10.生产是社会经济的重要支柱，对国家和民族的发展至关重要。最后，以下范文将分享一些成功企业的生产策略和管理经验，希望能对大家的生产实践有所启示和帮助。
各位领导、各位同事们：
今天，西乡安监办检查组莅临我工业园进行安全检查指导，按照检查日程安排，我代表淼英辉工业园、园区事业部对我工业园区安全工作向各位作简要汇报：
一、工业园安全工作开展情况。
在总公司雷董、雷总的高度重视和总公司投资管理委员会全体成员的大力支持下，我园区安全工作取得了明显成效，安监办委托的铭安公司复查合格率为：96.3%。近段时期以来，我园区事业部的全体同仁励精图治，兢兢业业地做好各项安全工作，园区安全管理工作质量日益提高，主要体现在以下几个方面：
1.1、园区管理机构和人员配置进一步落实到位。
根据总公司的统一工作部署，园区事业部已于11月正式组建成立。目前，园区事业部工作机构和工作人员全部落实到位，园区事业部下属：安防部、仓务部、总务部。安防部担负园区安全巡查，剧毒品开、锁缸，安全押运等工作，现有人员16人。仓务部担负剧毒品仓、危化品仓管理工作，现有人员7人。总务部担负员工食堂安全卫生、一卡通、水电收费、安全清洁生产、电工维修等后勤工作，现有人员15人。
1.2、园区管理规章制度进一步完善。
为规范园区管理，我园区事业部根据国家、广东省、深圳市的相关法律、法规，结合本行业实际，制定了《园区事业部各主要工种的管控节点》、《园区事业部安全问题分析及解决方案》、《宿舍安全管理规定》、《安全生产协议》、《外来施工安全生产管理责任协议书》、《各种应急救援预案》、《安全生产管理体系》、《职业安全生产管理体系》、《各种隐患汇报制度及工作流程》等工作实施方案，使我园区事业部安全管理工作日益规范化、制度化，有力地指导各项工作顺利开展。
1.3、安全基础设施档次进一步提高。
不断加大对安全基础设施建设的投入，这个月初，我们还对车间的监控设备进行了维护，并对现有的监控设备进行了更新换代，确保所有的重点地方都在监控之中，没有盲点。11月份我们对车间应急灯、安全出口灯、指示标识牌等完成了安装，对重点部位的防雷、报警装置进行了报价，随后投入安装，完成了对公司的基础设施投入提升一个档次。
1.4、安全清洁工作进一步加强。
根据园区事业部新的安全清洁卫生的要求，调整了清洁人员的上班时间，早上5：30上班，中午10：30下班，下午2：00上班，晚上18：00下班，为了整治车间乱丢烟头、纸屑、垃圾现象，我们通过近两个月的悉心经营，共完成了各楼层的桶装垃圾箱，使园区各个监控点都有垃圾收集点，清洁人员每小时清洁点检1次，运用pdca工作法，这一做法得到了上级部门的充分肯定。
1.5、安全管理水平得到了有效提升。公司通过引进人才，管理机构的变革，重新确立了园区事业部新的领导班子成员，规划了安全管理目标及管控重点，实行了安全目标绩效考核体系，现正实行。
二、本园区事业部安全工作尚存在的问题。
1、园区内工作人员安全观念不强。不少员工文化水平很低，理解力和接触新事物比较慢。员工岁数较大，工作随意性较强，违规操作时有发生，未能形成良好的工作习惯，有时刚刚纠正过来的操作规程，没过多久又被违反，给安巡人员的工作增加了很大的压力。
同志们：
全国安全生产电视电话会议刚刚结束，市政府就召开全市安全生产电视电话会议暨20xx年安委会第一次全体会议，之所以这样安排，是因为春节临近，人流、物流、车流增大、极端天气频繁，加之冬季雪多路滑，各方面潜在的安全隐患较多，是事故的高发期，有必要向大家再一次敲响警钟，绷紧安全生产这根弦，采取切实有效措施，促进安全生产各项任务落实，做到防患于未然，确保今冬明春生产安全，实现全市安全生产工作持续稳定好转。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
去年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和“安全生产年”各项任务，扎实推进“三项行动”，切实加强“三项建设”，深入开展隐患排查治理，全市安全生产形势保持总体平稳。一是安全生产指标控制较好。截至去年12月底，全市共发生各类安全生产事故150起，死亡79人，受伤166人，直接经济损失730.94万元。与前年同比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降31.19%、46.62%、38.75%，经济损失净增575.8万元，四项指标呈“三降一升”。全市煤矿、危险化学品、烟花爆竹、农机、电力、水上交通等行业和领域均未发生伤亡事故。二是打非治违整治行动成效明显。市、县区共组织检查组100余个，出动执法人员1430人次，检查企业和经营单位1252家，排查整治隐患3000余条，各重点行业、重点区域的生产秩序得到了进一步规范。三是重点行业隐患排查整治工作深入推进。按照省上的统一部署，各部门、各单位制定方案，明确责任，强化措施，狠抓落实。去年，五个整治小组牵头单位均已组织开展两次以上专项排查，累计排查整治各类安全隐患1060条。四是尾矿库隐患治理任务全面完成。各县区和有关部门按照“一库一策”和“先急后缓”的原则，细化实施方案，明确尾矿库安全治理责任单位和治理责任人，加大了监管力度，实现了“人员、时间、任务、进度、责任”五落实，98座受灾尾矿库治理工作已完成，基本消除了险库和危库威胁。五是安全生产工作机制不断完善。按照市政府的安排部署，各县区和市直有关单位对安全生产年活动、安全生产“三项行动”和安全生产专项整治行动进行了详细安排，做到了组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位、保障制度到位和督查考核到位，为保持全市安全生产形势好转奠定了基础。去年，全市安全生产各项控制指标均在省下达控制指标范围内，预防道路交通事故责任指标考核位居全省第三名，这些成绩的取得是全市上下共同努力的结果，也是市安委会各成员单位紧密配合、扎实推进的结果。在此，我代表市政府，向长期奋战在安全生产工作一线、为全市安全生产形势持续好转做出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的差距和问题，清醒地看到安全生产工作形势仍然比较严峻。主要是：有的县区、部门，特别是有些企业负责同志思想认识不到位，安全生产意识有待提高;安全生产基础不够牢固，安全生产物质保障、技术保障能力低，一些企业特别是小企业对安全生产设备设施、技术装备的投入不足;道路交通、项目建设、消防、煤矿非煤矿山等重点领域安全生产隐患仍然较多，尤其是作业场所职业危害的预防、治理、培训等还有较大差距;安全生产责任特别是企业主体责任落实不到位，有的地方、部门还存在执法监督不及时、不严格的问题。今年，国务院决定继续深入开展“安全生产年”活动，同时，国家和省上将实行更加严格的目标考核和责任追究制度。各县区、各部门、各企业特别是各级安委会成员单位，一定要进一步增强责任感和使命感，认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，全面落实《陇南市“”安全生产规划》，切实加强组织领导，研究采取更加有力、更有针对性措施，扎实做好安全生产各项工作，坚决把事故降到最低限度。
二、突出重点，扎实抓好第一季度的安全生产工作。
当前，正处于人流、物流、车流增大、极端天气频繁和事故易发多发期，安全生产的任务十分繁重，各县区、各部门、各企业要全面落实各项工作措施，切实消除各类安全隐患，推动全市安全生产形势持续稳定。重点抓好以下几个方面的工作：
(一)加强安全隐患排查。各县区、各有关部门要结合刚刚开展的矛盾纠纷和安全生产隐患排查活动，按照市级工作组反馈的意见，对安全隐患排查工作再研究、再部署，在巩固成果的基础上，认真查找专项排查工作中的盲点和死角，不断把工作引向深入，取得实效。一是认真开展好“回头看”。要集中精力，集中时间，采取强有力措施，对排查出的安全隐患，进行梳理分析和跟踪检查，督促有关企业和单位扎实整改。特别是对于一些重大安全隐患，要实行政府挂牌督办，盯紧靠实，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节日期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控。二是建立隐患动态排查机制。现在许多领域旧的隐患尚未完全整改，新的隐患又在不断出现。各部门、各单位要切实打消一劳永逸的错误念头和各种侥幸心理，建立健全隐患动态排查机制，做到经常排查、随时发现、即查即改。三是建立隐患排查责任追究制度。市安委办要将这次安全隐患排查和上报工作作为年终考核的重要内容，对不认真组织隐患排查而导致发生事故的单位和个人，要按照相关条规严肃追究责任。
(二)深化专项整治活动。一是抓好预防道路交通专项整治。认真贯彻全市今冬明春预防重特大道路交通事故工作电视电话会议精神，按照市政府的统一部署，深入开展冬季道路交通安全“大宣传、大排查、大整顿”行动。公安交警、运输管理部门要加强上路巡查密度，严厉打击非法营运、超限超载、超速行驶等违法违章行为。要切实加强长途客车的安全管理，及时掌握气候状况，在不具备通行条件的情况下要果断采取停发或迟发措施，确保客运安全。公路管理部门要对山路、弯道结冰、积雪路段采取有效措施，保障通行安全。二要抓好烟花爆竹专项整治。当前已进入烟花爆竹生产经营旺季，安监部门要强化烟花爆竹生产和经营两大环节的安全监管，加大“打非禁钾”和“黑作坊”取缔力度;公安部门要抓好烟花爆竹运输和燃放两大环节的安全监管，质监、工商等部门要抓好经营市场烟花爆竹质量安全关口，及时消除安全隐患。三是抓好消防安全专项整治。公安消防部门要加强对商场、宾馆、歌舞厅、网吧等人员密集场所安全通道、安全出口及消防设施配置情况的检查，落实消防安全管理责任，督促存在安全隐患的单位及时整改。四是抓好食品安全专项整治。质监、工商、卫生等部门要围绕各自职能，加大执法力度，对食品生产经营企业开展节前大检查。质监部门要严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。工商部门重点检查经销食品的企业、超市、集贸市场、城乡结合部等节日食品集散场所，严厉查处无证照经营、超范围经营食品等违法行为。卫生部门重点就餐饮业、食品生产加工、餐饮废弃管理等情况进行检查，保障群众节日的食品安全。
(三)认真做好春运各项工作。各县区政府和有关部门要切实加强对春运工作的督导，及时解决存在的问题，特别是对春运工作所需的人力、物资、经费予以保障，促进各项措施落实。一是全力保障运力配置。春节前后学生流、民工流、探亲流、游客流相互叠加，客流高度集中，运输组织难度很大。交通运输部门要根据旅客流量和流向，适时调配运力，合理安排车辆运行密度。同时，继续深入开展优质服务，通过增设售票窗口、延长售票时间、增加预售票期限等方式为旅客出行提供便利条件。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，稳定客票价格，维护群众合法权益。人社部门要做好重点地区农民工和旅客客流的调查和预测，为运输部门组织安排运力和制定方案提供依据，引导旅客有序流动。二是加强安全管理。交通运输部门要切实加强职工和司乘人员安全教育，宣传安全理念，靠实安全责任。要加强运输企业、运输工具、车站、码头等重点环节的安全管理和设施设备例行维修检查，严格落实“三不进站、五不出站”规定，努力消除安全隐患。公安交警和交通运输部门要对事故多发地段进行综合整治，增设标志标线和防护设施，及时消除路面积雪和冰冻，备足防滑用料，消除安全隐患。三是完善应急预案。各县区、各有关部门要有针对性地制订和完善春运应急预案，建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的工作联动机制。公安、教育、交通、人社等部门要建立横向联系机制，加强信息沟通，形成工作合力。各级运输部门和企业要针对节日期间车站人员集中、客流量大的实际，强化客流疏导。要加强对车站、码头等场所的安全管理，落实值班巡查制度，做好防火、防爆等工作，制定应急排险、疏散、救援等预案，努力做到一旦发生突发安全事件，场面可控，事态不扩大、不蔓延。
(四)强化安全教育培训。春节前期，是对返乡农民工开展集中培训的黄金时期，各县区政府和有关部门要把安全生产知识纳入农民工培训内容，宣传国家安全生产法律法规，普及安全生产常识，营造全社会关注安全、重视安全的文化氛围。要充分利用部分生产经营单位冬季检修停产的空闲时间，加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训，突出关键岗位和重点工种操作人员的技能和操作规程培训，提高安全防范能力和水平，把人为因素造成的事故发生率降到最低。要加强对事故发生规律的研究，从已有事故中总结事故发生时段和空间分布特征，找准症结，分类制定防范措施，增强安全生产工作的主动性。
三、加强领导，确保各项工作措施落到实处。
责任是安全生产的灵魂，领导是安全生产的关键。各县区、各部门、各企业的负责同志一定要保持清醒的头脑，进一步加强对安全生产工作的领导，靠实责任、强化措施，狠抓各项安全措施的落实，务必做到责任清晰，纪律严明，政令畅通。
(一)全面落实安全生产责任。各县区要健全完善安全生产责任制，严格落实行政首长安全生产第一责任人的责任和班子成员安全生产“一岗双责”制度。县区政府主要负责人要亲自安排部署，研究解决安全生产重点难点问题。分管领导要深入一线，靠前指挥，通过抓细节、抓源头、抓隐患，及时发现和解决问题，尽最大努力把各种安全隐患消除在萌芽状态。要健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理，实现安全生产、科学发展。
(二)严格指标控制。今年，市政府将继续实行绝对控制指标预警监控制度，各县区、各行业主管部门要对安全生产控制指标完成情况逐月进行认真检查，深入分析存在问题原因，及时制定和实施强有力的控制措施。市安委办要按月进行督促检查、通报和警示，并落实相应惩处措施。该通报的通报，该整改的责令限期整改，该挂牌督办的必须挂牌督办。特别要正确处理保安全生产和保经济发展的关系，切实做到生产、整改两不误。
(三)严格责任追究。事实证明，事故频发多发，有认识不到位、措施不到位、监管不到位的问题，还有一个重要原因，就是事故处置失之过宽、失之过软，没有起到应有的震慑作用。今后，必须切实强化事故处理和责任追究，只要发生事故，无论大事故小事故，都要按照“四不放过”的原则，严格依法查处，严肃追究责任。对发生较大以上事故的，要区分领导责任、部门责任和企业责任，从严从重处理。对发生事故的企业，该停产整顿的要停产整顿，该关闭的要坚决关闭。
同志们，岁末年初，影响安全生产的因素较多，安全生产的任务非常艰巨，我们一定要振奋精神，居安思危、扎实工作，倍加警觉、倍加努力，持之以恒、毫不松懈地抓好安全生产工作，为实现我市经济社会跨越式发展做出新的更大贡献。
同志们：
根据省局党组集体研究的意见，今天利用一整天的时间，四位处长对本行业事故情况进行了深刻分析，提出了具体对策，省局部分主管领导就有关重点工作进行了安排部署，请大家认真学习，并结合实际贯彻落实。
20xx年，是我省安全生产工作很不平凡、各项工作取得重大进展的一年。省委、省政府高度重视安全生产工作，出台了一系列重大举措，克志书记、庆伟省长多次就安全生产工作作出重要批示指示，听取安全生产工作汇报，亲自到基层进行调研指导，多次主持召开会议，研究部署安全生产工作。全省上下认真学习贯彻、和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神和重大决策部署，各级党委、政府的主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自检查督导安全生产工作。各地安监部门牢记责任、不辱使命、勇于担当、主动作为、强化举措、开拓创新、扎实工作、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，创造了许多有益的经验和做法。关于20xx年的工作完成情况，在全省电视电话会上已经进行了总结，这里不再重复。下面，就做好20xx年工作，再讲几点意见。
一、认真学习贯彻关于安全生产工作的系列重要指示，增强做好安全生产工作的政治坚定性。
(一)深入学习贯彻重要指示批示精神。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。党的以来，先后6次主持中央政治局会和中央政治局集体学习会，22次作出重要指示批示，部署安全生产工作，提出了一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，概括起来，主要有七个要点：一是牢牢坚守生命“红线”。要求，要始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。强调这个观念一定要非常明确，非常强烈，非常坚定。二是抓紧健全责任体系。指出，我们这个体制是党总揽全局，党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。强调党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。三是大力实施安全发展战略。强调，发展必须以人为本、以民为本，不要带血的gdp。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产纳入转方式、调结构、促发展各项工作中，从根本上提高安全发展水平。要求经济社会发展规划、城市发展规划、开发区(工业园区)的规划、设计和建设要遵循“安全第一”方针。四是强化企业主体责任。指出，安全隐患星星点点、星火燎原，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取得力的措施还必须得力地加以落实，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，特别是在纠小错时就要很严厉，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要举一反三，认真排查和消除安全隐患，建立隐患排查、风险防控体系和安全检查责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。五是加快安全监管改革创新。强调，安全检查要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求;要采用“四不两直”进行暗查暗访，做到不打折扣，不留死角，不走过场;要坚持最严格的安全生产制度，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”;要加快安全生产法治化进程，完善安全生产法律法规体系;要严肃事故查处和责任追究，坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于宽的倾向;要用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。六是全面构建长效机制。指出，有的地方和企业对安全生产工作，东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，特别是要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的行业领域。还特别强调，安全责任重于泰山，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命了!七是领导干部要敢于担当勇于负责。指出，领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心。权利和责任是平衡的，当干部不要当得那么潇洒，不要幻想当太平官。对各类事故要有所防范，坚决克服现阶段事故“不可避免论”，要经常临事而惧，有睡不着觉、半夜惊醒的情况，不可有丝毫懈怠。领导干部抓安全，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。去年12月24日，在中央政治局会会议上对安全生产工作又提出了五个必须的要求：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。
关于安全生产的重要批示指示，充满着强烈的战略思维、辩证思维、底线思维和马克思主义的科学思想方法，是指导新形势下安全生产工作强大的精神动力和思想理论武器，为我们做好新形势下安全生产工作，实现安全生产形势根本好转目标指明了方向，提供了根本遵循。要想做好安全生产工作，必须认真学习的重要批示指示精神。要坚持原原本本学、带着问题学、联系实际反复学，切实学深悟透，真正指导工作，以讲话精神统帅思想灵魂、统领安全生产各项工作。特别要解决好理念、思路、机制、制度、方法、重点工作等重大问题。
(二)深刻认识做好安全生产工作的极端重要性。安全生产事关广大人民群众切身利益，事关改革开放、经济发展和社会和谐稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展、安全发展的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民最直接、最现实、最根本利益的必然要求，也是全面实现小康社会的内在要求和重要保障。抓好安全生产工作是各级党委和政府的重要职责，是安监部门义不容辞的职责。安全是人与生俱来的追求，“安全第一”是对人最基本的道德情感关怀，是对人生存权利的尊重，体现了生命至上的道德法则。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展必然要求安全发展，和谐社会首先要关爱生命。生命至上、生命无价，搞好安全生产，就是对生命的珍惜和爱护。搞好安全生产，必须牢固树立安全发展理念，强化红线意识，不能以任何借口忽视安全。发展为了人民，发展的根本目的是人民幸福。安全健康都没有保障，一切幸福都无从谈起，一切发展都没有意义。保障人民生命安全、身体健康是衡量发展成果最基本的砝码。绷紧安全生产这根弦，坚持人民利益至上，正确处理安全与发展的关系，抓安全促发展，保证人民安居乐业、社会安定有序，这样的发展，才是人民群众需要的发展，才是可持续的发展，这也正是我们从事安全生产工作所有同志的根本价值取向。
(三)增强纪律意识、规矩意识，向党中央看齐、向看齐，全面落实关于安全生产工作系列指示要求。各级安监部门的领导班子都要按照中央和省委要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。政治意识是根本，领导干部要保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想，坚定的政治立场，高度的政治敏感性、政治鉴别力和政治执行力。大局意识是关键，要善于从全局的高度，用长远的眼光观察形势、分析问题，围绕国家和省的大势认识和把握大局，自觉服从大局，坚决维护大局，在大局中摆位安全生产工作。核心意识是保障，要坚决维护这个核心，时刻在思想上、政治上、行动上与党中央、省委保持高度一致，确保党中央和省委政令畅通。看齐意识是基础，要向党中央看齐、向看齐、向省委看齐，对系列重要讲话精神，对中央和省委的一系列重要部署，第一时间组织学习、认真领会、贯彻落实，使中央和省的声音在第一时间传达落实到基层。我们要按照要求，坚决把安全作为发展的前提和保障，把发展建立在人民生命安全得到有效保障的基础之上，坚持以人为本、生命至上，坚决摒弃“事故不可避免”论，牢固树立“事故可防可控可避免”的观念，坚决不触底线、不破红线。在作决策、作部署的时候，要始终牢记“科学发展、安全发展”理念，充分体现“安全第一”的方针，树立发展经济是政绩、安全生产也是政绩的观点，坚决不要带血的gdp。要推动党委、政府将安全生产纳入经济社会发展全局，做到安全生产与经济社会发展统一规划、同步实施，正确处理安全生产与经济发展和社会进步的关系，在事关安全与发展的城市规划、工程建设、招商引资、园区建设、重大安全隐患治理、危化企业搬迁、打非治违等重大决策问题上，要主动发声，敢于直言，向党委、政府提出正确的意见建议，不要徇私情，更不要看别人脸色行事，必须依据法律规定行政、遵循安全发展理念决策、按照要求办事。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到，当前我省安全生产基层基础还比较薄弱，与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比、与广大人民群众的热切期盼相比，与到20xx年实现安全生产形势根本好转的目标相比，还有很大的差距。一是从生产安全事故统计情况看，这几年全省事故总量下降的幅度在减小，部分行业领域事故开始出现反弹;事故总量依然很大，事故起数和死亡人数仍处高位，平均每天发生安全事故近22.3起，超过7人在事故中丧生;其中工矿商贸行业平均每天发生事故0.5起、死亡0.5人;重大事故还没有得到有效遏制，宁晋县“7.12”非法生产烟花爆竹爆炸事故也再次给我省安全生产敲响了警钟，也证明了安全生产形势的严峻性。二是从经济社会发展现状看，当前我省工业化、信息化、城镇化加速推进，产业结构调整和转型升级任务繁重，职工群众生产生活方式深刻变革，安全生产新情况、新问题不断出现，各类事故易发多发的状况在较长时间仍将延续。三是从工业经济运行情况看，我省传统工业比重较高，小矿小厂数量较多，煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等行业领域安全基础设施建设相对滞后，特别是在当前经济下行压力不断增大的情况下，一些行业企业生产经营困难，容易在安全生产上减少投入、降低标准或放松管理。四是多数企业在生产的工艺设备、环境管理、人员素质等方面仍存在大量安全风险和安全隐患，重特大事故发生的现实危险性仍然客观存在。五是从安全生产监督管理情况看，安全生产基础依然薄弱，一些深层次的问题还没有得到根本解决，科学发展、安全发展、以人为本、安全第一的理念还需要进一步深化。各级政府及其相关部门部门对企业的监管方式方法还需要进一步改进，国家关于安全生产的法律法规、方针政策和重大部署未能在企业得到有效落实，特别是一些开发区、工业园区、化工聚集区安全监管机构不健全，安全监管“最后一公里”的问题比较突出。六是各级党委政府主观上重视、客观上不会重视安全生产的问题仍普遍存在，促进“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的体制机制制度还没有真正建立起来。一些企业对安全生产仍然重视不够，主体责任不落实，安全管理不到位，重生产、轻安全，重效益、轻管理，重利润、轻投入的现象还比较普遍，各类安全隐患及“三违”行为还大量存在。七是与《安全生产法》相配套的地方法规标准制度体系仍不完善，监管监察能力有待加强。
当前，我省正处在结构调整、加速发展的关键时期，安全生产仍然处在事故易发多发的特殊阶段。我们必须时刻保持清醒头脑，时刻紧绷安全生产这根弦，不断增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，确保全省安全生产形势持续稳定好转，为实现“十三五”经济社会发展良好开局，加快建设经济强省、美丽河北步伐提供强有力的安全保障。
《20xx年全省安全生产工作要点》已经省委、省政府同意并正式印发。总的思路是：深化安全生产监管体制机制创新，推动依法治安，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三个必须”责任体系，严格事故调查，严肃责任追究和安全生产考核，健全安全生产隐患排查治理体系、预防控制体系、社会共治体系、企业标准化体系、安全诚信体系，突出改革创新、依法治安、基础建设、专项整治、教育培训、科技支撑，努力实现事故起数和死亡人数“双下降”，减少一般和较大事故，坚决遏制重大及以上事故，安全生产形势持续稳定好转。重点做好10个方面61项工作。请各市、县安监局结合本地实际，认真抓好贯彻落实。
三、坚持依法治安，切实加强安全生产执法监察工作。
近些年来，我们进一步端正执法理念，创新执法机制，改进执法方式，坚持严格执法与服务企业相结合、上级执法与督促下级部门落实监管责任相结合，大力开展观摩式执法，加强对重点地区、重点行业领域、重点时段、重点部位、重点内容的执法，力度不断加大，效果越来越好，各级安监部门的执法保障进一步增强，执法环境进一步优化，执法权威进一步得到认可。但是随着执法工作的不断深入，也暴露出许多深层次问题。为此，省局组织专门力量开展调查研究，以问题为导向，广泛吸收基层好经验，依据有关法律法规，研究起草了《关于进一步加强和改进安全生产执法工作的意见》，西斌同志刚才做了很好的解读。执法工作需要从以下四个方面加强：
一是执法工作摆位需要进一步提升。安监部门是执法部门，开展行政执法是我们依法履责的要求，是安全监管工作的灵魂和“牛鼻子”，是督促企业落实主体责任的最重要、最主要、最有效、最刚性的手段。安全监管双方的正当行为是法律规定的，通过执法可以有效地纠正、制止、震慑非法违法行为，警示教育绝大多数相对人，彰显法律的严肃性。执法不仅仅是监察总队、支队和大队同志们的工作，更是各级安监部门共同的责任。大家都要增强执法意识，勇于和善于执法，认真履行执法责任和义务，高举依法治安的大旗，做到有法必依、执法必严、违法必究，动则说法，说则有法，事事依法、处处遵法、人人执法、人人护法，强化政府监管部门的监管权威性，促进安全生产法律法规在企业的落实。
二是执法工作机制亟需创新。机制问题决定了执法效能。机制不健全或者是不科学，就是“桥”和“路”的问题没有解决好，就会事倍功半。当前，执法处室单打独斗、上下级衔接不够，重复执法、交叉执法，执法合力不足、执法与监管脱节、执法效率不高、执法力度偏小且层层递减、执法精准性较差等问题依然比较突出。必须以问题为导向，创新工作机制，明晰思路，改进执法方法和手段。要建立起全面执法、联合执法、合力执法、严格执法、规范执法、重点执法、有效执法的新机制。要坚决纠正以往单纯查现场隐患、当企业“打工仔”的做法，要通过查现场隐患来发现企业管理上的问题，进而发现企业落实主体责任方面的缺陷。通过依法进行惩处，以儆效尤，督促企业提升理念、加强管理、治理隐患，使企业主要负责人知责、知耻，敬畏法律、自觉遵法、守法、用法。要按照以下思路创新工作机制：第一，总队、支队、大队要发挥好主力军作用，认真开展执法;第二，监察与监管处(科)室紧密配合，共同做好综合执法;第三，做好省市县上下协同执法，以上带下、以点带面;第四，做好与安委会其他成员单位的联合执法;第五，由监管处(科)室牵头，和监察处(科)室一起开展专项执法。执法与监管必须一致起来，监管的要求就是执法的方向和重点，监察执法的结果就是监管工作的导向、依据和保障。为了解决监管、监察“两张皮”的问题，省局要调整领导分工，管行业监管的局领导同时分管对应的执法处室，总队副总队长同时分管对应的监管处室，确保监管监察工作同部署、同落实，有效协调、同频共振。
三是执法方式需要进一步规范化、科学化。近年来，我们不断创新执法方式，大力开展观摩式、解剖式执法、重点执法、点穴式执法等，取得了很好的的效果。但是方式必须再科学，执法效率还必须再高。比如今后搞观摩式执法，可以利用我们现有的视频系统、通传系统，扩大观摩覆盖面。这种方法目的主要在于全面培训，提高一线人员执法水平并促进更多企业自查自改的积极性和能力，扩大覆盖面。还可以采取执法与监管部门共同举办现场会、培训班，执法、培训和推进工作“三位一体”等方式。总之，要围绕着突出问题导向、整合各种资源、提高监管监察效果来创新执法方式。在规范执法方面，希望全省各级安监执法机关按照总队要求，认真做好细化执法标准、规范自由裁量权、执法全过程记录、执法信用信息公示、重大行政处罚备案等方面的工作，确保程序合法、科学，以严格的过程控制确保执法结果合法。对执法人员既是约束，也是保护。20xx年，要把提高执法的规范化、制度化水平作为当务之急，由省总队牵头，上下共同努力，尽快步入正轨。
四是执法重点需要进一步突出。第一，突出重点行业、重点企业、重点部位，要找那些问题最多的地方。要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、涉爆粉尘、油气管道、有限空间、人员密集场所等重点行业和领域，要把安全风险较高、易发生群死群伤事故的企业放在首位。第二，把20xx年的128个事故企业列入执法重点，一看他们出了事故以后还有什么问题没有，改了没有;二看他的。
调查报告。
质量及是否执行到位，应该处理的人处理没有;三看他的整改措施是否落实，是否做到举一反三，从管理上、制度上、技术手段上、责任体系“五落实五到位”上是否已经落实到位。第三，把企业教育培训、标准化建设、隐患排查治理、重大危险源管理、承诺制建设、诚信体系建设、危险作业、主要负责人履职尽责和中介机构服务等列为执法的重点内容，通过执法促进重点工作落实。对这些重点内容的检查，可以安排综合性执法检查，也可以安排专项执法，无论哪种方式，监管处室都必须与监察处室一起编组、一起行动。第四，要对各市、县及安委会成员单位进行综合监督执法，主要看他们履行安全生产职责情况，是否做到了“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”，要对政府或部门以执法文书的方式下达监察意见，而不是泛泛地口头建议。这项工作要摆在首位，每去必查、每查必发法律文书。
四、坚持标本兼治，促进企业主体责任有效落实。
一是扎实推进企业安全标准化。抓安全监管就必须抓标准化，企业抓安全生产就必须搞标准化，各地要首先解决这个工作摆位问题，做到认识到位、工作到位。今年企业安全生产标准化建设总的要求是扩面和提质。具体要求是，力争实现规模以上工矿商贸企业全部达标，小微企业加快进度、全面铺开，全省一级标准化达标企业数量增加20%以上，二级标准化达标企业数量增加40%以上;对名实不符的要降级出局，特别是对20xx年发生事故的46个标准化达标企业要倒查、深究，原则上要降级或摘牌，对问题严重的严肃处理。对其他行业领域，各地要充分发挥安委办作用，想实办法、定硬措施，督促相关部门都动起来，全面推进标准化工作。要把标准化作为落实监管责任的核心依据，作为企业履行主体责任的根本遵循，列入重要日程，一把手亲自抓、各行业分头抓，成立一个专门组织综合协调抓，制定实施方案系统抓，分解下达达标任务、落实拟达标企业名单，明确责任，形成完整的工作网络。要将标准化创建与行政许可、“三同时”审批、监察执法、诚信管理、隐患排查、事故调查等工作结合起来，落实激励约束措施，提高企业达标的积极性和主动性。要将规模以上企业达标率、全部企业达标率、达标企业规范运行情况、达标企业违法和事故情况作为考核的重要依据，省安委会每季度对各市完成进度在全省进行通报，对于工作进度缓慢、任务完成不力的将通报批评。
二是抓紧建立安全生产风险防控体系。党的xx届三中全会和近期关于安全生产工作的重要指示中都要求建立安全生产风险预防控制体系。这项工作，省局应急办和协调处已经着手进行调研，上半年将完成文件起草工作。请各市、县都认真思考，提出意见建议。安全生产风险防控体系主要包括以下几个方面：健全安全生产责任制;全面推进依法治安;强化安全生产监管落实体制;深入推进安全生产创新体系建设;切实提升应急处置和救援能力;全面夯实安全生产基层基础工作。我们在全省企事业单位中开展的安全生产“双想”活动，就是建立安全生产风险防控体系的重要内容，通过“回想”总结经验教训，做到“亡羊补牢”，通过“预想”，做到防患于未然。这是一项来自于实践的好思想，要将这一思想结合各地各企业实际，转化为“风险分级管控”和隐患排查治理的制度措施。
三是着力抓好隐患排查治理体系建设。这是一项着眼于落实企业隐患排查治理责任，从治标入手、促进治本的措施。今年关键是要抓细化、抓推进、抓落实、抓考核。省安办将制定《河北省安全生产隐患排查治理监督管理办法》，建立健全安全生产隐患发现机制、整改机制、记录机制、通报机制和激励约束机制，并将组织省级各行业主管部门制定其主管行业领域的隐患排查标准，进一步完善隐患排查治理标准体系，在交通、住建、工信息、教育、水利等重点行业领域建立隐患排查治理体系。在此基础上，各级要深入开展“隐患排查治理体系百分县和百分企业”创建活动，并与考核和诚信等级挂钩，定期通报绩效考核排名;要进一步提高隐患排查治理系统的针对性、实用性和可操作性，通过明确责任、建立制度、制定标准、强化监督，并充分利用互联网技术，实现企业规范、自觉、有效的自查自报，使政府监管部门能及时准确掌握企业开展隐患排查治理的情况并依法监管，提高监管工作的针对性、准确性、及时性和有效性，提高工作效能和效果。要定期通报隐患排查治理体系考核结果，进一步强化督导检查和执法检查，确保隐患排查治理工作质量。
四是继续深化重点行业领域专项整治。重点行业领域始终是安全生产工作的重中之重，这一判断在任何时候、任何情况下都不可动摇。根据近些年事故统计，工矿商贸事故次平均死亡率是所有事故次平均死亡率的4.67倍，高危行业较大以上事故次平均死亡率是所有较大事故次平均死亡率的18.7倍。因此，必须把工矿商贸行业作为监管重点、把防范较大以上事故作为重中之重，必须把防范高危行业较大及以上事故作为监管工作的首要目标。要通过专项整治消除事故风险和隐患，促进本质安全水平的提高。这是“标本兼治、治标为先、治本为上，以治标促进治本”理念的必然要求。今年，各级要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、油气管网、消防火灾、特种设备等重点行业领域，坚持多措并举、重拳出击、集中整治。在煤矿方面，1月22日主持召开国务院常务会议，要求进一步化解煤炭行业过剩产能，完善支持政策，设立专项奖补资金等。1月27日，张庆伟省长专门听取了省安监局等有关部门关于化解我省煤矿过剩产能的汇报，要求今年再关闭或实质停产矿井70处以上,用三年左右时间使生产建设矿井减少到100处以内。。各产煤市要认清形势，既要看到困难，也要看到机遇，主动作为，打好煤矿关停“主动仗”,确保完成全年目标任务。关于煤矿安全监管的其他工作，文科副局长专门有一个书面发言材料，已经发到了省局网站，请大家认真学习。在非煤矿山方面，要集中开展非煤矿山采空区、露天矿山边坡、尾矿库等重点部位综合治理活动，积极推动石膏矿有序退出，有效防范坍塌、滑坡、溃坝等事故;在危险化学品和烟花爆竹方面，认真开展危化行业全产业链专项整治，加强源头治理和过程监管，确保生产、经销、储运和使用各个环节不出事、少出事，不能出大事;在冶金方面，要扎实开展外委施工队伍专项治理，继续做好炼钢、炼铁系统相关制度的修订完善工作，推行以专业模块为主导的专业性安全检查，吸取20xx年事故教训，加强综合治理，坚决遏制冶金行业事故多发势头。在油气管网方面，要组织开展专项整治“回头看”，建立长效机制和联席会议制度，严厉打击非法盗采油气、破坏油气输送设施的行为，严防“前清后占”现象的发生。在职业健康方面，要充分认识职业病危害的严峻形势，以对人民群众生命健康高度负责的态度抓好作业场所职业健康工作。要全面贯彻职业病防治“十三五”规划，加快构建职业卫生责任体系、诚信体系和隐患排查治理体系。对矿山、冶金等行业开展整治效果“回头看”，在全省陶瓷、耐火材料行业开展粉尘危害专项治理，各地还要选择1-2个危害严重、有代表性、易发生群体性事件或已产生职业病的行业开展专项整治。要认真开展职业病防治评估工作，对职业病危害申报情况进行全面复核，强化目标考核和事故查处，做好“三同时”、检测评价、宣传培训、档案建设等基础工作，提高职业病防治工作水平，促进全省职业健康形势持续稳定好转。
五、坚持改革创新，努力提高安全生产工作水平。
一是深化安全生产考核。从今年开始，国务院将不再向各省(市、区)下达事故考核指标，这是国家层面深入学习贯彻讲话要求，根据新时期安全生产工作实际情况作出的重大转变。我们要紧跟国家这一思路，抓紧修改完善我省事故考核指标体系和年度目标管理考核体系，尽快完成由注重结果考核向注重过程考核转变，由考核绝对指标向考核相对指标转变，由单纯考核事故向考核事故与考核责任并重转变。具体考核工作的改革思路，潘利岷同志已经做了详细解读，大家要认真思考，根据本地情况提出修改完善的意见建议。总的改革方向是，虽然不下达事故考核指标，但事故仍然作为重要考核内容，发生重大及以上事故，必须“一票否决”，否则不能体现“坚决遏制重特大事故”的要求;发生事故还得扣分，但重点是控制相对指标，体现安全发展理念，既要安全、又要发展，安全是分子、发展是分母，必须减小分子，做大分母，这个指标是综合反映安全发展水平的指标;要继续提高安全生产在各级党委、政府综合考核中的权重，注重对重点工作的考核，要将事故调查、责任追究落实和整改措施执行等情况列入年度安全生产目标考核内容，把各级各部门和各单位履行职责、落实责任及目标任务完成情况作为重点，把综合考核与专项考核、安委会考核与部门考核、年终考核与平时考核有机结合起来，注重通过过程考核推动各项工作及时有效落实，通过良好的过程控制实现良好的结果。各地要认真研究科学有效的考核政策和方法，这才是事半功倍、“四两拨千斤”，管根本、管长远、管大局的措施，是推动安全生产工作的科学有效手段。
二是加大督导检查力度。20xx年以来，省局制定实施了《督导检查工作制度》，各级各部门也都注重加强督导检查，有效促进了各级各部门安全监管责任和企业主体责任的落实，取得了良好效果。这一制度重在督促下级政府和部门认真履行责任、推动上级工作部署落实，是解决重安排部署轻落实、安排部署与实际脱节、上热下冷、政热企冷、以文对文、以会对会，官僚主义、形式主义的有效措施，是安全监管方式的创新。但是在实际执行过程中还存在不少问题，比如有的同志总是摆脱不了“发证式”监管思维，不让发证就不知道怎么开展工作了，不知道如何加强事中、事后监管;有的同志不会督导检查，就是图热闹、走形式，更不会运用督导检查结果指导和改进工作;有的同志对这一制度不理解、有情绪等等，需要大家进一步提高认识、转变作风、提高能力和素质，并不断创新督导检查方式，丰富内涵，解决不适应或效果差的问题。今年各级安监部门都要制定《督导检查制度》，明确督导检查的方式频次、重点内容、结果运用、工作考核以及和执法联动等方面的问题。要制定好综合性或专项性的督导检查计划;要注意面对政府部门和企业两个层面全面开展督导检查，通过督导检查掌握各项工作落实中存在的问题，把握进度、调整政策;要注意开展“解剖麻雀”和观摩式督导检查，发现问题，解决问题，推动落实。要做到有计划、有秩序、有制度、有章法、有标准、有考核、有效果，逐步建立起“依法监管、权责明确、反应迅速、政令畅通、监管有力”的新模式。各地要积极探索，把督导检查工作成效与公务员年度考核挂起钩来，促进这项转变监管方式的改革举措有效落实。省安监局要继续完善和改进督导检查和联系基层制度。
三是抓好监管规范化建设。通过认真总结和借鉴各地多年来许多行之有效的经验做法，从前年开始，我们开展了乡镇及县域安全监管规范化建设。这是我省落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系以及“五级五覆盖”、“五落实五到位”要求的具体举措，也是提升安全监管效率效能的有效抓手。去年年底，省安委会印发了《县域安全监管规范化建设推进方案》，就是要继续推动安全监管规范化在所有乡镇、县直部门深化和完善，并向村(居)和企业延伸，实现县域安全生产工作规范化。王新国同志已经对这项工作做了详细安排，请大家认真抓好落实。总的要求是，年底前在全省各县(市、区)级政府及部门、乡镇、行政村全面完成“三级五覆盖”责任体系建设，各县域安全监管实现“党政同责、一岗双责”责任体系健全，各项安全监管制度完善并规范运行，监管能力和监管效率明显提升。要把建立健全责任体系作为第一位的抓手，把考核、奖惩、问责作为第一位的手段，推动各级党政部门责任落实。各级安监部门首先要抓好自身的规范化建设，并督促其他安委会成员单位建立安全生产工作规范，有效履职尽责。
四是完善诚信体系建设。深入开展企业安全生产诚信体系建设，看似是“软手段”，其实是硬措施，就是要通过正向激励和反向约束，引导企业主动做好安全生产工作，不敢逾越“红线”。今年要进一步扩大企业诚信管理覆盖面，全面完成煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金企业的诚信等级评定、公示和分级管理工作。完成机械、纺织、烟草、轻工、商贸等行业标准化达标创建企业的诚信等级评定、公示和分级管理工作。研究制定《企业安全生产诚信管理工作的补充意见》，切实解决标准执行宽松、评定程序不规范、审核把关不严等问题。要加强信息平台建设，建立和完善各级各行业主管部门的横向和纵向沟通制度，定期通报行政执法处罚、非法违法行为、安全生产事故、重大安全生产隐患等情况，及时对企业诚信等级进行调整，实行动态管理，落实多部门激励和限制措施，形成齐抓共管良好工作机制。
五是善用市场机制助力安全生产。在法律手段、行政手段之外，我们还要善于借助市场的资源、社会的资源服务安全生产工作。要继续培育和发展注册安全工程师事务所和安评、职评、标准化评审等安全生产综合性中介机构，积极引导中介机构参与安全生产管理，并且善用中介机构，发挥其技术支撑作用，参与安全生产工作，要形成企业、市场(中介)、政府良性互动。要抓紧补充完善各级安全生产专家库，落实专家管理制度，提高专家待遇，切实发挥好专家在安全生产工作中的作用。按照总局统一安排，我们将在高危重点行业(领域)规模以上企业中开展安全生产责任保险试点工作。这次安责险试点工作的思路和传统保险理念不同，保险公司的关注点是做好事前预防工作，把不出事故作为努力方向。保险公司将拿出一定比例的费用，在各级安监部门指导下开展警示教育、安全培训、隐患排查、安全管理咨询、评估等方面的工作，运用行业差别费率和企业浮动费率以及预防费用机制，引导各方主动强化事前风险防范，形成安全保障合力。省安委办已经印发了《河北省安全生产责任保险。
工作方案。
》，总的原则是坚持政府引导、市场化运营;预防为主、风险防控;试点先行、有序推进;服务企业、放眼长远;充分保障、及时赔付。我们将在安全生产承诺制建设中，把高危行业(领域)企业投保安责险列入企业承诺事项，将企业投保安责险作为加分项纳入企业诚信体系建设，给予诚信激励，将安责险与风险抵押金并轨，并将各地高危行业(领域)企业投保安责险的参保率和参保总额作为地方党委、政府安全生产管理体制机制创新的内容列入考核范围，以推动全省安责险工作有效开展。各地要对照文件，认真谋划，积极作为，主动与省里确定的三家保险公司进行对接。年后省安委办将召开启动会议，全面安排部署安责险试点工作。
六是坚持科技兴安。科技进步与技术创新是促进安全生产形势根本好转的不竭动力。加快安全生产科技保障能力建设，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，全面构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的安全生产技术创新体系。要充分发挥安防工程、防控技术和管理制度作用，以科学手段保安全生产。在安全监管中引入“互联网+”，借助互联网技术助力行政审批、安全监管、执法监察、隐患排查、诚信管理、标准化、教育培训、应急救援、统计分析等工作，这是一项革命性工作。庆伟省长、杰辉副省长对这项工作十分关心，要求我们先行先试，争取成为省直部门和全国安监系统的标杆。目前在广泛调研的基础上，已经形成了可研报告，正在组织论证，经省政府同意后将尽快组织实施。我们将按照“一级建设、多级使用”的原则，推进“互联网+安全监管”建设，边建设、边培训。各市、县不用另行设计，但要积极配合、主动接入，必须以大数据的互联共享实现安全监管效能的革命性提升。
七是加强事故调查工作。强调：“对事故处理要体现重，不能轻易放过，让大家有震动、有震慑”。没有问责就没有压力，也难以形成震慑。各级安监部门必须进一步增强宗旨意识，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，加大对事故责任单位和责任人员的责任追究力度，依法依规严肃处理，切实做到“四不放过”，坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题。要加快调查处理进度，尽快查清事故原因，把每次事故都作为改进工作的契机，搞好调查、查清原因，举一反三，改进工作，严肃问责，以儆效尤，总结教训，警示全省全行业提高安全意识，不断完善标准规范，及时堵塞管理、技术方面的漏洞，用事故教训推动工作。要抓紧出台进一步加强事故调查工作的规定，要加大重大隐患追责力度，建立重大隐患排查责任追究制度，对上级检查发现的重大事故隐患、事故暴露出的隐患，要倒查责任，严肃处理，需要约谈的及时进行约谈，需要给予党政纪处分的，要及时向纪检监察机关移交。通过严格问责倒逼各级各部门各企业认真尽责。
六、坚持夯基固本，强化基层基础工作。
一是广泛开展安全生产宣传教育活动。第一，高度重视宣传工作，加强全民安全意识教育。要发挥好传统媒体和新媒体作用，在报纸、电视、广播电台开设安全生产专栏、专版、专刊，刊登、播发安全生产工作部署、专项行动、法规常识、案例分析、先进事例等内容，加大安全生产公益宣传力度，利用公交车载电视、户外电子屏、社区(乡村)宣传栏、广播站等进行公益宣传。要在新浪网、腾迅网、新华网、人民网等网站开办各级安全生产政务微博，及时发布安全生产信息，传播安全生产法规知识，提高宣传效率，增强宣传效果。要建立各级安全生产微信群、行业管理微信群，邀请企业主要负责人、安全管理人员加入微信群，实时宣传安全生产法规政策、工作要求，交流安全生产工作经验。要办好各级安全生产门户网站，及时调整、更新网页内容，提升可读性、新闻性、权威性，增加阅读量，扩大宣传面。要在试点企业推行免费wifi助力安全生产宣传教育。第二，要建立专门的组织或机构，明确专人抓此项工作。省局在办公室内设了相对独立的宣教处，各市、县局也可以参照这个做法，不需要你单独要编制、要人，只要有人专管这件事情就可以大见成效。第三，要把各类文化团体积极性调动起来，共同参与安全生产宣传教育。今年省局将和省文化厅共同组织开展“安全文化大篷车”活动，各市、县都要积极与文化部门联系，组织开展此类活动。第四，继续开展“安康杯”、“青年安全生产示范岗”、安全知识竞赛等活动，大力推进安全文化建设。第五，规范信息发布制度，定期召开安全生产新闻发布会，通报重要决策部署、重点工作落实、重大事故查处等情况，及时回应社会关切的热点问题。第六，加强舆论引导与舆情监控，建立舆情监控制度，开展舆论监测工作，提高重大事项舆情应对能力，提高正面宣传能力，引导社会舆论导向，激发安全生产正能量。第七，加强向宣传部门的汇报沟通，取得他们的支持，定期汇报想法，及时提出请求。通过省局近两年的工作经验证明，宣传部门的领导是非常支持安全生产宣传工作的，关键是我们要主动汇报、主动沟通。各地要通过各种努力营造安全生产大宣传的格局，集全民之智，聚社会之力，把安全生产工作抓的更好。
二是注重做好安全生产培训工作。根据全省20xx年来的事故统计分析，有79%的事故都是源于没有培训到位，有89%的企业事故是因为员工的“三违”造成的。而监管部门人员业务素质低，也严重影响安全监管工作的有效开展。今年必须把安全生产培训作为重中之重的工作来抓，各市、县局主要领导要抓住这件事不放，持之以恒抓下去。要抓好企业“三项岗位”人员培训，督促企业开展全员培训，搞好“三级教育”重点抓好节后复工前的培训。要强化培训工作创新，加快实训基地建设，严格落实企业培训责任。省安委办将要组织省直部门主管处长培训班和开发区主管领导培训班。各市要举办主管乡镇长及重点乡镇安监站长培训班。
三是全面加强安监队伍能力建设。各级安监部门都要认真落实“党要管党、从严治党”的要求，认真落实党风廉政建设责任，自觉践行“三严三实”要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，弘扬实干实政的担当精神，调整状态、提高能力、改进作风、抓紧干事，向懒政怠政行为“亮剑”，全面加强安监系统思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，切实增强荣誉感、使命感，提高凝聚力、战斗力。继续巩固基层执法能力建设成果，争取各级财政资金支持，为基层监管部门做好监管执法工作提供物质保障。要采取多种形式，加强安全监管业务知识和技能培训，继续办好周末大讲堂，提升专业素质和监管执法能力，努力建设一支政治过硬、忠于职守、严格执法、勇于担当、善抓落实的安监执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。
四是持续开展安全生产警示教育活动。近年来的实践证明，深入开展企业主要负责人警示教育活动，能够有效强化企业主要负责人的红线意识、危机意识、责任意识、防范意识、诚信意识，推动安全生产各项方针政策在基层的贯彻执行，促进企业安全生产主体责任的落实。去年，我们结合新《安法》宣贯，对政府部门、企业负责人共计201.7万人进行了安全生产警示教育，并将警示教育的覆盖面拓展到了各级安委会成员单位、企业全员，取得了良好效果。今年要进一步巩固和深化近两年警示教育活动成果，形成警示教育常态化、规范化、制度化的工作机制。各地要积极主动地、创造性地开展警示教育活动，不断创新形式和载体、不断丰富内容、提升效果。要抓住企业主要负责人、专职安全管理人员、各级安全监管人员这个群体，使他们牢固树立安全发展理念、红线意识、底线思维，切实增强风险意识、法制意识、诚信意识、人本意识，这是关键中的关键。“磨刀不误砍柴工”，警示教育是治本之策。省级要分行业重点抓好全省企事业单位主要负责人的安全生产警示教育，市、县要重点抓好辖区内企事业单位副职、安全生产管理人员和本级安委会成员单位全员警示教育，企业要做好本单位全员警示教育。在组织现场集中宣讲的同时，要采取网络教育、视频直播、案例解剖等方式扩大受教育面，提高教育效果。
五是认真编制《“十三五”规划》和《安全生产指南》。市、县安监部门要积极主动作为，编制好本级安全生产“十三五”专项规划，要将安全生产规划列入各级政府的重点专项规划。要督促本级发改、国土、建设(规划)、工信、科技、金融等部门，将安全生产“十三五”规划中相关的产业、规划、信贷、财政、保险、科技等政策举措纳入相应的专项规划，依法履行部门安全监管职责。请各市、县安监局高度重视这项工作，要与本地经济社会发展规划、城乡建设规划、产业规划等衔接好，提高编制质量，切实解决重大问题，不可保守、不可不作为，否则将贻误安全生产整体事业，影响安全发展质量。省、市、县各级各部门都要结合实际，认真编制好、运用好《安全生产工作指南》，摸准和把握安全生产规律性，增强工作的预见性和主动性。
六是切实抓好应急救援能力建设。要加快省安全生产应急指挥中心各项后续工程建设，确保按期投运。要整合各类应急救援资源，强化4个省级基地和20支省级重点队伍建设和其他专兼职救援队伍建设，研究推广工业园区应急救援队伍一体化建设工作。要按照《河北省重大危险源监督管理规定》有关要求，强化重大危险源辨识、评估和备案工作，制定工业管道、长输管线重大危险源辨识与分级标准。要强化预案管理和应急演练，组织开展以危化企业重大危险源发生爆炸、燃烧、中毒为主要内容的情景构建演练，切实提高各级各相关部门和单位应对突发事件能力，筑牢安全生产的最后一道防线。
同志们，再过3天，就是中华民族的传统节日春节了，节后全国“两会”也将召开，当前的安全监管任务十分繁重。各市、县都要加强组织领导，强化措施落实，切实加强对重点地区、重点行业、重点企业的监督检查。加大打非治违力度，突出抓好烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全管理，突出抓好商场、医院、娱乐场所、集贸市场等人员密集场所的安全管控，严防各类事故发生。要强化应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，及时有效处置突发事件，确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节，确保全国“两会”期间全省安全生产总体平稳，确保今年安全生产工作实现良好开局。
安全生产责任重于泰山。我们要在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，落实责任，积极进取，真抓实干，共同促进全省安全生产形势持续稳定好转，为建设经济强省、美丽河北营造良好的安全生产环境。
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同志们：
今天召开这次全区安全生产电视电话会议，主要目的是进一步深入学习贯彻重要指示精神，按照自治区党委政府加强安全生产工作的决策部署，认真分析当前安全生产形势，就“安全生产月”活动等安全生产重点工作进行部署安排，动员各地、各部门和各单位认真履职、敢于担当，进一步加大工作力度，采取有效措施，把安全生产的工作责任落实到最基层，把防范事故的工作措施贯穿到生产经营各个环节，全力以赴防范和遏制重特大事故，坚决守住安全生产这条红线。
刚才，自治区安委办通报了今年以来全区安全生产工作情况。乌鲁木齐市政府、旅游局、中石油天然气运输公司等分别汇报了进一步加强安全生产工作采取的措施，要认真抓好落实。今天，是我分管自治区安全生产工作后第一次参加全区安全生产工作会议，和全区安全监管战线的同志们见面，希望与大家携手一道，共同做好安全生产工作。下面，我讲几点意见。
今年以来，全区各地、各部门进一步深入贯彻落实关于安全生产的一系列重要指示精神，紧紧围绕自治区社会稳定和长治久安总目标，按照自治区确定的安全生产目标任务，严格落实各级安全生产责任，加强安全生产监管执法，深入排查治理事故隐患，强化重要时期安全生产管控，着力加强安全生产服务保障，认真抓好安全生产各项工作的落实。截止5月20日，全区安全生产形势呈现“三下降，一控制”的特点，即一是全区各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别大幅下降32.46%和37.23%。较大事故同比减少1起、8人。没有发生重大及以上事故。二是各地事故死亡人数全面下降，全区15个地州市各类生产安全事故死亡人数同比均不同程度下降，阿勒泰地区降幅达到87.50%。三是工矿商贸、生产经营性道路交通等大部分重点行业领域安全生产事故起数和死亡人数同比均都有不同程度的下降。四是自治区各类事故死亡人数等控制指标在目标进度内，无突破控制指标情况，全区安全生产形势基本保持了持续稳定。
安全生产不可轻言成绩，更不可轻言好转。我们在看到安全生产工作有利一面的同时，更要保持清醒头脑，充分认识到当前我区安全生产形势依然严峻。今年截止5月20日共发生11起较大事故，全都集中在道路交通领域。煤矿、非煤矿山、铁路交通事故死亡人数同比上升，反映出安全生产领域还存在一些突出问题和薄弱环节。一是安全发展意识淡薄，红线意识不牢。个别地方领导干部没有深刻认识到安全生产是经济发展和社会稳定的重要前提保障，存在着重视发展、忽略安全的现象，特别是在城市规划、招商引资或建设重大项目过程中，安全生产把关不严，一些项目不经审批、验收就非法上马建设，安全生产“三同时”的规定形同虚设，没有守住安全红线。有的企业在“安全第一”还是“生产第一”的原则问题上淡漠，只顾盲目抢速度、赶时间、追效益，安全生产则抛置一边、全然不顾。二是安全监管手段乏力，针对性不强。一些地方安全监管工作落实不力，安排部署工作的文件只是一发了之，查出的隐患问题只是一罚了之，发生事故的企业只是一停了之。道路交通等重点行业领域较大事故高发、多发，未能得到有效控制。经济快速发展、生产经营活动更趋旺盛固然是事故多发的客观因素，但也反映出一些行业主管部门监管不到位，事故防范措施缺乏针对性，没有很好地从抓工作落实上使力气、从源头治本上下功夫。三是企业安全生产基础薄弱，主体责任不实。我区高危行业多，小企业、资源开发性企业多，很多企业安全投入不足，生产工艺、技术、装备改造更新滞后，安全基础依然薄弱，存在大量安全隐患。一些企业不认真履行安全生产主体责任，安全基础工作不扎实，现场管理混乱，“三违”现象普遍，重大隐患长期得不到有效治理。安全教育培训不到位，职工安全意识淡薄、安全技能低下。这些问题，我们必须深入研究，认真对待，对症下药，制定措施。
“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。以来，多次对安全生产工作作出重要指示，提出必须坚守安全生产红线等一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，发出了安全生产的最强音。自治区党委政府高度重视，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次对安全生产作出重要指示，指出安全生产是最大的民生工程，要把保护人民生命安全放在首位。特别是在今年3月22日会见国务院安委会督查组时强调，要把安全生产工作作为“总阀门”，在一切工作中都要守住安全生产关。努尔?白克力主席多次强调要以铁的意志、铁的措施、铁的纪律、铁的手段强化安全生产，并亲自出席全区安全生产电视电话会议，亲自安排部署安全生产目标任务。的重要指示精神和自治区党委政府的高度重视，充分体现了“以人为本、执政为民”的执政理念，充分体现了严肃安全生产责任的坚定决心，也充分体现了安全生产工作的极端重要性。
当前，我区正处在改革发展稳定和经济加速上行的关键历史时期，新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程不断深入推进，石油化工、煤化工、矿产开发等资源型主导产业发展迅猛，水利、交通、电网、安居富民、住房保障、抗震防灾工程等重点基础项目密集开工建设，各类经济活动空前活跃。6月份，第二次中央新疆工作座谈会即将召开，对推动新疆全面深化改革、实现社会稳定和长治久安总目标具有重大意义，必须要保证安全稳定的社会环境。各地、各部门和各单位要充分认识到做好安全生产工作的极端重要性和必要性，切实把握安全生产工作的主动权。一是要牢固树立安全生产“红线”意识，做到警示高悬。越是加快经济社会发展，越要深刻理解、严格落实习关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，不管发展任务多么要紧、多么繁重，都要始终把人民生命安全放在首位，把安全作为前提保障，发展经济绝不要带血的gdp、招商引资决不能成为“招伤引灾”、增产扩能决不能埋下隐患，真正使安全生产真正成为不能碰、不敢碰的“高压线”。二是要严格落实安全生产责任，做到敢于担当。今年，自治区党委、政府联合出台《关于加强新时期安全生产工作的意见》，进一步强化了各级安全生产责任，特别是明确了各级党委政府对本地安全生产工作负总责，要求各地、各部门党政主要领导切实履行好安全生产第一责任。韩国“岁月号”客轮沉没事故，超过300名乘客死亡或失踪，郑烘原称自己对事件负责并宣布辞职，给我们带来了深刻的警示。反观我区在一些事故查处追责中还存在失之于软、失之于宽的现象，特别是个别重大事故中存在部门利益保护，不敢担责、不愿担责，对自治区明确的处理意见推三阻四、久托不决。在这里我强调一点，我们各地党委政府、各行业主管部门在落实安全生产工作中，必须要深刻认识到权力就是责任，责任必须担当，绝不允许敷衍塞责。三是要切实转变安全生产工作作风，做到真抓实干。强调“在安全生产这个重大问题上要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况”，就是要求抓安全生产工作要有心怀人民的忧患意识和如履薄冰的戒惧意识。落实安全生产工作，制定的规章制度和办法措施决不能只放在纸上、挂在墙上，必须坚持抓铁有痕、踏石留印的真抓实干硬作风，坚决把管用的、有效的规章制度和办法措施一抓到底，坚决堵塞安全漏洞，排除事故隐患。
二、认真组织开展“安全生产月”活动，凝聚全社会坚守安全生产红线共识。
全国第十三个“安全生产月”即将来临。为进一步深入学习宣传贯彻关于安全生产系列重要指示精神，加强安全生产宣传教育，自治区将在6月份开展以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的“安全生产月”活动。各地、各部门、各单位要认真做好安全月活动的筹划和组织工作，加强领导，周密部署，丰富内容，增进实效，发出安全生产强音，凝聚安全发展共识。
一是各地要结合实际，制定本地具有针对性的“安全生产月”活动方案，并抓好组织落实。要采取报告会、座谈会、培训会等多种方式组织深入学习重要讲话精神，运用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传，使重要讲话精神家喻户晓、人人皆知。活动月期间，各地政府主要领导要通过发表署名文章、电视访谈、安全检查等形式，体现对安全生产工作的重视和支持。分管领导要参加安全生产应急预案演练周活动，带队开展安全生产大检查，推动安全生产各项工作。各地要把“安全生产月”各项活动与日常安全宣教工作、与解决安全发展中的突出问题相结合，积极开展安全生产执法检查、安全培训与职业健康知识普及、安全基础建设、标准化创建等活动，强化安全保障能力。要积极组织开展安全生产事故案例和事故教育展览，通过组织观看警示教育片、组织反思大讨论等活动，达到安全生产警示教育作用。要通过集中宣传、深入教育，在全社会形成共识，红线就是“生命线”，就是“高压线”，牢牢守住安全生产红线。
二是自治区各有关部门要认真组织开展安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育、安全应急预案演练、“安全生产天山行”、“安全伴我在校园，我把安全带回家”有奖征文、安全生产网上有奖知识竞赛、安全生产集中执法和隐患排查治理行动、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，广泛深入宣传安全文化、普及安全知识，在全社会营造浓厚的安全生产氛围。宣传、广电等部门要充分利用报纸、广播电视、政府网站等媒体开展多种形式的安全生产政策法规、安全知识宣传。安全监管、煤炭、质监、旅游、农机等部门要分别组织举办安全生产事故警示教育培训班，通过对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。公安、消防部门要举办安全生产事故警示展，通过组织职工群众观展，达到“一地出事故，全区受警示”的目的。
三是各类生产经营单位要按照自治区的统一部署，组织开展各具特色的活动。油气管道、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商贸市场等行业(领域)企业要开展安全生产生产主体责任自查，及时纠正和解决存在的各种问题。大力开展安全生产标准化达标活动，进一步完善安全管理制度，规范安全生产行为。认真组织开展安全警示教育活动，强化安全主体责任意识，防止同类事故重复发生，达到以事故推动工作的目的。切实做好企业负责人、管理人员和从业人员岗位安全培训活动，不断提升从业人员安全素质。积极开展“零事故”目标管理宣教活动，集中排查和消除一批安全盲区、死角和隐患，实现“零事故”月。
四是认真组织开展应急预案演练周工作。为提高自治区在新形势下的安全生产事故灾难应急处置能力，自治区定于“安全生产月”期间组织开展安全生产事故灾难应急预案“双盲”应急演练，各参演单位和人员事先不知道演练时间、地点和内容，完全按照实战模式展开应急响应，自治区将组织专家进行全程评估。这是对各参演单位应急处置能力的一次全面检验，各部门要加强领导，立足预案，积极筹备，认真组织，通过演练，使各部门应急救援工作职责更加明确，指挥调度程序更加清晰。各地区、各单位都要结合应急预案演练周工作要求，以事故多发、易发和应急管理基础薄弱的地区、领域、时段、岗位等为重点，组织开展实战化应急演练，达到“检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备”的目的，切实提高安全生产应急救援能力。
“安全生产月”不仅是集中宣教活动，也是安全生产工作的促进月、加强月和落实月。当前，全区重点建设项目全面铺开，各类企业进入生产、经营的黄金季节，旅游、务工人员明显增多，车流、物流日趋活跃，是各类生产安全事故易发时段。我们要结合季节性特点，深入开展拉网式的安全大检查和安全督查，紧紧盯住重点地区、重点行业领域和重点企业，深入到现场一线和各个环节，监督指导企业落实安全生产各项措施，加大隐患排查治理和打非治违力度，坚决遏制重特大事故发生。
加强油气输送管道和城市管网及其附属设施安全检查。我区油气长输管道和危险化学品输送管道共有1.8万余公里，具有管线多、线路长等特点。城市地下暖气、燃气、通信、自来水等管线布设错综复杂，由于油气输送管道和城市管网原先规划设计不尽合理、缺乏超前性，占压、安全距离不足等问题严重。通过去年深入开展油气管网专项检查，已经基本摸排清楚全区城市管网和油气输送管道存在的问题隐患，全区危险化学品输送管道占压10处、安全距离不足21处、穿越公共区域184处，油气长输管道占压407处、安全距离不足273处、交叉1366处，城市燃气管网隐患308处。现在的重点就是治理，对这些隐患，要认真制定整改治理方案，明确责任单位、整改措施和时限，该由各地政府负责的就由政府负责，该由企业治理的就由企业治理，不能让隐患治理落空。同时，要深刻吸取青岛“11.22”输油管爆炸事故和兰州“4.11”自来水污染事件教训，继续深入组织开展油气和危险化学品输送管道、城市管网安全生产专项检查，不断细化检查方案，督促指导各有关企业进一步加强油气输送管道和城市管网及其附属设施的定期检测、维护、检修、更新以及日常巡查情况，凡存在管线老化、与民用管线交叉点无保护等严重隐患的要立查立改;凡被居民住宅和市政设施等占压、途经市区的要限期整改，并落实各项安全防范措施，坚决把各种问题隐患消灭在萌芽状态。
加强消防安全检查。火灾猛于虎,一旦失去控制,留给人们的就是人员伤亡和财产损失的惨痛教训。乌鲁木齐德汇大厦“1.2”特大火灾事故，整个市场商品基本被烧毁，涉及经营商户上千户，仅直接经济损失就达到5亿元。消防部门要结合当前季节特点，重点检查粮棉、油气储存场所、劳动密集型企业、农民工集宿单位、人员密集场所消防安全制度及操作规程执行落实情况，查消防安全布局、防火间距、消防水源、消防车道、消防设施器材等安全完好情况，严格治理建筑消防设施损坏、关停和疏散通道堵塞、安全出口锁闭以及违规贮存易燃易爆化学危险品等问题。对小旅馆、小歌厅、小商店等“九小”场所以及生产、经营、住宿“三合一”场所，要严格检查生产储存经营和人员住宿防火分隔、用火用电、安全出口等方面隐患和违法行为。对不符合消防安全要求的，必须停产整顿，限期整改，对存在重大火灾隐患限期内未整改的，要无条件关闭。
加强交通安全检查。道路交通领域历来是事故防范的重点。5月25日，在兵团六师105团境内，发生1起重大道路交通事故，共造成10人死亡，32人受伤，给人民群众生命财产安全造成重大损失。要认真吸取该起事故教训，公安交警部门要切实加强路面管控，对超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶等严重交通违法行为进行严厉查处，一律按规定上限处罚。道路运输部门要加强对道路运输企业特别是客运企业的监督检查，做到逐运营企业、逐营运车辆、逐驾驶人员全面排查，督促企业严格各项安全管理制度和安全操作规程。各地要加强对城市公交、长途客运、危险物品运输等重点车辆的安全检查，完善道路交通安全设施，深入排查整改道路危险路段。铁路交通方面，要严格排查主要行车设备、安全技术装备养护维修情况，汛期机务行车防洪地段巡守等安全措施情况，铁路沿线重点部位、学校安全协议是否得到落实。民航方面，要全面排查飞行区、机坪、目视助航、机场供电、安检、空管通讯导航、航空燃油供应等设施设备，重点检查各项安全制度落实执行情况。采取超常规措施，确保交通运输安全。
加强矿山安全检查。5月13日，土耳其发生煤矿特大瓦斯爆炸事故，目前已造成近300人死亡，国家安全监管总局杨栋梁局长作出批示，要求总结别人的教训，改进自己的工作，严防重特大事故发生。煤炭部门要认真组织开展煤矿百日安全大检查活动，重点检查煤矿企业是否严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，全面排查煤矿井下水、火、瓦斯等致灾因素，落实领导下井带班制度，完善矿井通风系统，严禁瓦斯超限作业，对存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大隐患的矿井坚决停产整顿，坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故。要加强非煤矿山安全检查，重点检查金属非金属矿山整顿关闭工作落实情况，地下矿山防中毒窒息措施落实情况，督促企业加强井下火灾防范和通风安全管理。深入排查治理尾矿库安全隐患，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山。
加强建设领域安全检查。今年1-4月，建筑施工领域死亡人数同比上升了20%，施工现场管理混乱、三违现象严重是一个重要原因。住建部门要深入各重点建设项目施工现场，针对当前大量施工项目开工建设，因抢时间、赶工期带来较多安全隐患的特点，强化施工现场检查。重点检查健全安全生产管理体系、制定安全施工措施、合理制订工程建设周期等。脚手架材质、搭设方式、墙体连接符合安全规范情况。塔吊、起重机等垂直升降设备操作人员是否持证上岗，保险装置、钢丝绳是否符合要求。深基坑临边防护、坑壁支护、排水措施是否符合要求。要严肃查处建设单位不履行基本建设程序，施工企业违规违章行为。重点查处建设工程项目不办理施工许可擅自开工建设、施工企业无相关资质或是超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程、特种作业人员无操作资格证书从事建筑施工活动等行为。
加强危险化学品安全检查。要重点检查危险化学品生产企业重要车间、原料、产品库区和重要设备检修作业安全管理制度建立执行情况，使用氯、剧毒和易燃易爆品企业储存设施安全附件是否齐全有效。液氨生产、经营、储存、运输、使用企业重点部位泄漏报警和紧急切断装置是否安全可靠。销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证。操作人员是否持证上岗，配备防毒面具、空气呼吸器的配备和使用情况。要严格落实剧毒危险化学品生产、储存安全管理和实名购买登记、烟花爆竹流向登记管理制度，强化对大型石油储罐区、危险化学品输送管道和易燃易爆危险场所企业的安全管控。
旅游、质监、水利、农机等各行业领域都要结合本行业领域特点开展全面彻底的检查治理，严格责任落实，确保安全无事故。同时，针对当前天气转暖特点，要提前做好汛期安全生产工作。按照国务院安委办关于加强汛期安全生产工作的要求，气象、国土、安监、住建、交通运输、水利、地震等部门要加强协同联动，进一步加强预警预报，特别是要加强对矿山、尾矿库、危旧房屋、公路、铁路等的督促检查，严格落实矿山防淹井透水、尾矿库防溃坝垮坝、危化和烟花爆竹防雷电、道路桥梁和建筑施工工地防洪水泥石流等安全防范措施，超前预防、严密防控，切实保障汛期安全生产。
四、采取有力措施，强化责任落实，治理和解决安全生产突出问题。
一是强化责任追究，严肃查处各类生产安全事故。对发生的每一起事故，各地、各部门都要依法依规严格调查处理，涉及的企业要严格追究企业法人、实际出资人和控制人的责任，涉及的政府和部门要严格追究负有领导、监督、管理责任的领导和工作人员。对非法违法行为和安全生产责任不落实导致的事故，要依法对事故单位和有关责任人按照上限进行顶格处罚。特别是对个别久拖不决的重大事故，要加快加紧调查，严格问责，决不姑息，坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题，真正起到震慑警示作用。各地要对事故调查处理和责任追究落实情况进行一次排查，采取通报、约谈等措施，严格落实责任，认真督促整改。要强化事故警示教育，用事故教训推动工作，把历史上的事故当成今天的事故看待，把别人的事故当成自已的事故看待，把小事故当成重大事故看待，把隐患当成事故看待，认真反思安全生产工作的漏洞和问题，血的教训决不能再用血的代价去验证。
二是强化跟踪督办，严格治理重大事故隐患。今年，自治区将对重大隐患未按期整改实行“一票否决”。各地、各部门和各单位要严格落实“零容忍”要求，对检查发现的突出问题和事故隐患，要认真研究制定有针对性的整改治理办法，明确整改时限，有效整改治理一批长期存在、久拖不决的隐患顽疾。自治区人民政府近期将集中挂牌督办一批涉及道路交通、消防、油气管网等重点行业领域的重大隐患，各相关地区和部门要督促责任单位严格按照“责任明确、措施具体、资金落实、时限具体、整改到位”的要求落实整改。各级政府都要结合本地安全生产实际，对重大事故隐患进行挂牌督办，及时跟踪问效，对拒不履行重大隐患治理职责、拒不落实整改要求的，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软，依法进行严肃处理。
三是强化监管执法，严厉打击非法违法生产经营行为。企业生产经营建设过程中大量的问题和隐患，需要通过强有力的监管执法去最大限度地发现和消除。要始终保持严厉打击非法违法行为的高压态势，着重打击治理习惯性、顽固性和屡整屡犯的非法违法行为。对发生事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚。对已取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃。要加大联合执法力度，形成强大的打非合力，提高政府安全生产工作的执行力和公信力。要进一步加大非法违法行为的处罚力度，对安全生产检查过程中发现的问题，严格按照“四个一律”依法依规严厉打击。
这次会议后，自治区安委办要充分发挥安全生产综合协调职能，组成督查组对各地、各部门、各单位开展“安全生产月”活动、安全生产检查等重点工作进行专项督查，及时汇总分析存在的问题，及时进行督促整改，对工作不力、问题严重的要报告自治区人民政府予以严肃处理。
同志们，安全生产责任重于泰山。各地、各部门、各单位要认真学习贯彻视察新疆重要讲话精神，紧紧围绕新形势下中央对新疆改革发展稳定做出的重大战略决策部署，强化红线意识，狠抓工作落实，不断推动全区安全生产状况持续稳定好转，为自治区社会稳定和长治久安总目标的实现提供更加良好的安全生产环境。
同志们：
刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，传达了重要讲话和重要批示精神，国务院副马凯同志作了重要讲话，就今年抓好安全生产工作提出了“六个着力”，省政府紧接着也召开了会议，鹿心社省长亲自出席会议并对当前及下阶段全省安全生产工作作了详细周密的部署安排。各县(区)、各部门要及时传达，认真学习，抓好贯彻落实。今天利用全国、全省安全生产电视电话会议的有利时机，我就贯彻落实好全国、全省安全生产电视电话会议精神，特别是重要讲话和重要批示精神，讲三点意见。
一、肯定成绩，充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性。
20xx年，全市安全生产工作经过各级政府、各有关部门和安全生产战线全体同志的共同努力下，克服了各种不利因素影响，延续了几年来的平安平稳态势。20xx年，全市共发生各类事故144起，死亡33人，比上年同期减少11人，下降25%，占省下达控制指标的76.7%，刚才省安监局龙卿吉局长通报了全省各地市的情况，萍乡排在比较好的位置，这是全市各级党委、政府和广大干部群众共同努力的结果。其中，工矿商贸领域发生事故5起，比上年同期减少2起，下降28.6%;死亡11人，比上年同期减少1人，下降8.3%，占省下达控制指标的55%。这个成绩比去年已经比较平稳的情况下的新进展，在全省排名比较靠前的位置，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市安全生产基础水平仍然薄弱，部分行业领域的安全隐患仍然存在，高危行业领域仍未实现本质安全。各县(区)政府、各有关部门务必牢固树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓政绩、抓安全就是抓效益”的理念，严格按照各自的岗位职责要求，切实抓好安全生产工作，努力为我市持续健康发展创造一个更加优良、有序、稳定的发展环境。
二、突出重点，持续深化重点行业领域安全生产专项行动。
一是要贯彻落实好《五个指导性意见》。《萍乡市20xx年煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、综合领域安全生产工作五个指导性意见》已经以市委办、市政府办名义下发，这是结合萍乡安全生产工作实际，经过反复论证修改后形成的，是20xx年我市安全监管工作的纲领性文件。各级、各部门要按照五个指导性意见的要求，宣传好、学习好、落实好，要根据工作实际，逐条逐项具体分解落实，出台切实可行、具有操作性的贯彻落实细则，确保将每一条规定具体落实到安全生产监管的每一个环节中。
二是要继续加大重点行业领域的专项整治工作。突出抓好矿山、危险化学品及油气输送管道、烟花爆竹及民爆物品、交通运输、建筑施工、消防、粉尘涉爆等领域专项治理。扎实推进煤矿瓦斯、水害、火灾隐患治理和整顿关闭工作;扎实推进金属非金属矿山整顿关闭、“三项监管”、“五化”、露天采石场专项整治和尾矿库整治;扎实推进烟花爆竹企业许可证过期、企业转包分包、“三超一改”专项整治，严厉打击使用非危爆物品运输车辆运输烟花爆竹;扎实推进化工行业涉及“两重点一重大”和剧毒化学品、易制爆危险化学品特殊管控和罐区安全整治;扎实推进液氨制冷企业液氨使用专项治理，切实消除隐患;深化以“营转非”大客车、危险品运输车、班线客车、旅游包车、校车等5类重点车辆及其驾驶人管理为重点的道路客运安全整治;深化危险性较大建筑施工工程落实施工方案专项治理，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故;深化劳动密集型企业与人员聚集场所消防安全整治与隐患治理;有效组织供电、民用爆炸物品与城市燃气隐患治理工作。对无证、证照不全、超许可范围、不履行建设项目安全设施“三同时”等生产经营建设行为，一经发现，依法采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，从严查处，打击到位。刚才马凯副在讲话中特别强调，对非法生产、违法经营要毫不留情，该停电的停电、该断水的断水，一定要从严查处，必须要打击到位，对他们的宽容，就是对人民生命财产安全的不负责任。
三是要加大隐患排查治理动态监控力度。各级、各有关部门要在前期开展百日致灾因素隐患排查整治、安全生产大检查基础上，集中开展一次安全生产大检查“回头看”，重点检查是否存在检查盲区和死角、查处的隐患问题是否整改到位、应急预案是否完善和落实、安全生产长效机制是否健全。对百日致灾因素隐患排查整治和安全生产大检查期间查出的隐患，要及时建立台账，实行隐患登记、整改、销号的全过程管理和督办制度;对未整改完毕的，要做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，限期整改到位。
三、高度重视，切实做好岁末年初安全监管工作。
刚才马凯副、王勇国务委员、鹿心社省长、李贻煌副省长都强调了岁末年初的安全监管工作，请大家务必高度重视。新年上班第一天，信萍同志和清新同志就已经专门召集了安全生产口的同志部署了相关工作，请大家按照中央和省里有关领导讲话要求，按照信萍同志和清新同志对安全生产工作的具体部署，务必抓好落实。岁末年初历来是安全生产的关键时期，生产经营建设任务重，节日节庆集中活动多，人流物流车流量大，加上受厄尔尼诺现象影响，恶劣天气变化快，以及其他因素影响，个别干部心思不在工作上，出工不出力，责任心淡薄，履职不到位，执法不严，查处不力，生怕得罪人，对我市安全生产工作极为不利。各级、各部门要有特殊的认识，要有特别的警醒，要有高度的政治敏锐性和责任感，坚决摒弃自满思想，居安思危，以前所未有的态度、前所未有的决心、前所未有的手段、前所未有的工作力度和措施，确保人民群众的生命财产安全，确保全市平安平稳。
一是安全生产要人人重视，人人有责。时刻紧绷安全生产这根弦，增强安全意识，各级、各部门要切实加强对安全生产工作的领导，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，把安全生产工作提上重要日程。党政一把手要亲自安排部署安全生产工作，把安全生产责任落实到位。要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，针对本辖区、本行业、本单位安全生产的突出问题和薄弱环节，落实有效措施,把工作抓紧抓实，有效预防和控制各类事故。
二是安全检查要面面俱到。从问题导向、民生导向出发，牢固树立“安全生产无小事”意识，绝不留漏洞，不留死角、不留盲点。各级、各部门要结合工作特点和实际，增派巡查检查组，增加检查频次，增强检查力度，切实加大对基层与企业的安全生产督导与巡查。要逐村落实，逐企过关，坚决消除监管盲区与死角，确保上级政策与要求落到实处。
三是隐患整治要件件落实。要充分认识安全生产的细节性，坚持“举轻若重”的态度，明确整改目标，落实整改责任，春节前后等重点时段，刚才省长也强调了春节和全国“两会”期间这些重点时段、重点环节，更要细而再细。要结合实际，针对本辖区、本行业领域、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、输油输气管线、机械制造、民爆物品、人员密集场所等重点行业领域的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要落实责任、资金和整改措施，限期整改，并在整改过程加强监控，以防万一。
四是机制制度要个个管用。制度不在多而在精，要进一步完善考核与奖惩机制，强化资金、人员保障，建立健全应急预案，特别是要加强炸药等危险品的管理，绝对不能马虎。要加强应急演练，确保应急物资、装备和队伍落实到位。要加强值班值守工作，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保安全生产信息渠道畅通。安全生产带班和24小时值班制度要高度重视，最近，在元旦假期省委值班室主任亲自带队到萍乡，直接抽查市委办、市政府办、市环保局、市交通运输局、安源区委、区政府等部门和县区的值班情况。从抽查情况来看，我们萍乡值班工作总体不错，但是有的设区市因为值班市领导没留守在岗将被省委通报批评，因此各级、各部门要强化值班意识，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，确保反应迅速、灵敏、高效，提高应急处置能力。
这里我要特别强调的是，今年是市、县(区)换届年，卫平书记已明确提出，在换届过程中，凡是发生较大以上安全生产事故的党政主要领导、分管领导一律不参加这次换届的提名。我相信大家能够领会卫平书记提出这个要求的严肃性，如果把心思放在所谓的换届工作中和个人的“进退流转”上，忽略了安全生产的极端重要性，忽视了工作抓落实的必要性，导致了本地区、本部门的重特大事故发生，该地区、部门的主要领导和分管领导，将没有资格参加换届的提名。所以，我希望各级、各部门的所有领导，不管在任何情况下都要牢牢把住安全生产这根弦，时刻不放松，要始终牢记“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产要求，切实履行好自己的职责，确保我市在新的一年少发生较大事故，不发生重特大事故，确保人民群众生产生活的正常秩序，确保全市的和谐稳定。
同志们：
今天，我们开了一个很重要的很成功的会议，这是继职代会之后的第一个专业工作会议，是全面贯彻落实职代会安全方面的精神，也是为了进一步凝心聚力，推进安全管理，夯实安全基础，创造一个安全稳定的环境，促进企业健康快速发展。会上，表彰了20xx年度安全生产、节能环保等先进集体和先进个人;签订了安全环保工作的责任书;对20xx年安全工作进行了全面安排，特别是为我们作了很好的讲话，等单位还作了表态发言。这次会议有五个特点：一是在家的领导全部参加了会议;二是表态发言中增加了，说明我们已形成了“大安全”管理格局;三是会场纪律好;四是参会人员按规定参会;五是会议氛围好，安全平时要严管，年终开会要鼓励。希望各单位要把会议精神带回去，结合自身实际，认真抓好贯彻落实。
下面，我再谈三点意见：
一、要认识到位，突出一个“准”字。
认识问题是做好安全工作的前提。
一要树立大安全意识。*公司发展从唯煤发展到现在的煤、煤化工、物流，涉及行业越来越多，特别是物流的发展、境外的发展，给我们的安全带来了新的挑战。因此，必须把煤化工、建筑施工、交通运输、消防、船舶等纳入日常管理范畴，形成一个大的安全管理格局。
二要树立从源头抓起的意识。安全必须从设计抓起，设计好的方案;从招工抓起，招聘优秀员工;从培训抓起，培养优秀人员;从装备抓起，用好装备保安全。
三要树立抓过程的意识。安全生产重在过程，出了事后再批评也出事了，特别是搞煤矿的同志，谁都不情愿意出事，谁都在兢兢业业地干。但就目前情况看，很多安全问题始终伴随着生产过程，所以我们要抓过程控制，对每个岗位、每个环节都做到“心中有数，防患于未然”，实现人、机、物、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护员工的生命安全和身体健康。
四要树立抓全员的意识。每一名员工都是生产力的代表，同时也是事故点。因此安全生产人人有责，不仅仅是安全部门、安全人员的事。我们要抓全员，特别要抓弱势群众，关注薄弱环节，大家相互参与，相互支持，相互配合，才能拧成一股绳，构筑起安全生产的坚强堡垒，确保安全生产。
五要树立监管贯穿全过程的意识。从源头开始监管，过程要监管，全员要监管，而不是事故出来再检查、再处理。要通过对每一个环节、每一道工序、每一个流程的监管，把握安全工作的全过程，实现安全的可控、在控、能控。
二、要脚踏实地，突出一个“实”字。
安全生产是实打实、硬碰硬的工作，不能仅仅停留在开几个会、发几个文件、贴几张标语口号这样的形式上，必须脚踏实地、扎实工作。
一是思想上要实。要充分认识到抓安全生产就是抓发展、抓稳定、抓生产力，不能轻视安全，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，超前思考，超前谋划，防范于未然，从思想深处真正重视安全工作，才能确保安全生产。
二是作风上要实。特别是领导干部作风要实，不能漂浮，不能掉以轻心。要胜不骄败不馁，持之以恒，带头遵章守纪，真抓严管，真正把重心下移到生产一线，多深入现场，掌握一线的安全生产状况，及时排查和处理现场的不安全因素，现场发现问题，现场解决问题。
三是工作上要实。做好每一件事，安全不是说出来的，不是查出来的，安全是干出来的。特别是领导干部要落实带班制度，跟班干部与工人同上同下，没有领导带班下井的，工人有权拒绝下井作业。每一项工作任务，都必须明确抓什么、怎么抓、谁来抓、什么时间完成。每一项管理措施，都必须做到事前有部署、事中有控制、事后有考核，真正杜绝安全风险。要围绕现场编措施，切实增强措施的针对性和可操作性。要强化培训教育，切实提高全员的安全意识和操作水平。
三、要依法治企，突出一个“畏”字。
法为治企之本，强企之基。刚才，近元处长谈到了依法治企业的问题，西清同志也说到现在国家对安全事故的处理非常严格。应该说，煤矿很多同志都很辛苦，为官一位，都想造福一方，但往往事与愿违。安全工作与经营、生产等其他工作不同，经营工作今年能干好，明年也能干好;生产这个班采不出来，下一个班就能采出来。但安全不是，也许一分耕耘一分收获，也许一分耕耘不收获。因此，我们要落实各项安全法律法规、上级安全政策以及*公司各项安全规章制度，为企业发展营造良好环境，促进企业健康发展。
一要树立法律意识。法律是无情的，我们要依法治企，就要对法律有敬畏感，害怕法律(处理)，如果不害怕法律，早晚要出事。要有自律意识，自己约束自己，什么事该做?什么事不该做?自己在心里掂量一下。为什么有的人犯错误，有的人不犯?就是每个人对法律的敬畏感不一样。所以，要有法律意识，守规矩，真正提高依法管安全的能力和水平。
二要认真学习安全法律法规。我们要加强培训，使全体员工基本熟悉安全法律知识，准确领会上级政策、做到学法、知法、守法。要充分发挥宣传阵地作用，通过广播、电视、网络、报纸等以及各种会议等多形式开展宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的氛围。
三要严格执行法律法规。这是安全的特殊性决定的，我们坚持每一级组织，每一名干部都要无条件地执行法律法规，要把法律意识落实到具体的安全工作中去。各级领导干部要带头遵纪守法，依法行使权力，改变过去那种单纯用行政手段、经济手段的做法，克服“以言代法”，“以权代法”的错误做法。特别要严格执行事故上报制度，出了事故坚决不能隐瞒，一旦隐瞒，事故性质就变了，处理也变了，责任追究会更加严格。
最后再强调一下，认真贯彻安全工作会议精神，强化宣传，形成一心一意谋发展、扑下身子搞建设良好氛围。二要节日期间领导干部要减少外出，确需外出的要必须严格履行请销假制度。
同志们，20xx年安全工作任重而道远。我们要坚定信心，提高认识，脚踏实地，为实现*公司安全发展、和谐发展而努力奋斗!
同志们：
这次会议是省局党组决定召开的，宝君副局长将代表省局总结一个时期以来全省安全生产应急管理工作，分析当前安全生产应急管理工作面临的形势和任务，对下一步工作作出全面安排部署，希望大家结合当地实际认真抓好贯彻落实。这次会议开得很及时，对于全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强应急管理和安全生产工作的决策部署，推广借鉴先进经验，抓紧建立完善更加高效的安全生产应急救援体系及坚强有力的应急救援队伍，切实提升应对处置各类事故灾难和安全生产突发情况的能力，更好地保护人民群众的生命财产安全，加快推进全省安全生产状况的根本好转，将起到积极的作用。
一、提高认识，统一思想，进一步增强做好安全生产应急管理工作的责任感与紧迫感。
安全生产应急管理工作历来受到各级政府和领导的高度重视，党中央、国务院已将安全生产应急管理工作纳入到经济社会发展的总体部署，明确了加强应急管理和建立健全应急救援体系的任务。近一个时期以来，我省的安全生产应急管理工作，在省委、省政府和国家安监总局的坚强领导下，在各地区、各部门、各单位的共同努力下，取得了显著成绩。一是“一案三制”工作进展良好。应急预案、应急管理机构和应急机制法制建设初见成效;二是各市(地)应急指挥平台建设陆续启动，省安全生产应急指挥平台也在积极申请立项之中，双鸭山、伊春等地已经开始平台建设;三是应急宣传与应急演练有序展开。各市(地)、各有关部门结合实际，广泛开展《突发事件应对法》等宣传教育，开展了重点行业、重点企业的应急演练;四是应急救援机制行之有效。20xx年鸡西市恒山区恒鑫源煤矿“7.31”透水事故发生后，大庆油田公司接到省安全生产应急救援指挥中心指令，迅速组织救援队赶赴事故现场开展救援工作，检验了机制，锻炼了队伍。
但是，我们也应当看到，当前安全生产应急管理工作与繁重任务不相适应，尤其是应急管理基础工作滞后，应急预案针对性不强，应急体制、机制、法制不够完善，应急救援宣传教育与保障能力都存在差距。同时，随着工业化和城镇化的快速发展，事故的发生几率大大增加，高危行业和社会公共安全基础仍然薄弱。截至到目前，全省共发生各类事故3059起，死亡692人，受伤1649人，直接经济损失8047.5万元，同比减少122起、2人、77人和增加2167万元，分别下降3.8%、0.3%、4.5%和上升36.9%。其中，发生较大事故35起，死亡150人，受伤57人，直接经济损失1686.2万元，同比增加6起、47人、持平和1295.2万元，分别上升20.7%、45.6%、持平和331.3%。对此，各级安全监管部门务必引起高度重视，认真总结经验教训，进一步统一思想，增强做好安全生产应急管理工作的责任感和紧迫感。要从贯彻落实科学发展观的高度，重视和加强应急救援工作，把应急管理工作作为安全生产工作的重要组成部分，列入各级领导的议事日程，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，推动全省安全生产应急管理工作健康发展。
“”时期全省安全生产状况明显好转的实现，以及今年以来全省安全生产形势继续趋稳向好，是方方面面协调配合、共同努力的结果，更包涵着全省安全生产应急管理战线全体人员的辛勤劳动和无私奉献。借此机会，我代表省安全监管局，向全省安全生产应急管理工作战线的同志们，向应急救援队伍的广大指战员们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、抓住重点，强化基础，进一步加强安全生产应急管理工作。
做好安全生产应急管理工作，要以科学发展观为指导，要坚持“以人为本，预防为主，统一指挥”的原则，推进“一案三制”工作，认真总结经验，不断深化对应急管理工作规律的认识。
(一)坚持以人为本，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务。要把抢救遇险人员的生命放在第一位，只要有一线希望，就要付出百分之百的努力，最大限度减少事故造成的损失。这就要求我们认真组织应急预案的编制，落实应急演练各项工作，一旦发生事故能够按照预案的要求，迅速有序的展开事故救援工作。
(二)坚持预防为主，把应急救援同事故预防结合起来。安全生产应急管理工作首先要立足于防范事故发生，做好预警预测工作，加强生产经营单位重大危险源的监督管理，加强预防性安全检查，搞好隐患排查整改工作，防患于未然。
(三)坚持统一指挥，建立各部门协同应对的安全生产应急联动机制。在处置生产安全事故过程中，涉及到多个部门、多个单位，要在各级党委、政府的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，形成“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的应急机制，做到协同配合、科学应对，提高应对和处置突发事故灾难的能力。要充分发挥各专项应急指挥机构的作用，形成高效快捷、协调互动、资源共享的应急救援快速通道。
(四)推进安全生产应急管理体制机制建设。要推进各级安全生产应急救援指挥中心建设，落实安全生产应急管理和救援工作机构，做到机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要不断拓宽信息报告渠道，提高信息报送的及时性和准确性，加强上下之间、部门之间、区域之间的信息交流与共享。要强化应急处置协调联动机制，形成有效处置突发事故的合力。
(五)推进应急预案体系建设。各个行业、领域、单位、环节、岗位都要制定应急预案和应急措施，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。认真贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》，规范应急预案的评审、备案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，定期组织应急演练。
(六)推进基层应急管理能力建设。要以生产经营单位为重点，全面加强安全生产应急管理工作，落实企业特别是高危行业企业安全生产主体责任，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，管理有人员，投入有保障，增强第一时间处置事故的能力。
三、完善体系，加快建设，努力为全省安全生产形势明显好转做出新的贡献。
建设更加高效的应急救援体系，是党中央、国务院、省委、省政府在加强安全生产工作方面所作出的一项重要决策和明确要求，是安全生产应急管理的一项重要基础性工作。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号)和《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(黑政发〔20xx〕89号)下发以来，各地积极采取措施、加大力度，加快推进安全生产应急救援体系建设。目前我省已经建立了8个省级救援队伍，涵盖了矿山、危化品、油气田、水上搜救等领域，为有效预防和有力处置各类生产安全事故提供重要保障。
但是，目前应急救援体系建设还存在很多问题，主要是体系构成尚不完备，机构、队伍建设等方面薄弱环节还很多;应急救援资源未能得到合理配置和高效利用，跨地区、跨行业应急救援的组织实施难题较多;应急救援能力参差不齐，救援队伍技术装备水平普遍较低，难以适应复杂环境下的事故抢险救援的需要。所有这些，我们都要引起高度重视，要遵照党中央、国务院、省委、省政府建设更加高效的应急救援体系的要求，扎实做好以下工作。
(一)推进省级救援队伍建设，带动全省应急救援体系快速发展。省级救援队是全省应急救援体系的中心和支柱，必须把省级救援队建设好，使全省应急救援体系建设取得实质性的突破，使之带动整个体系高效运转、富有活力。争取到“”期末，完成8个省级应急救援队、2个省级应急救援培训演练基地和18个市(地)级应急救援队建设任务。结合推进落实《黑龙江省煤矿事故应急救援“点对点”实施方案》工作，统筹考虑省级救援队和培训演练基地建设工作，分两年给8个省级救援队和2个省级培训演练基地配备一些急需的装备，实现全省安全生产应急救援队伍布局合理、功能完善、技术先进、保障有力。
(二)推进地方应急救援队伍建设，实现全省应急救援队伍网络化。仅仅依靠几支省级救援队是难以适应全省各种类型、各个等级的事故救援需要的，我们须具备多个层次、多种形式的应急救援力量。既要建设一批高标准、高水平的省级救援队伍，也要因地制宜，建设大量便捷实用的地方性队伍。大力推动基层安全生产应急救援体系建设，加快地方骨干矿山应急救援队伍建设，积极指导救援队伍与本地区无救援队伍的高危企业签订救助协议，并与当地的公安、消防、卫生等专业队伍形成综合救援的协调机制。支持民间组织、社会力量参加安全生产应急救援，切实增强重大突发事件应急救援能力。各市(地)局要加大工作力度，争取将市(地)级应急救援队伍建设纳入当地“”规划，切实加强市(地)级应急救援队伍建设工作。
(三)加大资金和技术支持，切实提高应急救援能力。建设更加高效的应急救援体系需要资金的支持，用以改善应急救援工作基础条件，提高装备水平，我们要采取政企共同出资的方式加大建设资金的投入。要加强各类应急救援队伍基础设施建设，加强应急救援科研攻关，改善技术装备条件，配置高精尖救援设备，提高救援效率效能。各级政府要统筹安排专项资金用于救援队伍建设，煤矿企业要认真落实《黑龙江省煤炭生产安全费用提取使用管理和监督暂行办法》，龙煤集团在提取的安全费用中要安排3%用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入;地方煤矿在提取的安全费用中要按15%至20%的比例用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入，此项资金要专户储存、专款专用。目前，省财政厅已同意安排专项资金用于省级救援队伍建设，具体工作正在积极协商之中。
(四)加快省级和地方各级安全生产应急平台建设，提高信息传输利用效率，为使应急救援体系做到“反应快速、机动灵活、处置高效”提供信息支持。建设安全生产应急救援指挥平台，是加强安全生产应急管理，有效应对各类生产安全事故灾难，促进全省安全生产形势持续稳定好转的必然要求。我省在安全生产应急救援指挥平台建设上，与国家安全监管总局的要求，以及其他省市相比建设滞后。按照《安全生产法》、《突发事件应对法》和《国务院安委办关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》的规定与要求，依托政府电子政务系统、信息技术和公共安全科技，充分利用现有资源，建设高效的省、市和救援队伍三级安全生产应急平台，并与国家指挥中心、省政府及有关部门应急平台实现互联互通，信息共享，为加强重大危险源和重大事故隐患监督管理，为有效预防和有力处置生产安全事故提供先进的技术管理手段，提升全省安全生产应急管理水平和应急救援能力。目前，省级应急平台正在积极申请立项之中，部分地(市)应急平台建设也在积极筹划之中，我们要乘势而上，抓住机遇，加快各级应急平台的建设。
同志们，安全生产应急救援工作是拯救人民生命安全的神圣事业，也是安全生产的最后一道防线。在新的历史时期，我们承担的安全生产应急救援任务十分艰巨，也非常光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，站在“”的新起点，与时俱进、顽强拼搏、开拓创新，促使我省安全生产应急管理工作再上新台阶，为全省安全生产形势持续稳定好转做出新的更大的贡献!
这次会议开得很好，收获很大。会议紧紧围绕着贯彻落实党xx大精神、开创安全生产工作新局面这个中心议题，解放思想，事实求是，开拓创新，与时俱进，在总结三年来安全生产工作基本经验和体会的基础上，认真分析了当前的形势和任务，阐明了在全面建设小康社会新的历史条件下安全生产工作面临的机遇和挑战，确立了长期奋斗目标和基本工作格局，明确了20xx年工作的思路、目标和重点。
会议大张旗鼓地表彰了先进，交流了经验，树立了旗帜。除了会议表彰和介绍的，还有许多单位的经验和做法，也需要进一步总结推广。如山西大同和河南平顶山市，是我国重要的产煤大市，安全工作压力很大，20xx年都杜绝了一次死亡10人以上的特大事故。大同市从抓机构建设入手，从市里到区县、乡镇，都建立了专门的安全监管机构，配备得力人员，使安全生产工作得到实实在在的加强;平顶山市强化各级领导安全责任制，加大监察执法工作力度，严格督促，把整治工作落到了实处。再比如我们的许多大型、特大型企业，主要负责人高度重视，规章制度健全，机构完善，投入有保证，一些企业在内部实行安全生产“一票否决”，有效地调动了各级干部和广大职工的安全生产积极性。这些都值得我们认真学习，大力推广。
一、学好会议文件，把思想统一到这次会议精神上来。
在这次会议上，显政同志代表国务院安委会办公室和国家局，作了题为《认真贯彻落实党的xx大精神，努力开创安全生产工作新局面》的工作报告。这个报告，是国家局党组一个时期来认真学习xx大文件、深入思考的结果，体现了解放思想、事实求是和开拓创新、与时俱进精神，正确地回答了安全生产工作领域一些亟待回答解决的问题，具有现实针对性和长远指导作用。贯彻这次会议精神，主要是学好会议报告，在以下几个问题上统一全系统的思想认识。一是统一对安全生产形势的认识。我国目前的安全生产状况，可以概括为：“总体稳定，趋向好转，形势严峻，任重道远”。这一判断，是事实求是的和辩证的。讨论中，许多同志联系本地区实际，用具体的数据和生动的事实证实了这一判断的科学性。这就要求我们，既要看到总体稳定、趋向好转的一面，增强信心;同时又要看到形势严峻、任重道远的一面，增强忧患意识、危机感和紧迫感，做好长期作战的思想准备和战略部署，把一个一个的战役打好。特别是在安全生产专项整治工作上，一定要克服松劲厌战情绪，经常抓，深入抓，抓反复。
二是要统一对安全生产工作体会和经验的认识。显政同志在报告中归纳的7条主要体会，涵盖了安全生产工作的指导思想、工作方向、基本要求、主要手段、根本渠道、基础环节和重要方法，是三年来安全生产工作实践经验的概括和总结，具有现实和长远指导作用。xx大报告指出：“必须善于总结成功的经验，又善于吸取错误的教训;既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力”。7条体会和经验就体现了这一点。希望大家加深认识、正确把握其精神实质，并在实践中进一步丰富、充实和发展。
三是统一对安全生产任务的认识。要把“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的战略目标、我国社会主要矛盾的论述、战略机遇期的科学判断等，融会贯通到安全生产工作中去，认清安全生产工作面临的新任务和新挑战。进一步增强责任感和历史使命感，振奋精神，抓住机遇，迎接挑战，取得新突破，创造新业绩。
四是统一对安全生产工作长远目标的认识。“建立长效机制、实现安全生产状况的稳定好转”这一目标的提出，是建立在对形势任务科学分析的基础上的，反映了全面建设小康社会的客观要求。安全生产方方面面的工作，都要自觉地服从服务于这个目标，紧紧围绕这个目标为中心来组织和展开。下一步，国家局将组织力量制定安全生产工作中长期规划，在认真调查研究的基础上，提出与全面建设小康社会相适应的安全生产工作具体目标。希望各地、各部门予以支持，共同努力把这项工作搞好。
五是统一对安全生产工作新格局的认识。这次会议上提出的安全生产工作新格局，是一个创新。大家对此普遍比较关注，议论较多。作为安全生产工作战线的一个老兵，我想就此多谈一些体会和认识。
计划经济时期我国安全生产工作的基本格局，规范的表述是“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督”，后来又加上了“劳动者遵章守纪”。计划经济时期我国的经济成分比较单一。生产经营活动主要集中在公有制企业主要是国有大中型企业，而国有大中型企业又分别隶属于中央政府的各个行业主管部门。与之相适应，由劳动部代表国家履行安全监督监察职能;国务院各专业经济部委履行行业管理职能，负责对本部门所直属、直管企业的安全生产进行监督管理;国有和集体企业内部普遍设立安全生产职能工作机构，负责日常性管理;企业党组织以及工会、共青团、女工、家属委员会等群众团体，积极参与安全监督和各类安全活动，党政工团齐抓共管;而产业工人阶级所具有的主人翁责任感、较高的思想政治和业务技术素质、较严格的组织纪律观念，则使企业的安全生产获得了较扎实的基础。“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”的格局，基本保证了计划经济时期的安全生产。
随着由计划经济向市场经济体制转变，经济成分、利益主体、劳动用工形式和广大群众的生活方式等，日趋多元化。数量众多的非公有制小企业，在迅速成为社会生产活动的重要组成部分的同时，也成为了伤亡事故的主要发生地。这些非公有制小企业，外无行业主管部门，内无健全的党群组织，用工方式多种多样。员工流动性大，素质参差不齐，他们已经成为事故伤亡的主体，有些还是事故的直接责任者。加上大部分专业部委撤销和政企脱钩，国有大中型企业普遍下放地方管理等因素，“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”这一传统工作格局的社会基础条件，已经发生了变化，迫切需要创新。
“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的这一新格局，是在社会主义市场经济不断发展的新形势下提出的，既反映了做好当前安全生产工作的客观需要，也体现出《安全生产法》的要求。“政府统一领导”，是指安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政府的领导下，统一要求，统一部署，统一进行;“部门依法监管”，是指安全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监督管理和某个方面的监督管理职责;“企业全面负责”，是指生产经营单位要依法做好方方面面的工作，切实保证本单位的安全生产;“社会监督支持”，是指要发挥全社会各方面的作用，在全社会形成关爱生命、关注安全的舆论氛围;形成共同支持、密切配合的联动机制。上述几个层面互相关联，互相作用，共同构成市场经济条件下安全生产工作的新格局。
六是统一对抓好“三件大事”、构建“六个支撑体系”和推进“五个创新”的认识。抓好机制、队伍和法制建设三件大事，构建安全生产法律、信息、构建六个支撑体系，推进五个创新，是建立安全生产长效机制的题中应有之义和重要的基础性工作。一定要坚定信心，持之以恒地抓下去。
总之，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，紧密结合安全生产工作的实际，把思想统一起来，更加扎实有效地推动安全生产工作。
二、突出主线，抓住关键，把20xx年安全生产各项任务落到实处。
20xx年是全面实施《安全生产法》的第一年和关键年。党中央依法治国的方略在安全生产工作战线能不能得到贯彻落实，《安全生产法》能不能发挥作用，关键要看20xx年的工作。因此，要抓住实施《安全生产法》这条主线，纲举目张，把方方面面的工作统起来。
一是要依法加强各级政府对安全生产工作的领导，严格各级领导安全责任制。这是做好20xx年工作的关键。《安全生产法》第八条对此提出了明确的要求。要以实施《安全生产法》为契机，主动依靠、积极争取各级党委、政府的领导和支持。要认真领会、坚决贯彻邦国副“安全生产工作只能加强，不能削弱;安全生产工作机构只能充实，不能削减”的重要指示精神，学习借鉴江西、山东、江苏、广东、上海等省市加强机构建设的经验，督促地方各级政府依法建立健全安全生产监管机构，进一步解决好“落实不下去、严不起来”的问题。要把安全生产纳入地方经济发展规划和指标考核体系，签订责任状，层层分解下去，一级抓一级，逐级负责，逐级落实。并加强考核，兑现奖惩。对完不成规定指标的，要予以通报批评或出示“黄牌”警告;对事故多发、安全生产长期处于落后状态的，要给予处分和处罚。严格执行国务院302号令，加大安全事故行政责任追究力度。凡发生重、特大安全事故的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导干部的行政责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
二是要依法加强企业基础工作。全面贯彻《安全生产法》关于生产经营单位安全生产保障的各项规定，贯彻国家局下发的《关于加强对非公有制小企业安全生产监督管理的意见》和《关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见》，对企业内部机构和力量配置、安全生产规章制度，建设项目“三同时”、安全资金投入、淘汰危及安全的工艺设备、重大危险源的监控和隐患治理、以及安全教育和培训等各个环节，进行一次全面的对照检查。缺什么补什么，哪个环节薄弱就加强哪个环节的工作。通过抓企业，提高企业的本质安全水平，真正夯实安全生产工作的基础。
实施注册安全工程师制度，是广东及深圳市等地这些年安全生产工作的一项成功实践，是解决广大中小企业安全生产无人管、不会管问题的有效举措，也是实施《安全生产法》的具体要求。为使这项工作稳妥进行，国家局会同人事部，首先在企业长期从事安全生产工作的高级工程师中认可一批，随后再转入正常的资格考试。应该看到，推行注册安全工程师制度是加强企业安全生产的一个重要方面，但不是全部。其他的如聘用注册安全主任，接受“三同时”评价人员、危险化学品审核人员、职业安全健康管理体系注册审核员的评审指导，以及中小企业依法配备的专职或兼职安全管理人员等，都是解决问题的有效途径。希望大家的思路和眼界要开阔一些，在注册安全工程师制度尚未全部推开之前，积极采用其他行之有效的办法途径，搞好企业的安全生产工作。
三是依法做好监管、监察工作。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构，要认真履行职责，搞好综合监管和监察执法。要按照“五项创新”的要求，不断提高监管、监察水平。从侧重事后的被动型监督监察，转变为预防为主的主动型监督监察;从一般的泛泛的监督监察，转变为深入的专项监督监察;从企业局部隐患的监督监察，拓展为对规章标准、基础设施、工艺流程、开采方法、教育培训等全方位的系统的监督监察;从注重车间、班组的监督监察，拓展为对注重对企业生产经营负责人依法履行安全生产责任制情况，主要是安全投入、安全机构和规章制度的监督监察。
进一步提高监管、监察工作的实效性。善于把追究行政责任、刑事责任与经济处罚有机地结合起来，力争做到查处一次事故，消除一批隐患，促使同类企业的安全工作得到一次改进。不能满足于一般性地下达整改指令书，必要时要抄送地方政府，或由上级部门采用督办件的办法，敦请地方政府和有关方面采取措施，甚至依法予以关闭。提高安全监管、监察的科技含量，如积极探索和使用计算机对危险化学品的生产、储存、运输、使用进行监控;在长途客运汽车上逐步安装自动监控装置，利用科技手段加强对行车安全的监控等。要搞好企业安全状况的综合评价，切实加强对重点地区、重点单位和重大危险源的监控，最大限度地消除事故隐患。要按照xx大报告关于“建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度”的要求，利用新闻媒体和省区人民政府《要情》、通报和简报等，定期公布伤亡事故、重大事故隐患等安全生产信息，推动监管、监察工作规范化和程序化，做到依法行政，公正执法。
四是依法规范全社会的安全生产行为。通过深入宣传贯彻《安全生产法》，形成全社会人人知法、守法的良好氛围。在集中搞好“安全生产月”、“安全生产万里行”的同时，继续深入开展创建“安全社区”、“道路交通安全村”、“安康杯”和“青年安全监督岗”等群众性活动。从代表先进文化发展方向和加强社会注意精神文明建设的高度，充分认识安全文化建设的重要性。运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。
三、树立全国安全生产工作一盘棋的思想，同心协力做好工作。
党的xx大报告强调：“团结就是力量，团结就是胜利”。在安全生产工作中我们：
一是要加强安全监管部门与煤矿安全监察机构的团结。应该明确，各级安全监管部门和煤矿安全监察机构，同是《安全生产法》的执法主体，工作目标也是完全一致的，都是为了实现安全生产状况的稳定好转。不同的是，在具体业务上，一个肩负着安全生产综合监管职责，另一个肩负着煤矿安全监察执法职责;在管理体制上，一个是分级管理，另一个是垂直管理。煤矿安全监察机构的同志，要充分依靠地方人民政府，注意维护安全生产综合监管的统一性和整体性;综合监管部门的同志，要充分认识到煤矿安全监察执法的相对独立性和特殊性，支持配合煤矿安全监察机构行使职责。共同做到各司其职，互相支持，互相配合，互相补台。不利于团结和安全生产工作的话和事，不说，不做。
二要加强安全生产工作部门与相关部门的团结协作。安全生产是一项繁重复杂的系统工程，涉及方方面面。仅仅有安全生产监管监察部门的积极性，是远远不够的。必须充分调动和依靠各个相关部门、相关单位的积极性。一个时期来的安全生产工作特别是五项整治能够取得好的成效，很重要的一条，就是得到了公安、交通、国防科工委等部门的大力支持和协助。在今后的工作中，要始终坚持这一条。各级安全监管、监察机构在开展工作时，要充分尊重有关部门，充分依靠和发挥煤炭、国土资源、建设、交通、公安、质量监督、工商、税务、卫生、环保等相关部门的积极性，形成齐抓共管的强大合力。
三是要加强执法主体与生产经营单位之间的配合协作。我们安全监管、监察机构既要严格执法，又要热情服务。国家设立安全生产监管监察机构，根本目的不在于惩办违法行为，而在于预防事故。从这一点上讲，安全监管执法机构的工作目标与企业做好安全工作的愿望，是完全一致的。一方面，执法机构要树立为企业服务的思想，寓服务于执法之中，真心实意地帮助企业治理隐患，解决难题，防范事故，在开展监督检查等工作时不要影响企业正常的生产经营活动;另一方面，也希望企业的同志积极配合我们的工作，自觉实施《安全生产法》，接受监督检查。大家齐心协力，把安全生产工作抓实抓细，抓出更大成效。
四、真抓实干，打好20xx年安全生产第一个战役。
通过这次会议，20xx年全国安全生产工作的总体部署的要求已经明确。同志们回去之后，要把邦国副的重要指示和会议的主要精神，特别是显政同志的报告和有关领导的讲话，向省区市政府进行汇报，结合本地区、本单位的实际，抓好贯彻落实。春节即将来临，节后又要召开“两会”。各地区、各部门和各单位一定要高度重视，认真部署，采取得力措施，切实做好年初和一季度的安全生产。
进入20xx年以来，安全生产形势不容乐观。截至本月15日，全国已发生4起特大事故。1月5日，云南迪庆州交通集团一辆中巴车在行使途中翻入澜沧江，17人死亡，9人下落不明，1人重伤;1月11日，黑龙江哈尔滨市方正县宝形煤矿(乡镇矿、有证)在井下密闭施工过程中发生瓦斯爆炸事故，在场36人，其中2人生还，另外34人估计已经遇难;1月13日，陕西延安市延长县平安运输公司一辆中巴客车，在运输途中坠入沟底，造成10人死亡，4人重伤;1月14日，福建宁德市管辖的富安市城关一座居民楼发生液化罐爆炸事故，10人死亡，3人受伤。此外，全国还发生一次死亡3-9人的重大事故50多起。特别是春运高峰已到由于超速超载、运输工具状况不良、疲劳驾驶、“黑车”和新司机增多等原因，导致交通运输事故又有抬头。所有这些，都要引起我们的高度重视。
切实加强对机场、车站、码头、油库、旅游景点、娱乐场所、大型商场等要害部位和公共场所的安全防范。节日期间举办的各种大型娱乐活动，主办单位和有关部门要精心组织，确保万无一失。保证全国人民过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节，为“两会”创造良好安全氛围。
安全生产工作是一件大事、苦事、难事，又是必须干好的事。在全面建设小康社会和建设有中国特色社会主义的历史进程中，安全生产是永恒的主题，只有起点没有终点。希望大家认清肩负的神圣职责，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，强化责任感和使命感，同心同德，再接再厉，警钟常鸣，常抓不懈，靠我们扎实有效的工作，逐步推动全国安全生产状况的稳定好转!
同志们：
刚才，省州相继召开了安全生产工作电视电话会议，省州领导都在会上作了重要讲话，提出了明确要求，目的就是让大家进一步提高政治站位，认真分析当前安全生产形势，动员各级各部门和生产经营单位，再紧思想、再上认识、再添举措，把安全生产工作抓紧抓好抓出成效，确保各地安全生产形势持续稳定好转。为认真贯彻落实好省州会议精神，抓好全县安全生产工作，下面我再强调两点：
损失10.24万元。发生非生产性火灾事故27起，与上年同期21起上升28.57%;死亡1人，上年同期无人员伤亡，直接经济损失340.09万元，与上年同期直接经济损失247.67万元上升37.3%。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前安全生产面临的严峻形势。
特别是从近期县政府、县安委办组织的大检查、大督查和牵头部门的综合督查看，矿山、化工、建筑、建材、木材等行业安全投入不足，基础设施相对比较薄弱，安全生产隐患未得到彻底整改，安全生产投入压力加大。
二、措施要再强化，狠抓安全生产各项工作落实就当前全县安全生产大检查工作完成情况来看，实际效果与既定目标还有很大的差距。因此，各乡镇、各部门务必克服麻痹松懈情绪，在思想上更加高度重视、在措施上更加有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好当前安全生产工作。
(一)要切实提高政治站位。
(二)要落实好安全生产责任制。
各乡镇、各部门严格按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强督促检查，严格执行安全生产政策措施。县纪检监察部门要加大责任追究力度，出了事故，不论大小，一律实行责任倒查，一律严肃追究相关责任领导和责任人的责任，特别是对那些违法生产而酿成事故的生产经营企业，要依法从重从严惩处并严肃追究责任。
(三)要抓好安全隐患排查整治。
近期省州对我县部门、企业开展安全生产督查发现了很多问题，各级各部门要高度重视，按照时限要求对照问题清单逐一整改到位。同时，各乡镇、各部门要严格按照《__县安全生产大检查工作方案》要求，扎实做好各个时间段工作任务，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头对企业逐个进行隐患排查，全面彻底把存在的安全风险点找出来，绝不放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个死角。对排查出的事故隐患，要建立安全管理人员、分管负责人、法人代表人层层签字的信息档案，并按照隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的要求做好整改和监控。各乡镇、各部门要加大执法力度，对安全生产大检查中排查出的安全隐患和问题，能立即整改的要责令企业立即整改，不能立即整改的要进行挂牌督办限时整改。对非法违法生产经营建设行为一律停产整顿，停产整顿后仍不具备基本安全生产条件的企业，一律依法给予关闭或取缔，坚决“零容忍”予以处理。
治理、道路交通领域打击“三非”、电气火灾、农业机械、特种设备等重点行业领域安全专项整治，继续深化非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、重点建设项目、食品卫生等专项整治工作。同时，各乡镇和有关主管部门要高度重视和加强非传统高危行业领域安全监管，定计划、定时间组织对文化娱乐、幼儿园、学校、医院等人员密集场所的隐患排查和安全监管，着力抓好安全防范工作，积极预防和减少各类事故的发生。要针对国庆、中秋和今冬明春等重点时段特点，切实加强对重点地区、重点单位、重点部位、重点领域的安全监管，确保重点时段的安全稳定。
(五)要加强安全生产应急值守。各乡镇、各部门要严格执行领导干部带班制度，特别是国庆节、中秋节期间，各级各部门要加强值班值守，认真落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度。各乡镇以及公安、交通、住建、国土、市场监管等部门，要加大交通运输、人员密集场所、高层建筑、矿山等重点行业领域安全监管;同时，加强部门之间的沟通联系，落实事故灾难预报、预警、预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力，让人民群众过一个平安欢乐祥和的节日。
同志们，安全生产责任重于泰山。
文档为doc格式。
同志们：
在担任县长期间，历年均出席了全县安全生产工作会，今天又亲自到会，足见县委、县政府对安全生产工作的重视程度。在讲安全生产工作之前，我想先讲两个案例：
一是某地某个项目工地的塔吊升降机坠落，升降机上的11人当场死亡，因为该工地为图省时省事，用塔吊运送工人。事故发生后就开始倒查责任，最后查出当地质监部门曾发现该工地装备和安全生产工作不合格，也指出了事发位置的安全隐患，并先后6次要求该工地整改。但施工单位只进行了形式上的整改，仍然用塔吊运送工人，最终导致惨剧发生。而事故发生后，该质监站虽然下达了6次整改通知，但未整改到位，同样被问责。
二是前年某地一个项目发生安全事故，死亡4人。事发后，市里启动调查程序，成立了技术原因调查组和管理原因调查组负责调查事故原因。技术原因调查组负责对事故的直接原因进行调查，管理原因调查组则是对导致事故发生的背景情况进行调查。与事故稍有关联的所有管理环节都会被调查，如招投标是否存在问题，是否非法、违规转包，相关部门的管理责任，施工方的管理责任等。我从业20x年，说实话，没有哪个工地是查不出问题的，换句话讲，一旦发生事故进行管理责任追查，相关的部门都无法推脱责任。
我想说的是，虽然有的安全事故直接原因并不在管理部门或者行政部门，但是一旦追究责任或多或少会受到牵连和影响。当前璧山正处于经济社会快速发展时期，安全生产形势异常严峻，这就要求我们部门、镇街的负责同志不仅要懂经济，还要懂安全管理。借此机会，我就安全生产工作提五点要求。一是落实企业主体责任。安全生产压力大，尤其是建筑行业，不仅是工民建，还包括交通、水利及煤矿建设，安全生产监管任务都非常重大。仅采矿行业，全县就有12个煤矿、46个非煤矿山。光靠安全管理部门或者部门的主要领导是盯不过来的，就算让部门的所有同志都到现场去逐个检查，也无法彻底杜绝某些可能存在的安全隐患。因此，一定要按照分级管理的原则，强化企业自身的主体责任。
管理部门要重点抓好施工单位负责人、监理负责人、企业法人安全监管责任的落实。如建筑行业，施工单位负责人、监理负责人、企业法人是第一责任人;煤矿行业，煤矿业主就是第一责任人。一旦发现安全隐患或发生事故，要坚决予以处罚，而且要加大对企业本身的处罚力度，这里说的处罚不仅仅是简单的罚款了事，还包括资质处罚。在建设领域，有国有企业，有民营企业，国有企业一旦出现问题，县里进行通报，很快就会在全市乃至全国对企业以后的生存发展形成负面影响。所以当涉及到资质处罚时，许多企业都会想尽办法来减轻或免受处罚，特别是国有企业大多愿意接受罚款，而不希望对企业资质等进行处罚。民营企业也如此，如果在面临企业处罚和罚款处罚选择的时候，大多也会选择罚款处罚。我们应加大对企业本身的处罚力度，强化企业主体责任的落实，否则就会导致在制度推动时面临很多阻碍。
二是预防为主，强化事前事中监管。事故发生后，我们要做好应急处理、事故调查、赔偿损失等工作，但是更为关键的是加强预防，让事故不发生或少发生。刚才张玉平主任介绍了全县x2年的安全生产情况，其中有一段话讲得很好，就是对建筑工程企业主体责任、从业人员履职情况进行检查，进行适时监管和跟踪问责，这点做得非常好。
在今后的安全生产工作中，要对企业和从业人员个人实行“双管齐下”的管理机制。行业主管部门不可能管理到每个工人，能够管理到每个项目管理层人员，就已经非常不易了。为解决从业人员个人管理问题，需要建立一套个人管理体系，囊括交通、水利等行业领域。可探索开展对企业从业人员安全生产情况实行信息化管理，针对每个从业人员建立电子档案，可借鉴公安机关管理车辆驾驶员的做法，发现问题采用扣分机制。这种监管机制不像驾驶员违章那样是“一对一”的，发生了违章就由违章的驾驶员负责，而安全工作是“一对多”，某一个环节出了问题，监理单位、施工单位、业主单位都应该有相应的工作人员负责，接受相应的处罚。信息化管理就能够满足这个条件，如相关部门到施工现场检查，一旦发现安全问题，就能通过信息化系统很快查到是由哪几个人造成的，应该由哪几个人负责。这是安全生产监管工作下一步的发展方向。
刚才何平同志说到，建筑工地上仍然存在一些工人不系安全带、不戴安全帽的现象。前不久，刘强副市长和肖健康局长(市安监局局长)到璧山检查安全工作时，也提到这个问题，希望大家引起重视。镇街和部门的同志不可能直接管到每个工人，工人的安全监管需要现场管理人员负责，而现场管理人员又受到行业主管部门规章制度的约束。会后，各行业主管部门要对相关规章制度进行系统的研究，重点对企业管理和从业人员管理上在制度层面进行加强和完善。我在市交委工作时做了一些尝试，在全国还没有类似的做法，现正在逐步推广。县交通局可结合璧山实际进行修改调整后使用，县城乡建委原本有相关规章制度，要再进行修改完善。
三是要善于学习和总结。我从交通系统到县政府工作，是由“线”到“面”的跳跃，要管好全县的安全工作，我也需要一个学习的过程。同样，各镇街及部门的负责同志，只会抓经济、抓管理还远远不够，必须要会抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我说，“安全和稳定工作是头等大事，经济工作和其他工作搞得再好，如果安全和稳定出了问题，就会把所有工作成绩归零”，我想这句话也适合在座的各位。
有位质监部门的领导同志对我说，“为什么每次到工地上总是质监工作人员在发现问题，而业主、监理、施工单位就发现不了问题呢?”是不是他们真的发现不了问题?其实不然，业主、监理、承包人确实有不懂的情况，看不到问题，也有懂的但却熟视无睹。不懂的可以学习，怕的是不学习;懂的也发现了问题却仍然视而不见，就是缺乏职业道德，安全生产意识淡薄。我曾经在某个工地上亲眼目睹了惊心动魄的一幕，一个农民工在没有任何安全防范措施的情况下徒手攀爬塔吊吊臂。我想强调的是，各部门和镇街的同志必须要清楚该怎样抓安全工作和哪些地方容易出问题，如果有不清楚的，一定要努力学习。刚才何平同志谈到，我县去年安全生产事故发生22起、死亡22人，其中交通运输11起、11人，大家一看这个数字，就应该明白下一步工作的重点在哪里。
此外，煤矿和非煤矿山的安全生产是需要时刻保持警惕的。虽然璧山的地形比较平坦，属于平原微丘，煤矿的瓦斯含量较低，但还是要重视煤矿的安全工作。最近，我了解到县内的部分煤矿企业开采的煤层厚度仅25厘米，年产量一两万、两三万吨的煤窑都在开采，这样的煤矿开采，对地方经济和煤层本身都没有太大意义，安全隐患也大。刚才何平同志讲到，市政府今年计划在全市范围内关停100个小煤矿，我们要坚决执行市政府的决策，关停不符合安全生产标准的小煤矿。
四是要警钟长鸣常抓不懈。这虽是一句老话，但我还是要说。大家不要觉得安全生产天天讲很“烦人”，我不但要镇街、部门领导“烦”，还要你们继续“烦”你们的工作人员，“烦”你们管的企业、社区，不管有事没事，安全生产要一直“紧抓不放”，不要等到出了事才后悔。另外，安全生产的相关规章制度一定要严格逗硬执行到位，如果今天“放水”一个，明天就可能“放水”十个，制度成了“一纸空文”，安全工作就更加无从谈起了。
五是加强应急保障体系建设。前几天消防大队傅春同志给我汇报了3月5日七塘发生的一起火灾的情况，由于距离较远，消防车开到七塘时，火已经烧了一个多小时，基本上就只能“收拾残局”了。璧山的地形特殊，仅靠中心位置的应急中心无法覆盖到南北区域。现在青杠有一个消防站，在璧北也应该建一个具有应急保障功能的应急中心，一旦有事能够最快时间作出反应。
今年的安全生产工作压力大，希望能继续保持去年的良好势头。我就讲这些，谢谢大家。
安全生产工作是一件大事、苦事、难事，又是必须干好的事。在全面建设小康社会和建设有中国特色社会主义的历史进程中，安全生产是永恒的主题，下面就是本站小编给大家整理的全国安全生产会议讲话材料讲话，仅供参考。
这次会议开得很好，收获很大。会议紧紧围绕着贯彻落实党xx大精神、开创安全生产工作新局面这个中心议题，解放思想，事实求是，开拓创新，与时俱进，在总结三年来安全生产工作基本经验和体会的基础上，认真分析了当前的形势和任务，阐明了在全面建设小康社会新的历史条件下安全生产工作面临的机遇和挑战，确立了长期奋斗目标和基本工作格局，明确了20xx年工作的思路、目标和重点。
规章制度。
健全，机构完善，投入有保证，一些企业在内部实行安全生产“一票否决”，有效地调动了各级干部和广大职工的安全生产积极性。这些都值得我们认真学习，大力推广。
一、学好会议文件，把思想统一到这次会议精神上来。
在这次会议上，显政同志代表国务院安委会办公室和国家局，作了题为《认真贯彻落实党的xx大精神，努力开创安全生产工作新局面》的。
工作报告。
这个报告，是国家局党组一个时期来认真学习xx大文件、深入思考的结果，体现了解放思想、事实求是和开拓创新、与时俱进精神，正确地回答了安全生产工作领域一些亟待回答解决的问题，具有现实针对性和长远指导作用贯彻这次会议精神，主要是学好会议报告，在以下几个问题上统一全系统的思想认识一是统一对安全生产形势的认识我国目前的安全生产状况，可以概括为：“总体稳定，趋向好转，形势严峻，任重道远”这一判断，是事实求是的和辩证的讨论中，许多同志联系本地区实际，用具体的数据和生动的事实证实了这一判断的科学性这就要求我们，既要看到总体稳定、趋向好转的一面，增强信心;同时又要看到形势严峻、任重道远的一面，增强忧患意识、危机感和紧迫感，做好长期作战的思想准备和战略部署，把一个一个的战役打好特别是在安全生产专项整治工作上，一定要克服松劲厌战情绪，经常抓，深入抓，抓反复。
二是要统一对安全生产。
工作体会。
和经验的认识。显政同志在报告中归纳的7条主要体会，涵盖了安全生产工作的指导思想、工作方向、基本要求、主要手段、根本渠道、基础环节和重要方法，是三年来安全生产工作实践经验的概括和总结，具有现实和长远指导作用。xx大报告指出：“必须善于总结成功的经验，又善于吸取错误的教训;既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力”。7条体会和经验就体现了这一点。希望大家加深认识、正确把握其精神实质，并在实践中进一步丰富、充实和发展。
三是统一对安全生产任务的认识。要把“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的战略目标、我国社会主要矛盾的论述、战略机遇期的科学判断等，融会贯通到安全生产工作中去，认清安全生产工作面临的新任务和新挑战。进一步增强责任感和历史使命感，振奋精神，抓住机遇，迎接挑战，取得新突破，创造新业绩。
四是统一对安全生产工作长远目标的认识。“建立长效机制、实现安全生产状况的稳定好转”这一目标的提出，是建立在对形势任务科学分析的基础上的，反映了全面建设小康社会的客观要求。安全生产方方面面的工作，都要自觉地服从服务于这个目标，紧紧围绕这个目标为中心来组织和展开。下一步，国家局将组织力量制定安全生产工作中长期规划，在认真调查研究的基础上，提出与全面建设小康社会相适应的安全生产工作具体目标。希望各地、各部门予以支持，共同努力把这项工作搞好。
五是统一对安全生产工作新格局的认识。这次会议上提出的安全生产工作新格局，是一个创新。大家对此普遍比较关注，议论较多。作为安全生产工作战线的一个老兵，我想就此多谈一些体会和认识。
计划经济时期我国安全生产工作的基本格局，规范的表述是“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督”，后来又加上了“劳动者遵章守纪”。计划经济时期我国的经济成分比较单一。生产经营活动主要集中在公有制企业主要是国有大中型企业，而国有大中型企业又分别隶属于中央政府的各个行业主管部门。与之相适应，由劳动部代表国家履行安全监督监察职能;国务院各专业经济部委履行行业管理职能，负责对本部门所直属、直管企业的安全生产进行监督管理;国有和集体企业内部普遍设立安全生产职能工作机构，负责日常性管理;企业党组织以及工会、共青团、女工、家属委员会等群众团体，积极参与安全监督和各类安全活动，党政工团齐抓共管;而产业工人阶级所具有的主人翁责任感、较高的思想政治和业务技术素质、较严格的组织纪律观念，则使企业的安全生产获得了较扎实的基础。“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”的格局，基本保证了计划经济时期的安全生产。
随着由计划经济向市场经济体制转变，经济成分、利益主体、劳动用工形式和广大群众的生活方式等，日趋多元化。数量众多的非公有制小企业，在迅速成为社会生产活动的重要组成部分的同时，也成为了伤亡事故的主要发生地。这些非公有制小企业，外无行业主管部门，内无健全的党群组织，用工方式多种多样。员工流动性大，素质参差不齐，他们已经成为事故伤亡的主体，有些还是事故的直接责任者。加上大部分专业部委撤销和政企脱钩，国有大中型企业普遍下放地方管理等因素，“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”这一传统工作格局的社会基础条件，已经发生了变化，迫切需要创新。
“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的这一新格局，是在社会主义市场经济不断发展的新形势下提出的，既反映了做好当前安全生产工作的客观需要，也体现出《安全生产法》的要求。“政府统一领导”，是指安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政府的领导下，统一要求，统一部署，统一进行;“部门依法监管”，是指安全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监督管理和某个方面的监督管理职责;“企业全面负责”，是指生产经营单位要依法做好方方面面的工作，切实保证本单位的安全生产;“社会监督支持”，是指要发挥全社会各方面的作用，在全社会形成关爱生命、关注安全的舆论氛围;形成共同支持、密切配合的联动机制。上述几个层面互相关联，互相作用，共同构成市场经济条件下安全生产工作的新格局。
六是统一对抓好“三件大事”、构建“六个支撑体系”和推进“五个创新”的认识。抓好机制、队伍和法制建设三件大事，构建安全生产法律、信息、构建六个支撑体系，推进五个创新，是建立安全生产长效机制的题中应有之义和重要的基础性工作。一定要坚定信心，持之以恒地抓下去。
总之，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，紧密结合安全生产工作的实际，把思想统一起来，更加扎实有效地推动安全生产工作。
二、突出主线，抓住关键，把20xx年安全生产各项任务落到实处。
20xx年是全面实施《安全生产法》的第一年和关键年。党中央依法治国的方略在安全生产工作战线能不能得到贯彻落实，《安全生产法》能不能发挥作用，关键要看20xx年的工作。因此，要抓住实施《安全生产法》这条主线，纲举目张，把方方面面的工作统起来。
一是要依法加强各级政府对安全生产工作的领导，严格各级领导安全责任制。这是做好20xx年工作的关键。《安全生产法》第八条对此提出了明确的要求。要以实施《安全生产法》为契机，主动依靠、积极争取各级党委、政府的领导和支持。要认真领会、坚决贯彻邦国副“安全生产工作只能加强，不能削弱;安全生产工作机构只能充实，不能削减”的重要指示精神，学习借鉴江西、山东、江苏、广东、上海等省市加强机构建设的经验，督促地方各级政府依法建立健全安全生产监管机构，进一步解决好“落实不下去、严不起来”的问题。要把安全生产纳入地方经济发展规划和指标考核体系，签订责任状，层层分解下去，一级抓一级，逐级负责，逐级落实。并加强考核，兑现奖惩。对完不成规定指标的，要予以通报批评或出示“黄牌”警告;对事故多发、安全生产长期处于落后状态的，要给予处分和处罚。严格执行国务院302号令，加大安全事故行政责任追究力度。凡发生重、特大安全事故的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导干部的行政责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
二是要依法加强企业基础工作。全面贯彻《安全生产法》关于生产经营单位安全生产保障的各项规定，贯彻国家局下发的《关于加强对非公有制小企业安全生产监督管理的意见》和《关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见》，对企业内部机构和力量配置、安全生产规章制度，建设项目“三同时”、安全资金投入、淘汰危及安全的工艺设备、重大危险源的监控和隐患治理、以及安全教育和培训等各个环节，进行一次全面的对照检查。缺什么补什么，哪个环节薄弱就加强哪个环节的工作。通过抓企业，提高企业的本质安全水平，真正夯实安全生产工作的基础。
实施注册安全工程师制度，是广东及深圳市等地这些年安全生产工作的一项成功实践，是解决广大中小企业安全生产无人管、不会管问题的有效举措，也是实施《安全生产法》的具体要求。为使这项工作稳妥进行，国家局会同人事部，首先在企业长期从事安全生产工作的高级工程师中认可一批，随后再转入正常的资格考试。应该看到，推行注册安全工程师制度是加强企业安全生产的一个重要方面，但不是全部。其他的如聘用注册安全主任，接受“三同时”评价人员、危险化学品审核人员、职业安全健康管理体系注册审核员的评审指导，以及中小企业依法配备的专职或兼职安全管理人员等，都是解决问题的有效途径。希望大家的思路和眼界要开阔一些，在注册安全工程师制度尚未全部推开之前，积极采用其他行之有效的办法途径，搞好企业的安全生产工作。
三是依法做好监管、监察工作。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构，要认真履行职责，搞好综合监管和监察执法。要按照“五项创新”的要求，不断提高监管、监察水平。从侧重事后的被动型监督监察，转变为预防为主的主动型监督监察;从一般的泛泛的监督监察，转变为深入的专项监督监察;从企业局部隐患的监督监察，拓展为对规章标准、基础设施、工艺流程、开采方法、教育培训等全方位的系统的监督监察;从注重车间、班组的监督监察，拓展为对注重对企业生产经营负责人依法履行安全生产责任制情况，主要是安全投入、安全机构和规章制度的监督监察。
进一步提高监管、监察工作的实效性。善于把追究行政责任、刑事责任与经济处罚有机地结合起来，力争做到查处一次事故，消除一批隐患，促使同类企业的安全工作得到一次改进。不能满足于一般性地下达整改指令书，必要时要抄送地方政府，或由上级部门采用督办件的办法，敦请地方政府和有关方面采取措施，甚至依法予以关闭。提高安全监管、监察的科技含量，如积极探索和使用计算机对危险化学品的生产、储存、运输、使用进行监控;在长途客运汽车上逐步安装自动监控装置，利用科技手段加强对行车安全的监控等。要搞好企业安全状况的综合评价，切实加强对重点地区、重点单位和重大危险源的监控，最大限度地消除事故隐患。要按照xx大报告关于“建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度”的要求，利用新闻媒体和省区人民政府《要情》、通报和简报等，定期公布伤亡事故、重大事故隐患等安全生产信息，推动监管、监察工作规范化和程序化，做到依法行政，公正执法。
四是依法规范全社会的安全生产行为。通过深入宣传贯彻《安全生产法》，形成全社会人人知法、守法的良好氛围。在集中搞好“安全生产月”、“安全生产万里行”的同时，继续深入开展创建“安全社区”、“道路交通安全村”、“安康杯”和“青年安全监督岗”等群众性活动。从代表先进文化发展方向和加强社会注意精神文明建设的高度，充分认识安全文化建设的重要性。运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。
三、树立全国安全生产工作一盘棋的思想，同心协力做好工作。
党的xx大报告强调：“团结就是力量，团结就是胜利”。在安全生产工作中我们：
一是要加强安全监管部门与煤矿安全监察机构的团结。应该明确，各级安全监管部门和煤矿安全监察机构，同是《安全生产法》的执法主体，工作目标也是完全一致的，都是为了实现安全生产状况的稳定好转。不同的是，在具体业务上，一个肩负着安全生产综合监管职责，另一个肩负着煤矿安全监察执法职责;在管理体制上，一个是分级管理，另一个是垂直管理。煤矿安全监察机构的同志，要充分依靠地方人民政府，注意维护安全生产综合监管的统一性和整体性;综合监管部门的同志，要充分认识到煤矿安全监察执法的相对独立性和特殊性，支持配合煤矿安全监察机构行使职责。共同做到各司其职，互相支持，互相配合，互相补台。不利于团结和安全生产工作的话和事，不说，不做。
二要加强安全生产工作部门与相关部门的团结协作。安全生产是一项繁重复杂的系统工程，涉及方方面面。仅仅有安全生产监管监察部门的积极性，是远远不够的。必须充分调动和依靠各个相关部门、相关单位的积极性。一个时期来的安全生产工作特别是五项整治能够取得好的成效，很重要的一条，就是得到了公安、交通、国防科工委等部门的大力支持和协助。在今后的工作中，要始终坚持这一条。各级安全监管、监察机构在开展工作时，要充分尊重有关部门，充分依靠和发挥煤炭、国土资源、建设、交通、公安、质量监督、工商、税务、卫生、环保等相关部门的积极性，形成齐抓共管的强大合力。
三是要加强执法主体与生产经营单位之间的配合协作。我们安全监管、监察机构既要严格执法，又要热情服务。国家设立安全生产监管监察机构，根本目的不在于惩办违法行为，而在于预防事故。从这一点上讲，安全监管执法机构的工作目标与企业做好安全工作的愿望，是完全一致的。一方面，执法机构要树立为企业服务的思想，寓服务于执法之中，真心实意地帮助企业治理隐患，解决难题，防范事故，在开展监督检查等工作时不要影响企业正常的生产经营活动;另一方面，也希望企业的同志积极配合我们的工作，自觉实施《安全生产法》，接受监督检查。大家齐心协力，把安全生产工作抓实抓细，抓出更大成效。
四、真抓实干，打好20xx年安全生产第一个战役。
通过这次会议，20xx年全国安全生产工作的总体部署的要求已经明确。同志们回去之后，要把邦国副的重要指示和会议的主要精神，特别是显政同志的报告和有关领导的讲话，向省区市政府进行汇报，结合本地区、本单位的实际，抓好贯彻落实。春节即将来临，节后又要召开“两会”。各地区、各部门和各单位一定要高度重视，认真部署，采取得力措施，切实做好年初和一季度的安全生产。
进入20xx年以来，安全生产形势不容乐观。截至本月15日，全国已发生4起特大事故。1月5日，云南迪庆州交通集团一辆中巴车在行使途中翻入澜沧江，17人死亡，9人下落不明，1人重伤;1月11日，黑龙江哈尔滨市方正县宝形煤矿(乡镇矿、有证)在井下密闭施工过程中发生瓦斯爆炸事故，在场36人，其中2人生还，另外34人估计已经遇难;1月13日，陕西延安市延长县平安运输公司一辆中巴客车，在运输途中坠入沟底，造成10人死亡，4人重伤;1月14日，福建宁德市管辖的富安市城关一座居民楼发生液化罐爆炸事故，10人死亡，3人受伤。此外，全国还发生一次死亡3-9人的重大事故50多起。特别是春运高峰已到由于超速超载、运输工具状况不良、疲劳驾驶、“黑车”和新司机增多等原因，导致交通运输事故又有抬头。所有这些，都要引起我们的高度重视。
切实加强对机场、车站、码头、油库、旅游景点、娱乐场所、大型商场等要害部位和公共场所的安全防范。节日期间举办的各种大型娱乐活动，主办单位和有关部门要精心组织，确保万无一失。保证全国人民过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节，为“两会”创造良好安全氛围。
安全生产工作是一件大事、苦事、难事，又是必须干好的事。在全面建设小康社会和建设有中国特色社会主义的历史进程中，安全生产是永恒的主题，只有起点没有终点。希望大家认清肩负的神圣职责，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，强化责任感和使命感，同心同德，再接再厉，警钟常鸣，常抓不懈，靠我们扎实有效的工作，逐步推动全国安全生产状况的稳定好转!
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同志们：
今天，县政府决定召开这次煤矿安全“攻坚战”工作专题会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市相关会议精神，切实抓好“煤矿安全重点县”各项工作，坚决杜绝煤矿事故发生，彻底扭转全县煤矿安全生产被动局面，确保年底摘掉“全国煤矿安全重点县”帽子，这既是一项工作目标，更是一项硬性规定，各地各部门各企业都要为实现这个目标去扎实开展各项工作。前面，吴成同志传达了全国全省煤矿安全生产相关会议精神，对我县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作进行了安排部署，讲得很好，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、直面存在问题，深刻剖析原因，切实增强煤矿安全生产主动性(为什么要抓好煤矿安全生产)。
今年，我县被纳入全国煤矿安全重点县攻坚战范围。对我们而言，煤矿安全生产任务十分艰巨，各地各部门各企业一定要认清形势，卯足干劲，坚决打好全县煤矿安全攻坚战。
(一)认清宏观安全大势增强紧迫感。安全就是政绩，安全就是稳定。曾指出，各地各部门各企业都要牢固树立安全发展理念，坚持安全生产高标准、严要求;坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，对安全生产大检查做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。在今年的国务院政府工作报告中，强调，人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位加强安全生产。3月30日，国家安监总局召开了全国安全警示教育视频会议，会议要求，煤矿业主、矿长、矿工、产煤地区各级领导都要牢固树立“零死亡”意识，加强事故警示教育，抓住关键薄弱环节，推动全国更多煤矿实现“零死亡”目标。3月25日，全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在召开，会议分别从“进一步落实责任、加强监管队伍建设、综合施策、加强督导”等方面对下一步煤矿攻坚工作进行了具体安排部署。4月10日，全市煤矿安全生产工作会议和煤炭企业现场办公会议召开，会议对煤炭安全生产工作进行了深入分析和详细安排部署。这些都充分表明了各级党委政府对煤矿安全工作的重视，我们要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
(二)认清当前安全形势增强责任感。20xx年，县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作，采取了一系列措施，狠抓煤矿安全生产监督管理，较为平稳地完成了一、二、三批淘汰关闭煤矿工作任务。但是，全县煤矿安全生产形势依然没有保持住平稳发展的态势，不仅发生了“3.8”xx煤矿瓦斯事故，还发生了“11.24”xx煤矿较大顶板事故。全县煤矿企业发生的这2起安全生产事故，造成x人死亡、x人受伤，占市政府年度下达控制指标的%，占达州市煤矿安全生产事故的%。从这两起事故和前段时间的安全生产明查暗访可以看出，我县煤矿安全生产工作仍然存在许多薄弱环节：一是煤矿企业安全意识淡薄。个别煤矿安全生产主体责任尚未完全落实，安全投入不足，短期行为严重，特种作业人员流动性大，管理水平参差不齐，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，与监管部门“打游击”，违法违规组织生产时有发生;部分煤矿业主或实际控制人不尽职尽责，对煤矿过问少、了解少、管理少，当“甩手掌柜”，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位，井上喊的是“安全第一”，井下“三违”现象突出，诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。出现这些问题的主要原因在于我们的企业业主安全意识淡薄，没有严格执行安全生产相关规定，安全工作仍然存在当面背后“两张皮”、井上井下“两个样”的现象。二是驻矿监管履职较差。个别驻矿人员缺乏责任心，作风漂浮，业务较差，对相关法规、标准不清楚、不熟悉，有的该下井不下井，对应当发现的问题发现不了，执法不精通、办案水平低，甚至有的发现了问题不及时处置、报告，到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事，许多行之有效的规定、制度、办法落不到实处，导致事故隐患不能及时发现和根除。更有甚者，为了蝇头小利，与煤矿企业“穿一条裤子”，政府的监督员变成了煤矿的放哨员，这是在拿自己的工作开玩笑，在拿群众的生命开玩笑，是严重的渎职行为，要严肃予以查处和打击。我希望我们的驻矿员一定要头脑清醒，千万不要做害人害己的傻事。三是乡镇监管浮于表面。个别产煤乡镇没有严格落实“乡包矿”制度(每位副科级领导挂包一个煤矿)，包矿不到矿、到矿不下井、下井不检查，不少乡镇还存在分管安全工作特别是煤矿安全工作推来推去的现象，从思想意识上对安全工作就有一种排斥心理;一些乡镇监管乏力，没有对封停井口、关闭煤矿、非法采煤点落实乡镇干部进行巡查监管，相关制度形同虚设，一些干部心存侥幸，停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的状态，安排布置了就算尽责，而没有采取有针对性的措施解决存在的突出问题;一些乡镇的工作人员不钻研业务，对煤矿监管浮于表面，根本不清楚本区域煤矿安全到底存在什么突出问题，如何预防重特大事故心中无底。四是部门监管失之于软。相关监管部门没有形成监管合力，对煤矿安全生产法律法规的宣传教育还不够深入，煤矿安全专项督查工作没有做到制度化、常态化，执法不力、监管不到位、作风不深入，该处罚不处罚，或不严格依法予以处罚，失之以软、失之于宽。
(三)认清生产经营趋势增强危机感。从全国来看，在经历了“黄金十年”后，受煤炭需求增速放缓、产能释放过快影响，当前的煤炭工业经济形势呈现以下特点：一是煤炭产销量同比略有下降;二是库存居高不下;三是进口仍处于高位;四是全国煤炭消费增幅回落;五是产能建设超前。全国煤矿在建项目xx70余处，设计能力亿吨/年，约占全国煤矿现有能力的一半;六是市场供大于求、价格低位仍未触底;七是煤炭行业效益大幅下降;八是企业亏损面进一步扩大。从全省来看，一是煤炭资源赋存条件差，使得我省煤炭产业竞争力低下。二是物流条件的改变，让我省小煤矿面临生死考验。到20xx年，随着兰渝、兰成等铁路的建成通车和神华、中煤等大型煤炭企业在川设立煤炭物流中转基地(广安将建千万吨级的煤炭储运配送基地)，我省小煤矿将面临生死考验。三是能源结构的变化，让煤炭的能源支撑地位不复存在。我省水电丰富，呈现“水电多、火电少”的电源结构。从来看，受国家、省、市宏观经济和煤矿整顿关闭等因素影响，煤炭行业仍不景气，截至目前，全县煤矿企业复产复工xx处，其中复工x处、复产xx处，煤炭企业生产原煤万吨(市场价格x20—x20元/吨，煤质差的不到x00元/吨)，产值近亿元，实现税收仅xx00万元，经济效益低。
面对越来越严峻的市场环境，越来越高的办矿标准，越来越严格的安全要求，我给煤矿业主、矿长们一个忠告：目前，摆在大家面前有两条路，一是断臂求生，退出转型;二是脱胎换骨、升级改造。大家一定要根据自己煤矿的条件、自己的资金实力好好掂量，抓住机会，做好选择。
二、明确职责任务，凝聚各方力量，齐抓共管推进煤矿安全生产工作(煤矿安全生产抓什么)。
我县是产煤大县，每天都有不少矿工在井下作业，他们的生命安全与我们的管理工作紧密相连。所以说，这是一付千斤重担，容不得一丝懈怠、半点马虎，全县各地各部门各煤矿一定要进一步明确责任，站在以人为本、关爱生命的高度，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。
(一)突出现场管理，认真落实企业主体责任。煤矿安全生产的主体是煤矿企业，煤矿企业依法承担煤矿安全生产“第一责任人”的主体责任，是抓好煤矿安全最重要的一个环节，无论县委、县政府怎么重视安全，若煤矿企业不重视、不执行，安全工作肯定抓不好。要牢固树立起“生命至上、安全发展”的理念，始终把安全作为悬在头上的利剑，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，深入学习、严格执行、认真落实有关法律、法规、标准、规范和制度，依法办矿、依法治矿，千方百计抓好煤矿安全生产工作。要明确各矿业主职责，各煤矿业主要切实履行安全生产管理和投入职责，必须按照新《安全生产法》规定，确保所需安全生产资金足额投入;必须选好用好关键人，选配好懂技术、责任心强、坚持原则的矿长，切实支持矿长依法履职，让矿长有责有权，敢于管理、勇于担当;必须健全安全生产责任制，建立绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度，经常深入井下、深入现场，督促严格依制度管矿。要支持各矿矿长履职，各煤矿矿长要履行好管理和保护矿工生命安全职责，必须坚持原则，敢于对非法违法违规行为特别是对业主非法违法要求说“不”;要诚实守信，绝不允许采取“躲猫猫”等方式欺瞒监管部门，找出各种理由应付检查、消极整改;要严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》，把保护矿工生命作为最基本要求和行为准则，以务实的工作作风，把工作重心放在现场、放在井下，放在关键岗位、重点环节的监督上。
(二)突出源头管理，认真落实乡镇属地责任。安全生产责任重于泰山，各相关乡镇党委、政府处于基层第一线，直接与煤矿企业和群众打交道，要把老百姓当做自己的家人看待，把群众的生命财产安全始终放在心上，牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定的观念。无数事故教训告诉我们，一旦发生煤矿安全事故，各乡镇党委政府不仅要投入大量人力、物力、财力抢险救援，还要花大力气做好善后处理;随之而来的便是接连不断的信访纠纷问题，既给社会造成不稳定因素，又要占据我们大量时间和人力，集中精力抓发展就是一句空话;最为叹息的是，还会给我们干部造成不可挽回的政治影响。
因此，各产煤乡镇必须要落实煤矿的属地监管责任，要按照安全生产属地管理原则，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作机制，制定和落实辖区内煤矿安全生产目标、计划和措施，认真做好辖区内煤矿安全生产的监督和管理工作。要切实加强辖区内已封停技改井、关闭矿井和非法采煤点的巡查监管，把责任落实到乡镇和村社干部，坚决杜绝死灰复燃;对辖区内乱挖滥采、破坏矿产资源的行为，坚决采取有效措施加以制止。要加强对驻矿监管工作人员的领导和管理，不定期对驻矿监管工作人员履职尽责情况进行监督、检查，定期召开煤矿安全工作例会，将安全监管工作做得“看得见、摸得着、有实效”。否则，一旦封停井口、关闭煤矿、非法采煤点出事，首先被问责的就是乡镇。要切实做好煤矿关闭相关工作，严格对照关闭标准进行查漏补缺，确保关闭到位，同时，积极稳妥做好关闭煤矿资源利用工作，帮助、引导关闭煤矿业主寻求新的创业途经。
(三)突出行业管理，认真落实部门监管责任。煤矿安全生产，监管是关键，严是爱、宽是害，对于相关监管部门来讲，抓好煤矿安全就是“尽职责”、“保饭碗”。否则，一旦麻痹大意，放松监管，就会发生煤矿安全事故，这样不仅会葬送矿工的生命，而且还有砸掉自己饭碗的危险。因此，无论行业主管部门和相关职能部门，都要明确分工，谁负责哪方面工作，工作要求是什么，出现漏洞怎么办，都要清楚明确地定下来，都要严格落实到位，形成煤矿安全监管的强大合力。在这里，我们再明确一下相关部门抓煤矿安全的职能职责，请大家一定要履职尽责，切实负责。
县煤监局作为主管部门，要切实履行行业管理和安全监管职责，加强对煤矿安全生产工作的安排部署、监督检查、调度考核、指导服务等日常工作，绝不能掉以轻心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一个监管细节，否则，小隐患就会变成大隐患，小事故就会变成大事故。同时，要加强监管队伍建设，完善监管制度，改善监管方式，协同乡镇加强驻矿安监员的教育、管理和考核，切实做到科学监管，确保监管实效。县安监局负责对县级有关部门和乡镇党委政府履职情况进行综合监督，严格督查煤矿企业对职工职业病的防治和检查，要做到大胆监管，不怕得罪人。县国土资源局负责监管非法煤矿，严厉打击非法开采、超层越界开采及非法转让采矿权等违法行为;调解煤矿资源纠纷，杜绝因资源纠纷引发的安全事故;加强矿山地质环境监测和地质灾害的管理;开展定期检查和不定期巡查，一旦发现非法矿井生产或有非法生产迹象，要督促配合所在乡镇及时炸封非法井口，对事实清楚、证据确凿的非法业主，要及时报送材料移送公安机关立案调查。县公安局负责煤矿爆破员的培训、考核以及爆破员操作证的发放工作;对全县煤矿生产、建设和停产停工期间火工产品的购买、储存、使用和管理情况进行严格督查;对关闭煤矿和封停井口的火工产品要及时进行清理和收缴;严查封停井口、关闭煤矿、非法采煤点使用火工产品的违法犯罪行为。县经信局负责督促县供电局、县供电公司严格执行供电管理各项规定，切实保障合法煤矿的电力供应;严禁向关闭煤矿和封停井口供电，严查非法供用电行为。
在当前煤炭行业不景气的情况下，我们不仅要强调各乡镇、各相关部门的监管责任，也要做好为煤矿企业的服务工作。一要营造良好环境。要帮助煤矿企业解决生产经营中遇到的矛盾纠纷难题，持续强化水、电、路等要素保障，确保企业正常生产。二要培训从业人员。要利用培训中心这个平台，开展各种技能培训，切实提高矿工职业技能。三要强化技术指导。鼓励煤矿企业采取花钱“买服务”的方式，定期聘请专家，深入一线指导煤矿落实安全技术措施，限期消除重大隐患，从而提升企业本质安全水平。四要助推转型升级。扎实抓好煤矿企业兼并重组，及时帮助办理产权、证照和过户手续，尽快组建完成x家煤矿企业大集团，确保每家企业产能达到x0万吨/年以上，实现煤矿产能与效益的双提升。
三、创新工作机制，强化过程督查，确保煤炭行业安全生产健康经营(怎么抓好煤矿安全生产)。
煤矿安全生产事关群众生命财产安全，我们必须要时刻绷紧这根弦，强化组织领导，创新管理制度，逗硬督查考核，狠抓监督问责，促进煤炭行业安全生产、健康经营。
(一)加强安全工作领导。今天参会的乡镇、县级相关部门和煤矿，是我县煤矿安全工作的监管单位、生产主体，主要领导要亲自抓、负总责，扭住不放，一抓到底。县委县政府成立了以县委书记、县长任组长的煤矿安全工作领导小组，全面指导攻坚战工作。各产煤乡镇也要迅速成立相应的机构，落实专项工作经费，安排专门工作人员，制定具体攻坚举措，全力抓好煤矿安全攻坚战工作，每月要开展一次专项督导和不定期巡查，每两个月要召开一次专题办公会议，及时研究解决重大问题，确保圆满完成攻坚战各项工作任务。
二)健全安全管理制度。安全管理切忌只顾眼前不谋未来，我们今天在这里开会强调一下，你们就动一下，抓安全像挤牙膏一样，那是十分危险的，只有健全制度方能管长远、治根本。要健全县级领导包矿制度，各产煤乡镇要主动向县领导汇报挂包矿的日常管理情况，妥善处理各项安全维稳工作。要健全行业部门领导包片制度，县煤监局各包片领导要切实履职尽责，加强对辖区内煤矿的日常监管和安全巡查，确保煤矿安全生产工作顺利推进。要健全驻矿员驻矿制度，各驻矿员要强化安全责任意识，严格现场监管，切实做到驻矿到位、监管到位，确保安全监管不流于形式。要健全矿长保护员工安全的各项制度，各矿长要高度重视煤矿安全生产工作，严格落实带班制度，做到带头下井，切实保障矿工生命安全。
(三)狠抓安全生产督查。安全生产的核心是防止事故，安全生产督查就是为了能及时发现事故隐患，采取相应的措施予以消除，从而保障生产安全进行;所以说安全生产督查是安全生产管理的重要手段，以督查为手段，还可以倒逼各乡镇、各部门、各企业落实监管措施，杜绝安全事故发生。要强化生产指导，县上组建成立的5个督导组，每周至少对监管片区的煤矿企业开展2次专项指导，重点研究包片煤矿企业机械化改造、灾害治理、劳动用工管理等方面的政策，制定安全生产指导细则，切实做到“一矿一策”，方案可行，措施具体。要强化安全督查，县安监局、监察局和县委、县政府督查室要定期不定期深入煤矿企业和部门乡镇进行督查，查看驻矿安监员是否到位、安全监管是否落实，要及时跟踪各煤矿企业安全生产投入落实情况，对发现的问题或履职不到位的企业、部门和乡镇，责令限期整改到位，并在全县进行通报。
(四)逗硬安全考核奖惩。要把隐患当成事故对待、把小事故当成大事故对待、把别人的事故当成自己的事故对待，进一步强化安全生产目标管理，严格落实安全生产“一票否决”制，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。要严格安全生产绩效考核，层层签订安全生产责任书，把目标任务分解落实到各乡镇、各部门和各岗位，执行死亡控制指标考核制，将履职情况纳入目标管理，逗硬考核奖惩。要严格事故煤矿处罚，对发生较大安全事故并负主要责任的，以及存在重大隐患、整改不力的煤矿，要按照相关规定给予关停。要强化考核结果运用，对安全工作做得好的单位和个人，该奖励的必须兑现，并与干部评优晋级、提拔任用相结合，鲜明是非分明、爱憎分明、赏罚分明的干事导向。
(五)强化安全监督问责。安全生产无小事，尤其是煤矿安全，只要一不留神，安全隐患就如下山的猛虎直面扑来，给群众带来巨大的伤害和损失。因此，我们必须要用铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律抓好煤矿安全生产工作，对事故的相关责任单位和责任人，要“打到痛处”，从而确保一方平安。要建立最严厉的事故追责机制，严格落实煤矿事故隐患倒查制度，严厉打击各类非法违法行为，依法依规严厉追究所有责任人的责任，使因思想麻痹和侥幸心理造成事故的责任人受到更大的震动和教育，让非法违法的肇事企业和肇事者付出更大的代价;凡一个乡镇发现一处煤矿非法生产、建设的，严格追究乡镇、监管部门相关领导的责任，该免职的免职，该处分的处分;对驻矿人员严肃处理直至辞退，并追究其法律责任;同时从严追究电力、火工产品的监管失职责任，在煤矿安全追责方面我们绝不心慈手软。
同志们，煤矿安全生产事故发生的规律表明，煤炭市场越疲软，煤矿安全投入不足、人心不稳、人员流动性大等问题就越突出，安全生产面临的压力和挑战就越大。希望大家必须对此高度警惕，切实增强抓好遏制煤矿重特大事故攻坚战的责任感，牢固树立安全生产工作理念，振奋精神，真抓实干，严格管理，努力实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转，为建设繁荣美丽新营造和谐的发展环境!
同志们：
刚才，省政府召开了全省安全生产工作电视电话会议，我们接着开会的主要目的是认真贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，汲取外地重大事故的教训，举一反三，认真抓好安全生产工作，确保国庆及党的期间全市安全生产。周孝平副市长指出了我市安全生产工作中存在的问题，对当前工作进行了安排部署，请大家结合省上会议精神一并认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、要坚定信心，认清形势，把握工作大局。
8月1日至9月3日，全国发生较大及以上事故112起，其中死亡10人以上、30人以下的事故6起，死亡30人以上的事故2起。从省内看，发生较大及以上事故8起，其中包括造成12人死亡的沪蓉高速公路(南扩段)“8.26”重大道路交通事故，造成45人死亡的攀枝花市肖家湾煤矿“8.29”特别重大瓦斯爆炸事故。全国、全省安全生产形势十分严峻。
今年以来，我市安全生产形势相对稳定。1—8月，安全生产事故147起，同比下降28.64%;死亡50人，同比下降29.58%，死亡人数占省政府下达的控制指标的43.86%，未发生较大及以上事故。安全生产形势的持续稳定，是各级各部门攻坚克难、顽强拼搏的结果，是各级安全监管监察机构和各部门恪尽职守、真抓实干的结果。但是，我们更应该看到，由于安全生产基层薄弱、基础脆弱的问题还没有根本解决，各类事故隐患没有得到有效治理，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生，各类伤亡事故也不断出现。省安全生产综合督查组来眉检查指出的问题是触目惊心的，加之安全事故具有隐蔽性、突发性和破坏性，全市安全生产形势依然严峻。
二、要明确目标，加强监管，实现和谐发展。
同志们，国庆即将来临，党的即将召开，这是一个特殊时期，安全工作尤为重要。抓好安全工作，必须明确工作目标。这个时期，就是要实现三个确保：即确保不发生较大以上生产安全事故，确保不突破省政府下达的生产安全事故控制指标，确保完成省、市下达的重大事故隐患整治任务。
安全与发展是有机统一、相辅相成的，只有实现了安全和稳定，才能保障又好又快发展，才是真正的科学发展。各级干部要紧紧围绕加快发展这一中心，不断研究安全生产的新情况、新问题，准确把握生产与安全的内在规律，创新监管措施，做到服务与监管并重，把服从于、服务于发展放在首位，做好服务工作。要靠真诚服务感动企业，感动群众，使企业和群众从“要我安全”转变为“我要安全”并做到“我会安全”，激发广大企业和群众抓好安全生产的内在动力，实现个人、企业和社会的共同安全。
三、要加强领导，明确责任，狠抓工作落实。
对我市当前安全生产工作中存在的薄弱环节，我们一定要高度重视，必须进一步加强对安全生产工作的领导，明确责任，狠抓工作落实。各级各部门必须把安全生产工作摆在首要位置，摆上重要的议事日程，着力研究和解决当前影响安全生产工作的突出问题，切实把安全生产工作推向深入。
(一)要落实领导责任。各级各部门主要领导是安全生产工作的第一责任人，必须落实行政首长负责制和“一岗双责”，尤其在当前的特殊时期，更要亲自过问、亲自组织、亲自检查。市安委会已下发了《关于切实做好国庆及期间安全生产工作的通知》，要求在国庆和党的期间，各位市级领导要带队对各区域、各行业开展督促检查。各区县、各部门也要立即行动，迅速开展安全大检查。安全大检查的重点是：安全生产责任和措施落实情况，重点行业开展“打非治违”专项行动情况，重点行业企业安全生产标准化建设推进情况、隐患排查治理情况，重大隐患治理整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”情况。各分管领导要认真查找分管行业存在的事故隐患和各类问题，督促各行业、部门深入一线，解决问题，保障安全。
(二)要落实部门监管责任。各个行业管理部门要认真履职，严格监管、规范企业安全生产行为。要严厉打击各类安全生产违法违规行为，对那些不听招呼、盲目蛮干、尤其是拒不整改隐患、“要钱不要命”，置员工生命于不顾的企业，就是要依法严惩，坚决查处，坚决不能“放人情”。特殊时期要有特殊手段，必要时该停就停。执法检查要加大力度，做细、做实、做精各项工作，尤其要将安全生产检查整治工作向基层延伸，不能留有死角。
(三)要落实企业的主体责任。生产经营活动要按照安全规程进行，对重要岗位、仓库、重大危险源要实行专人管理，重点监控，做到“三个坚持”：坚持抓好生产一线的安全生产责任的真正落实;坚持抓好隐患整改到位、不带缺陷生产的落实;坚持责任领导深入生产现场抓规章、规程的落实，防止松懈麻痹情绪和突击生产、无视生产安全行为的发生。
同志们，安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣、常抓不懈、标本兼治。做好特殊时期的安全生产工作，体现各级干部的政治意识、责任意识和领导水平。当前是非常时期，我们必须以非常的手段、非常的措施确保安全生产。确保国庆和党的期间的安全，这既是最低目标，也是最高目标。我们务必要守住这条底线，如果这条底线守不住，一定按照相关规定严肃追究相关单位和责任人的责任。