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置开展“小金库”专项治理工作并提出了具体要求，规定了我办开展“小金库”专项治理工作自查自纠阶段的时间，要求各科室要正确认识开展此项工作的重大意义，提高思想认识，严肃认真对待“小金库”专项治理工作，自查自纠工作不能流于形式。发现存在“小金库”问题，不隐瞒、不回避，坚决清查按要求处理，并及时上报。
二、自查自纠私设“小金库”及滥发钱物情况
经过自查，我办财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，未设任何形式的“小金库”。财务报销按照财政集中支付要求，严格执行财务制度，统一通过金财大平台报销，支付中心确认支付，杜绝坐支行为。我办在资产管理、财政票据管理、政府采购等方面均严格依照国家有关财经法规执行，未出现违规行为。2014年1月至今未发生滥发钱物情况。
三、建立防范“小金库”问题长效机制措施
通过此次自查自纠工作，提高了我办全体人员对“小金库”存在的危害性和严重性的认识，进一步加强了我办人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。在今后的工作中，我办将从以下五个方面入手，建立防范“小金库”问题长效机制措施：
(一)从源头抓起，全面治理
加强银行账户监管，认真落实收支两条线。加强发票管理，防止“白条”收入不入账形成“小金库”。
(二)加强资产管理
加强资产产权管理，对单位公务用车、办公设备等资产全面实施精细化、规范化管理，防止国有资产闲置、浪费甚至流失，避免通过固定资产采购、处置环节来谋取“小金库”。
(三)加强群众监督，加大查处力度，严格追究相关人员的责任
设立“小金库”问题举报箱,公布专门举报电话,制定举报奖励制度,对自觉抵制“小金库”行为遵纪守法的个人应进行宣传、表彰。对违法违纪行为，一经发现，严肃处理并按规定追究相关人员责任，绝不姑息迁就。加大对财务人员的法律法规宣传教育，起到警钟长鸣作用。
(四)加强内部控制和审计监督
建立健全内部规章制度，尤其是健全财务制度，完善财务管理。加强财务、审计监督。严格执行《会计法》和《会计内部控制制度》的有关规定，加强不相容职务之间的相互牵制、监督。以季度为单位，定期召开会议，定期进行内部审计监督、检查工作，及时发现问题并整改上报。
自查报告二：
按照文件精神，我乡高度重视，认真开展“小金库”和违规发放津补贴行为自查，现将自查清理情况报告如下：
一、健全组织，加强领导
为确保自查清理工作的顺利开展，我xx成立了专门的工作领导小组，具体工作由办公室和财政所负责，xx纪委监督。
二、加强学习宣传，提高思想认识
我xx召开了专题会议，认真学习《中共中央办公厅国务院办公厅关于贯彻执行中央八项规定情况的报告》和xx省财政厅xx省审计厅关于印发《xx省深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》的通知，要求全体机关干部从思想上正确认识开展此项活动的重大意义，明确清理检查“小金库”和违规发放津补贴行为是深入贯彻落实党的十八大精神，加强党风廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。
三、认真开展自查，实施长效监督
按照县上下发的文件要求，围绕重点，对各类帐户、帐据进行了认真细致的清查。
1、我x财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入县会计核算中心帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。
2、严格按照财务管理制度有关规定执行，没有设帐外帐和“小金库”的行为。
3、按照财政集中支付要求，现金管理采取备用金制度，财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。
4、津补贴发放严格按照县级文件要求，未发现违规发放津补贴行为。虽然我乡目前尚未发现违规违纪现象，但通过自查清理，进一步严肃了财经纪律，加强了财经法制教育，强化了财务管理，确保了资金的合理使用。
今后，我xx将进一步完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，建立长效监督机制，提高财务透明度，力争做到清理工作不留死角，财务管理工作水平有更大提高，严防违规违纪行为出现。
我认真贯彻执行金融法律法规，严格遵守各项规章制度，立足本职，不断加强学习，提高自身素质，认真做好金库管理工作，努力的探索完善金库管理工作规程。我将一年来总结汇报如下。
一、以身作则、严格管理。作为库房管理的直接责任人要积极做好员工的思想工作，引导员工如何立足本职。确保现金及库款安全。我本人在现金及库房管理中、事事处处起模范表率作用，带头遵守劳动纪律，严格执行规章制度。坚持每天跟班操作管理，发现问题，及时整改。通过日常教育，结合处罚措施，使员工防案意识得到加强。坚持每周一学习制度，及时传达上级行内控管理要求。
二、建立健全各项规章制度。根据总行、省分行对现金营运的管理规定，结合本行实际，我部制定《金库运营管理实施细则》，对库房管理的工作职责、工作制度、内控要求进一步明确、规范，使现金及库房管理更加细化、更加具体。并细致地总结实际工作中发现的新情况、新问题，采取有效措施，予以解决。对柜员在业务办理过程中不能执行制度的，我们以“业务差错处罚通知书”形式下发给当事人。存在以习惯做法代替制度恶习的，我们要采取有针对性的措施纠正不良习惯。
三、视金库管理制度如“生命”。金库执行主任与管库员严格遵照执行早晚同时到位，营业过程中两名管库员坚持同进同出，相互制约，相互监督;金库会计核算制度严格落实，管库员与记账员分离，做到记账与现金上交同步。管库员双人轧库、以款碰账，做到：当日现金实物、网点日结单、现金库存明细登记簿、系统终端显示的库存余额四相符。
四、认真操作，完善交接手续。财务部制定了《出纳人员现金交接管理办法》、《押运与库房人员交接管理办法》、《现金整点“五好钱捆”管理办法》、《凭证发放管理登记制度》。库房代保管物品的管理做到按规定执行，为杜绝单人办理代保物品的进出库的现象。确保操作时不走样，保证出入库双人办理。与管库人员的交接达到合规。对现金整点中发现的差错建立台账登记簿，同时建立与网点的联系制度做到及时沟通，做到有据可查。确保现金整点在整点区内差错的真实性。
五、熟练掌握库房、现金区安全的配套设施的使用方法。消除安全隐患的盲区，共同做好提解与保安人员的协调工作，确保我行现金调运和提解人员的人身安全。
六、积极做好残损人民币回收工作。
为维护人民币良好形象和声誉，保持流通中的人民币的整洁度，贯彻人民银行《关于加大残损人民币回收工作力度的通知》精神，加大了对残损人民币兑换工作的组织、协调、联络工作，以切实加强领导，明确责任，将人民银行下达的目标任务分解到各营业网点，加大考核力度，兑现奖惩，充分调动各营业网点回收残损人民币的积极性，同时建立有效的监督机制，落实残损人民币首兑责任制，无偿为公众办理大小票调剂业务和残损人民币兑换服务，杜绝对外支付残损人民币和拒绝兑换残损人民币等现象，为残损人民币回收设立绿色通道。
金库管理规定
业务推进部
第一章
总则
第一条 为了加强金库管理，确保库款和实物的安全，保障业务的正常进行，依据《全国银行出纳基本制度》的原则和有关规定，特制定本规定。
本规定所指金库，包括企业银行（中国）有限公司（以下简称“我行”）各营业机构为办理出纳业务设置的业务库，各上级行对所辖行处办理内部现金调拨设置的中心调拨库，以及代理人民银行货币发行业务设置的发行基金保管库。
第二条
第三条 金库保管的范围：人民币和外币现钞、金银、有价证券、票样、真假币鉴别手册、假币、代保管贵重物品。凡属金库保管范围的保管品，均须分类逐项建立保管账簿，会计建立相应的表内、表外科目账簿，序时记载，及时核对，互相制约。
第四条 金库集中保管的大量现钞、贵重物品是我行资产的重要组成部分。因此，我行各级行必须对金库管理工作给予高度重视，加强领导，严格管理，做好安全防范工作，做到坚固可靠，管理严密，责任明确，确保账款相符、账实相符、账账相符。
第二章
金库库房建设、设施及安全标准
第五条
第六条 金库门外表面不应有明显凸起、凹陷、划痕、涂敷层不应起泡、龟裂、起皱。
处于锁闭状态的金库门，其门体正面凸出和凹入门框不应大于1.5mm。金库位置应当隐蔽。设在建筑群体内的金库，其墙体不得与其他单位、公共场所和居民住宅相连。
第七条
第八条 金库门安装锁具应不少于二把，金库应设置双道门，即在金库门外增设一道金属防盗门，防盗门安装两把锁具，两把钥匙由本单位保卫人员和管库业务人员分别负责开启和锁闭，做到相互监督、相互制约。我行有限公司各分支机构安装的金库门，还必须金库门门体和上面、左右之间的间隙应不大于2.5mm，与底部之间的间隙应不大于5mm，且应不能通过该间隙直视库内。符合《中华人民共和国金融行业标准》（jr／t 0001－2000）的规定。
第九条 库房安全设施配备齐全，管理良好。
1． 金库内（含清点间、交接室、守库室）必须安装闭路电视监控系统报警设备、通讯联防设施、防卫器材等。
2． 库内一律安装防爆灯，并保证足够亮度。库房电源开关应设于库房外，并有开关显示。库房应配备应急照明设备。库内严禁使用明火，必须配备灭火设备。
3． 库内电源线不得裸露，库区应配备消防器材并定期检查更换，保证有效。
4． 库房应配备吸湿机，防止库款实物潮湿霉烂。
第三章 金库管理部门和管理人员设置、职责
第十条 我行总行业务推进部是金库的管理部门，负责制定金库管理规定、操作规程、岗位职责及金库有关制度执行的检查、指导和监督等工作。
第十一条 我行各分行的金库主管部门的主要职责是：
1． 管理分行现金头寸，负责办理向中国人民银行等同业机构缴存和提取现金的业务，合理控制库存现金，满足分行现金管理的需要。
2． 负责办理与营业机构的现金缴存与提取业务，满足营业机构现金管理的需要。
3． 负责分行所辖营业机构零币兑换及残损币集中收缴工作，满足现金流通标准。
4． 负责分行所辖营业机构假币集中收缴工作，严防已没收假币流入市场。
5． 负责所辖营业机构款箱寄库管理，保证营业机构正常营业及款箱安全。
6． 负责库房管理，保证库内现金、有价单证及实物的安全。
第十二条 金库设金库主管，负责金库的组织领导、监督检查和金库管理人员的思想、政治教育工作及金库日常管理工作；金库应配备专职管库人员两名。负责金库的日常工作和库房、库款、有价单证及尾款箱的安全保卫。
第十三条 管库人员调动、休假时必须由指定的预备管库员交接，在金库主管的监交下办理现金、实物等的交接，并登记交接登记簿。管库员应保持相对稳定，并不得从事账务处理和账务监督工作。
第四章
金库密钥的管理
第十四条 日常开启金库的两组密钥必须分别由两名管库员分别保管使用，并坚持单线交接（即专职管库员和预备管库员之间必须建立固定的替班关系，一组密钥必须固定在同一替班关系的专职管库员和预备管库员之间交接），不得交叉使用。管库员在工作时间内应随身携带金库钥匙，做到自开、自锁、自管，严禁置于它处或交他人代开、代锁、代管。营业结束关库后，应将库房钥匙放入专用保险柜内分别保管。任何时间不得将库房钥匙带出行外。
第十五条 管库员对经管的金库密码必须熟记于心，不得随意书写和记录。金库钥匙丢失必须查明原因，追究责任，由总务部门负责及时更换库锁。更换金库钥匙时，应同时收回副钥匙，重新密封保管新锁的副钥匙，并做好登记工作。
第十六条 金库的备用密钥同样按管库员密钥分管的模式分为两组，由金库主管、分管行长、经管该组密钥的管库员共同密封并签章（经管密码的管库员应将密码写于纸条内，用信封进行密封并签章后再与金库主管、分管行长共同将该密码信封放入另一信封中进行二次密封并签章）后，一组由金库主管入保险柜保管，另一组由分管行长入另一保险柜保管。
第十七条 金库的备用密钥只有在无法正常开启金库的紧急情况下，方可启用。启用备用密钥必须详细记录启用原因，经金库主管、分行长审批后，由金库主管、分行长、管库员共同拆封启用。使用完毕，应按备用密钥保管规定，对备用密钥进行密封和保管。
第十八条 金库密钥换人使用时必须严格履行交接手续，同时应立即更换密码，不得沿用旧密码。掌管人员不变的情况下，密码使用期亦不得超过一年。开启金库门的密码更换后，经管该组密码的管库员应会同金库主管、分管行长重新按上述第十五条规定对新密码进行密封，并替换旧密码信封。
第十九条 管库员之间的交接，须经部门经理批准，办理实物交接和库钥匙交接登记手续。管库员使用密码锁的，必须废止离岗管库员使用的密码，启用上岗管库员使用的密码。
第五章
库存现钞、实物管理
第二十条 凡属于金库保管范围的现钞、实物，营业终了后必须全部入库保管。
第二十一条 库房应保持整洁，各种现钞、实物按品种、类别严格分开，码放整齐，严禁存放规定范围以外的其他物品，做到管理规范，不错不乱。
第二十二条 金库现金调拨管理。金库办理现金调拨必须凭经有权人签章的“企业银行（中国）有限公司现金调拨单”办理。
第二十三条 现金实物保管规定：
1． 金库内保管的现金、实物应分类逐项建立保管明细账。2． 入库的现金必须达到点准、挑净、撴齐、捆紧、盖章清楚。3． 入库保管的现金要按券别码放整齐，各种实物均应按种类装箱（袋），双人加封或加锁严密保管。零散现金、单证必须入柜（箱）保管。保持库内整洁，库内不准存放其他物品。4． 有价单证应视同现金管理，严格出入库手续，分券别、面额登记库存登记簿，建立表外账。
5． 有价单证按类别、年度和未发行、待销毁等分类保管，成箱（捆）有价证券的封装、码放要求与现金相同。不足捆的有价证券应由经办人员装箱加锁入库保管。
6． 库存有价单证应经常清理，对过期、失效的有价证券应及时提请有关部门组织上缴、销毁，不得逾期留存库内。
第二十四条 款箱寄库管理。所辖营业机构寄库保管的款箱应标明行名及编号，上双锁、密封盖章。建立“企业银行（中国）有限公司寄库款箱出入库登记簿”，序时记载款箱出入库情况。管库人员清点款箱数量、与款箱交接人员当面查验封箱无误后，办理交接手续。
第二十五条 假币收缴管理。按当地人民银行规定，定期收缴汇总我行假币并及时上缴人行，严防已没收假币（券）流入市场。建立假币收缴登记簿，入库保管。
第二十六条 凡金库保管的现钞和实物须按规定进行结库：
1． 每日营业终了、大宗款项出入库后以及查库人员查库后，管 库员必须进行结库；不经常发生业务的库存实物，应在发生业务后即行结库；较长时间无业务的库存实物，每月至少结库一次。
2． 结库时必须坚持双人结库，换人复核，与“企业银行（中
国）有限公司现金库存登记簿”、“企业银行（中国）有限公司库存现金明细登记簿”及会计账务核对无误后，与会计共同在登记簿上签章，确保账账、账款、账实相符。
第六章 查库管理
第二十七条 坚持查库制度。金库主管每周至少检查一次，主管行长每月至少检查一次，分行职能部门每半年至少检查一次，总行每年至少检查一次，总行行长及会计监察部门对全辖金库进行不定期抽查，确保金库安全。
第二十八条 查库手续：
1． 我行上级行有关部门查库时必须持有查库令或查库介绍信
及本人有效证件，经查验无误，主管行长批准后，由金库主管陪同。非紧急情况，夜间不得入库检查。
在场，服从查库人员指挥，但不得参加清点库款、实物。查库结束后，应由管库员将库款、实物清点还原入库。查库完毕，由检查人员将查库情况逐项如实登记“查库登记簿”，与管库员共同签字备查。
第二十九条 查库内容：
1． 清点全部现金、有价证券、实物等，查看账款、账实、账
簿是否相符，有无白条抵库及挪用库款情况。2． 各类账簿设立是否齐全，出入库手续是否完备。
3． 库款、实物放置是否整洁、有序，是否符合保管规定，是
否存放违反规定的物品。检查库款、实物要详细、认真、彻底，不留死角。对成箱（袋）、成捆（包）的应逐一检查封装，如有破损或可疑，应即拆封清查；对收付款尾箱、不足捆现钞、外币、金银、有价单证等保管箱，应会同经办员、管库员开箱检查清点；对票样、真假币鉴别手册、假币保管箱、金银对牌保管箱等要按照登记逐一检查。经查实的各项库存总额必须与会计相应科目账簿余额核对一致。
4． 是否做到每日核对账款，库存是否超限额，残损币、假币
是否定期上缴。
5． 库房锁、钥匙和密码的使用、管理、交接情况。锁、密码
是否有效，有无擅自更换情况，钥匙是否有私自托人代管、丢失不报、私自配备等情况，副钥匙、密码副本保管是否妥当，钥匙、密码交接记录是否完整。
持同开库、同出库、同锁库。
8． 检查金库负责人、管库员配备情况及其职责的履行情况。9． 检查各分支机构查库制度的执行情况。
第三十条 查库完毕须认真逐项填写“企业银行（中国）有限公司查库记录簿”，查库人员、金库负责人、管库员均须在查库记录簿上签章，管库员重新结库无误后，查库人员方可撤离。
第七章 金库安全管理
第三十一条 金库必须建筑坚固，符合安全条件，有通风、防盗、防火、防潮、报警、监控等功能。
第三十二条 金库必须坚持双人管库、双人守库的原则，两名管库员应认真负责，分工明确，同进同出，互相监督。两名管库员应分工明确，对库房安全负同等责任。
第三十三条 非管库人员进入金库的规定：
1． 出入库业务的交接手续一律在金库门外办理；
2． 除金库主管、管库人员或经批准的查库人员外，其他任何
人不得进入库房。确需进库时，须经金库主管批准，并登记“非管库人员出入库登记簿”；
3． 遇有大宗出入库业务，管库员搬运确有困难时，经金库主
管批准，可临时指定本行人员进库协助搬运。出入库完毕，管库员应立即结库，无误后，搬运人员方可撤离。
第三十四条 金库库房、设备和设施的安全管理实行分工负责制：
1． 金库库锁的安装、更换和维修由我行上级行指定人员负责，进行完毕要详细记录备查。严禁外部人员接触，以防失密或损坏。
2． 库内的安全状况由管库员负责，随时检查，严防发生火灾、水浸、霉烂、虫蛀、鼠咬、盗窃和差错事故。
3． 库房周围环境以及闭路电视监控系统、报警装置、通讯防
范设备、防卫器材、防火器材，由保卫部门指定专人负责管理，经常检查，发现隐患及时上报或处理，切实做好安全防范工作，保障库款安全。
第三十五条 为切实保障非营业时间金库的安全，必须做到：
1． 营业终了闭路电视监控系统和报警装置等由保卫部门负责
启动，保证灵敏有效。
2． 出纳延时收款和节假日收款，应加强安全保卫工作。除营
业需要外，节假日严禁开库。
3． 非营业时间应有2名守库员武装守库，守库人员要认真遵守
守库制度，保持警惕，高度负责。
4． 管库员不得兼做守库工作。
第八章
现钞、实物的运送
第三十六条 由分行负责统一押运的，配备专用运钞车，严格执行双人业务押运和双人武装押运制度，武装押运人员不得由司机兼任。对运送时间、地点和路线要严守秘密，不得向任何无关人员透漏。押运款项的专用车辆，由押运人员指挥，不得带人带物，不得中途任意停留。由业务押运人员办理交接手续，登记“企业银行（中国）有限公司押运交接登记簿”，武装押运人员不得参与交接或提送款箱工作。
第三十七条 委托押运公司进行押运的，由分行统一签订委托押运协议，双方应严格执行协议，保证资金安全。金库款箱交接人员核对押运公司押运车型、车牌号码及押运人员身份无误后，办理交接，登记“企业银行（中国）有限公司款箱交接登记簿”。
第三十八条 押运的现金实物要装箱上双锁，做到双人会同装箱、双人锁箱、双人封箱、双人开箱。款箱正、副钥匙的管理视同金库正、副钥匙的管理。
第三十九条 各分行要严格与押运公司、营业机构及金库内部人员的交接手续，在指定地点及监控下进行，当面检查验证，查看封箱是否完好，有无破损，点收清楚后，登记相关登记簿，做到交接清楚、责任分明。
第四十条 各分行在银行间或者分行以外的自动柜员机间做现金押运时，必须依托专业保安公司。但现金押运地在同一个建筑或者是近距离的时候在分行长的裁决下可以让本行职员押运现金。在这种情况下，必须有包括资金负责人的不少于两个人的职员同行、配备安全装置的押运工具，保证现金安全。
第九章
附则
第四十一条 本规定由企业银行（中国）有限公司总行负责修改、解释。
第四十二条 本规定自颁布之日起施行。企业银行（中国）有限公司各分行可根据当地监管机构的具体要求对本规定作出相应修改，但必须将修改内容及时向总行业务推进部备案。
破解地方国库现金管理的“黑箱”
文/牛播坤（华创证券首席宏观分析师）、余芽芳（华创证券宏观分析师）
大央行流动性管理的不确定性。
为何会有如此大规模的财政存量资金？
国库集中收付及预算编制不科学是财政存量资金形成的最主要原因。我国国库采用集中收付制，且采用收付实现制的会计处理原则。在集中收付制下，财政支出指标的下达和库款的花销并不同步。预算体制不科学则是形成存量财政资金的另一个原因。我国部门预算采用“基数法”，年初财政部要求各部门上报预算时，不是依据客观需求，而是在既定基数上增加，缺乏有效评估，必然导致资金到账但却没有对应项目与之匹配。此外，还有拨付给地方的部分专项转移支付层层结存。以年审计结果为例，截止年底，被审计的18个省中，收到当年420.9亿元中央专项资金中，有177.5亿元资金还结存在各级财政或者主管部门中。国库现金和基础货币是一体两面的关系财政存款不论是存放在货币当局，还是存放在商业银行，抑或是放在货币市场上进行高频操作，都会对货币市场流动性产生影响。国库现金的变化会直接导致基础货币的收缩和扩张。
国库现金脱离流通领域，会减少公众手持现金和商业银行储备，从而导致基础货币的减少；相应地，国库现金进入流通领域则会导致基础货币增加。国库现金进入商业银行还会增加商业银行准备金。基本上，国库现金与基础货币之间呈现此消彼长的关系（图表2）。
库税收和贷款账户（简称tt&l账户）。所有的财政支出均通过tga账户实现；政府债券及各类税收收入则通过商业银行的tt&l账户实现。当国库需要对外支付时，资金从tt&l账户划转tga账户后流出。这样的收支流程一方面可以保持tga账户余额的相对稳定，一方面可以减少政府债券发行和缴税过程对市场流动性的影响。在1978年之前，tt&l账户并不计息；1978年之后，美国开始实行tt&l票据计划，明确将提高资金使用效益作为国库现金管理的目标之一，在原有tga账户、tt&l账户的基础上又新增tt&l票据账户，由此建立了美国的国库现金管理框架（图表4）。
此三大账户有明确的职责划分：经收类银行只开设tt&l账户，用于办理国库经收业务；留存和投资类银行同时开设tt&l账户和tt&l票据账户，tt&l票据账户用于接受国库资金投资，其下设有若干个子账户；投资类银行除了具有留存类银行的所有功能外，还可以不定期地接受来自国库的其他投资。为了维持tga账户余额的相对稳定，财政部可根据需要将资金在tt&l票据账户与tga账户之间相互划转。
美国地方国库现金管理州和地方政府也会将闲置国库资金进行投资。就州和地方政府而言，一般的程序是：1）州国库部门通过招标，委托数家基金管理公司作为本州财政资金投资管理公司。2）对于州本级，州国库部门根据当天的收入情况、下一天的支出安排和预测，确定下一天的投资额度和预留资金。地方政府根据自己的收支情况，将下一天的闲置资金转入到州国库部门地方政府投资专用账户。3）根据后一段时间的收入情况和支出需要（主要是确定大额开支时间，如工资发放等），确定投资债券品种和额度，从1天到90天不等。4）第二天纽约证券市场开市时间，受委托的基金管理公司通过电话报来所需投资品种、额度和利率（或州国库部门打电话询问），州国库部门根据各公司报来情况，择优选择投资方式。下午时间，根据州实际开支情况，对预留资金剩余部分再行投资。5）接受投资公司将一定数量的证券或债券抵押给州国库部门。抵押的数量根据受托投资额度和抵押品的信用等级确定（图表5）。
储的国库现金余额保持在约70亿美元；其他时间则保持在50亿美元。美联储通过公开市场操作来对冲国库现金管理增加的基础货币。例如1978年10月到1979年2月期间，美联储tga余额迅速下降（在此期间下降了116亿美元），商业银行国库存款迅速上升。于是美联储通过公开市场操作卖出政府债券来干预，，而联储持有的国库券大约下降了100亿。三.地方国库现金管理理论上能够释放近万亿流动性相较于欧美国家，我国国库现金管理制度起步较晚。2006年6月和9月，财政部和中国人民银行联合发布《中央国库现金管理暂行办法》和《中央国库现金管理商业银行定期存款业务操作规程》，才标志着我国的国库现金管理制度有了突破（图表6）。
我国国库现金管理基本以商业银行定期存款为主2006年出台的《中央国库现金管理暂行办法》中，允许中央银行对中央国库现金通过商业银行定期存款、买回国债、国债回购、逆回购等多种方法进行管理，但实际上只采用了商业银行定期存款和买回国债两种方式。商业银行定期存款主要以3个月和6个月为主（图表7）；而目前为止财政部也仅实行过2次买回国债，分别是2006年8月（3只180.95亿元）和年4月（不足50亿）。
2015年后国库现金管理不再局限于中央国库按现行《中华人民共和国国家金库条例》规定，一级财政设立一级国库，所以对应当前的中央、省级、地级、县级和乡镇级的五级政府体系，我国自上而下设立了五级国库（图表8）。2015年之前国库现金管理仅局限在中央国库层面，2015年地方国库现金管理试点工作将会是个突破。
我们无法知晓3.13万亿的国库现金中各级政府的占比，以中央和地方政府的预算收入结构来作为近似的占比。这样计算下来，地方国库资金约1.6万亿左右。基于2014年的数据，我们估算地方国库最优库底资金余额为5,329亿元。如果地方国库现金余额仅保持在最优库底的水平，那么预计将能释放10,900亿元的基础货币，这大致相当于两次全面降准（每次降0.5%）的效果。
今年地方国库现金管理或为地方财政增收约1%尚未开展国库现金管理的国库现金仅能获得活期存款利率，转存商行后则可活动定期存款利率。我们测算，除去最优库底资金后，将剩余国库现金全部转存商行，可为地方本级财政收入增收0.8%左右（图表10）。
性支出的确定性增长。从2015年财政预算来看，财政收入预算增长7.3%，财政支出预算增长10.6%，两者相差达到3.3个百分点达。3）现金流的不确定性提高。2015年起地方政府融资渠道受限，预计将会留有更多库底资金应对债务给付压力。
安全隐患自查报告
安全责任重于泰山，抓好安全工作，是确保分行业务顺利开展的重要前提，“没有安全就没有一切，把安全放在首位”，这是零售业务部从领导到部门员工始终牢固树立的思想。为了切实贯彻落实分行保卫部《关于加强安全用电严防火险的通知》，在部门领导的指挥下，全体员工对我部室安全工作进行了彻底全面地排查治理，竭尽全力的消除各类安全隐患，防止安全事故的发生。具体对以下几方面进行了安全隐患自查，并采取了相应的整改措施：
一是加强用电防火安全教育宣传。结合工作岗位、生活等用电实际，部门领导及时组织员工传达并学习了保卫部《关于加强安全用电严防火险的通知》，利用每天班后时间组织员工学习《综合治理安全保卫应知应会知识读本》，开展安全用电宣传教育，增强员工安全用电意识，养成安全用电习惯，克服麻痹大意思想和侥幸心理。
二是明确责任，落实责任人制度。每间办公室设立安全责任人一名。责任人每日要认真进行安全检查，在每日班后，对全部安全部位进行集中、系统的巡查，发现问题及时解决。同时，重点检查电源开关、门窗、电脑、饮水机等易发生隐患的物品，并责成他人清洁办公所辖区域，切断全部电源，最后将检查情况填写在《安全检查日记》中。
匹配等。检查过程中，员工们将交叉错杂的电源线理顺，将电线板破损问题及时上报到相关部门。现相关部门已经进行了维修，但有些问题已无法修整完好，例如房屋漏水和踏脚板松懈等问题，需相关部门进一步进行修缮。
四是禁止使用大功率电器，禁止私自乱接插头插座。电暖气、热得快、电褥垫等违章用电设备坚决杜绝使用。电器线路插座周围要保持干净整洁，不得堆放任何易燃物和其它杂物，做到消除隐患不留死角，并养成外出时随手关灯、关空调的好习惯。
二〇一一年十月二十八日
兴盛学区学校安全自查报告
学校安全工作是一项长期、艰巨而复杂的系统工程。安全责任重于泰山，我学区始终将学校工作安全工作放在首位，坚持以预防为主，防治结合。根据教育体育局《关于做好学校放暑假前安全工作排查》的通知精神，结合我学区安全实际情况，以“创建平安校园，确保师生安全”为宗旨，对学校的安全工作做了进一步的部署，并对校舍、用电、消防等校园一切设施的安全进行了全面自查，现将我学区安全工作自查情况作如下汇报：
一、高度重视，完善安全规章制度，落实责任。
安全工作是学校工作的重中之重，是关系到学校生存与发展的生命线。为了加强学校的安全工作，维护正常的教育教学，一直以来，各校领导就把安全工作作为头等大事来抓。校长全面负责学校的安全工作，确定了工作职责，分工明确，责任到人，实行安全责任追究制。为了将安全工作落到实处，学校经常召开安全工作例会,班主任召开安全主题教育班会。各学校坚持每周一次安全教育；每月一次安全工作大排查，查隐患，抓整改，每个周末进行安全小结。各项制度责任到人，落实到位。校长、班主任、任课教师、家长、学生层层签订安全责任书，提高认识，加强防范，明确责任，确保安全。
二、加强宣传教育，实行规范管理。
1、加强宣传教育，防患于未然。各校结合当前季节变化的实际情况，经常对师生进行防火、防雷电、防溺水、饮食卫生、交通、校舍等方面的安全教育，充分利用校园广播、宣传栏、黑板报等形式的 宣传教育活动，全面提高师生的安全防范意识，增强师生安全意识和自我防护能力，安全教育常抓不懈，警钟长鸣，防患于未然。
2、规范领导值班制度、教师值班制度，加强值周领导和值日教师的管理工作，保证有学生的地方一定有老师的监控，打开校门迎进学生就不允许学校任何一个地方出现安全管理的空白。充分发挥班主任和值日教师的职能，做好一日工作记录。确保教学秩序有条不紊，认真填写学校工作日志和安全日志。
3、做好常规教学管理。做好师德教育和常规教育管理，保证学生上课安全，规范教师教学行为，严格实行师德一票否决制，每学期要实行家长评老师，老师评老师，学生评老师，规范教师行为，保证师生的教学秩序安全。
4、法制、消防工作落实到位。针对易发生火灾的地点及重点教室进行安全重点防范，并安排专人负责，做到定时检查与维护，还对学生进行了消防安全知识的系统教育。
5、交通安全常抓不懈。注重了交通安全知识的讲授，增强了学生交通安全的防范意识，形成了师生对交通安全相互提醒，相互督促的工作格局。各学校严禁学生骑自行车上学，对于路途较远的学生不提倡学生骑自行车，尽量步行上学，没有发现学生集体乘坐车辆上学的现象。沿乡道的学校附近道路上有安全警示标志，但学校门口无斑马线和减速带。
6、食品卫生安全 学校制定了“食品卫生安全”应急预案，加强对学校食堂的卫生监管，坚持每天对学生进行晨检，并能把检查情 况及时通知家长。
7、环境及校舍安全 针对上金、下金学校的围墙等建筑物存在安全隐患情况，学校已提出申请报告，已上报主管局。
三、存在的问题及整改措施
1、下金、上金学校目前存在围墙倾斜程度严重、下金学校门墩倾斜大门无法关闭、沿乡道学校无斑马线和减速带、以上安全隐患需及时排除。学校不能自行解决的及时上报，但有些问题还未能解决，我们将继续向上级反映。
2、有教学楼的学校下雨天走廊较滑，学生从操场回教室时偶尔有跑步的现象，极易发生安全事故。我们已经要求各学校对学生进行安全教育，严禁在走廊，教室等跑步、滑行。
3、兴盛小学厕所外无围墙、厕所隔墙有明显裂缝，学校门口无减速带和交通警示牌。兴盛小学有部分学生骑自行车上学，我们已告知学校，学校将针对骑车上学的同学进行一次安全教育。
4、兴明、上金小学校门口无减速带和交通警示牌，上金小学、新旗学校厕所漏雨。
兴盛学区中心校﹙代章﹚
二0一三年七月十日
安全生产重大隐患排查工作安排
为切实抓好安全生产隐患排查整治工作，为全面贯彻落实卫生系统安全生产的重要精神，确保安全生产各项工作任务落实，根据xx县卫生局文件精神，我xx安全生产委员会认真组织学习，逐条领会，与2014年10月24日下午召开会议，严格按要求认真排查，解决存在的问题，结合我xx实际情况，现将排查工作汇报如下：
一、成立安全生产领导组：
组 长：xx
成 员：xx xx
二、加强领导，提高认识： 中xx由xx主任、公共卫生科及有关科室负责人组成联合检查组，对医院各个部门进行安全大检查，为抓好此项工作的有效落实，xx领导积极带头，认真学习，安排部署，统一思想，提高认识，在全中心树立“安全第一”的观念，认真贯彻落实上级领导的指示和要求，把做好保护人民群众生命财产安全工作放到重要位置，高度警觉，采取有效措施，切实做好医院安全生产工作，坚决防止事故的发生，全力维护医院各项工作的顺利开展，努力营造一个良好、稳定的就医环境。
三、立即行动，认真开展安全工作大检查。
认真检查医院安全工作的漏洞和隐患，重点对门诊、住
院部病房、疏散通道、压力容器等进行了全面、深入、彻底、细致的安全检查，对检查出的隐患加强监督，限期整改，逐一落实。对重点部门做到定人、定责、定措施，坚持xx的消防安全工作月检查，使xx防火安全工作检查形成经常化、制度化，保证及时发现问题及时进行整改。
（5）加强财务安全，完善财务管理制度，确保医院帐单及现金安全。（6）结合检查活动，积极开展xx医疗安全教育，提高医疗安全意识，并进行自查，组织召开全中心各科室人员和各社区服务站负责人会议，对自查情况进行汇总，对存在的安全隐患进行整改，力争为人民群众提供和谐、安全的就医环境。通过自查，提高了安全生产的意识，明确责任，确保五到位、加强节假日的值班力度，严格执行安全生产值班制度。