡建设管理提供科学指引。