演讲稿范文的语言应该简练、生动，运用恰当的修辞手法和说理方法，以提高演讲的说服力和吸引力。演讲稿是一种通过言语表达观点、传递信息的正式文本，我们在某些场合都需要运用到。想要写一篇较为完美的演讲稿，首先要明确自己的目标和观点。以下是小编为大家收集的优秀演讲稿范文，供大家参考借鉴。
【经济会议发言稿范文】四。
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。前不久召开的中央经济工作会议，认真总结去年以来我国经济社会发展取得的新成就和我们党做好经济工作的重要经验，针对当前国内外经济形势提出了巩固、增强、提升、畅通“八字”方针和稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”要求，明确了今年经济工作的总体目标、政策取向和重点任务，为我们做好当前及今后工作指明了方向、提供了遵循。省委十三届七次全会暨省委经济工作会议在深入分析宏观经济发展形势的基础上，围绕xx发展怎么看、抓什么、如何干等重大问题，深刻阐述全省处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期“三期叠加”的阶段特征，提出过好战略定力关、攻坚能力关、干事魄力关“三个关口”的实践要求，确定了今年经济社会发展的目标任务和重点工作。从我市来看，经过广大干部群众多年的努力奋斗，全市经济运行稳的基础不断巩固、新的产业逐步培育、进的动能加速成长，经济稳中有进、稳中向好态势日益明显。特别是随着祁连山生态环境问题整治基本完成、脱贫攻坚取得重要成果，有利于推动经济高质量发展、有利于推动绿色发展崛起、有利于推动实施乡村振兴战略、有利于推动全面深化改革开放、有利于推动更高水平保障改善民生。从总体上看，xx与全国、全省一样，在大的方面面临百年未有之大变局，具体方面面临着“三期叠加”的重大机遇和经济下行压力持续加大的重大挑战，只要我们从发展规律中看清大势、从纷繁情况中把准脉搏，保持战略定力、保持发展信心，顺势而为、乘势而上，倾心竭力抓好经济发展提质增效和稳速扩量“双重任务”、强化动能转换和项目建设“两大支撑”、守住生态保护和民生保障“两条底线”，就一定能够在推动绿色发展崛起中培育更多新的经济增长点，在决胜全面小康征程上蹄疾步稳地作出新的成绩。
今年全市工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实中央、省委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，持续推进生态保护建设、产业转型升级、绿色发展崛起、实施乡村振兴战略，着力深化改革、扩大开放、促进创新，全力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，不断提高社会事业、民生保障、基层治理水平，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动经济、政治、文化、社会、生态和党的建设取得新成效，为全面建成小康社会、加快建设幸福美好金xx打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省上下达指标内。
今年要着力在八个方面做好工作：
一、坚定不移抓产业、促转型，推动高质量发展取得新成效。一要在构建生态产业体系上持续用力。认真实施《xx市绿色生态产业发展规划》，持续建设“八个生态型产业化项目”，采取每个项目“一套班子、一班人马、一个工作机制”措施，加快智能终端产业科技城建设，启动建设海升农业三产融合发展项目二期工程，推动通用航空产业园和六县区航空经济区项目及早落地，力促花草滩循环经济产业园项目复工建设，跟进做好泉林秸秆综合转化利用项目前期工作，加快凹凸棒石产业园和滨河酒文化产业园、河西民俗文化产业园项目建设，全面加快各产业园重点项目建设步伐。在此基础上，积极培育打造奶肉牛养殖加工、中药材精深加工产业园，力争形成十个生态型优势产业集群，以重大项目建设引领经济高质量发展。二要在增强现代农业竞争优势上狠下功夫。顺应农畜产品市场回暖、价格回升趋势，按照稳制种、扩蔬菜、增畜禽、优牧草的思路，持续推进“四个百万”工程;按照独一份、特别特、好中优、错峰头的要求，做优做强“六个区域特色产业”，不断扩大优质农产品生产供给能力。加快推进戈壁农业示范园建设，坚持规模化、精细化、智能化发展方向，打造省上提出的现代丝路寒旱农业新优势。抓好无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”创建认证工作，不断提升xx农产品的市场竞争力和品牌影响力。三要在壮大生态工业规模上多出实招。牢固树立工业强市强县、惠民富民思想，深入实施“十强双百”企业振兴计划，经过5年努力，力争培育10个年主营业务收入上10亿元的企业、100个上亿元的企业和100个“四下转四上”的企业。充分发挥xx经济技术开发区、民乐生态工业园区和各县园区的聚集功能，引导骨干企业与小微企业加强联合，鼓励支持企业加大机器换人、产品换代、技术换新和安全增效“三换一增”改造力度，推进主导产业、重点产品从初级向终端升级、由低质粗放向集约高效发展。四要在促进旅游产业提质增效上做足文章。加大工作力度，加快工作节奏，确保xx5a级景区成功创建，力争世界地质公园通过评估验收、世界自然遗产申报取得实质性进展，启动xx大佛寺、马蹄寺5a级景区创建工作。积极做好夏秋旅游提质增效和冬春旅游“淡季不淡”的工作，加大力度发展乡村旅游，全面做好全域旅游大文章。加快打造一批大型高端实景演出剧目，吸引更多的游客吃在xx、住在xx、玩在xx。五要在培育发展现代服务业上拓展空间。以形成强大消费市场为导向，适应消费多元化、品质化的新变化，加快各类商贸实体和城市综合体建设，大力发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等产业项目，积极壮大金融保险、物流配送、电子商务等服务行业，着力开发消费服务新热点，尽可能延长产业链、供应链、价值链，培育经济发展新业态。
二、集中力量抓示范、促整体，推动乡村振兴实现新突破。一要凝心聚神、全力实施。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，摆在全市工作的优先位置，市、县区统筹谋划、协调推进，在要素配置上优先满足、资源条件上优先保障、公共服务上优先安排，充分调动各方面力量，推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，促进乡村向农业强、农村美、农民富的目标迈进。二要抓好示范、以点促面。把“两带四区四线”示范建设作为推动乡村振兴的“先手棋”，作为“一把手”工程，切实把项目资金向示范带倾斜、人力物力向示范带聚集，高起点编制发展规划和实施方案，高标准推进基础设施、生态绿化等基础建设，高质量抓好特色小镇、田园综合体等项目实施，高水平打造一批乡村振兴示范样板，引领带动乡村振兴战略全面推进、深入实施。三要突出特色、壮大产业。把乡村旅游作为乡村振兴的龙头产业，深入实施“双十双百”乡村旅游示范工程，大力发展观光休闲、民宿餐饮、共享农庄等业态，让“产区变景区、田园变公园、产品变商品”，推动农村一二三产融合发展。坚持区域化布局、专业化生产、规模化发展，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜游则游，着力构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。四要整治环境、改变面貌。以清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯“三清一改”为重点，深入开展农村人居环境整治、村庄清洁行动，扎实推进“厕所革命”“大棚房”整治、空置房处置、村容风貌提升、农房后院改造、污水处理等重点工作，健全完善农村环保设施和共建共管机制，引导群众自己管理自己、自觉保护环境、自建美丽家园。五要巩固成果、脱贫致富。坚持巩固脱贫成果与提高脱贫质量、开展脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效对接，坚持做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任“三个不脱”，着力做好持续落实“一户一策”、培育富民增收产业、提升发展内生动力、弘扬农村新风正气、实施乡村振兴战略“五项重点工作”，力促剩余的10806名贫困人口今年全部脱贫，对已经脱贫的持续巩固提升，确保不返贫、真致富。六要涵养乡风、厚植文明。按照乡村振兴既要“塑形”也要“铸魂”的要求，扎实开展核心价值引领、文明乡村创建、村规民约修订、移风易俗巩固、道德风尚涵育、文化惠民普及行动，纵深推进基层社会治理体系建设，让农民既富“口袋”又富“脑袋”，使农村自治有力、法治有序、德治有效。
三、锲而不舍抓整改、促提升，推动生态建设再上新水平。一是祁连山生态环境整治要全面扫尾、巩固提升。对照反思中央环保督察“回头看”典型案例，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，进一步提高政治站位，扛牢整改责任，以不达目的不罢休的坚定信心和坚强决心，全面完成项目关停退出补偿扫尾工作，对现场整治工作反复开展“回头看”、再巩固、再提升，确保整改工作通过省上复核验收，确保整改成果经得起历史、时间和实践的检验。二是各类督察反馈和自查检查出的问题要严格标准、彻底整治。紧盯1月18日市委、市政府交办的86项问题，特别是中央环保督察反馈问题中山丹河水环境质量未达标、黑河湿地思源大酒店和湿地医院未拆除2项没有整改到位的问题及5项跨年度整改任务，“绿盾”行动反馈问题中整改不彻底的问题，省级环保督察反馈尚未整改的28项问题以及民乐铬盐厂铬渣场、山丹宏定元公司硫化碱渣场土壤修复推进缓慢等突出问题，坚持高效率推进、高标准落实，确保彻底整改、全面到位。坚持举一反三，全面排查整治黑河湿地、两个保护区外围等各类生态环境问题，做到旧问题不再反弹、新问题随时解决，为迎接中央第二轮环保督察做好准备。三是“一园三带”示范建设要聚焦重点、彰显成效。把“一园三带”生态造林与“山水林田湖草”项目实施、乡村振兴示范建设、人居环境改善、美丽乡村建设、乡村旅游发展有机统筹起来，以更大规模、更强力度、更高标准推进实施，力争完成“一园”生态修复12.8万亩、“三带”人工造林13.2万亩。持续实施三北防护林、退耕还林、退牧还草、草原修复等生态工程，筑牢生态安全“绿色屏障”。四是“三大保卫战”要统筹推进、持续加强。坚持源头防控、末端治理并举，大力开展企业废气、机动车尾气、道路扬尘、炉烟炕烟等污染治理，有序推进城乡冬季清洁供暖、清洁煤替代工程，持续打好蓝天保卫战;深入落实“河长制”“湖长制”“渠长制”，扎实开展集中式饮用水源地环境保护专项行动，加快实施甘州城区北郊湿地恢复治理、污水处理厂三期扩容工程等治理项目，坚决打好碧水保卫战;认真做好农用地土壤污染状况详查，积极开展土壤污染治理与修复技术应用试点，全面落实农药化肥使用零增长计划，切实打好净土保卫战，以践行“生态优先、保护第一”的实际行动，还群众蓝天白云、清水绿岸、良田沃土。五是生态保护监管执法要科学有效、综合发力。认真落实生态环境保护工作联席会议、联动执法、联防联控等制度，加强环保执法队伍和执法能力建设，充分发挥生态环境监测网络和信息平台作用，促进“一库八网三平台”监测系统高质量运行。积极推进环保、国土、林业、水务、湿地、安监等系统信息共享，加快构建环境监测、预警、应急、管理标准化体系，坚决守牢环境质量底线、资源利用上线、生态保护红线。
四、坚持不懈抓改革、促开放，培育加快发展新动能。一要深化改革添动力。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，不断深化重点领域和关键环节改革。持续推动“放管服”改革，现场办事要进一步减事项、减材料、减时间，网上办理要加强省市对接、推进信息共享、实现全面覆盖。全面推进以“三变”改革为牵引的农业农村综合改革，不断深化以服务实体经济为导向的投融资体制改革，提高市属投融资平台运营管理水平，发挥xx金控xx融资担保公司作用，切实解决民营企业、小微企业、“三农”发展融资难、融资贵问题。二要强化创新增活力。以打造“双创”升级版为抓手，建好用好各类创新创业平台，引进集聚一批高新企业、创业人才和创新团队，加强与绿色催化专家智库等机构合作，加快建设xx大学特色知识产权服务xx工作站，发挥好院士专家工作站作用，着力向科技要效益、向创新要动能。三要扩大开放借外力。实施外贸发展突破行动，稳固扩大供港供澳蔬菜基地规模，争取开展中欧班列集拼集运业务，推动中新南向通道农产品贸易常态化运营，力争在丝路沿线国家新设立一批销售网点，鼓励企业“抱团出海”、向外发展。用好“文博会”“兰洽会”“张交会”等大型贸易洽谈展会平台，紧盯投资活跃地区，瞄准行业龙头企业，大规模、精准化开展招商引资，创新思路招大商、招强商，打造xx招商引资新高地。四要狠抓项目强实力。建立落实市级党政班子成员分工负责抓项目和四大班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，定期研究调度、定期听取汇报、定期督促检查，推动各类项目尽早落地、加快实施，今年全市计划建设各类投资项目439项、投资269.4亿元。五要壮大民企挖潜力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，按照“非禁即入”原则，拓展放宽民营资本投资领域，全面落实减税降费政策，积极破除各类隐性壁垒，持续优化营商环境，支持企业家放心投资、放手创业、放胆发展。构建“亲”“清”新型政商关系，完善落实领导干部联系帮扶企业等制度，进一步畅通政企沟通渠道，帮助企业解决实际困难和问题。
五、持之以恒抓基础、促保障，打造支撑发展新引擎。一要着力抓好重大基础设施建设。抢抓国家扩大有效投资、补齐基础设施短板的政策机遇，加快张扁高速、xx至临泽一级等8条等级公路建设进度，大力推进“四好农村路”建设。深入实施高效节水灌溉示范和农村饮水安全巩固提升工程，持续开展河道生态治理和小流域综合治理。加快建设xx750千伏、甘州330千伏等输变电工程，统筹推进农村电网改造升级、“低电压”综合治理、三相动力电延伸覆盖等工作。二要加快推进信息化建设提档升级。抢抓全省5g网络试点示范市建设机遇，持续实施骨干城域网扩容、千兆网络接入等信息基础工程，加快建设“智慧城市”和大数据中心，为xx高质量发展插上信息服务的“金翅膀”。三要积极构建现代物流体系。注重发挥经济通道优势，规划建设一批中转、集散、销售、配送等功能一体化的仓储物流基地，配套建设一批农产品产地批发市场和便民市场，加快建设g30高速东出口物流园、xx经开区物流园和xx火车站铁路物流园，推动物流业成为新的经济增长点。四要切实提升城市承载服务功能。编制新一轮城市总体规划和历史文化名城保护等专项规划，加快推进城市出入口和市政道路改造提升工程，扎实抓好沿街建筑风貌改造和基础设施配套建设，着力改善供水、供电、供暖条件，大力推进棚户区、城中村、城郊村改造，加大文化遗址、文物古迹保护力度，努力把xx建设成为历史文化厚重、现代气息鲜明、宜居宜业宜游的丝路名城和丝绸之路重要节点城市。
六、不遗余力抓民生、促共享，更好满足人民群众新期待。一要把“六个一流”社会事业发展得更好。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进育人、办学、管理、保障等教育体制机制改革，加强基层卫生“县乡村一体化”管理，深入推进国家扩大文化消费试点城市和国家知识产权试点市建设，加快培黎国际职业学院、奥体中心、广电传媒中心等重点项目建设，推动社会事业标准化、均等化、普惠化、便捷化发展。二要把就业创业工作抓得更细。把“稳就业”摆在突出位置，持续推进青年创业者培育、返乡创业人员典型培树和家庭服务职业培训示范基地建设“三大计划”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题，保障他们能就业、会创业、创好业。三要把社会保障网络织得更密。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施全民参保计划，积极推进养老保险制度等改革，稳步提高城乡低保和补助水平，确保民生保障兜得住、办得好、有提高。四要把民生实事办得更实。紧盯老百姓的操心事、烦心事和揪心事，坚持缺什么就补什么、什么薄弱就加强什么，持续加大投入力度，加快补齐民生短板，全力办好省、市确定的民生实事，不断提升人民群众幸福指数。
七、围绕中心抓善治、促稳定，营造安定有序新环境。一要进一步完善依法治市工作机制。精心制定《xx市大气污染防治条例》，力争取得地方立法新成果。加大普法教育和法制宣传力度，继续做好法检两院和、司法、法制等系统司法体制改革，不断提高依法行政、公正司法水平。二要进一步强化维护社会安全稳定措施。加快推进社会治安防控体系信息化建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时排查化解矛盾纠纷，继续做好信访和反恐工作，严厉打击各类违法犯罪活动。时刻绷紧安全生产这根弦，持续强化消防、化工、矿山和道路交通、食品药品、仓储物流等重点行业领域专项整治，确保安全生产形势持续向好。三要进一步提升防范化解重大风险能力。持续开展防范打击非法集资、金融诈骗、高息放贷专项行动，加大社会诚信建设力度，稳妥处理地方政府债务风险，全面管控不良贷款风险。切实抓好应急保障能力建设，整合优化应急工作机构和资源，提高防灾减灾救灾智能化、科学化水平，有效保护群众生命财产安全。
八、一以贯之抓责任、促落实，实现党的领导新加强。一要提升谋划工作的政治站位。认真落实全面从严治党责任，坚持以政治建设为统领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把坚定正确的政治方向贯穿到谋划思路、制定政策、推动工作的方方面面，确保党中央战略决策和省委部署要求落地见效。二要提高把握大局的能力水平。有效发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，集中力量谋大事、抓大事、办大事，统筹抓好重大项目、重点任务和重要工作，不断增强工作的科学性、系统性、预见性。认真落实意识形态工作责任制，持续加强思想建设和正面宣传，不断提高网络管理和舆论引导水平，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。三要夯实推动发展的组织基础。认真贯彻新时代党的组织路线，深化拓展党支部建设标准化工作，全面加强基层基础工作，切实把基层党组织建设成为坚强有力、攻坚克难的战斗堡垒。健全完善干伍建设“五大体系”，注重在中心工作和基层一线选拔使用敢担当、善作为、守纪律、作风好的干部，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛、更有效地调动干伍的积极性。四要锻造真抓实干的优良作风。进一步强化“两个责任”，驰而不息整治“四风”，坚定不移正风肃纪，着力营造风清气正的政治生态。充分发挥领导干部特别是一把手的带头示范作用，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把功夫下在抓落实上，面对矛盾问题迎难而上、动真碰硬，面对紧事要事靠前指挥、敢抓善管，面对艰巨任务不推不拖、主动担当，面对议定事项敢作敢为、善作善成，以优良作风创造优异成绩。
【经济会议发言稿范文】五。
党的作出了深化机构改革的重大战略决策，省委十三届六次全会明确了全省机构改革的时间表、路线图。按照中央和省委部署要求，市委认真研究制定了机构改革方案，报经省委、省政府审核批复后，制定了《关于贯彻落实〈xx市机构改革方案〉的实施意见》和7个配套工作方案。《实施意见》将提交今天的会议审议通过，这标志着我市机构改革已进入全面实施阶段。各级各部门要统一思想认识，精心组织实施，不折不扣把机构改革任务落实到位。
一要提高站位推进改革。深化党和国家机构改革，是推进治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，也是各级各部门必须完成的一项政治任务。按照中央和省委要求，市、县区机构改革要在3月底基本完成，时间紧迫、任务繁重。各县区、各部门要充分认识机构改革的极端重要性，切实增强政治担当、凝聚改革共识，严格按照改革方案明确的各项要求，高标准、高效率、高质量推进改革实施。
二要选好配强领导班子。班子配备、干部调整是机构改革的关键环节，也是大家关注的热点焦点。要结合职能调整划转，统筹配备涉改部门领导班子和领导干部，按照省上要求，原则上不涉改的部门单位领导班子不作大的调整、现有领导干部优先安排、改革期间不新提拔干部，既解决好现有干部配备和消化问题，也为下一步干部调整使用留下空间。要严格把握政策界限，切实强化机构编制刚性约束，全面清理撤销擅自设立的岗位和违规配备的职务。各级干部要自觉服从改革大局、自觉服从组织安排、自觉服从工作分工。
三要有序开展转隶移交。坚持“先转隶、后三定”和“编随事走、人随编走”原则，精心做好职责调整划转、机构挂牌运行、人员转隶、档案移交、办公用房调配等工作。涉改单位和新组建部门要坚决执行机构改革配套方案，确保机构挂牌后人员全部转隶到岗、工作平稳交接。在相关职责调整到位之前，各部门单位要继续按照原职责规定做好工作，绝不允许推诿扯皮、工作断档。
四要科学做好“三定”工作。市、县区机构改革领导小组办公室要认真研究拟定涉改部门和单位“三定”规定框架稿，新组建部门和涉改单位要按要求抓紧起草“三定”方案，理清职能职责，优化内部管理。要妥善解决人员超编问题，对新组建机构超编的干部和人员，通过自然减员、多出少进等方式逐步消化;对转隶人员比较多、超编压力大的部门和单位，在规定的过渡期内完成消化。
五要统筹推进事业单位改革。中央明确要求，把承担行政职能的事业单位改革纳入市县区党政机构改革统筹推进、同步实施。要牢牢把握政事分开这条主线，全面清理规范承担行政职能的事业单位，能转职能的不转机构，确需转机构的综合设置，确保行政职能由行政机构承担、公益服务职能由事业单位承担，并对职责任务相同相近的事业单位予以整合，推动优势互补、资源共享、效应放大。
六要切实强化组织保障。市机构改革领导小组要切实发挥职能作用，有组织、有计划、有纪律地推动工作落实。各县区和各涉改部门单位要建立专门工作班子，党委党组主要负责同志要履行好第一责任，重大事项亲自把关、亲自协调、亲自上手。要严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强沟通衔接，主动请示报告。要加强思想政治工作，正确引导舆论，注重人文关怀，确保机构改革工作如期圆满完成。
(20xx年12月29日)。
同志们：
刚才，亿龙书记的重要讲话，全面总结了今年的工作成绩，深入分析了当前的发展形势，安排部署了明年的工作任务。全市各级各部门一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实亿龙书记讲话精神，抓好当前及明年经济工作，讲四个方面的意见：
要紧紧围绕市委确定的“全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，应对大环境，营造小气候，适应新常态，谋求新发展。继续坚持‘稳增长、促改革、调结构、惠民生’的工作方针，以改革为动力，以创新为支撑，以法治为保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定”这一总体要求，以及明年我市经济发展主要计划目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，集中精力、全力以赴稳增长、促发展，保持当前全市上下竞相发展的劲头和态势，切实提高经济发展的质量和效益。
(一)要持续用劲推进重点项目建设。紧紧围绕全市实施400个以上、总投资4000亿元、年度投资900亿元的项目建设计划，持续掀起项目建设高潮。一要优化服务推进项目。继续推行项目建设“五制”和定期调度机制，进一步加大服务力度，创新服务举措，提高服务质量，切实帮助解决项目开工、建设、投产、达产中存在的困难和问题，尤其要全力为在我市实施的国、省重点项目创造良好的施工环境。二要优化环境引进项目。抢抓全面深化改革为招商引资工作带来的新机遇，进一步转变观念、作风，积极优化政务环境、人文环境和治安环境，加强招商引资政策的落实和兑现，搭建好园区、综保区、衡山科学城等招商的主平台，充分发挥南岳机场的辐射带动作用，吸引更多的大项目、好项目落户衡阳。三要精心策划包装项目。紧紧围绕国、省的重点投资领域和方向，按照我市的发展规划和产业定位，抓紧做好项目的包装、策划、筛选和申报工作，争取更多的项目纳入国、省规划“笼子”。
(二)要加快服务业转型升级步伐。认真对照国家服务业综合改革试点验收标准，加快改革步伐，促进服务业转型升级。一要全面提升传统服务业。围绕满足人民群众日益增长的衣食住行等生活需求，加快推进“万村千乡市场工程”和“县乡流通再造工程”，大力促进餐饮、酒店、商贸、家政、物业管理等传统服务业“触电”升级，提升服务质量和效率。二要重点发展生产性服务业。围绕打造区域性金融服务中心，重点抓好兴业银行、长沙银行对接服务，大力发展村镇银行、小贷公司、融资性担保公司，建立多元化的金融服务体系。建立完善现代高科技物流延伸服务网络，大力推广占用资源少的第三方、第四方物流，重点抓好华耀城、崇盛国际中心、红星美凯龙购物广场、白沙物流园等重大服务业项目建设。三要积极培育新兴服务业。围绕个性化、多样化消费的新特点，大力发展电子商务、文化创意、旅游休闲等现代服务业，重点发展移动互联网、健康养老等新业态、新产品。大力推进中兴网信全球共享中心(二期)、衡阳电子商务综合服务平台等战略性服务业项目建设。
(三)要提质发展工业园区。全力推进创新创业园区发展“135”工程，全面落实支持工业发展“1+7”政策，促进园区产业转型发展。一要强化基础设施建设。重点抓好土地成片开发、标准厂房、道路、给排水等基础设施建设，提升道路、卫生、绿化、亮化等标准，集中两年时间，在全市11个省级以上产业园区新建300万平方米以上标准厂房，引进500家以上创新创业企业。二要提升综合配套水平。继续推进园区要素支撑、技术创新和新产品研发促进、市场开拓、综合服务、物流等“五大平台”建设，加快园区配套设施建设，进一步提高园区承载能力。三要推动园区创新发展。积极稳妥推进白沙洲工业园、松木经开区扩园调规工作，加快衡山科学城建设，促进高端技术、金融资本、创新人才向园区集聚，真正把园区打造成经济发展新的增长极。
(四)要做大做强县域经济。一要对标小康目标补长短腿。对照省委下达的全面建成小康社会指标体系，逐步梳理、分类处理，对有差距的工作，要重点关注、重点攻坚。二要培育壮大特色产业。各地要坚持“因地制宜、优势优先”的原则，紧密结合自身实际，积极引进战略投资者打造1-2个主导产业，做活、做通、做透产业链条，实现差异发展。三要加快转变农业发展方式。大力发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，加快培育休闲农业、旅游农业、城市农业等新型业态。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食总产稳定在330万吨以上。四要统筹城乡发展。加快新型城镇化建设步伐，充分发挥县城和中心集镇的辐射带动作用;大力抓好区域内连接县城与集镇的主次干道建设，加快农村通畅工程扫尾和提质改造，有序推进连通工程建设;积极推进公交、供水、供气、污水和垃圾处理、配电网、地下管网等市政设施建设，不断提升城镇综合承载能力。
(一)要继续深化重点领域改革。要全面完成国企改制，深入推进全市国有资本战略性调整和改组，有序推进改制企业社区移交工作。要全面深化财税体制改革，继续稳妥推进预算公开，建立跨年度预算平衡机制，推行全口径预算管理，逐步将绩效评价覆盖到各级预算单位和所有财政资金。加强政府性债务管理，加强对投融资公司的财务监管。要扎实推进商事登记制度改革，大力抓好前置审批制度改革第二批试点工作，加快完善企业信用监管体系，最大限度降低市场准入门槛。要深化金融体制改革，积极推进农村信用社改革，加快城区联社改革组建衡阳农村商业银行;支持金融机构开展金融产品和服务方式创新，大力开展金融服务“三农”试点工作，促进金融机构加大对“三农”、县域经济、中小企业的有效资金投入。要统筹抓好农村各项改革，扎实推进“一流转五服务”工作，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证和并乡(镇)合村工作。不断巩固提升殡葬改革成果，进一步推进文化体制、医疗卫生、教育等其他方面的改革，最大限度地释放改革发展红利。
(二)要加快政府职能转变。一要深化政府机构改革。积极稳妥推进市、县两级政府职能转变和机构改革工作，不断健全完善政府治理结构体系;积极探索市直部门履职履责评估办法，激发部门(单位)工作活力和热情。二要深化行政审批制度改革。进一步规范行政审批管理，制定市场准入负面清单，完成市级政府部门权力清单、责任清单公布，继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放，全面取消全市非行政审批事项。扎实推进审批项目分类管理和流程再造，推广网上并联审批等新模式，最大限度减少政府对微观事务的管理。着力加强事中事后监管，切实将下放的审批事项接住、管好。三要不断加强政府管理创新。进一步完善政府绩效评估工作，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督，探索建立第三方评估机制，督促重点政策措施的落实;深入推进政府购买服务，扩大政府购买服务的领域，有效发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用，激发整个社会创新创业的活力。
(三)要加强城市管理创新。一要提升市场化程度。积极将道路清扫清洗、垃圾清运处置、设施管护、园林绿化、风光带养护、城市“牛皮癣”清理、路灯绿色照明节能改造等更多城市管理职能推向市场，继续采取市场融资租赁方式添置环卫作业设施，全面提升城市管理市场化水平。二要推进便民化服务。大力推进立体绿化、城市照明远程智能监控系统、智能化机械式立体停车场建设，不断深化公交体系改革，扎实开展“的士服务提升年”活动，持续优化提升公交服务水平。三要实施综合化管理。充分发挥数字城管平台的作用，积极探索实行政府引导、重心下移、分级负责、部门联动、专业管理、公众参与的城市综合管理新模式，进一步落实以区为主的城市管理格局，切实提高城市的管理运行效率。
(一)要不断巩固安全生产工作成果。认真贯彻落实新《安全生产法》，从严执法、强化监督，坚决打击非法违法行为;全面落实省委、省政府遏制重特大事故八条断然措施，集中力量打好小煤矿关闭、烟花爆竹整顿退出、危化安全和危货运输、燃气管道安全四大攻坚战，深入推进车辆超限超载治理工作;着力强化企业安全生产主体责任和政府属地管理责任，依法推进隐患排查治理体系建设、安全教育培训、企业安全标准化、淘汰落后产能等重点工作，不断健全安全生产长效机制，严防发生重大以上安全生产事故。
(二)要强力推进“一号重点工程”建设。全面开展土壤环境保护与综合治理，重点抓好合江套、松江、大浦、松柏等地区重金属污染治理与土壤修复，扎实推进湘江污染防治第一个“三年行动计划”和湘江重金属污染防治“”规划。深入推进农村环境综合整治，继续抓好上型号水利工程严禁化肥养鱼工作，全面启动农村生活垃圾处理5年计划。重点实施生态修复工程，深入推进矿山、尾矿库、渣场专项整治，抓好高铁、高速沿线等裸露山体复绿。大力推进集中式饮用水水源地污染整治，重点加强河道采砂、水上餐饮、运输船舶和港口码头污染防治。
(三)要全力以赴办好民生实事。对于省里下达的为民办实事任务，必须不折不扣落实到位。大力抓好就业创业工作，力争成功通过省级创业型城市验收。全面启动事业单位养老保险改革，稳步推进医疗保险城乡统筹、市级统筹和居民医保门诊统筹，扎实抓好社会养老保险扩面征缴工作。全面启动县级公立医院综合改革，进一步完善新农合制度，巩固基本药物制度实施成果。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设，全面落实教师待遇。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食、用药安全。加大保障性安居工程建设力度，确保年内开工建设4.3万套保障性住房和棚户区改造安置房。解决农村39.34万人饮水不安全问题。大力推进农网改造、城区房屋产权办证遗留问题、安置房建设等“最后一公里”问题的解决，让人民群众更多更公平地共享改革发展成果。
(四)要确保社会大局和谐稳定。创新信访工作制度，全面落实领导干部定期接访、信访积案包案督办等制度，在信访局设立征地拆迁、企业改制等专业接访室，形成各部门领导干部共同接访处访的格局，推进信访形势持续好转。全面加强和创新社会治理，健全完善“三调联动”机制，加强市、县、乡、村四级调解组织建设，逐步建立以法律调节为主导的矛盾纠纷化解机制，引导群众依法维权、有序表达诉求。深入推进社会治安综合治理，不断健全重大决策社会稳定风险评估机制，大力防控系统性、区域性金融风险，确保经济社会发展大局和谐稳定。
四、要认真抓好当前各项工作。
做好明年的经济工作，关键是要开好局、起好步。我们要坚持早安排、早准备、早着手，抓紧抓好当前各项工作，为顺利实现全年工作目标奠定坚实的基础。一要全力保障“两节”安全。扎实做好节日保障和走访慰问工作，加强食品药品安全监管;加强重要生产要素的调度，确保正常供电、供气、供水;加强重点行业、重点企业及人员密集场所的安全监管，大力排查和整治隐患，抓好森林防火工作，推进城区限放烟花爆竹，努力让全市人民过上安定、祥和的节日。二要扎实抓好“三农”工作。认真组织好春播备耕各项准备工作，抓好农田水利基础设施建设，做好春耕生产所需的化肥、种子等物资供应，稳定农资价格，保证正常的生产和市场秩序。三要积极跑项争资。紧紧抓住岁末年初这一有利时机，用活、用足当前国家各项有利政策，认真搞好部门对接、项目对接和乡情友情对接，积极开展跑项争资活动，争取更多的项目布局我市，更多的资金投入我市。四要抓好会议精神的贯彻落实。迅速贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，抓好各类工作会议的筹备，抓紧谋划年度工作，细化分解任务，明确推进措施，确保各项工作紧密衔接，确保项目建设和企业生产顺利推进，实现一季度“开门红”。
同志们，我市明年经济社会发展的总体要求和目标任务已经明确，关键靠大家去狠抓执行落实。全市各级各部门必须紧紧围绕今天会议的安排部署，迅速行动、狠抓落实，努力交出新常态下经济工作的优异答卷!
同志们：
根据市委会研究的意见，下面我就20xx年经济工作和20xx年工作安排讲几点意见。
20xx年是经济形势比较复杂的一年。面对各种矛盾和困难，在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，紧紧围绕市十次党代会确定的打好“五大攻坚战”，确保实现“五个翻番”的工作目标，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，凝心聚力抓发展，金石开封谋跨越，经济发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。
(一)主要经济指标增速继续保持全省前列。初步预计，全市生产总值完成1090亿元，增长12.8%，增幅高于全省1.1个百分点。全市粮食总产259万吨，增长1.33%，连续8年创历史新高。全社会固定资产投资完成609亿元，增长29%，其中，城镇固定资产投资完成572亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成434亿元，增长19.2%;规模以上工业增加值完成345亿元，增长23.2%;财政一般预算收入完成48亿元，增长29.7%。城镇固定资产投资、社会消费品零售总额增幅居全省第1位，规模以上工业增加值增幅居全省第3位，财政一般预算收入增幅居全省第5位，主要经济指标增幅继续位居全省前列，在“”开局之年成功迈入“千亿gdp”新阶段。
(二)主导产业骨干企业培育初见成效。全市规模以上工业企业达到1080家，主营业务收入超亿元企业达到291家，实现利润增长34%。十大产业集群发展迅速，预计879家规模以上工业企业实现主营业务收入1100亿元，增长42.4%，汽车及零部件、装备制造、化工、食品、纺织等主导产业初步形成。“双30”企业加快发展，主营业务收入增长45%以上。特别是随着新区奇瑞汽车(河南)制造基地、杞县龙宇化工聚甲醛、开封县晋开集团百万吨总氨、兰考县河南百昱新型平板显示电容式触摸屏、尉氏县福甬纺织、通许县电动车产业园等一批投资几十亿元的重大项目落地投产，骨干企业培育初见成效，预计20xx年全市主营业务收入超10亿元企业达20家，其中晋开集团综合收入超过40亿元。
(三)县域经济发展速度加快。经过近几年努力，五县经济发展速度普遍呈加速趋势。从财政一般预算收入来看，20xx年全省平均增速为23.1%，五县平均增速为34.5%，高出全省平均增幅11.4个百分点，增速最高的兰考县超过60%，增幅居全省第1位。尤为可喜的是，目前五县加快经济发展的劲头很足，势头很好，各县自加压力，你追我赶，相互竞争，加快发展的浓厚氛围已经形成。
(四)对外开放招商引资成效显著。深入实施招商引资“1128”工程，切实加强与国内外500强、央企等高端企业合作，积极组织参加“20xx河南省承接产业转移洽谈会”、第29届菊花花会等重大经贸活动，20xx年全市新签亿元以上项目159个，总投资1027.5亿元;新开工亿元以上项目122个，总投资725亿元;实际利用外资2.3亿美元，增长78%;外贸出口22185万美元，增长18%;引进省外资金230亿元，增长30%，是历年来引资总额最多、进出口规模最大、开放成效最为显著的一年。
(五)体制机制改革扎实推进。企业改革不断深化，开封塑料厂、开封丝织印染厂进入破产清算阶段;开化集团、中州机械厂、缝纫机总厂、针织厂等企业破产清算工作基本结束。社会事业改革稳步开展，基层医疗卫生机构综合改革进展顺利，93个乡镇卫生院、市区7个社区卫生服务中心及所有村级卫生室实现药品零差率销售;事业单位岗位设置管理工作如期完成;城乡居民社会养老保险试点工作继续深化。警务体制改革初见成效。深入推进土地整治、集约用地和管理机制创新，全年报批土地3万余亩，基本保障了经济社会发展建设用地需求。
(六)人民群众得到更多实惠。民生投入力度持续加大，落实资金36亿元，圆满完成十五项民生工程。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到15996元和6317元，分别增长16.8%和17.2%。全市城镇新增就业人员8.8万人。城镇基本医疗保险基本实现应保尽保，新农合参合率达到98%以上;开工建设各类保障性住房16713套，为1.7万户城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴6178万元。投入6500万元，更新城市公交车254辆，新开辟调整公交线路16条。开展依法整治规范市区三轮车工作，取缔非法客运三轮车8600多辆，城市交通秩序明显好转。物价过快上涨势头得到初步遏制。扎实推进平安开封建设，切实加强安全生产和食品药品安全监管，狠抓社会治安综合治理，切实做好信访稳定工作，社会大局保持和谐稳定。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量仍然偏小。虽然近年来我市主要经济指标增幅位居全省前列，但由于基数小，经济总量仍然偏小。我市gdp总量一直处于全省第13位;城镇固定资产投资增速连续22个月居全省第1位，但总量排名仍居全省第15位。二是主导产业还不突出。我市主导产业规模还不够大，特别是工业实力总体较弱，二产比重低于全省14.1个百分点，骨干企业少且不强，目前仅一家企业综合收入超40亿元，还没有一家企业进入全省百强企业名单。三是县域经济仍然薄弱。20xx年全省县级财政一般预算收入平均为5.5亿元，20xx年我市最高的县为3.9亿元，20xx年最高的县近5亿元，没有一个县达到全省平均数。四是收入支出压力增大。收入方面，明年全国经济增速可能放缓，加上国家加大结构性减税力度，我市财政收入保持高速增长难度进一步增大。支出方面，明年我市将在保障和改善民生、加强城市基础设施建设等方面加大投资力度，财政支出十分紧张。五是节能减排形势严峻。当前，我市正处在实现快速崛起的关键时期，工业综合能耗高位运行，20xx年全市节能降耗指标不降反升，完成“”时期单位gdp综合能耗降低15%的目标，任务还十分艰巨。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、20xx年经济工作的总体要求和目标。
20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实省九次党代会、市十次党代会精神，推动中原经济区建设、促进开封快速崛起的关键一年，做好明年的经济工作，保持经济社会发展良好态势，具有十分重要的意义。前不久召开的省委经济工作会议，科学判断了当前国际国内以及全省的经济形势，全面部署了20xx年的经济工作，为我们把握发展大势、进行科学决策指明了方向。总体看，当前及今后一个时期是开封风生水起的黄金发展期。一是国家宏观政策环境趋向宽松。中央强调，20xx年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，突出把握好“稳中求进”的工作总基调，防止经济大幅下滑，避免物价涨幅反弹。财政政策实施结构性减税，货币政策保持社会融资规模合理增长，国家宏观政策环境总体不会再紧，对于我们争取国家支持、加快发展提供了比较宽松的外部环境。二是产业转移持续加快。经济全球化不可逆转，国际国内产业分工继续深刻调整，制造业及相关技术加快向新兴市场转移，东部沿海地区产业和资本加快向中西部地区转移，对于我们承接产业转移，加强与国际大集团、沿海地区高端企业合作，打造新的竞争优势十分有利。三是中原经济区建设正式上升为国家战略。国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，将开封定位为中原经济区的核心区、“三化”协调发展的先导区和中原经济区最具活力的发展区域，定位之高前所未有，进一步强化了开封在全省的战略核心地位，也为开封发展扩展了更加广阔的空间，而且其综合效应正在显现。四是郑汴一体化发展成为全省共识。推进郑汴一体化发展是开封最直接、最重要的发展机遇。省九次党代会进一步提出要“推进郑汴一体化发展，促进郑州、开封融合发展，努力打造中原经济区核心增长板块”。刚刚闭幕的省委经济工作会提出“要积极推进郑汴一体化发展，加快推动交通一体，尽快实现郑开通信、金融同城”。卢展工书记、郭庚茂省长等省领导密集到开封调研郑汴一体化发展，对加快我市与郑州融合发展、推进开封新区开发建设提出了更高要求和期望。五是文化旅游产业发展迎来难得历史机遇。党的xx届六中全会作出了建设社会主义文化强国的战略部署，出台了深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣的一系列政策措施;省委九届二次全会审议通过了《关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》，对加快文化强省建设进行了安排和部署，我市文化旅游产业发展迎来难得历史机遇。同时，经过多年坚持不懈的奋斗，我市经济发展速度连续四年超过全省平均水平，经济实力显著增强，全市广大干部群众思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围已经形成。各级各部门要坚定必胜信心，抢抓机遇，务实发展，乘势而上，推动经济社会发展取得更大的成绩。
20xx年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和省九次党代会、省委经济工作会、市十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，以实现开封快速崛起为目标，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，全力打好“五大攻坚战”，积极作为，持续求快，务实发展，努力保持经济社会又好又快健康发展，以优异成绩迎接党的胜利召开。
20xx年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长12%;财政一般预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长18%;外贸出口增长15%;实际利用外资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农民人均纯收入增长10%左右;城镇新增就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;节能减排完成省下达任务。
20xx年改革发展稳定的任务十分繁重，全市各级各部门要把思想和行动统一到中央和省委、市委对经济形势的分析判断和决策部署上来，围绕“一个目标”，坚持“五个着力”，打好“五大攻坚战”。“一个目标”就是持续求快，保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。“持续求快”作为明年我市经济工作的总基调，与中央“稳中求进”和省委“持续求进”一脉相承，符合开封发展的实际。开封目前的发展处于十分关键的时期，发展的决心不能变，发展的目标不能低，发展的速度不能慢，慢了就会丧失发展机遇，慢了就会落在别人后面，慢了什么事也干不成，慢了也无法保持稳定。“持续求快”是中原经济区建设的需要，是推进郑汴一体化发展的需要，也是实现开封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五个着力”就是着力推进郑汴一体化发展、着力培育主导产业骨干企业、着力破解发展瓶颈、着力优化经济发展环境、着力保障和改善民生。“五大攻坚战”就是市十次党代会确定的打好工业强市、开封新区五年成规模、建设国际文化旅游名城、推进新型城镇化、农业产业化提升攻坚战。
三、牢牢把握经济社会发展关键环节，坚持“五个着力”
实现开封快速崛起，必须牢牢抓住经济社会发展的重大方向，努力在关键环节上求突破，为经济社会发展拓展更加宽广的空间、打下更加坚实的基础、提供更加有力的保障。
(一)着力推进郑汴一体化发展。推进郑汴一体化发展，开封要积极主动。市发展改革委要密切跟踪，结合《中原经济区建设纲要》出台，调动各方面资源加快推进郑汴一体化发展。各有关部门都要主动对接，强力运作，加快推进电信同城、金融同城、交通同城、产业同城、生态同城和资源共享，推动郑汴一体化取得实质性进展。一要加快推进电信同城。要认真做好开封电话号码升位和两市统一区号、并网等相关工作。二要加快推进金融同城。积极推进郑州开封资金清算同城化，突出抓好票据融资同城化，加快两地资金周转速度，实现两地居民在各商业银行和股份制银行办理金融业务享受同城待遇。建立银行高科技电子结算系统，实现跨区域贷款和金融联网。三要加快推进交通同城。要扎实推进郑汴物流通道、连霍高速开封段扩宽、郑民高速、郑开城际铁路、郑徐客运专线等道路建设，启动310国道开封境汪屯至中牟界等新建改建工程，争取尉氏县至郑州航空物流港区通道建设，进一步完善两市之间交通体系。积极推进郑汴公交同城。四要加快推进产业同城。进一步增强两市在产业链、产品链、科技链方面的衔接与交流，着力推进两市产业互补、资源共享、功能协调发展。积极培育战略性新兴产业，重点抓好奇瑞汽车、海马汽车、东风日产为龙头的汽车及零部件产业、富士康为龙头的电子信息产业、航空港区为龙头的物流港区产业等重大项目的对接。五要加快推进生态同城。尽快启动郑汴新区水系建设详规，加快沿黄休闲生态旅游区开发。同时，要积极推进文化、教育、卫生、体育、科技等方面的对接和资源共享。
(二)着力培育主导产业骨干企业。主导产业和骨干企业是加快推进郑汴一体化发展的重要支撑，是实现开封快速崛起的关键力量，要把培育主导产业和骨干企业作为今后我市经济发展的重中之重，切实抓紧抓好。一要强化培育意识。无论是工业、农业还是第三产业，没有主导产业，没有一批骨干企业，就不可能形成竞争力，也不可能做大做强。这些年我市工业之所以能够快速发展，就是因为我们引进了一批大项目，培育了一批大企业，形成了十大产业集群。各县区、各部门要进一步强化培育意识，明确主攻方向，选择最具优势的行业，坚持规划引领，突出招大引强，强化要素保障，争取在培育主导产业和骨干企业方面尽快取得新成效。二要培育龙头企业。实践证明，像晋开集团、奇瑞汽车、龙宇化工这些行业龙头，对推动相关产业链发展起到了至关重要的作用，对培育主导产业具有重要的意义。一方面，要加大对现有骨干企业的扶持力度，引导鼓励企业进行战略重组、做大做强;另一方面，要通过招商引资、承接产业转移等方式，积极引进战略合作者，引进有影响力的龙头企业入驻。三要提升创新能力。依托骨干企业和科研单位，组织实施重大科技攻坚工程，大幅度提高我市产业技术水平和核心竞争力。要进一步鼓励和支持重点骨干企业建立高水平的技术研发中心，争创国家级、省级工程技术研究中心，创建省级科技创新(成果转化)产业基地。要大力实施品牌战略，支持龙头企业争创国家名牌和驰名商标。四要加强重点项目建设。要把“重点抓项目、全力保增长”作为明年一切工作的主导方针，扎实开展重大项目建设攻坚行动，强力实施“3536”工程，组织实施300个以上重点项目，当年完成投资500亿元以上，推进工业、文化旅游、民生3大类60个重大项目建设，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展。
(三)着力破解发展瓶颈。目前，制约经济发展的因素较多，主要是资金制约明显、土地指标严重短缺、资源环境容量有限、招商引资竞争激烈、房屋征收依然较难。各县区、各部门要围绕发展中的突出矛盾，千方百计破解发展瓶颈。一要着力破解资金难题。资金是制约我市经济发展最大的难题，明年的资金压力依然较大。要抓住国家宏观政策趋向宽松的机遇，积极向上级沟通联系，争取更多资金投向开封。要深入推进与各商业银行的战略合作，争取信贷指标和项目调增额度。要积极推进银企对接合作，大力推行bt、bot融资模式，引导更多社会资金投入实体经济。要认真抓好企业债券发行工作，加快企业上市融资步伐。二要着力破解发展用地瓶颈。初步统计，明年全市各类建设用地需求4.6万亩，省下达我市建设用地仅7000亩，保障发展用地与保护耕地资源“两难”局面没有改变。要实施差别化土地政策，计划指标重点保障重点项目和重要基础设施用地。要加快土地规划评估修编，争取纳入省土地规划定期评估和适时修编试点。要结合实施高标准粮田“百千万”工程，扎实开展农村土地整治，保障新型农村社区及非农产业发展用地。要推进城乡建设用地增减挂钩，集中用于县域城镇和产业集聚区。要节约集约用地，加快标准化厂房建设，大幅度提高单位建设用地投资强度和单位土地面积产出率。要推进体制机制创新，完善土地开发利用管理“三项机制”，稳妥推进集体土地使用权制度改革。三要着力破解资源环境瓶颈。近年来，我市环境形势仍然严峻，污染物排放量仍处于较高水平，城市生活污染继续上升，大气、河流污染仍较重。特别是今年全市单位gdp能耗呈现不降反升的态势。要着力破解资源环境容量瓶颈，坚决遏制全市能耗不降反升态势，切实加强减排工作，为经济社会发展创造更多空间。加快淘汰高耗能、高污染的落后生产能力，加大大气污染防治力度。加快实施黄汴河治污工程、雨污分流和污泥处理，加大惠济河、贾鲁河等重点河流治理力度。四要着力破解招商引资瓶颈。面对国际及沿海产业转移的大趋势，中西部地区及全省其它市县各显神通，比环境、抢客商、争项目，态势逼人。我市经济基础还很薄弱，特别是工业化和城镇化水平都比较低，要实现开封快速崛起，进一步扩大开放，搞好招商引资，才是最快捷、最易见效的途径。当前我市一些县区招商引资办法不多、方式落后、效果不佳，一直没有引进像样的重大项目。要把招商引资、承接产业转移作为当务之急，创新方式方法，完善奖励机制，以时不我待、刻不容缓的紧迫感，抢抓机遇，抢占先机，推进我市经济又好又快发展。要实施党政一把手招商引资工程，落实二分之一工作法，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，突出抓好与国内外500强、央企、上市公司、台资企业的对接引进工作，力争与国内外500强、央企、高新技术企业合作实现新突破，再掀对外开放新高潮。五要着力破解房屋征收瓶颈。我市老城区面积大、危旧房多、居住条件差、危旧房改造任务十分繁重。要把老城区改造列入重要议事日程，深入实施宋都古城风貌保护与重现工程，按照《加强老城区改造的实施意见》、《开封市城中村改造五年行动计划》和《国有土地上房屋征收与补偿意见》，坚持政府主导、区为主体的原则，整片、整块、整体推进老城区改造，加快城中村和棚户区危旧房征收，力争老城区三年出形象、五年基本完成改造任务。
(四)着力优化经济发展环境。在当前激烈的区域竞争中，发展环境已成为对外开放和招商引资的第一竞争力，哪里的基础设施完善、投资贸易便利，资本就往哪里流动，哪里的政府能提供更多良好服务，资本就往哪里聚集。我市要在新一轮承接产业转移竞争中获得主动权，就必须以开放环境优化的新突破，培育对外开放的新优势，开创对外开放的新局面。一方面，要建立健全服务长效机制。持续推动“两转两提”，深入开展优化经济发展环境集中整顿行动，加快服务型政府建设。要严格贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》，深入实施重大项目联审联批制、项目代理制和涉企收费一费制等制度。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，完善一站式、一条龙服务。对重大招商项目实行领导“一对一”跟踪协调服务，帮助解决项目落地过程中的重大问题。另一方面，要大力营造尊商、亲商、安商良好氛围。切实保护投资者合法权益，将“12312”商务举报投诉电话受理范围扩展到外商投诉咨询服务领域，针对投资者反应的热点、难点问题，认真解答，及时回复，特别是对重大投诉案件要实行直报制和领导包案制，下大力气解决好，努力营造尊商、安商、亲商的开放氛围，让外来投资者安心、舒心、放心发展，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“联动招商效应”。要着力打造诚信政府，重承诺，说到做到，说好做好，没把握的事情坚决不说，做不到的事情坚决不许诺，维护好开封良好的对外形象。
(五)着力保障和改善民生。要适应群众新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大财政投入，坚持每年办好“十五项民生工程”，让人民群众得到更多实惠。千方百计扩大就业。要继续实施更加积极的就业政策，把促进经济发展和扩大就业相结合，加强就业技能培训、信息服务和就业帮扶，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群的创业就业工作，新增城镇就业6万人、再就业2.5万人。切实加强社会保障。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。要建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准的正常调整机制，完善机关事业单位工资制度。要继续扩大社会保险覆盖面，明年年底前基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。要进一步完善失地农民社会保障机制和城乡社会救助制度，不断提高各项社会保障标准。强力推进保障性安居工程建设。要进一步加大资金投入，落实土地指标，制定和完善并严格执行保障性住房分配、管理、退出等制度和办法，保证工程质量和分配公平，确保开工建设经济适用住房3123套、廉租住房2771套、公共租赁住房4453套、棚户区改造安置住房3924套，着力缓解中低收入群体住房困难问题。加强教育改革发展。要始终坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入。深入实施学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园150所。深化农村义务教育经费保障机制改革，继续抓好中小学布局调整、薄弱学校改造等工作，推进义务教育均衡发展。大力支持河南大学、黄河水利职业技术学院、开封大学、开封文化艺术职业学院等高校加快发展，配合做好河南大学百年校庆活动。提高医疗卫生保障水平。要推进基层医疗卫生机构综合改革，启动县级医院综合改革试点，实施基本药物制度全覆盖，继续提高新农合筹资水平和农民受益水平。要加快医疗卫生资源整合，扎实推进市中心医院和市妇儿医院建设，加快市精神病医院迁建工作。继续在乡镇卫生院开展“四好一满意”活动。扩大基本公共文化服务。大力支持公共文化基础设施建设，继续抓好重大文化项目和文化惠民工程建设，积极推进公益性文化设施免费开放。
四、齐心协力，举全市之力打好“五大攻坚战”
市十次党代会提出的“五大攻坚战”已经深入人心，关键是要推动落实。要加大工作力度，齐心协力、密切配合，围绕“五大攻坚战”，分别成立专门机构，建立强有力的组织，举全市之力加快推进，确保明年取得明显成效。
(一)打好工业强市攻坚战。工业是强市之本，是促进开封快速崛起的坚强支撑。市十次党代会把打好工业强市攻坚战放在“五大攻坚战”之首，确立了工业在开封快速崛起中的重要地位。全市上下要进一步统一思想，提高认识，全力以赴打好工业强市攻坚战。一要全面实施“81333”工程。“81333”即“强力推进8个产业集聚区建设，重点发展10大产业集群，着力培育30家重点骨干企业，择优扶持30家高成长型企业，着力加快30个新上重大工业项目建设”。“81333”工程是打好工业强市攻坚战的总抓手，是工作的重中之重，必须精心谋划，务求实效。二要加快产业集聚区建设。要按照“四集一转”总体要求，加大基础设施建设，加快完善政策支持体系，建立健全集聚机制、激励机制和服务机制，积极吸引特色优势产业、各种生产要素和优势资源向集聚区汇聚，着力把产业集聚区建设成为拉动增长、优化结构、增强竞争力的载体和平台。三要着力发展产业集群。全面落实十大产业集群“”发展规划和《关于加快培育和发展十大产业集群的意见》，围绕汽车及零部件、装备、化工、新材料、食品、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群发展，加大财税政策扶持力度，针对性开展招商引资和承接产业转移，促进其健康快速发展、做大做强，力争十大产业集群主营业务收入完成1300亿元，增长18%。四要大力培育重点工业企业。重点工业企业是全市工业经济发展的排头兵，是带动工业转型升级的主力军。要不断完善企业服务长效机制，以调整结构、科技创新、战略重组、企业上市、提高市场竞争力为核心，加大重点工业企业扶持力度，提升“双30”企业带动引领作用，力争销售收入超10亿元企业达到23家，超20亿元企业达到6家。要加快平原非标、禾丰牧业等企业上市融资，推进企业债券发行工作。五要狠抓工业项目建设。把工业项目建设作为打好工业强市攻坚战的重要抓手，下大力气，扎实推进，确保取得成效，以重点突破带动全局发展。要全力推进汽车及零部件产业园、北大科技园河南园区、晋开集团百万吨总氨、中平能化光气产业园、河南煤化重装集团大型空分及化工设备制造、盛世中原家居产业园等30个重大工业项目实施，确保工业投资完成227亿元，不断为工业经济发展积蓄后劲和能量。
(二)打好开封新区五年成规模攻坚战。开封新区是实现开封快速崛起的载体和希望。要围绕“一年一个样、三年大变样、五年成规模”的总体目标，加大基础设施建设力度，着力推进重点项目建设，全面展开产业布局。一要加快基础设施建设。积极运作，开辟多元化融资渠道，确保固定资产投资完成200亿元以上，基础设施投资完成50亿元。加快中心区基础设施配套完善，狠抓三期、四期基础设施及铁南工业区基础设施bt项目建设。加强黑岗口调蓄水库及桥梁、森林公园及沿路、沿河、沿湖景观带建设，搞好金明广场提升改造，建成一批彰显特色、独具魅力的城市亮点。积极推进职教园区、开封高中西校区、开封市中心医院、解放军第155医院等配套服务设施建设，增强新区吸纳能力。千方百计加快迁村并居工程。二要狠抓重点项目建设。完善服务措施，落实跟踪机制，加快总投资50亿元的银基数字科技研发、总投资36.3亿元的王府砦迁村并居、总投资31.5亿元的河南煤化集团研发中心等第一批、第二批60个亿元以上重大项目建设，确保完成投资200亿元。发挥综合优势，紧盯国内外500强，大力引进战略投资者，确保再引进一批科技含量高、带动能力强的重大项目，力争引进一批跨国公司区域性总部、国内大型企业集团总部入驻。三要培育主导产业。突出产业集群发展，力争汽车及零部件、装备制造、食品及农副产品深加工三大主导产业主营业务收入增长36%，达到130亿元以上。加快汽车及零部件产业园发展，建成中原经济区重要的汽车及零部件产业基地。推进国家级空分特色产业基地建设，提高空分产业核心竞争力。大力培育电子信息、新材料、新能源和生物医药等新兴产业，建设高新技术产业化基地。大力发展现代服务业，重点发展金融业、商贸业和文化创意产业，建设区域性金融、商贸流通和科教研发中心。
(三)打好建设国际文化旅游名城攻坚战。坚持走打造特色城市之路，加快文化产业示范园区建设，完善文化旅游服务体系，加大文化旅游推介力度，进一步提升城市管理水平，着力建设国际文化旅游名城。一要加快文化产业示范园区建设。加强组织机构建设，完善发展规划，研究出台强有力政策措施，加快推进宋都古城文化产业园区建设，全力打造华夏历史文明传承创新先行示范区。要深入实施宋都古城风貌保护与重现工程，坚持以国际标准建设城市，突出宋文化特色，切实抓好历史文脉传承、文化内涵发掘，努力打造全城一景的宋文化主题公园。要积极引进战略合作伙伴，加快城墙保护五期、宋都水系、鼓楼复建、繁塔·禹王台景区开发、延庆观扩建、大宋文化博物馆·开封城摞城新郑门遗址、特色历史文化街区开发、大宋科技园等重点文化旅游项目建设，力争取得突破性进展。要加强景区建设，丰富景区文化内涵，加强软硬件设施建设，加快清明上河园上市步伐。要结合老城区开发改造，加快3#地块阳光湖周边景观整治、棚户区改造及水系二期周边地块开发，全面启动8#地块包公湖周边整治工程，优化景区周边环境。加强老城区道路、停车场等基础设施建设，抓好城市出入口景观带建设和火车站及周边改造开发。二要着力构建国际文化旅游服务体系。围绕“吃住行游购娱”六大要素，按照国际标准，加快构建旅游服务体系，抓好开封市旅游集散综合服务中心等配套设施建设，建立完善旅游信息服务平台。要加快推进旅游标准化工作，一切旅游标准要与国际接轨。大力发展现代服务业，推动娱乐、休闲、酒店等第三产业发展，提升旅游接待服务水平。加强文化旅游专业人才队伍建设，为建设国际文化旅游名城提供人才保证。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游营销上下工夫，加快建立国际性的旅游营销体系。认真组织筹备第30届菊花花会、中国收藏文化(开封)论坛、20xx清明文化节、第22届中国厨师节等重大节会活动，办出水平、办出特色、办出名气。加大文化旅游推介力度，确保全市旅游接待量增长10%以上，旅游综合收入增长15%以上。要整合文化资源，继续抓好大型水上实景演出《大宋·东京梦华》等著名文化品牌建设。四要提升城市管理水平。建设国际文化旅游名城，必须按国际惯例管理城市。要进一步充实数字化城市管理系统内容，提高数字化城市管理系统运行质量。要加强城市交通整治，优先发展公共交通，巩固依法整治规范市区三轮车工作成果，提升出租车行业服务水平。要突出抓好市容环境、市政设施、园林绿化等方面的精细化管理，加大城市美化、绿化、亮化、净化力度，提高市民文明素质，创建国家级卫生城市，努力建设精致秀美的宜居城市。
(四)打好新型城镇化攻坚战。城镇化发展问题，是“”期间我市经济社会发展中具有全局性、战略性的一个重大问题。要坚持以城镇化引领“三化”协调发展，以中心城区为核心，以县城为重要支撑，以中心镇为重要支点，以新型农村社区为重要依托，大力推进城乡建设，构建“中心城区?—县城—中心镇—社区”的城镇化格局。一要加快中心城市发展。20xx年9月，省下发了《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》，把城市组团式发展放在了更高位置。就我市讲，就是要以优化中心城市布局、提升城市辐射带动能力、促进“三化”协调发展为目标，稳步推进以“两核六组团”为主体的城市组团式发展。“两核”就是老城区和开封新区;“六组团”就是运粮河组团和五县组团。市城乡规划局等有关部门要认真学习研究省促进中心城市组团式发展的指导意见，加快制定实施方案，抓紧编制各项规划。在强力推进开封新区建设的同时，要把老城区改造摆上重要议事日程，加强老城区基础设施建设和棚户区改造，着力提升老城区综合承载能力，形成我市中心城区新老两个核心组团。各县要坚持用现代城市的理念和标准规划建设县城，突出县域特色，强化产业支撑，拉大县城框架。要启动建设机场北路改造及延伸工程，加快推进开封县与市区对接。二要切实抓好小城镇建设。要把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，坚持规划先行，编制好县域村镇布局规划，明确小城镇的发展方向和定位，以科学的规划引导、规范小城镇建设。要坚持产业强镇，把生产发展放在小城镇建设的首要位置，立足资源优势、产业优势，把小城镇建设与发展现代农业密切结合起来。三要扎实推进新型农村社区建设。新型农村社区是推进城乡发展的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点，既是大势所趋、发展所需，也是广大农民群众的共同愿望。要按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。加快规划编制，高标准完成802个新型农村社区规划编制。要确保用地，在以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的前提下，建立城乡统一的集约用地机制，确保新型农村社区建设用地。要加大资金投入，整合市县区资金，在加快已启动35个新型农村社区基础设施和公共服务配套设施建设的同时，再启动20个新型农村社区建设，确保20xx年建成一批、入住一批，切实让人民群众得到更多实惠。
(五)打好农业产业化提升攻坚战。“三化”协调发展，农业是基础。要始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，稳定提高农业综合生产能力，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收。一要稳定提高农业综合生产能力。继续实施粮食丰产工程，加快农业科技成果转化，强化农业科技服务体系建设，力争全年粮食总产52亿斤。把水利基础设施建设作为稳定农业生产的基础保障，切实抓好赵口、柳园口、三义寨三个大型灌区续建配套与节水改造工程建设，全面完成贾鲁河、运粮河等中小河流和重要支流重要河段治理任务。不断加快小型农田水利建设，做好“油改电”工程，着力推进中低产田改造和土地治理，大规模建设旱涝保收的高标准农田。二要加快发展现代农业。深入推进农业结构调整，加快优质粮食、棉花、花生、瓜菜4个百万亩优质农产品产业带和特色农产品基地建设;继续加强国家现代农业产业技术体系建设，加快建设中国农业大学开封实验站;大力发展现代畜牧业，力争主要畜禽规模养殖比重达到80%以上，全力打造我国重要的优质畜产品供应基地;强化重大动(植)物疫病防控和农畜产品质量安全监管，保证畜产品抽检合格率稳定在95%以上，确保不发生重大动物疫情;加强对农业产业化龙头企业服务，重点扶持天丰面粉、杞县大用、福甬纺织、中原皓月、雏鹰农牧等龙头企业，尽快培育3家以上年销售收入超10亿元的农产品加工企业，力争实现国家级龙头企业零的突破;加大农业招商引资力度，引导农业企业集群发展，创建省级、国家级农业产业化示范集聚区。三要积极促进农民增收。认真落实农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等强农惠农富农政策;大力发展农民专业合作组织，新增农民专业合作社250家、农机专业合作社30个;加大金融支农力度，积极发展村镇银行等新型农村金融机构;积极推进扶贫开发，完成40个扶贫开发整村推进村、5万贫困人口脱贫任务。继续实施农村劳动力转移就业技能培训计划，全年新增转移就业农村劳动力5万人。
五、切实提高领导和推动科学发展的能力。
做好20xx年的经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，切实提高领导和推动科学发展的能力和水平。
一要善谋全局。“不谋全局者不足谋一域”。世界经济全球化和区域经济一体化发展的大趋势，要求我们必须站在全局的角度看问题、想办法、做决策，善于从国际国内形势发展变化中应对风险挑战，把握发展机遇。对全市来讲，要在中原经济区建设大局中找准定位、发挥优势、谋划发展，紧紧围绕“五个定位”、“五大攻坚战”、“五个翻番”，实现开封快速崛起，来谋划整体工作。对县区来讲，要在开封快速崛起的大局中找准自身定位、发挥各自优势、谋划好本县区的发展。对各部门来讲，要坚决克服本位主义和狭隘的部门利益，自觉服从服务于全市工作大局，发挥应有的作用，做出积极的贡献，合力攻坚，打好总体仗。作为各级领导干部尤其是主要领导干部，只有认真研究国家和省的宏观政策，找准与本县区本部门工作的结合点，才能高屋建瓴、运筹帷幄，增强预见性，把握主动权。
二要会抓大事。“善弈者，谋势;不善弈者，谋子”。有些领导干部整天忙于事务性工作，忙于各种场面上的应酬活动，看似忙忙碌碌，实际效果不佳。各级领导干部尤其是主要领导干部要从一般事务性工作中解脱出来，减少不必要的应酬，集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解决几个具有全局性的重大问题上，放在每年引进几个实实在在的重大项目上，放在每年办成几项群众普遍关心关注的重大民生工程上。
三要主动运作。最近，中央和省召开了一系列重要会议，出台了很多实实在在、含金量很高的政策措施，省政府在郑汴一体化发展方面也将出台一系列政策措施。确保这些政策措施落到实处、见到实效，要靠我们主动运作、科学运作、有效运作。要主动加强同国家和省有关部门的沟通衔接，争取更多的政策倾斜，争取更多的资金支持，争取更多的项目布局。近年来，我市同一些省直部门签定了战略合作协议，要认真推动落实。同时，要争取与更多省直部门开展战略合作，使开封在更大的范围、更高的层次、更广的领域上得到上级更多的支持。
四要务实重干。完成明年经济发展的各项目标任务，要靠务实重干。光说不动、光讲不干、抓而不实、抓而不紧，只能使工作虚漂，决策棚架，目标落空，贻误战机，影响发展。要按照“三具两基一抓手”的要求，在提高执行力上狠下工夫，将战略谋划和决策部署真正落实到破解一个个发展难题上，落实到一个个具体项目上，落实到一个个责任主体上。对定下来的事要雷厉风行、锲而不舍，对部署了的工作要加强督查、一抓到底。特别是对一些大事、要事、难事、急事、棘手事，各级领导干部特别是主要领导要像依法整治规范市区三轮车那样，深入实际，扑下身子，直面困难，敢于担当，不达目的，决不罢休。
五要清正廉洁。要认真落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，严肃查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以党风廉政建设的实际成效保障经济社会发展。明年财政增收节支的压力很大，要继续树立过紧日子的思想，从严控制“三公”支出和一般性支出，挤出更多的财力用到发展经济、改善民生等关键环节上。春节将至，要切实加强节日期间的党风廉政建设，本着节俭的原则安排好节日期间的各项活动，尤其是各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头严格执行党风廉政建设的各项规定，不仅要管好自己，还要管好配偶、子女和身边工作人员，坚决制止各种浪费和违规违纪行为。
六、统筹安排好当前工作。
现在距春节仅有20多天的时间，年末岁首工作千头万绪。全国、省、市“两会”将相继召开。在这期间，各县区、各部门一定要按照市委、市政府统一部署，切实抓紧抓好当前工作，统筹安排好明年工作，确保全市人民过一个平安、欢乐、祥和的春节。
一要谋划好明年的发展。明年国内外经济形势将更为复杂，谋划好明年的各项工作，对于继续保持经济发展好的趋势、好的态势、好的气势至关重要。各县区、各部门要把中央、省委重大决策与市委、市政府中心工作结合起来，与各自工作实际结合起来，及早着手，认真谋划，突出重点，统筹兼顾。要关注粮食生产，抓好春季生产管理，确保粮食生产实现“九连增”。要突出项目这个抓手，把事关经济社会发展的各项工作落实到项目上，从年初开始统筹安排，夯实前期工作，确保各项工作有序推进。特别是各种会议，要尽早安排，能春节前开的就春节前开，一季度前各项业务会议要全部开完，以留出更多的时间抓工作、促落实。
二要关心群众生产生活。“双节”马上就到。各级各部门要心系百姓冷暖，结合实际深入开展多种形式的访贫问苦、节日慰问、帮扶救助等送温暖、献爱心活动，千方百计为群众办好事、办实事。要加大社会保障工作力度，确保企业退休人员基本养老金、城乡低保对象、城市孤老幼儿等困难群众救助资金及时足额发放。要开展农民工工资支付情况执法检查，确保农民工工资基本无拖欠。要扎实做好市场平稳运行工作，精心组织货源，加强市场价格监测预警，确保节日期间市场价格特别是生活必需品价格基本稳定。
三要确保社会大局和谐稳定。要加强以食品、药品卫生安全为重点的市场监管，集中开展节日期间市场专项执法检查，确保人民群众身体健康和生命安全。要深入开展安全隐患排查治理，严格落实安全生产责任制，切实把各项安全措施落到实处，防止各类重特大事故发生。要加强对烟花爆竹等易燃易爆物品的生产、运输、销售、仓储和使用全过程的监督管理，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹行为。要加强对交通运输的监督管理，确保“春运”安全。要认真分析当前信访工作形势，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分工负责、分片包干，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。要认真履行职责，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，防止突发性和群体性事件发生，努力保持社会和谐稳定、安定团结的良好局面。
同志们，做好明年经济工作，任务艰巨，责任重大。各县区、各部门要在市委、市政府的坚强领导下，扎实工作，积极运作，务实发展，咬住目标不放松，全力以赴抓落实，为实现开封快速崛起作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!
共
3
页，当前第。
3
页
1
2
3
结合**镇实际，我主要想与大家交流三个方面内容，一是去年怎么样，二是当前形势怎么看，三是今年怎么干。
一、**年工作回顾。
**年，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“全市领先、全省争先、全面创先”目标，以科学的战略思维、有力的工作举措，攻坚克难，奋发进取，许多工作取得了历史性突破，全镇呈现出经济增长、民生改善、大局稳定、社会和谐的良好局面。
一是调结构强基础，经济平稳较快增长。面对经济下行压力，全镇上下一心、脚踏实地、真抓实干，强化招商引资、优化财源结构，不断夯实和培育新的经济增长点，**年，全镇财政收入1347.92万元，比去年增长25%;固定资产投资总额152145.5万元;农民人均纯收入3660元，农业增加值858万;全年共完成工交流通企业税收1203万元。
二是上项目兴产业，发展后劲得以夯实。坚持招商引资主战略，成功引进台旭电子科技有限公司、奕方农业科技有限公司、云南云山云水饮料有限公司等9家企业，预计完成固定资产投资1.5亿元以上，投产后纳税5000万元以上，经济发展后劲明显增强，招商引资工作保持全县第一，招商团被评为全县先进招商团。
三是扩规模提品位，镇村面貌持续改善。突出基础设施、功能布局、建管理念的深度融合，不断提升圩镇品味，改善农村面貌。完成武华南路、安平路立面改造、商业步行街、自来水厂、镇办幼儿园、资国公园二期改造提升、龙须园商住楼等重点项目实施。围绕建设“生态，美丽乡村”，扎实推动颜家、上栗塘、村背、枫塘等10个示范点建设，新农村建设工作继续领跑全县。
四是惠民生促和谐，群众幸福感大幅提升。推进城乡居民医疗、养老保险全覆盖，新农合参合率达95%，城乡居民社会养老保险参保率达92.1%;大力开展精准扶贫，投入扶贫资金255万元，为1128户贫困户建档立卡，实行“1+1”结对帮扶;镇公办幼儿园9月份实现开学，填补了全镇学前教育设施空白。镇敬老院完成改造提升，多次接受省、市领导视察，获得一致好评。公众安全感满意度显著提升，在全县排位大幅前移。
五是重落实提效能，政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展7项专项整治，解决了一批涉及教育、医疗、交通等关系群众切身利益的最后一公里问题。扎实做好村“两委”换届工作，选优配强21个村级党组织带头人。进一步整合便民服务中心资源，构建“马上就办，办就办好”工作体系。强化党员干部宗旨意识、法纪意识和廉政意识，干部工作作风进一步转变，干事创业氛围进一步浓厚。
二，当前面临的形势与压力。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。一年来，全镇上下砥砺奋进，艰苦创业，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着县委、县政府的关心和支持，都饱含着全镇上下的心血和汗水。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着很多不足和压力，面临着新形势与新挑战。
三是正处于发展活力迸发与群众诉求增多并存的磨合期。随着改革发展的不断深入，经济结构的加速转型，各种社会矛盾进一步凸显，化解各类社会矛盾、协调各种利益关系的压力不断加大，同时也存在产业结构不够优、基层基础不够牢、工作作风不够实、保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重等问题，成为新一轮发展的阻力、跨越的压力。
三、**年工作谋划。
坚定我们已经想好的，提升我们当前做对的，正视我们存在差距的，善谋我们未来要干的。今年，我镇的总体工作思路是：牢牢把握新常态，以“全市领先、全省争先、全面创先”目标为引领，以招商引资工作为突破，突出美丽乡村、特色产业、生态旅游、民生事业、从严治党并重，全力打造经济强镇、商贸重镇、旅游靓镇、和谐新镇，以四个坚定不移谋求四个新突破。
一是坚定不移强化招商引资，在夯实经济基础上谋求新突破。牢固树立“招商就是第一菜单”理念，营造全民招商浓厚氛围，不断以商招商、以“链”招商、以会招商等形式，积极组团参加各项招商活动，力争年内引进2-3个内资5000万元、1-2个外资1000万美元以上的入园项目，助推我镇工业税收跳跃式发展。同时，充分发挥旅游资源的独特优势，重点打好“生态古镇”这张牌，叫响“资国禅寺”这座寺，做好“井冈蜜柚”这篇文章，做好景区建设和旅游产品开发，力争豪科生态文化博览园这一项目落地。
二是坚定不移建设美丽乡村，在提升镇村品质上谋求新突破。以塑造精品小城镇、提高圩镇品位为主线，推进占地面积6亩的高标准新农贸市场建设，适时启动县城至公路的升级改造，加紧镇垃圾中转站与新住院大楼建设。以建设“美丽乡村，生态”为主旋律，依托生态环境优势，实施梯度培育，以农村环境专项整治为抓手，抓好绿化美化亮化净化，重点打造一批精品村、特色村、提升村。巩固温氏养鸡、肉猪、肉牛等传统产业优势，大力发展井冈蜜柚、高产油茶特色产业，突出以奕鲜公司为龙头，重点打造灵源、东门千亩基地，促进富民增收。
三是坚定不移实施民生保障，在增进百姓福祉上谋求新突破。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“精准扶贫”，实现富民强镇。巩固完善社保体系，抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。加快镇医院，垃圾中转站，谢坊、白塘等通村公路拓宽改造，福华山水库主干渠渠系配套工程等社会事业项目建设。推进敬老院改造升级，争取建成市、县级示范点。完善信访接待制度，健全调解网络，致力提高群众安全感和满意度。
四是坚定不移推进从严治党，在转变干部作风上谋求新突破。以作风建设为突破，认真落实“两个责任”，着力推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决打击严惩发生在基层的损害群众利益行为。深化“民事直通车春风化积案”活动，推动干部下基层常态化、做群众工作绩效化、解决群众诉求责任化。开展普法教育，增强干部法制观念，提升依法办事能力。认真执行《机关干部管理规定》，严格日常管理，规范公务支出。加强社会管理服务中心建设，简化办事流程，压缩办事时限，进一步打造廉洁高效政府。
同志们：
全市经济工作会议就要结束了。今天上午，陈贵书记和宏志市长分别作了重要讲话。陈书记从战略和全局的高度，深入分析了当前形势，就贯彻落实中央、省经济工作会议和市委二届四次全会精神，做好明年的经济工作提出了明确要求。高市长全面总结了今年的经济工作，对明年全市经济工作的总体要求、目标任务和重点工作做了全面安排部署。今天下午，大家进行了分组讨论。一致认为，两位领导同志的讲话站位高远，要求明确，鼓舞人心，既全面体现了上级精神，又紧密结合了衡水实际，对做好明年全市经济工作具有十分重要的指导意义。讨论中，与会同志还提出了许多好的意见和建议。会后，市委、市政府将责成有关部门认真研究，充分吸纳。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。
一、统一认识，提振信心。
这次全市经济工作会议，是在我市“水市湖城”建设刚刚起步、经济社会提速发展的关键时期召开的一次重要会议。全市上下一定要深刻领会中央和省、市的新精神，深入贯彻全市经济工作会议的各项安排部署，进一步统一思想和行动。
一是把思想和行动统一到中央和省、市对经济形势的科学判断上来。总体看，目前世界经济步入复苏进程，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，明年经济发展环境将好于今年。我市项目建设、三年大变样等各项工作已经取得明显成效，特别是各级干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，为实现科学超常发展提供了有力保障。但也要看到，明年外部经济环境不确定、不稳定因素很多，世界经济复苏将经历复杂曲折的过程，随着全国经济形势的逐步好转，部分政策在操作层面上可能微调收紧。机遇转瞬即逝。各级各部门既要充分认识做好明年经济工作的有利条件，进一步坚定信心，又要足够估计各种困难，始终保持清醒头脑。要抢抓机遇，乘势而上，千方百计用活用好政策，千方百计多争取资金，千方百计多上快上项目，努力保持我市超常发展的良好态势。
二是把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。市委、市政府提出，明年全市经济工作的总体要求是，围绕建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游现代“水市湖城”的目标，着力破解衡水基础差、欠账多、发展慢的问题，全力实施“项目攻坚年”、“湖城建设年”、“产业提升年”，坚持做到“一增三转”和“一快双补”，加快推进湖城一体化、水业一体化、城乡一体化，努力实现衡水科学超常发展。这个思路和要求，既有很强的政策性和指导性，又有很强的针对性和可操作性，是做好明年全市经济工作的总纲。各级各部门一定要深刻领会，全面把握，把市委、市政府的决策部署和本地本部门实际结合起来，进一步解放思想，创新理念，打破常规，大手笔、高起点谋划好明年经济的发展思路和重点工作。
三是把思想和行动统一到明年经济工作的目标任务上来。这次会上提出的明年经济工作主要任务目标，是从我市实际出发，经过反复研究讨论确定的，充分体现了“一增三转”和“一快双补”的要求，表明了市委、市政府建设“水市湖城”、实现“科学超常发展”的坚定决心，既积极有为，又切实可行。实现这些目标，对于增强我市的经济实力、改善民生、保障社会和谐稳定具有重要意义，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要结合实际，把今年经济工作的目标任务分解到具体的每一个阶段、每一个时点，把工作内容转化为具体的每一个项目、每一个环节，把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，早安排，快落实，抢进度，确保各项任务目标的圆满完成。
二、突出重点，狠抓落实。
贯彻落实好陈贵书记、宏志市长的讲话精神，要把握好以下几点：
(一)强力推进投资和项目建设。实现超常发展，必须有超常的投入。各级各部门要紧紧围绕“三五”项目工程竞赛活动和“五五工程”各项任务目标要求，抓紧制定具体工作方案，分解任务，落实责任，强力推动“项目攻坚年”。一要抓谋划。围绕国家支持的重点领域，把握中央投资向基层、民生领域倾斜的取向，精心细织筛选项目，尽可能多地争取资金支持;根据经济和社会长远发展的需要，谋划一批能够带动区域经济增长的产业项目、重大基础设施项目和公共服务项目，力争更多地列入国家和省计划盘子。二要抓落地。对已经签约的重大项目，特别是北京集中签约的项目，要加强跟踪落实，努力提高项目履约率和资金到位率。对冀衡金象、河钢冷轧板、坤辉钢帘线、汇源果汁等重大产业项目，以及大广高速、太青铁路、邯黄铁路等重大基础设施项目，要全力以赴，积极推进，及时协调解决困难和问题，确保按期完成建设任务。三要抓招商。总结运用我市在引进战略投资者和开展“项目攻坚月”的成功经验，积极组织各种招商推介活动，争取更多外来资金。各县市区都要立足自身区位、产业和资源优势，加强与世界500强和中省直大型企业的对接联系，努力引进建设一批投资10亿元乃至50亿元以上的重大战略支撑项目。
(二)努力提升产业发展水平。产业是发展的基础。各级各部门要围绕“产业提升年”活动，明确发展方向，转变发展方式，努力提升产业发展水平。在发展方向上，着力推进“两化”。一是传统优势产业高端化。对化工、丝网、工程橡胶、食品、玻璃钢等传统优势产业，瞄准中外先进技术和水平，着力优化产业布局，提高技术装备水平，加强创新能力建设，努力形成在全国乃至全世界的领先优势。二是新兴产业规模化。重点培育电子信息、新能源和生物医药等产业，抓好南昊信息、华整电子、常源光伏、得菲尔制药等一批高新技术项目和企业，力争形成几个在全国有较强影响力的龙头企业与产业基地。在推进手段上，突出产品和技术两个关键环节。抓紧筛选确定各行业龙头技术改造项目，建立技改企业支持目录，精心组织各行业、各企业与行业高端、强势企业的“对标行动”，依靠科技创新和技术进步，全面提升产品档次和行业技术水平。在转变方式上，促进产业向园区、园区向县城两个集聚。加快九州产业聚集区各项规划建设，积极争取国家和省鼓励重点产业聚集区发展的政策支持，增强产业集聚能力。各县市区要加快工业园区基础设施建设，完善配套功能，提升承载能力，促进优势产业、龙头企业向园区集中。
明年是完成“”节能减排目标的最后一年，节能减排将进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，完成省定各项目标，任务仍十分艰巨。各级各部门要按照“拒绝理由、确保完成”的要求，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，深入开展“双三十”和“1510”工程，大力发展循环经济，确保圆满完成“”节能减排任务目标。
(三)加快推进城镇化建设。当前，“水市湖城”建设已经起步，各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，广泛动员，迅速行动，强力推进“湖城建设年”。一是加快重点工程建设步伐。继续发扬前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快节奏”的良好作风，进一步强化组织领导，倒排工期，挂图作战，全面加快水网、路网、管网、绿网、城市迁建、公益性重大项目及衡水湖保护开发、新民居、县城“十个一工程”等重点工程建设，拉大城市发展框架，提升城市发展水平。二是做好城建投融资工作。市直几大融资平台，要进一步整合优势资源，拓宽融资渠道，提高融资的规模、质量和水平。各县市区也要高度重视投融资工作，抓紧谋划启动城建投融资平台建设，为各项城建工程提供资金保障。三是加强项目管理。所有重点城建工程项目，特别是政府投资项目，都要遵守工程建设“四制”要求，强化工程资金跟踪审计，规范项目建设程序，提高工程建设质量，确保项目安全、资金安全、人员安全。
(四)着力做好财税金融工作。经济发展离不开财税金融的有力支撑。财税工作，要突出抓好增收节支。今年国家在改善民生方面相继出台了一系列财政增支政策，明年需要我市落实配套资金的任务艰巨，财政支出压力增大。各级政府要加强税收和非税收入征管，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减和从严控制一般性支出，严格控制机构人员增加，禁止铺张浪费。要做好财政预算编制工作，严格按照保重点、保民生、保急需的顺序，在区别轻重缓急和比较效益高低的前提下安排每一项支出。金融工作，要突出抓好信贷投放。各级政府要切实增强服务意识，积极创造条件组织开展各类银企对接活动。要继续开展集中清理恶意逃废银行债工作，切实维护金融机构的合法权益，努力创造良好的金融环境。各金融机构要用好国家适度宽松的货币政策，创新金融产品，调整投放结构，加大对实体经济的投放力度。各企业要坚持诚信经营，规范财务制度，透明财务信息，争取更多的信贷资金支持。
在抓好以上工作的同时，要统筹抓好农业农村经济、民生社会事业、改革开放、扩大消费以及“”规划编制等各项工作，促进经济社会全面进步。
三、精心组织，抓好当前。
岁末年初，两节将近，各项工作千头万绪，各级各部门要精心组织，切实做好当前工作。一是确保各项工作实现“开门红”。各级各部门要发扬“只争朝夕、迎难而上”的精神，紧扣中心，突出重点，及早安排，加大各项重点工作推进力度，特别是对项目建设、城市建设、农业农村、民生工程等重点工作要超前谋划，掌握主动权，打赢开局战，实现“开门红”。二是搞好经济运行调节。要密切关注经济运行走势，注意发现苗头性、倾向性问题，增强运行调节的预见性、针对性和灵活性。要强化分类指导，对产销趋势好的企业，要保障资金、生产要素供给，确保高产高效。对停产半停产及亏困企业，要加大帮扶力度，促其恢复生产，减亏增效。三是妥善安排好群众生活。各级领导干部要切实把群众的冷暖安危放在心上，深入到困难企业和贫困户走访慰问，帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题。要采取有力措施，认真解决好拖欠职工工资特别是农民工工资及其他涉及群众利益的问题。要根据两节期间群众的消费特点，加强供需协调，强化价格监管，确保节日期间市场稳定。四是全力维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，及时妥善处置各类突发事件，认真抓好安全生产和食品药品安全工作，防止发生各类安全事故，确保社会和谐稳定。
同志们，做好新形势下的经济工作，任务艰巨，意义重大。希望大家以坚韧不拔的意志，只争朝夕的精神，凝聚力量，奋发进取，狠抓落实，为全面完成经济社会发展各项任务目标，推动衡水科学超常发展做出新的更大的贡献。
加强党对经济工作的领导，才能顺应社会主义市场经济的发展要求，改善党对经济工作的领导，提高党驾驭社会主义市场经济的水平，增进党的执政能力。下面是本站小编给大家整理的市委经济工作会议上的领导讲话，仅供参考。
同志们：
全市经济工作会议就要结束了。今天上午，陈贵书记和宏志市长分别作了重要讲话。陈书记从战略和全局的高度，深入分析了当前形势，就贯彻落实中央、省经济工作会议和市委二届四次全会精神，做好明年的经济工作提出了明确要求。高市长全面总结了今年的经济工作，对明年全市经济工作的总体要求、目标任务和重点工作做了全面安排部署。今天下午，大家进行了分组讨论。一致认为，两位领导同志的讲话站位高远，要求明确，鼓舞人心，既全面体现了上级精神，又紧密结合了衡水实际，对做好明年全市经济工作具有十分重要的指导意义。讨论中，与会同志还提出了许多好的意见和建议。会后，市委、市政府将责成有关部门认真研究，充分吸纳。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。
一、统一认识，提振信心。
这次全市经济工作会议，是在我市“水市湖城”建设刚刚起步、经济社会提速发展的关键时期召开的一次重要会议。全市上下一定要深刻领会中央和省、市的新精神，深入贯彻全市经济工作会议的各项安排部署，进一步统一思想和行动。
一是把思想和行动统一到中央和省、市对经济形势的科学判断上来。总体看，目前世界经济步入复苏进程，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，明年经济发展环境将好于今年。我市项目建设、三年大变样等各项工作已经取得明显成效，特别是各级干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，为实现科学超常发展提供了有力保障。但也要看到，明年外部经济环境不确定、不稳定因素很多，世界经济复苏将经历复杂曲折的过程，随着全国经济形势的逐步好转，部分政策在操作层面上可能微调收紧。机遇转瞬即逝。各级各部门既要充分认识做好明年经济工作的有利条件，进一步坚定信心，又要足够估计各种困难，始终保持清醒头脑。要抢抓机遇，乘势而上，千方百计用活用好政策，千方百计多争取资金，千方百计多上快上项目，努力保持我市超常发展的良好态势。
二是把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。市委、市政府提出，明年全市经济工作的总体要求是，围绕建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游现代“水市湖城”的目标，着力破解衡水基础差、欠账多、发展慢的问题，全力实施“项目攻坚年”、“湖城建设年”、“产业提升年”，坚持做到“一增三转”和“一快双补”，加快推进湖城一体化、水业一体化、城乡一体化，努力实现衡水科学超常发展。这个思路和要求，既有很强的政策性和指导性，又有很强的针对性和可操作性，是做好明年全市经济工作的总纲。各级各部门一定要深刻领会，全面把握，把市委、市政府的决策部署和本地本部门实际结合起来，进一步解放思想，创新理念，打破常规，大手笔、高起点谋划好明年经济的发展思路和重点工作。
三是把思想和行动统一到明年经济工作的目标任务上来。这次会上提出的明年经济工作主要任务目标，是从我市实际出发，经过反复研究讨论确定的，充分体现了“一增三转”和“一快双补”的要求，表明了市委、市政府建设“水市湖城”、实现“科学超常发展”的坚定决心，既积极有为，又切实可行。实现这些目标，对于增强我市的经济实力、改善民生、保障社会和谐稳定具有重要意义，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要结合实际，把今年经济工作的目标任务分解到具体的每一个阶段、每一个时点，把工作内容转化为具体的每一个项目、每一个环节，把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，早安排，快落实，抢进度，确保各项任务目标的圆满完成。
二、突出重点，狠抓落实。
贯彻落实好陈贵书记、宏志市长的讲话精神，要把握好以下几点：
(一)强力推进投资和项目建设。实现超常发展，必须有超常的投入。各级各部门要紧紧围绕“三五”项目工程竞赛活动和“五五工程”各项任务目标要求，抓紧制定具体。
工作方案。
分解任务落实责任强力推动“项目攻坚年”。一要抓谋划。围绕国家支持的重点领域把握中央投资向基层、民生领域倾斜的取向精心细织筛选项目尽可能多地争取资金支持;根据经济和社会长远发展的需要谋划一批能够带动区域经济增长的产业项目、重大基础设施项目和公共服务项目力争更多地列入国家和省计划盘子。二要抓落地。对已经签约的重大项目特别是北京集中签约的项目要加强跟踪落实努力提高项目履约率和资金到位率。对冀衡金象、河钢冷轧板、坤辉钢帘线、汇源果汁等重大产业项目以及大广高速、太青铁路、邯黄铁路等重大基础设施项目要全力以赴积极推进及时协调解决困难和问题确保按期完成建设任务。三要抓招商。总结运用我市在引进战略投资者和开展“项目攻坚月”的成功经验积极组织各种招商推介活动争取更多外来资金。各县市区都要立足自身区位、产业和资源优势加强与世界500强和中省直大型企业的对接联系努力引进建设一批投资10亿元乃至50亿元以上的重大战略支撑项目。
(二)努力提升产业发展水平。产业是发展的基础。各级各部门要围绕“产业提升年”活动，明确发展方向，转变发展方式，努力提升产业发展水平。在发展方向上，着力推进“两化”。一是传统优势产业高端化。对化工、丝网、工程橡胶、食品、玻璃钢等传统优势产业，瞄准中外先进技术和水平，着力优化产业布局，提高技术装备水平，加强创新能力建设，努力形成在全国乃至全世界的领先优势。二是新兴产业规模化。重点培育电子信息、新能源和生物医药等产业，抓好南昊信息、华整电子、常源光伏、得菲尔制药等一批高新技术项目和企业，力争形成几个在全国有较强影响力的龙头企业与产业基地。在推进手段上，突出产品和技术两个关键环节。抓紧筛选确定各行业龙头技术改造项目，建立技改企业支持目录，精心组织各行业、各企业与行业高端、强势企业的“对标行动”，依靠科技创新和技术进步，全面提升产品档次和行业技术水平。在转变方式上，促进产业向园区、园区向县城两个集聚。加快九州产业聚集区各项规划建设，积极争取国家和省鼓励重点产业聚集区发展的政策支持，增强产业集聚能力。各县市区要加快工业园区基础设施建设，完善配套功能，提升承载能力，促进优势产业、龙头企业向园区集中。
明年是完成“”节能减排目标的最后一年，节能减排将进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，完成省定各项目标，任务仍十分艰巨。各级各部门要按照“拒绝理由、确保完成”的要求，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，深入开展“双三十”和“1510”工程，大力发展循环经济，确保圆满完成“”节能减排任务目标。
(三)加快推进城镇化建设。当前，“水市湖城”建设已经起步，各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，广泛动员，迅速行动，强力推进“湖城建设年”。一是加快重点工程建设步伐。继续发扬前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快节奏”的良好作风，进一步强化组织领导，倒排工期，挂图作战，全面加快水网、路网、管网、绿网、城市迁建、公益性重大项目及衡水湖保护开发、新民居、县城“十个一工程”等重点工程建设，拉大城市发展框架，提升城市发展水平。二是做好城建投融资工作。市直几大融资平台，要进一步整合优势资源，拓宽融资渠道，提高融资的规模、质量和水平。各县市区也要高度重视投融资工作，抓紧谋划启动城建投融资平台建设，为各项城建工程提供资金保障。三是加强项目管理。所有重点城建工程项目，特别是政府投资项目，都要遵守工程建设“四制”要求，强化工程资金跟踪审计，规范项目建设程序，提高工程建设质量，确保项目安全、资金安全、人员安全。
(四)着力做好财税金融工作。经济发展离不开财税金融的有力支撑。财税工作，要突出抓好增收节支。今年国家在改善民生方面相继出台了一系列财政增支政策，明年需要我市落实配套资金的任务艰巨，财政支出压力增大。各级政府要加强税收和非税收入征管，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减和从严控制一般性支出，严格控制机构人员增加，禁止铺张浪费。要做好财政预算编制工作，严格按照保重点、保民生、保急需的顺序，在区别轻重缓急和比较效益高低的前提下安排每一项支出。金融工作，要突出抓好信贷投放。各级政府要切实增强服务意识，积极创造条件组织开展各类银企对接活动。要继续开展集中清理恶意逃废银行债工作，切实维护金融机构的合法权益，努力创造良好的金融环境。各金融机构要用好国家适度宽松的货币政策，创新金融产品，调整投放结构，加大对实体经济的投放力度。各企业要坚持诚信经营，规范财务制度，透明财务信息，争取更多的信贷资金支持。
在抓好以上工作的同时，要统筹抓好农业农村经济、民生社会事业、改革开放、扩大消费以及“”规划编制等各项工作，促进经济社会全面进步。
三、精心组织，抓好当前。
岁末年初，两节将近，各项工作千头万绪，各级各部门要精心组织，切实做好当前工作。一是确保各项工作实现“开门红”。各级各部门要发扬“只争朝夕、迎难而上”的精神，紧扣中心，突出重点，及早安排，加大各项重点工作推进力度，特别是对项目建设、城市建设、农业农村、民生工程等重点工作要超前谋划，掌握主动权，打赢开局战，实现“开门红”。二是搞好经济运行调节。要密切关注经济运行走势，注意发现苗头性、倾向性问题，增强运行调节的预见性、针对性和灵活性。要强化分类指导，对产销趋势好的企业，要保障资金、生产要素供给，确保高产高效。对停产半停产及亏困企业，要加大帮扶力度，促其恢复生产，减亏增效。三是妥善安排好群众生活。各级领导干部要切实把群众的冷暖安危放在心上，深入到困难企业和贫困户走访慰问，帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题。要采取有力措施，认真解决好拖欠职工工资特别是农民工工资及其他涉及群众利益的问题。要根据两节期间群众的消费特点，加强供需协调，强化价格监管，确保节日期间市场稳定。四是全力维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，及时妥善处置各类突发事件，认真抓好安全生产和食品药品安全工作，防止发生各类安全事故，确保社会和谐稳定。
同志们，做好新形势下的经济工作，任务艰巨，意义重大。希望大家以坚韧不拔的意志，只争朝夕的精神，凝聚力量，奋发进取，狠抓落实，为全面完成经济社会发展各项任务目标，推动衡水科学超常发展做出新的更大的贡献。
同志们:。
这次市委经济工作会议，是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神，分析总结20xx年的工作，安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行，首先实地考察，相互观摩学习，检查各县(市、区)的工作，其次进行重点工作讲评，最后全面部署。
昨天和今天上午，大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到，过去的一年，在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下，各县(市、区)拼搏进取、扎实工作，都取得了很大进步，但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果，有些地方工作成绩令人振奋，比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱，与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作，找准位置，继续努力，加快发展。希望各市直单位，也都要积极发挥职能作用，全力促进我市跨越发展。
刚才，公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、“三位一体”系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志，认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报，深刻领会领导同志的点评，明确自己在全市工作中的位置，找准今后工作的着力点和突破口。
庆贵市长代表市委、市政府已经对20xx年全市经济工作进行了系统总结，实事求是地分析了存在的问题，紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神，对20xx年的经济工作进行了全面安排。总结准20xx年的全市经济工作，可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足，可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标，认清面临的形势和任务，更加主动地把各项措施落实到位。我相信，20xx年，必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求，认真领会三位领导同志的点评，结合各自实际，找准工作定位，突出工作重点，研究工作措施，抓好工作落实。
20xx年，全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，齐心协力，真抓实干，克难攻坚，经济社会平稳快速发展、全面协调推进，实现了“”发展的良好开局，诸多方面实现了历史性突破。一是以“三位一体”系统工程实施为主要标志，努力走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路，新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进，城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志，在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志，环境友好型社会建设有了良好开局。从20xx年开始，我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业，部分影响了全市的销售收入，我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志，覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20xx年开始，我市抢抓机遇，在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度，在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹，在全省第一批实行了城市低保制度，20xx年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志，社会大局保持稳定趋好。20xx年，虽然国企改革任务重、力度大，但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件，全市群体性事件比20xx年下降70%以上，赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志，全面推进党的建设，各级领导班子执政能力有了明显提高。20xx年4月份对各县(市、区)班子调整后，无论是从工作实绩看，还是从基层群众的评价看，从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看，社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。
做好今年的经济工作，任务十分繁重，我们一定要科学分析形势，把握用好机遇，突出工作重点，抓好工作落实，努力保持经济社会发展的良好态势。下面，我讲三点意见。
一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策，抢抓用好发展机遇，加速推进跨越发展。
(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20xx年的经济工作要实现“又好又快”发展，“又好又快”与“又快又好”只是一字之调，但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化，体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策，其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心，就是要转变经济增长方式，实现“又好又快”发展。基于此，一是国家改变以往由投资、出口、消费“三驾马车”并重的经济增长方式，逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费，拉动我国经济增长。为此，国家对出口产品政策实行了调整，调整了出口退税政策，对资源型的产品出口严格控制，以减少国内的资源消耗，减少国内的环境污染，实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济，国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策，优化信贷结构，严格控制中长期贷款，严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度，提高土地使用税，提高土地征用各项费用标准，严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策，严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求，必须节约土地资源，确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确，有些要鼓励，有些要限制，有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭，各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等，必须限期改造。因此，我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策，在调控中抢抓机遇，在调控中加快发展。
(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调，20xx年将进一步加强和改善宏观调控，控制信贷投放和优化信贷结构，合理控制投资增长，保持出口和利用外资合理增长，加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高，将有利于投资过热向“软着陆”方向发展，我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段，新建和扩建项目多，用地需求大，投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显，本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变，传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大，能耗水平仍居高不下，这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制，我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多，国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓，限制“两高一资”产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力，已经对我市一些企业的出口带来影响，并将在20xx年进一步显现。在看到不利因素的同时，我们也要清醒地认识到，挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会，为此将不断加大社会保障投入的力度，制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施，这些有利于我市进一步完善社会保障体系，推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大，省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施，都将会为我市经济发展植入新的增长点，注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势，全国经济平稳较快增长，沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等，都为我市经济发展提供了有利条件。因此，我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难，更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。
(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。
近几年来，我们主动顺应国家宏观调控政策，积极转变经济增长方式，为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成，制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解，为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现，连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想，抓项目建设，大上项目，上大项目，一大批项目的相继投产，正在产生作用并必将有力地促进我市20xx年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度，腾出足够的环境容量指标，为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑，我们争取到国家核准的省级以上开发区5个，加上省政府支持的桥北新区建设，总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设，全面启动，进展顺利。20xx年，我市争取到的利用省土地指标，仅次于郑州，位居全省第二。落实省里的政策，对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业，实施腾笼换鸟，又腾出一些土地。围绕聚集区建设，正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面，都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式，而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动，这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲，是一个极大机遇。20xx年下半年开始，我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升，就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施，目前我市有两个50万伏的变电站，为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围，特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制，受到省商务局的高度肯定，并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面，在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些，都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。
我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇，站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇，用什么方法来发挥自身优势、用好机遇，对于新乡加快发展来讲，至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展，而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展，肯定会遇到困难，要战胜困难，我们就必须转变思想观念和思维方式，转变工作方式，具备更高的领导艺术，更扎实的工作作风，特别要注意绝对不能违背法律法规求发展，要规范工作程序，千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑，充分认识国家宏观调控政策，抢抓机遇，克难攻坚，奋发有为，加快推进跨越发展。
二、认真贯彻落实市九次党代会精神，突出重点工作带动，全力推进经济社会又好又快发展。
围绕省八次党代会确定的加快“两大跨越”、推进“两大建设”的任务，市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20xx年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年，我们要坚持重点工作带动，突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、“四个新乡”建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作，通过重点工作带动，促进其他工作协调推进。
(一)抓好产业聚集区建设，全面推进“三位一体”工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重，是我市经济发展的平台，是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破，在去年规划编制完成的基础上，加快完善水、电等八大功能设施，具备项目入驻条件，今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡，差距很大，有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展，必须加大工作力度，改变落后局面。新上项目要有新突破，产业聚集区的发展，就是以项目进驻为标志，特别是带动作用强的重大项目，要积极引进。没有项目，产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻，这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验，在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目，原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定，投资700万元以下的项目不供给土地，尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母，未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争，谁有土地，谁的项目就能落地。因此，产业聚集区规划的3平方公里核心区，不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目，一定要节约用地、持续发展，一定要为子孙后代留下发展空间。同时，要围绕建设百亿园区的目标，做好规划，合理划分园区功能，突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进，为全市树立典范，创出经验，要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点，大力发展民营经济，突出特色产业，壮大骨干企业，发展高效农业，完善市场体系，推进集群式发展，提升竞争能力，不断提高在全市经济发展中的比重，巩固在全市经济发展大格局中的基石地位，力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路，重点围绕结构转换做文章，加强研究，做好规划，制定措施，加快推进。从发展经验看，当前全国乃至世界的城镇化发展，大都是人口转移型的城市化，特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化，把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路，规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局，就是结构转换型城镇化的基础框架，目前理论界也在积极探讨，希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县，目前80%的劳动力都在二、三产业就业，基本上没有剩余劳动力，如果通过完善健全社会劳动保障制度，签订。
劳动合同。
新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准那么他们与城市居民就没有什么区别城镇化的步伐就必然会大大加快。因此要加快推进城乡就业一体化研究制定相关的政策和措施加大培训力度积极引导就业。20xx年由市劳动和社会保障局牵头通过全面普查把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来一方面组织对外劳务输出一方面在市内安排就业逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。
(二)抓好招商引资工作，为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向“三个500强”发展，向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移，合同利用外资要达到2亿美元以上，实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20xx年、20xx年再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难，需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张，来新上产业项目，更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目，没有大批的招商引资项目落地，我市固定资产投资就会大幅度下滑，发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强，加大招商引资力度，提高引资质量，优化产业布局，加快产业结构战略性调整，提升产业竞争力，促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务，务必要有新进展，企业新上项目要对外招商或与外来投资合作，也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂，即目前的正华公司，勇于放弃控股地位，把平顶山市神马集团引进来控股，上马盐化工、煤化工项目，加速了企业发展，将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一，目前也在积极与世界血液制品一流企业合作，谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀，解放思想，通过招商引资发展自己，通过强强联合，提升竞争力，占领本行业、本领域的制高点，扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地，有时需要较长时间，因此必须强化责任，扎实推进，督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势，趋利避害，20xx年进出口总额要达到11亿美元，其中出口要接近8亿美元，继续保持在全省的领先地位。
(三)抓好六大主导产业，推进工业经济快速发展。
今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移，工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置，工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施，每个产业的增长速度都要力争超过30%以上，电子信息产业销售收入要突破200亿元，生物与医药产业要实现55亿元，汽车及零配件产业要突破40亿元，特色装备制造产业要达到110亿元，食品加工产业要接近90亿元，化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展，六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业，力争成为全国的前三强，发挥带动作用。我市大规模的企业很少，但是新乡市有一批企业，在全国同行业中市场的控制力强、占有率高，可以说是全国的单打冠军或是名列前茅，今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变，坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范，彻底解决遗留问题，通过招商引资、项目建设，力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作，今年要全部完成。规范管理政府性投资公司，完善法人治理结构，提高投资效益，真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌，提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台，扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。
(四)抓好重点项目建设，努力增强经济发展后劲。
继续坚持以项目统领经济工作全局，围绕我市经济社会发展重点领域，根据国家产业政策和投资导向，实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业，20xx年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上，坚持抓大带小，整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作，例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制，集中土地、环境容量等指标统一使用，向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜，我们要抓住这一机遇，积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围，为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展，集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区，除原有企业在厂区进行扩建以外，原则上聚集区以外不摆项目，20xx年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展，围绕龙头企业上项目，拉长产业链条，提高产业的配套能力，提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模，提高单位面积的投资强度，提高投资产出效率，工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设，十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平，建立融资体系，打造融资平台，提升融资能力。积极推进企业上市工作，今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制，加大督查、协调力度，重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施，严厉打击各种阻挠项目建设的行为，为项目建设提供一个良好的环境。
(五)抓好现代农业的发展，整体推进“三农”工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，对发展现代农业进行了安排部署，我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事，明确任务，落实责任，切实落到实处。20xx年分解成53件实事，20xx年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业，市委、市政府确定20xx年为奶业发展年，要筹集资金，建立奶牛养殖开发区，20xx年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头，打造黄河滩区绿色奶业示范带，力争全市各类养殖小区达到300个，奶牛小区达到40个，畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业，带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一，农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业，发挥自身优势，整合资源，积极引进，争取用2-3年时间，使我市农业龙头企业的发展实现大突破，争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作，推进全市农田水利基础设施建设。
(六)抓好“四个新乡”建设和十六项重点工作，务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于“四个新乡”建设的意见要尽快印发，按照文件的要求，扎实推进。十六项重点工作经过反复研究，目前已经基本敲定，要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解，落实到单位，组成专门的工作班子，强力推动，务必取得新进展。
(七)抓好五城同创活动，统筹社会事业全面发展。
要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定，必须按照标准逐项推进，要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点，推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点，抓好卫生城市创建，今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点，加快公路建设，完善路网结构，抓好绿化、美化、亮化、净化工作，推进园林城市创建工作，今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点，大力发展林业，推进林业生态体系建设，搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点，做好水泥群、重点流域、重要干道两侧，特别是卫河流域的环保整治工作，推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点，是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一，必须切实抓紧抓好，特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区，要加大对沿线污染企业的检查，强化治污力度，市直有关部门也要积极推进，共同努力，确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案，精心组织，科学安排，掀起宣传城市精神的高潮，唱响城市精神，使之家喻户晓、深入人心，推进文明城市创建工作。加快文化体制改革，今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务，大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。
(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求，完善领导接待、信访联席会议等机制，坚持谁主管、谁负责，切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育，进一步健全民族团结进步工作推进机制，深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作，整合基层政法机构，加强硬件建设，建立健全矛盾调处网络体系，强化社会综合治理和群防群治，构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制，继续坚持安全隐患排查消除机制，坚决遏制重特大事故发生。
抓好今年的工作，加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建，促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设，抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制，以提高执政能力为重点，加强领导班子建设。深入开展“三级联创”，抓好“双示范、双带动、双推进”活动，加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。
三、加强领导，强化督查，确保全年各项工作任务圆满完成。
(一)加强领导，强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由会集体决策，充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权，大胆放手工作，坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导，把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度，增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20xx年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作，并分解到了各位、副市长，市委、市政府关于20xx年经济社会发展的意见，经修改完善后，也要进行相关分解。坚持一级对一级负责，各单位一把手要对分管的、市长负责，各位、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权，强化分管领导的权力和责任，定期听取重点工作进展情况，把大家的工作摆在一个平台，互相比较，互相学习，督促工作，推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制，健全考核目标体系，每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作，市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20xx年5月，县(市、区)党委换届结束后，我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研，明确了市委、市政府关注的重点工作，并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作，有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的结果，形成正式报告，党政主要负责同志签字后，上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查，对这些工作落实情况进行抽查核实。
(二)细化目标，加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确，各位市级领导要按照各自分工，牵头负责，对于涉及全局的重点工作，都要建立例会制度，听取汇报，督促进度，抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标，落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员，形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导，查明情况，必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门，今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解，大家务必要高度重视，强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式，加大督查、协调力度，强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目，深入督查，跟踪督查，在督查中推动工作，在督查中发现问题，在督查中检验干部，在督查中促进落实。
(三)转变作风，狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置，各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置，增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆，转变工作作风，在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫，在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫，认真落实好每一个环节，扎实推进好每一个步骤，确保每一项工作都落到实处，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬“雷厉风行、势如破竹，说到做到、做就做好”的作风，奋发有为而不可懈怠松劲，扎实工作而不可心存浮躁，真正以新乡发展为己任，敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志，迎难而上，狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变，以落实的质量体现加快发展的能力。
同志们，年末岁初，各项工作千头万绪，要严格控制检查、评比，精简各类会议，使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近，要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作，妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活，积极开展送温暖、献爱心活动。刚才，部分企业为我市困难群众进行了捐助，这充分体现了企业家强烈的社会责任感，借此机会，我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活，严厉打击假冒伪劣产品，积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施，严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为，各级各单位，特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动，努力保持社会稳定。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，务实创新，团结拼搏，推动全市经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。
共
2
页，当前第。
1
页
1
2
2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大、至关重要。下面是公文本站小编为您推荐的。
同志们：
经委党组研究并经市政府同意，今天召开全市发展改革工作会议，主要任务是传达学习市委×届×次全会暨市委经济工作会议和省发展改革工作会精神，安排部署20xx年目标任务。这里我重点讲四个方面意见。围绕服务构建新发展格局，大力实施“弯道超车”战略，建强长板、补齐短板、锻造新板，推动我市高质量跨越发展，全市发展改革系统要重点做好七个方面工作。
一、围绕市委市政府关注事项，突出抓好中心工作。
在完成“十四五”规划基础上，围绕高质量发展、营商环境、项目建设三个中心工作，找准切入点、聚焦发力点，力求突破点，实现三大中心工作位次提升。
城乡一体化示范区重点发展高端商务、会展经济、健康养生等现代服务业；
经济开发区重点发展5g、农产品加工业及生产性服务业；
高新区重点发展电子玻璃、医药化工等先进制造业；
繁荣商业经济，打造老城区传统商贸圈、北部新区新业态商圈、高铁片区高成长性服务业商圈、东区体验消费商圈、文旅休闲商圈“五大商圈”，培育壮大金融、科技服务、总部、楼宇、数字、现代商贸物流等城市经济业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。围绕提高中心城区辐射力、带动力、吸引力，加快推进“一中心五组团一带六极”发展布局，积极推动×撤县设区，不断提高中心城区首位度。加快县域经济高质量发展。各县要按照《县域经济发展实施方案》和县域治理“三起来”要求，以产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业园为载体，大力发展县域产业，做大做强特色产业集群，提升产业发展能级。因地制宜建设一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探索建设乡镇级产业集聚区，实现产业强镇、产业富民，着力构建以“县城为龙头、城镇为节点、乡村为腹地”的县域经济发展体系。
全力推动优化营商环境。围绕破除影响我市营商环境的体制机制障碍，提升政务服务便利化、标准化、规范化，打造一流营商环境，充分释放市场活力和社会创造力，力争实现在全省“保五争三”。推动政务环境优化。以争创国家营商环境创新试验区、省级营商环境示范区为目标，大力开展“营商环境优化年”行动，将政务服务“最多跑一次”升级为“一次不用跑”，打造多维度、立体化的政务服务改革体系。推动服务环境优化。不断提升市县乡村四级便民服务水平，整合水电气暖和物业费收费渠道，实现线上线下“一个标准、一套材料、一号认证、全市通办、异地可办”。健全电子化政府采购平台与公共资源交易平台，信息共享机制，提升政府采购全流程、在线监管和执行水平。推进工程建设项目审批制度改革，构建“多规合一、多图联审、多测合一、多验合一”的高效审批模式。推动户籍人口、营业执照、权籍测绘、司法判决等部门信息共享，实现不动产登记“一个环节、一网通办”。扎实开展营商环境第三方评价、政务服务“好差评”，推动我市营商环境建设实现新突破、见到新气象。推动法制环境优化。配合市人大常委会认真调研，制定出台我市《优化营商环境实施办法》。加强招投标和公共资源领域监管，对招投标行业乱象进行治理，引导市场主体增强诚信意识、契约精神，自觉守法经营，营造法治诚信环境。推动信用环境优化。落实《×省社会信用条例》，提高信用建设法治化、规范化水平。制定完善信用分级分类监管、公共信用综合评价等制度，实施信用信息归集扩面、管理提质、应用赋能“三项行动”，依托社会信用信息平台，拓展信用信息在获得贷款、交通出行、房屋租赁等方面的应用。全面推广信用承诺制度，年底前信用承诺制度覆盖×个以上行业领域。实施重点行业领域信用监管示范工程，建立贯穿行业市场全生命周期的新型监管机制。
积极推动×建设；
研究规划×；
抓好×改建，以及×改建项目前期工作。加快×建设，完成×工程。不断改善投资环境，落实民间投资平等市场主体待遇，保护调动企业投资积极性，激发全社会投资活力。完善重大项目推进机制。以“四比四看”为牵引，实施市领导牵头推进重大工程、市县领导分包、重点项目直通车、联审联批“四个制度”，常态化进行集中开工、观摩点评、考核评比等活动，提升项目“一张图”可视化综合协调服务水平。坚持要素跟着项目走，进一步提高重点项目落地率。建立“项目长”制和项目建设全生命周期管理制度。推进项目评估督导，加强中央投资项目监测，实行销号督办制。积极争取上级资金。紧盯国家资金投向，超前谋划包装，加快前期工作进度，提高申报成功率，让重大项目源源不断进入我市项目库和国家及省大盘子，形成压茬推介、滚动发展的良性循环。聚焦百城建设提质、“两新一重”特别是“新基建”领域，扎实做好项目前期工作，建好项目库，确保争取上级资金位居全省前列，确保项目建设提速提效。
二、以创新引领产业转型，加快融入“双循环”发展格局。
深入实施创新驱动战略，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，努力打造国内国际“双循环”的重要链接。
强化科技创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施科技强市行动，促进创新链与产业链、供应链深度融合。大力实施创新型企业培育工程，促进各类创新要素向企业集聚，加快形成“以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础”的企业集群，确保今年新认定一批省级以上企业技术中心，我市创新平台数量只增不减。深入推动“双创”示范基地建设。
对于市内空白、但有前景有条件的新兴产业，要加强跟踪研究，大力引进扶持，尽快形成规模，确保全年战略性新兴产业、高新技术产业增加值均增长×%以上。围绕“产业数字化、数字产业化”，促进大数据产业发展，加快5g网络建设与应用、5g智慧产业园建设，推动5g技术与互联网融合创新，积极培育数字经济龙头企业，确保数字经济规模达到×亿元以上。
加快发展现代服务业。聚焦传统服务业提质增效、新兴服务业提速增量、服务业“两区”高端集聚发展，加快服务业标准化、品牌化建设，扩大高品质服务供给，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，打造现代服务业强市。积极引进大型物流企业，整合提升现有企业，繁荣发展冷链、快递、电商、航空等现代物流，抓好×等物流园区建设，打造现代物流体系。统筹传统商贸、电子商务，做大有交易增值的物流，有加工增值的物流，有储存增值的物流。依托我市农产品资源丰富、交通便利等优势，建立“物流信息平台”“物流设备租赁平台”“农产品冷藏投资平台”，发展“以农产品冷藏为主、以储藏升值为目的”的仓储物流，以提供物流规划、咨询、信息系统、供应链管理的“第四方物流”，打造全国农产品加工及冷藏基地、物流枢纽城市。认真贯彻《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》，抓紧制定我市实施意见，完善政策体系，支持、引导健康养老和育幼产业，高质量高品质发展。深化医养有机结合，扩大多元主体、多种方式服务供给，促进医养产业快速扩容、规范发展。指导各县区完成服务业两区产业发展规划编制工作，×月底前完成规划会审并报市政府批复。
坚持链式集群化发展。大力推行“链长”工作制，分行业做好产业链、供应链图谱设计，按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”的原则，深入开展延链补链强链工程，在补链中补出新功能，在延链中延出附加值，在强链中强出竞争力，做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业，稳定制造业比重，巩固壮大实体经济根基，确保全年培育百亿级产业集群×个以上。
加快产业集聚区提质增效。完成产业集聚区发展规划修编，突出抓好×，即×个产业集聚区、市高新技术产业开发区、中国（×）国际农产品加工产业园、5g智慧产业园、循环经济产业园等载体平台建设。制定高能级产业载体建设实施方案，以提升亩均投入和效益为导向，深入开展“百园增效、盘活存量”行动，整治盘活产业集聚区低效闲散存量土地、僵尸企业、闲置厂房、闲置设备，确保亩均投资达×万元以上，倒逼产业集聚区“二次创业”、提质增效，力争所有产业集聚区都实现“晋档升级”。
全面融入“双循环”新发展格局。以供给侧改革为主线，立足“内循环为主、外循环赋能、双循环畅通”，注重需求侧管理，打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，全面融入国内大循环、国内国际“双循环”，加快形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。
三、激发市场规模潜力，促进经济平稳运行。
坚持扩大内需，推动供给和需求互促共进，确保经济运行在合理区间。全面促进消费。适当增加公共消费，提升传统消费，壮大新型消费，拓展城乡消费，扩大假日消费，加快消费扩容提质，扭转偏弱态势。把扩大消费同改善群众生活品质结合起来，促进汽车、家具、家电等重点商品消费。建设一批城市商业综合体，改造提升商业步行街，加快发展社区商业连锁经营，发展线上消费、体验消费、定制消费、共享消费，满足个性化、多样化需求。加快发展农村电商，拓展县乡消费市场，激发农村消费潜力。注重需求侧管理，提升消费的水平和品质。
支持实体经济发展。统筹推进减税降费等各项工作，特别是推动电力市场交易，扎实推进物流降本增效综合改革，支持发行优质企业债。加强经济运行监测，强化对企业的动态监测和服务，抓好煤电油气运调度，强化高峰时段油气、电力、煤炭供应保障，确保安全生产各项工作落实到位。
积极推进对外开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源，主动融入“一带一路”“五区联动”“四路协同”战略，积极促进内需外需、进口出口协调、扩大发展。积极申建中国跨境电子商务综合试验区、中国（×）自由贸易试验区×联动发展区，加快×保税物流中心（b型）、×海关业务用房建设，启动明港机场临港经济区建设，支持×等企业扩大出口，提升我市外向型经济发展水平。
推动民营经济发展。认真落实国家、省支持民营企业改革发展政策，配合做好民营经济“两个健康”县区提升行动、“一联三帮”保企稳业行动，落实好企业服务日、企业宁静日、挂牌服务企业等制度，做到企业有呼必应、有难必帮、无事不扰。深入推进“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”，形成一批具有较强市场竞争力、行业影响力的“民营企业群”。
四、积极推动农业农村现代化，加快乡村振兴步伐。
以打造“国际农都”为目标，以乡村振兴战略为统揽，通过纵向农业产业链延伸、横向农业功能拓展，促进产业链、价值链、供应链、利益链“四链重构”，提升辐射带动力和产业发展的质量与竞争力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
加快农产品加工业高质量发展。把中国（×）国际农产品加工产业园作为“国际农都”建设的重要载体，扶持壮大×等龙头企业，加快×等项目建设，构建形成×产业集群，即粮食、油料、肉奶精深加工“三大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”，饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”，农产品加工转化率达到×%以上，总产值突破×亿元。
提高农业效益和竞争力。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，优化农业生产结构，大力发展高效种养业，建设×等“十大优势特色产品生产基地”。抓好优质奶源基地、社会化规模奶牛养殖场建设，推进农产品精深加工，加快实现“国人粮仓”向“国人餐桌”转变。抓好×建设。依托×，争创×。加快高标准农田建设，新增高标准农田×万亩。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策连续性、稳定性。培育壮大乡村特色产业，提升国家和省农村产业融合发展试点及示范园建设水平，鼓励发展乡村旅游、民宿经济等新产业新业态，扩大以工代赈实施范围和受益对象，多渠道促进农民增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持，统筹社区治理、就业帮扶、美丽社区建设。编制实施大别山革命老区新一轮振兴发展规划实施方案，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。
实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，加强城镇环境综合整治、农村面源污染整治。争创国家城乡融合发展试验区，加快农村基础设施和公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，确保完成农村公路建设×公里以上，×%行政村通客车，农村集中供水率达到×%以上，着力提升农村住房、道路、电网、通讯、饮水安全水平。推进基层综合性文化服务中心建设，健全乡村公共文化服务体系。
五、深化改革开放合作，激发市场活力和动力。
坚定不移深化经济体制改革，用改革的办法解决发展中的问题。
深化要素市场化配置改革。待省出台要素市场化配置改革实施意见后，修改完善我市推进要素市场化改革实施方案，争取省级要素市场化配置改革试点。结合产业集聚区提质增效，分类施策制定方案，促进土地高效再利用，在土地要素保障方面实现突破。拓展公共资源交易平台功能，健全公共资源交易制度规则体系，组织开展远程异地评标。
加快投资审批制度改革。落实好《×省深化投资审批“三个一”改革实施方案》，扎实推进投资项目审批“三个一”改革，充分发挥“容缺办理”“多评合一”“区域评估”“联合审验”等改革举措的集成效应，进一步压减项目全流程审批时间，提升审批服务效率。加强投资项目在线审批监管平台推广应用，严格执行项目统一代码制度，进一步完善在线平台与省政务服务网、工程建设项目审批平台互联互通，提升投资项目审批“一网通办”水平。加强政府市场化融资，探索基础设施领域不动产投资信托基金（reits模式）试点。落实为民间投资松绑的政策，提高民间投资增速。
积极稳妥推进价格体制改革。完成省下达农业水价综合改革任务。实施差别化电价、差别化污水处理费、城乡生活垃圾处理收费等政策，实行非居民用水超定额累进加价制度。做好价格收费工作，继续做好供水、供热、出租车、停车费、景区门票等收费项目适时调整，取消所有未列入清单的收费项目。深化民办学校学历教育等公益性服务价格改革，进一步完善水利工程供水、增量配电等价格形成机制。强化重要领域价格成本监管，提升价格认定公共服务能力。
加强与沿海口岸联系，打通×条海铁联运通道，争取海铁联运开启×趟；
打通×通道，为融入共建“一带一路”和构建内陆开放高地提供支撑。
加强区域合作。加快推动×老区和×生态经济带建设，全面落实×战略合作框架协议，推动与长三角地区承接产业转移活动，推动汉江生态经济带建设，继续做好援疆工作，深度参与“一带一路”建设。
六、加强生态文明建设，推动绿色可持续发展。
建设新能源提质工程，合理规划发展风电项目，推进太阳能、地热能和生物质能综合利用。
有效推进节能减排。实施“静脉产业园提质发展专项行动”，争取全市静脉产业园全面加快建设，生活垃圾发电项目建成投用，力争实现县级以上医疗废物全收集全处理。制定实施“十四五”节能减排综合工作方案，全面推行用能预算管理和区域能评制度，确保完成省定目标。配合编制碳达峰行动方案、碳减排路线图，加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推动煤炭消费尽早达峰。按省统一安排，指导企业参与碳排放权交易，有序推动全市×吨标准煤以上用能单位开展交易，以市场化手段推动绿色低碳改造。控制高耗能、高排放产能，持续降低万元生产总值能耗。推行生活垃圾分类，生产生活方式绿色转型，实现减污减排效益最大化。实施水效“领跑者”制度，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水等先进节水工艺和技术，实施水循环梯级利用改造。开展塑料污染全链条治理，发展生物基可降解材料产业。培育壮大绿色产业。
筑牢生态环境优势。深入落实“山长制”、×市山体保护条例，实施西部山区生态修复工程，全面加强矿业权管理和资源保护。加大水土保持治理力度。落实“林长制”，持续开展国土绿化，完成新造林×万亩以上、森林抚育×万亩以上。
七、全力保障和改善民生，促进社会大局稳定。
把人民利益放在最高位置，加大民生投入，办好民生实事，加强基本民生保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。继续推动民生实事和惠民工程。牵头组织实施20xx年重点民生实事和惠民工程，确保完成省下达任务和我市自定目标，让民生实事和惠民工程成为我市的一张品牌。
推动更高质量就业。实施就业优先战略，稳存量、扩容量、提质量，积极促进充分就业，保障劳动者待遇和权益，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等群体就业，确保城镇新增就业×万人以上、新增农村劳动力转移就业×万人以上，城镇调查失业率控制在×%以内。
加快发展社会事业。积极实施社会事业领域“六大专项建设工程”，加快公共服务均等化发展。加快推进教育现代化，实施普惠性学前教育资源扩容、义务教育优质均衡计划，新建改扩建幼儿园×所、中小学校×所、高中×所、农村教师周转宿舍×套。支持×学院建设一流应用型大学，高质量承办第×届产教融合发展战略国际论坛。深入实施健康×行动，推动重点医疗机构提标升级、健康×建设提速提质，加快市×等项目建设。推动城市“一有十中心”规范化社区覆盖率达×%以上、老年人日间照料中心覆盖率达到×%。积极实施应对人口老龄化工程，聚焦“一老一小”，做好普惠托育服务和普惠养老试点。
加大保供稳价力度。强化价格监测预警，密切关注商品价格异常波动、通缩通胀等苗头性、倾向性问题，做好冻猪肉、粮食、蔬菜等重要民生商品储备和投放，确保重点时段、重点地区市场价格总体稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴，有效保障困难群众生活。加强价格宣传和舆情监测，切实稳定市场预期。
做好重点领域安全工作。坚决守住风险底线，履行经济、资源、生态×个领域国家安全牵头部门职责，确保不发生影响政治和社会稳定的重大突发事件。着力保持产业链供应链稳定，全面梳理排查可能面临的断链、卡链风险，保障骨干企业、重点企业和关键领域平稳运行。
目前随着形势变化，发展改革系统综合协调事项不断增多，工作任务量不断增强，工作难度不断加大，特别是高质量发展和营商环境由我委牵头后，市委市政府领导对我们的期望很高，现实基础条件却很不理想，委机关和各县区发展改革部门无论工作压力还是精神压力都很大。面对新形势新格局新任务，全市发展改革系统要进一步增强大局意识、责任意识和担当意识，在推动高质量发展、优化营商环境等工作中，敢于担当、敢于担责、敢于担难，努力在20xx年打一个“翻身仗”，塑造发展改革新形象。
一是坚持政治统领，全面从严治党。旗帜鲜明把讲政治作为机关党建的第一要求，做到任何时候任何情况下都在政治上站得稳、靠得住。全面落实党建工作责任，坚决克服责任压力传导弱化降温现象，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定的理想信念、有效的政策举措、显著的工作成效。
对领导交办的事项，要立即办、马上办、办必果、果必报；
对需要解决的问题，要敢于担当，迎难而上，能解决的尽快协调解决，解决不了的立即上报领导研究，确保工作任务事事有着落、件件有回音。
三是转变工作思路，提高工作能力。发改委是综合部门，是市委市政府的“参谋部、协调部、规划部”，不能被动工作，要主动地站在领导的角度去考虑问题，想领导之所想，谋领导之所思，积极为领导出主意、想办法、提建议，尤其是对全局性的重大问题，要想得早、想得全、想得深，为领导决策提供科学依据，变低水平服务为高层次服务。要善于发挥经济综合部门的统筹协调作用，进一步优化各类政策组合，提高经济发展调节调控能力。单位全体干部职工要善于学习、提高能力，特别是各科科长要不断提升工作能力，对科室“三定职责”内事项，要深入研究、吃透情况、加强向上对接，高标准、高效率履职尽责。全体干部职工要振奋精神，增强敢想敢干、敢闯敢试的拼搏精神，增强追求卓越、精益求精、事竞一流的决心，把状态调到最佳、标准调到最高，把“细致、精致、极致”贯穿工作始终。
牢记使命”
主题教育。
推动“以案促改”制度化常态化营造风清气正的良好政治生态。要加强调查研究积极。
学习。
借鉴先进发达地区成熟经验，力求提高工作成效。要加强队伍建设，全力争取上级领导给予支持，通过提拔领导岗位、推动职级并行、开展事业单位调整等办法，尽最大努力、最大可能解决我委机关、事业单位人员长期积压、年龄老化等“干部无出路”问题。要树立正确的用人导向，在干部使用中“比贡献、比表现、比成效”，把重点岗位、做出重要贡献的干部作为重点提拔重用对象，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。、讲课等活动，迅速提高工作水平。下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取、奋勇前进，确保完成经济社会发展目标任务，实现全面建设现代化×良好开局，为推动高质量跨越发展作出更大贡献。
同志们：
一年来，县委坚定不移地推进“三五”工作思路，创造性地贯彻中央经济工作大政方针和省委、市委决策部署，经济社会呈现出稳中有进、进中见优的良好态势，主要有五方面的积极变化：坚持把方向、谋全局，干部群众推进发展的理念发生了积极变化;坚持稳增长、重实体，经济发展的总量和质量发生了积极变化;坚持抓项目、强动能，转型发展的态势发生了积极变化;坚持抓改革、优服务，营商环境发生了积极变化;坚持聚合力、办实事，民生事业发生了积极变化。
要深刻理解中央和省委、市委经济工作会议精神，看清发展态势，看清外部环境，看清政策机遇，看清自身优势，坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，奋力实现预期目标。
要抓好七方面重点工作。一是聚焦农业农村优先发展，持续推进农业产业化提质。二是聚焦产业转型升级，持续推进新型工业化提速。三是聚焦文旅融合发展，持续推进文化旅游业提位。四是聚焦消费需求升级，持续推进商贸物流业提档。五是聚焦城乡协调发展，持续推进城镇化水平提升。六是聚焦打造“三大攻坚战”，持续保障和改善民生。七是聚焦体制机制创新，持续优化发展环境。
要坚持发展第一要务，进一步加强和改进党对经济工作的领导，为经济高质量发展提供坚强保障。要以一流的基层组织引领发展，增强政治领导力，提升思想引领力，增强群众组织力，激发社会号召力。要以一流的干伍推动发展，在解放思想上下功夫，在提升能力上下功夫，在转变作风上下功夫。要以一流的政治生态保障发展，以严管促履责，以厚爱促担当，在全县掀起新一轮干事创业热潮。
要政治上强起来，能力上跟上来，境界上高起来，作风上严起来，真心实意地为村里发展想办法、出实招，真正赢得群众的信任和拥护。
要围绕进一步加快建设“三个新绛”，“扎实做好“五篇文章”，着力实施“1915”工程，即：打造一个引擎，实施九大项目，筑牢一条底线，主攻五大领域。打造一个引擎，就是要打造全省一流的开发区。今年，要把开发区建设作为经济工作的重中之重来抓，加快推进“三化三制”改革，尽快完成各类规划，努力把开发区打造成主导产业的集聚区、改革创新的试验田、奋发有为的主战场、经济发展的新引擎，迅速跻身全省开发区第一方阵。实施九大项目，就是要通过大力实施总投资68亿元的九大重点项目，拉动经济增长、带动经济转型、改善社会民生。筑牢一条底线，就是要坚决打好打赢污染防治攻坚战。要坚定信心着力打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。要保持环保执法高压态势，采取更为严格的排放标准和总量管控，倒逼企业调整产业结构，加快转型升级，不断提升节能减排和节约集约发展水平。主攻五大领域，就是要主攻民营经济、乡村振兴、文旅商贸、城乡建设、民生改善五大领域，推动经济社会高质量发展。
各级领导干部要进一步加强理论学习，持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要进一步推进解放思想，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，围绕工作重点，对照先进标杆，找准思想差距，补齐认识短板，创造性贯彻落实好中央、省、市、县各项决策部署。要进一步强化调查研究，放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众、深入实际，抓住百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持目标导向，将每项工作都分解为一个个具体的、可操作的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要勇于担当作为，拿出一鼓作气的干劲、咬定青山的执着，实打实、硬碰硬地解决制约发展的突出短板和障碍。要持续改进作风，持之以恒落实中央八项规定，坚定不移纠“四风”、树新风，坚持不懈转职能、优服务，以作风转变加码加力推动高质量发展。要加强督促检查，围绕县委、县政府中心任务和重点工作，坚持综合督导和专项督导相结合，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项目标任务落到实处。
让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央和省委、市委的战略部署，坚定信心、埋头苦干，改革创新、奋发有为，不断拓展新绛转型发展新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
【经济会议发言稿范文】二。
同志们：
党是领导我们事业的核心力量，做好全年工作，必须加强党对一切工作的集中统一领导，不断提升党委领导工作的能力和水平，推动中央大政方针和省委、市委决策部署落实落地，确保全市工作始终坚持正确政治方向;抓好今年经济工作，必须准确把握当前经济发展的新形势新任务，坚持问题导向、目标导向、发展导向，把上级决策部署与各自实际情况结合起来，把突破重点与推动全局统一起来，把准形势、谋定而动，牢牢把握工作主动权。
稳中求进是治国理政的重要原则，其中“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。今年要把“稳”放在更加突出位置，按照中央经济工作会“六稳”要求，重点抓好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间，维护社会大局稳定。同时要以稳求进、创造性地做好工作，以深化改革为牵引，在产业转型升级、开放交流合作、民营经济健康发展、深化脱贫攻坚、生态环境保护等方面积极进取、奋发作为，不断提高经济效益、社会效益、生态效益，实现全市发展大局稳中有进、稳中向好。
做好今年全市经济工作，要认真贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和绵阳市委七届五次、六次全会部署，突出抓好八个方面重点任务。一是推动制造业高质量发展，坚持“工业强市”战略不动摇，统筹“一区多园一走廊”工业空间布局，打造“一基地一集群”新型工业体系，加快建设全省先进制造强县。二是加快发展现代服务业，奋力建设四川现代服务业强县。三是扎实推进乡村振兴战略，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。四是积极扩大有效投资，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，稳定经济持续健康的增长。五是不断深化全面改革开放，向改革要动力、向开放要活力，让激发活力的体制更成熟定型，让加快发展的动力更有效率。六是统筹促进区域协调发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡融合发展体制机制，加快城乡一体化建设步伐。七是坚决打好三大攻坚战役，锁定目标、聚焦发力、全力攻坚。八是做好保障改善民生工作，紧扣新时代主要矛盾变化，积极回应民生关切，确保民生支出只增不减，让人民群众有更多获得感。
【经济会议发言稿范文】三。
我受市委会委托，向全会报告2018年工作，并就做好今年经济社会发展和机构改革工作讲些意见。
2018年市委会工作情况。
过去的一年，在党中央和省委的坚强领导下，市委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及中央、省委一系列决策部署，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，迎难而上，开拓奋进，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动经济社会发展和党的建设各项事业取得新的进展和成效。主要表现为：“五个明显提升”，即生产总值增速由上年的xx%上升xx%，提高xx个百分点;第二产业增加值增速由上年的-xx上升到xx%，提高xx个百分点;规模以上工业增加值增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx个百分点;固定资产投资增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx百分点;一般公共预算收入增速由上年的xx%上升到xx%，提高xxx个百分点。“五个平稳增长”，即第一产业增加值增长5%，第三产业增加值增长xx%，社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长xx%，呈现出稳中有进的良好势头。“四个有效控制”，即单位生产总值能耗、主要污染物排放、登记失业率、居民消费价格指数四项指标控制在省上下达的指标内。“十二个方面明显进步”：一是政治建设和理论学习明显加强，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉不断增强;二是生态环境整治和保护建设取得明显成效，完成了祁连山生态环境问题整改整治任务，“山水林田湖草”“一园三带”等重大生态项目有效实施，环评审批制度改革和卫星遥感监测系统应用得到了生态环境部的充分肯定;三是脱贫攻坚取得历史性成效，甘州、高台、山丹、民乐、肃南退出“插花型”贫困县，我市实现整体脱贫摘帽;四是实施乡村振兴战略提上重要日程，以“两带四区四线”为重点的乡村振兴示范建设破题开局、起步良好;五是农业产业转型发展步伐加快，质量效益明显提高，在巩固提升“四个百万”工程基础上，“六个区域特色产业”加快发展;六是生态工业发展势头良好，研究出台“十强双百”企业振兴计划，“八个生态型产业化项目”有序推进，必将成为xx经济发展的重要增长点;七是旧城区道路改造、新城区道路建设、城乡结合部棚户区改造取得新进展，市区和各县城市出入口道路改造提升取得明显效果;八是交通等基础设施建设取得新进展，六东路延伸到市区道路、甘平一级公路等建成投用，张扁高速公路动工建设，市区到xx快速干道启动建设，各县区也实施了一系列交通道路等基础建设项目;九是社会事业快速发展，“六个一流”争创取得好的成绩，教科文卫系统绝大部分工作走在全省前列，xx中学如期搬迁，市第二人民医院开始试运行;十是文化旅游事业全面发展，全市旅游人数突破xx万人次、旅游综合收入突破xx亿元，秦腔剧《民乐情》、舞台剧《裕固族姑娘就是我》等剧目对外演出影响广泛，九曲黄河灯阵入选世界基尼斯纪录;十一是创新创业和招商引资引智工作取得新成绩，我市双创工作获国务院通报表彰，“智慧城市”建设项目有效实施，一批招商引资大项目落地建设;十二是社会大局和谐稳定，全面从严治党持续加强，“作风建设年”活动取得新效果，我市被《环球时报》等国内重要媒体评为“2018中国最具投资吸引力城市”。
主要抓了八个方面的工作：
一、扎实推动产业转型升级，经济发展迈出坚实步伐。一是强力推进重大项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的基本支撑，完善落实重点项目“双联系双告知双评价”“三个清单”“五个一”制度，集中力量抓好重点产业、重点领域项目建设，海升集团20万平方米现代智能温室工业化栽培等xx个省列重大项目和xx国际汽车自驾游露营基地等61个市列重大项目加快建设或建成投用，全市开工建设各类项目xx项，占年初计划的xx%，创近年来重点项目建设新水平。围绕落实全省十大生态产业专项行动计划，论证储备总投资1920亿元的生态发展项目382项，为推动绿色发展崛起奠定了基础。二是大力提升现代农业水平。继续深入实施“四个百万”工程，支持发展马铃薯、中药材、食用菌、小杂粮、优质林果、花卉“六个区域特色产业”，全市发展玉米制种xx万亩、蔬菜xx万亩、牧草xx万亩、中药材xx万亩、马铃薯xx万亩，产出食用菌xx万吨，饲养肉牛93万头。着力推进10个千亩戈壁农业示范园建设，带动发展戈壁生态农业累计达xx万亩。坚持实施农产品品牌战略，标准化生产面积达xx万亩，认证“三品一标”农产品209个，xx获批筹建全国杂交玉米种业知名品牌创建示范区。三是发力做大生态工业产业。围绕持续构建“一特两新”生态工业体系，加快推进花草滩循环经济产业园、海升农业三产融合发展产业园、凹凸棒石产业园、通用航空产业园、电子智能终端产品产业园、滨河酒文化产业园、河西民俗文化产业园、泉林秸秆综合转化利用产业园等“八个生态型产业化项目”建设，其中，电子智能终端产品产业园已签约企业20家，深圳乐讯电子、xx龙起半导体等高科技企业建成投产;凹凸棒石产业园已落户项目6个，鼎丰源凹凸棒石新材料加工、奋君凹凸棒石高效环保材料开发等项目建成投用;通用航空产业园已落户企业4家，大航公司无人机生产线、xx神龙通用飞机整机组装生产线等项目落地投产;瞻望世纪航空集团与六县区签订了航空经济区投资项目协议并注册成立公司;其它几个产业园项目也都加快推进建设、取得阶段性成果。持续配套完善各工业园区基础设施，71户企业新进园区发展，民乐生态工业园区获批国家第三批绿色制造园区。预计全市规模以上工业企业实现增加值34.4亿元，增长4.3%。四是全力发展全域全季旅游。积极推进旅游文化产业“三大示范试点”建设，新创建4a级景区3家、总数达19家，xxxx世界地质公园申报工作全面完成，七彩xx被评为“2018中国优秀旅游景区”。加快发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游、体育旅游、红色旅游，新建续建沙漠胡杨林、彩虹山丹、金山公园等重点旅游项目85个，七彩小镇、屋兰古镇、河西小镇、喀尔喀小镇等4个特色小镇将陆续建成，17个村入选全省乡村旅游示范村。成功举办高规格户外品牌赛事26项，xx旅游的影响力不断扩大，被评为“中国体育旅游十佳目的地”之一。在旅游产业带动下，第三产业实现增加值230.3亿元，占gdp比重达57.2%。五是着力加强基础设施建设。加快交通、水利、电力、信息和市政基础设施建设，34项交通项目、43项水利项目、8项电力项目完成年度建设任务或建成投用;全市新建通信光缆4100多公里，出口带宽达到1850g。深入推进城市“双修”试点和城市出入口改造提升工程，甘州城区张大公路、张民公路、国道312线东出入口和几个县城出入口改造提升工程基本完工，国道312线西出入口、省道213线出入口改造加快实施;新建改建市政道路50条41公里，铺设给排水管网138公里，基础设施支撑发展的能力进一步提升。
二、坚决有力整治保护修复，生态环境质量有效改善。一是全面彻底整治生态环境问题。坚持“双保险”“双固定、双督查”等工作机制，强力推进祁连山保护区项目整改，在全面完成现场整治任务基础上，117项探采矿项目全部关停整治，36项水利水电项目全部整治规范，11项旅游设施项目全部分类整治，其他15个生态环境问题全部整改落实。采取“四个一”措施，搬迁安置核心区农牧民149户484人。举一反三全域治理生态环境，中央环保督察反馈的29项问题中27项已整改到位或完成年度整改任务，黑河湿地保护区三轮卫星遥感监测反馈的222项、“绿盾”行动反馈的112项问题和保护区外围排查出的问题均进行了有效整改。二是认真组织实施重大生态项目。大规模开展国土绿化行动，“一园三带”完成人工造林31.1万亩，带动全市完成国土绿化50.8万亩，是前三年人工造林面积的1.16倍。统筹推进“山水林田湖草”、祁连山生态保护与建设综合治理等132个生态项目建设，累计完成投资38.2亿元。主动配合做好祁连山国家公园体制试点工作，申报试点项目11项，争取投资1亿元。三是坚决打好污染防治攻坚战。深入开展大气污染专项治理，全市空气质量综合指数全省排名第二。认真落实河长制、湖长制，着力抓好湿地修复、黑臭水体治理、垃圾污水收集处理，水生态环境质量明显提升。持续推进农药、化肥、地膜减量化等专项治理，土壤资源安全水平不断提高。四是创新完善生态环境监管机制。深化以“分区准入、分类管控、评管并重、优化服务”为重点的环评审批制度改革，加快“一库八网三平台”生态环保监测系统建设，“xx生态环境监测网络管理平台构成‘天眼’守护祁连山”获评“全国2018智慧环保十大创新案例”之一，生态环境监管机制改革经验在全省推广，国家生态文明建设示范市规划通过生态环境部评审。成立祁连山林区、林区，在林区设立环境资源巡回法庭，健全多部门联动执法机制，生态环境监管全面加强。
三、精准施策提高帮扶实效，脱贫攻坚取得明显成效。一是坚决扛牢脱贫攻坚责任。坚持把打好脱贫攻坚战作为政治任务，紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，进一步健全完善组织领导、责任落实、政策支持、宣传引导、监督问责体系，按照“五级书记”抓扶贫的要求，持续用力推进脱贫攻坚，下剩的38个贫困村全部退出，当年脱贫3986人，贫困发生率下降到1.15%。二是完善落实“一户一策”计划。坚持“六个精准”基本要求，制定完善“一户一策”精准脱贫和巩固提高计划6310份，逐村逐户逐人落实精准帮扶措施，国家、省上督察反馈的问题和市、县区自查出的问题全面整改。三是大力培育特色扶贫产业。制定到村、到组、到户产业培育方案，开展贫困村农民合作社三年全覆盖行动，成立农民合作社440家，带动贫困村、贫困户发展富民增收特色产业;积极推广“扶贫车间”、电商扶贫、旅游扶贫等模式，贫困群众持续增收、稳定脱贫的基础更加稳固。四是不断改善生产生活条件。深入实施易地扶贫搬迁工程，确定的2550户8706人全部搬迁入住，2018年157户619人搬迁项目主体工程完工。教育、医疗、住房等扶贫政策全面落实，贫困村全部开通沥青(水泥)路，饮水安全得到有效保障。支持发展村级集体经济，65个贫困村全部消除“空壳”现象，集体经济总收入达834万元。
四、谋划推进重点示范建设，乡村振兴实现良好开局。一是系统谋划实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的工作原则，以“两带四区四线”示范建设为重点，高标准建设一批示范带、示范区，逐步向整体推进、全域提升扩展，着力构建党政主导、群众主体、各方参与、合力推进的工作格局，努力在全省实施乡村振兴战略中走在前面、探索经验。二是大力推进乡村振兴示范建设。率先实施两条100公里的示范带建设，张肃公路主干道路拓建工程启动推进，绿化范围内征地工作完成95%，沿线布局的双塔村特色民宿、速展村特色街区等10个重点项目初见成效，梨园新村三期、南台新村、xx乡情家园等重点工程有效推进，白银乡蒙古族特色村寨、康乐镇裕固族民宿度假区加快建设;张民公路示范带总体规划和民乐生态工业园区特色小镇、六坝田园综合体等项目规划已编制完成，整理沿线土地1.27万亩。各县区立足实际，探索形成了结合庭院改造发展乡村旅游、利用棚改项目加快易地扶贫搬迁、引进知名企业建设共享农庄以及“后院改庭院、畜禽进小区”村庄改造等一些可借鉴、可复制的新模式，推动乡村振兴示范建设取得阶段性成效。三是有效整治农村人居环境。持续开展全域无垃圾专项治理、农村改厕和畜禽养殖小区治理，积极推进农村粪便、垃圾、污水整治，切实抓好农村改房、改厕、改圈、改炕、改暖、改灶“六改”工作，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为，全面清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，加大农村危旧房屋和违章建筑拆除整治力度，拆除空置房屋3639户，农村环境面貌得到改善。四是加快建设美丽宜居乡村。争取和配套资金9170万元，积极做好村组道路建设、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落保护等工作，完善提升农家书屋、文化广场等设施，73个美丽乡村示范村和102个“万村整洁”村建设顺利推进。深入实施精神文明创建工程，组织开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，积极培育文明乡风、淳朴民风，建成农村精神文明示范点85个、文明乡镇58个、文明村400个。五是积极推进农村“三变”改革。抓好临泽县省级、甘州区市级“三变”改革试点，盘活试点村土地资源10.8万亩，培育“三变”改革承接主体120家，辐射带动2.9万户农户发展戈壁农业、特色产业、乡村旅游。总结形成“三变”+特色养殖、“三变”+土地流转等20多种“三变”模式，将“三变”改革向面上推进。
五、全面深化改革扩大开放，发展动力活力持续增强。一是着力推动重点改革落地。深入推进农村土地“三权分置”改革,土地承包经营权确权登记颁证和集体资产清产核资工作全面完成。突出抓好“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，公布“最多跑一次”事项2300项，市、县区行政许可事项信息全部与省网对接，多证合一、企业简易注销等便利化措施有效落实。以庆祝改革开放40周年为契机，总结宣传光辉成就，广泛凝聚改革发展正能量。二是积极推进创新驱动发展。深化“双创”示范建设，加快培育创新创业主体，全市新认定高新技术企业39家、发展市场主体1.2万户。创新小微企业和“三农”发展融资方式，xx金控xx融资担保公司挂牌成立，人保财险公司xx首个“农村普惠金融融资”项目在我市实施。三是全面加快对外开放步伐。积极融入“一带一路”建设，霍尔果斯和广西凭祥口岸办事处启动运营，中新南向通道xx农产品国际专列成功开通，实现自营出口2.6亿元、出口供货14.3亿元，分别增长10%、15%。持续加大招商引资力度，新建续建招商项目317项，到位资金223.8亿元。
六、倾心尽力保障改善民生，社会大局保持和谐稳定。一是加快发展社会事业。着力推动教育均衡发展，甘州区思源学校等3所学校建成使用，普通高考录取率连续7年保持全省第一。切实加强医疗卫生服务体系建设，公立医院薪酬制等改革深入推进。巩固扩大国家现代公共文化体系示范区建设成果，大博物馆体系建设提前两年完成，全省首家数字文化馆建成投用。深入实施全民健身工程，群众体育健身活动更趋广泛多元。积极推进国家知识产权试点市建设，全市专利申请量、专利授权量、万人口有效发明专利拥有量分别增长101.8%、154.9%、26.3%。省广电总台xx通联站、每日xx网河西工作站挂牌运行，新闻广电事业发展步入快车道，网络媒体和网信事业健康发展。二是健全完善社会保障体系。实施积极就业政策，城镇登记失业率2.6%。城乡居民基本医疗保险全面整合，跨省市异地就医直接结算系统实现全国信息联网，养老服务体系建设有力推进，民生兜底保障水平进一步提高。争取棚户区改造政策性贷款和专项债券40.9亿元，落实补助资金6.77亿元，实施棚改项目16129套(户)，建成12962套(户)。三是坚决防范化解重大风险。深入开展安全生产隐患排查治理行动，生产安全事故、死亡人数、受伤人数同比分别下降38.1%、26.8%、65.8%。加大金融犯罪打击力度，查处非法集资案件12起。积极稳妥做好应急处置工作，防灾减灾救灾能力不断增强。四是不断推进社会治理创新。全面推行“三治”融合模式，加快“雪亮工程”建设，乡镇(街道)、村社两级分平台建设全面启动。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件87起、抓获成员90人。
七、大力加强民主法治建设，团结鼓劲局面巩固发展。一是全面加强民主政治建设。支持人大及其会围绕发展大局加强和改进监督工作，听取审议“一府两院”专项工作报告19项，开展视察、执法检查和专题调研22次。支持政协积极履行职能，形成专项调研、专项视察、建言成果13项。统筹抓好新时期统战工作，爱国统一战线不断巩固发展。支持群团组织依法依章程开展工作，工会、共青团、妇联改革有序推进。二是不断提高依法治市水平。深入推进宪法学习宣传和贯彻实施，认真做好“七五”普法工作。制定《xx市城市道路交通管理条例》，地方立法工作迈出实质性步伐。探索推行、新型办案团队模式，积极推进内部体制改革，依法行政和公正司法水平不断提高。三是巩固发展军政军民关系。加快推进军民融合发展，全面停止有偿服务，组建退役军人事务局，认真做好退役军人和优抚对象服务保障工作，积极争创全国双拥模范城市，军政军民关系更加融洽。
八、纵深推进全面从严治党，党建工作水平不断提高。一是突出抓好政治建设。坚持把党的政治建设放在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行党章和各项党规党纪，推动各级党委党组自觉扛起政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是着力强化思想建设。坚持把理论武装作为基础工程，在学懂弄通做实党的最新理论成果和精神上用心用力，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真开展理论中心组学习和会集体学习，示范推动轮训、培训、调训、宣讲“三训一讲”理论实践活动。认真落实意识形态工作主体责任，着力强化正面宣传和舆论引导，宣传思想阵地不断巩固，网络空间治理有效加强。三是建好管好干部人才队伍。重视抓好年轻干部的培养使用，补充选拔“墩苗”“穗选”计划人选128名，重点选派70名优秀年轻干部到贫困村、企业挂职锻炼。严格执行选人用人预审、个人有关事项报告等制度，制定实施激励干部新时代新担当新作为的具体办法。加强干部专业能力建设，分批次培训干部4343人次。建成引进高层次人才创业园并被确定为全省示范基地，xx市院士专家工作站挂牌成立。四是全面加强基层组织建设。扎实推进党支部建设标准化，规范党建工作内容，精简“瘦身”党建资料，提高党建工作规范化水平。全面实施基层组织战斗堡垒建设、机关党建提质增效、新兴领域党建扩面提升、智慧党建创新建设“四项重点建设”，整顿后进村“两委”班子47个，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达67.6%和77.7%。五是持续深化作风建设。认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，对标省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定，市级四大班子及成员带头查摆整改问题，带动各级各部门和党员干部转作风、优服务、树形象。六是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真履行纪检监察机关执纪监督职责，立案违纪违规案件650件772人，结案695件，给予党纪政务处分730人;查处侵害群众利益问题116件218人，给予党纪政务处分163人。坚持政治巡视巡察定位，全力配合省委第九巡视组和意识形态、选人用人专项巡视组开展工作，及时整改指出的问题;市、县区派出53个巡察组，对134个单位进行巡察，对20巡察的157个单位开展“回头看”，督促解决党内政治生活不严、党组织作用弱化、隐性变异“四风”等方面问题2194个。
一年来，全市各方面工作取得了新的成绩，但也存在许多不足和问题。主要是：传统产业改造缓慢，新兴产业成长不足，发展质量效益有待提高，经济稳定向好发展的基础需要不断夯实;生态环境依然脆弱，环境保护、生态修复任重道远，尚需久久为功、持续加强;改革创新攻坚任务艰巨，一些影响发展的深层次问题还没有完全有效解决，创新创业活力有待进一步提升;全面从严治党存在薄弱环节，不作为、乱作为、慢作为的问题仍然存在，激励党员干部攻坚克难、担当作为还需在完善制度机制上下更大功夫。这些问题，我们将在今后工作中认真研究解决。
同志们：
刚才，传达了全省民营经济工作经验交流会议精神，我们对全市民营经济先进单位进行了表彰，守民书记代表市委、市政府作了重要讲话。这次会议开得很好，圆满完成了既定任务。特别是守民书记的讲话，站在推进日照经济社会跨越发展的战略高度，全面总结了近年来我市民营经济所取得的成绩，深刻分析了当前我市民营经济发展所面临的新形势，要求全市上下进一步解放思想，更新观念，把加快民营经济发展摆上重要议事日程，紧紧抓住国家进一步加大支持民营经济发展力度的大好机遇，突出工作重点，强化工作措施，围绕培植骨干、优化环境、落实政策、加大争引、增强核心竞争力等五个方面，全面提高我市民营经济发展水平，进一步掀起民营经济新一轮大发展的热潮，努力推动民营经济实现新跨越。守民书记的讲话，符合党的xx大、xx届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，符合国务院《若干意见》精神，符合李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话精神和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》要求，符合我市实际情况，具有很强的可操作性，对当前及今后一个时期进一步加快我市民营经济的发展，具有重要指导意义。希望各级各部门对会议精神认真学习，全面把握，深刻领会，以先进为榜样，开拓进取，干事创业，抓好贯彻落实，努力开创我市民营经济的新局面。下面，我就会议精神的贯彻落实问题，再强调几点：
(一)要提高思想认识，认真抓好会议精神的学习贯彻。在全市两会刚刚结束、全国两会正在召开、国务院《若干意见》正式出台的新形势下，市委、市政府召开这样大规模的民营经济工作会议，充分说明了市委、市政府对这项工作的高度重视，同时也表明了市委、市政府对加快发展民营经济的决心。可以说，这次会议是一次加快民营经济发展的再动员、再部署会，是一次思想再解放、认识再统一的大会，也是一次求真务实的大会。为了开好这次会议，会前市委市政府对全市民营经济进行了广泛而充分的调查研究，掌握了一手详实的资料。有关情况，守民书记在讲话中已经作了深刻阐述，这里不再重复。对守民书记讲话的学习贯彻，各级各部门要结合学习全国两会、国务院《若干意见》、李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》，一并认真做好。通过学习、宣传，把全社会的力量动员起来，把全市上下的思想认识统一到守民书记的讲话中来，充分发挥此次会议的作用。会后，各区县和市直各部门要立即行动，迅速把会议精神传达到基层，传达到广大干部群众和广大民营企业中，并结合实际，拿出自己加快民营经济发展的政策、措施和办法来，以推动全市民营经济快速、健康发展。
(二)要继续解放思想、更新观念。国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从七个方面制定了36条意见。省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快中介服务体系建设提出了明确要求。可以说，国家对民营经济的扶持政策又有新的发展和突破，必将有效地破除当前社会上对发展民营经济的种种顾虑、怀疑，必将进一步坚定民营企业加快发展的决心和信心。我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实，切实把思想认识统一到国务院《若干意见》上来，统一到省两办《意见》上来，继续进一步解放思想、更新观念，进一步放手、放胆发展民营经济。
落实国务院《若干意见》，进一步解放思想，首先，要进一步转变对民营企业家的看法，正确评价民营企业家的地位、作用。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确指出：“改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。”著名经济学家历以宁对民营企业家的评价是：“民营企业家不是旧中国资本家的延续，是在新社会改革开放后，响应党的号召，参加市场活动成长起来的，是社会主义建设者。”同时，他又讲：“关于社会上对民营企业家的议论要分析，民营企业家的富和一些人的穷不是简单的因果关系，当前就业机会不足，民营经济的发展，使人们得到就业的机会，这是先富帮后富。”韩寓群省长在全省民营经济工作经验交流会上更是进一步指出，民营企业家是我省经济发展的“功臣”。当然，民营企业家要赢得社会的尊重，必须依法经营、依法纳税，必须讲究诚信经营，不能偷税漏税，也不能制假售假，同时道德上要自律，要遵守社会公德，愿意为社会做贡献，在自己加快发展的同时，能充分发挥模范带头作用，带动更多的个体工商户和私营企业共同加快发展，帮助普通群众尽快实现富裕。
其次，民营企业家要树立干大事、创大业的思想观念。当前，民营经济发展的外部环境已非常宽松了，加快发展的各项条件都已具备。党和国家关于民营经济等非公有制经济发展的理论、方针、政策和制度已经基本形成，非公有制经济特别是民营企业的自身素质正在发生历史性的根本的变化。可以说，党和政府已经为民营经济的发展搭起了宽广的舞台，为广大民营企业家施展自己的才能提供了广阔的空间，时代发展又对广大民营企业家提出了新的更高的要求。我们的企业家应该怎么办，怎么才能抓住机遇实现民营经济的大发展、大突破、大跨越?希望广大民营企业家进一步解放思想，抢抓机遇，树立敢于求富、快富、大富的思想观念，全力加快发展。市里提出的要重点抓好“三个一批”，即壮大一批支柱产业、发展一批大企业集团、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一个重点。过去我们企业规模小，不敢提，现在已经有了一批大企业，我们完全有能力实现这一目标。各民营企业都要紧紧围绕市委、市政府的工作要求，结合这次会议的精神，进一步修订完善各自的年度计划和今后一个时期的工作规划，努力研究好做大做强的路子。要认真考虑融资、企业上市、技术改造与升级、培育知名品牌、招揽人才等急需办理的事项。这不是要与国有企业相比，而是要与自己过去相比，敢于与全市民营企业相比，与全省、全国民营大企业相比，树立干大事、创大业的雄心壮志。同时，要努力提高自身素质和水平，提高驾御企业的能力和应对市场风险的能力，提高企业的经营管理水平。机遇无时不在，必须善于抢抓机遇，乘势而上。各民营企业务必增强机遇意识，紧紧抓住机遇，加快发展，努力把企业做大做强。
(三)要不折不扣地抓好政策的落实。今年是市委、市政府确定的“落实年”，我们要认真抓好各项政策措施的贯彻落实。当前，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分体现了“非禁即入”的导向，可以说是能放开的都已彻底放开;省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等服务体系建设提出了明确要求，这次会上我们专门印发;对人才的招引以及高新技术和服务业的发展，市委、市政府都分别召开了大会，进行了安排部署，也都制定出台了相关的优惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各级各部门去落实。各级各部门要根据文件规定，对号入座，找准切入点。凡是上级政策涉及到的部门，都要尽快制定具体的配套实施办法。要彻底消除影响民营经济发展的体制性障碍，确立民营企业平等的市场主体地位，实现公平竞争。在贯彻落实国务院和省市的政策中不能走样，不允许出现“中梗阻”现象，搞上有政策下有对策那一套，更不允许用部门或上级主管部门的文件否定市委、市政府的决定。与此同时，各区县要根据各自的实际，结合国务院《若干意见》和省委省政府两办《意见》要求，制定自己的鼓励扶持政策。政策措施要体现创新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，都可以大胆地试，大胆地闯，大胆地干。各级还要认真研究扶持龙头骨干民营企业尽快做大做强的路子。各区县今年的工作目标，民营局已经印发，每个区县都要围绕这个工作计划，尽快培植几个收入过亿元、过10亿元的大企业集团。要加快民营担保公司的组建，争取在5月份前，各区县都至少成立起一家民营担保公司。从根本上说，对上级政策措施的贯彻落实情况，是衡量我们党性原则强不强的重要标准，也是我们保持共产党员先进性的重要内容。作为贯彻落实国务院和省市有关会议精神的一项重要举措，这次会后，市委、市政府将召开重点民营企业座谈会，专门听取民营企业对国务院和省委省政府出台的政策措施的意见，确保各级党委政府制定的每一项政策措施都不折不扣地得到落实。
(四)要切实加强和改善服务。民营经济是政策经济、环境经济。创造公开、公平、宽松的发展环境，是实现民营经济快速发展的重要保证，是我们各级政府工作的重点，也是对我们执政能力的考验。今天，请市直各部门、各单位和国家、省属驻日照各单位主要负责同志一起参加会议，就是想请大家了解我市民营经济的发展现状，了解民营企业的困难和要求，对他们的工作给予积极的帮助。各级各部门要想企业之所想，急企业之所急，倾全力搞好服务;要充分发挥市行政服务中心的作用，大力推行服务事项办结时限承诺制，进一步提高工作效率，努力为民营经济发展提供迅速便捷的服务，在全市营造民营经济发展的良好环境。其实，民营企业的要求并不高，只要我们工作能够再热情一点、主动一些，效率再高一点，民营企业就会满意。同时，也要注意发挥行政投诉监察中心等专门监督机关的作用，对人为设置障碍，借手中权力，制造“三乱”、“吃拿卡要”，以及故意刁难民营企业和个体工商户的，一经查实，要严肃追究相关人的责任。要继续把民营经济、招商引资等工作的服务水平，作为行风建设的一个重点进行考核。为了便于开展招商引资、拓宽民营企业与市委市政府及各部门的沟通联系，搞好服务，市委市政府决定成立市民营企业协会。市民营企业协会经过认真筹备，现在各项工作已基本就绪，将于近期正式成立。(五)要加强情况调度和督查。根据市委、市政府的工作部署，半年及全年工作结束时，市委、市政府都将召开现场观摩会，对各区县经济发展情况进行一次大检查，重点将是民营经济的发展情况。同时，对各区县民营经济发展情况、主要指标要通过新闻媒体一季度一通报，民营经济发展局及有关部门要加强经常性的督促检查，对有关指标要进行严格核实，防止出现水分。各区县也要组织好对乡镇的调度和检查。
同志们，目前全市政治经济形势很好，民营经济发展面临着难得的机遇。让我们在市委、市政府的正确领导下，上下齐心协力，努力开拓，创造性地开展工作，把国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策，把这次会议的重大成果，体现到各级各部门的具体工作中，体现到各级各部门支持民营经济发展的力度上，体现到民营经济发展的速度、规模和水平上。通过各级各部门的共同努力，进一步掀起我市民营经济发展的新高潮，不断发展壮大我市民营经济，为全市经济社会实现跨越发展作出更大贡献。
新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。各级各部门特别是领导干部要进一步解放思想、创新思维、增强本领，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风，与时俱地加快领导方式、能力和作风转变，团结带领干部群众奋力开创“六大发展”新局面。
一要以领导方式的转变引领经济发展方式的转变。转变经济发展方式，首先要从领导干部转变开始。我们都要思考自己怎么转、怎么做，真正把思路理清、把方向找对、把工作做实。要持续解放思想。思想有多远，发展就有多远。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提，与发达地区对接，与先进理念对接，开阔眼界、拓宽思路，彻底从资源依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，以思想的大解放推动发展理念、发展机制、发展模式的创新。要转换思维方式。推动发展，必须根据时间、空间等客观条件的变化，应时合势、转换思维、调整战略。比如，过去我们主要看增速有多快，现在就既看发展速度，更加注重发展质量和效益有多好;过去有的城镇化“见物不见人”，现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来，等等。我们要摆脱“要么蛮干，不顾一切”、“要么不敢，无所作为”的偏激做法，摆脱“速度情结”、克服“换挡焦虑”，多做抓基层、打基础、利长远的工作，这是我们推动发展方式转变的出发点和落脚点。要增强法治意识。牢记土地、环保、安全等法律红线不可触、法律底线不可越，时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。
二要以领导能力的提升引领经济发展质量提升。将帅无能，累死三军。领导干部具有把关定向的关键作用，如果工作的方向重点没抓到点子上、瞎指挥，干得越多可能麻烦越多，还不如不干。要增强统揽全局、协调各方的能力。善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”，既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持稳定，统筹兼顾推进各项工作;要善于协调四大班子、班子成员、部门、党派之间的关系，调动方方面面的积极性，凝聚工作合力。同时，要不断加强与省厅之间、与国家各部委之间的工作联系。这次到山西考察，从财政转移支付、化解过剩产能、煤电铝联营以及棚户区和城中村改造等方面，对省委、省政府提出的9个方面12个重点事项给予了政策支持，这方面，市政府要根据有关事项，细化责任分工，积极跟进对接。同时，还要结合其它工作，与国家、省有关部门主动对接、加强沟通，争取更多的优惠政策和资金支持。要增强把握方向、专业谋划的能力。在谋划推进工作中，要注重把准中央精神，对中央指明的方向路子要走对、更要走好;把准省情特征，弄清楚山西现在处在什么进程上、当前的任务是什么、最应该干的事情是什么，避免陷入“不谋全局，难谋一隅”的困惑;把准本地本系统的症结问题，真正搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。在此基础上，要更加注重提升专业谋划能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年换届文件中明确提出，要大力提拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。这既是一种导向，更是对我们各级干部的要求。要认真学习经济专业知识，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，运用“三专”的工作方法，对症下药，破解难题。要增强科学总结、指导发展的能力。要善于总结成绩，凝聚人心、鼓舞斗志、激励自我、增强干劲;善于总结不足，强化问题导向，勇于挑刺、敢于揭疤，并针对要害强化措施，改进不足;善于总结规律，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，从而找出经验和教训，引出规律性的认识，用以指导今后的工作。
三要以领导作风的改进引领经济发展取得实效。确保全年各项任务目标落实到位，没有捷径可走，只能靠苦干、实干、埋头干。要领导带头、以上率下。自觉践行“三严三实”，真正做到静心稳神、沉身实做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、务实不务实，一看就知道，尤其是各级领导干部的工作怎么样，群众看得清清楚楚。省委王儒林书记在全省经济工作会议上明确要求，各级领导干部一定要增强“看齐”意识，坚持“双学”，向党中央看齐，向看齐。在前两天召开的省委专题民主生活会上，王儒林书记又指出，“省委要时刻心中装着党和全省人民，先公后私、克己奉公，关键时候能豁得出去，为党和人民的事业奉献一切”。对这几句话，我感触很深。我在到运城工作后召开的第一次市委会上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己坚决不做”。市委班子领导作用、表率作用的发挥，是全市上下的“风向标”，我们要坚持“以上率下”这个基本工作方法，给委员作表率，班子给各级领导班子作表率，特别是县委书记、县长要为全县作表率，各部门、各单位主要领导要为全系统作表率，带动全市上下形成一级学一级、一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。去年12月份，环保部对我市环保整治工作进行了督查，指出了4个方面34个突出问题，决定对我市环境问题挂牌督办。就这个问题，市委会专门召开会议，我首先作了检查，各分别进行了反思剖析。这个问题也充分暴露出一些部门和单位在工作中存在作风不实、落实不力的突出问题，市纪委已经启动相关追责程序，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》进行责任追究。今年，市委将严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》等有关文件，加大问责力度，推进干部能上能下，努力营造能者上、平者让、庸者下的用人导向，警醒激励党员干部奋发有为、干事创业。要注重细节、紧盯不放。工作中，我们仅有宏观思维是不够的，一定要有具体的破解问题的招数。凡事只要一具体就能突破、一具体就能深入、一具体就能落实。当前，全市主要工作的谋划基本就绪，关键是具体推进落实。我们要注重从大处着眼，从小处抓起，对重大项目、重点部门和重要环节，坚持具体抓、抓具体，以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”的精神，抓住不放，持续用力，一抓到底，推动关键问题取得突破性进展，切实解决“知行不一”的问题。要马上就办、真抓实干。对市委、市政府部署的各项工作要早安排、早部署、早行动，令出即行、雷厉风行，对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”，对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”，对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”。市委已明确提出“今日事、今日毕，本周工作、本周交账”的工作要求，各级领导干部要认真践行，切实以快节奏赢得高速度、以高效率换来快发展。
近期，省委、省政府决定，从20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。按照省委、省政府决策部署，市里已经制订出台了《。
工作方案。
》，明确了责任分工。各级各部门要结合实际、突出重点，围绕“三动三新”、“三个一百”、“三个突破”等重点工作，把方案落实与全年任务安排有效衔接起来，着力推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作落实，为“十三五”开好局、起好步奠定扎实基础。
年终岁末，两节将至。各级各部门要加强隐患排查，抓好安全生产，化解信访矛盾，维护社会治安，做好应急值班工作，确保社会大局稳定;要保证物资供应，稳定市场价格，做好节日期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心等各项工作，让人民群众过好两节;要严格执行中央、省委、市委关于两节期间廉洁自律的有关要求，以良好的党风促政风、正社风、带民风。市纪委要按照中央、省委有关通知要求，采取不同方式和形式，进一步加大监督执纪问责力度。
同志们：
这次经济工作会议的主要任务是，贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年经济工作，动员全市上下坚定必胜信心，奋起迎接挑战，不断开创晋城经济社会发展的崭新局面。下面，我讲四点意见：
一、辨证分析形势，坚定发展信心。
20xx年是我们党和国家发展进程中极不寻常的一年。面对一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，我们坚持以科学发展观为统领，励精图治，开拓进取，真抓实干，推动经济社会继续保持又好又快发展态势。国内生产总值、财政总收入和城乡居民收入等主要指标增长均衡，进度良好,圆满完成预期目标。一是继续引深结构调整，一批重大调产项目达产达效，对经济社会发展形成强力支撑。煤炭、电力、化肥、冶铸等传统产业得到改造提升，高新技术、文化旅游和现代服务等新兴产业不断发展壮大。二是农业丰产，农民增收，特别是高度重视边远山区和贫困农村经济社会发展，统筹城乡迈出实质性步伐。制定出台了扶持边远山区和贫困农村的实施意见，修编了城市发展详细规划，形成了扶贫攻坚、城乡一体“双轮”驱动的发展新格局。三是积极营造全民创业氛围，民营经济得到大发展、快发展，一批非煤产业进一步做大做强。四是进一步扩大对外开放，把引进大项目好项目作为招商引资的重点，且单独组团到深圳举办了城市旅游推荐和企业招商引资洽谈会，吸引了一批重大项目投资落户，对增强经济发展的后劲奠定了坚实基础。五是突出发展环境改善，一批重大基础设施加紧建设或完成进度要求，晋济高速顺利通车，阳翼高速加快推进，环城高速、高陵高速开工建设，对提升城市综合竞争力发挥了积极作用。六是注重民生改善，一批事关群众切身利益的实事工程扎实推进，让群众共享了改革发展的成果。七是环境保护、节能减排成效明显，市区空气质量实现历史性突破，首次达二级标准，生态环境更加优美。八是安全生产力度加大，制度体系进一步健全，安全事故呈明显下降趋势。九是各级政府积极转变职能，应对金融危机和突发事件的能力有了增强，执行力、公信力有了进一步提高。十是切实加强党的建设，公开选拔了一批优秀干部，在全省率先完成了第八届村委会换届选举，增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在此同时，我们还充分发挥老区人民的优良传统和作风，千方百计为全国全省提供能源服务，举全市之力搞好抗震救灾和对口支援工作，同心同德为北京奥运会作出了应有贡献等。总之，回顾总结一年的工作，虽然遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。这是省委、省政府正确领导的结果，是我们不断推进科学发展、和谐发展的结果，是在历届班子奠定良好基础上传承的结果，也是各级党委政府团结带领全市干部群众主动应对、攻坚克难的结果。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当今世界经济金融形势复杂多变、险象环生，不确定不稳定因素明显增多。从宏观上看，国际金融市场持续动荡，世界经济增长明显减速。受此影响，我国经济下行趋势由下游向上游、由沿海向内地、由中小企业向大企业传导，市场环境趋紧，经济增速减缓，亏损企业和行业增多。我市虽然经济外向度较低，但金融危机对工业、就业、财政的波及效应不可低估。从全省看，由于宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织，经济出现多年少有的大幅度下滑，特别是煤焦冶电等传统支柱产业受到严重冲击，对我市的传导影响不可低估。从我市看，虽然几项主要经济指标增长均衡，进度良好，但受世界经济风云突变的冲击，国内省内不利环境的影响，有四个方面的问题需要引起高度重视：一是由于经济增长减速，我市能源、原材料主导产业发展严重受阻。自去年9月份以来，煤炭价格持续下跌，目前已突破50%。受此影响，电力、冶铸、煤化工等行业形势急转直下，规模工业发展速度随之回落。去年四季度末与前三季度相比，预计回落3.5个百分点，达到建市以来相对低点。再加上关闭120多座中小煤矿，涉及产能250多万吨。这对我市以煤为主的偏重型产业结构来讲，影响不可低估。二是由于成本上升和产能过剩“两碰头”，导致企业效益不断下滑。随着煤炭、化肥、生铁等产品价格的一路走低，部分重点工业企业生产经营出现较大困难。去年12月底，全市共有37个规模企业出现亏损，亏损面达到15%，亏损额达到2.82亿元，超出全年控亏目标。同时，随着劳动力成本上升，节能减排支出增加，人民币升值和出口退税率下降，不少中小企业发展陷入困境。就全市民营经济增加值来看，无论是占生产总值的比重还是财政收入的比重，仅与过去持平。三是由于外需减弱，导致出口增速明显降低。高平化工公司近三个月没有产品出口，影响产量4000多吨;九州玻璃月出口量减少1/3;富士康去年仅完成全年目标的60%。去年10月份，全市民营企业单月出口交货值仅完成5275万元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企业效益下滑，导致就业形势紧张、居民收入增长减缓。去年全市平稳较快增长的重要支柱是居民消费快速增长。但随着经济增长的放缓，居民进一步增收面临诸多制约因素。四季度统计显示，扣除物价因素后城乡居民的实际收入不增反降，这对今年的消费增长必将产生负面影响。同时，由于效益下滑，不少企业大幅度裁员，造成民工回流，工资难以兑现，对信访稳定工作也造成了一定的影响等。
形势严峻复杂，但也应该看到，危机之中有商机，挑战面前有机遇。一是尽管面临金融危机的冲击，但我国经济发展的基本面并没有改变，重要战略机遇期仍然存在。二是虽然煤炭等主导产业受到严重冲击，经济出现负增长，但从长远看，能源供需趋紧的态势不会改变，煤炭在我国能源消费中的主体地位短期内不会改变。三是中央大刀阔斧、重拳出击，推出了一系列积极的宏观调控政策，为我市加快基础设施建设、推动产业优化升级、促进民生改善，必将起到强力拉动。四是我省是全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份，同时还是生态建设和发展循环经济试点省份，这些政策、资金、平台效应的不断释放，对作为煤炭大市的晋城来说，必将得到更多的实惠。五是全市经济社会发展势头强劲，多年积累的发展能量逐步释放，为我们应对挑战、战胜困难奠定了坚实基础;近两年大规模招商引资和项目开发效应的显现，为我们应对挑战、战胜困难提供了强力支撑;城市基础设施日臻完善，城市品牌不断提升，发展环境不断优化，为我们应对挑战、战胜困难营造了良好氛围;全市上下政通人和，四大班子团结一致，拥有一支想干事、能干事、可成事的干部队伍，为我们应对挑战、战胜困难提供了坚强保证。只要审时度势，振奋精神，同舟共济，就一定能化消极为积极，化不利为有利，化危机为商机，把晋城的经济社会发展继续推向前进。
二、科学谋划应对，赢得发展主动。
中央经济工作会议提出“五个坚持”，为我们做好今年工作指明了方向。省里提出转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求，为我们做好经济工作提供了有效指导。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，按照“强信心、调结构、促转型、激活力、重民生、增和谐”的工作主线，坚定必胜信心，迎接各种挑战，努力保持平稳较快增长。
——强信心。就是要以全球视野、大局观念和辨证思维，清醒认识当今时代发展潮流，清醒认识市场经济的本质内涵，清醒认识现代经济的鲜明特征，从对形势的准确把握中坚定信心，从中央的决策部署中凝聚信心，从应对挑战中提振信心，特别要增强干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，把暂时的困难当作发展的“垫脚石”，把蕴含的机遇视为腾飞的“起跳板”，扬长避短，趋利避害，赢得主动。
——调结构。就是要抓住当前煤炭价格需求弹性小，资源整合触及矛盾小，成本较低的契机，加快煤炭产业规模发展、内涵发展、可持续发展。充分利用政府的政策导向、企业的发展动力、市场的倒闭机制和银行的宽松政策，大力培育新兴接替产业，努力形成煤与非煤多元支撑，国有民营共同拉动，大中小企业梯次推进的战略格局。
——促转型。就是要坚持好中求快、又好又快发展的鲜明导向，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，坚决防止急功近利的短期行为，坚决纠正盲目的、粗放的、制造虚假政绩的发展，真正把保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
——激活力。就是既要发挥政府出台政策、加大公共支出的“指挥棒”和“杠杆”作用，又要坚持以市场为取向的改革方向不动摇，力争让“看得见的手”和“看不见的手”都发挥作用，实现市场拉动、政府推动、企业主动相结合，加强政府调控和发挥市场机制相促进，进一步增强经济发展的内在活力。
——重民生。就是要问政于民，问计于民，问需于民，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。
——增和谐。就是要统筹协调各方面利益关系，畅通民意表达渠道，强化社会治安综合治理，抓好重点行业、重点部位的安全管理，坚决遏制各类安全事故发生。
三、突出工作重点，推动平稳增长。
今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，着眼于转型发展、安全发展、和谐发展，致力在增加投入、扩大内需上取得新进展，在优化结构、转变方式上取得新突破，在节能减排、生态文明上再上新台阶，在扶贫攻坚、城乡一体上迈出新步伐，在创优环境、全民创业上再有新举措，在改善民生、促进和谐上取得新成效，努力推动经济社会又好又快发展。
实现上述目标，要做好六方面工作：
1.积极争取资金支持，加快推进重大项目建设。根据国家对新增1000亿元资金投向，我省确定了争取国家投资的“六大主攻方向”，确定今明两年投资6500亿元，今年投资3350亿元。从目前情况看，我市已初步争取回5600多万元的项目资金，还有一些资金争取工作正加紧推进。这些资金全部到位后，不仅有利于拉动我市当前的经济增长，而且对进一步提升城市功能、优化发展环境、推动节能减排、促进社会事业等，都将是一个积极的信号。我们一定要以此为契机，对口跟进，牵线对接，不遗余力地找信息、要政策、盯项目、抓核准，力争把可用的、该得的、能争的在第一时间落实到位。在此同时，还要充分发挥我市多年来银行存贷差居高不下、民间拥有大量闲散资金的优势，加快形成内资与外资结合、民资与国资共进、产业资本与金融资本共融的投资格局，为保持平稳较快增长提供强大的资金后盾。
2.引深经济结构战略性调整，加快资源型城市转型进程。经济结构调整是一个长期的、渐进的过程。历经多年的调产实践，我市以煤为主的偏重型产业格局虽然没有大的改变，但也要看到，现在的“煤”已经不是过去的“煤”。煤炭产业发展与前些年相比，少了粗放、多了集约;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危险，多了安全。尽管受全球金融危机影响，煤炭价格持续下滑，但只要世界能源需求趋紧的态势不变，我国富煤缺油少气的格局不变，山西作为能源重工业基地的地位不变，晋城作为产煤大市的定位就不会改变。因此，对发展煤炭产业，一定要明确一个观点，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要认识到，推进结构调整，实现转型发展，不是以放弃煤炭产业为出发点，不是只追求简单的煤炭产业比重的增减，更不是一味地破旧立新，而是要在更好更快发展煤炭产业的基础上，加快非煤产业的发展。具体到当前，发展煤炭产业，关键要做到“三个持之以恒”：一要持之以恒地做好巩固、提高、升级文章。在推进资源整合、关小改中建大的基础上，积极以新技术和现代适用技术改造提升煤炭产业，不断提高科技含量、技术装备、生产集中度和安全系数，力争通过2—3年的努力，使晋城50万吨以上矿井达到50个，百万吨以上矿井突破30个，规模矿井产量占到煤炭产业的90%以上;二要持之以恒地推进煤炭产业的延伸、转化和提升。加快煤转肥、煤转电、煤制油等煤化工产业发展进程，拉长产业链条，增创新的优势。三要持之以恒地推进煤层气的开发利用。这是我市最具潜力的经济增长点，也是符合国家产业政策、具有良好市场前景的新兴产业，一定要加强引导扶持，进行重点培育，加快做大做强。就发展非煤产业来讲，重点是做到“三个全面提升”：一要全面提升高新技术产业的发展比重。在重点扶持富士康科技工业园区建设的同时，充分利用好我市今年2800多万元的科技扶持资金，加快引进和培育一批科技含量高、具有自主知识产权或技术创新能力的大项目、好项目，加快实现资源依赖型向创新驱动型转变;二要全面提升文化旅游业的发展比重。丰厚的文化积淀和得天独厚的旅游资源，是晋城经济发展的潜力所在、内生之源。一定要在加大投入、苦练内功、改善软硬环境的基础上，加快旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化的步伐，力争用3—5年时间，把旅游业发展成为第三产业的龙头和全市经济的亮点。三要全面提升现代服务业的发展比重。充分发挥我市地处晋豫两省交界的区位优势和交通优势，加快专业市场、特色市场建设，加快与中原经济的市场对接、产业对接，努力把我市建成立足三晋、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周转区。同时，还要积极推进装备制造、新型建材和农副产品加工等产业发展，扎实做好园区经济，努力形成传统产业、接替产业、新兴产业齐头并进、多元支撑的发展格局。
3.加大节能减排和环境保护力度，加快生态文明建设步伐。这几年，在节能降耗减排和环境整治方面我们做了大量工作，取得了明显成效。但对成绩也不可估价过高。“”规划要求，我市万元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，从实际完成情况看，20xx年降幅为2.49%，不达进度要求;20xx年基本完成，但今年又不达平均进度，拉下的要在今后两年弥补，难度很大。为此，一要坚定不移地打好节能减排攻坚战。坚决贯彻国家环保政策，对新上项目，要提高门槛，严格审批;对现有污染企业，要限期整改达标;对严重污染的企业，要果断采取措施，坚决关停。二要大力发展循环经济。抓好高耗能、高污染行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后工艺和设备，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循环的经济发展模式，实现经济发展、社会进步和环境保护共赢。三要持续推进蓝天碧水、造林绿化工程。蓝天工程方面，在去年二级以上好天气突破347天、综合污染指数降至2.01%的基础上，今年要减少三级天气，增加二级天气，力争一级以上好天气有大幅度的增加。造林绿化方面，要大力实施以防护林、生态林和景观林为主的重点生态建设工程，大栽树、栽大树，提高全市森林覆盖率。兴水治污方面，要加快实施“一河八库八供”工程，加大对丹河、沁河等主要水源的生态保护，力争让人民群众在山青水秀、天蓝地绿、人与自然和谐相处的环境中，生活得更加幸福、更加美好。
4.突出“双轮”驱动战略，促进城乡一体化发展。市委五届四次全会对推进农村改革发展作出全面部署，这里不再重复，突出强调两个问题：
一是关于扶持边远山区和贫困农村工作。重点是落实好市里出台的两个实施意见，加快产业扶贫、项目扶贫、结对扶贫和领导包片扶贫力度，确保贫困山区早日脱贫致富。同时还要按照省里精神要求，结合晋城实际，加快建立和完善以煤补农的体制机制，为新农村建设提供财力支撑。
二是关于推进特色城镇化建设。重点是按照城市发展规划，在推动中心城市建设的同时，要因地制宜地抓好各个县城建设，努力把县城建成集加工、贸易、居住、消费为一体，空间布局与产业发展相匹配的新兴工业、区域物流和社会服务中心，带动县域经济发展。要按照工业型、商贸型、旅游型、交通枢纽型和综合型等发展方向，鼓励和支持各类资本投向小城镇建设，促进农村二三产业向小城镇聚集，农村富余劳动力向小城镇转移，尽快把一批重点小城镇建成带动农村经济社会发展的综合示范区。
5.进一步深化改革开放，为经济社会发展增加动力、增添活力。客观上讲，我们现在并不缺乏具有潜力的项目而是缺乏有效的战略投资，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的机制，不缺乏优势而缺乏使优势充分发挥的环境。这些从根本上讲，就是思想不够解放、创新不够到位、改革开放不足。因此，要实现大发展、大跨越，就必须更加坚定地深化改革开放。深化改革，对我市来讲，关键是要紧紧抓住创优发展环境这个核心，积极推进政府机构改革;以产权制度改革为主攻方向，进一步深化国企改革;同时还要加快推进财税、金融等改革。对外开放，关键是要把招商、引资、引智作为重点工作来抓，充分利用现有的产业基础和各项优惠政策，千方百计引进大企业、大项目、高新技术、先进管理经验和人才。加快建立招商引资的动力机制，形成招商引资的强大合力。
在此基础上，还要重点掀起三个高潮：一要持续掀起解放思想新高潮。必须清醒看到，晋城这几年虽然发展较快、基础较好，综合实力不断增强、财政收入不断提高，但与一些兄弟地市、先进地区相比，还有较大差距。特别是当前，国内外形势复杂多变，经济运行下滑的风险不容忽视，发展的压力和活力急待提升，必须引导广大干部群众进一步解放思想、转变观念，清醒认识目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地认识我市面临的困难和挑战，真正做到勇于挑战、敢于突破;清醒认识到现阶段发展的变化和特征，真正做到与时俱进、开拓创新;清醒认识晋城在发展大格局中的方位，不断开阔视野、开拓思路，力争在发展上有更高的定位、更高的目标，以思想的大解放助推事业的大发展。二要持续掀起民营经济发展新高潮。民营经济是就业经济、百姓经济，也是税源经济、活力经济，有着广阔的发展空间。我们一定要在抓好国企改革发展的同时，毫不动摇地放手发展和壮大民营经济。凡是鼓励和允许外资进入的领域，都要鼓励和允许民营经济进入。特别要重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的民营企业，抓好一批市场前景好、成长性强的新兴产业，培育一批品牌产品，力争通过不懈的努力，使民营经济成为全市重要的经济增长极。三要持续掀起全民创业新高潮。这是富民强市的基础，也是应对当前挑战的关键所在。一定要在全市大力弘扬创新创业创造精神，加快建立健全技能培训、咨询服务、税费优惠和社会保险相结合的创业服务体系，引导广大农民从土地的束缚中走出来，搞流通，闯市场;帮助广大下岗职工从失业的困境中走出来，兴实业，忙赚钱;推动大小业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业、干大事业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的浓厚氛围，让千百万群众在激情创业中奋发有为，在参与竞争中大显身手，在同台竞技中各展所长，为晋城经济社会发展插上腾飞的翅膀。
6.高度关注民生，扎实推进和谐社会建设。
一要继续抓紧实施“五大惠民工程”。重点是按照省委、省政府的部署，加强协调配合和督促检查，确保把每项政策措施落实好。尤其是要抓好中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程和廉租房建设工程，加强城乡医疗全覆盖推进工作，启动农村困难群众住房补助。
二要全面提高安全发展水平。在此方面，我过去已多次讲过，这里突出强调“四句话”，就是对安全生产，一要坚持“重中之重”一以贯之，二要坚持隐患排查一丝不苟;三要坚持责任追究一抓到底;四要建立长效机制一刻不松。只要把这四句话记在心上，落到实处，不打折扣，实现安全平稳发展应该不成问题。
三要切实加强社会管理和服务。重点是围绕平安创建工作，进一步健全基层社会管理体制，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系。要认真解决群众反映的突出问题，及时排查调处矛盾纠纷，把奥运期间抓信访工作的好做法转化为长效机制。要扎实开展好“送温暖”活动。尤其是对一些受金融危机冲击的特困企业职工，对一些没有资源优势的贫困农村群众，要给予特别关注和支持。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深入推进精神文明建设，为经济社会发展增强精神力量。
四、加强组织领导，狠抓工作落实。
做好今年经济工作，任务异常艰巨繁重。我们一定要加强和改进党对经济工作的领导，见事早、行动快、措施实、力度大，切实把经济社会发展各项任务落到实处。
一要把握大局，提高能力。当前，国际金融危机尚未到谷底，严重后果还会进一步显现，如何扬长避短、化危为机，容不得我们有任何轻视和疏忽;晋城这几年经济发展高位运行，持续走高空间越来越小，如何高起点跨越、高标准突破，容不得我们有丝毫的骄傲和自满;省委、省政府对晋城发展寄予厚望，人民群众对党和政府充满期待，如何百尺竿头，更进一步，容不得我们有丝毫的停顿和懈怠。“疾风知劲草，国难思良将，板荡识诚臣”!我们就是要在危难时刻看干部，在考验之中识干部，在复杂的环境中锤炼干部。为此，各级党委政府和各级领导干部特别是主要负责同志，一定要居安思危、戒骄戒躁;一定要开拓视野、胸怀全局;一定要敢抓善管，勇担责任;一定要靠前指挥，掌控局面。既要准确把握国际金融危机对我市产生影响的传导途径以及影响范围和程度，增强前瞻性和预见性;还要勤于学习、善于学习，提高驾驭复杂局面的能力和水平;既要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，还要脚踏实地，抓好一些对晋城长远发展起作用、对造福晋城人民有影响的工作，真正做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有成效;干工作有魄力、有办法，谋一方发展、促一方和谐、保一方稳定。
二要协调行动，形成合力。千斤重担大家挑，众人抬柴火焰高!今年我市上马的工程多、任务重、压力大，有些项目需要继续进行协调，涉及到单位与单位之间、我市与省里各厅局之间、甚至是与国家各部委之间的关系。我们一定要以高度统一的思想和更加坚定的信心推动工作，加强团结、互相支持、互相配合，真正做到上下一盘棋，左右一股劲，内外一条心。特别是对一些具体的工程、具体的项目，一定要落实到部门、到县区，到年度、到月份，到人头、到岗位，是谁的责任谁负，该谁的责任谁担，该哪个部门牵头哪个部门牵头，绝不能敷衍应付，绝不能各自为阵，更不能推诿扯皮。在这方面，纪检、组织部门要拿出一些相应的操作办法，真正做到动真碰硬，令行禁止。
三要克难攻坚，争先创优。就是要立足高起点，确定高目标，在各县市区之间、各部门之间、各单位之间展开竞赛。特别是要把项目建设作为衡量和考核各县市区发展成效的重要标准，作为衡量和考核党政干部的重要依据。必须清醒看到，尽管近年我市参加的各级各类招商洽谈会不少，也引进了一些项目，但真正能够叫得上名、挂得上号、生根发芽、开花结果的大项目、好项目并不多。有的光是停留在口头上，落不到实在处;有的是会前轰轰烈烈，会后冷冷清清。特别是我们一些干部，屁股坐不稳，心浮气躁，只见经常外出，不见引进项目，工作没有成效，群众也是比较有意见的。对此，必须引起高度重视。在20xx年考核各县市区工作中，一方面要对经济社会发展指标进行量化考核，另一方面，就是要重点看项目、关键看亮点。希望各县市区党政干部特别是主要领导，一定要在这方面动脑子，下功夫。特别是对一些事关长远发展的重大工程项目，要亲自把关、亲自督促，亲自出面协调;对一些已经达成意向的，要加紧做好疏通工作，督促尽快落地;对一些正在建设的项目，要加快推进力度，争取早日投产;对一些已经投产的项目，要加强督促管理，促其早日见效。在此同时，还要打好“优势牌”、唱响“拿手戏”，瞄准“长三角、珠三角”，紧盯大企业、大集团，千方百计、想方设法引进更多、更好、更新的项目，不断为经济发展增添后劲。当然，量化考核各县区的同时，也包括对市直各部门、各单位的考核。在此方面，市政府要尽快拿出考核激励办法，特别要定期召开项目推进例会，及时分析通报情况。对项目建设和引进成效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰和奖励，对一些在位多年、面貌未改、山河依旧的干部，该调整的调整，该让位的让位，真正在全市上下营造一种以项目论才干、以招商谈贡献、以引资讲成绩、以增税摆功劳、以发展评先进的社会氛围，为促进又好又快发展增添强大动力。
四要转变作风，推动落实。面对严峻的发展形势，繁重的发展任务，各级党员干部特别是领导干部，一定要增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，绝不能满足于平铺直叙、四平八稳、做太平官。凡是答应为群众办的事情，就要言必行、诺必践、行必果;凡是看准了的事情，就要一往无前、一鼓作气、一抓到底;凡是属于自己职责范围内的工作，就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要坚决按照中央和省委的要求，以正确的政绩观落实科学发展观，多干抓基层、打基础、利长远的事，坚决反对形式主义、官僚主义和文山会海，坚决反对大手大脚、铺张浪费、讲排场、比阔气;坚决做到开源节流、增收节支、过紧日子。在此方面，四大班子要起带头、做表率;各级干部要严要求、严自律，全市上下都要令行禁止，违者必究。真正做到上下携手、同舟共济、应对挑战，共渡难关，不断开创全市转型发展、安全发展、和谐发展的崭新局面。
新年伊始，春节临近，全省“两会”召开在即。各县、市区和各级各部门还要按照中央和省、市的要求，看好自己的门，管好自己的人，抓好当前紧要的工作。一要高度重视安全生产。严格各项隐患排查，坚决杜绝重特大安全事故发生。二要高度重视信访稳定工作。认真做好矛盾纠纷排查工作，加强社会治安综合治理，确保“两节”、“两会”期间的政治安定、社会稳定。三要加强值班应急工作。坚守岗位，明确职责，确保联络畅通，确保出现突发事件能快捷及时得以处置。四要做好访贫问寒和送“温暖”工作。积极走访慰问困难企业、弱势群体和困难群众，确保大家安全过冬，温暖过节。五要强化节日廉洁自律工作。坚决制止各种奢侈浪费行为，严格执行廉洁自律各项规定，不准用公款请客送礼，不准突击滥发钱物。六要切实组织好节日期间的物质文化产品供应。保证煤电油气等重要物质和粮油肉蛋等生活必需品的供给，保持物价稳定，确保全市人民群众过一个欢乐祥和、安定有序的春节!
共
2
页，当前第。
2
页
1
2
一年一度的市委经济工作会议召开了，市委书记会在会议上与大家说什么呢?下面是本站小编给大家整理的市委书记在经济工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
一年一度的市委经济工作会议今天召开了。这次会议是在全市上下满怀信心迈向科学跨越、富民强市新征程中召开的一次重要会议。会议的主要任务是?贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神，回顾20xx年的艰辛历程，部署20xx年的经济工作，立足抓早、抓实，抓出成效，为郴州经济加速、提质、跨越奠定基础、赢得主动。下面，我讲四个问题。
一、科学判断形势，积极应对?实现化危为机。
不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。抓经济工作，必须前瞻后顾，审时度势，既有顺应时事的蓄势而发，又有反弹琵琶的逆周期操作，努力趋利避害，化危为机。各级领导干部在当前形势下?一定要头脑清醒?科学判断形势。
1.正确评估20xx年的经济工作。20xx年是我市历史上极不平凡的一年?也是极富挑战性的一年。年初，遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害。年中，又面临国际初级产品价格剧烈波动、煤电油运供应紧张和资金、劳动力等要素短缺的矛盾和困难，给灾后重建和经济增长带来很大压力。下半年以来，由美国次贷危机演化的国际金融危机传导到我市，给经济社会发展带来严重冲击。面对多重困难和挑战，市委、市政府积极应对，科学决策，加强调度，团结和带领全市广大干部群众，攻坚克难、加压奋进，夺取了抗冰救灾和灾后重建的重大胜利，应对金融危机挑战取得积极效果，全市经济爬坡上坎、艰难前行，民生得到继续改善，社会政治大局总体稳定。回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，最重要的经验和启示就是：必须胸怀大局、把握大势、科学决策，见事早、判断准、行动快，增强工作的预见性、针对性和有效性;必须从实际出发，把贯彻落实中央、省委的决策部署与市情紧密结合起来，创造性地开展工作。为有效应对危机，一年来我们高度关注国内外形势变化，加强研判国家宏观经济政策走势。4月和6月两次召开经济形势分析会，预测国家将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及早作出了应对之策。随着金融危机影响加剧和国家扩大内需政策的出台，我们认真研究形势，专题部署争资立项、交通和城市建设、投融资、企业解困等重要工作，明确提出全力保增长、保稳定，强化领导责任分工，确保了各项工作有序快速推进。争资立项抢占先机，争取首批国家投资占到全省总额的12.4%。既立足当前，又谋划长远，我们在认真思考郴州发展的根本性、战略性问题的基础上，召开了全市领导干部会议，迅速把全市上下的思想和行动统一到实现郴州科学跨越发展、加快富民强市的战略目标上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。正是由于应对积极、判断准确、决策科学、措施得当，才确保了20xx年经济工作有一个较好的结局，20xx年经济工作有一个准备充分、基础扎实的开局。
2.充分看到金融危机的严峻挑战。目前，总的判断是，这场金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。20xx年，很可能是我们进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。根据这场金融危机的传导特点，我市由于毗邻广东，相比于湖南和中部其他地区，可能遭受的影响更大。加上我市经济结构本身的特征，以及经济运行中尚未解决的深层次矛盾和问题，经济下行的压力继续加大。突出表现在以下几个方面：一是对工业的影响，特别是对资源型产业影响大。我市的工业结构不合理，特别是资源型产业比重大，产业链条短，缺乏高科技含量、高附加值的产品，受市场价格波动和金融危机的冲击最大，整体抗风险能力弱。经验表明，每次世界危机，最终打击的都是资源类产品。目前，有色金属均价从高点时的每吨2.5万多元降到最低点的7400多元，煤炭从每吨650元降到310元，白银从每吨460多万元降到210多万元，跌幅均达到1/2以上。一些过去的利税大户出现了较大亏损，全市规模以上企业停产半停产的达到1/3。另外，我市工业企业以中小企业为多，中小企业往往受金融危机的波及相对较快而接受政策支持的传导相对滞后，因为融资难、市场需求下降等因素，目前有一些企业陷入生产经营困境。二是对就业的影响，特别是返乡人员就业创业难。我市外出务工就业主要集中在广东等地。这场金融危机对广东的冲击最大，去年仅珠三角破产、倒闭的企业就达7000多家。目前我市从珠三角返乡的人员已达6.7万人，预计还会进一步增多。再加上新增农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生和复退军人等，今年需要就业的人数陡然增大，而社会一时难以提供足够的就业岗位，创业的空间也有待于扩大，就业供求矛盾非常突出。大量的人无事可做，不但危及生计，影响需求，还可能无事生非，给社会带来不稳定因素。三是对消费的影响，特别是房地产等市场低迷。金融危机对股市、房市、车市等造成直接影响。去年下半年以来，我市商品房销售面积和销售额同比分别下降17.2%、11.4%，商品房空置面积和滞销商品住宅同比分别增加21.8%、32.6%。危机导致居民收入下降、财富缩水，削弱了人们的消费信心和能力，消费对经济的拉动作用进一步减弱。四是对财政的影响，特别是减收增支压力大。部分行业和企业困难给税收带来直接影响，国家实行结构性减税和让利于纳税人的政策近期也必然造成财政减收，今年我市这方面将减收3亿元以上。而中央为扩大内需推行的惠民利民政策有些需要地方财政配套，增支压力加大，今年可能是财政形势最严峻的一年。基于上述几个方面的分析，我们宁可把困难估计得更严重一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，作好迎接更大挑战的准备。
3.切实树立化危为机的坚定信心。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”面对严峻的形势，我们要切实坚定信心。克服困难的信心来自于对发展的认识、对机遇的认识。风险和机遇并存，挑战与机遇同在，突破风险就是机遇，克服困难就是机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉发展机遇、从逆境中培育有利因素，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，实现化危为机。我们的信心至少来自三个方面：一是宏观经济政策的大好机遇。政策支持对经济发展具有主导性、关键性作用，政策机遇是最大机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台了扩大内需的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等，力度之大，前所未有。这些政策重点支持的领域正是我市过去投资欠账最多的领域，是我市发展的短板所在，是我们多年想办而办不成的事情。我们一定要牢牢抓住这个千载难逢的机遇，力争多干成一些大事好事，为发展强基础、增后劲。二是发展方式转型的最好契机。当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。赛车场上有个说法叫“弯道超越”。弯道对大家来说都是挑战，但何尝不是一种机遇?经济危机就是这样的机遇，但这种机遇，不是让落后产业杀回马枪的机遇，而恰恰是淘汰落后产业的机遇;不是自我降低产业门槛的机遇，而恰恰是提升发展质量的机遇。经济危机形成的市场倒逼机制，有利于促进技术创新，有利于承接产业转移，有利于吸引资金、技术和人才，推动产业优化升级。这正是我市转变发展方式，实现科学跨越、后发赶超的最好契机。我们要学会“弯道超车”，将眼前经济形势之“危”，化作推进结构调整和发展转型之“机”。三是干部群众焕发的干事热情。愈是困难当头，愈能体现精神的重要性。在历次应对自然灾害中，郴州人民经受了考验，积蓄了力量，增强了战胜困难的信心和能力。这为我们战胜这场金融危机提供了精神和心理准备。全市领导干部会议后，我市广大干部群众纷纷以实际行动贯彻落实会议精神，焕发出干事创业的极大热情，求变、求快、求富的愿望更加强烈，加快发展的氛围已经形成。这正是我们化危为机、度过难关的重要基础和强大优势。我们要多鼓发展之劲，多聚发展之力，进一步增强信心和决心，真正形成一种应对风险、奋发有为的气势，把郴州干事创业的“火”烧得更旺些，把发展的氛围营造得更浓些，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地推进科学跨越发展。
二、明确目标要求，创新思路?引领科学跨越发展。
今年我们将迎来新中国成立60周年。做好今年的经济工作，对于战胜金融危机，维护改革发展稳定大局，实现“”规划目标任务，至关重要。今年经济工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，继续贯彻落实全市领导干部会议精神，以“解放思想，振奋精神，转变作风，加快发展”为主题，突出扩大投资保增长，着眼转变发展方式调结构，坚持改革开放增活力，立足改善民生促和谐，大力推进科学跨越、富民强市，为建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市开好局、起好步。贯彻落实今年经济工作的总体要求，要讲究“好”与“快”的辩证法，以崭新思路谋划和做好经济工作，引领郴州科学跨越发展。具体要把握以下几个方面的要求：
第一，科学跨越发展，既要“跳起来摘桃子”，又要脚踏实地。长期的发展靠稳定，长期的稳定靠发展。今年经济工作的首要任务是保增长。保增长才能保就业、保居民增收、保财政增长、保社会稳定。对于近两年来经济增长连年低于全省平均水平的我市来说，要实现后发赶超、科学跨越，必须要有高于全省平均水平的发展速度。基于这样的考虑，今年我市经济增长的预期目标定为11%，工作目标定为12%。这对于我们来讲是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远，而是充分考虑了现实基础和发展潜力，是实事求是的目标。有目标才有追求，有压力才有动力。我们已经落后了，是缩短差距、迎头赶上，还是拉大差距、被人甩掉，就看我们如何干了。我们要加倍努力，三步并作两步跑，两步并作一步跳，奋力追赶?争取“弯道超车”。制定目标要有“跳起来摘桃子”的决心和动力，实现目标则要有脚踏实地、埋头苦干的行动和步骤，认真负责地抓好每一件事，落实好每一项工作，一步步扎实推进发展，力求实实在在的增长，力求质量高、效益好的增长，力求利于长远、惠及民生的增长。
第二，坚持“一化三基”，既要突出项目建设，又要抓好先行先试。“一化三基”是郴州科学跨越发展必须坚持的重大战略。推进“一化三基”，既有利于解决当前的突出问题，又有利于夯实发展基础，增强长远后劲。要把项目建设作为第一要务，抢抓国家扩大内需机遇，加快推进基础产业、基础设施建设，加速新型工业化、新型城市化进程，真正形成一批能支撑发展的重大基础设施和重大产业项目。如果说项目是“一化三基”的有形载体，那么先行先试就是无形动力和最大政策。要用最开放的思维、最大的魄力抓好先行先试，自己可以决定的事要抓紧干起来，坚持不争论，坚决试，多干少说或只干不说，不断推动政策和做法创新，创造更具吸引力的政策洼地。
第三，大力解放思想，既要改变思想观念，又要改变精神状态。解放思想是郴州发展的永恒动力。越是困难时期，越要解放思想。要通过继续解放思想，把干部群众从不符合、不适应科学跨越发展的思想观念和精神状态中解放出来。克服夜郎自大、鸡头凤尾、肥水外流、关门宰客等狭隘观念，树立互利合作、开放共赢、诚信法治、务实进取等新观念，海纳百川，开放兴郴，在经济全球化和区域竞争合作的大潮中捕捉机遇。解放思想需要一种牺牲精神、奉献精神。目前，郴州正在爬坡上坎、负重前行，总得有一些人为郴州的发展作出时间、精力、待遇等方面的牺牲和奉献。领导干部尤其要带头，要有一种为了事业发展不计个人得失，可以把乌纱帽丢在一边的气魄，奋力推动改革发展。
第四，强化组织保障，既要敢抓敢管，又要防腐惩贪。既要干事，又要干净，这是组织对干部的要求，也是群众的期待。不干净的官是贪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既误时又误事，为群众所不齿。干净是执政之德，干事是执政之要。要强化组织保障，切实落实“四条底线”，严格区分工作失误与违法违纪的界限，把加强监督与信任干部结合起来，为干部发挥聪明才智，大胆改革创新和干事创业创造空间，激励干部敢闯敢试、敢抓敢管、争先创优，坚决调整和惩治不干事、不干净的干部。
三、抓住关键环节，统筹推进?带动全面突破。
“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”做好今年经济工作，要抓住关键、统筹推进，带动全面突破。
1.正确处理好解放思想与解决问题的关系。解决问题是解放思想的根本目的，离开解放思想谈解决问题可能陷入实用主义、经验主义，离开解决问题谈解放思想是坐而论道、夸夸其谈，必须坚持以解放思想为动力，以解决问题为立足点和落脚点，不断攻克改革发展难关。郴州改革发展的现状不容乐观，富民强市任重道远。必须着眼于新的实践和新的发展，树立科学的思维方式，持续研究制定应对困难更直接、更有力、更有效的措施，着力解决发展中的突出矛盾和问题，切实抓好扩大投融资、加快项目建设、承接产业转移、发展精深加工、做大做强中心城区、推进农村改革发展、转变发展方式、加快以改善民生为重点的和谐社会建设等事关郴州发展全局和根本的重要工作，走出一条前人没有走过的科学跨越新路。要持续开展解放思想论坛、林邑讲坛活动?广泛问政于民、问计于民、问需于民，充分调动各方面的积极性，带领干部群众在突破风险、克服困难、应对挑战中奋力先行。
2.正确处理好促进增长与调整结构的关系。促进增长是调整结构的前提和基础，调整结构是促进增长的主攻方向和根本途径。目前我市发展速度慢，经济总量小，发展经济首先必须促进增长，做大总量。增长是解决发展一切问题的前提和基础。大投入大增长，小投入小增长，不投入不增长。因此?要利用国家支持加大投资的良机，构筑“财政投资+市场融资+招商引资”的促进增长新格局，尤其要严格落实招商引资责任?尽快构筑和完善城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产三大融资平台，加速实施“千亿投资计划”，全力开展交通建设大会战、城市基础设施建设大会战，扩大全社会投资总量，以投资强力拉动经济增长。增长刺激消费，消费拉动增长，要努力扩大消费需求促进经济增长，放手让群众参与经济发展，努力提高群众的资产性、财产性、经营性收入，建立健全工资正常增长机制和支付保障机制，特别要以加快建设保障性住房为重点带动房地产市场振兴，启动广大农村市场，培育新的消费热点。落实国家出台的更加主动的贸易政策和更加优惠的税收政策，调整出口结构，提高产品质量，增强竞争实力，守住出口阵地，开拓新兴市场。要把促进增长建立在优化结构与增强后劲的基础上，围绕新型工业化、新型城市化、新农村建设、重大基础设施、改善民本民生等方面，谋加大投资之局，布增强后劲之势。切实走出资源路径依赖，努力形成资源节约型、环境友好型的发展方式和消费模式，走以加工贸易经济为主的外源式发展和以矿业经济为主的内源式发展相结合的道路，大力推进资源产业精深加工化、传统产业高新化、民营经济规模化、转移产业集约化，延长产业链条，培植产业集群。利用市场竞争的倒逼机制，着力提高自主创新能力，建设创新型郴州，加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。加快发展生产性服务业，提高服务业比重，不断优化产业生态。
3.正确处理好当前增长与长远发展的关系。人无远虑，必有近忧。忧则兴?预则立。发展经济，要坚持长短结合、远近兼顾。为遏制当前经济下行局面，必须采取有力措施，不遗余力促进经济增长。当务之急是抓项目，要牢固树立“抓项目就是促增长、抓项目就是保民生、抓项目就是攒后劲”的思想，全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目，掀起大抓项目、抓大项目的热潮，尽快形成实物工作量，为支撑当前增长作贡献?为长远发展打基础。要提高项目建设的科学性，切忌不切实际、不讲效益、不顾民力、不看长远。正确把握投资导向，较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，继续加大对灾后重建、“三农”、就业、社保、教育、医疗、自主创新、节能减排、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，拉长“短腿”，补齐“短板”，促进经济与社会同步发展。坚持经济发展与保护资源环境并重，开展资源综合利用和发展循环经济，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设，为子孙后代留下绿地、碧水、蓝天。统筹城乡、区域发展，实施以城带乡，加快城乡一体化，形成中心城市、次中心城市、卫星城镇、新农村协调发展的新型城乡格局，促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。
4.正确处理好政府推动与市场运作的关系。加快发展，政府推动与市场运作，犹如“车之两轮”、“鸟之两翼”，缺一不可。要把政府有形的手与市场无形的手都利用起来，既发挥政府的推动作用，又发挥市场配置资源的基础性作用。政府的事情政府办。要加强经济社会发展战略性规划，引导生产要素和公共产品向战略重点和最需扶持的地方投入。强化对重大事项、重要领域、重点工作的指导和推动，着力发挥在项目建设、招商引资、资产资源融资、优化发展环境等方面的主导作用。科学制定有利于发展的政策措施，用好、用足、用活国家扩大内需的一系列政策，把政策优势、体制优势转化为现实生产力。放松经济管制，搭建市场平台，创新监管手段，放手发展各种所有制经济，增强经济发展的内生动力。加强基础设施建设和社会事业发展，为城乡居民提供基本均等的公共服务。真正做到市场有所呼，政府有所为;市场有所求，政府有所扶;市场不能为，政府主动做。市场的事情市场办。经济波动时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局时期。要把握经济规律，积极吸纳生产要素和产业向我市转移。要运用市场的观念、市场的办法、市场的手段，推进资产资源重组和资本化运营，探索城市经营新模式，放大资本的杠杆效应。企业是市场的主体。要着力实施“中小企业成长计划”，加大政策特别是融资、税费、用工培训等方面的扶持力度，推动体制机制创新和科技进步，搞活微观经济主体。利用资本逐利扩张的特性和市场优胜劣汰的竞争性，淘汰落后产能，推进产品高级化、技术高新化、产业高端化，提升产业核心竞争力和抗风险能力。
5.正确处理好深化改革与维护和谐的关系。把改革的力度、发展的速度和惠及民生的程度结合起来，推进改革、改善民生、促进和谐、加快发展。要坚持正确的改革方向，巩固和扩大改革开放30年的伟大成果，推动改革向纵深推进，着力在投融资、价格、财政预算、行政管理、农村综合管理、国有企业、垄断行业等领域的改革上取得实质性突破，构建符合科学发展、有利于扩大对内对外开放、促进社会公平正义、充满活力和效率的体制机制。要改革不合理的利益分配格局，实现利益向社会群体输送，改革成果由人民群众共享。努力改善民本民生，加快发展社会事业，不断完善社会保障体系，突出解决困难群体生活。牢固树立过紧日子的思想，坚持“保工资、保民生、保运转、保重点项目建设”的财政支出原则，压缩一般性支出，党政机关要带头厉行节约，共度时艰，严格执行公务购车、工作配车和工作用车的规定，严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国(境)经费预算“四个零增长”，坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要高度重视返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等群体的就业创业，实施积极的就业创业政策，扩大就业岗位，降低就业创业门槛，以全民创业带动就业，力争把郴州创建成创业型城市。要切实维护社会和谐稳定，逐步解决国有企业改革、征地拆迁、资源开发等遗留问题，积极化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理和安全生产监管，遏制重特大安全和稳定事故，最大限度减少社会不和谐、不安定因素，为改革发展营造良好氛围。
四、提高发展能力，强化执行?保障工作落实。
做好今年的经济工作，关键在落实?必须有过硬的措施来保证。
1.扎实开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动?是一项严肃的政治任务，也是我们做好今年经济工作的重要政治保证。我们要按照中央的统一部署，强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把握科学发展观的精髓，注重实际运用，扎实开展好学习实践科学发展观活动，更好地指导和推动郴州科学跨越发展的实践。统筹抓好学习实践活动和各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。特别要以开展学习实践活动为契机，更加紧迫地学习新知识，增长新本领，培养世界眼光和战略思维，做眼界宽、思路宽、胸襟宽的现代领导干部，善于谋大、谋远、谋深，提高领导经济工作的能力和水平。要在调查研究、分析研判上下功夫，改进领导经济工作的思路和方法，加强经济运行情况的统计、监测、分析、预测，见事早、行动快、措施实、力度大，增强工作的前瞻性和预见性，有效应对当前的严峻形势和复杂局面。
2.狠抓工作落实和执行。不落实、不执行，再好的蓝图也是海市蜃楼。各级领导干部必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节，做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，在实干中求创新、在落实中出实绩。发展不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，豪言壮语不落实就是空谈。抓发展，要从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，一天也不耽误地去抓。要大力克服形式主义，减少文山会海、迎来送往，把心思和精力都用到发展上来，致力于出实招、办实事、求实效。要加强执行力建设，树立大局观念、协作理念、配合意识，坚持思想同心、目标同向、工作同步，决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，畅通政令，确保市委、市政府的决策部署落到实处。要以开展“守法守纪守诚信，创新创业创一流”活动为载体，形成抓发展、抓落实、抓执行的浓厚氛围。要加强对落实和执行情况的督促检查，不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为。
3.大力优化经济发展环境。环境体现一个地方的民风和形象，更体现一个地方领导干部的能力和水平。从今年开始，我市将进入大投入、大建设、大发展时期，会迎来一个项目建设的高潮，必须以优良的环境作保障。项目建设如同竞赛、如同赶考，我们的每一个项目都来之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。没有项目空埋怨，有了项目耗项目、吃项目、“挖”项目，这是一种丑陋的表现。形势逼人，就看我们识不识大体、顾不顾大局，就看我们推进工作的方法和力度。要严格按政策法规办事，加大对群众的宣传、教育力度;要加强各方的联系、沟通、协调，形成工作合力;要严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为，采取超常规的举措加快项目建设。各职能部门要主动提供优质服务，简化办事程序，快审、快批、快办、快结。规范执法行为，不允许索拿卡要、推诿扯皮、乱收乱罚。要在项目建设中锻炼、考察干部，在优化发展环境中检验、评价干部，真正把用人“六个导向”贯穿到发展全过程，营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。
同志们，一元复始，万象更新。我们正站在新的起点上，肩负着新的使命。让我们进一步振奋精神，坚定信念，顽强拼搏，奋发有为，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，以科学跨越发展的优异成绩迎接新中国成立60周年!
我就全市上下如何在新常态的大背景下，科学有效地做好各项工作，牢牢把握经济社会发展主动权，讲三点意见：
第一，认识要到位，着重解决好思想总开关问题。
思想是行动的先导。只有认识正确、认识到位，才能有行动的自觉和主动。在中央经济工作会议上指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，必须统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，着力加强结构性改革，努力做到“十个更加注重”，坚决实施“五大政策支柱”，坚决落实“五大重点任务”。王儒林书记在全省经济工作会议上，深刻分析了我省经济发展面临的困难局面和积极变化、有利因素，提出要强化底线意识、坚定必胜信念，着力推进“六大发展”、“三个突破”，重点抓好有效投资、结构调整、开放发展等十项重点工作。中央、省委提出的新理念、新观点、新要求，为我们进一步认清形势、坚定信心，做好20xx年经济工作提供了基本遵循。我们一定要认真学习领会、把握要义内涵、吃透精神实质，对当前经济社会发展面临的严峻形势，保持清醒的认知，以坚强的战略定力直面矛盾问题、战胜困难挑战。
一要在坚决贯彻中央和省委决策部署上保持定力。中央高瞻远瞩、洞察大势，对20xx年经济工作的安排部署既高屋建瓴又很接地气。比如，中央提出推进供给侧结构性改革，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，找到了破解当前矛盾的关键点。省委按照中央要求，提出要切实做好煤与非煤产业发展“两篇大文章”，全力推进“三个突破”，本质就是在推动结构性改革上动真格。“上下同欲者胜”。我们要始终保持坚定自觉，决不能三心二意，决不能犹豫彷徨，真正做到上下一心、更加坚定有力地贯彻落实好中央和省委的各项决策部署。
二要在下行压力、转型阵痛、风险挑战面前保持定力。要深刻认识到，我市经济运行出现局部回调和阶段性波动，符合客观经济规律，总体仍处于可控范围，经济发展稳中有进、回升向好的趋势、态势都没有变，必须把握发展主流、坚定发展自信。要深刻认识到，淘汰落后产能、化解过剩产能一定引发阵痛，这是我市结构性问题长期积累必然要付出的代价，我们要做好刮骨疗毒直至壮士断腕的思想准备，不能一遇到困难和挑战就自乱阵脚、丢了方寸，必须不动摇、不退缩、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻认识到，矛盾无处不在、无时不在，但任何事情都有两面性，挑战中蕴含着机遇，困难中伴随着光明。狭路相逢勇者胜。我们不能一遇到顺境就盲目乐观，一遇到逆境就悲观失望，一定要以坚定的道路自信，在挑战面前站得直、困难面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。
三要在积极进取、真抓实干上保持定力。去年以来，市委、市政府团结带领全市干部群众，在稳步实施工业集群化、新型城镇化、农业现代化“三个方案”的基础上，把稳增长调结构“三个一百”作为全市经济工作的核心，聚焦障碍、科学施策、精准发力，经济社会平稳较快发展，各级干部的精神状态发生可喜变化，静心稳神、沉身实做的氛围日益浓厚，社会各界、包括企业家信心逐渐增加、士气逐渐旺盛，这充分说明，事在人为，关键在干。应对经济下行压力，任何无可奈何、无所作为的思想都是不可取的。我们通过实施“三个一百”，找准了路子、凝聚了共识、积蓄了能量，一定要把这种好的工作思路坚持下去、把这种好的精神状态保持下去，不浮躁、不争论、不懈怠，不刻舟求剑，不急功近利，要锲而不舍、久久为功，积跬步致千里，积小胜为大胜。
第二，适应要主动，着重解决好方法路径问题。
对新常态，我们都有一个深化认识和逐步适应的过程，但适应必须主动、必须积极，适应的越快越好，决不能坐着等、站着看，错失机遇、贻误发展。我们一定要紧紧抓住和用好战略机遇，因势而谋、应势而动、顺势而为，把实施“三动三新”重大战略贯穿于经济发展的全过程，把推进结构性改革作为产业转型升级的关键举措，把“三个一百”作为做好经济工作的长期抓手，进一步找准推动发展的切入点和突破口，在主动适应新常态中保持经济社会平稳较快发展。
一要在战略必争领域前瞻部署。立足运城产业基础、资源禀赋、区位优势等条件，瞄准能够实现我市弯道超车、追赶跨越的战略必争领域和优先发展方向，超前谋划，科学布局。要主动对接国家“一带一路”战略。“一带一路”的建设过程不仅涉及众多国家和地区，也涉及众多产业和巨量的要素调动，将在产业创新、金融创新、区域创新等方面带来前所未有的机遇。我们要在国家“一带一路”大战略中找准定位，抢先一步，精准对接，积极承接产业转移、推动产业转型升级，深入研究与丝路基金、亚投行发展基金的跟进措施，不断创新区域发展模式、区域间合作方式等，努力把运城建设成为在新亚欧大陆桥、丝绸之路经济带上的重要节点，这也是省委“十三五”规划建议对运城的战略定位。要抢占信息化发展先机。信息产业作为新兴产业，从目前看，各地发展大致都处于同一起跑线上。我们要发挥人力资源丰富、人才资源优厚的优势，以“宽带中国”示范城市建设为载体，实施“互联网+”行动计划，推进数据资源汇集、挖掘、应用和开放共享，推动工业集群化、新型城镇化、农业现代化融合发展，努力构建以信息化为统领、“三化协调、四化同步”的发展新格局。要加快区域中心城市崛起。区域中心城市是城市群轴带发展的重要节点。要把建设黄河金三角区域性中心城市放在更加突出的位置，抢抓国家加快建设“海绵城市”、实施棚户区和城中村改造、打造智慧城市等政策机遇，启动实施若干重大基础设施和公共服务建设项目，进一步完善城市功能，提升城市品位，凸显中心城市的首位度，增强引领带动能力，推动全市城镇化水平整体提升。在城市建设上，我们还要专门召开会议进行安排部署，市政府要尽快做好今年城建项目前期的谋划和准备工作。要率先发力建设区域交通枢纽。我市有航空港、高铁、高速公路网，综合交通条件较好，在建设区域交通枢纽上优势非常明显。要继续抓好铁路、公路、通用机场等交通设施建设，进一步完善交通网络，强化枢纽功能，以大枢纽带动大物流，以大物流带动产业群，打造运城经济社会发展的核心增长极。
二要在区域竞合发展中下先手棋。在经济全球化、区域一体化的大背景下，在竞争中合作、在开放中发展已成为时代的主流。我们必须依托区域经济、地缘经济优势，充分发挥黄河金三角区域协调发展试验区、山西综改试验区和中原经济区三大政策优势，走出一条竞合发展、互利共赢的发展新路。要把黄河金三角区域协调发展试验区作为基础平台，立足主场优势，发挥牵头作用，积极协调三省四市加快推动省级合作机制建立，尽快召开三省四市协调会议，扎实推进晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施，加快建设一批重大基础设施项目，促进“三省四市”交通互联、信息互通、基础共建、产业共融，不断提升区域合作发展水平。要尽快召开全市对外开放大会，抓紧谋划对外开放的新机制、新办法和新举措;进一步理顺体制机制，制定出台招商引资年度专项行动计划，依托运城海关和检验检疫机构等开放平台，开展专业招商、精准招商、务实招商，使更多具有引领带动作用的战略性项目落户运城。要积极协调省经信委、太原海关等部门和单位，加快推进航空口岸开放，切实做好综合保税区建设各项准备工作，打造吸引高端产业集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的综合服务平台，使运城成为中西部地区对外开放的新高地。
三要在重大关键项目建设上攻营拔寨。推动新常态下经济快速增长，扩大投资是关键，项目建设是核心。各级各部门要把项目特别是重大关键项目放在重中之重的位置，以项目建设的突飞猛进推动投资规模和速度的双增长，持续积累赶超发展的强大能量。要做好项目谋划和前期工作。从“三个一百”梳理出来的招商引资项目和昨天汇报的情况看，我们的一些县(市、区)、经济开发区项目谋划的太虚、太空，不着边际，根本没有经过认真研究。我们需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些项目能实施，实施到什么程度，要素能不能保障到位，这些都要进行精细化的对接、研究和测算，做到心中有数。会后，各级各部门、包括分管领导，要结合“十三五”项目规划编制，一个口一个口、一块一块梳理谋划20xx年的项目，确保项目谋划的科学性、可行性，真正做精做实项目储备库;要围绕新兴接续产业，重点做好新能源汽车、智能制造、生物制药、医疗康养、文化旅游等产业项目的谋划，做到既有数量更有质量。要加快签约项目落地步伐。紧紧抓住国家和全省各类大型招商洽谈会和专业招商活动，提前精心准备，实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商，积极“走出去”承接产业转移，“引进来”壮大支柱产业，做到有的放矢，出手必有得，确保招商引资工作取得实效。要加强督查考核，对各县(市、区)、经济开发区及有关部门承担的招商引资任务，重点在提高项目签约率、履约率和落地率“三率”上较真，具体工作中，商务局要精准统计招商引资数额，同时还要联合审计、统计部门深入项目现场进行审计性统计，督促各级各有关部门把项目落地工作做扎实。要推动在建项目尽快投产达效。平陆县阳煤新科农业产业化项目，去年7月份落地开工，12月份正式投产，实现了当年开工、当年建成、当年达产，充分体现了只争朝夕、干事创业、攻坚克难的精神。昨天观摩和观看专题片中，我们也发现各县(市、区)、经济开发区有许多创新性的好做法，市重点办要总结一些项目建设速度快、成效好的经验，剖析一些项目进展缓慢的深层次原因，汇编成册，下发各级各有关部门，指导全市项目建设工作。大家要相互学习、相互借鉴，通过层层签订责任状，制订具体方案，明确时间表，倒排工期、强化督查等工作措施，确保项目按期竣工投产。各职能部门主要负责同志一定要认真履职、守土有责，做“内行人”、“明白人”。市稳调办要把近期市本级谋划的交通、城建重大基础设施、民生保障、环保等方面的项目，及时纳入项目盘子，项目包联领导、督查组、建设单位、相关部门要强化协同配合、确保项目顺利推进。
四要在风险隐患防范上守牢底线。适应新常态，我们既要保持战略上的平常心态，增强战略定力，还要在战术上高度重视和防范各种风险，增强底线意识。要注重防范行业风险。高度关注铝镁、钢铁、焦炭等行业走势，加强信息收集、调查研究、形势分析，对各种可能出现的风险因素，都要心中有数、做好预案、综合施策，力争使企业不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。要注重防范金融风险。认真总结海鑫破产重整的经验教训，举一反三，加强对重点骨干企业的监测预警，防范最近可能出现的几个重点企业积累的金融风险。对此，市里要组建专门工作班子，帮助县(市、区)分析研判，统筹把握各种情况，不能只见树木，不见森林，有失偏颇。要加强金融诚信体系建设，用好“应急转贷资金平台”，帮助企业化解债务风险。引导金融机构用足贷款核销等政策，化解银行不良贷款风险。要注重防范社会风险。当前，国家、省大力淘汰落后产能、化解过剩产能，一些企业的关闭破产和兼并重组必然会造成职工的下岗，在一些严重过剩行业企业集中地区，区域性社会不稳定风险将大幅增加。面对这种局面，我们既要化解产能过剩的压力，又要做好预案，妥善解决好企业职工欠薪、社保欠缴、就业安置等问题。当前，全市信访总量仍在高位运行，到市非正常上访人次占比明显增高，信访秩序、社会稳定面临较大压力，要引起高度重视，进一步强化举措，处理好群众反映强烈的突出问题、关乎社会稳定的敏感问题，防止各种矛盾、问题和纠纷叠加共振，决不允许局部风险影响和谐稳定的发展大局，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。
共
2
页，当前第。
1
页
1
2
同志们：
这次市委经济工作会议，主要任务是全面贯彻中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神，研究部署今年经济工作。等会，廖书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就今年经济工作先讲三点意见。
去年，全市广大干部群众努力克服银根紧缩等各种困难，始终坚持加快发展不动摇，狠抓招商引资不放松，优化经济环境不手软，全市经济社会取得了令人满意的成绩。全年完成gdp76.99亿元，同比增长14.3%，各项经济主要指标均高于全国、全省和衡阳市平均增长水平，呈现出增幅全面提速、结构明显改善、效益大幅提高的喜人局面，市域经济综合实力一跃为全省县域经济八强。
工业强市战略全面推进，工业发展后劲显著增强。通过“项目带动、园区拉动、招商促动”等有力措施，工业经济发展迅速。全年完成规模工业总产值45.4亿元，增长46.8%，新增规模以上工业企业53家。大唐**发电厂二期扩建3#、4#机组竣工发电，韶耒综合利用电厂、上堡水电站正加紧建设，湖南开元煤业有限公司继续做大做强，东冲煤矿、明冲煤矿建设进展顺利，煤炭经营、生产企业日益壮大，并向精深加工、高附加值方向发展，以电力、煤炭为核心的能源产业已成为我市工业经济的主力军。城市电网改造工程全面启动，110千伏夏塘变电站、110千伏公平变电站、35千伏黄市变电站建成营运，220千伏耒东变电站、110千伏城西变电站、35千伏导子变电站正抓紧施工，为工业发展和招商引资提供了强有力的电力保障。民营工业蓬勃发展，永安特种金属制品厂、鸿基铁合金厂、白沙铁合金厂等企业竣工投产。企业质量意识明显增强，迅通实业公司、防火门板厂、湘安钢铁公司通过了iso9001-2000国际质量体系认证，金悦降解塑料公司等企业实现了“家族式”经营向“现代公司制”管理转变，民营工业企业已成为我市工业经济中发展最快、活力最强、效益最好的亮点。国企改制稳步推进，插秧机厂等30家国企改制进入实质性操作阶段，市域经济基本形成了以民营经济为主体的格局。工业园区建设进展顺利，市经济开发区行政区划调整平稳过渡，二期建设正抓紧实施。东江工业区基础设施不断完善，东二路北段竣工通车，外企服务大楼交付使用。园区招商引资效果明显，市经济开发区引进项目3个、资金9100万元；东江工业区引进项目16个、资金4.67亿元，云南新科特、蒙牛乳业等项目正加紧建设，园区在工业发展中的主平台作用进一步凸显。
农业结构战略性调整卓有成效，农村经济发展迅速。全面贯彻中央1号文件精神，狠抓农业结构战略性调整不动摇，农业基地建设成效显著。全年完成杂交水稻制种8万亩，已成为全国规模最大的杂交水稻制种基地。烤烟生产基地不断壮大，种植烤烟2.6万亩，创烟叶特产税1500多万元，武汉卷烟厂已将我市列为烤烟生产基地。草食动物养殖基地建设顺利推进，共养殖草食动物4.8万头，肥田黄草洲成为种草、养牛、加工一条龙的草食动物养殖基地。特种水产品养殖形势喜人，全市放养面积1.25万亩，大和圩乡成为全市特种水产养殖示范基地。优质稻生产基地稳步发展，种植面积突破45万亩，粮食生产全面丰收。无公害蔬菜、优质水果、藠头、黄姜、棉花等农业基地日益壮大。农产品加工企业发展迅速，隆平高科种业有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投产，绿海粮油三期扩建进展顺利，小水绿源茶油、肥田肥牛乳业等一大批农产品加工企业不断发展壮大，有力地带动了我市农产品加工业的发展，促进了农民增收。农村基础设施和农业生态环境建设力度加大，全年完成退耕还林和荒山配套造林5万亩，完成各类水利工程1.26万处。可以说，**年是农业大丰收的一年，是农民大增收的一年，农民居民人均现金收入达3507元，同比增长15.2%。
农耕文化节成功举办，招商引资取得重大进展。全市努力克服时间紧、任务重、资金少等诸多困难，农耕文化节如期成功举办。神农广场、古县廷、农博馆等节会工程如期竣工，“同一首歌”走进**、农民趣味运动会、高空蹦极、农耕文化论坛等活动成功举办，中央、省、衡阳市新闻媒体竞相报道，**的知名度和美誉度显著提升。以举办农耕文化节为契机，抢抓沿海地区产业梯度转移机遇，大力实行敲门招商、节会招商、以商招商，招商引资成效显著。全市引进内外资开工运作项目137个，实际利用资金17.8亿元。其中生产性工业项目57个，投资过亿元项目5个。永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属等工业项目竣工投产。新市裕成鞋业、东莞合冠鞋业等8家制鞋企业相继投产，初步形成了以能源产业为龙头、以冶炼化工产业为特色、以劳动密集型产业为重点的产业集群。
财政收入实现历史性重大突破，金融支持地方经济发展力度进一步加大。大力培植税源，强化财税征管，全面启动协税护税机制，加强煤炭相关税费源头征管，财政收入总量和质量均实现了历史性重大突破。全年完成财政总收入3.51亿元，增长47.82%。国税、地税、财政和煤炭相关税费、国土收入等税费收入大幅增长，有效地冲减了各项政策性减收增支因素影响，确保了基本工资的按时发放、机关的正常运转、社会大局的稳定和重点支出的需要。通过多方协调和努力，省开行已同意我市作为县市级独立申贷单位直接贷款，已到位贷款资金3000万元。金融安全区创建成效显著，金融支持地方经济发展力度进一步加大，全年金融机构一般性存款余额55.82亿元，增长32.49%，期末各项贷款余额24.85亿元，增长8.56%，实现了金融与经济同步发展。
重点项目建设进展顺利，带动战略成效显著。年初确定的67个重点项目进展顺利。湘安钢铁公司、耒中电站扫尾工程、茶粕加工等项目竣工投产。市政府机关大楼交付使用，武广高速铁路**段筹建基本就绪，国家大型优质粮基地建设正加紧实施，国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理项目进入国家发改委立项审批阶段。县乡公路改建成效显著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，农村交通状况明显改善。市人大机关大楼、财政局综合大楼、慈晖中学、正源学校、湘南新区、五里牌汽车站等项目正加紧建设。随着一大批重点项目的实施，促进了市域经济持续、快速发展，增强了经济发展后劲。
城市建管全面推进，第三产业迅猛发展。第二轮城市总体规划修编已进入方案报批阶段，德泰隆新区、培兰斋小区建设步伐加快，丰源建材市场、湘南大市场等项目正加紧实施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程顺利启动；人民路、体育西路、金阳路等“断头路”全线贯通，城市道路通畅能力大为提高。城市管理迈入新境界，绿化、美化、亮化、净化工程全面推进，城市品味显著提升，有力地推动了第三产业发展。旅游开发力度进一步加大，以蔡伦纪念园、神农广场、农耕博物馆、古县廷、汤泉旅游度假村、黄市竹海等为核心景点的“**一日游”成为湘南旅游黄金热线。商贸业日益活跃，便利店、品牌店、超市、旗舰店等新型零售业态不断涌现，金山服装城、三湘明珠大酒店等已竣工营业，肯德基等100多家品牌店成功入驻我市。娱乐休闲、电脑电器、美食夜宵等特色专业商贸街市初具雏形，消费需求进一步扩大，人民生活水平大幅提高。
各项社会事业全面进步，经济与社会协调发展。科技对市域经济的贡献率进一步增大，成功跻身“国家粮食丰产科技工程”计划，填补了我市无国家级科技计划的空白。基础教育稳步推进，中小学危房改造成效明显。精神文明建设喜获丰收，成功创建成为省级文明城市，市自来水公司被评为“全国优秀供水企业”，体育工作再次被评为“全国全民健身周活动先进单位”。卫生工作再上台阶，市疾控中心如期竣工，新型农村合作医疗试点工作进展顺利。计生工作整体水平稳步提高，进入全省新的一类县市。就业再就业工作成效显著，新建了衡阳市规模最大、设施一流的县级劳动就业服务中心。以煤炭安全生产为重点的安全生产监管工作全面加强，煤矿及非煤矿山基本实现了依法、科学、规模、安全开采，安全生产状况明显好转。社会治安整治力度进一步加大，社会大局基本稳定。
跳出**看**，站在全省看**，放眼全国看**，我市还存在一些不足和问题：一是发展仍不够。与全省先进县市和沿海发达地区比，我市仍然是发展不快、发展不足。二是高科技、高附加值、高利税规模工业企业不多，工业经济缺乏强有力的产业支撑。三是经济环境与加快发展、扩大招商引资的要求还有些不相适应。四是社会治安隐患仍然存在，安全生产形势不容乐观，稍有不慎，就可能影响加快发展的大好局面等等。对此，要立足当前，着眼长远，见微知著，防患于未然，坚持用改革和发展的办法，采取果断措施，努力加以解决，确保全市经济社会更快更好发展。
2005年是“十五”规划的最后一年，是“十一五”规划的衔接之年，是紧紧抓住并切实用好战略期、全面加快发展的关键一年。中央明确提出“促进中部地区崛起”战略，“泛珠三角”区域合作不断深化，我省实施“一点一线”优先发展战略、突出发展县域经济的力度进一步加大，为我市加快发展、扩大招商引资创造了难得的历史性重大机遇。加之经过历届市委、市政府长期不懈努力，我市经济社会保持加速发展良好态势，经济发展内在动力和活力显著增强，特别是一批重大项目竣工投产，将直接转为现实生产力，我市交通区位、工业能源、城市规模、园区政策等优势日益显现，为今年实现市域经济更快更好发展创造了有利条件。但是，我们也要清醒地看到今年国家继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，严把土地、信贷闸门，控制固定资产投资规模，能源、运输紧张的状况仍将继续，汇率、利率、物价变数不确定，对我市经济更快更好发展也是一个严峻的考验。面对前有标兵、后有追兵的咄咄逼人态势，我们绝不能因为刚刚出现全面加快发展的良好势头而沾沾自喜，唯有始终咬定发展不放松，以更加开放的思想，更加坚定的信心，更加有力的措施，更加优良的环境，抢抓重要战略机遇期，突出工业主体地位，狠抓招商引资和优化经济环境，大力发展民营经济，努力实现市域经济更快更好发展。
2005年，全市经济工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，坚持科学发展观，以加快发展为主题，以工业化为总揽，以招商引资为核心，以民营经济为主体，全面实施项目带动战略，大力优化经济环境，着力推进工业化进程，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。
2005年经济主要工作目标是：实现地区生产总值增长13.5%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长22%，第三产业增加值增长11.4%。规模以上工业总产值增长40%。全社会固定资产投资总额增长21%，全社会消费品零售总额增长12%。财政总收入增长16%。全市实际到位资金增长15%。城市化率提高1.6个百分点。农民人均现金收入增长6.5%，城市居民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
为落实上述指导思想，实现上述奋斗目标，必须始终坚持四个原则：
一要坚持率先发展原则。即坚持以科学发展观为指导，努力实现市域经济更快更好发展。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。当前全国各地呈现出千帆竞发、百舸争流、你追我赶的逼人发展态势，在这浩浩荡荡的发展大潮中，不进则退，慢进也是退。我们要始终坚持以加快发展为第一要务，认真抓好“两个结合”，要立足微观，从宏观谋划，认真考虑国际、国内各种因素对我市经济发展的影响，采取有力措施，从宏观层面谋划发展市域经济；要立足当前，从长远思考，把2005年经济工作与2007年财政过7亿元、跻身全省5强县的奋斗目标结合起来，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加压，抢抓机遇，千方百计加快发展，力争各项经济指标均高于全省、衡阳市平均增长水平两个百分点以上，努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。
二要坚持特色发展原则。市域经济就是特色经济。要充分利用区位交通、人文资源、工业能源、城市规模、园区政策五大优势，认真做好工业集群化、农业产业化、城镇中心化、社会和谐化这四篇文章，打好人文牌，走活资源棋，在差距中挖潜力，在优势中找亮点，把优势做强，把特色做大，做到人无我有，人有我优，人优我特，坚持走**特色的发展道路。积极研究“快道经济”对我市的正负双重影响，找准切入点，铸造吸引点，打造闪光点，扬长避短，趋利避害，切实避免“一晃而过”现象，把“路过地”变为“目的地”，努力在承衡接郴的双重夹击中实现快速发展。
三要坚持重点发展原则。加快发展的关键是推进“三化”进程，推进“三化”进程的关键要加速工业化进程，加快工业化进程的关键是加快产业经济发展，把发展产业经济作为发展市域经济的基础工作、关键环节和根本措施。坚持以工业化总揽经济工作全局，突出工业发展主攻方向，集中力量抓园区，握紧拳头抓项目，一心一意抓招商，铁石心肠抓环境，力争引进一大批工业企业，新上一大批工业项目，以工业的大突破推进农业产业化、城镇化，实现市域经济跨越式发展。
四要坚持协调发展原则。要始终坚持把市民增收、财政增长、后劲增强作为经济工作的出发点和落脚点。在加快经济发展的同时，统筹城乡协调发展，统筹经济与人口、资源、环境和谐发展，统筹经济建设与社会事业全面发展，正确处理好发展速度与发展质量、当前利益与长远利益的关系，把加快发展与协调发展有机结合，积极实施科教兴市战略，重视环保产业，发展循环经济，走可持续发展道路；坚持以人为本，建立健全社会保障体系，改善群众生产生活环境，真正让群众充分享受加快发展的成果。
立足实际，我们要着力加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲，重点抓好以下七项工作：
（一）坚持产业集群化，加速推进工业化。
工业化是现代化的基础，产业化是工业化的深化，集群化是产业化的提升。实施工业强市战略，必须坚定不移地走产业关联化、产地园区化、产权多元化、产品新型化之路，努力构建具有**特色、比较优势和竞争力强的新型工业体系，全面提高工业化水平。
坚持产业关联化，培育壮大支柱产业。要立足资源、能源优势，做大做强优势骨干企业，着力培育壮大七大支柱产业。做大做强能源产业。充分发挥煤炭、水力资源优势，大力发展煤电传统产业，在煤炭精深加工、煤转化为电、水转化为电等方面有新突破，提高产业关联度，构建优势产业集群。重点抓好韶耒综合利用电厂、上堡水电站、东冲煤矿、明冲煤矿建设，扶持壮大湖南开元煤业有限公司等优势骨干企业。突出抓好煤炭精深加工，大力引进煤炭精深加工企业，提高煤炭科技含量和附加值。发展壮大建材产业。发挥丰富的建材资源优势，支持发展水泥、大理石深加工等为主的建材支柱产业，尽力做好服务工作，积极创造条件，引进东江金磊水泥有限公司落户我市，使我市潜在的资源优势转为现实的经济优势。巩固发展冶金支柱产业。加快阳光金属再生有限公司建设步伐，继续扶持壮大湘安钢铁、永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属、遥田铁世等企业，努力将冶金业培育成为我市新的支柱产业。大力发展化工产业。重点抓好深圳可久可大集团造纸原料林基地和林纸板生产线项目，继续扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生产企业发展壮大。积极培育机械制造产业。充分利用全国名牌产品“三牛”牌耕整机，依托插秧机厂等现有企业，积极挂大靠强，引资引智培育壮大机械制造业。因势利导做大鞋业产业。加快钜旺鞋业、合冠鞋业、联运鞋业等制鞋企业厂房建设，力争年内建成投产；进一步做大做强新市裕成鞋业、新潮流鞋业等企业，极引导企业扩大规模，提升品牌。大力引进更多更大的鞋业制造企业，形成竞争力强的鞋业集群，使之成为我市又一新兴支柱产业。
坚持产地园区化，加快工业园区建设。园区是工业发展的重要载体，是实现集约发展的有效途径。要充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集中的“洼地”效应，加快市经济开发区和东江工业区整合建设步伐，增强工业园区核心竞争力，推动园区经济快速发展。市经济开发区要突出工业发展，着力抓好二期扩建工程，加快水、电、路、讯等基础设施建设，进一步完善园区功能，增强园区对工业的接纳能力。要不遗余力地抓好绿海粮油三期扩建、鑫业电工材料等在建项目，力争年内建成投产。要积极拓宽园区建设资金筹措渠道，想方设法筹集社会闲置资金、民间资本、外来资本，举全市之力，加快东江工业区建设，力争年内实现东二路全线贯通，完成振兴南路及日产5万吨水厂建设。重点抓好铜锣洲工业小区建设，加强在建在谈项目后续服务，力争在谈项目早日签约实施，在建项目早日建成投产，云南新科特、蒙牛乳业等在建项目要在年内建成投产。要始终把招商引资作为园区建设的生命线，在引进大企业、大集团、大项目上实现新突破，推进工业企业向园区聚集，打造产业特色鲜明、服务功能齐全、发展后劲十足的工业发展平台，使之成为全市加快发展的增长极、招商引资的排头兵、城市建设的示范区。
坚持产权多元化，加速推进国退民进。发展县域经济，实质就是发展民营经济。必须坚持创新产权理念，树立“内资外资都是投资、国有民有都是我有”的观念，大力推进产权多元化，加快国企改制步伐，坚持一企一策，把债务处理、资产变现、人员安置分开进行，重点抓好依法破产工作。坚持发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批，全面完成市属工业企业改制。加强与驻耒中央、省、衡阳市属企业的联系和合作，推进国有资产向大型、特大型混合所有型企业集中，向优势产业集中，大力发展混合所有制经济，完善企业产权多元化。坚持将国企改制与发展民营经济、扩大招商引资、调整产业结构结合起来，把发展民营经济作为市域经济的主体来抓，让民营经济唱主角、挑大梁，积极鼓励民营企业收购、兼并或参股、控股国有企业，大力引导民营企业淡化家族式管理和粗放式经营，建立现代企业制度，加强技术改造，强化技术培训，积极参与市场竞争，增强企业活力。年内力争新增年产值过500万元的民营规模企业50家。
坚持产品新型化，加速推进技术进步。坚持走新型工业化道路，用高新技术改造传统产业，积极鼓励企业引进科技人才，加大产品研制和开发力度，提高产品技术含量和核心竞争力。引导超牌重钙、金圃化工等企业加强与科研院校所联姻，开发资源利用充分、核心竞争力强、高附加值、高利税、市场份额大的新型产品。继续扶持绿海粮油、油脂化工、防火门板、电线电缆、环保用具等企业开发绿色、环保、实用型产品。鼓励企业创建全国、全省著名商标和名牌产品，培育壮大一批核心竞争力强的企业。积极鼓励民营企业引进高附加值、高利税、环境污染低的高科技产品，建立产品孵化基地，以产品促进产业发展。
（二）坚持用工业化理念谋划农业，加速推进农业产业化。
科学发展“三农”的核心在于增加农民收入，增强农业发展后劲。要坚持“多予、少取、放活”的方针，以工业化致富农民，以城镇化转移农民就业，以产业化增强农村发展后劲，实现以工促农、以城带乡。
坚持以工业化理念谋划农业，增加农民收入。坚持用工业化理念谋划农业，用工业化手段发展农业，充分发挥工业对农业的巨大带动作用，大力发展农产品加工业，提高农业整体效益，促进农民增收。要围绕油茶、粮食、红薯粉皮、黄花菜、藠头、牲猪、茶叶、楠竹等优势传统产业，大力发展农产品加工企业，重点扶持绿海粮油、隆平高科、温氏集团、灶市油脂、金利食品、大市黄姜、余庆黄花菜、小水红薯粉皮、龙塘茶叶等重点农产品加工龙头企业。要新上一批农产品加工龙头企业，建成一批带动数万户、经济效益好、加工产值过亿元的龙头企业，推动农产品加工业快速发展。继续推进农业结构战略性调整，加强农业基地建设，坚持走“公司加农户、基地带农户”的产业化经营之路，依托结构调整，增加农民收入。重点抓好10万亩杂交水稻制种、5.5万亩烤烟、5万亩藠头、100万头牲猪、2万亩特种水产、3000万羽家禽、5万头草食动物等基地建设，继续抓好名优水果、无公害蔬菜、优质稻等基地建设，积极引导优势农产品基地向“三线两片一带”集中，实现农业布局区域化。要扩大劳务输出，积极发展劳务经济。适应劳务市场结构性需求变化，充分利用职业学校，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的专业技能培训，提高农民进城务工、劳务输出的能力和水平。
加强农村基础设施建设，增强农业发展后劲。要强化农业项目意识，包装运作好农业项目，积极争取国家扶持资金，引导外商资本、民间资本投资开发农业资源，拓宽农业投资渠道，加强农业基础设施建设。坚持把水利建设、农业开发、土地整理等各项资金捆绑使用，向基地建设倾斜，最大限度发挥农业投入资金使用效益。重点抓好欧阳海灌区七大支渠除险加固防渗、中型水库除险保安、仁义土地整理等工程建设，继续抓好退耕还林、高速公路绿化提质、楠竹低改、油茶垦复等工程建设。全面加快县乡公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段扩建工程，加大通村公路建设力度，力争年内基本实现乡乡通水泥路或柏油路和村村通砂路的目标。
继续深化农村改革，增添农村新活力。全面落实农业税全免政策，落实粮食“两补”政策，正确处理好农业税全免后农业税尾欠问题，决不允许用粮补资金、良种补贴抵扣，确保各项补贴资金及时足额发放到农户。坚持多渠道解决好乡镇干部分流，支持乡镇干部参加农业结构调整，兴办农产品加工企业和发展庄园经济。要督促转移支付全额到位，确保乡村两级正常运转。免征农业税后，乡镇、村级运转费用主要依靠财政转移支付给补，市里将按照“先村级、后乡镇”的转移支付资金安排顺序，优先安排村级运转资金。村级运转资金按农业人口在800人以下的村不低于1.8万元，800-1500人的村不低于2.1万元，1500人以上的村不低于2.4万元的标准足额安排。要精简村干部人数，确保大、中、小村的村级班子成员控制在5、4、3人范围内，并确保村干部按标准安排到位，充分调动村干部工作积极性。要按照省、衡阳市文件要求，确保转移支付资金按项目、按比例、按标准落实到位，重点安排好农村义务教育、农村优抚、五保户供养、计划生育等方面资金。认真搞好村镇规划，加强老住宅基地改造，切实抓好农村示范小康村建设。按照“自愿、有偿、规范”的原则，大胆探索农村土地多种形式合理流转新机制，发展规模经营，提高土地有效利用率。
（三）坚持以提高城市文化品位为重点，大力推进城镇化。
21世纪的城市竞争，不仅是经济的竞争，而且是文化的竞争。我们必须坚持以提升城市文化品位为重点，在扩大城市规模的同时，进一步加强城市管理，提升城市品位，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。
严格执行城市规划，确保城市建设有章可循。规划是城市建设的“龙头”，决定着城市发展的方向。要尽快完成城市总体规划修编扫尾工作，加快制定好各专业规划。坚持生态优先、凸现个性的原则，强化精品意识，突出人文关怀，规划设计好城区主要街道、小区建设，加快武广高速铁路**站及其进站路、高速公路联络线控制性规划，突出抓好经济开发区、东江工业区、旅游、消防等专业规划，充分发挥城市规划在城市建设中的龙头作用。严格规划管理，认真处理好城市建设与经济发展、经济效益与社会效益、旧城改造与新区建设等关系，依法严厉查处“两违”建设项目，坚决维护城市总体规划的严肃性、权威性。
加强城市基础设施建设，进一步完善城市功能。大力实施“北移东拓”战略，着力抓好东江工业区、经济开发区二期扩建，加快德泰隆新区、湘南新区、培兰斋小区、金桥小区建设步伐，抓好余庆垃圾场、五里牌汽车站、城市防洪堤二期工程建设，完成振兴南路、蔡伦南路、五梅路建设。突出抓好新区、居民小区和老城区配套设施建设，重点抓好城区自来水管网改造和公厕建设。加大城市标志性建筑建设力度，重点抓好明珠商业广场、金山商业广场二期等标志性建筑建设。切实加快小城镇建设步伐，继续加大新市、夏塘等中心城镇建设，突出抓好小水、永济示范镇建设。
全面加强城市管理，提升城市品位。强化城市经营理念，建立健全国有土地资本运营机制，继续推行土地收购储备制度，通过收购、整理、置换、拍卖、抵押等方式盘活城市土地资源，实现城市土地资源效益最大化。积极抓好城市绿化、美化、亮化、净化工程，继续加强城市管理，突出城管重点，全面启动物业管理，实现城管重心由主干道向居民小区、住宅小区、社区和城乡结合部转移。继续加强和完善门前“三包”责任制，加强建筑施工场地管理，坚决清除城市“六乱”现象，努力创造舒适的人居环境。
（四）坚持招商引资第一基本市策，努力扩大对外开放。
招商引资始终是全市经济工作的“重中之重”，是加快市域经济发展的“助推器”。招商引资思想要进一步解放，力度要进一步加大，精力要进一步集中，成果要进一步显著。要始终坚持招商引资第一基本市策，强化招商引资核心地位，以增加总量和提高质量为主攻方向，全面加强招商引资。
招商引资宣传要有新特色。充分挖掘和利用资源优势，加强招商引资项目信息库建设，开发储备一批对产业拉动力大、投资额大、回报率高的产业项目，以特色吸引更多的外商。突出招商引资主题，加强舆论宣传，**电视台要开辟专栏，市政网站要设立专页，进一步完善招商服务指南，突出宣传我市招商优惠政策、招商项目、招商动态、招商环境等内容，真正使招商引资成为全市干部群众的自觉行动。要强化招商引资外宣工作，充分利用我市产业优势，建立具有特色的专业化、地域性外商投资板块，增强对外商投资的吸引力和集聚能力。
招商引资方式要有新举措。进一步完善招商引资责任制、项目包干制、重奖激励制、责任追究制等基本制度，建立健全招商引资网络，加强招商引资队伍建设，形成多层次的专业化招商格局。坚持招商引资市场化、企业化运作，大力开展驻点招商、派员招商、网上招商、上门招商，创新招商方式，拓宽招商渠道。充分发挥北京、长沙、东莞、广州等驻外办事处窗口作用，培育壮大招商引资载体，建立全党动员、全民参与的招商引资大格局。加强与**籍知名人士和外界友好人士的感情联系，充分利用乡情，实现以乡招商。加强已建成投产外企跟踪服务，促其引导和带动更多的外商到我市投资，实现以商招商。充分发挥企业在招商引资中的主力军作用，引导企业实施“走出去”战略，主动与国内外大集团、大企业联姻，实现以存量引增量，壮大我市企业发展实力。积极主动捕捉招商信息，主动参与国内外大型招商洽谈会，进一步扩大我市对外影响，打造招商品牌，提高招商引资成功率和外资到位率。
招商引资内容要有新突破。认真研究和掌握国内外资本流向及发展趋势，抢抓沿海发达地区产业转移机遇，继续巩固广州、东莞等沿海招商阵地，努力开拓江浙等发达地区招商新领域，加快与沿海发达地区产业的接轨。充分利用资源、劳动力优势，在引进大项目上做文章、下功夫、求突破，大力引进产业关联度紧、科技含量高、资源扩张型、劳动密集型的大项目、大企业，努力培育壮大煤电深加工、冶金、化工、鞋业、机械制造、电子、农产品加工等产业集群，形成新一轮投资热潮。
（五）坚持实施项目带动战略，增强市域经济发展活力。
抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济新增长点。要强化“全局工作以经济建设为中心，经济建设以项目投入为重心，项目投入以重大项目投入为核心”意识，把项目投入作为加快发展最主要、最有力的抓手，把重大项目投入作为推动全局、搞活全局的战略举措，把全社会的积极性、能动性引导到项目投入上来，形成猛攻投入快发展、狠抓项目大突破的生动局面。
积极争取上级资金支持，突出抓好事关全局的重大项目。认真研究国家宏观政策，抢抓中部崛起战略机遇，精心筛选、包装一批事关发展全局的重大产业项目和基础设施项目，有计划、有策略地及时向国家、省、衡阳市申报，千方百计挤进国家、省“十一五”规划“笼子”。建立健全项目考核奖励办法，充分调动部门跑项目、争资金的主动性和积极性。对影响经济发展全局的重大项目，要成立专门领导班子，充分发挥“粘劲、钻劲”精神，一心一意跑项目，全力以赴争项目，不达目的不收兵。充分利用我市被列为县级市独立申贷单位的机遇，加强与国家开行、省开行的衔接与协调，争取更多的信贷资金投入我市建设。重点抓好煤矿采煤沉陷区综合治理、武广高速铁路、国家大型优质粮基地建设等重点工程协调服务工作，促使工程早日上马。
激活民间资本，构筑大投入、大发展格局。坚持“市域经济以民营为主体，推进‘三化’以民营为主力”，充分激发民营企业二次创业热情，进一步强化民营经济主体地位，加大政策扶持力度，降低门槛，放宽准入条件，把内资当外资看，给予民营经济国民待遇，凡是投资兴办生产性企业，同等享受[**]8号文件有关优惠政策。加大财税政策扶持力度，农业、林业、水利、农业综合开发等专项资金要重点向相关骨干企业或与骨干企业相关的支柱产业、农产品基地倾斜；要充分发挥中小企业担保公司作用，积极对有市场前景广、技术含量高的中小企业发放贷款；通过贷款贴息等措施，最大限度地调动民间投资积极性，引导民间资本发展制造业、矿产品精深加工、农产品加工等产业，积极扶持骨干企业做大做强。积极引导民营企业以投资、合伙、入股、租赁、承包、收购、兼并等多种形式，参与国企改制，培育、造就一批科技含量高、竞争能力强、带动力大的外向型骨干企业。鼓励现有企业，特别是要大力引导煤矿业主、房地产开发商、商贸服务业业主积极参与农业改制和国有企业改制、创办新企业，成功实现二次创业。
突出项目意识，大力优化经济环境。环境是经济社会发展的第一保障，是经济社会发展的第一竞争点。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造；抓环境就是抓发展机遇，就是抓生产力，项目、资金、技术、人才就像金凤凰，哪里的环境好就往哪里落。要建立健全经济环境保障机制，努力营造良好的人文、法制环境。凡是市委、市政府有关支持项目建设、鼓励外商投资、扶持民营经济的各项优惠政策，必须不折不扣地落实，决不能阳奉阴违。坚持收费项目审查制度，进一步扩大市政务服务中心职能，全面实行《关于规范企业规费收取的暂行办法》，凡是要求进入市政务服务中心的行政审批事项和收费项目，都必须一律无条件进入，决不搞“体外循环”。进一步推进政务公开，扩大公开范围。全面贯彻实施《行政许可法》，继续加快行政审批制度改革，减少审批项目，简化办事程序，提高办事效率，强化政府服务职能，坚决纠正行政不作为、乱作为。严格经济环境责任追究制，加大对破坏经济环境的人和事的查处力度，发现一起，曝光一起，查处一起，决不姑息迁就。督查、纪检监察、优化经济环境等部门要加强对经济环境的监管和督查，及时发现问题，及时妥善处理，努力使破坏经济环境的各种因素消除在萌芽状态，解决在初始阶段。切实采取有力措施，加强企业和项目建设周边环境综合治理，坚决杜绝强买强卖、敲诈勒索等不良行为，努力营造良好的施工、生产、经营环境。
（六）坚持扩大总量与提高质量并举，进一步加强财税征管。
财政是实现政府职能的物质基础，是经济发展水平的“睛雨表”。要围绕2007年财政收入过7亿元、进入全省前五强的目标，突出抓好财政增收工作，既抓总量，又抓质量；既抓开源，又抓节支；既抓财源培植，又抓财税征管。
着力培植财源，壮大财税收入总量。抢抓省以下财政体制改革财力向县市倾斜的重要机遇，树立大财政观念，把支持和促进利益共同分享的中央、省、衡阳市属企业的发展作为新兴支柱财源来抓，促进市域经济快速发展，扩大财政收入规模。要充分发挥财政杠杆作用，采取贷款贴息等方式，加大招商引资项目扶持力度，鼓励工业招商，支持民营经济发展，大力兴办生产性企业，扶持发展利税大户和高利税产业，重点扶持发展支柱产业、重点企业，壮大主体财源。积极盘活土地、房地产、矿山资源，加大对城镇有效资源的经营，拓宽财源建设新领域。着力扶持烤烟、养殖等有税农业的发展，夯实基础财源，努力增加可用财力，确保完成2005年财政增收目标。
强化财税征管，提高财税收入质量。坚持培植财源与加强征管并重，努力使潜在税源转为现实税收。突出煤炭税费征管重点，严格按新标准据实足额征收煤炭相关税费，堵塞税收漏洞。进一步完善代征代扣机制，突出抓好国土收益、契税、建安税的征收，特别要加大资源税、土地增值税、城镇土地使用税等税收征缴力度，在易流失税种上抓收入。进一步强化非税收入征管，规范行政事业收费减免程序，重点抓好城市配套费等规费征收，做到应征尽征，实现非税收入新突破。严格福利企业审批和跟踪监管，防止税收跑冒滴漏。坚持依法治税，依靠科学增税，推广使用税控机、税控软件、电子警察等高科技手段，提高征管效率，改善财税收入质量。
优化支出结构，增强财政发展实力。坚持以人为本，突出公共性，把支出重点放在保工资、保运转、保稳定上，优先安排工资、社保支出，年内启动发放在职干部职工1999年调资35%部分及2001年以前晋档晋级工资，优先考虑离退休老干部工资待遇，逐步结束“裸体”工资历史；优先保证重点支出的需要，加大对工业园区、重点项目的扶持力度；优先安排扶持“三农”资金，加大农村公路、水利设施的投入；优先安排公共性财政支出，增加公益事业支出。继续加强政府采购力度，严格实行“收支两条线”制度，深化投资体制改革，加大对政府投资项目的财政监管，坚决杜绝财政支出漏洞，最大限度地发挥资金使用效益。
深化体制改革，激活财政发展活力。按照省以下财政体制改革精神，继续完善财政体制改革，积极推行“乡财县管乡用”体制。完善部门预算，大力推行综合财政预算和零基预算。加快乡镇机构、农村义务教育和市乡财政体制等农村综合配套改革步伐，促进农民减负增收。建立健全乡村财政消赤减债机制，逐年化解乡村债务。加强财政专项资金管理，严肃财政纪律，建立健全财政监督体系，不断增强财政活力。
（七）坚持以建设区域性中心消费城市为目标，突出旅游商贸龙头，大力发展第三产业。
坚持以建设商贸城、文化旅游城为目标，打破区域界限，大力发展商贸流通、文化旅游产业，努力扩大内需，促进消费，推动第三产业迅速发展，力争把我市建设成为区域性中心消费城市。
有效整合旅游资源，加快旅游开发步伐。坚持把旅游作为一个新兴产业来抓，强化旅游开发理念，加大旅游产业开发力度，打造以神农创耒、蔡伦造纸为重点的文化旅游品牌，构筑以温泉为亮点的生态健康旅游线路。坚持保持开发相统一，多渠道、多形式引进外资民资，加大旅游景区基础设施建设投入。以纪念蔡伦发明造纸1900周年为契机，进一步完善蔡伦纪念园基础设施，争创全国4a级旅游景点。巩固加强耒水风光带建设，加大汤泉旅游度假村整治力度，尽快启动黄市竹海风景区建设。加强与省、衡阳市及周边兄弟县市的联系协调，将我市的旅游纳入全省推介范畴，重点推介“**一日游”，积极推行蔡伦纪念园、农耕博物馆、古县廷等人文景点一票制，实现资源客源共享，大力开拓旅游市场。加强旅游服务业管理，鼓励蔡伦国际大酒店、三湘明珠大酒店创建四星级旅游涉外饭店，全面提升旅游接待能力和服务档次。
加快市场建设，搞活商贸流通。充分发挥我市商贸业比较优势，做大做强商贸流通业，努力把我市建成湘南地区的商品集散、人流汇集、资金聚集中心。加强市场规划，合理布局商业网点，强化社会市场管理，积极引进国际国内知名商家，大力发展制、配送制批发业和现代连锁经营零售业。要加大对规模较大、信誉较好的市场、超市的扶持保护力度，促其做大做强。加快专业市场建设，尽快启动金山商业城二期工程、双佳汽车城建设，形成聚集效应。加快青麓农产品批发市场、精品粮油超市、蔬菜种子超市等一批农产品专业市场建设，搞活农产品流通。巩固提升建材市场规模和档次，加快湘南大市场、德泰隆建材市场、丰源建材市场建设，力争把我市建成辐射周边地区的建材商贸中心。
坚持科学发展观，就是坚持以人为本，实现经济与社会全面协调发展。我们要在集中精力抓好经济建设的同时，切实加快社会事业发展，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
大力实施科教兴市战略，加快科技和教育事业发展。以争创全省科技试点市为契机，大力加强科技工作，重点抓好“国家粮食丰产科技工程”计划，继续抓好茶皂素提纯、甜酸藠头加工新工艺、燃油助剂等省星火计划、火炬计划项目转化实施工作。加快教育事业发展，建立健全与经济社会发展相适应的教育投入机制，进一步加快农村中小学危房改造，不断改善提高办学条件。继续巩固发展基础教育，积极扩大高中教育，大力发展职业教育和成人教育，鼓励发展民办教育，促进各类教育协调发展。
加强人口与计划生育工作，继续稳定低生育水平。全面落实“三查四术”，严格控制违法生育，继续保持全省一类县市区水平。进一步完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育奖励政策和帮扶措施，增强群众实行计划生育的自觉性和主动性。继续完善市级领导联系后进乡镇、乡镇领导班子成员联系后进村的工作机制，促进计生工作平衡发展。加强计生队伍建设，健全各级计生协会工作网络，加大治虚打假力度，稳步提升计生工作整体水平。
建设“平安和谐**”，扎实做好社会稳定和安全生产工作。对安全生产和社会稳定工作，要始终保持高度警觉，不能有丝毫松懈，不能有丝毫怠慢，不能有丝毫马虎，时时刻刻警钟长鸣。强化安全生产管理，继续抓好煤矿、非煤矿山、消防、建筑等安全生产专项整治，确保人民生命财产安全。高度重视群众来信来访，加强督查督办和基层基础工作，建立协调有方、配合有力的群体性事件处置网络，畅通信访渠道，及时疏导、化解矛盾。进一步加强社会治安综合治理，深入开展“创安工程”，强化社区警务工作，继续加强社会治安防控体系建设，依法从重从快打击各类犯罪活动，促进社会治安根本好转，努力为全市经济发展和社会稳定创造良好的环境。
高度重视群众生产生活，建立健全社会保障体系。坚持在加快发展中解决群众生产生活问题，依靠经济发展扩大就业再就业。积极发展制鞋业等劳动密集型产业和服务业，努力扩大就业容量。全面落实促进就业再就业各项优惠政策，深入开展创建“最充分就业社区”活动，不断拓宽就业渠道。进一步完善社会保障体系，切实做好“三条保障线”衔接，巩固扩大社会保险覆盖面，继续完善养老、医疗保险制度，加大社会保险费征收，提高基金征缴率。全面启动工伤、生育保险，力争工伤、生育保险向用人单位广泛覆盖。
认真抓好卫生、民政等其他各项社会事业，实现全面协调发展。全面推进公共卫生事业，突出抓好新型农村合作医疗试点工作，稳步提高农民参合率。继续完善卫生基础设施建设，加快市人民医院医技综合大楼、突发性公共卫生事件应急指挥中心大楼以及镇中心卫生院建设步伐，不断改善医疗条件。强化民政救助工作，建立健全农村特困救济制度，积极发展社会慈善福利事业，加快市慈善总会、红十字会医院筹建步伐。切实加强资源和环境保护，重点抓好矿产资源治理整顿、城区环境综合治理、耒水污染综合整治，努力实现经济效益与环境生态效益相统一。
同志们！做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要高举发展旗帜，抢抓发展机遇，强化发展措施，奋力拼搏，扎实工作，努力实现全市经济更快更好发展！
今天，市委、市政府召开全市经济工作会议，主题是认真总结分析今年以来的工业经济工作，提出二季度工业经济的任务要求，动员全市上下进一步认清形势，看到差距，鼓足干劲，狠抓关键，奋战二季度，超额完成上半年的工作任务。
第一个问题，从头抓紧，一季度工业经济实现了良好开局。
今年以来，全市上下以省领导来我市集体调研为动力，围绕进一步弘扬张家港精神、再创张家港新辉煌这一目标，齐心协力，扎实苦干，全市经济保持了开局趋旺的良好势头。一季度，全市实现国内生产总值85.31亿元，比去年同期增长15.5%；财政收入11.11亿元，增长59.4%。主要工业经济指标完成情况明显好于年初预期。
1、三项指标快速增长。今年以来，随着国家宏观经济环境的继续改善，市场形势的逐步好转，加上全市上下的共同努力，工业经济主要指标呈现了持续快速增长势头。一季度，全市工业产品开票销售收入154.8亿元，入库税收10.34亿元，工业用电11.3亿度，同比分别增长23.9%、55%和17.5%，分别完成年度目标任务的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13个镇工业开票销售收入增幅超过30%，有12个镇工业开票销售收入完成年度目标任务的24%以上；有13个镇入库税收增幅超过30%，有17个镇入库税收完成年度目标任务的24%以上；有10个镇工业用电增幅超过30%。上述数据表明，今年全市工业经济在去年较高基数上实现了快速增长，呈现出良好的发展态势。
2、技改投入明显趋旺。今年以来，全市上下围绕做大做强规模企业，围绕培育自己的特色产业和优势产品，想方设法加大投入，加快技改，引进新设备，建办大项目，工业投入在连续两年大幅增长的情况下，今年继续保持了好势头。一季度，全市共有在建项目370只，完成投入工作量16.2亿元，同比增长31.7%，占年度目标任务的30%；竣工项目85只，完成投资额3.84亿元，其中7只为超千万元的大项目。值得一提的是，镇工业投入出现了良好的增长势头。一季度，全市各镇完成工业投入13.8亿元，同比增长44.2%。全市有10个镇工业投入超过了6000万元。三个开发区工业投入也出现喜人局面。一季度保税区投入1.89亿元，同比增长825%;省级开发区投入1.87亿元，同比增长220%，沿江开发区投入1.17亿元，同比增长260%。
3、招商引资不断升温。今年以来，全市上下面对加入wto的新形势，及时调整工作思路，突出重点，主动出击，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。一季度，全市新批三资企业36家，比去年同期增加4家；到帐外资1.22亿美元，比去年同期增长99%，占年度目标任务的24%。张家港保税区、省级开发区、沿江开发区共建办三资企业11家，占全市的31%；合同外资1.14亿美元，占全市的72.2%；到帐外资5845万美元，占全市的48%。全市各镇引资成效较为明显，共新批三资企业25家，比去年同期增加7家；合同利用外资3861万美元，同比增长52%；到帐外资3141万美元，同比增长106.7%。全市合同外资超过200万美元的镇有7个，到帐外资超过200万美元的镇有6个。全市利用外地资本也呈现喜人的态势。一季度，全市已建办外地资本项目38个，投资总额达4.92亿元，其中有9个项目投资额超千万元。还有13个投资总额1.24亿元的项目正在洽谈，其中超千万元的项目有6个。一季度，全市新批私营企业604家，注册资本4.1亿元，其中超100万元的有60家，超500万元的有9家，超1000万元的有2家。其中各镇共新办私营企业423家，注册资本2.9亿元，有9个镇注册资本超1000万元。
4、规模企业支撑强劲。今年以来，全市重点骨干企业经济运行良好，各项经济指标增幅较快，为全市经济持续快速增长打下了坚实基础。一季度，全市60家骨干企业共完成工业开票销售收入108亿元，同比增长20%，占全市总量的70%。其中，十大企业集团完成工业开票销售收入73.3亿元，同比增长13.2%，占全市总量的47.4%；利税总额6.1亿元，同比增长47.9%，占全市总量的59.1%；工业用电6.44亿度，同比增长13.1%，占全市总量的57%。十大企业集团在全市工业投入上也挑了重担，全市20只投资超5000万元的新开工项目中，十大企业集团占了13只。
一季度，虽然全市工业经济开局良好，形势喜人，但还存在着不少矛盾和问题，必须引起我们的重视。一是部分行业、部分产品单位效益下降。棉纱、玻璃、钢材的价格都创历史最低，还有其它一些产品的价格也处于较低水平，既影响了经济总量，又影响了企业效益。这些说明，随着我国加入wto，国际竞争加剧的压力，已快速导入国内部分行业和部分产品。我市以传统行业为主的经济格局，实现传统产业高新化、高新技术产业化的任务十分迫切。二是招商引资成效有待提高。一季度，全市虽然招商引资活动较多、行动较快，但全市新办成外资企业还是较少，办成的项目规模也偏小，对照全年目标任务，脱幅较大。全市合同外资1.58亿美元，比去年同期减少49%，仅完成年度目标任务的16%；新批私营企业比去年同期减少61家，新增注册资本比去年同期减少8546万元，减幅为17.3%。我们要继续在提高项目成功率和项目档次上狠下功夫。三是部分镇完成年度计划有脱幅。从一季度情况看，全市工业开票销售收入完成年度目标任务进度低于24%的有8个镇；入库税收完成年度目标任务进度低于24%的有3个镇，少数镇拖了全市的后腿，必须深刻反思，迎头赶超，实现后来居上。
第二个问题，乘势而上，确保工业经济持续强势增长。
当前，全市经济发展已进入了十分关键的时刻。一季度主要经济指标的良好增势，为圆满完成全年任务开了个好头。但也要看到，阶段性的形势并不能从根本上改变经贸总体环境严峻的趋势，经济运行还存在着很大的不确定性；随着市场竞争的深入，我市传统产业的深层次矛盾正在不断暴露，经济增长质量亟待提高。做好今后工作，变数很大，压力很大。我们必须把困难估计得严重一点，把应对方案准备得充分一点，环环扣紧，狠抓落实，使经济工作建立在扎实可行的基础上，更好地统揽全局，乘势而上。
可怕的是精神滑坡。张家港是张家港精神的发源地，不服输争一流是张家港人的优良传统。要继续激励斗志，鼓足干劲，反骄破满，奋勇争先，决不能让别人用张家港精神来击败我们张家港人。对此，全市各镇、各部门、各企业都要认真反思，看看争先进位的意识有没有到位？看看自加压力的勇气有没有消退？看看开拓创新的力度有没有减弱？要提高工作标准，按照“率先”发展的要求，进一步明确参照系，外资向昆山看齐，民资向吴江看齐，第三产业、开发区建设向常熟看齐，财政收入缩短与江阴的距离，以此激励斗志，振奋精神，扎实工作，推进全市经济在较高平台上实现跨越式发展。
要集中精力抓发展。当前，各项工作千头万绪，方方面面的接待应酬也非常多。但我们不能因此而偏离中心，分散精力。作为一个部门和地方的主要领导，以经济建设为中心，集中精力抓发展，这一点在任何时候、任何情况下都不能动摇。二季度的发展，我们不能仅仅满足于“时间过半、任务过半”。要看到，今年的目标是在年初对宏观经济形势趋好估计不足的情况下制定的，是留有余地的，我们一定要自加压力，立足多超。要利用目前宏观环境偏暖的有利形势，千方百计往前赶，在抓好现有企业尽可能多产出的同时，做到意向项目抢落实，签约项目抢开工，在建项目抢投产，投产项目抢达产，努力使主要经济指标完成得更好。
要转变作风抓落实。今年是党中央提出的转变作风年、调查研究年，要着力在狠抓落实上下功夫。各镇、各部门的领导干部都要善抓“牛鼻子”，明确阶段工作重点，集中力量，力求突破；都要主动沉下去，靠前指挥，过细指导，解决制约发展的具体问题；都要从繁琐事务中摆脱出来，多到困难较大和问题较多、群众意见比较集中的地方开展调查研究，摸清实情，科学决策，创造性地开展工作。今年，市委、市政府领导同志和市人大、政协主要负责同志的调研课题已经明确，调研活动将于9月底前结束，10月份安排专题汇报，交流调研成果。各镇、各部门领导也要加强调研，年内各镇三套班子正职和市级机关各部门正职开展调研的时间要在3个月以上，并要向市委、市政府或分管领导提交1－2篇高质量的调研文章。要坚持用好的精神建设好的作风，用好的作风抓好工作落实。全市各级干部要从对群众负责、对加快发展负责的要求出发，求真务实，动真碰硬，深入细致，雷厉风行，以实实在在的行动，凝聚全市力量，为实现率先发展打下坚实的基础。
没有投入就没有产出，这既是老道理，更是硬道理。加大投入除了现有企业的技改项目外，重中之重是招商引资。近几年来，全市60%以上的投入都来源于新批办的外资和民资项目。如果招商引资跟不上，投入后劲就难以保证，率先发展也无从谈起。当前，招商引资竞争激烈，资本流动变数加大，我们必须进一步拓宽思路，加大力度，切实提高引资实效。
一是载体建设要出新形象。俗话说筑巢引凤，这句话很有道理，不筑巢，何来凤？没有好的载体，不仅外面的大项目引不来，原有的项目也可能因为发展空间小、环境不配套而另攀高枝。当前，我市的载体建设虽然有了“三区五园”和数量众多的镇工业小区，但与别人相比，规划跟不上、框架拉不开、设施不配套、滚动开发难等问题非常突出。有的见空插区，地方不大却建了三四个开发小区，难以产生有效集聚；有的年年建设年年规划，缺乏战略眼光，导致反复拆迁，增加了开发成本；有的道路框架虽然拉开，但区内农房林立，这种园区与村庄共存的格局，影响了开发区形象，很难对客商形成强有力的吸引。因此，要下大决心完善各类开发区建设，做到高起点规划，大手笔拆迁，快速度建设，展现载体建设新的形象。今年，省级开发区、扬子江化学工业园和欧洲工业园的基础设施建设要加快进度，力争明年任务今年完成。各类开发区内的拆迁工作，要抓紧规划，尽快实施，决不能一拖再拖。越往后拖，拆迁成本越高，工作也越被动。宁可现在负重一点，挤出资金，解决好拆迁包袱，从而腾出发展空间，争取招商引资的主动权。另外，各镇的开发小区建设也要克服规模小、分布散、水平低的状况，提高起点，科学定位，加快建设。市里已明确，各镇开发小区符合条件的可升格为市级开发区，享受省级开发区的待遇。各镇要把现有开发小区进行必要的整合，把小区延伸开发与市域建设总体规划衔接起来，搞好镇际协调，实行连片开发，真正实现资源共享，联动发展，形成集聚效应。
万美元的华达电子项目，6月份将正式投产，形成年产36万套电脑液晶显示器的能力。今年，永钢集团还将对现有客户进行筛选，争取年内再落实2只外资项目。全市的一批骨干企业都有这方面的优势，在国内外有分布较广的销售网络，有数量众多的销售客户，要充分发挥他们的作用，关注客户投资意向，收集项目信息，形成招商的网络优势。要象东渡集团那样，不断提升技术装备水平，形成市场竞争优势，吸引国外资金的进入。近三年来，他们累计投入1亿多元，引进具有世界领先水平的技术装备，形成了纺织印染一条龙优势，确立了产品在日本市场的竞争地位。最近，日本三菱公司在连续考察国内20多家企业后，最终确定与东渡公司合作投资2500万美元，建办织染项目，前几天已经正式签约。要象华尔润集团那样，在实施对外投资扩张的同时，主动吸收社会资本实施配套协作和产品深加工。市场经济越发展，社会分工就越细，协作的需要就越迫切。全市的骨干企业要走出大而全的误区，实施抓大放小，细化社会分工，为社会资本注入提供空间，在允许别人的加入中实现自己更大的收益。
三是以商引商要有新成效。突出做好对现有项目和客商的服务，以诚待人，让他们现身说法，为我们牵线搭桥。这方面，我们有成功的经验，也有过教训，要认真反思，不断总结。当前，在引资的主攻方向上，要继续盯住台资不放，更多关注日本、韩国、欧美资本流动的趋势，形成多元化的投资格局；在引资领域上，要突破过去只能搞传统产业的思维定势，在突出化工等产业招商的同时，对高新产业招商也要紧盯不放。特别对it产业，我们不能因为基础差而放弃努力。事实上，产业以企业为依托，产业的形成是有过程的。引进一个企业，就能带来一批项目，培养一批人才，从而壮大一个产业。现在，全市已有一些外资高科技企业投资落户，这是个良好的开端。只要我们真心支持，精心培育，星星之火终能燎原。对现有的一批大项目，要积极沟通，促使他们增资扩能、延伸发展。最近，海螺水泥三期工程正在积极规划，联合铜业也提出进一步扩大规模，要把日本住友株式会社引进来，实施产品延伸加工。这方面我们要及时掌握动态，跟踪服务，确保项目及早落实。全市的个私经济发展，在初期的投资动能得到充分释放后，正步入平稳增长阶段。根椐这一特点，在进一步挖掘项目潜力的同时，要积极鼓励现有个私企业加大技改投入，扩大单体规模，尽快做大做强。市委、市政府在坚持每年命名表彰“十强民营企业”的同时，对年开票销售收入自然人出资建办的在3000万元以上、二次转制企业在5000万元以上，产品有较好前景的私营企业，落实扶持政策，鼓励实施技术改造，鼓励公司制企业多积累、多增资、少分红，鼓励私营企业向股份制、现代公司制过渡，吸纳和整合社会资本，迅速壮大企业规模和实力。
四是政府招商要有新举措。年初，全市和各镇都排出了招商活动具体计划，从一季度情况看，大家都在积极活动，认真落实，收到了较好成效。这些活动要继续坚定不移抓下去，坚持不懈，必有好处。要强化宣传发动，进一步营造招商引资的浓烈氛围。要完善健全项目责任制，狠抓项目信息的落实。为了进一步调动招商引资的积极性，市委、市政府对引资激励政策将再作调整，加大奖励力度，实施优惠扶持。机关部门在招商活动中要切实承担起责任，发挥好作用。最近，市政府驻温州办事处已正式成立，并在温州举行了授牌仪式。要切实负起办事处对浙招商引资的主责，及时研究浙江民间资本的新变化，搜集项目信息，研究招商对策，力争对浙招商有大的突破。市政府驻北京、深圳、南京、厦门等办事处，也要根椐不同的地域特点，开展行之有效的招商活动。市委、市政府对办事处招商将实行考核，落实奖惩。市外经局、经贸委、计委、科技局等经济职能部门不仅要为全市发展出谋划策，更要参与到招商引资第一线，不折不扣完成年初下达的引资任务。今年是招商引资的关键之年，各镇、各开发区、各部门都责无旁贷。相信只要我们齐心协力，团结拚搏，今年目标一定能圆满完成。
技术创新既是解决当前经济发展面临的深层次问题，提高经济整体素质的迫切需要，也是应对国际国内竞争，聚合发展新优势的战略选择。我们要围绕传统产业高新化、高新技术产业化的目标，加大技术创新力度，全面提升全市经济的综合实力和国际竞争力。
一是要加快引进先进装备和技术，努力营造技术创新的基础优势。在产品更新换代加快，市场竞争异常激烈的情况下，传统企业要在短期内实现技术上的跨越，追赶国际国内先进技术，既要抓好生产设备和技术载体建设，又要积极引进先进技术和生产工艺，注重消化、吸收，进行自主创新。要围绕壮大冶金、纺织、机电、化工和粮油食品等支柱产业，选择一批主业突出、产品市场前景广阔、资产质量好、自主创新能力强的企业和企业集团，制定整体技术改造规划，明确近期、中期和远期装备、技术更新改造的重点和方向，以此指导企业的项目投向，实施集约型连续投入，进行高起点、大规模的技术改造，使其在生产装备、工艺技术、产品质量、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平，在国际国内市场上有一定的份额，在市场竞争中逐步形成与国外跨国公司相抗衡的能力。我市中小企业面广量大。要不失时机地加快中小企业装备、技术更新改造步伐，引导企业实施适合自身发展的“短、平、快”项目，开发一批与大企业、大集团相配套的产品，使中小企业产品调精调特调新，逐步提升技术档次，形成自身的竞争优势。市里在近期将成立中小企业贷款担保公司，总的目标是实现可担保资金1亿元，为中小企业发展搞好融资。要按照突出重点、扶优扶强的原则，变叉开五指分散投入为捏紧拳头集中投入。
市里集中财力、物力、精力抓好总投资28亿元的十大竣工项目和总投资65.7亿元的十大开工项目。各镇也要对自身技改项目进行一次认真的排队分析，明确主攻重点，集中力量，抓好落实。
二是要加快发展高新技术产业，尽快形成新的产业优势。高新技术产业是未来经济发展的主要支撑点，同时也是经济最具活力的增长点。我们要围绕“创新、产业化”两大主题，积极培育高新技术产业。当前，要突出抓好二条：第一，要更新观念，增强发展高新技术产业的责任感和紧迫感。与昆山、江阴等地相比，我们发展高新技术产业的差距不仅仅在技术层次和发展水平上，更重要的是反映在思想观念上。张家港市的最大优势是港口，适合发展冶金化工等临港基础产业是对的，但并不排除发展高新技术产业。对此，我们要转变思想观念，调整发展战略，克服畏难退缩情绪，以市场经济和参与全球竞争的远大眼光，以培育和发展跨地区、跨国企业集团的胆略和气魄，冲破过时的发展模式和思维定势，倡导敢于超越自我，不断创新开拓的作风；冲破等靠要唯条件论，树立干事业关键在人，事在人为的能动观点，紧紧抓住新一轮产业梯度转移的机遇，奋起直追，加快融入国际产业分工体系，力争在高新技术产业发展上争得一席之地。第二，要科学定位，加速高新技术产业的形成和发展。要根据世界高科技发展趋势，结合我市现有的基础和优势，坚持“有所为、有所不为”的原则，选择现有一批有发展潜力的企业、关键技术、重点产品，组织力量协同攻关，实现重点突破，带动新兴产业的发展，促进全市工业结构的调整。当前要突出抓好电子信息、新材料、机电一体化等三个产业，尤其要高度重视电子信息产业的发展，着力提高高新材料产业的技术水平和产品档次，尽快培育一批在国内同行业处于领先地位、市场竞争力强的高新技术产品群。要大中小项目并举，高科技含量和劳动密集型高科技项目并重，着力吸引当代国际一流、产业关联度大、拉动效应强的高新技术项目以及与之配套的外资项目，努力缩小我市高新技术产业层次与国际先进水平的差距。要在盘大做强张铜集团等一批省级以上高新技术企业的同时，加强对四通电子、翔达锂电、圣达因化工等民营科技型企业的培育，使之尽快成为高新技术企业。各企业要加大投入，购买技术成熟、前景看好的科技成果，加快成果转化。市里将通过火炬计划、高科技风险基金和科技发展基金，对重点项目倾斜支持，促进高新技术项目尽快形成生产能力和生产规模，不断提高高新技术产业对全市经济增长的贡献份额。
三是要加大人才引进和培养力度，不断集聚科技创新的人才优势。人力资源是科技创新最关键的因素。推进科技创新，要始终把提高人的素质，加快人才的引进和培养作为工作重点，切实抓紧抓实。在目前企业人员整体素质还不高，高科技人才及专业技术人才相当缺乏的情况下，要采用更多形式，利用多种渠道，以更优惠的政策，广泛引进各类人才。对确实能为全市经济发展作出贡献的优秀人才，确实能为企业技术创新发挥作用的特殊人才，要打破常规，予以特殊的优惠政策。要树立开放的人才观，对一些急需的人才，采取“引智”的办法，不强求人在张家港，只要能为张家港发展、为企业壮大出力，发挥作用，无论采取何种形式，都可以大胆尝试。要加强企业研发机构建设，做好借才借智工作。沙钢集团建立了博士后工作站，东海粮油吸引了国外著名研究机构进驻，吸引了一批高层次专业人才。十大企业集团和有条件的骨干企业都要舍得投入，加快技术中心等研发机构建设，推进产学研联合，充分利用高等院校、科研院所各种专业技术人才，为企业发展所用。要在搞好高新技术创业中心一期工程建设的基础上，抓紧二期工程建设，吸引更多的高层次人才落户张家港创业发展。值得注意的是，目前有些单位、企业对人才重视不够、关心不够、支持不够，导致了人才流失。据不完全统计，近3年全市人才流失600余名，其中自动离职、离岗的就有400余名。各相关单位和企业一定要深刻反思，查明原因，对症下药，采取措施，确保人才引得进、留得住。要强化激励机制，用待遇留人，用事业留人，用感情留人。特别要深化分配制度改革，克服原来国有企业拉不开分配档次的弊端，发挥原有乡镇企业分配机制灵活的优势，向企业的科技、经营骨干倾斜。对有突出贡献的各类人才，一定要打破常规，予以重奖，让他们实现自身的应有价值，为张家港发展尽心尽力。在注重专业人才队伍建设的同时，要花大力气提高企业职工的整体素质，为企业科技进步提供有力的支撑。
当前，经济竞争更多地体现在发展软环境的竞争上。谁拥有良好的投资环境，谁就能吸引更多的资金、技术和人才，抢占发展的先机。我们要标本兼治，狠抓关键措施的落实，着力提高机关部门的工作水平，努力营造良好的经济发展环境。
宣传等方面更多地提供指导，等等。各部门要寓管理于服务之中，正确处理原则性和灵活性的关系，找准执行政策规定与服务地方经济建设的结合点，创造性地为基层、为企业提供优质服务。第二，要大力营造优惠的政策环境。对企业投资者来说，政策就是机遇。要认真检查各类扶持政策的落实情况，对不适应经济发展，不符合当前形势的有关政策规定，要限时予以清理。要切实提高政策到位率。好的政策，关键在落实。为加速经济发展，市委、市政府出台了一系列政策措施，这次会议，又印发了《关于鼓励和促进百家重点（骨干）企业发展的若干政策意见》等文件，各部门要认真落实，并着力在用好、用足、用活上下功夫。对目前一些没有落实到位的政策规定，要认真分析原因，看一看问题到底出在哪个环节，是领导层思想障碍的要认真抓好思想统一；是基层工作中走样的要严肃纠正。要坚决杜绝部门办事人员随意设卡的“梗阻”现象，确保有关政策落到实处。第三，要规范执法行为。机关各部门要严格按照物价部门核定的收费项目和标准进行收费。对自立项目、自定标准、自行收费的，坚决予以清理。要严格控制各类检查活动，对检查过程中发现的问题，能通过教育疏导方式予以解决的尽量不要动用罚款等手段，有效遏制乱检查、乱罚款现象的发生，切实减轻企业负担，真心实意为企业提供优质服务，促进企业健康发展。第四，要强化队伍建设。从基层反映的情况看，机关部门领导都树立了服务经济的强烈意识，但少数部门的下属单位和少数工作人员服务经济的观念还没有真正到位，不同程度地影响了我市对投资者的吸引力。机关部门是一个整体，无论是机关部门本身，还是下属单位，还是普通工作人员，都代表部门的形象，对外代表着张家港形象，可以说是一荣俱荣，一损俱损。我们常说，问题出在下边，根子还在上边。今后，机关下属单位出问题，部门主要负责人要负主责。机关各部门要完善制度，与下属单位和全体工作人员“约法三章”，把工作职责、标准要求和违反规定的处理办法讲清楚。平时要加强队伍的教育管理，通过个别谈心、集中教育等形式，开展经常性的思想政治工作，发现不好的苗头和问题，要及时提醒，及时帮助，以防患于未然。要对照党纪政纪要求，严格规范全体工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要，谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮。对存在的突出问题，要克服老好人思想，敢于扯开情面，理直气壮地进行查处，决不能大事化小，小事化了。通过努力，真正建设好一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的机关干部队伍。
二是要切实转变职能，提高办事效率。各部门要适应加入wto的要求，正确处理管与放的关系，积极推行符合国际惯例的行政管理和服务方式，搞好政府职能的重新调整和定位，从原来搞审批、分指标、定计划、搞检查等具体事务中解脱出来，抓宏观指导，抓产业导向，抓结构调整，抓政策驱动，抓优化环境，逐步做到“五管五不管”，即管市场不管企业，管宏观不管微观，管规划不管计划，管运营不管经营，管服务不管事务，让投资者、企业家和各种人才轻装上阵，大展身手。要简化手续，减少环节，提高办事效率。要结合新一轮行政审批制度改革，进一步减少审批事项。要在现有基础上进一步清理政府各部门制定的各类规范性文件，对法律没有明确规定、条件设置不合理、与市场经济和世贸组织要求不相适应的审批事项，特别是涉及市场准入、企业经营活动等方面的要进一步放开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要规范审批程序和规则，对需要审批核准事项，要严格规定审批内容，明确审批条件，减少审批环节，限定审批时限，尽量减少审批人员的自由裁量权。对技术性较强的项目，要制定相应的技术规范和严密的审批操作程序。要进一步加强行政审批服务中心建设，各相关部门要切实把行政审批服务中心作为本部门工作的延伸，作为服务全市招商引资的前沿阵地，尽心尽责，全力配合，确保人员、职权、服务三到位。要舍得把业务精、素质高、责任心强、服务态度好的干部放到行政审批服务中心工作。要进一步扩大进驻人员的授权范围，赋予他们审批、发证等办理权限；要进一步缩短审批时限，对13个服务窗口45个审批事项的承诺时限，比原来向社会公布的再削减44%；要进一步改革审批方式，变原来的“串联”式审批为“并联”式审批，完善推广联合办公和部门会办制度；要进一步健全审批工作制度，对重大、重要、重点投资项目实行快速审批制，对上报项目实行代理负责制，有效解决申报人一个窗口一个窗口跑、一个单位一个单位奔的问题，努力使我市的行政效率有新的提高。
三是要不断强化监督，推行群众评议制度。机关部门要继续推行部门服务承诺制，实事求是地确定承诺内容，结合政务公开、行风评议等工作广泛宣传，接受群众监督，切实把各项承诺落到实处。市机关服务质量监察中心要围绕市委、市政府的中心工作和目标任务，以及人民群众、企业关注的热点、难点问题，认真做好各项监督工作，对我行我素，拒不落实政策规定，群众反映强烈的，要严肃查处。机关部门服务质量好不好，服务水平高不高，服务力度大不大，广大群众最清楚，也最有发言权。去年底，南京市委、市政府开展了“开门评议机关、强化作风建设”活动，极大地促进了机关作风转变。我们要借鉴这一成功做法，把走群众路线作为全面客观评价部门工作优劣，鼓励先进、鞭策后进的重要保证，在全市开展对机关部门工作的群众评议，请人大代表、政协委员、基层干部、企业厂家和服务相对人评议。对群众评议出的前十名和后五名，都要张榜公布，末位的要进行警示直至淘汰，从根本上优化我市的整体发展环境，促使全社会都来想发展、议发展，形成强大合力，加快发展步伐。
同志们，今年是我市建县（市）四十周年，也是党的十六大召开之年。全市经济建设、改革开放等各项任务一定要高标准、高起点，坚决完成工业经济主要指标同比增长25%以上，财政收入确保40亿元、力争41亿元，合同外资10亿美元、到帐外资5亿美元等年度目标任务，继续争先进位，争创张家港发展新优势。
同志们:。
这次市委经济工作会议，是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神，分析总结20**年的工作，安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行，首先实地考察，相互观摩学习，检查各县(市、区)的工作，其次进行重点工作讲评，最后全面部署。
昨天和今天上午，大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到，过去的一年，在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下，各县(市、区)拼搏进取、扎实工作，都取得了很大进步，但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果，有些地方工作成绩令人振奋，比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱，与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作，找准位置，继续努力，加快发展。希望各市直单位，也都要积极发挥职能作用，全力促进我市跨越发展。
刚才，公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、三位一体系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志，认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报，深刻领会领导同志的点评，明确自己在全市工作中的位置，找准今后工作的着力点和突破口。
庆贵市长代表市委、市政府已经对20**年全市经济工作进行了系统总结，实事求是地分析了存在的问题，紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神，对20**年的经济工作进行了全面安排。总结准20**年的全市经济工作，可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足，可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20**年的工作，可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标，认清面临的形势和任务，更加主动地把各项措施落实到位。我相信，20**年，必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求，认真领会三位领导同志的点评，结合各自实际，找准工作定位，突出工作重点，研究工作措施，抓好工作落实。
20**年，全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，齐心协力，真抓实干，克难攻坚，经济社会平稳快速发展、全面协调推进，实现了十一五发展的良好开局，诸多方面实现了历史性突破。一是以三位一体系统工程实施为主要标志，努力走人口转移型与结构转换型相结合的新型城市化道路，新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进，城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志，在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志，环境友好型社会建设有了良好开局。从20**年开始，我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业，部分影响了全市的销售收入，我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志，覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20**年开始，我市抢抓机遇，在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度，在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹，在全省第一批实行了城市低保制度，20**年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志，社会大局保持稳定趋好。20**年，虽然国企改革任务重、力度大，但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件，全市群体性事件比20**年下降70%以上，赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志，全面推进党的建设，各级领导班子执政能力有了明显提高。20**年4月份对各县(市、区)班子调整后，无论是从工作实绩看，还是从基层群众的评价看，从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看，社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高，工作取得了新成效，心齐、风正、气顺、劲足的干事创业氛围更加浓厚。
做好今年的经济工作，任务十分繁重，我们一定要科学分析形势，把握用好机遇，突出工作重点，抓好工作落实，努力保持经济社会发展的良好态势。下面，我讲三点意见。
一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策，抢抓用好发展机遇，加速推进跨越发展。
(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20**年的经济工作要实现又好又快发展，又好又快与又快又好只是一字之调，但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化，体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策，其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心，就是要转变经济增长方式，实现又好又快发展。基于此，一是国家改变以往由投资、出口、消费三驾马车并重的经济增长方式，逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费，拉动我国经济增长。为此，国家对出口产品政策实行了调整，调整了出口退税政策，对资源型的产品出口严格控制，以减少国内的资源消耗，减少国内的环境污染，实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济，国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策，优化信贷结构，严格控制中长期贷款，严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度，提高土地使用税，提高土地征用各项费用标准，严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策，严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求，必须节约土地资源，确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确，有些要鼓励，有些要限制，有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭，各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等，必须限期改造。因此，我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策，在调控中抢抓机遇，在调控中加快发展。
(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调，20**年将进一步加强和改善宏观调控，控制信贷投放和优化信贷结构，合理控制投资增长，保持出口和利用外资合理增长，加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高，将有利于投资过热向软着陆方向发展，我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段，新建和扩建项目多，用地需求大，投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显，本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变，传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大，能耗水平仍居高不下，这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制，我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多，国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓，限制两高一资产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力，已经对我市一些企业的出口带来影响，并将在20**年进一步显现。在看到不利因素的同时，我们也要清醒地认识到，挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会，为此将不断加大社会保障投入的力度，制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施，这些有利于我市进一步完善社会保障体系，推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大，省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施，都将会为我市经济发展植入新的增长点，注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势，全国经济平稳较快增长，沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等，都为我市经济发展提供了有利条件。因此，我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难，更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。
(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。
近几年来，我们主动顺应国家宏观调控政策，积极转变经济增长方式，为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成，制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解，为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现，连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想，抓项目建设，大上项目，上大项目，一大批项目的相继投产，正在产生作用并必将有力地促进我市20**年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度，腾出足够的环境容量指标，为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑，我们争取到国家核准的省级以上开发区5个，加上省政府支持的桥北新区建设，总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设，全面启动，进展顺利。20**年，我市争取到的利用省土地指标，仅次于郑州，位居全省第二。落实省里的政策，对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业，实施腾笼换鸟，又腾出一些土地。围绕聚集区建设，正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面，都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式，而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动，这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲，是一个极大机遇。20**年下半年开始，我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升，就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施，目前我市有两个50万伏的变电站，为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围，特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制，受到省商务局的高度肯定，并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面，在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些，都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。
我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇，站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇，用什么方法来发挥自身优势、用好机遇，对于新乡加快发展来讲，至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展，而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展，肯定会遇到困难，要战胜困难，我们就必须转变思想观念和思维方式，转变工作方式，具备更高的领导艺术，更扎实的工作作风，特别要注意绝对不能违背法律法规求发展，要规范工作程序，千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑，充分认识国家宏观调控政策，抢抓机遇，克难攻坚，奋发有为，加快推进跨越发展。
二、认真贯彻落实市九次党代会精神，突出重点工作带动，全力推进经济社会又好又快发展。
围绕省八次党代会确定的加快两大跨越、推进两大建设的任务，市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20**年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年，我们要坚持重点工作带动，突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、四个新乡建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作，通过重点工作带动，促进其他工作协调推进。
(一)抓好产业聚集区建设，全面推进三位一体工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重，是我市经济发展的平台，是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破，在去年规划编制完成的基础上，加快完善水、电等八大功能设施，具备项目入驻条件，今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡，差距很大，有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展，必须加大工作力度，改变落后局面。新上项目要有新突破，产业聚集区的发展，就是以项目进驻为标志，特别是带动作用强的重大项目，要积极引进。没有项目，产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻，这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验，在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目，原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定，投资700万元以下的项目不供给土地，尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母，未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争，谁有土地，谁的项目就能落地。因此，产业聚集区规划的3平方公里核心区，不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目，一定要节约用地、持续发展，一定要为子孙后代留下发展空间。同时，要围绕建设百亿园区的目标，做好规划，合理划分园区功能，突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进，为全市树立典范，创出经验，要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点，大力发展民营经济，突出特色产业，壮大骨干企业，发展高效农业，完善市场体系，推进集群式发展，提升竞争能力，不断提高在全市经济发展中的比重，巩固在全市经济发展大格局中的基石地位，力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走人口转移型与结构转换型相结合的新型城市化道路，重点围绕结构转换做文章，加强研究，做好规划，制定措施，加快推进。从发展经验看，当前全国乃至世界的城镇化发展，大都是人口转移型的城市化，特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化，把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路，规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局，就是结构转换型城镇化的基础框架，目前理论界也在积极探讨，希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县，目前80%的劳动力都在二、三产业就业，基本上没有剩余劳动力，如果通过完善健全社会劳动保障制度，签订劳动合同，新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设，使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准，那么他们与城市居民就没有什么区别，城镇化的步伐就必然会大大加快。因此，要加快推进城乡就业一体化，研究制定相关的政策和措施，加大培训力度，积极引导就业。20**年由市劳动和社会保障局牵头，通过全面普查，把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来，一方面组织对外劳务输出，一方面在市内安排就业，逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。
(二)抓好招商引资工作，为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向三个500强发展，向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移，合同利用外资要达到2亿美元以上，实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20**年、再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难，需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张，来新上产业项目，更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目，没有大批的招商引资项目落地，我市固定资产投资就会大幅度下滑，发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强，加大招商引资力度，提高引资质量，优化产业布局，加快产业结构战略性调整，提升产业竞争力，促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务，务必要有新进展，企业新上项目要对外招商或与外来投资合作，也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂，即目前的正华公司，勇于放弃控股地位，把平顶山市神马集团引进来控股，上马盐化工、煤化工项目，加速了企业发展，将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一，目前也在积极与世界血液制品一流企业合作，谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀，解放思想，通过招商引资发展自己，通过强强联合，提升竞争力，占领本行业、本领域的制高点，扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地，有时需要较长时间，因此必须强化责任，扎实推进，督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势，趋利避害，20**年进出口总额要达到11亿美元，其中出口要接近8亿美元，继续保持在全省的领先地位。
(三)抓好六大主导产业，推进工业经济快速发展。
今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移，工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置，工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施，每个产业的增长速度都要力争超过30%以上，电子信息产业销售收入要突破200亿元，生物与医药产业要实现55亿元，汽车及零配件产业要突破40亿元，特色装备制造产业要达到110亿元，食品加工产业要接近90亿元，化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展，六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业，力争成为全国的前三强，发挥带动作用。我市大规模的企业很少，但是新乡市有一批企业，在全国同行业中市场的控制力强、占有率高，可以说是全国的单打冠军或是名列前茅，今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变，坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范，彻底解决遗留问题，通过招商引资、项目建设，力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作，今年要全部完成。规范管理政府性投资公司，完善法人治理结构，提高投资效益，真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌，提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台，扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。
(四)抓好重点项目建设，努力增强经济发展后劲。
继续坚持以项目统领经济工作全局，围绕我市经济社会发展重点领域，根据国家产业政策和投资导向，实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业，20**年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上，坚持抓大带小，整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作，例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制，集中土地、环境容量等指标统一使用，向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜，我们要抓住这一机遇，积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围，为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展，集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区，除原有企业在厂区进行扩建以外，原则上聚集区以外不摆项目，20**年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展，围绕龙头企业上项目，拉长产业链条，提高产业的配套能力，提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模，提高单位面积的投资强度，提高投资产出效率，工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设，十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平，建立融资体系，打造融资平台，提升融资能力。积极推进企业上市工作，今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制，加大督查、协调力度，重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施，严厉打击各种阻挠项目建设的行为，为项目建设提供一个良好的环境。
(五)抓好现代农业的发展，整体推进三农工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，对发展现代农业进行了安排部署，我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事，明确任务，落实责任，切实落到实处。20**年分解成53件实事，20**年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业，市委、市政府确定20**年为奶业发展年，要筹集资金，建立奶牛养殖开发区，20**年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头，打造黄河滩区绿色奶业示范带，力争全市各类养殖小区达到300个，奶牛小区达到40个，畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业，带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一，农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业，发挥自身优势，整合资源，积极引进，争取用2-3年时间，使我市农业龙头企业的发展实现大突破，争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作，推进全市农田水利基础设施建设。
(六)抓好四个新乡建设和十六项重点工作，务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于四个新乡建设的意见要尽快印发，按照文件的要求，扎实推进。十六项重点工作经过反复研究，目前已经基本敲定，要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解，落实到单位，组成专门的工作班子，强力推动，务必取得新进展。
(七)抓好五城同创活动，统筹社会事业全面发展。
要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定，必须按照标准逐项推进，要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点，推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点，抓好卫生城市创建，今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点，加快公路建设，完善路网结构，抓好绿化、美化、亮化、净化工作，推进园林城市创建工作，今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点，大力发展林业，推进林业生态体系建设，搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点，做好水泥群、重点流域、重要干道两侧，特别是卫河流域的环保整治工作，推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点，是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一，必须切实抓紧抓好，特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区，要加大对沿线污染企业的检查，强化治污力度，市直有关部门也要积极推进，共同努力，确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案，精心组织，科学安排，掀起宣传城市精神的高潮，唱响城市精神，使之家喻户晓、深入人心，推进文明城市创建工作。加快文化体制改革，今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务，大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。
(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求，完善领导接待、信访联席会议等机制，坚持谁主管、谁负责，切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育，进一步健全民族团结进步工作推进机制，深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作，整合基层政法机构，加强硬件建设，建立健全矛盾调处网络体系，强化社会综合治理和群防群治，构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制，继续坚持安全隐患排查消除机制，坚决遏制重特大事故发生。
抓好今年的工作，加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建，促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设，抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制，以提高执政能力为重点，加强领导班子建设。深入开展三级联创，抓好双示范、双带动、双推进活动，加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。
三、加强领导，强化督查，确保全年各项工作任务圆满完成。
(一)加强领导，强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由常委会集体决策，充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权，大胆放手工作，坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导，把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度，增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20**年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作，并分解到了各位常委、副市长，市委、市政府关于20**年经济社会发展的意见，经修改完善后，也要进行相关分解。坚持一级对一级负责，各单位一把手要对分管的常委、市长负责，各位常委、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位常委、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权，强化分管领导的权力和责任，定期听取重点工作进展情况，把大家的工作摆在一个平台，互相比较，互相学习，督促工作，推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制，健全考核目标体系，每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作，市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20**年5月，县(市、区)党委换届结束后，我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研，明确了市委、市政府关注的重点工作，并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作，有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的结果，形成正式报告，党政主要负责同志签字后，上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查，对这些工作落实情况进行抽查核实。
(二)细化目标，加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确，各位市级领导要按照各自分工，牵头负责，对于涉及全局的重点工作，都要建立例会制度，听取汇报，督促进度，抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标，落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员，形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导，查明情况，必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门，今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解，大家务必要高度重视，强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式，加大督查、协调力度，强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目，深入督查，跟踪督查，在督查中推动工作，在督查中发现问题，在督查中检验干部，在督查中促进落实。
(三)转变作风，狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置，各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置，增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆，转变工作作风，在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫，在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫，认真落实好每一个环节，扎实推进好每一个步骤，确保每一项工作都落到实处，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬雷厉风行、势如破竹，说到做到、做就做好的作风，奋发有为而不可懈怠松劲，扎实工作而不可心存浮躁，真正以新乡发展为己任，敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志，迎难而上，狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变，以落实的质量体现加快发展的能力。
同志们，年末岁初，各项工作千头万绪，要严格控制检查、评比，精简各类会议，使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近，要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作，妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活，积极开展送温暖、献爱心活动。刚才，部分企业为我市困难群众进行了捐助，这充分体现了企业家强烈的社会责任感，借此机会，我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活，严厉打击假冒伪劣产品，积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施，严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为，各级各单位，特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动，努力保持社会稳定。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，务实创新，团结拼搏，推动全市经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
同志们：
是全面贯彻党的精神的开局之年，也是全区上下庆祝改革开放40周年，加快转型发展的重要一年。
一年来，在市委、市政府的坚强领导下，榆次从实际出发，主动适应新时代发展的新形势、新要求，科学运用“三个三”工作思路和举措，积极应对和处理改革发展进程中遇到的各类矛盾和问题，推动全区经济社会各项事业持续健康发展。从经济指标上看，七项主要经济指标全部完成目标任务，全市排头兵的位置更加巩固;从项目建设上看，全区扎实推进“转型项目建设年”各项任务，七项考核指标全部提前超额完成任务;从产业发展上看，我区积极工业经济发展难题，扎实推进乡村振兴，积极提升现代服务业水平，全区a级景区拥有量持续巩固全省第一的位置;从发展环境上看，我区坚持以全面深化改革为抓手，全区发展环境日趋优化;从生态效益上看，城乡人居环境逐步改善，生态环境得到明显改善;从发展成效上看，我区坚持将发展成果最大限度惠及于民。
一年来的发展实践再次强有力地证明，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，坚决贯彻落实新发展理念，坚定不移走转型发展之路，牢固树立以人民为中心的发展思路，充分调动全区各级党组织和广大党员干部群众干事创业的积极性，全区经济社会等各项事业就一定能够持续取得新的成效，就一定能够实现“全市排头兵，全省前十强”的奋斗目标。
全区上下要始终保持对全区发展形势的清醒认识，紧盯存在的各类问题，进一步深化运用“三个三”工作思路和举措，不断强化抓落实的责任担当，不断提升应对和解决问题的能力水平，紧紧围绕“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的奋斗目标，坚定不移走好高质量转型发展之路。
要科学审视当前形势，明确经济发展的思路。做好20工作，要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，始终坚定理想信念，保持正确方向;要深刻总结榆次改革开放40年来，特别是党的以来取得的巨大成就和宝贵经验，始终保持政治定力和发展自信;要准确把握榆次当前面临的发展机遇，始终保持不进则退的危机感和加快发展的紧迫感。2019年全区经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会，省委经济工作会议，市委四届六次全会暨市委经济工作会议的决策部署，进一步加强和改进对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移走好高质量转型发展之路，围绕市委“四个目标”定位，运用“三个三”工作思路和举措，抢抓山西中部盆地城市群一体化重大战略机遇，不断增强担当作为的主动性、贯彻落实的创造性和改革发展的实效性，不断提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动全区经济工作继续朝着“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的目标奋力前进，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
思路明确以后，关键是抓落实，要突出抓好2019年经济发展重大任务。要始终坚持走好高质量转型发展之路，坚定不移支持实体经济发展;要始终坚持改革创新引领，坚定不移将深化改革进行到底;要始终坚持农业农村优先发展，坚定不移实施好乡村振兴战略;要始终坚持“市区共建造福榆次”理念，坚定不移推进美丽榆次建设;要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移改善民生福祉;要始终坚持安全生产和社会稳定压倒一切的底线思维，坚定不移推进共建共治共享。
要加强党对经济工作的领导，筑牢坚强政治保障。坚定不移把政治建设摆在首位，不断提高领导能力和水平;加强专业化能力培训，建设适应新时代要求的高素质干伍;坚持“三个三”工作思路和举措，进一步强化抓落实的政治责任;坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步营造激励担当、干事创业的浓厚氛围，强化风险意识和斗争精神，旗帜鲜明为敢干事、敢担当、敢负责的干部撑腰。全区上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委市委的坚强领导下，紧紧围绕“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”奋斗目标，不忘初心、牢记使命，坚定信心、砥砺奋进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
20，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指引，牢牢把握省委“三大目标”、打好“三大战役”要求和市委“四个目标定位”“三个三”工作思路举措，紧紧围绕区委“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”奋斗目标，协调推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会呈现持续、健康和加快发展的态势。全区地区生产总值299.8亿元，增长7.7%;固定资产投资257.9亿元，增长47.6%;规模以上工业增加值57.9亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额206.9亿元，增长7.7%;一般公共预算收入20.8亿元，增长12.9%;城镇居民人均可支配收入35313元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入18086元，增长8.9%，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入5项指标继续稳居全市第一，增幅均高于省、市平均水平，固定资产投资总量占全市36.7%，拉动全市涨幅、增幅13个百分点。2019年全区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长5%，全社会固定资产投资增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，各项约束性指标不折不扣完成市委、市政府下达任务。
完成2019年经济社会发展主要预期目标任务，要重点抓好五方面的工作。第一，坚持项目带动，推进项目提速增效，掀起招商引资热潮，强化项目要素保障，着力蓄积发展后劲。第二，聚焦产业转型，加速实体经济发展，提升文化旅游品牌，优化现代商贸体系，持续提升发展质量。第三，突出规划引领，夯实现代农业生产基础，完善农业经营体系建设，推动农村人居环境改善，协调推进乡村振兴。第四，注重城乡统筹，唱好新区建设“重头戏”，攻坚城乡建设“主战场”，打好城市治理“组合拳”，提升经济发展“含绿量”，倾力打造美丽家园。第五，顺应群众期盼，提高公共服务能力，提升社会保障水平，守住安全稳定底线，着力保障和改善民生。
要切实扛起责任担当，奋力完成全年各项目标任务。以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，落实“三个三”工作思路和举措，引导广大领导干部率先垂范、雷厉风行，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，以非常的担当实现非常的作为。岁末年初，春节将至，各部门要继续振奋精神，变冬闲为冬忙，以时不我待只争朝夕的精神，真抓实干，为全年工作打好坚实基础，抓好经济运行调度、招商引资和争资引项、春耕备耕、安全隐患排查整改等工作，确保廉洁过节、文明过节。在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当，攻坚克难、开拓进取，为实现“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的宏伟目标而努力奋斗。
【经济会议发言稿范文】二。
同志们：
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市实现进位赶超目标承上启下、至关重要的一年。市委、市政府将2019年确定为“攻坚突破年”，动员全市上下以更加坚定的信心、更加精准的举措、更加严实的作风，集中力量攻难点，全力以赴破瓶颈，在攻坚突破中推动全市进位赶超、向高质量发展迈进。
要科学研判当前面临的攻坚关键期、突破机遇期，进一步增强思想自觉和行动自觉，切实做到明势善谋、高点定位。要清醒认识困难交织的攻坚关键期，充分做好迎难而上的准备，努力在攻坚克难中加快进位赶超;准确把握换档提质的突破机遇期，更加坚定蓄势崛起的信心，全力开创莱阳经济社会高质量发展新局面。
要精准聚焦制约发展的攻坚着力点、突破瓶颈点，进一步明确主攻方向和工作路径，切实做到应势善为、克难求进。要聚焦动能转换发力攻坚，在构建现代产业体系上实现新突破;聚焦乡村振兴发力攻坚，在激发农村发展活力上实现新突破;聚焦改革开放发力攻坚，在发展瓶颈制约上实现新突破;聚焦民生民本发力攻坚，在提升社会保障水平上实现新突破，全面加快经济社会进位赶超步伐。
要全面凝聚干伍的攻坚战斗力、突破向心力，进一步强化作风建设和体制保障，切实做到顺势善治、奋发有为。要加快各项任务攻坚突破，在提升境界、改进作风中激发内生动力，在深学笃行、创新实干中提升工作能力，在健全机制、严督实考中增强执行效力，在全市上下形成奋勇拼搏、担当实干的浓厚氛围。
全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的信心、攻城拔寨的勇气、坚韧不拔的毅力，迎难而上、砥砺前行，奋力谱写全市经济社会高质量发展新篇章。
年全市上下牢牢把握“全面提升”主基调，凝心聚力、迎难而上，经济社会发展取得可喜成绩。2019年是我市加快完成“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标的攻坚突破之年，做好今年经济工作至关重要。全市上下要抢抓机遇、乘势而上，奋力开创质效双升争先进位的新局面。要致力产业转型升级，强化“两大引擎”培育，在加速动能转换上求突破;积极扩大对外开放，加大双招双引力度，在厚植竞争优势上求突破;统筹区域一体发展，加快“两区一带”建设，在提升城市品位上求突破;聚焦乡村振兴战略，扎实开展脱贫攻坚，在推进“三农”工作上求突破;持续深化改革创新，着力瓶颈制约，在激发赶超活力上求突破;严守各类底线红线，努力改善民计民生，在构建和谐社会上求突破。
实现既定目标，全市上下必须牢牢把准“真抓实干”的风向标，瞄准目标、找准定位，真抓落实、善抓落实，踏石留印、抓铁有痕，确保圆满完成全年各项任务。
【经济会议发言稿范文】三。
同志们：
党是领导我们事业的核心力量，做好全年工作，必须加强党对一切工作的集中统一领导，不断提升党委领导工作的能力和水平，推动中央大政方针和省委、市委决策部署落实落地，确保全市工作始终坚持正确政治方向;抓好今年经济工作，必须准确把握当前经济发展的新形势新任务，坚持问题导向、目标导向、发展导向，把上级决策部署与各自实际情况结合起来，把突破重点与推动全局统一起来，把准形势、谋定而动，牢牢把握工作主动权。
稳中求进是治国理政的重要原则，其中“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。今年要把“稳”放在更加突出位置，按照中央经济工作会“六稳”要求，重点抓好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间，维护社会大局稳定。同时要以稳求进、创造性地做好工作，以深化改革为牵引，在产业转型升级、开放交流合作、民营经济健康发展、深化脱贫攻坚、生态环境保护等方面积极进取、奋发作为，不断提高经济效益、社会效益、生态效益，实现全市发展大局稳中有进、稳中向好。
做好今年全市经济工作，要认真贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和绵阳市委七届五次、六次全会部署，突出抓好八个方面重点任务。一是推动制造业高质量发展，坚持“工业强市”战略不动摇，统筹“一区多园一走廊”工业空间布局，打造“一基地一集群”新型工业体系，加快建设全省先进制造强县。二是加快发展现代服务业，奋力建设四川现代服务业强县。三是扎实推进乡村振兴战略，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。四是积极扩大有效投资，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，稳定经济持续健康的增长。五是不断深化全面改革开放，向改革要动力、向开放要活力，让激发活力的体制更成熟定型，让加快发展的动力更有效率。六是统筹促进区域协调发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡融合发展体制机制，加快城乡一体化建设步伐。七是坚决打好三大攻坚战役，锁定目标、聚焦发力、全力攻坚。八是做好保障改善民生工作，紧扣新时代主要矛盾变化，积极回应民生关切，确保民生支出只增不减，让人民群众有更多获得感。
【经济会议发言稿范文】四。
同志们：
这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。
关于2018年的经济工作。
刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计完成地区生产总值x亿元、增长x万元以上固定资产投资增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入x亿元，增长x%。城乡居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度x%。县域经济比重达到x%。主要抓了七个方面工作：
一是奋力打好脱贫攻坚战。各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列。减少贫困人口x万人，贫困发生率下降到x%;贫困人口人均可支配收入增长x%。贫困户“一长两短”产业实现全覆盖;建成“组组通”公路x公里，改造农村电网x万公里，农村饮水安全新增受益人口x万人，行政村4g网络和光纤宽带实现全覆盖;教育、医疗扶贫政策全面落实;实施易地扶贫搬迁2.4万人，改造农村危房2.97万户、建设小康房3000户、整治老旧住房5万户。
二是深入推进供给侧结构性改革。三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值x亿元，农产品加工业产值超过x亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进;茶叶产值达到x亿元。累计认证“三品一标”产品957个、产地面积x万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山·风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业12家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长11.4%，规模工业利润增长x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增3a级以上景区48个，游客接待人次、旅游综合收入保持30%以上增长;乡村旅游经营主体达x多家，接待游客x万人次。集聚大数据企业450多家，发展水平居全省第二。48个商贸物流重点项目完成投资140亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，《出山记》《天渠》等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。
三是统筹推进城乡发展。紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到53%。完成长沙路、人民路等6条骨干道路改造，新增停车位1.3万个。改造城镇棚户区x万套，20多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进;新舟机场旅客吞吐量突破x万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场;江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成;改造提升国省干道260公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。全国文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家·美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。
四是坚决守牢生态底线。中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水·洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失80平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。《遵义市湘江河保护条例》获省人大会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率x%，中心城区环境空气质量优良率x%，城镇污水处理率94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。
五是有力推进重点领域和关键环节改革。扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行7天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等17项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。
六是持续推进开放创新。遵义综保区正式封关运行，入驻企业45家。新舟机场年出入境人数突破6万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史;泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业28家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长x%，实际利用外资4.5亿美元，外贸进出口总额4亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到x亿元，新增国家高新技术企业45家，综合科技进步水平指数x%。民营经济增加值x亿元，占地区生产总值的x%。
七是加强保障和改善民生。义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村10万学前教育儿童、x万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程x个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，转移农村劳动力x万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置x个房开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在98%以上。
取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。
我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了70%左右，远高于全国40%、贵阳55%的水平。产业投资约占24%，工业投资仅占17%左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有13.2万人没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在。
【经济会议发言稿范文】五。
2019年是新中国成立70周年，是遵义决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话及中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚定不移贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，遵循“六稳”要求，推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，守住发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，落实好市委五届五次、六次全会各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定，为脱贫攻坚、同步小康完美收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!
主要预期目标是：地区生产总值增长x%左右。500万元以上固定资产投资增长x%。规模工业增加值增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入增长7%。城乡居民人均可支配收入分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度达到x%。
我们将2019年全市经济增长预期目标定为11%左右，高于全国、略高于全省。既有省委、省政府要求遵义作贡献、遵义也理应作贡献的考虑，也有保持两位数增长、确保同步小康的考虑，更有遵义发展既转又赶、既稳又进、既好又快这一现实需要的考虑。欠发达、欠开发、欠开放依然是遵义的主要市情，贫穷落后依然是遵义的主要矛盾，加快发展依然是遵义的根本任务。遵义经济基数小，不能永远落后，我们在稳中求进的前提下，要自加压力、能快则快，用一定的增速支撑弯道取直、后发赶超发展，实现有速度的高质量发展。11%左右的增长目标，既积极稳妥，当然也是一个需要跳起来才能摘到的“桃子”。要摘到这个“桃子”，就必须稳增长。
稳增长，关键在稳信心。信心来源于形势的研判。当前，我们既要看到经济面临不确定因素增多、下行压力加大、投资增长乏力、内需空间缩小等方面的严峻挑战;更要看到中央为应对外部环境变化，作出的一系列具有针对性的重大决策部署，特别是中央经济工作会明确坚持稳中求进的工作总基调，传递了稳货币、松金融、活财政、扩内需和减税降费的信号，“稳”的是“就业、金融、外贸、外资、投资、预期”，核心是稳经济增长，“进”的是“用好战略机遇期”，重点在打好“三大攻坚战”、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等领域持续发力，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了难得的机遇。信心来源于战略的定力。省委、省政府持续用力推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设，为我们加速发展、加快转型提供了有力支撑。特别是市委始终一以贯之保持战略定力，紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署抓落实，持续推动黔川渝结合部中心城市建设，精心谋划工业高质量发展，为全市经济社会发展指明了战略路径，增添了强劲动力。信心来源于发展的基础。我市经济对外贸的依存度低，“船小好调头”的优势明显，白酒、能矿等产业的比较优势强，经济社会发展稳中向好的基本面没有变。这些都为我们2019年发展奠定了坚实基础，提供了强大支撑。
稳增长，核心在善作为。应对经济下行压力、发展瓶颈，重点要在创造性贯彻上下功夫，真正做到积极作为、有效作为。加快转变政府职能。要依法依规办事，健全重大事项决策机制，完善决策制度，规范决策程序，习惯在约束中干事、在监督下履职。要按市场规律办事，坚持有所为有所不为，有作为不乱为，坚定不移办好自己该干、能干的事，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。要优化服务办事，把企业和群众当成“自己人”，推动形成全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务网络。加快转变工作方式。要发挥好现阶段新旧动能“双引擎”作用，主动适应新常态新形势新变化，紧紧围绕稳增长，不断深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。要自觉运用好改革关键一招，向改革要活力、增动力。要牢固树立法治思维，确保政府工作在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。加快转变工作作风。经济工作凭数据说话、靠作风吃饭，要转变作风，深入基层，深入企业，深入一线，发现问题，研究问题，解决问题，确保各项重大决策部署精准化、目标化、项目化落地落实。对重点工作要强化考核，发挥好“指挥棒”的作用。
稳增长，基础在抓项目。要积极谋划一批项目。要依托资源禀赋，认真研究国家产业政策、资金投向，积极做好项目前期工作，谋划生成一批好项目。要积极推介一批项目。既要坚持“跑部进京”“跑省进厅”向上争取，又要加大产业招商引资，还要加快产业基金组建、引导企业挂牌上市、搭建银政企合作桥梁，通过向上争取一批、向外招引一批、引导撬动一批、国企担当作为一批，全力以赴稳住投资。要积极建设一批项目。主动适应严控政府债务的新形势，迅速从政府投资为主转移到推动社会投资为主上来。强化重大项目调度，坚持目标导向、问题导向、责任导向，以有力措施推动项目落地落实。要持续用好项目观摩这一有效抓手，推进项目建设，杜绝表演式观摩。特别要强调的是，对政府投资在建项目，不能搞成“烂尾工程”，要精准调度，定目标、定时限、定形象、定责任。
(12月29日)。
同志们：
刚才，亿龙书记的重要讲话，全面总结了今年的工作成绩，深入分析了当前的发展形势，安排部署了明年的工作任务。全市各级各部门一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实亿龙书记讲话精神，抓好当前及明年经济工作，讲四个方面的意见：
一、要全力稳增长，保持全市经济平稳健康发展。
要紧紧围绕市委确定的“全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，应对大环境，营造小气候，适应新常态，谋求新发展。继续坚持‘稳增长、促改革、调结构、惠民生’的工作方针，以改革为动力，以创新为支撑，以法治为保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定”这一总体要求，以及明年我市经济发展主要计划目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，集中精力、全力以赴稳增长、促发展，保持当前全市上下竞相发展的劲头和态势，切实提高经济发展的质量和效益。
(一)要持续用劲推进重点项目建设。紧紧围绕全市实施400个以上、总投资4000亿元、年度投资900亿元的项目建设计划，持续掀起项目建设高潮。一要优化服务推进项目。继续推行项目建设“五制”和定期调度机制，进一步加大服务力度，创新服务举措，提高服务质量，切实帮助解决项目开工、建设、投产、达产中存在的困难和问题，尤其要全力为在我市实施的国、省重点项目创造良好的施工环境。二要优化环境引进项目。抢抓全面深化改革为招商引资工作带来的新机遇，进一步转变观念、作风，积极优化政务环境、人文环境和治安环境，加强招商引资政策的落实和兑现，搭建好园区、综保区、衡山科学城等招商的主平台，充分发挥南岳机场的辐射带动作用，吸引更多的大项目、好项目落户衡阳。三要精心策划包装项目。紧紧围绕国、省的重点投资领域和方向，按照我市的发展规划和产业定位，抓紧做好项目的包装、策划、筛选和申报工作，争取更多的项目纳入国、省规划“笼子”。
(二)要加快服务业转型升级步伐。认真对照国家服务业综合改革试点验收标准，加快改革步伐，促进服务业转型升级。一要全面提升传统服务业。围绕满足人民群众日益增长的衣食住行等生活需求，加快推进“万村千乡市场工程”和“县乡流通再造工程”，大力促进餐饮、酒店、商贸、家政、物业管理等传统服务业“触电”升级，提升服务质量和效率。二要重点发展生产性服务业。围绕打造区域性金融服务中心，重点抓好兴业银行、长沙银行对接服务，大力发展村镇银行、小贷公司、融资性担保公司，建立多元化的金融服务体系。建立完善现代高科技物流延伸服务网络，大力推广占用资源少的第三方、第四方物流，重点抓好华耀城、崇盛国际中心、红星美凯龙购物广场、白沙物流园等重大服务业项目建设。三要积极培育新兴服务业。围绕个性化、多样化消费的新特点，大力发展电子商务、文化创意、旅游休闲等现代服务业，重点发展移动互联网、健康养老等新业态、新产品。大力推进中兴网信全球共享中心(二期)、衡阳电子商务综合服务平台等战略性服务业项目建设。
(三)要提质发展工业园区。全力推进创新创业园区发展“135”工程，全面落实支持工业发展“1+7”政策，促进园区产业转型发展。一要强化基础设施建设。重点抓好土地成片开发、标准厂房、道路、给排水等基础设施建设，提升道路、卫生、绿化、亮化等标准，集中两年时间，在全市11个省级以上产业园区新建300万平方米以上标准厂房，引进500家以上创新创业企业。二要提升综合配套水平。继续推进园区要素支撑、技术创新和新产品研发促进、市场开拓、综合服务、物流等“五大平台”建设，加快园区配套设施建设，进一步提高园区承载能力。三要推动园区创新发展。积极稳妥推进白沙洲工业园、松木经开区扩园调规工作，加快衡山科学城建设，促进高端技术、金融资本、创新人才向园区集聚，真正把园区打造成经济发展新的增长极。
(四)要做大做强县域经济。一要对标小康目标补长短腿。对照省委下达的全面建成小康社会指标体系，逐步梳理、分类处理，对有差距的工作，要重点关注、重点攻坚。二要培育壮大特色产业。各地要坚持“因地制宜、优势优先”的原则，紧密结合自身实际，积极引进战略投资者打造1-2个主导产业，做活、做通、做透产业链条，实现差异发展。三要加快转变农业发展方式。大力发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，加快培育休闲农业、旅游农业、城市农业等新型业态。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食总产稳定在330万吨以上。四要统筹城乡发展。加快新型城镇化建设步伐，充分发挥县城和中心集镇的辐射带动作用;大力抓好区域内连接县城与集镇的主次干道建设，加快农村通畅工程扫尾和提质改造，有序推进连通工程建设;积极推进公交、供水、供气、污水和垃圾处理、配电网、地下管网等市政设施建设，不断提升城镇综合承载能力。
同志们：
今年市委经济工作会开得有点晚，但工作比往年要早，正月初一许多干部就到岗到位抓工作;正月初九就举办招聘会，企业开始复工复产;市几家班子也一直在集思广益谋发展。这都是好的开端，预示我们今年各项工作会开创好的局面。今天，会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神，动员全市上下开放创新，务实求真，争当县域经济发展排头兵。下面，我讲四个方面的意见。
一、争当排头兵，必须认清形势。
做好经济工作，争当县域经济排头兵，首先要认清形势，奋发进取，牢牢把握工作主动权。
(一)盘点去年有成绩也有不足，我们要乘势而上。20xx年，对常宁来说，是不寻常的一年，是充满挑战的一年，也是负重奋进的一年。一年来，我们的发展经历了大风大浪，但没有大起大落。农业经受特大旱灾，工业经历转型阵痛，统计制度发生重大变革，干部队伍经历风雨洗礼，尽管如此，但常宁发展没有大的起落。地区生产总值首次突破200亿元大关，达到221.7亿元，增长10.9%，增幅在衡阳七县市中排第一;完成财政总收入13.64亿元，增长16.2%，财政规模仍居衡阳七县市第二;固定资产投资108.4亿元，增长36.9%，在衡阳七县市排第一，社会消费品零售总额59.1亿元，增长13.1%，在衡阳七县市排第三;金融机构存、贷款余额153.3亿元、52.7亿元，分别增长18.8%、24.3%，其中贷款增幅居衡阳市第二。城镇居民人均可支配收入21167元、农民人均纯收入10454元，分别增长10.8%、12.5%。今年元至二月，财政收入实现“开门红”，达1.45亿元，增长13.8%。一年来，我们的项目建设时快时慢，但没有时紧时松。受银根、地根收紧，环评从严，以及上半年阴雨天多等因素影响，各个项目建设进度有快有慢，工程实物量呈现出“低开高收、先慢后快”的走势。但是，我们始终以项目为抓手，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，每个季度调度一次项目建设。全年开工项目68个，其中有26个被列为衡阳市重点项目，项目开工率100%，完成投资57.2亿元。特别是水口山金铜项目作为重大战略项目，通过不懈努力，如期开工，进展顺利。一年来，我们对城乡又改又建，但没有又脏又差。我们坚持以城带乡，在城区实施市政工程24个，既加快东一环、北一环等主干道的开发，又加大对群英西路和背街小巷的提质改造，在乡村既建集贸市场、建生产基地，又修公路、改电网、兴水利，城乡处处有工地，但是我们始终坚持城乡环境卫生同治，实行网格化管理，落实造林绿化和“三清五改”，特别是最近几个月，通过齐抓共管，城乡面貌焕然一新，清清爽爽，干干净净，井然有序，好评如潮。一年来，我们抓作风自始至终，但没有自怨自叹。年初，按照中央和省市关于联系群众、改进作风的要求，结合我市实际出台十项规定和“五个一律免职”文件;年中，针对省委巡视组交办的15个突出问题，我们细化为17项，每一项都由一名市级领导牵头抓整改;年底，又部署六个专项整治。可以说，我们抓作风一直没有松手，有一批干部违纪违规被调查、受处分。但是全市广大党员干部没有因为要求严格就缩手缩脚，唉声叹气，没有因为受个处分就发牢骚，乱作为，而是始终保持一股昂扬向上的精气神，尽职尽责坚守在一线，奋战在一线，展现出一名党员干部应有的风采。以上这些好作法、好经验，为我们争当排头兵奠定了坚实基础，一定要扬长避短，乘势而上。
(二)环顾四周有标兵也有追兵，我们要因势而动。谋划经济工作，要和自己比，也要跟别人比，和自己比，比出信心，跟别人比，比来动力。我们跳出常宁，放眼全省，就要看到我们离省内第一方阵——“长浏宁望”的距离不是近了，而是远了;就要看到与我们相邻，资源、区位、产业相近，曾经实力接近的桂阳县，这几年已经全面超过我们;就要看到衡阳范围内，衡阳县、衡南县、衡东县、祁东县势头很旺，正在发力赶超。特别是最近一段时间，我们请进来，走出去，大家都看到和感受到了苏仙区、嘉禾县、桂东县、宜章县等兄弟县市区的发展来势，他们既出成绩，又出经验，非常值得我们学习。因此，我们绝不能因为取得一些成绩就沾沾自喜，就躺在功劳簿上睡大觉，一定要有危机感、紧迫感，正视问题，找到差距，发力赶超。对照先进，我们差距在哪?差距在观念上。在我们的干部和群众当中，小胜即满、固步自封的还有人在;坐井观天、杞人忧天的还有人在;因循守旧、按部就班的还有人在;自以为是、自行其事的还有人在，缺少一种海纳百川的胸襟、开拓创新的精神。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的局面。差距在形象上。作为一个市，我们在某些方面还不如一个县做得好，甚至不如沿海地区的一个镇。一个是环境卫生还不太好。虽有进步，但城区车辆乱停、行人乱穿、摊担乱摆、污水乱排、墙上乱画时有发生，乡村建房不规范、垃圾不处理、道路不平整随处可见。二个是社会风气还不太好。小牌馆多，小饭馆多，小歌厅多，洗脚按摩屋多，健康有益的生活方式不多。三个是市民素质有待提高。动粗的，插队的，闯红灯的，逆行的时有发生。“人人都是城市形象，个个代表投资环境。”今后我们就要从这些细节抓起、改起，改变上级领导、外来客商、回家老乡对常宁的印象，树立好的口碑。差距在底板上。实事求是地讲，去年我们有许多工作做得好，得到了上级肯定、群众好评，比如重点工作考核位列衡阳七县市第三，综治民调跃居全省27位，粮食生产获得全省标兵县，环卫同治获衡阳市先进，烟叶生产承办了全省现场会，等等，但是因计划生育被省重点管理，底板没有了，其他工作做得再好，也于事无补。除了计生工作，对安全生产、环境保护、综治维稳这些底线工作，也不能马虎，必须紧抓不放。
(三)解读政策有机遇也有挑战，我们要顺势而为。尽管世界经济复苏缓慢，但经济发展深度融合的大趋势没有变;尽管我国经济调速换挡，但经济发展长期向好的基本面没有变;尽管全省发展下行压力较大，但经济持续健康发展的总态势没有变。尽管形势千变万化，但我们常宁发展机遇大于挑战的大格局没有变。一是深化改革将会释放巨大红利。党的十八届三中全会开启了我国全面深化改革的新征程。改革，必将极大地解放和发展生产力。金融领域创新，企业融资渠道增多，融资难度降低，融资成本减少;扩大营改增试点和企业所得税减半征收范围，有利于企业轻装上阵、增强活力;推进农村土地流转，有利于实现农业规模化种养、产业化经营，加快农村经济发展;特别是中央提出转变外贸发展方式，扩大内陆沿边开放，打造中国东盟自由贸易区升级版等，这都是我们发展开放型经济的重大机遇。二是新型城镇化将会催生无穷动力。城镇化既是推动发展的重要抓手，也是经济发展新的增长点，蕴含着巨大潜力。城镇化有利于拉动内需，随着城镇化的加快推进，道路交通、市政设施建设必将形成新一轮投资热潮。我市作为百万人口大市，城镇化带来的发展空间不可定量，前景无可限量。三是宏观政策将会带来诸多利好。今年，中央继续坚持稳中求进的总基调，实施积极的财政政策，财政资金重点向农业、水利、教育、卫生、环保、市政等领域倾斜;实施稳健的货币政策，保持货币信贷及社会融资规模合理增长，鼓励金融机构加大对“三农”、中小微企业、结构调整的金融支持。省委、省政府也将继续加大对发展特色县域经济的政策支持。这些领域，正是我市发展的薄弱环节。这都是重大机遇，我们必须牢牢抓住。同时，我们也要清醒面对挑战，比如，项目储备不多，消费动力不足，发展基础仍然薄弱的问题;科技支撑力不强，环保压力大，经济转型任务仍然很重的问题;环境的综合竞争力还没形成，土地成本低、人力资源足、环境容量大的传统优势在减弱的问题;以及农田水利设施弱，安全风险点多的问题。这都需要我们迎难而上去化解。
二、争当排头兵，必须创新理念。
思想是行动的先导。总的来讲，我市干部群众在历经改革开放30多年的洗礼后，思想观念、工作理念已经有大的转变，但与发达地区比，仍有差距。要加快发展，首要任务还是解放思想，转变观念，用好的理念引领干部群众，营造一股有利于干事创业的浓厚氛围。一是先做环境，再做发展。环境就是竞争力、生产力，能形成吸引力，凝聚战斗力。只有把政治生态和自然生态抓好，物流、资金流、信息流、人才流才能集聚，我市发展才会更快。郴州发展这么快，就是因为环境好，是广东的后花园。二是先做策划，再做规划。凡事预则立，不预则废。规划是技术活，侧重于专业、严谨，是为了方便执行，而策划是出点子的活，重在创新。只有策划好，规划才不落俗套，不会落伍，才不会改来改去。因此，项目策划非常重要，我们必须想得细，做在前。三是先做投入，再求产出。有付出才有回报，投入多产出才大，没投入就没有产出。我们一定要遵循这个规律，绝不能急于求成。四是先做平台，再抓落地。筑好巢才能引来凤，只有先建好工业园区、农业基地、投融资等平台，大项目、好项目才引得进、落得地、留得住。五是先模仿，再创新。他山之石，可以攻玉。借鉴外地的成功作法，可以避免失误;在模仿的基础上，再结合实际，加入我们自己的元素，就是创新，可以避免水土不服，取得更好的效果。六是先“借蛋”，再“孵鸡”。许多县市区通过融资储备土地、大搞建设，实现了大发展。现在，我市财政还是保运转的吃饭财政，要发展，就要敢于适度负债搞建设、上项目，借钱生钱。实践证明，这种模式，越早越省钱、越快越有效。七是先做“蛋糕”，再分“蛋糕”。只有把发展的“蛋糕”做大，大家才能分得更多的“蛋糕”。因此，大家要起而行之，把精力集中到抓发展上来。同时，也要分好“蛋糕”，分得更均衡、更公平，做到发展成果普惠共享。八是先想群众，再想自己。为人民服务是我们的宗旨。利益面前，我们党员干部必须坚持先群众后自己、先集体后个人，这是最起码的原则。九是先练做功，再练唱功。成绩都是做出来的、不是喊出来的，吹出来的。我们干部就要立足于干，用事实说话，而不能夸夸其谈。十是先做“操盘手”，再当“战略家”。任何行业、任何工作都需要负责实施的操盘手，也只有合格的操盘手才能成长为战略家。因此，在具体工作中，我们一定要带领群众去干，在干中发现问题，解决问题，而不是“想扫天下而不扫一屋”，错失发展良机。以上这些理念，来源于实践，不新但很管用。我们相信，在历届市委、市政府打下的坚实基础上，只要大家一如既往干下去，常宁发展就无可限量。
基于对我市发展走势的研判，对这些工作理念的理解，结合上级的具体要求，今年我市经济工作的指导思想是：以党的十八届三中全会和中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神为指针，以全面建成小康社会为动力，以争当县域经济排头兵为目标，以“打基础、抓改革、创环境、促发展、惠民生”为主线，稳中求进，统筹兼顾，努力实现经济社会跨越发展、科学发展和美丽发展。
主要指标是：完成地区生产总值245.8亿元，增长11%;实现财政总收入15.68亿元，增长15%;完成固定资产投资139亿元，增长30%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城乡居民人均收入分别增长15%、16%;城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.41‰以内;森林覆盖率达到50.5%;全面完成省定节能减排任务。
三、争当排头兵，必须突出主线。
围绕工作主线，今年我们重点做好以下工作：
(一)打基础。基础不牢，地动山摇。今年的基础工作重点是打好“四大会战”。一是城市建设大会战。争取通过三年努力，实现城市环线大贯通、设施大配套、功能大齐全、品位大提升。在城市道路上，今年要拉通北一环、东一环、西一环和南三环，加速建好城区四个出口，实现城区一环全线贯通。在公共基础设施上，重点启动谷家洲游园、砚池山公园、培元湿地公园、冷水乐园的建设，启动城市公交扩容、公厕和公共停车场建设，对公共汽车实行“双轨”制，适当增加路线，做到免费公交与营运公交互补，把公共汽车开到景区、园区、校区和公园、游园。重点加快北一环宜水大桥、东一环潭水大桥，西一环宜水大桥等桥梁建设。重点推进泉峰东路、群英中路、青阳中路、常荫路改造工程。重点推进城市绿化提质、路灯节能改造、雨污分流、供水供气建设和垃圾、污水治理工程。重点启动市人民医院搬迁，加快中医院大楼建设。二是城乡绿化大会战。按照“一路一景观、一山一主题、一园一特色”的要求，加快荒山造林、“三边”造林、退耕还林步伐，用三年时间基本消灭全市宜林荒山。要特别重视打造岳临高速常宁连接线、城市主干道、国省干道等精品生态景观道路，塑造“山在城中、城在林中、人在绿中”的城市特色。要抓好城乡绿化工作，重点抓好农村路边、水边、村边的绿化，建设美丽乡村。三是城乡水利大会战。重点要加快农村病险水库改造，力争用三年的时间把全市的病险山塘、水库全部改造完毕。重点要加快广济水库建设，加快河流治理，三年内把宜水、潭水、浯水和盐湖水等4条河流治理到位。加快农村安全饮水工程建设，把16万农村人口饮水不安全的问题陆续解决好。加快西塘等7个水电站的改造，加快“五小”水利设施建设，从根本上改变我市农田水利基础设施滞后的局面。四是城乡交通大会战。要组建专门班子，联合相关县市，关注和争取一批交通项目。高速公路方面，重点争取茶常高速公路和云耒快线，力争茶常高速从城郊通过，在靠城区的南边和北边各建一个互通出口，然后把连接两个出口的道路建成60米宽的大道，提升城市形象。铁路方面，重点争取桂永郴赣铁路，同时对瓦松铁路要早开工、早建设，结束常宁没有铁路的历史。在乡村公路建设上，重点抓好省道以及通县、通乡、通村道路的改造，改善群众出行难的问题。
(二)抓改革。改革是当今时代最鲜明的特征，改革才能化解“成长中的烦恼”。今年我市改革的目标就是引天下之钱财建设常宁，招天下之人才发展常宁。一是抓投融资改革。政府购买公共服务方面，力求在政府购买学位、公共交通和城乡环卫整治等方面取得新突破。投融资方式上，重点做好国有资产的归集，做强城乡投这个融资平台，确保归集规模达到60亿元。综合采用bt、bot、epc或bot+epc等模式，融资搞建设。发行债券方面，借鉴郴州成功作法，启动湘江流域重金属治理地方债券发行工作。土地收储方面，今年要收购储备3000亩土地。同时，要落实市十六届人大二次会议1号议案，终止“以土地换设施”模式，引进一批大公司、大客商，实行融资代建。二是抓园区管理改革。要按照“园区、城区、景区”三区合一的模式建设工业园区。今年，重点理顺水口山经济开发区的管理体制，在开发区增设国土资源、税务、规划、公安、城管等分局，以简化程序，提升效能。三是抓行政体制改革。切实精简一批行政审批、许可事项。把城市执法职能下放到街道办事处，形成上下联动、部门配合、共同参与的城市管理大格局。四是抓干部人事制度改革。重点执行公推公选、竞聘上岗制度，树立“重德才、凭实绩、看公论”的用人导向。重点引进一批优秀人才，公选一批青年干部，培训一批主要领导，加大单位与单位、部门与部门之间中层干部交流任职力度，激发干部队伍的活力。
(三)创环境。要重点营造三个环境：一是营造优良的政治环境。在这里，我公布我的座右铭，就是“说到做到，干就干好”。在这里，我代表市委一班人公开承诺：从自己做起，从小事抓起，带头讲政治、顾大局;讲党性、比奉献;讲风格、促和谐;讲原则、树正气，始终思想同心、目标同向、工作同步。这份承诺，市几家班子要做到，乡镇办事处和市直单位各级班子也要做到。在这里，我希望广大党员干部要不与民争利，做不伸手的纯粹人;要还利于民，不折不扣落实党的惠民政策;要为民谋利，让群众共享发展成果。我相信，只要大家共同努力，就一定能够营造出一个干部清正、政府清廉、政治清明的环境;就一定能够带出一支精诚团结、对群众好的干部队伍;就一定能够以党风促政风带民风，实现常宁大地风清气正，政通人和。二是营造优质的政务环境。结合党的群众路线教育实践活动，重点抓好政务服务中心建设，严格落实2号公章制度，简化工作流程，方便群众办事。重点加强机关效能建设，继续开展职能部门和重要岗位的公开测评活动，实行末位淘汰，改进行风和干部作风，提高办事效率，真正做到“门要好进、脸要好看、事要好办”。三是营造优美的生态环境。青山绿水、蓝天净土、空气清新，是我们共建家园的追求。今后，重点做到“四加”：一个是加大生态保护。城市开发建设要做到慎砍树、禁挖山、不填塘，积极创建生态乡镇和生态村，坚守耕地保护红线，加强饮用水源地管护，严防森林火灾。二个是加快景区开发。积极争取石马地质公园和天湖湿地公园两个文化旅游项目上马，着力创建“中国印山”国家4a级旅游文化景区和南部生态屏障，争取更多村庄纳入“美丽村庄”编制计划。三个是加强环卫同治。结合城市网格化管理，突出交通干道沿线、集贸市场等重点区域，全方位整治脏、乱、堵。着力抓好城乡结合部、乡镇办事处机关所在地的环境整治。四个是加紧治污减排。以资源枯竭型城市转型为契机，以湘江流域环境综合治理为契机，抓好“三废”治理，推动产业转型升级。
(四)促发展。发展是硬道理，是最紧要的任务。一是发展城市经济。主要是抓以人为本的城镇化，这是今后一段时期经济发展的重要引擎。要把常宁城市定位为“版画之乡、油茶之乡”，着力打造“中国油茶第一市”的城市品牌，着力塑造谷家洲游园、培元湿地公园这些城市名片，着力建好东一环这条城市大道，着力加快华岁商贸城、南门湖歌剧院这两个城市地标的建设，着力改造解放路这条“常宁印象街”，彰显常宁这座年轻城市的独特魅力。二是发展工业经济。工业向园区集中，这是大势所趋。一要抓好园区配套。宜阳工业园、宜阳工业走廊和台资工业小区，要着力完善配套设施，增强承接产业转移的洼地效应。水口山经济开发区，要着力打造有色循环产业园，积极创建国家级循环经济试点园区，把园区建成全省最大的有色产业基地。今年重点要推进金铜项目、天然气陶瓷工业园等一批战略性大项目，扶持天衡玩具、帝棉制衣、荣诚鞋业等一批企业做大做强。二要抓好争资跑项。要把准国家产业政策和投资方向，精心包装项目，重点争取产粮大县补贴、水利水电资金、就业再就业资金、土地开垦和矿产资源环境治理资金、小城镇污水垃圾处理和供水项目资金等，力求争资额突破13亿元。三要抓好招商引资。发挥人脉优势招商，围绕特色资源招商，拉长产业链条招商，瞄准全国百强企业招商。今年重点引进安踏鞋业等知名企业，掀起承接沿海转移产业的高潮;引进新材料、新能源等新兴行业，在对接高新技术产业上实现新的突破。三是发展农村经济。农村经济要结合新农村建设来做，今年重点抓好罗桥、官岭、新河等一批中心镇的规划和建设，抓好西岭镇平安村等一批示范村的建设。要结合“一流转五服务”来做，引导社会各阶层投身农业农村。要结合树立特色品牌来做，今年重点抓好油茶、烤烟和茶叶三大支柱产业。特别是油茶产业，要扩大面积，提高产量和品质，拉长产业链，重点抓好江山油茶科技文化生态园建设，弘扬常宁油茶文化。茶叶产业，重点要建立高山生态有机茶基地，培育一家省级茶叶加工龙头企业，做响塔山山岚茶品牌。四是发展现代服务业。要大力扶持农商行、华融湘江银行、珠江村镇银行等，发展现代金融服务业。要加快华广城市综合体建设，扶持尚邦物流等现代物流业发展。要完善浯洲岛、中国印山、天堂山、天湖湿地公园、西江漂流等景区的配套设施，打造旅游精品路线，推出“农家乐”旅游项目，综合发展好旅游产业。
(五)惠民生。改善民生是最大的政治、最重的责任、最好的政绩，我们要把为民办实事、解难题作为重中之重来抓，造福广大人民群众。一是做实四条底线。坚持底线思维，抓好计划生育、综治维稳、安全生产、环境保护等工作。今年，人口计生工作的目标是“脱帽升级强基础，优质服务树形象”。全市上下要围绕这个目标，澄清一个底子，建好一支队伍，完善一套制度，落实一份责任，尽快脱帽升级。综治维稳工作，要学习和推广“枫桥经验”，变重接访为重息访，完善信访责任制和责任追究制，设立“一个信箱、三个中心”，畅通信访渠道，化解信访积案。要落实好扫黑除恶、扫黄禁毒等专项行动，增强群众的安全感。安全生产工作，要开展打非治违行动，继续抓好重点行业和区域的安全监管，杜绝安全事故发生。环境保护工作，要加强水松地区重金属污染治理，加快松柏垃圾填埋场、松柏污水处理工程的建设，加强城市大气和噪声污染整治，提高新建项目环保准入门槛，改善人居环境。二是抓好五项重点。分别是就业、就医、就学、住房、通行这五项工作。就业，要高度重视返乡就业、下岗就业和新增就业“三军汇集”的严峻就业形势，经常开展人才和用工招聘会等活动，重点落实好就业再就业扶持政策，鼓励自主创业，以创业带动就业，拓宽就业渠道，增加就业岗位。就医，在做好医院的提质改造、搬迁、扩容工作前提下，切实抓好社保、医保、工伤、生育和失业保险，妥善解决特殊群体参保问题，切实做到应保尽保。就学，重点加快常宁二中、六中新校区和振安实验学校建设，推动泉峰小学创办，加强素质教育、发展职业教育、规范学前教育，强化校园安全管理，关注青少年的心身健康，把教育事业办成群众满意的事业。住房，要继续建好保障性住房建设，着力抓好农村危房改造、工矿棚户区改造、工业园区公租房建设以及盐湖沉陷区安居工程建设，缓解弱势群体住房困难。通行，要推进农村公路建设，打造交通示范路、文明样板路，深入开展公路综合整治，把我市公路打造成畅通安全、舒适优美的靓丽风景线。三是提升一个指数。群众的幸福指数是全面建成小康的重要指标。社会的安全度和幸福指数息息相关，文体事业的繁荣度与幸福指数也紧密相连。今年，要着力鼓励社会力量、社会资金参与公共文化服务体系建设。在文体设施上，重点抓博物馆、体育竞技中心、农家书屋建设等，启动图书馆搬迁。在群众文化上，重点抓全民健身运动和“三下乡”活动，为群众提供精神食粮。在民俗文化上，重点挖掘瑶族民俗风情，建设版画创作培训基地，申报传统古村落、古民居、文物保护项目，真正提升人民的幸福指数。
四、争当排头兵，必须改进作风。
同志们，经济工作任务已经明确，要实现目标，关键看干部，关键看干部队伍的执行力、推动力、亲和力和自制力。
(一)要以大局为重，增强执行力。争当排头兵是目标，也是工作大局，必须牢记这个大局，不允许因为个人私利，部门利益而损害广大群众的根本利益，破坏整个发展大局。顾全大局必须做到政令畅通，令行禁止，这样才能无坚不摧，无往不胜。要不空谈，化解无心执行的问题。现在，有些干部抓工作，热衷于以文件落实文件，以会议落实会议，只闻打雷，不见下雨，这是无心抓落实的表现。对定下来的事情，就要一种声音喊到底，一张蓝图管到底，一门心思干到底。对安排了的任务，布置了的工作，就要雷厉风行、立马就干，件件抓落实，事事有回音。大干部、小干部，能为群众干实事、干成事的才是好干部。纸上谈兵，坐而论道，只能耽误发展，贻误事业。要不懈怠，化解无力执行的问题。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事;虎头蛇尾、蜻蜓点水，也干不成事。平常有些工作，比如征地拆迁、计划生育、处访息访，任务重，矛盾多，要求也严，这是干部的一份责任，也是对干部的一种考验。在这些艰巨任务面前，一些干部无从下手，不知道如何抓落实。我们要看到，越是矛盾多、问题复杂的地方，越能考验和锻炼人，越能成就和发现人。只要大家把心思放在工作上，不怕苦、不怕难，只要大家理清思路，拿出魄力，舍得一身剐，不怕得罪人，只要大家碰到阻力不退、遇到问题不躲、看到矛盾不推，持之以恒地抓，再难的事也能迎刃而解，再复杂的工作也能取得实效。要不散漫，化解无章执行的问题。现在，很多干部迎来送往、文山会海，疲于应付，没有精力抓工作落实;还有干部凭经验办事、凭感情办事，落实随意性大，效果不理想。市委决定，从今以后对会议和督查都进行整合，形成制度。各个部门要开的大会，提前报到两办，由两办统一整合、调度。开会的总原则是少开会、合并开会、开短会，节省大家的时间，让大家集中精力、集中时间抓落实。督查活动也要整合精简，市委市政府督查室要牵头管总，原则上每月只搞一次，每次都搞成综合性督查，督查人员要相对固定，定期培训，督查方式重点是查资料、查现场，少听汇报，减少基层的接待任务和压力。同时，我们各级各单位都要结合实际情况，完善科学决策机制、工作推进机制和考核奖惩机制，用制度来管人管事，做到办事程序化、流程透明化、管理规范化、服务全程化。
(二)要以业绩为重，增强推动力。要跻身前列，凭的是工作业绩，靠的是工作推动，按部就班当不成排头兵。一是靠能力来推。能力不足是我们党面临的四大危险之一，本领恐慌是我们干部最大的恐慌。老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用，工作如何推得动?!一定要跳出惯性思维，打破传统方法，注重学习和借鉴，努力提高驾驭市场经济的能力、加强社会管理的能力、处理复杂问题的能力、领导科学发展的能力。要大力提倡“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进、感情在一线融洽、形象在一线树立”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、出亮点，增强工作推动力。二是靠实干来推。一切办法，只有在实干中才能找到;一切问题，只有在实干中才能解决。大家要带着对人民的炽热感情，对历史的高度负责，对发展的不懈追求，扎扎实实干事。要发扬“雨加晴”、“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，把帮扶企业发展作为实干的着力点，促进产业升级;把加快项目建设作为实干的着重点，早落地，早开工，早投产，早见效;把保障改善民生作为实干的着眼点，让群众看到实效、得到实惠，感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。三是靠合作来推。篮球场上需要灌篮高手，也需要截球手、传球手、助攻手。打篮球如此，抓工作也是如此。作为一名公仆，就要正确处理上级与下级、多数与少数、本单位与他单位的关系，保持“为天地立心，为生民立命”的气度。作为一名党员，就要不怕吃亏、脚踏实地、正直勤干;就要不怕吃苦，乐意到困难最多的地方去锻炼，到局面最复杂的环境中去提高，到条件最艰苦的地方去磨砺;就要不怕怄气，以精诚之心待人处世，以宽容之心消除隔阂。作为一名领导，既要挂帅，又要出征，既要抓部署，又要抓督查，善于团结和带领大家突破薄弱环节，干成一番大事。
(三)要以群众为重，增强亲和力。第二批党的群众路线教育实践活动已经铺开，要紧扣“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，始终把人民群众放在心中最高位置，增进与群众的鱼水情谊。一要放下架子。现在有些干部，交通发达了，离群众反而远了;通讯先进了，和群众沟通反而少了;学识提高了，做工作的水平反而低了，这都是脱离群众的表现。放下架子，就要改掉衙门习气。今后，机关单位要带头拆除院落围墙，这不只是方便群众办事，也是让群众能共享设施、共享发展成果，更是传递主动接受监督的信号。拆围墙，其实就是拆除干群之间的隔阂，架通“连心桥”。放下架子，就要主动到群众中去。今年，市委决定建立民情联络员制度、改进“1+1”联村活动、实行电视问政，目的就是让干部沉下去和群众交朋友，帮助群众解决具体问题。放下架子，就要开门办公，方便群众找到人、办成事。尤其是政务中心等窗口单位，要向沿海城市和兄弟县市学习，视群众和客商为上帝，让来办事的群众和客商有宾至如归的感觉。二要敢挑担子。一把手要挑起自己的担子，看好自己的门，管好自己的人，履行好“一岗双责”，一级做给一级看，一级带着一级干，在把关定向上发挥主帅作用，在班子成员中发挥凝聚作用，在勤政廉洁上发挥表率作用，放手不撒手、信任不放任、果断不武断。党员干部要挑起自己的担子，保持强烈的忧患意识和使命意识，为单位分忧，为百姓解愁，不做历史罪人，不做碌碌无为的老好人。对“一票否决”的底线工作，任何人都不能推卸和逃避责任。对那些敢担责的干部，只要工作尽心尽力，即使效果不明显，各级各单位也要主动挑担子，不能让流汗的还流泪;而对那些挑三拣四、不敢担当的，出了问题要严惩，不能让投机钻营的如鱼得水。三要干出样子。喊破嗓子，不如干出样子。群众的眼睛是雪亮的，你给他办实事、解难题，他就会感激你;你给他甩脸子、碰钉子，他就不会理睬你。今年，我们要干，就在“四个大会战”上干出个样子、在“四城同创”上干出个样子;要干，就在为民办实事上干出个样子、在项目推进和做强工业上干出个样子，让群众不小看我们，认同我们，欢迎我们。
(四)要以清廉为重，增强自制力。权力是把双刃剑，要汲取衡阳破坏选举案件的深刻教训，始终如履薄冰、如临深渊，从严要求自己。首先，要坚守道德底线。“德才兼备，以德为先”是我们党选拔任用干部的原则。人品好，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。一定要带头践行好社会主义核心价值观，带头守社会公德，做文明礼貌、正直善良、团结互助、热心公益的人;带头守职业道德，做爱岗敬业、诚实守信、办事公道、乐于奉献的人;带头守家庭美德，做夫妻互爱、尊老爱幼、邻里和睦、勤俭节约的人。其次，要不越法纪红线。大是大非面前，要有政治定力。要摆正个人和组织、个人和群众的关系，时刻把自己置于组织和群众的有效监督之下，主动接受监督，不越雷池、不闯红灯。特别要带头贯彻执行好中央八项规定、省委九项规定和衡阳市委十项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，落实“六个专项整治”，做一名组织放心、群众称心、家人安心的干部。最后，要筑牢思想防线。管住自己的脑，不打歪主意，不出鬼点子，耐住清苦，抵住诱惑，抗住腐蚀;管住自己的嘴，不乱许诺，不乱表态，不造谣传谣，不请吃请喝，防止病从口入;管住自己的手，不乱拿、不乱接、不乱办，莫伸手;管住自己的腿，不该去的地方坚决不去，不该跑的路子坚决不跑。总之，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己首先不做，时时自警、自省、自重、自励，处处慎独、慎权、慎欲、慎微，永葆共产党人的政治本色。
同志们，新的目标已经确立，新的征程已经开启，让我们紧密团结在以为的党中央周围，凝聚力量，开拓创新，真抓实干，为争当县域经济排头兵、全面建成小康常宁而努力奋斗!
这次经济工作会议的主要任务是，以党的十六大、十六届三中全会精神为指针，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，分析我市经济发展面临的新形势，总结2003年经济工作，部署明年经济工作任务。下面，我讲四个问题。
第一，对全省2003年经济工作取得的成绩要充分了解。今年，我省国民经济呈现出结构改善、速度加快、效益提高的态势，实现了速度效益同步提高。预计全省国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入都实现两位数增长，创历史最好水平。
第二，对全省推进经济发展的经验要深刻认识。今年以来，围绕加快发展，省委、省政府采取了一系列重大举措。一是狠抓“两风”建设，凝聚人心，调动广大干部群众的积极性。二是完善思路，制定了《小康纲要》、《老工业基地调整改造方案》，实施农业和畜牧业“主辅换位”战略，在全省掀起了“努力快发展、全面建小康”的热潮。三是抓住关键，突破难点，推进国企产权改革、民营经济、县域经济、招商引资等工作取得成效。四是标本兼治，优化了经济发展环境。我省经济发展中存在的主要问题：一是固定资产投资增长较慢，比全国平均水平低17．3个百分点，排在全国末位。二是经济外向度较低，仅为10％，大大低于全国63．5％的水平。三是民营经济比重较小，在国民经济总量中仅占27．7％。
第三，对全省明年经济工作任务要抓好贯彻落实。宋法棠书记在会上强调了明年经济工作的五项原则：一是坚持以人为本，树立科学的发展观；二是坚持深化改革，扩大开放；三是坚持实施科教兴省战略和人才强省战略；四是坚持维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益；五是坚持正确处理改革发展稳定的关系。法棠同志还特别提出把明年做为我省招商引资和改善发展环境年。张左己省长强调，明年经济工作要抓好五件大事：一是抓好农业结构调整；二是坚持推进国有企业产权制度改革；三是坚持抓工业产业结构升级；四是坚持扩大对外开放；五是坚持扩大就业和再就业。突破三个薄弱环节：一是在发展民营经济上突破；二是在招商引资上突破；三是在抓大项目建设上突破。
二、认真总结经验教训，进一步增强做好明年经济工作的信心。
2003年是我们面临重大机遇，经受严峻考验，取得显著成绩的一年。一年来，我们坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、省委工作会议精神，以振兴老工业基地为契机，围绕建设“五个基地、一个中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多种自然灾害的影响，深化改革，调整结构，实现了全面建设小康社会的良好开局。实践证明，只有用“三个代表”总揽全局，才能开创经济工作新局面。
（一）紧紧把握“第一要务”，按照“先进生产力的发展要求”做好经济工作。
发展先进生产力必须利用一切有利条件，努力加快发展速度。市委市政府坚持用发展的办法解决各种矛盾和问题，国民经济出现了加快发展势头。预计全年实现国内生产总值超过1400亿元，增长13．5％，创1997年以来最好水平。全口径一般财政收入预计完成128．8亿元，增长9．2％。工业经济速度、效益双高增长，创改革开放以来最好水平。1－11月份，完成工业总产值1170亿元，增长21．2％；实现工业增加值346．3亿元，增长17．6％；经济效益综合指数突破100大关，达到102．2。固定资产投资高速增长，招商引资质量明显提高。1－11月份，完成全社会固定资产投资311．8亿元，增长22．8％。磨盘山水库供水工程、双城娃哈哈饮料、龙涤集团粘胶长丝、环城高速公路等107个投资超亿元的项目发挥了拉动作用。实际利用外资1．9亿美元，其中投资1000万美元以上项目11个。引进国内跨地区资金到位30亿元。开发区带动作用明显，实际利用外资占全市的51．9％，投资1．5亿美元的哈尔滨高新半导体公司等一批较大项目开工建设。
发展先进生产力必须追求区域经济的协调发展。坚持“统筹城乡经济社会发展”的方针，县域经济出现较大转机。12个县?市?国内生产总值和财政收入分别增长13．1％和12．9％，其中双城、呼兰的国内生产总值和财政收入增长达到20％－30％。农业在多灾之年实现减产增收，虽然粮食减产公斤6亿公斤，但由于结构优化，1－11月份农林牧渔业总产值仍实现325．4亿元，增长6．4％。推进“主辅换位”，畜牧业实现产值145．5亿元，增长16．8％，占农业总产值的比重达到44．7％。绿色食品种植面积180万亩，增长20％，新增绿色认证产品12个。高油、高蛋白大豆等优质农作物种植面积1836万亩，优质率提高4个百分点。农业产业化经营带动作用进一步增强，正大集团、完达山乳业、娃哈哈饮品、九三油脂等392户龙头企业带动的农户达到37．5万户，增长9．6％。预计全年农民人均纯收入比上年提高155．5元，其中，发展畜牧业增收50元，农业产业化增收46元。
发展先进生产力必须紧紧依靠科技创新，推动经济增长方式转变。全年预计实现高新技术产值400亿元，增长33％，占全市工业的比重达到28％。民营科技企业技工贸总收入245亿元，增长22．5％。取得科技成果956项，其中国际水平的占22．4％，14个项目获得省科技进步奖；获国家专利880项。全市确定的30个重大高新技术发展项目进展顺利。完成技改投资70亿元，重点实施了120项投资超1000万元的技术改造项目，其中超亿元的20项，东安4g1系列发动机等4个项目竣工投产，60个达产项目实现销售收入108亿元，利税15亿元。信息化试点企业由去年的30户增加到60户，开通了企业信息化服务网站，为广大企业免费提供信息交互平台。
发展先进生产力必须逐步解决生产关系中不适应生产力发展的环节，着力改善经济发展环境。加快政府职能转变，推进政务公开，出台了《哈尔滨市政务公开规定》等6项政府规章。清理行政审批事项，减少和转变行政管理方式事项230项左右，市行政服务大厅建设正在顺利进行。
以富有特色的城市建设，延展城市文化内涵。全年完成城市建设投资87．5亿元，增长18．9％。东直路改造、香坊大街拓宽等15路5桥重点工程全部竣工。植树141万株，城区移植大树1．4万株，成活率98％以上；城市绿化覆盖率由28％提高到30．9％，人均公共绿地面积由4．平方米76平方米提高到6．平方米09平方米。城市景观特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高丽一条街、中央大街二期、三大动力路、哈药路等街区和太阳岛综合改造一期工程竣工。磨盘山水库供水工程完成工程总量的23．4％，文昌污水处理厂一、二期工程投入使用，向阳生活垃圾无害化处理场和道里区集中供热工程全面启动。完成了会展中心、沿江风景长廊、铁路沿线和火车站广场等重点环境综合整治项目。整顿城市交通秩序取得阶段性成果。
开发旅游产业，展示先进的人文文化。以冰雪文化为核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促进旅游业加快发展。第十九届中国・哈尔滨国际冰雪节盛况空前，第四届冰雪大世界的规模和水平创历年之最。太阳岛风景名胜区、金源文化旅游开发区、俄罗斯风情园、北方民俗文化园等重点项目的建设，放大了旅游文化品牌效应。在做大做强冰雪旅游基础上，积极培育欧陆风光游、生态游、异域风情游等四季旅游热点。在受到非典疫情冲击的情况下，预计我市仍可实现旅游业总收入85亿元，增长11．7％，成为全国旅游业的亮点。
创新工作方式，发展先进的政治文化。创造“课题制”，破解经济社会发展难题，把城市卫生长效管理、农民增收、改革城市供热体制、解决“烂尾楼”、经济适用住房政策等11个百姓关心、事关全局的问题，确定为全市的重点课题，使这些老大难问题得到了有效解决。
（三）处理好多种利益关系和矛盾，把为民谋利作为工作的出发点和落脚点。
注重人民生活质量的提高。预计全年城镇居民人均可支配收入7560元，增长8％；农民人均纯收入2930元，增长5．6％。城镇居民人均住房面积10．平方米1平方米，农村居民人均住房面积平方米19平方米。新辟、调整公交线路17条，新增、更新公交车辆737台。
努力解决城镇下岗、失业人员再就业问题。建立再就业责任体系，落实国家和省各项再就业扶持政策，安置下岗失业人员11万人，城镇登记失业率控制在4．2％以内。
完善社会保障体系。巩固“两个确保”，强化“三条保障线”的衔接。企业离退休人员养老金按时足额发放，新增基本养老保险参保企业1210户。医疗保险和失业保险覆盖面扩大，医疗保险参保人数增加到100．6万人，失业保险参保人数达到183万人。完善城市居民最低生活保障相关配套政策，30．08万人纳入低保范围，做到应保尽保。实行农村人口特困证制度，到年末将有8万户、18万人纳入农村低保范围。扶助社会弱势群体。推进经常性社会捐助，接收捐助191万元，救助困难群众1．8万人。实施廉租住房、义务教育贫困学生助学金等专项救助办法。加大扶贫开发，20个贫困村、8．2万贫困人口脱贫。帮助革命老区12个贫困村解决饮水难问题。实施危房棚户区改造项目35个，拆迁危房棚户区41片，完成拆迁面积174．平方米9万平方米，12万居民住房条件得到改善。
一年来的工作，使我们积累了许多宝贵经验。
第一，加快发展，必须把“三个代表”重要思想贯穿到经济工作中。“三个代表”重要思想是与马克思主义一脉相承的科学理论，更是指导我们新时期各项工作的方法论，同时也是检验我们各项工作的标准。一年来，各级党政部门坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作；始终把发展作为执政兴国的第一要务，认真研究发展中遇到的新形势、新情况、新问题，增强工作的针对性和创造性，创造了经济工作的新亮点；把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为经济工作的出发点和落脚点，使各项工作得到了人民群众的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促进了工作。
第二，加快发展，必须与时俱进，注重思路和工作创新。省委工作会议后，市委审时度势，提出“快发展、建小康、当龙头”，进一步完善了全市发展思路。在推进老工业基地调整改造方面，提出建立新体制、引入新机制、构筑新结构、采用新方式、注入新活力的“五新”战略，各项工作有序进行，调整改造效果已开始显现。在推动县域经济发展方面，强调“跳出农业抓农业”、“走出农村找富路”，把农业和农村工作放在县域经济的格局中整体推进，确定了县（市）财政和农民“双增收”的目标，农区工业化、农村城镇化和农业产业化进程加快，县域经济成为我市今年国民经济发展中的一大亮点。与省农垦总局合作，主动把我市农村纳入“大农垦”，提高了农业生产和农区工业化水平。在城市建设方面，提出由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变。实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。在实施开发区牵动战略方面，实行一区带多园，使一个国家级开发区带动了多个开发园区的发展。在城市管理方面，对城市公益事业进行了市场化改革，先后组建了供排水集团、物业供热集团，使市场化机制与政府的公共服务职能相辅相成，有机结合。
第四，加快发展，必须转变作风，强化服务，狠抓落实。一是围绕事关经济社会发展的关键问题抓落实。我市老工业基地调整改造的总体思路、目标和措施确定后，市政府有关领导与计委、经贸委、体改委、财政局等相关部门，立即着手开展工作。先后组织有关部门到17个城市进行考察学习，制定了老工业基地调整改造总体规划，国有企业改革改制方案、实施细则和分类指导意见，初步规划了590个项目。在国有企业改革具体操作过程中，主管领导带领有关部门，多次深入企业，采用一企一策，逐个解开死扣，解决了许多老大难问题。农业、城建、科教文卫等各条战线的领导同志，坚持深入一线，调查研究，解决难题。二是围绕重点、难点问题抓落实。为解决城市建设资金不足问题，采取资本运营方式，启动实施了磨盘山供水工程和沿江污水截流处理工程，采取bot方式，启动了向阳生活垃圾处理场、道外二十道街松花江大桥等工程。在建设生态型园林城市和城市综合整治等工作上，市委、市政府4月初作了具体部署，市领导定期深入到各区，现场办公，解决难题。三是围绕实现广大人民群众的切身利益抓落实。各级党政部门坚持执政为民，把实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，解决了一批人民群众关心的重点、难点问题，年初确定的“十件实事”件件得到落实。在抗击“非典”疫情斗争中，各级领导深入一线，扎实工作，实现了“力争不发生，确保不扩散”的目标。
三、以振兴老工业基地为核心，全面做好明年经济工作。
明年将全面实施老工业基地振兴战略，我们面临严峻挑战，除了前面讲到的自身问题外，一些外部环境也给我们增加了压力。全国开始新一轮加快发展，我们不进则退，慢进亦退；我国加入世贸组织的过渡期基本结束，我们将更直接面对国际市场竞争；广大群众对我市老工业基地振兴的期望值很高。这些都对我们构成巨大的压力。但我们也具备许多有利条件。一是世界经济增长进一步加快，有资料表明，明年全球经济增长将比今年提高1个百分点，国际经济环境将有所改善。二是国家支持老工业基地振兴的政策陆续到位，将推动国有企业改革改制和埠外资本的`涌入。国家农业税税率明年平均降低1个百分点，并向粮食主产区和种粮农民倾斜，国家还要从粮食风险基金中拿出一部分，主要补贴给粮食主产区的种粮农民，为县域经济发展和农民增收提供了有利条件。三是我市多年来改革发展的累积效应将逐步显现，特别是今年老工业基地调整改造的基础性工作，将在明年显效。四是我市土地资源、产业资源、劳动力资源、人才资源丰富，电力等能源供应充足，目前我市尚有1／4的发电能力可以支持扩大生产，不会出现南方城市电力紧缺状况。我们要正确判断形势，趋利避害，坚持全面、协调、可持续的发展观和“五个统筹”，切实增强加快老工业基地调整改造的紧迫感和责任感，坚定信心，全力推进，实现速度、结构、质量、效益相统一，改革、发展、稳定相协调。总体要求是：深入贯彻“三个代表”重要思想，按照中央经济工作会议提出的“32字”思路和省委“努力快发展、全面建小康”的要求，围绕实施老工业基地调整改造战略，振奋精神，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，切实把工作重点转移到调整结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，加快“五个基地、一个中心、一座名城”建设，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，在全省进一步发挥龙头作用。总的预期目标是：国内生产总值增长12％，其中第一、二、三产业分别增长6％、15％、12％；全社会固定资产投资增长15％；地方财政一般预算收入增长7％；社会消费品零售总额增长11．5％；进出口额增长8％；外商直接投资增长10％；城镇居民家庭人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％以上；城镇登记失业率控制在6．5％以内；人口自然增长率低于5．2‰。
（一）把老工业基地振兴作为经济工作的首要任务，用“课题制”全力推进。
实施老工业基地调整改造是明年全市第一重大课题，必须集中力量，全力推进。要以“五新”为目标，以国有企业改革改制为突破口，以壮大优势产业为核心，全力打造新型工业基地。考虑到改革、发展、稳定的协调推进，预计明年工业增加值要确保增长15％，力争达到20％。
第一，打好国有企业改革改制攻坚战。振兴老工业基地，必须建立适应市场经济的体制和机制平台，否则即使国家给了政策，搞了改造，也不会从根本上解决问题，国企改革必须突破体制框架，不能局限于搞活国企，而要用民营经济改造国有企业，使一般竞争性领域由国有经济为主转变为以民营经济为主。要正视面临的困难和问题，既要振奋精神，解放思想，又要统筹考虑发展速度、改革力度和社会承受程度，妥善解决好各种矛盾，务求国有企业改革改制工作取得突破性进展。
要加快推进以股份制为主要形式的国有企业产权制度改革。切实引入战略投资者，实现产权主体多元化，形成混合所有制。对280户市属国有及国有控股企业，要分类指导，以股份制为主要形式，按照不同模式，进行脱胎换骨式的改革改造。一是做大做强一批。对三大动力、哈飞、东安等主机企业，以产业基地为依托，扩大配套规模，促进产业链的延伸，形成产业集群。对哈药、东轻、哈轴等优势企业集团，争取与国际大资本合作，扩大规模，发展成全国同行业优强企业。二是招商改制一批。对松铜集团、哈空调公司等30户企业进行全方位招商，承接国际产业转移项目，吸纳民营资本，实行股份制改造。三是分块搞活一批。对整体改制有困难的一工具厂等31户企业，实行分块改制。四是彻底放开一批。对94户中小企业，改制成民营企业，实行民有民营。五是破产退出一批。明年向国家申报6户企业，争取政策性破产，对20户企业实施依法破产。要积极做好国有企业职工劳动关系调整和主辅分离工作，妥善处置12万名市属国有职工劳动关系，启动哈轴集团、水泥厂等企业17所学校分离移交工作。
要注重把握好改革改制过程中的关键环节。一是所有者要到位。二是采取“一企一策”的方式。三是实行“开放式”改革改制。四是把改革与改造紧密结合，做大做强优势产业。五是在确保职工利益的前提下，尽可能降低改革成本。六是科学设计经营者持股比例。七是充分调动企业及其经营者积极性，发挥职工积极性。
第二，做大做强优势产业，构筑具有比较优势的产业基地。振兴老工业基地，必须以产业振兴为支撑。要推进“五个转变”，即：推进加工业结构由初级产品向精深加工转变；推进资产分布和组织结构由分散型向集聚型转变；推进区域经济结构由趋同型向特色型转变；推进技术结构由传统技术向先进适用技术和高新技术转变；推进产品结构由通用化向多样化、个性化转变。通过五个转变，壮大机械制造业、高新技术产业、食品和医药工业四大基地规模。要谋划大项目，以大项目带动产业优化升级。明年要完成工业投资100亿元以上，重点实施60个投资超亿元的项目。机械制造业要加快构筑产业集群，重点实施重型燃汽轮机组、三箱轿车和商务用车等28个项目，总投资60亿元，三大动力等企业实行产值“翻番”。高新技术产业大力发展生物制药、汽车电子、机器人等产品，实现产值530亿元，增长33％。食品工业重点实施乳制品扩产、高功能大豆蛋白精深加工等11个项目，做大做强完达山、哈啤、雀巢等龙头企业。医药工业重点发展化学原料药、现代中药、滋补保健药品。要加快调整工业布局，推进松北新区、哈西地区开发改造，建设动力园区、汽车园区、医药园区、木材加工园区、高新技术产业园区、对俄科技经贸合作园区，形成产业集群。实施“退二进三”，对电表厂、一工具厂等10户企业实施搬迁改造。
第三，加快对外开放步伐，为老工业基地调整改造提供动力。招商引资是振兴老工业基地、实现我市经济跨越式发展的关键环节。市委、市政府按省委要求，确定明年为招商引资年。要利用老工业基地调整改造“概念”，以生产型和出口创汇型项目为主，面向重点国家和地区，加大招商引资力度，实现利用外资新突破。加快开发区二次创业，强化簇群经济集聚地、高新技术产业高地和招商引资窗口功能，使之成为外向型经济先导区。加强横向交流与合作，对经济扩张明显的重点地区和企业实行跟踪招商，鼓励外埠资本和民间资本参与老工业基地调整改造。积极发展对外贸易，扩大对俄经贸合作规模和领域，推进对俄科技合作项目攻关。把进出口贸易与振兴老工业基地结合起来，调整进出口商品结构，高起点引进技术和设备，扩大高新技术产品出口。扶持区、县?市?和非国有企业发展对外贸易，扩大绿色食品、畜产品和高附加值农产品出口。鼓励企业进行跨国生产经营，开拓国际市场，多渠道参与国际经济合作。
第四，实施人才战略，为老工业基地调整改造提供科技和人才支撑。大力培养专业技术人员队伍，开发高层次人才资源，引进国外智力，发展壮大企业博士后工作站。推进科技体制创新，强化企业创新主体地位，加快国家、省、市级工程技术研究开发中心和技术中心建设。发挥哈工大等大专院校和科研机构在振兴老工业基地中的作用。我们已经吸收哈工大参加老工业基地调整改造领导机构，并正在共同筹建工业技术研究院，建立校企对接和技术攻关机制，孵化科技成果，有关部门对这项工作要积极配合，全力推进。要加大高新技术产业化项目推进力度，重点实施聚合物锂电池、金属磨损自修复材料等10个重大科研攻关项目。以企业信息化为切入点，加强信息技术对传统产业的应用和渗透，提高产业层次和企业核心竞争力。
第五，完善就业和社会保障体系，为老工业基地调整改造提供稳定的社会基础。把就业与经济发展同步规划、同步实施、同步考核。明年新增就业岗位力争达到9万个。要不断开发社区就业和公共服务岗位，力争1／3以上的下岗失业人员在社区实现就业。实行长期稳定的就业援助制度，对“4050”等就业困难人员，提供公益性岗位，进行“托底”安置。继续做好“两个确保”和“低保”工作。加快社会保障事业改革，健全失业保险制度，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，完善城镇职工医疗保险制度，加快推进农村养老保险和合作医疗制度，发展社会福利和救助、优抚安置和社会互助等社会保障事业。
第六，完善老工业基地调整改造工作推进机制。强化组织领导，配强专门机构，负责对上联系、政策衔接和具体工作推进。强化国有资产监管机构职能，使国有资产出资人在企业改革改制中真正到位。成立工作组，深入市属国有企业，实行一企一策，推进改革改制和资产重组。宣传推介老工业基地振兴“概念”，实行“开放式”调整改造。
（二）统筹城乡发展，壮大县域经济。
以县（市）财政和农民收入“双增长”为目标，推进农业产业化、农村城镇化、县域工业化，支持阿城、双城、呼兰、五常、尚志5个实力较强县率先发展，鼓励中等县（市）加速崛起，扶持延寿等薄弱县奋起追赶。
推进农业结构调整。加快“主辅换位”，明年畜牧业产值占农业总产值的比重力争达到50％以上，绿色食品监控面积扩大到200万亩，无公害农产品认证面积150万亩，高油、高蛋白大豆生产面积增加到350万亩。加强与农垦系统合作，整合农业资源，实现优势互补和经济互动。
加快发展县域工业。借助老工业基地调整改造，引导县域企业加入城市工业分工合作体系，发展配套项目和产品。推动工业园区发展，重点扶持利民经济技术开发区、宾西经济开发区等6个工业园区建设。做大做强龙头企业，扶持哈尔滨绿色食品实业有限公司、哈高科大豆食品有限责任公司等35个省、市级龙头企业。发展龙头在城市、基地在农村的城乡互动型产业，实现城乡资源共享。
加快小城镇建设。运用市场机制，加大小城镇建设投入，完善载体功能。加快周家、拉林、玉泉等12个小康示范镇建设，尽快形成一批工业带动型、旅游商贸型、资源加工型等各具特色的小城镇群体，促进农村劳动力有序转移。
（三）以旅游业为重点，加快发展现代服务业。
发展现代服务业，是实现老工业基地振兴、扩大就业、提高城市整体功能、促进经济社会协调发展的重要举措，要坚持市场化、产业化、社会化的方向，优化服务业结构，提高服务业的整体发展水平。
做大做强旅游业。围绕建设世界冰雪旅游名城，打造国际冰雪旅游品牌，带动冰雪产业发展。采用市场化运作方式，推进太阳岛风景名胜区、冰雪大世界四季乐园等10个重点项目建设。发展欧陆风情游、生态游、工业游等产品。拓展省内旅游线路，联合北方城市共享旅游资源。
积极培育新型业态。引进和发展超级市场、仓储商店、专卖店、大型购物中心等新型商业业态，形成多种经济成分、多层次、多业态并存的商业竞争格局。发展现代物流业，推进哈东物流作业基地、哈西交通运输市场、开发区仓储基地、动力区制造业物流园区等项目建设。加快流通领域国有企业改革，明年要基本完成国有商业企业改制，启动物资、外贸等行业国有企业改革。
（四）营造全民创业氛围，促进民营经济发展。
到11月末，我市民间储蓄已达1139亿元，南方发达地区的民间资金更为雄厚，资本外溢趋势明显。要把发展民营经济作为老工业基地调整改造的重要力量，作为实现体制创新、充分就业的重要手段，完善民间资金投资机制，消除制约民营经济发展的体制性障碍，引导民间资金转化为民间资本。完善有利于民营经济发展的政策，鼓励民营资本向一、二、三产业全面进军，支持民营经济参与国有企业改革，发展混合所有制经济。实施民营企业100强发展战略，重点培育和扶持光宇集团、葵花药业、九洲电气等45户科技型、外向型企业。发展“块状经济”，整合现有资源，规划发展立县、立乡规模产业群。实施民营科技“巨星”企业计划，培育和发展一批有优势、有特色、有规模的民营科技“巨星”企业和种子“巨星”企业。
（五）突出城市特色和品位，推进生态型园林城市建设。
城市建设要加快推进“两个转变”，即：由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变，继续实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。
启动大项目，加快重点工程建设。推进松北、哈西、太平等区域性开发改造。加快路桥建设，投资23．5亿元，启动轨道交通一期、三环路、道外二十道街跨江大桥、经纬街越江隧道4个大项目；投资7．3亿元，实施哈东路、铁路街等14项路桥改造工程；投资1．5亿元，启动群力新区道路工程；投资9530万元，完善爱建新城周边路网建设。深入开展生态环境建设，投资42．7亿元，重点实施何家沟整治、沿江污水截流及处理、向阳生活垃圾处理场、省火电三公司垃圾无害化处理场、道里集中供热、西南部集中供热以及磨盘山供水工程等7个项目。继续实施大绿化工程，投资6400万元，城区新增绿地面积公顷700公顷，植树100万株，人均公共绿地达到平方米7平方米，郊区造林公顷800公顷。加强城市特色景观建设，投资3亿元，实施中央大街二期续建、沿江风景长廊三期、动物园改造、索菲亚教堂二期、阿拉伯世界广场、巴黎广场、印度一条街等工程。强化城市环境综合整治，投资8000万元，创建260个达标庭院和景观庭院，建成10处社区广场，铺装80条背街人行步道，50条无灯街安装路灯，整治街路容貌和出城口地区环境。加快住宅建设，投资55亿元，城区建设规模750万平方米，竣工430万平方米，人均住房面积达到平方米13平方米。改造成片危棚房170万平方米。完善住房保障体系和廉租房制度。
切实加强城市管理。完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理模式。依法管理城市，强化综合执法工作，提高依法行政、依法管理水平。把环境综合整治向贴近群众生活的领域延伸，开展旧城区域性综合整治。加强主干街路市容卫生管理。加大城市交通综合整治力度，创造文明、有序的交通秩序。启动实施“市政一卡通”智能卡建设项目，提高城市现代化管理水平。
继续搞好经营城市工作。明年城市建设计划总投资135亿元，其中125亿元采取市场化运作方式解决。要放开经营性和准经营性城建项目，鼓励社会资本参与城市建设和经营。推进城建投资公司组建工作，加快建立城建一级融资平台。完善土地收购储备和挂牌拍卖制度，实现土地效益最大化。采取bot、abs合资合作等方式，吸引社会资本，参与城建大项目建设。推进政府投资建成的停车场、路桥及其他设施的冠名权、广告权集中统一管理和公开招标拍卖工作，盘活存量资产。
四、加强和改善党对经济工作的领导，进一步转变政府职能，为加快发展搞好服务。
各级党委和政府要紧紧抓住“第一要务”，认真贯彻中央要求，落实省委部署，坚持用“三个代表”重要思想统揽全局，加强“两风”建设，把握新形势下经济发展的规律，创造性地开展工作。
进一步解放思想，转变观念。我们在思想解放的深度和广度上还很不充分，还没有从妨碍发展的陈旧观念、传统思维和习惯做法中解放出来，在一些重要领域改革没有突破，直接导致经济发展滞后。因此，解放思想、转变观念，是振兴老工业基地，推动经济社会加快发展的一项长期任务。我们要牢固树立以改革促发展的观念，经济发展和扩大就业同步增长的观念，实践第一、勇于创新的观念，经济社会协调发展的观念。要深刻理解“实事求是”的真正涵义，提高对世情、国情、省情和市情的认识，加强对事物发展规律的研究?使实事求是成为推动发展的动力，而不要成为经济发展缓慢的借口。要树立正确的政绩观，识大局、顾长远，既重显绩，更重潜绩，不搞“造势一时”的假政绩，潜心为人民群众创造实际利益和长远利益。
努力创建优良经济发展环境。省委和我市都把明年确定为招商引资和优化发展环境年，我们要认真抓好贯彻落实。重点是推进政府管理体制创新，促进政企、政资、政事分开，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，削减不符合政府职能定位的审批事项，改进政府管理经济活动的方式。各地、各部门要从维护国家法制统一和政令畅通的高度，抓紧对现行有关行政许可的规定进行一次全面清理，凡与行政许可法不一致的规定，都要停止执行。要进一步提高机关工作质量和效率，推行“开放式”办公，有关部门要抓紧工作，确保市行政服务大厅一季度投入运行。加强政务督察，确保政令畅通。推进社会信用制度建设，打造“信用哈尔滨”。整顿和规范市场经济秩序，营造公平、公正的竞争环境。
坚持用课题制推进民主、科学决策，狠抓工作落实。把课题制作为推进政府工作、破解经济社会发展难题的重要手段，建立研究问题、解决问题和推进工作的高效运转机制。用课题制大兴调查研究之风，构建科学、民主决策的平台，形成攻关机制，提高行政效率。明年，我们将继续采用课题制的方式，着力解决事关全局的重大问题。市政府研究室等相关部门要尽快调查研究，确定市政府明年的主要课题。各级、各部门也要明确攻关课题，推动重点工作的突破。各级领导要用更多的时间深入基层、深入一线，促进重点、难点问题的解决。
努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。坚持立党为公、执政为民，把人民群众的根本利益作为党和政府工作的出发点和落脚点。深入基层，深入群众，讲实话，察实情，办实事，求实效。注意倾听群众呼声，关心百姓疾苦，推进省委提出的“10项利民行动”，办好“33件实事”。当前，要重点解决好灾区群众生活、农村扶贫、城镇贫困弱势群体生活保障和安全生产等问题。各地、各部门要结合实际，确定为人民群众办的实事和重点解决的问题，不一定要列出很多的内容，哪怕只是抓住一个或几个关键性的问题，都要全力做好。
同志们，明年的经济工作任务十分艰巨，机遇与挑战并存。我们要紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六大、十六届三中全会精神，按照中央和省经济工作会议的要求，抢抓机遇，乘势而上，为开创我市经济工作的新局面而努力奋斗！