当面临一个复杂的问题时，我们需要制定一个详细的方案来分析问题的根源，并提出解决方案。那么方案应该怎么制定才合适呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。
编制目的
建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急，最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。
编制依据
《^v^森林法》、《^v^突发事件应对法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。
适用范围
本预案适用于我国境内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。
工作原则
森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林火灾的主体，国家根据森林火灾应对工作需要，给予必要的协调和支持。
灾害分级
按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。
森林防火指挥机构
国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火工作。指挥部办公室设在国家林业局，承担指挥部日常工作。
县级以上地方人民政府根据需要设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。
扑火指挥
森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨省界的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指导。
地方森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。
武警森林部的队伍执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨省界森林火灾扑救任务的，接受国家森林防火指挥部的统一指挥。
执行森林火灾扑救任务，依照《参加抢险救灾条例》的有关规定执行。
专家组
森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。
预警
预警分级
根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警级别的具体划分标准，由国家林业局制定。
预警发布
成立专门机构负责应急工作，制定应急预案，逐步形成了分级负责、条块结合的应急管理体系。
我们围绕突发事件的特点，认真研究突发事件的发生和发展规律，加强应急预案的编制、修订和完善工作，不断提高预案的合理性和可操作性，明确工作措施，从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到作业队具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了部门的具体任务和工作方法；对本项目应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排，推进了应急管理工作的规范化、制度化和程序化。认真做好突发事件的信息报告。在节假日坚持24小时值班制度，认真做好日常值守工作，进一步提高信息报告的效率和质量，严格执行报告制度。
目前，项目部制定有相应预案和应急队伍。开展定期评估分析，提高应急工作能力。为提高突发事件应对能力，总结工作经验，对安全生产事故进行了认真分析总结，施工安全生产工作做出了总体评估，针对今后工作，提出了切合实际的工作措施。
根据本项目安全生产工作计划，工地的安全生产管理工作有序地开展，进一步编制、完善如安全事故应急救援预案、事故报告制度、安全工作检查制度等方案制度并予以实施。根据应急救援预案定期开展应急救援模拟演练，对每次演练存在的问题进行跟踪整改落实，为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础。
安全隐患排查中，对存在的突出问题要求限期整改。定期对施工现场进行了检查，及时消除了隐患，收到良好的宣教警示效果。
一是个别部门缺乏实战经验，贻误时机。二是应急救援队伍的非专业化影响救援工作开展。
1、进一步完善应急救援预案的编制，逐步形成规范的安全生产事故预防和应急救援的标准体系。
2、进一步加强应急救援队伍的自身建设，强化队伍的素质教育，提高队伍的实战能力。
3、通过各种有效方式，加大宣传力度，普及安全生产事故的预防和应急救援知识，提高从业人员的救援能力，增强安全防范意识和应对安全事故的能力。
4、加强应急救援队伍建设，定期组织应急救援演练，不断提高应急救援队伍的应急处置能力。
二〇一六年
煤矿应急救援工作总结汇报
二、认真研究，充分论证，完善应急救援管理体制建在完善和修订应急救援预案过程中，紧紧围绕我矿各类突发事件的特点，认真研究，总结经验和教训，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，先后制定了《矿井应急预案》同时建立了分级负责，条块结合的应急救援管理快捷、高效的运转机制。
三、强化保障机制，加强应急救援队伍建设加强救护队伍建设，成立了一支15人组成的快速反应处置有力的应急救援队伍，协助董事长、总经理妥善处理各类突发事件，确保在遇到突发事件时，能够在第时间有组织、有安排地进行及时有效的应对处置。
四、强化宣传力度，营造应急救援浓厚氛围我矿充分利用各种宣传工具、宣传渠道，如“安全生产月”举办消防知识讲座等，向广大群众宣传应急救援法律、法规，预防避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急救援常识进区队，形成全矿共同正确应对突发事件的良好局面。
五、开展应急救援培训和演练根据应急救援工作的要求，我矿对应急救援队员和管理人员进行了应急常识和业务知识及技能培训，先后开展了防水、消防、防火、煤尘、瓦斯等知识，各类知识讲座和技能培训，提高了应急救援人员的专业技能和处置能力，同时积极开展了应急救援演练工作，在演练中落实预案，增强应急处置能力，并在实践中不断完善预案。
六、认真做好风险排查工作针对不同时期、不同特点，矿应应急救援领导小组安排了相关人员对本行业的风险隐患进行排查整治，主要包括消防安全、食品安全等方面，做到了由分管领导亲自抓，责任调度室 具体抓，排查有计划，检查结果有记录，隐患整改有方案，安全措施有保障，通过排查和整治，最大限度地消除了各类灾害和事故隐患。
七、加强值班备勤，确保工作落到实处加强值班备勤工作，我矿每天确保2名领导值班，做到24小时值班，负责各类信息收集、上报，做到有早预防、早发现、早上报，及时、正确、妥善处理。总之，加强应急救援工作，事关工人的生命财产安全，事关经济发展和社会和谐稳定，在今后的工作中，我们将进一步查找差距，开拓创新，扎实工作，为推动全矿安全生产作出应有的贡献。
为保障我市突发性地质灾害应急工作高效、有序进行，最大限度减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，根据^v^《地质灾害防治条例》要求，结合我市实际，制定本预案。
我市地质灾害抢险救灾指挥机构为灵宝市地质灾害防治领导小组（发生灾害后为抢险救灾领导小组），下设办公室和地质灾害抢险救灾专业组，办公室设在市地质矿产局。
市人武部负责调集部队赶赴灾区，抢救受灾人员并协助有关部门进行工程抢险。
市公安局、建设局、水利局、电业局、物资总公司、石油公司等部门负责特种工程抗灾抢险，包括地质灾害发生时可能引发的水灾、火灾、爆炸、强腐蚀性物质大量泄漏和其它严重灾害的抢险任务。
市卫生局、食品药品监督管理局负责组织急救队伍、抢救伤员，帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，向灾区提供所需药品和医疗器械。
市民政局、^v^、教委、物资总公司等部门负责调配救济物品，保障灾民的基本生产生活，做好灾民的转移和安置工作；尽快恢复灾区的教学秩序。
市水利局、建设局负责组织力量对灾区居民的给排水等公共设施进行抢险，尽快恢复城市基础设施功能；对灾区房屋进行抗灾性能鉴定，组织搭建临时住宅。
市公安局负责情报信息工作，密切注视社会动态，及时发现和排除各种不利因素。做好灾区治安管理、安全保卫和消防工作，保证抢险救灾工作顺利进行。
（一）组织召开了全省应急管理工作会议。为推动全省应急管理工作有效开展，xx年5月份组织召开了全省安全生产应急管理工作会议。会议对xx年全省应急管理工作进行了总结，传达了广东应急管理综合试点现场会及全国安全生产应急管理工作会议精神，并对后期工作进行了安排部署。
（二）应急预案管理工作有序稳步开展。认真贯彻落实国家总局第17号令《生产安全事故应急预案管理办法》和《河南省实施细则》，督促各地、各有关部门和生产经营单位，认真开展应急预案的编制、评审、备案等工作。上半年，省局应急中心共受理备案70家。通过应急预案评审备案，使预案质量明显提高。
（三）应急协作机制进一步完善。在xx年与二十集团军71320部队化学应急救援队达成并签署了“河南省危险化学品应急救援军地协作机制”框架协议的基础上，今年上半年又与省环保厅多次联系和磋商，达成了应急协作框架协议。
救援基地加快建设步伐，充实和完善基地功能建设。同时，应急中心按照省局关于应急救援装备委托使用管理的有关批复，将部分应急救援装备对郑州市豫中救援基地进行了委托使用管理，进一步提升了应急救援队伍的救援能力。
（五）广泛应急宣传教育培训。一是经过认真准备，在3月份举办了两期全省应急预案管理专题培训班。全省18个省辖市辖区地方油库加油站和中石化、中石油河南分公司部分安全管理人员共180余人参加了培训。二是和河南法制报联合开展了以“树立安全意识，提高应急能力”为主题的河南省安全生产应急知识竞赛活动。三是结合xx年“安全生产月”活动，及时下发通知，督促指导各省辖市有关部门、相关生产经营单位广泛开展应急演练周活动，收到了良好的效果。
（六）省级大规模安全生产应急救援演练成功举行。作为xx年安全生产月重点活动之一，在省政府和局领导的周密部署和正确领导下，认真筹划，精心组织，克服时间紧、任务重、标准高等等困难，于6月26日在郑州市如期成功举行了河南省安全生产应急救援演练。该演练是我省近年来规模的一次演练活动，不但参演人员多，而且救援设施和装备先进，充分展示了我省应对事故灾难的救援能力。现场演练实况通过卫星同步传输到了省政府、国务院和国家总局应急信息平台，有关领导远程观摩了演练活动。该演练的成功举行不但丰富了我省安全生产月活动的内容，也达到了宣传安全发展理念，教育社会的目的，受到了国务院应急办、省政府和国家总局领导的高度肯定。
（七）积极开展省级文明单位创建活动。按照省局关于创建省级精神文明单位及有关实施方案的要求，应急中心及时成立了有关领导小组，并将有关实施方案细化，从加强思想作风入手，健全机制，规范管理。通过开展创建文明单位活动这个载体，人员素质和办公环境得到了进一步提升和改变，为不断开展各项工作新局面打下了基础。
（一）加强应急宣传教育和培训工作，提高应急管理能力。把增强全民的安全生产意识，提高广大职工群众的防御抗御事故灾难能力作为重点，进一步加大应急宣传教育培训力度。按计划举办2期应急管理培训班，进一步提高应急管理能力。
（二）加强应急预案管理工作。针对应急预案管理工作普遍存在的问题，下半年计划召开一次全省应急预案管理工作会议，进一步加大预案培训和审查备案的力度，逐步使预案管理工作规范化。
（三）开展部门应急预案编制工作。作为国家总局确定的3个部门预案编制试点省之一，按照国家总局的有关要求，下半年组织开展省、市、县三级部门安全生产应急预案的编制工作。
（四）加强应急管理工作调研指导。根据年初工作计划，组织人员赴各省辖市、有关生产经营单位进行调研，检查《河南省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》和《河南省安全生产应急救援队伍管理办法（试行）》贯彻落实情况，进一步推动全省安全生产应急管理工作的开展。
（六）加强政治业务学习，加强队伍建设，开展好争先创优和省级精神文明单位创建等组织活动。从抓学习入手，把提高思想水平和业务素质作为重点，认真开展省级精神文明单位创建活动。通过学习，进一步统一思想，增进团结，开阔思路，提高素质。