调研报告应该包括调研目的、研究方法、数据分析和结论等部分，以便读者能够全面了解调研过程和结果。以下是小编为大家收集的调研报告范文，仅供参考，希望能给大家提供一些启示。
陕西省韩城市充分发挥城市基层党建引领作用，紧扣服务群众的出发点和落脚点，全面推行党建+服务活动，用服务拉近社区与居民关系，激发驻区单位、商户参与热情，打造城市基层党建共驻共建共享共治新格局。
建立健全机制，盘活区域联动一盘棋。强化城市基层党建质量提升年活动，以五动(街道带动、社区拉动、上下联动、互联互动、网络推动)战略为统领，打造上下衔接、左右联动的城市基层党建共同体，夯实服务群众基础。建立健全城市基层党建月汇报季督查年考核制度，全面推行市、街道、社区三级组织、责任、制度联动体系机制，形成上下齐心、同频共振的工作格局。明确街道党委的统筹功能，社区党组织的牵头抓总功能，选派镇办机关优秀干部担任社区党组织书记或第一书记，实现全覆盖。坚持把辖区内各种组织统起来、联起来、动起来，推动社区党组织与驻区单位、社会组织相互融合，实现区域统筹、资源整合、优势互补、共驻共建、互联互动的目标。截至目前，韩城市23个社区联合辖区驻区单位、在职党员进社区单位、两新党组织等，组织开展爱心服务、健康义诊、综合娱乐各类便民为民服务活动130余次。
打造一居一品，促进服务群众一家亲。社区党组织以提高为民服务水平为目标，立足于突出主题、突出特色、突出可操作性，按照项目化管理要求，明确一居一品创建项目、创建措施及进度安排，打造新形势下个性鲜明的品牌社区，强化服务居民项目推进力度，加大对社区党组织城市基层党建工作载体的丰富和拓展。乔南、禹明宫、司马社区结合日间照料中心，试点推行家庭医生个性化服务;惠民居社区联合辖区爱幸福超市等党员先锋示范单位，打造一心三联三动(以社区党组织为轴心，市、街道、社区三级联动，驻区单位、在职党员、商铺门店协同发挥作用)的城市党建综合体;乔南社区以党建领航、文化铸魂、多元共建为理念，依托七联七建形成抓城市基层党建促城市综合治理的常态化制度化工作格局。截至目前，全市共设立党员先锋示范岗81个、党员先锋示范单位23家。
推行精细管理，拧紧双向互动一股绳。建立社区联动共建机制。由社区党组织牵头建立三单(即居民服务需求清单、共驻共建资源清单、服务项目清单)，调动驻区单位参与社区建设的积极性，要求各驻区单位充分利用自己的资源优势，主动结合三单为社区开放文体、教育等设施，提供财力、物力支持，真正实现资源共享、共驻共建。引入义工精神。结合在职党员进社区活动，建立完善志愿者登记注册制度，组建以党团员为骨干、社会成员广泛参与的志愿者队伍，使志愿服务成为党员干部的基本素养和自觉行动。试点推行城市社区党员分类管理。以四好为目标，以街道社区党组织为核心，以调动党员积极性、主动性、创造性为着力点，强化六个方面的党员分类建档，进行个性化教育。同时，对于民主评议基本合格和不合格党员，将参与社区共驻共建活动作为其整改内容之一，为党员提供看得见、摸得着、记得住、做得到的行为标尺，以积分制量化整改成效。截至目前，全市共成立志愿者服务队伍50余支，社区报到在职党员5000余人，组织开展各类志愿服务活动100余次。
加大覆盖力度，织密组织建设一张网。联合非公经济和社会组织党工委，按照有利于扩大党组织覆盖面、有利于发挥党组织和党员作用的原则，创新党组织设置方式，对全市各类园区、商圈市场、商务楼宇、互联网业等新兴领域党建工作进行摸排，建立工作台账，精准做好每一栋商务楼宇、每一个园区企业、每一块新兴领域的党建工作，切实把党组织建在楼宇上、网格上、市场上，织密基层组织之网。
**是**市的南大门，**年建县，县域总面积**平方公里，辖**个乡镇，**万人口，现有基层党组织1673个，党员31587名。截止2018年2月底，正式注册登记的社会组织213家，其中社会服务机构115家、社会团体98家;从业人员3690人，党员336名。213个社会组织中，已建立党组织的67个，其中单独组建党委4个，党总支5个，党支部29个;联合组建党总支3个，党支部26个。根据调研要求，现将我县社会组织党建工作情况汇报如下：
近年来，随着社会组织的迅猛发展，社会组织党建成为党建工作中的重点和难点。作为一个新的领域，各地通过不同方式进行了积极探索，如派遣党建指导员、建立党建工作站等等，都取得了一定成效。我们**县在这几年的探索中，针对社会组织数量多、分布散、规模小、基础弱等特点，从工商、教育、卫生系统切入，向其他系统拓展，借助主管部门的职能优势、组织优势和资源优势，充分发挥“部门抓党建”功能，收到了良好的工作成效。
一是理顺体制抓管理。社会组织党建工作如果沿用传统的属地管理模式，往往抓不住、管不好;而行业主管部门对社会组织具有管理服务职能，开展工作有“抓手”，指导推进党建工作就会推得动，行得通。我们先后在工商、教育、卫生系统等规模较大、人员较多、影响力强的社会组织成立了私个协会党委、民办教育协会党委、民办医院联合会党委，并向其他业务主管部门拓展，明确行业主管部门、协会和属地党委抓党建工作职责，建立以职能部门党委(党组)统一管理指导，协会党委自我管理为主、乡镇党委属地管理为辅的“一统双管”管理体制。对一些专业性不强、规模较小，不适合归口管理的社会组织，由所在乡镇党委实施“兜底”管理。
二是扩大覆盖抓组建。行业主管部门工作机构最健全，联系社会组织最密切，推进党的组织覆盖最有力。我们在创建“协会+党委”的组织模式的同时，根据社会组织的实际情况，在定期梳理“隐性党员”基础上，对有正式党员三名以上、有合适的党支部书记人选的，采用“内建”方式，单独建立党的组织;对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的，采取“外建”方式，由业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理或依托较稳定的行业自律组织组建党支部;对没有党员的，通过选派党建工作指导员“帮建”，做好培养入党积极分子和发展党员工作;对符合建立工会组织的，先建立工会组织，为建立党组织创造条件;建立了党群组织建设“登记申报、年审年检”制度，夯实基础工作。全县形成了业务主管单位或行政挂靠单位党组织、行业协会党组织、社会组织党组织三级组织体系。
三是创新载体抓活动。主管部门抓党建，能够更加贴近行业系统实际和党员需求，使基层党建与业务工作有机融合、相互促进、形成特色。我们针对不同领域开展了各具特色化的党建活动，比如在私个协会党委通过开办“诚信经营课堂”，争创“党员示范店”、“青年文明号”和“巾帼示范岗”为主题的“一课三创”活动，凸显了诚信党建特色;在民办医院联合会党委以“三好一满意”为载体，开展“医德好、技术好、服务好、群众满意”党员标兵评比，提升群众满意度;在民办教育协会党委实施“三化关爱工程”，号召各民办学校党组织围绕“亲情化教育教学、信息化家校互动、社会化监护管理”，打造留守儿童的温馨家园。县**学校成为苏北最大的留守儿童寄宿学校，并被评为“中国民办教育百强校”。
四是统筹资源抓保障。社会组织党建基础往往比较薄弱，而主管部门拥有丰富的党建工作经验和厚实的党建工作资源，主管部门抓党建，能够整合行业主管部门和行业协会组织的优势资源，支持和保障系统内党组织建设。我们通过建立主管部门党委(党组)领导分片挂联党组织、定点指导薄弱党组织制度，并从各系统选派了260多名经验足、威望高的党员干部担任党建指导员，力争做到“一人双岗、双向兼职”，确保党建工作有人抓。通过党费划拨一点、部门支持一点、系统内筹集一点的办法，建立100万元专项基金，保证党组织活动有经费。按照“一站五中心”模式，建设区域性、开放式党群工作站，开展“业主支持、职工拥护、党员欢迎”的各类活动，引领党员创先争优。私个协会党委党群工作站模式被评为全省非公企业和社会组织党建十佳创新项目。
五是完善制度抓规范。我们从建立健全制度着手，为社会组织党建工作的规范、有效开展提供有力的制度保障。在先后下发《关于加强行业系统党建工作的意见》、《关于发挥部门职能优势加强社会组织党建工作的意见》等文件的基础上，结合“两学一做”学习教育，制定了《关于在社会组织党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的指导方案》，对社会组织党建工作提出了明确的任务和要求。各社会组织业务主管部门也纷纷从制度建设入手，建立健全社会党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等一系列制度，促使全县社会组织党建工作逐步走上制度化、规范化轨道。
近年来，虽然在社会组织党建工作中取得了一定成绩，但从整体看，社会组织党建工作还存在诸多问题，亟待需要我们在今后的工作中探讨并加以解决。
一是思想认识不到位。社会组织作为一种新的组织单位，党建工作没有现成模式可套，没有现成经验可借鉴，党建工作机制尚未真正形成，从总体上讲还处于起步阶段，导致部分部门党委(党组)对抓社会组织党建认识不深，有的不知道社会组织党建工作抓什么、怎么抓，工作中存在盲目性;有的认为社会组织性质特殊，是体制外的组织，建不建党组织“没关系”;还有的认为社会组织规模小、人员少，抓不抓党建“无所谓”。
二是党员管理不严密。社会组织大多机构设置松散，人员流动频繁，组织对个人的约束性差，不少党员处于游离状态，与党组织的联系不密切;一些社会组织特别是从事经营活动中的年轻人缺乏对党的认识，只注重业务能力和经济效益，参与党组织活动积极性不高;有的党员组织关系留在原单位不愿转，有的存在“雇佣”心里不想转，导致党员教育管理工作不系统，正常开展活动难。
三是保障机制不牢固。一是活动阵地难保障。大多数社会组织无自有办公场地，靠租赁或业务主管部门支持解决;二是党务队伍难保障。大部分社会组织没有配备专职人员，社会组织党建工作在形式上脱节;三是经费投入难保障。少数建有党组织的社会组织平常开展活动少，经费投入少，与其经营服务活动不成比例。
社会组织党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是当前基层党建工作面临的一个新课题、新领域，需要各级党组织进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，积极探索适应社会组织特点和规律的新路子。
(一)着力分类指导，不断扩大党组织工作覆盖面。一是依托主管部门和监管登记部门建组织。全面落实“登记申报、年检年报”制度，打好组建信息基础、做好社会组织党建工作情况调查摸底工作，实行信息动态管理制度，建立社会组织党建工作信息库，做到“六个清”，即：隶属关系清、运营状况清、从业人员清、组织设置清、党员人数清、业主身份清。二是完善党组织设置形式。积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批，不断扩大党组织覆盖面。对暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织，各级“两新”组织党工委应通过选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的社会组织。三是对已建立的党组织认真整顿。对已建立党组织的社会组织因各种原因被注销、不再开展活动的，应按程序及时撤销党组织，并将所属党员的组织关系及时转入其居住地或新就业单位党组织进行管理。
(二)着力创新举措，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是创新组织生活内容。要从社会组织从业人员的职业特点和内在需求出发，围绕党委的中心任务和单位的工作业务，按照“小型、业余、灵活、多样”的原则，利用各级党建网信息平台、党员干部现代远程教育站(点)、qq、微博、手机等现代信息技术，把组织生活与业务研讨、党员技能培训及单位集体活动等结合起来，把党的活动融入社会组织业务工作的全过程。二是创新组织生活载体。采取设立党员兴趣小组、党员互动交流、网上论坛、党员志愿服务队及党员轮流主持组织生活会等方式，使组织生活既体现党员先进性的要求，又对党员的工作、学习和生活有帮助，确保党的活动和党的工作始终为社会组织所需要，为业主所理解，为员工所拥护，为党员所欢迎。
(三)着力建强队伍，切实发挥党员先锋模范作用。一是强化党员队伍的纯洁性建设。通过开展培训、开展“服务社会当先锋，自律诚信比奉献”活动，积极探索建立基层社会组织党组织领导班子“公推直选”、党内监督、办事公开等制度，以增强社会组织党员队伍的纯洁性。二是加强党组织书记队伍建设。拓宽选人渠道，注重从管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、群众信得过的党员中选拔社会组织党组织书记。三是继续实施“双培”工程。一方面，要创新党员发展机制，采取群团“推优”、党员结对、跟踪培养等措施，把社会组织的业务骨干培养成党员;另一方面要创新党员培养机制，拓宽培训渠道，增强培训的针对性和有效性，把党员培养成业务骨干。四是切实加强流动党员管理。通过建立党员信息数据库、健全党员基础档案等方式，加强社会组织流动党员的管理，确保每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
(四)着力强化保障，夯实社会组织党建工作基础。一是强化活动经费保障，建议把社会组织党建工作经费纳入各级财政年度预算，按党员人数划拨工作经费，为新组建的党组织安排一定数额启动资金，同时将党组织考核评分作为党建经费保障的依据;二是强化工作人员保障。加强各级“两新”组织党工委党建工作指导员队伍建设，强化教育培训，不断提高队伍工作水平。基层党组织负责人的解聘、辞职、调动，要征求上级党组织的意见。凡涉及推荐社会组织人员担任“两代表一委员”、推优评先等，应征求各级“两新”组织党工委的意见。三是强化活动场所保障。可采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式，确保社会组织党建活动场所。
万龙社区通过结合自身特点、围绕居民需求、发挥多方联动开展社区工作，在党组织的带领下，深化基层建设，积极打造新时代党建引领下的基层特色阵地。我们认真贯彻落实，努力开创工作新局面。
一.目前社区党建工作的主要现状和基层党组织发挥作用情况。
社区服务用房总面积为736平方米，其中包含一站式服务大厅、党员活动室、科普活动室、人民调解室、法律顾问室、老年讲堂、阅览室、健身室、休息室等。居委会现有工作人员7人，全部大专以上学历。其中书记兼主任1人，副主任1人，委员5人。社区在册党员40人。
从社区干部队伍建设情况来看，社区干部和党员的思想素质、工作能力、发挥作用等整体方面是好的。班子成员、志愿者率先垂范，积极奉献。社区广泛招募在职党员、在校学生、巾帼志愿者等各类人才，组成了一支支队伍，并设立学雷锋志愿服务站，为服务大众提供了人力保障，社区的各项职能不断完善和加强。
规范活动阵地，注重“一室多用”，发挥党组织的领导核心作用,加强党员与群众之间的联系。设立社区党员的台账，建立网格群和公众号，让居民第一时间看到社区发布的消息。对于年龄偏大不便上网的党员我们会把学习资料送到家。我们充分结合“三会一课”，依托学习强国app，深入学习并实践科学发展观，在社区党员中开展党性、党纪、党章学习教育，强化党员的党性修养，提升党员素质。使大家进一步增强党性、党纪观念，树立立党为公、执政为民的思想，以良好的作风做好社区党务工作，为居民群众创一流的服务质量。
二.深化党建带科建，积极打造新时代党建引领下的基层特色科普阵地。
2019年度我社区被评为秦皇岛市科普示范社区、海港区优秀科普示范社区。社区下一步要以“党建引领、科技特色，资源融合、居民喜爱”为目标，将多元化的科普元素融入工作，打造特色科普亮点工作，以活动室为社区活动主阵地，以文化宣传栏、宣传橱窗、科普画廊等作为辖区宣传载体，形成比较完善的科普活动阵地，打造“家门口的科普驿站”“家门口的科学社”“家门口的社区书苑”等特色科普阵地。
一是家门口的科普驿站。采取社区搭台、科协扶持、居民参与的方式，形成协同合作的社区科普资源共建共享机制，积极实施社区科普益民计划，智能操控展品，还配备了动力学原理、光学原理实际应用展品，以及太阳能、风能等寓教于乐的新能源科普设备，使人们通过实际操作和亲身体验，就能感受到科技带来的实实在在的好处，社区居民不用出远门，在家门口就能参观科普设备，学习科技知识。
二是家门口的科学社。在馆内配备了各种机械科学实验系列、组织展品系列、桌面展品系列等涉及声、光、电、磁、数学等知识的趣味游戏产品，可以通过亲自参与游戏，在游戏中获得科学知识，同时在馆内布置了针对社区居民的科普宣传挂图。科学社对于居民的意义是巨大的，它就像一个“诺亚方舟”一样，居民们在这里可以满足求知欲并找到快乐。
三是家门口的社区书苑。利用万龙社区书苑，播放各种娱乐、科教类电影或视频，并举办各类讲座、展览、读书分享会、书友沙龙会、朗诵会等形式丰富的活动，发挥文化传播作用。为不同年龄的居民提供阅读条件，使阅读成为一种愉悦的生活方式，为传统阅读赋予新体验、新价值、新活力，满足市民多层次文化需求，提升城市的文化竞争力。
三.存在问题和下步对策。
我社区基层党建工作基本能做到与时俱进，在不断创新的同时，也存在一些问题：
一是思想认识不到位。部分党员存在的重业务轻党建的思想还较为根深蒂固。部分党员学习主观能动性不足，存在惰性心理。
二是理论水平不够。有时只顾一些具体的工作，学习还浮在表面，没有达到应有的深度。
三是党建工作内容有待丰富和创新。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，党建工作的载体创新不够。
今后的对策和计划：
一是抓制度建设，规范社区党员管理。认真制定各项社区党建规章制度，制定详细的党建工作计划、学习及培训计划。资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制要不断完善。以远程教育网络为平台，组织社区党员干部认真学习，让党员过好组织生活。
二是加强预备党员管理，抓好后备人才建设。社区在发展党员方面，要坚持发展政治觉悟高、思想素质好、群众评价好、工作能力强的党员，确保党员队伍整体素质水平的提高。
三是日常利用各类节日，举办惠民活动，丰富党员与群众的文化生活。对于老年党员、家庭困难的党员以及辖区内的残疾人、困难户等做到多关心、勤走访，经常看望和慰问，让他们切实地感到来自党和社区的温暖与关爱。
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照州委组织部《关于开展加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障调研的通知》精神，我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。
（一）基层党组织设置情况。
xx县农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。xx年末，中共xx县委共设15个基层党委（工委），147个党总支，833个党支部，党员13148名，平均每个党支部有党员15名。其中，乡镇基层党委9个，党总支128个，党支部669个；机关单位党委6个，党总支25个，党支部109个；企业单位党总支3个，党支部64个；事业单位党总支4个，党支部74个。
（二）合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用。
近年来，随着新经济组织的不断发展壮大，xx县非公企业和个体工商不断发展，出现了一些新的党建工作点。为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导，石屏县积极探索新经济组织党建工作新途径，切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员，指导非公企业开展党建工作，帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党组织；二是在个体工商户比较集中的地区，按照党组织设置原则，在党员的生产和生活所在地，采取建立联合党支部的形式，设置个私经济协会党支部，加强对个体工商户党员的教育管理。
目前，全县已建立非公企业党组织13个，全部为党支部，个私经济协会党支部1个；三是按照“五好五带头”目标要求，对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对43个后进党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施“xx先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动，全县基层党组织设置更加合理，党组织建设不断加强，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现，逐步适应了农村经济社会的发展，有效推进了全县经济发展和社会进步。
（三）创新基层党组织活动方式，丰富活动内容。
为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用，我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。一是按照各地的经济产业优势，走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党员+基地+农户”发展模式，在党总支（支部）的领导下建立各种农产品民间协会。目前，全县共组建10多类产业协会，并在会员之间积极开展技术交流，实现产供销一条龙服务，保障农户的权益，实现了农产品销售市场化运作；二是以实施“xx先锋”工程为契机，根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动，分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。
目前，全县共有3024名党员参与设岗定责，占无职务党员的60.5%，使农村党员丢掉“无事牌”，积极参与农村经济社会事业建设。同时，在党员工作岗位上设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等岗位，共设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”1122个，以此来增强农村党员的责任感和使命感；三是实行“xx先锋”星级挂牌管理，建立和完善群众监督党员的有效机制。以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为“五星”标准，明确考核评议内容、标准和方法，每年开展一次评星活动，对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前，全县共有6148户党员户参加评星，占农村党员户总数的85.37%，其中，“五星”级党员户855户，占13.91%。
（四）完善基层民主管理制度，扩大基层民主。
我县以“xx先锋”工程和“三级联创”为载体，按照“五好五带头”和创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在xx年，在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作，由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上，xx年按照州委的统一安排，以乡镇党委换届为契机，对9个乡镇党委领导班子进行直选，改变了“由少数人选人和在少数人中选人”干部选拔任用方式，把推荐权和选择权交给党员和群众，让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举，把“四权”落到实处，进一步加强基层民主政治建设，扩大党内民主；二是在村“两委”换届选举工作中，认真贯彻执行《村民委员会组织法》，采取10人联名推荐和“海选”的方式，坚持“两推一选”，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参与面，选准和配强村党组织领导班子；三是建立村帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群、干群关系；四是建立健全“一事一议”制度，对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定，不搞“一言谈”和个人说了算，进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主管理。
（五）改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部。
一是在村“两委”换届选举中，在坚持“两推一选”基础上，在部分村委会实行党支书记、村主任“一肩挑”和村“两委”委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解决班子人员分工重叠问题。在20xx年村级换届中，全县115个村（社区）党总支有43个村委会实行支书、主任“一肩挑”，占村党总支总数的37。39%；二是按照实施“云岭先锋”工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用提供保障；三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育”工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培训，特别是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能，提高党员、干部的领导能力，培养复合型村干部。
一是在开展保持共产党员先进性教育活动中，我县紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，积极探索党建工作新机制，在56个县级机关党总支（支部）与45个农村党支部间深入开展以“四村”建设为主体的“支部共建、党员互帮、永葆先进、建设小康”活动，以支部为龙头、党员为骨干，带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制，形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。
二是实施县级部门挂钩“xx先锋”工程党建联系点和先进性教育党建联系点制度，指导基层党组织开展“xx先锋”工程和先进性教育活动，定期深入到挂钩联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题，指导挂钩联系点开展党建工作，把挂钩联系点建成“xx先锋”工程和先进性教育活动示范点，以点带面，全面加强农村基层党建工作。
三是实行困难党员互助金制度。20xx年，哨冲镇实施党员互助金取得成功后，在全县各基层党委（工委）中进行推广，各基层党委结合实际，在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金，设立困难党员互助金，用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难，增强老党员的荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前，全县9个基层党委（工委）设立了党员互助金，共筹集互助资金6.2万元。
四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。xx年10月xx镇党委出台措施，对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助，取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面，同年第四季度，在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度，对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助，年补助困难老党员1600多人，占农村老党员总数的50%以上，补助资金近40万元，使农村老党员能够安度晚年，充分体现党组织对老党员的关怀。
一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节，特别是非公有制企业党建工作薄弱，党建工作经费难以保证。20xx年，全县共有136家非公有制企业，其中，建立党组织的13家，占9.6%，大部分非公企业属于季节性生产企业，企业职工大部分为当地农民，党员流动性大，党员组织关系不顺，给组织建设、党员管理带来不便。
二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。xx年末，全县35岁以下的党员2890名，占党员总数的21.98%，而60岁以上老党员3644名，占党员总数的27.72%；大专以上文化程度的党员1847名，占党员总数的14.05%，而初中及以下文化程度党员8773名，占党员总数的66.73%。从总体上看，全县党员队伍年龄结构稍显偏大，总体素质不高，主要原因是：近年来，我党加大对农村老党员的关心和支持，建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度，像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等，增强了农村干部、群众入党的愿望，积极向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数，*年新发展的443名党员中，仅农村党员就有379名，占新发展党员的85.55%。
三是村集体经济普遍薄弱，相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计，仅异龙镇25个行政村，负债的村就有12个，占行政村总数的48%，负债总额为269万元，负债面大，负债数额大。
四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强，存在软弱涣散现象，形不成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当，工作职责不明确，一部分村党总支事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用；而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会，以村民自治说了算，事事包揽，未体现村党总支的领导地位。
（一）积极探索新经济组织党建工作新方法，构建党建工作新格局。按照“扩大履盖面、增强凝聚力”的要求，进一步加强对基层党建工作的研究，从保持党的先进性要求出发，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系，把基层党建工作的“软任务”变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。继续加强和改进农村基层党组织、国有、集体、私营企业党组织和机关事业单位党组织建设，巩固党对传统领域的领导，同时大力开拓新领域党组织建设。比如，在城市社区，要围绕服务群众这一重点，在完善党组织自身功能的基础上，切实形成有利于整合资源、共驻共建的党建工作新机制；在非公有制经济组织，要明确党建工作领导责任，合理设置党组织，探索开展党的活动的方式方法和工作规律；在流动人员中党员比较集中、发展比较稳定的“两新”组织中组建党组织，开展党的工作；在社会团体中介组织，要确定科学有效的党建管理体制，加大组建力度，扩大党的工作覆盖面，形成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。
（二）切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，制定村“两委”工作规范，建立村“两委”联席会议制度，进一步理顺村“两委”关系，明确村“两委”职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照“三培养”的要求，加强班子后备力量的储备和培养，选好配强农村党支部书记，通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力，充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。
（三）积极发展农村集体经济，夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力，关键是集体经济要有实力。加强基层党组织的建设，必须强化对“发展”这一第一要务的认识，把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓，夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向，结合实际，因地制宜，充分利用村级土地、矿产、河流等资源优势，不断开拓发展壮大集体经济的新路子，把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策，提供优质服务，优化村级集体经济基础的发展环境，加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展，壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题，真正为民排忧解难。同时要进一步完善农村集体资产管理制度，重点落实好村务公开、财务公开等制度，进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度，管好用好集体资产，加强村级集体生产增值，逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。
（四）抓好党员队伍建设，改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，坚持发展党员“十六”字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。
（一）进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，经过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平；加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。经过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向；要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。
（二）建立村（居）委党组织书记党建工作专题述职制度。提议镇每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村（居）委党组织书记汇报党建工作开展情景，强化村（居）委党组织抓基层党建的职责意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村（居）委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情景。
（三）始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
二、扩大基层党组织覆盖面。
（一）创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。进取探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。进取探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前构成的“一镇一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。
（二）为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织；必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式；加大联建共建力度，进取探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
（一）在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的“三会一课”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、资料丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。
（二）进取引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式能够采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，进取开展“党员先锋岗”、“党员职责区”和“三带头”（带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众）等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮忙解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮忙“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动供给必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
四、增强党员队伍生机活力。
(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。
2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。一是注重梦想信念教育。经过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定梦想信念，增强职责感和使命感。二是注重领导本事培养。【基层党建工作汇报材料5篇汇集】讲话致辞。适应不一样的职责要求，增强党员驾驭实际工作的本事和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。经过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是职责到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情景造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。
（二）始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。经过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，进取开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮忙党员和基层群众解决生产生活难题。此外，异常注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
五、建设高素质基层党组织带头人队伍。
(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”，进取探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有本事、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。
（二）优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，进取选聘高校毕业生到村任职，进取研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
（一）高度重视加强和改善党员教育管理工作。要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；经过凝聚流动党员、发现新党员，最终到达教育管理党员、发展壮大党组织的目的；必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。
(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向;要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。
(二)建立村(居)委党组织书记党建工作专题述职制度。建议镇每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村(居)委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村(居)委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村(居)委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。
(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
(一)创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一镇一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。
(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的“三会一课”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。
(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众)等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。
1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写等形式，增强培训效果。
2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。
(二)始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”，积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。
(二)优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员，最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。
(二)在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作取得真正的实效。一是提高认识，加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度，深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情况出发，制定切实可行的共建方案，定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题，抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标，以保证结对共建活动的有效开展。二是精心组织，广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目，有机结合，统筹安排。要加强协调，调动各方面积极性，为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验，学习外地经验，不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理，及时向上级报送共建工作情况。三是健全机制，加强考核。要进一步解放思想，开拓创新，建立健全共建的机制，明确共建的责任，提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容，以提高城乡基层党建工作的融合度，促进城乡基层党建工作良性互动。
为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日，郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会，听取基层党建情况汇报，并就有关问题进行了深入研讨。
党员人数：截止2009年10月，全校共有党员299人，正式党员229人，预备党员70人(教职工3人，学生67人)。其中，在职教工党员148人，占全体党员比例为49.5%，占全院教职员工比例为56.92%，;学生党员99人，占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人，占全体党员比例14.53%。
组织设置：目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。
党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记或副书记各1人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)。
多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比较多样，取得了一定成绩，为学院中心工作的推进提供了有力保障，基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中，也取得了一些基本经验：
(一)重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理规律等角度，对各系部的组织设置进行了不断的探索，均设置了总支部，配备了专职书记或副书记，对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。
(二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际，围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建，并形成了一些特色，发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外，有些支部还充分发挥自身优势，积极开展有特色的活动，如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。
(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度，积极开展支部达标工作，各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部，建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了一定落实。
(四)重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面，通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式，使党员教育形式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支部还针对学生特点，对网络党建进行了积极探索。
当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一步加强和改进党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在较大的差距，存在一些明显的薄弱环节。
(一)学生党员发展工作还需要进一步加强。目前，我院学生党员比例在。2008年第17次全国高校党建工作会议上的统计，全国高校学生党员比例为8%(2009年7月1日《光明日报》发布从教育部获悉的信息)。另据国务院发展研究中心信息网2007年7月2日发布的信息，全国本专科大学生党员比例为。
8.16%，研究生党员比例为41.83%。教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%，其中许多高校比例达15%左右，毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院2009年4月学生党员比例高达24.5%。可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。
(二)党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部(除图科支部外)大都反映，党的工作如何与部门中心工作紧密结合，还需要进一步探讨，特别是要从体制、机制上探讨一些新的举措。目前，专职党总支、支部书记反映工作重心主要是党务或学生工作，很难围绕部门中心抓党建;而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大，党务工作很难与各部门工作紧密融合。
(三)联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门，各部门工作内容、性质不同，人员也比较多，党员集中开展组织活动比较困难，组织生活难以保障。
(四)分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务干部缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培训，对基层党建工作的内容、方式等了解不够。在行政工作与党务工作间，兼职支部书记往往觉得精力不够，绝大部分精力都花在了本部门的行政工作上，抓党务工作的力度不够，党建工作很难深入。同时，党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够，导致部分党员干部重行政、教学，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。
(一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并努力保护好学生的政治热情，在确保质量的前提下，不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养，把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序，确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生党员素质。
(二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学校基层组织工作条例》第十条规定：“机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。”《上海市高等学校实施〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定：“凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。”同条还规定：“应尽量减少联合党支部的数量。”根据这些规定，结合我院实际和发展需要，要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发，对联合党支部设置进行调整。目前，除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外，其余各部门党员都在3人以上，可以考虑单独成立党支部。
(三)明确基层党建工作职能和作用。党的十七大报告和十七届四中全会《决定》明确指出，党的基层组织的主要作用是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学院基层党组织建设要认真落实这一要求，在基层党建工作中，努力贴近学院和部门中心工作，找准推动科学发展的着力点;努力关注群众的利益诉求和发展需求，找准服务群众的着力点;努力构筑发挥党员先锋模范作用的宽阔平台，找准凝聚人心的着力点;努力提高发现矛盾、化解矛盾的能力，找准促进校园和谐的着力点。各党总支、党支部要积极参与决策、带头执行、有效监督，真正成为基层单位的战斗堡垒。加大对支部工作的考核力度，把完成党务工作任务的情况，作为工作实绩考核的重要内容。
(四)规范基层党组织生活。认真研究十七届四中全会《决定》关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实，形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上，根据各支部特点，努力丰富活动内容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时，积极开展不同层面、不同范围的联合活动，如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动，做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联合活动提供条件。
(五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等，激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议，完善评议方式和程序，加强对党员的考核。加强对党员的教育，创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。
(六)加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作，建立完整的工作档案。要充分利用现代电脑和网络技术，建立健全的电子档案和信息库，优化基础管理。坚持开展基层支部达标活动，根据《决定》完善达标指标体系，并严格按照指标体系规范党支部工作。
党委班子共9人，其中书记1人、副书记1人，其他党委班子成员7人。区局现有干部职工212人，其中党员干部159人，占比75%。区局设机关党委，共25个党支部。
一是国税地税征管体制改革以来，在党委的正确领导下，区局按照“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的工作思路，坚持和加强党的全面领导。认真贯彻执行党中央、上级党组织决策部署，把党的政治建设摆在首位。通过党委会及时传达学习贯彻党中央、国务院决策部署和重要批示，及上级税务局重要工作安排。坚持按要求开展党委理论学习中心组学习。规范党委领导体制和运行机制，制定党委议事规则，严格落实民主集中制原则。成立党建工作领导小组及其办公室，出台党建工作领导小组工作制度，规范工作机制。
二是认真做到压实主体责任、压力层层传导。认真落实党建工作责任制，全面落实税务总局关于加强新形势下税务系统党的建设的意见和省局、市局要求。召开全面从严治党工作会议，制定工作要点。加强督促检查工作。
通过开展红色使命志愿服务活动，为纳税人、缴费人办实事、解难忧。以办税服务厅优化升级为着力点，对联合办税服务厅功能区划分再优化、成立专门的自助办税服务厅，实现“线上线下互补、前台后台贯通、方便快捷高效”的办税服务模式，实现智能办税零等候。
四是组织建设规范健全。抓支部，强规范，坚持固本强基。规范建设树标杆。区局以创建促规范，以党建促发展，加强基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，被命名为“第一批基层党建工作示范点”，纳税服务科联合党支部被命名为“第一批党支部规范化建设示范点”。严格管理强堡垒。区局各党支部认真执行《党支部工作条例》，认真落实组织生活制度，积极开展过好“政治生日”、参观红色驿站、重温入党誓词、“减税降费青年在行动”等党日活动和主题实践活动70余次，为党建工作注入新动力、增添新活力。典型引路作表率。通过“三个叫响”、“两优一先”、“改革标兵评选”等实践活动，广大干部职工把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面激发了干事创业的向上力量。通过在区局内网平台创办“微典型”专区，发布微典型专刊25期，用身边人、身边事进一步营造了见贤思齐、担当实干的良好氛围。
五是作风建设深入推进。坚持深入贯彻中央八项规定精神,特别是在整治形式主义、官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方面下足功夫。坚持严厉惩治手段，强化不敢腐的氛围。采取“日常监督与重点监督”相结合，提出“六看”监督准则，对有风险点的环节开展全方位检查，发现问题进行通报批评、限期整改。聘请34名特约监督员作为第三方监督力量，形成监督常态，督促改进工作作风。健全制约监督体系，扎紧不能腐的笼子。扎实做好全面监督工作，用“五个坚决防止和纠正”指导工作，确保“六个一律严查严处”，做到关口再前移。科学配置权力、严格职责权限，督促完善《考勤管理办法》《公务车使用管理办法》等制度。重视抓好教育工作，增强不想腐的自觉。持续绽放区局“清风常拂面”廉洁文化风采，分类别分层次推进警示教育工作全覆盖，组织警示教育基地参观、“扣好人生第一粒扣子”宣誓、违法违纪典型案例学习等活动，扎实推进警示教育常态化、实效化。
六是纪律建设常抓不懈，按照省局开展政治纪律和政治规矩专题教育活动部署和市局、区局要求通过专题讲座、党务培训、警示教育等多种途径和学习载体，持续开展学习教育活动。正确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。认真组织开展廉政谈话，让红脸出汗成为常态。切实做好迎接巡视巡察工作，特别是抓好发现问题整改和共性问题借鉴整改工作。深化内控机制建设，落实税务总局、省局、市局内控机制建设要求，认真开展“一案双查”有关工作，完善内控与督察、审计配合共享机制。
积极推荐干部参加“五一”劳动奖章、优秀共产党员、巾帼建功标兵等评选表彰，近两年先后有5名个人和4个集体荣获市区两级荣誉称号。
八是党建和税收工作融合发展。坚持构建税务系统全面从严治党新格局。将重大税收任务、重点工作任务与党建工作方案或要求统筹部署。积极与地方党委及其工作部门汇报沟通党建工作情况，自觉接受地方监督。加强党的领导，促进税务干部队伍建设。通过加强数字人事管理、进行日常考核、分类考核等形式加强激励考核，严格考核结果运用。紧扣“党建+”，助力企业复工复产。“党建+税收宣传”。税务干部“变身”网络主播、通过“云课堂”、视频互动等平台一对一远程精准政策推送，将优惠政策传达到每一户企业。“党建+营商环境”。全面推行“非接触”服务模式，通过税企互动平台、微信群、电话随访、问卷调查等方式，收集纳税人反馈有疑点、不满意的问题，及时开展靶向整治，梳理解决问题举措，消除服务隐患“党建+服务提效”为进一步落实税收优惠政策，更好服务纳税人，综合部门党支部利用午休“碎片”为窗口人员进行辅导、第一税务所党支部利用休息时间不停研究新的政策文件，确保了疫情防控税收优惠政策能够落地落实，全面提高纳税服务质效。
国家税务总局中华人民共和国国家税务总局是中华人民共和国国务院直属税务机关，为部级。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向;要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。
(二)建立村(居)委党组织书记党建工作专题述职制度。建议镇每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村(居)委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村(居)委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村(居)委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。
(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
(一)创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一镇一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。
(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的“三会一课”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。
(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众)等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。
1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。
2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。
(二)始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”，积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。
(二)优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员，最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。
(二)在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作取得真正的实效。一是提高认识，加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度，深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情况出发，制定切实可行的共建方案，定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题，抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标，以保证结对共建活动的有效开展。二是精心组织，广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目，有机结合，统筹安排。要加强协调，调动各方面积极性，为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验，学习外地经验，不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理，及时向上级报送共建工作情况。三是健全机制，加强考核。要进一步解放思想，开拓创新，建立健全共建的机制，明确共建的责任，提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容，以提高城乡基层党建工作的融合度，促进城乡基层党建工作良性互动。
**是**市的南大门，**年建县，县域总面积**平方公里，辖**个乡镇，**万人口，现有基层党组织1673个，党员31587名。截止2018年2月底，正式注册登记的社会组织213家，其中社会服务机构115家、社会团体98家;从业人员3690人，党员336名。213个社会组织中，已建立党组织的67个，其中单独组建党委4个，党总支5个，党支部29个;联合组建党总支3个，党支部26个。根据调研要求，现将我县社会组织党建工作情况汇报如下：
近年来，随着社会组织的迅猛发展，社会组织党建成为党建工作中的重点和难点。作为一个新的领域，各地通过不同方式进行了积极探索，如派遣党建指导员、建立党建工作站等等，都取得了一定成效。我们**县在这几年的探索中，针对社会组织数量多、分布散、规模小、基础弱等特点，从工商、教育、卫生系统切入，向其他系统拓展，借助主管部门的职能优势、组织优势和资源优势，充分发挥“部门抓党建”功能，收到了良好的工作成效。
一是理顺体制抓管理。社会组织党建工作如果沿用传统的属地管理模式，往往抓不住、管不好;而行业主管部门对社会组织具有管理服务职能，开展工作有“抓手”，指导推进党建工作就会推得动，行得通。我们先后在工商、教育、卫生系统等规模较大、人员较多、影响力强的社会组织成立了私个协会党委、民办教育协会党委、民办医院联合会党委，并向其他业务主管部门拓展，明确行业主管部门、协会和属地党委抓党建工作职责，建立以职能部门党委(党组)统一管理指导，协会党委自我管理为主、乡镇党委属地管理为辅的“一统双管”管理体制。对一些专业性不强、规模较小，不适合归口管理的社会组织，由所在乡镇党委实施“兜底”管理。
二是扩大覆盖抓组建。行业主管部门工作机构最健全，联系社会组织最密切，推进党的组织覆盖最有力。我们在创建“协会+党委”的组织模式的同时，根据社会组织的实际情况，在定期梳理“隐性党员”基础上，对有正式党员三名以上、有合适的党支部书记人选的，采用“内建”方式，单独建立党的组织;对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的，采取“外建”方式，由业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理或依托较稳定的行业自律组织组建党支部;对没有党员的，通过选派党建工作指导员“帮建”，做好培养入党积极分子和发展党员工作;对符合建立工会组织的，先建立工会组织，为建立党组织创造条件;建立了党群组织建设“登记申报、年审年检”制度，夯实基础工作。全县形成了业务主管单位或行政挂靠单位党组织、行业协会党组织、社会组织党组织三级组织体系。
三是创新载体抓活动。主管部门抓党建，能够更加贴近行业系统实际和党员需求，使基层党建与业务工作有机融合、相互促进、形成特色。我们针对不同领域开展了各具特色化的党建活动，比如在私个协会党委通过开办“诚信经营课堂”，争创“党员示范店”、“青年文明号”和“巾帼示范岗”为主题的“一课三创”活动，凸显了诚信党建特色;在民办医院联合会党委以“三好一满意”为载体，开展“医德好、技术好、服务好、群众满意”党员标兵评比，提升群众满意度;在民办教育协会党委实施“三化关爱工程”，号召各民办学校党组织围绕“亲情化教育教学、信息化家校互动、社会化监护管理”，打造留守儿童的温馨家园。县**学校成为苏北最大的留守儿童寄宿学校，并被评为“中国民办教育百强校”。
四是统筹资源抓保障。社会组织党建基础往往比较薄弱，而主管部门拥有丰富的党建工作经验和厚实的党建工作资源，主管部门抓党建，能够整合行业主管部门和行业协会组织的优势资源，支持和保障系统内党组织建设。我们通过建立主管部门党委(党组)领导分片挂联党组织、定点指导薄弱党组织制度，并从各系统选派了260多名经验足、威望高的党员干部担任党建指导员，力争做到“一人双岗、双向兼职”，确保党建工作有人抓。通过党费划拨一点、部门支持一点、系统内筹集一点的办法，建立100万元专项基金，保证党组织活动有经费。按照“一站五中心”模式，建设区域性、开放式党群工作站，开展“业主支持、职工拥护、党员欢迎”的各类活动，引领党员创先争优。私个协会党委党群工作站模式被评为全省非公企业和社会组织党建十佳创新项目。
五是完善制度抓规范。我们从建立健全制度着手，为社会组织党建工作的规范、有效开展提供有力的制度保障。在先后下发《关于加强行业系统党建工作的意见》、《关于发挥部门职能优势加强社会组织党建工作的意见》等文件的基础上，结合“两学一做”学习教育，制定了《关于在社会组织党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的指导方案》，对社会组织党建工作提出了明确的任务和要求。各社会组织业务主管部门也纷纷从制度建设入手，建立健全社会党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等一系列制度，促使全县社会组织党建工作逐步走上制度化、规范化轨道。
近年来，虽然在社会组织党建工作中取得了一定成绩，但从整体看，社会组织党建工作还存在诸多问题，亟待需要我们在今后的工作中探讨并加以解决。
一是思想认识不到位。社会组织作为一种新的组织单位，党建工作没有现成模式可套，没有现成经验可借鉴，党建工作机制尚未真正形成，从总体上讲还处于起步阶段，导致部分部门党委(党组)对抓社会组织党建认识不深，有的不知道社会组织党建工作抓什么、怎么抓，工作中存在盲目性;有的认为社会组织性质特殊，是体制外的组织，建不建党组织“没关系”;还有的认为社会组织规模小、人员少，抓不抓党建“无所谓”。
二是党员管理不严密。社会组织大多机构设置松散，人员流动频繁，组织对个人的约束性差，不少党员处于游离状态，与党组织的联系不密切;一些社会组织特别是从事经营活动中的年轻人缺乏对党的认识，只注重业务能力和经济效益，参与党组织活动积极性不高;有的党员组织关系留在原单位不愿转，有的存在“雇佣”心里不想转，导致党员教育管理工作不系统，正常开展活动难。
三是保障机制不牢固。一是活动阵地难保障。大多数社会组织无自有办公场地，靠租赁或业务主管部门支持解决;二是党务队伍难保障。大部分社会组织没有配备专职人员，社会组织党建工作在形式上脱节;三是经费投入难保障。少数建有党组织的社会组织平常开展活动少，经费投入少，与其经营服务活动不成比例。
社会组织党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是当前基层党建工作面临的一个新课题、新领域，需要各级党组织进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，积极探索适应社会组织特点和规律的新路子。
(一)着力分类指导，不断扩大党组织工作覆盖面。一是依托主管部门和监管登记部门建组织。全面落实“登记申报、年检年报”制度，打好组建信息基础、做好社会组织党建工作情况调查摸底工作，实行信息动态管理制度，建立社会组织党建工作信息库，做到“六个清”，即：隶属关系清、运营状况清、从业人员清、组织设置清、党员人数清、业主身份清。二是完善党组织设置形式。积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批，不断扩大党组织覆盖面。对暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织，各级“两新”组织党工委应通过选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的社会组织。三是对已建立的党组织认真整顿。对已建立党组织的社会组织因各种原因被注销、不再开展活动的，应按程序及时撤销党组织，并将所属党员的组织关系及时转入其居住地或新就业单位党组织进行管理。
(二)着力创新举措，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是创新组织生活内容。要从社会组织从业人员的职业特点和内在需求出发，围绕党委的中心任务和单位的工作业务，按照“小型、业余、灵活、多样”的原则，利用各级党建网信息平台、党员干部现代远程教育站(点)、qq、微博、手机等现代信息技术，把组织生活与业务研讨、党员技能培训及单位集体活动等结合起来，把党的活动融入社会组织业务工作的全过程。二是创新组织生活载体。采取设立党员兴趣小组、党员互动交流、网上论坛、党员志愿服务队及党员轮流主持组织生活会等方式，使组织生活既体现党员先进性的要求，又对党员的工作、学习和生活有帮助，确保党的活动和党的工作始终为社会组织所需要，为业主所理解，为员工所拥护，为党员所欢迎。
(三)着力建强队伍，切实发挥党员先锋模范作用。一是强化党员队伍的纯洁性建设。通过开展培训、开展“服务社会当先锋，自律诚信比奉献”活动，积极探索建立基层社会组织党组织领导班子“公推直选”、党内监督、办事公开等制度，以增强社会组织党员队伍的纯洁性。二是加强党组织书记队伍建设。拓宽选人渠道，注重从管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、群众信得过的党员中选拔社会组织党组织书记。三是继续实施“双培”工程。一方面，要创新党员发展机制，采取群团“推优”、党员结对、跟踪培养等措施，把社会组织的业务骨干培养成党员;另一方面要创新党员培养机制，拓宽培训渠道，增强培训的针对性和有效性，把党员培养成业务骨干。四是切实加强流动党员管理。通过建立党员信息数据库、健全党员基础档案等方式，加强社会组织流动党员的管理，确保每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
(四)着力强化保障，夯实社会组织党建工作基础。一是强化活动经费保障，建议把社会组织党建工作经费纳入各级财政年度预算，按党员人数划拨工作经费，为新组建的党组织安排一定数额启动资金，同时将党组织考核评分作为党建经费保障的依据;二是强化工作人员保障。加强各级“两新”组织党工委党建工作指导员队伍建设，强化教育培训，不断提高队伍工作水平。基层党组织负责人的解聘、辞职、调动，要征求上级党组织的意见。凡涉及推荐社会组织人员担任“两代表一委员”、推优评先等，应征求各级“两新”组织党工委的意见。三是强化活动场所保障。可采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式，确保社会组织党建活动场所。
国税地税征管体制改革以来，在xxxxxx税务局党委的正确领导下，xxxxxx深入学习贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实国税地税征管体制改革的重要思想和上级党委的决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，精准发力，有序开展各项基层党建和疫情以来税收优惠重点工作，现将有关情况报告如下。
xxxxxx共有党员xx名。根据支部大会选举结果，并提请区局党委审定，由xx同志任书记、xx同志任组织委员、xx同志任纪检委员。国税地税征管体制改革以来，xxxxxx狠抓基层党建，严格党员教育管理监督，提升xxxxxx的战斗力，取得了一定工作成效：
（一）规范基层党建，落实“三会一课”要求。
xxxxxx严格按照制度要求，定期召开各项会议，加强对党员干部的日常教育管理监督。xxxxxx成立至今共召开支部党员大会5次，支部委员会4次，支部书记讲党课2次。推动作风建设常态化、长效化，相继开展《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《中共国家税务总局深圳市税务局委员会关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》、《税务巡视巡查工作规范3.0》、《中办通讯》（第二期）“新冠肺炎疫情防控工作”特刊等学习，主题紧密贴近最新的政治理论和方针政策，紧紧围绕基层党员干部政治理论水平的提升这一根本目的，确保支部全体党员同志积极参与，踊跃发言。
（二）加强理论学习，在落实疫情期间税收优惠工作中发挥党员先进模范作用。
新冠肺炎疫情发生以来，税务部门深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决执行党中央、国务院决策部署，积极发挥税收职能作用，全力参与疫情防控工作，支持企业复工复产，服务经济社会发展大局。xxxxxx充分发挥党建引领重要作用，通过支部党员大会、党支委会的形式，开展集中学习，学习内容包括习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示、《财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎》、《财政部、税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》等，为落实税收优惠政策提供有力保障。
（三）创新党建活动形式，开展主题党日活动。
为庆祝建党99周年及向党员先锋学习，xxxxxx在“七一”当日开展了以“听见先锋，争当先锋”为主题的党日活动,xxxxxx全体党员参加会议。全体党员收听了喜马拉雅“听见先锋”频道中15位基层党员先锋代表近年来在相关领域攻坚克难、敬业奉献的先进事迹,并分别分享了学习心得。全体党员纷纷表示深受党员先锋们勇挑重担、甘于奉献的鼓舞，并表示今后要向党员先锋学习，向党员先锋靠齐。
（四）积极参与“党支部流动红旗”和“党员先锋示范岗”活动。
根据《关于开展区局2020年4-6月“党支部流动红旗”和“党员先锋示范岗”评选活动》，我支部积极参与党支部流动红旗评选活动。xxxxxx被评为优秀党支部。
（一）理论学习不够深入全面。
xxxxxx能够严格落实“三会一课”制度要求，通过支部学习强化党的十九大、十九届四中全会等重要会议精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，强化思想武装，但学习的系统性和深入性不够，有时候停留在传达会议或讲话精神层面，学习上存在浅尝辄止的现象。原因主要有以下3个方面：一是支部委员在带领学习的同时，未能领悟其深层要义，学习重点不够明确，缺乏对学习内容的探讨。二是由于支部缺乏对时事政治的学习与讨论，导致部分党员对当前政治形势的发展变化了解不足，政治敏锐度不够高，一定程度上束缚了思想，难以深入研究、创新思维。三是支部学习主要以集体学习为主，以文件学习为主，对自主学习缺乏积极引导，对学习的方式方法缺乏创新，未能形成深入全面、积极主动的学习氛围。
（二）党组织生活形式较单一。
xxxxxx能够积极配合区局党委、机关党委开展各项工作，拥有一些优秀党员干部，被评为优秀党支部，但支部的组织生活方式比较单一。支部的组织生活往往仅限于三会一课，受环境、方法制约，多采取集中会议的方式。没有充分调动支部年轻党员的力量，缺乏活力和创新。
（三）联系支部群众不够密切。
我党的三大作风之一就是“密切联系群众”，但支部的日常建设与支部群众联系较少，没有意识到群众的重要性，密切联系群众有待进一步提高。xxxxxx已召开流动红旗评选活动，但参加人员仅限于支部党员，没有及时了解其他干部职工的意见建议。俗话说，“群众的眼睛是雪亮的”，支部在发挥监督作用时，未能充分了解、听取支部群众的看法，发挥群众的监督力量。在发展党员上也略有欠缺，未有收到入党申请。
（四）个别党员责任意识不够到位。
个别党员组织观念淡薄、党员身份意识不强，在严于律己和严于修身方面做的不实，没有按照一名合格党员的标准严格要求自己，未能发挥党员的先锋模范作用。同时，部分党员思想松懈，在工作状态上与普通群众无异，工作缺乏主动性和积极性，遇事存在相互推诿，说明支部的监督和教育缺乏针对性、全面性。
针对存在的突出问题，面对新形势、新任务，我支部将认真总结经验教训，认清问题，采取措施，创造性地开展支部工作。
（一）建设学习型党支部，加大理论学习经纬度。
支部委员要带头学习好政治理论，定期召开支委会议，根据不同时期不同情况提出不同的学习要求。加强时事教育，结合当前政治环境，多了解探讨国际国内发生的重大事件，积极倡导全体党员运用“学习强国”、“学习兴税”app等传媒进行自主学习，加大理论学习经纬度。
（二）创新方式方法，丰富党组织生活。
支部活动的创新需要全体党员的共同努力，要鼓励党员解放思想，与时俱进，创造性开展党务工作，积极听取党员的意见建议，增强活动的多样化、开放性。可以通过举行读书推荐活动等其他形式，增进支部党员间的了解，激发党员参与活动的热情，增加党员对支部的归属感和使命感。
（三）健全监督机制，加强教育管理。
要积极引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，实事求是地开展严肃、认真的批评和自我批评活动；针对不同党员的思想状况，及时发现问题，进行谈心谈话，帮助党员进步；要将党风廉政建设落实到具体业务工作要求中，加强党员的教育管理。
（四）发挥支部群众作用，主动接受监督。
加强密切联系支部群众，邀请其他干部职工参与到党支部日常活动中。除了在日常工作中与支部群众联系，了解支部党员的思想状况和工作状况之外，可以在组织生活会上邀请部分积极性较高的干部职工一同参加，从而更好地与群众联系，让党支部时刻处于广大干部职工的监督之中。
以上是xxxxxx的汇报，如有疏漏，请巡察组批评指正。
国税地税征管体制改革以来，在xxxxxx税务局党委的正确领导下，xxxxxx深入学习贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实国税地税征管体制改革的重要思想和上级党委的决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，精准发力，有序开展各项基层党建和疫情以来税收优惠重点工作，现将有关情况报告如下。
一、党支部基本情况和主要工作。
xxxxxx共有党员xx名。根据支部大会选举结果，并提请区局党委审定，由xx同志任书记、xx同志任组织委员、xx同志任纪检委员。国税地税征管体制改革以来，xxxxxx狠抓基层党建，严格党员教育管理监督，提升xxxxxx的战斗力，取得了一定工作成效：
（一）规范基层党建，落实“三会一课”要求。
xxxxxx严格按照制度要求，定期召开各项会议，加强对党员干部的日常教育管理监督。xxxxxx成立至今共召开支部党员大会5次，支部委员会4次，支部书记讲党课2次。推动作风建设常态化、长效化，相继开展《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《中共国家税务总局深圳市税务局委员会关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》、《税务巡视巡查工作规范3.0》、《中办通讯》（第二期）“新冠肺炎疫情防控工作”特刊等学习，主题紧密贴近最新的政治理论和方针政策，紧紧围绕基层党员干部政治理论水平的提升这一根本目的，确保支部全体党员同志积极参与，踊跃发言。
（二）加强理论学习，在落实疫情期间税收优惠工作中发挥党员先进模范作用。
新冠肺炎疫情发生以来，税务部门深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决执行党中央、国务院决策部署，积极发挥税收职能作用，全力参与疫情防控工作，支持企业复工复产，服务经济社会发展大局。xxxxxx充分发挥党建引领重要作用，通过支部党员大会、党支委会的形式，开展集中学习，学习内容包括习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示、《财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎》、《财政部、税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》等，为落实税收优惠政策提供有力保障。
（三）创新党建活动形式，开展主题党日活动。
为庆祝建党99周年及向党员先锋学习，xxxxxx在“七一”当日开展了以“听见先锋，争当先锋”为主题的党日活动,xxxxxx全体党员参加会议。全体党员收听了喜马拉雅“听见先锋”频道中15位基层党员先锋代表近年来在相关领域攻坚克难、敬业奉献的先进事迹,并分别分享了学习心得。全体党员纷纷表示深受党员先锋们勇挑重担、甘于奉献的鼓舞，并表示今后要向党员先锋学习，向党员先锋靠齐。
（四）积极参与“党支部流动红旗”和“党员先锋示范岗”活动。
根据《关于开展区局2020年4-6月“党支部流动红旗”和“党员先锋示范岗”评选活动》，我支部积极参与党支部流动红旗评选活动。xxxxxx被评为优秀党支部。
二、存在的突出问题和原因剖析。
（一）理论学习不够深入全面。
xxxxxx能够严格落实“三会一课”制度要求，通过支部学习强化党的十九大、十九届四中全会等重要会议精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，强化思想武装，但学习的系统性和深入性不够，有时候停留在传达会议或讲话精神层面，学习上存在浅尝辄止的现象。原因主要有以下3个方面：一是支部委员在带领学习的同时，未能领悟其深层要义，学习重点不够明确，缺乏对学习内容的探讨。二是由于支部缺乏对时事政治的学习与讨论，导致部分党员对当前政治形势的发展变化了解不足，政治敏锐度不够高，一定程度上束缚了思想，难以深入研究、创新思维。三是支部学习主要以集体学习为主，以文件学习为主，对自主学习缺乏积极引导，对学习的方式方法缺乏创新，未能形成深入全面、积极主动的学习氛围。
（二）党组织生活形式较单一。
xxxxxx能够积极配合区局党委、机关党委开展各项工作，拥有一些优秀党员干部，被评为优秀党支部，但支部的组织生活方式比较单一。支部的组织生活往往仅限于三会一课，受环境、方法制约，多采取集中会议的方式。没有充分调动支部年轻党员的力量，缺乏活力和创新。
（三）联系支部群众不够密切。
我党的三大作风之一就是“密切联系群众”，但支部的日常建设与支部群众联系较少，没有意识到群众的重要性，密切联系群众有待进一步提高。xxxxxx已召开流动红旗评选活动，但参加人员仅限于支部党员，没有及时了解其他干部职工的意见建议。俗话说，“群众的眼睛是雪亮的”，支部在发挥监督作用时，未能充分了解、听取支部群众的看法，发挥群众的监督力量。在发展党员上也略有欠缺，未有收到入党申请。
（四）个别党员责任意识不够到位。
个别党员组织观念淡薄、党员身份意识不强，在严于律己和严于修身方面做的不实，没有按照一名合格党员的标准严格要求自己，未能发挥党员的先锋模范作用。同时，部分党员思想松懈，在工作状态上与普通群众无异，工作缺乏主动性和积极性，遇事存在相互推诿，说明支部的监督和教育缺乏针对性、全面性。
三、下一步改进措施。
针对存在的突出问题，面对新形势、新任务，我支部将认真总结经验教训，认清问题，采取措施，创造性地开展支部工作。
（一）建设学习型党支部，加大理论学习经纬度。
支部委员要带头学习好政治理论，定期召开支委会议，根据不同时期不同情况提出不同的学习要求。加强时事教育，结合当前政治环境，多了解探讨国际国内发生的重大事件，积极倡导全体党员运用“学习强国”、“学习兴税”app等传媒进行自主学习，加大理论学习经纬度。
（二）创新方式方法，丰富党组织生活。
支部活动的创新需要全体党员的共同努力，要鼓励党员解放思想，与时俱进，创造性开展党务工作，积极听取党员的意见建议，增强活动的多样化、开放性。可以通过举行读书推荐活动等其他形式，增进支部党员间的了解，激发党员参与活动的热情，增加党员对支部的归属感和使命感。
（三）健全监督机制，加强教育管理。
要积极引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，实事求是地开展严肃、认真的批评和自我批评活动；针对不同党员的思想状况，及时发现问题，进行谈心谈话，帮助党员进步；要将党风廉政建设落实到具体业务工作要求中，加强党员的教育管理。
（四）发挥支部群众作用，主动接受监督。
加强密切联系支部群众，邀请其他干部职工参与到党支部日常活动中。除了在日常工作中与支部群众联系，了解支部党员的思想状况和工作状况之外，可以在组织生活会上邀请部分积极性较高的干部职工一同参加，从而更好地与群众联系，让党支部时刻处于广大干部职工的监督之中。
今年上半年，****在县局党委的领导下，围绕“落实主体责任、发挥组织优势、锤炼标杆精神、提升服务水平、拓展文化阵营地”的总体目标，坚持问题导向，真抓实干，对标对表，精准施策，不断提高支部党建质量，现将上半年党建工作汇报如下：
围绕发挥党建政治优势、紧贴中心工作、坚持齐抓共管，实现互促共进的目标，****坚持业务为本，党建为魂，以党建工作引领各项税收工作，以税收工作业绩检验党建工作成果，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进，有效解决和防止了“两张皮”“灯下黑”问题。一是从税收工作实际出发，发挥党建机构作用，召开支部委员会8次，研究探讨如何将党的政治导向直接反映在税收工作中、如何把党的思想建设成果体现到优化税收服务工作当中、如何借鉴吸收我党制度治党的经验强化法治税务建设、如何把党的纪律建设相关措施落实到税收执法风险的防范之中等重大问题，贯彻执行上级党组织指示、支部大会决议，讨论研究完成任务的方法、步骤、措施，并组织落实。将党员的政治业务学习和思想工作抓在手上，帮助党员坚定理想信念、提升综合素质，保质保量完成工作任务。二是以推进重点工作为切入点，坚持把党建工作贯穿到组织收入、减税降费、社保费和非税收入改革、个人所得税改革、风险应对、部门协作、税收服务、精准扶贫等各项工作。在业务工作制订方案、组织实施的基础上，根据党委的要求，以支部存在问题为突破口，着重从思想认识，工作作风、执行力方面查找原因，帮助党员干部端正思想、理清思路，并提出要求、抓好监督，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、考核同行，上半年，征管六率成绩显著，实现申报率100%，网上注册率167%，网上注销率100%，且超前完成。纳税风险评估查补印花税合计3792.13元。减税降费六税两费退税2076.10元，增值税专用发票税率开具异常数据核实和整改工作全面推进，涉税风险问题及时提醒。三是想方设法激发党员干部干事创业的深层活力，结合机关党委每月固定党日活动，认真开展主题学习，支部书记讲党课学习，共计7次；组织党员参加县局组织的赴****和右玉实地参观学习，传承红色基因，提升政治站位，开阔眼界，激发活力，从学习和工作上的每一点进步帮助党员干部建立自信，激发斗志。
围绕走在时代前列、群众衷心拥护、勇于自我革命、经得起风浪考验的目标，找准支部的功能定位，组织带领党员完成股室的所有工作，并及时向县局党委报告重要情况；积极开展思想政治工作，坚决做到“两个维护”，推进“先进基层支部”建设和支部标准化规范化建设，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训，把学习贯彻习近平总书记关于税收工作重要论述作为重要政治任务，学深悟透、以学促行；开展了改革创新、奋发有为大讨论动员部署、学习研讨、专题组织生活会、学习先进典型、“我为改革创新做什么”大家谈和总结交流等六项重点任务，调动党员积极性、主动性、创造性，打造朝气蓬勃的先进党支部。盯牢了作风建设的“主战场”。加强党员干部的日常管理与监督，以严肃党内政治生活为手段，严格规范党员干部的履职行为。抓住发票管理、税源管理等关键环节，把随意执法、收人情税、关系税、以权谋私、吃拿卡要等问题作为监督的重点；开展谈心谈话掌握干部思想脉搏，对苗头性问题及时提醒纠正；树立法治理念，强化警示教育，强化“八小时”外监督，坚持不懈反对“四风”。
围绕政治素质过硬、税收业务精湛、创新思维活跃、工作作风顽强的目标，****在支部活动中认真贯彻执行党的路线方针政策，通过业务培训、经验交流等方式让党员真正了掌握党建工作的基础知识，明确了支部工作职责、具体任务和程序步骤，熟悉了“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员、领导干部过双重组织生活、党员党性定期分析等具体工作的开展方式，掌握了发展党员的操作流程，具备了扎实开展支部党务工作的政治素养和组织能力，积极探索税收治理与纳税服务的新路子、新方法，始终保持锐意进取的精神风貌。大力实施“把党员培养成业务骨干、把业务骨干发展成党员”机制，建设“学习型”党支部，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑，坚持以老带新、原国地互助、新媒体教学、参加高端培训等方式方法，帮助党员学习掌握履职必需的知识和技能，并逐步成为行家里手。
围绕服务群众有为、服务领域拓宽，服务本领增强、整体功能提升的目标，突出全心全意为人民服务的宗旨意识，增强狠抓落实本领，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，提升纳税人和广大群众的获得感。围绕中心服务大局履行全面从严治党责任，一手抓各项税费法律法规、制度办法的监督实施，确保国家税收优惠政策不折不扣落实到位，纳税人享受到“改革”红利；税费收入预算目标全面完成，实现可持续高质量增长；各税费种的征收管理科学规范，税收环境公平公正；税收经济分析和政策效应分析及时准确，为上级决策提供参考；税务系统征管体制改革持续深化，全体党员改革创新、奋发有为精气神十足。主动融入全省经济转型发展大局，深化税务系统“放管服”改革，优化税收营商环境：积极开展减税降费政策辅导，发放减税降费政策明白卡约300份，帮助纳税人、缴费人明晰政策口径和适用标准；自觉践行说理式执法，保障纳税人权益不受侵害；党员带头入企服务，关注纳税人需求，带头落实首问责任、限时办结和“最多跑一次”等多项服务制度，提高服务质效，持续提升纳税人的满意度和获得感。
围绕继承传统文化、紧扣时代脉搏、建设和谐税务、凝聚队伍人心的目标，按照市局要求，从建设**“九个税务”出发，围绕理论共学、党性共修、基础共夯、阵地共建、人才共育、智慧共享、业务公研、作风共转、标杆共树和成果共推10个方面的共建内容开展党建共建活动，努力开创税收工作新局面。借助“互联网+”技术，打造党建工作新阵地，传播党的声音、讲好党的故事。探索新兴领域党建工作，依托“学习强国”强大功能，开展了线上学习讨论或组织生活，通过线上线下优势互补，不断增加党建文化智慧成色。
对照新时代对党建的新要求，工作中还存在一些不足:一是创新不够。对落实全面从严治党要求的创新举措还不多，加强党员干部思想政治建设方式方法还有待进一步探索。二是效果评价不够。虽然坚持开展“三会一课”，但在会议的质量和效果上没有提出硬性的要求，对效果难以实施准确的评价。三是作用发挥不够。个别党员干部还存在着满足于一般标准，不能很好地起到示范和带动作用。
下半年，我们将以学习贯彻落实十九大精神为主线，以党章为根本遵循，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合单位工作特点，引导党员聚焦干事创业加快发展，在工作实践中找准位置、发挥作用、彰显作为，重点抓好以下几方面工作:一是深入学习十九大精神，用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定系统学习计划，全方位抓好学习。二是重抓制度落实，严肃党内政治生活。坚持党员统一活动日和学习日制度，以“微党课”和“三会一课”为抓手，推进****干部素质不断提高。三是开展好各类帮扶工作，加强服务型党组织建设。持续开展支部全员“深入基层锤炼党性”等专项活动。
20xx年，金属制品公司党总支在攀钢钒公司党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实全面从严治党主体责任为主线，以规范党内政治生活为前提，强基础、健体系、保重点，狠抓落实，不断提升党建工作水平，充分发挥党组织的思想保证和政治核心作用，为全面完成全年各项生产经营目标奠定了坚实基础。党员队伍和党的建设等各项事业，得到全面加强;党支部的战斗堡垒作用和党员干部的引领示范作用，得到进一步发挥;“四特”精神深深扎根于金属制品的各个方面，全厂朝着“西南最佳建筑用钢品牌”生产基地迈出了坚实步伐。
凡事“预则立，不预则废”。根据金属制品公司党建工作的实际，针对底子薄、基础弱、体系不健全的现实，党总支按照“党要管党、从严治党”和“融入中心、进入管理、嵌入治理、发挥作用”的总体要求，提出了20xx年度“强基础、健体系、保重点”的工作思路，以“党建+”项目为统领，以“三创”精品工程具体工作为重点，全面深化党支部基础工作，力争各项工作取得明显进步。
——强基础：强化基础记录完善;强化基本制度执行;强化基本能力提升。
——健体系：健全工作制度体系;健全支部履责管理体系;健全党员教育管理体系。
——保重点：保上级党委关注的党建+、“三创”精品工程、契约化经营、党建工作责任目标等重点工作有效落实。
深入学习贯彻十九大精神。党总支强化党的政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。组织全体党员、干部深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中融会贯通，切实做到学懂弄通做实。坚持以学促思、以学促干，结合实际工作，运用学习成果破解发展难题、指导实践、全面推动各项工作上台阶。全年共组织党总支中心组学习18次。
按照上级党组织的要求，9月15日，组织召开了中共攀钢集团攀枝花金属制品有限公司总支部委员会第一次党员大会。大会听取和审查了中共攀钢集团攀枝花金属制品有限公司总支部委员会工作报告，选举和产生了中共攀钢集团攀枝花金属制品有限公司第一届委员会。
此后，四个党支部也严格按照规范程序，分别及时召开了支部党员大会，全面完成换届选举工作。公司党总支根据党章的规定和上级党委组织部的要求，结合鞍钢党委巡视组在攀巡视期间提出的指示，全程指导、严格规范地做好了四个支部的换届选举工作，进一步强化了基层党组织的组织建设和各党支部的标准化建设。
1、按照“总体设计、分步落实”的思路，全面梳理现行制度。综合考虑鞍钢集团、攀钢集团、攀钢钒等上级党组织对基层党建工作制度的要求，结合金属制品公司的实际，提出废止、合并、新建制度清单，确定《金属制品公司党建工作目录》。今年已组织新制定12项党建工作制度，修订1项，并正按计划逐步对党总支层面制度进行逐一编制发布。
2、规范党总支委员会、中心组学习会、党群工作例会等会议制度。制定《党总支委员会议事规则》、《中心组学习制度》等制度，从会前酝酿、议题确定、资料准备、会议签到、议题审议，以及会议记录等整套程序，进行完善优化和规范要求，确保会议质量。
3、从“三会一课”、组织发展、党费及党务活动费管理等基础记录抓起，完善党建工作过程记录。一是开展党建工作记录专题培训，从形势、内容上进一步完善党建工作基础记录。党总支书记坚持亲自对总支委员会记录、中心组学习记录、各支部“三会一课”记录、党员学习笔记等基础工作进行突击检查、通报，就存在的问题逐一进行指导和培训。二是开展党员学习笔记评比表彰活动，促进基础工作的规范。加强组织发展工作，完善发展计划，规范发展流程及相关过程记录。
4、强化支部履责管理，压实支部党建责任。一是制定下发《金属制品公司党建工作评价考核办法》，严格支部履责管理。在综合考虑常规性工作和阶段性重点工作基础上，精心设计每季度党建工作检查表内容，认真落实党建工作检查考核。做到事前有计划、事中有记录、事后有问题反馈和整改验证。二是完善党员基础信息档案及党员日常教育管理记录。推行“党支部工作写实”和“党员日常表现写实”记录，强化支部和党员个人履职尽责。三是建立记录分类归档管理，完善相关活动(主题活动、重点党建工作等)过程记录。四是规范开展支部书记述职述廉。五是制定标准、落实人员、明确责任，坚持每月底对各支部《鞍钢党建信息管理网》信息更新情况进行定期检查考核，确保每月5日前完成维护更新。六是建立重点党建工作任务分解和落实情况督查制度，严肃责任追究，谁负责的事项导致丢分，谁受处罚，确保党建工作不被上级组织考评扣分。
5、加强党总支委员履行“一岗双责”管理，充分发挥班子的整体功能和合力，确保党建工作责任落实。制定下发《关于党总支委员履行“一岗双责”抓党建工作的通知》、《党总支委员履行“一岗双责”分工表》、《金属制品公司20xx年党风廉政建设重点任务分工表》等系列制度，进一步明确党总支委员党建工作任务分工和包保党支部。精心设计并实施《党总支委员履行“一岗双责”月度任务清单》，月初细化明确任务，月底检查验证，规范班子成员履行“一岗双责”行为，进一步压实班子成员抓实党建工作责任。全年召开党总支委员会26次，研究公司干部管理、党建、党风廉政建设、工会等相关工作，构建党委班子成员齐抓共管的党建工作新格局。
6、高度重视“两建”工作，以阵地建设带动支部工作全面晋位升级。棒材作业区党支部通过鞍钢样板党支部验收，并成功创建“攀枝花2017年度党员标准化活动室”。点维作业区党支部、机关党支部创建攀钢钒公司20xx年“样板党支部”按计划推进。
7、制定并实施《金属制品公司“共产党员示范岗”管理办法》，组织首批“党员示范岗”授牌仪式，强化党员身份意识，发挥党员先锋模范带头作用。
1、“党建+”、“三创”精品工程、“管理理念宣贯”等重要主题活动有效开展。
一是“党建+确保棒材生产线规模效益最大化”以及“三级人员学党务”、“打造三强三到位高效能机关”为代表的“三创”精品工程等党建项目有序推进，并取得成效。
二是创新性开展“党员政治生日五问+”活动。组织党员集体观看全国优秀党员教育专题片《我爱你中国》和《信念》，激发党员爱党爱国、爱岗敬业奉献热情。组织签订《党员承诺书》，将党员对组织的奉献热情量化固化到实际工作中。
三是精心组织开展管理理念讲述大赛。结合公司《开展“弘扬棒线精神，践行‘五精’理念，传承文化建新功”主题活动》，通过聚焦身边的人和身边的事，以广泛的表现手法和新颖而贴切的舞台表现方式，展示了一大批先进典型、先进事迹。
2、围绕契约化经营和党建工作责任目标，精准发力，以党建促生产、促稳定、促提升、促发展。
——大力开展技能培训，提高党员、职工的业务素质、专业技能，增强岗位适应性。一是广泛开展“师带徒、传帮带”等系列活动。组织开展“拜名师学绝技”活动，确定12名技术名师，签订23份“名师带名徒”合同。二是开展技术大讲堂和“明星学员”评比活动，引导大家学技术、当先进。三是加大轧钢操作、点检等关键岗位技能培训，开展“吊车操作”、“轧机装配”等技术比武活动，营造浓厚“比学赶帮超”学习氛围。
——有针对性开展各类党员主题活动，着力解决现场的实际问题，为生产稳定顺行提供组织保障。针对制约产线稳定高产的主要问题，公司党总支组织开展“党员揭榜攻坚赛”等活动，张榜公布7个攻坚项目，发动各作业区、室组织技术骨干开展揭榜攻坚，引导党员职工解决实际工作中的疑难问题。围绕第一次棒材生产线技改性大修这一重要任务，组织开展“我是党员我带头，奉献大修保目标”主题活动，发动党员干部、技术骨干和参战人员，精心策划、精细组织，让党员率先垂范的引领示范作用发挥在大修的每一天和每一个步骤中，让党支部的战斗堡垒作用体现在每一次的急难险重考验中，为安全完成大修任务发挥出了重要的作用。
——积极开展联创共建，助推产线稳定顺行。一是针对外协单位多，关联度大等问题，加强外协队伍管理。切实贯彻“三个一”原则，即：思想教育一样、工作要求一样、生活关心一样。引导协力职工爱岗敬业、遵章守纪、规范生产。二是高线作业区党支部与点维作业区党支部围绕“成都拆迁备件清理”开展联创共建活动，圆满完成了拆迁备件清理的老大难问题。三是与鞍钢股份线材厂党委围绕党建活动、生产技术、设备保障、员工技能提升等方面开展合作，签订“党建联盟”合作协议，以党建促合作，以合作促提升，不断弥补金属制品公司在生产操作、设备维护、人员技能方面的短板，助推鞍钢旗下棒线材产业规模效益最大化。
1、大力开展“三级人员学党务”活动。提高党务人员的综合素养和业务能力，建设一支“学党务、懂党务、会干党务”的党建工作队伍，为进一步提升党建工作水平提供基础和前提保障。全年组织8次集中学习，开展了2次学习效果评比表彰，各级党务人员学有所获、提升明显。
2、认真落实干部管理规定，强化三类人才遴选评聘工作和新分大学生的培养。一是坚持党管干部原则，20xx年新提拔正科级干部5人，公开竞聘生产系统副科级干部2名，均按要求严格履行了相关程序。二是加强技术人才队伍建设，充分调动技术人才的积极性和创造性。制定了金属制品公司三类人才设置方案和《金属制品公司专业技术人才和优秀技术能手、专职点检评聘及管理办法》，保证三类人才遴选工作的公正性和民主性。三是做好2017年新入职学生的见习管理工作。制定了《新入职学生培养计划》，落实培养发展目标责任制，创新培养模式，做好培养的管理保障工作。
1、针对公司广大干部执行力差的“老毛病”，制定并实施《金属制品公司履责监督管理办法》，强化作风建设和执行力监督，转变干部作风，提升干部执行力和履职履责效果，确保重点工作的有效落实。
2、强化廉洁意识教育。组织重要关键岗位70余人参观攀西监狱警示教育基地，签订《关键重要岗位人员廉洁承诺书》。组织党总支委员及副科级以上干部观看《央企领导人员违纪违法警示录》，学习《攀钢纪委2017年度查处案件通报》等文件，认真开展廉洁教育，做到廉洁教育全覆盖。
3、认真开展廉洁地图“廉洁风险防控和管理问题”整改。坚持每周一次对问题和整改情况的梳理，确保整改按计划落实。针对“成都回攀备件清理”这个难点工作，组织点维和高线两个党支部开展“联创共建”，大大缩短任务完成时间。
4、加强外协单位监督管理。对公司业务外协单位负责人开展提醒谈话，提出廉洁要求，强化相关方责任意识，筑牢诚信守法、廉洁从业的堤坝，营造风清气正的经营氛围。
5、强化效能监察和纪检监察工作创新。组织开展《降低吨钢煤气单耗》效能监察及《实施清单管理，强化执行监督》纪检监察等项目。其中《实施清单管理，强化执行监督》得到了攀钢钒公司纪委领导的充分肯定。
1.策划创建《金属之声》内部刊物，建立通讯员队伍定期交流和培训制度，提升宣传队伍整体水平，修订完善宣传工作激励办法，加大激励力度，提升刊稿数量和质量。
2.围绕“四个特别”棒线精神和“五精”管理理念，大力开展企业文化和管理理念宣传教育，传承优良精神，锤炼优良作风，凝心聚力保生产、促发展。精心摄制了《“四特”精神绽放在新攀钢新征程》党员教育片，系统总结金属制品公司搬迁还建、资质认证、达产达效及市场开拓等全过程中党组织、党员骨干的优秀感人事迹，对“特别肯吃苦，特别能战斗，特别顾大局，特讲奉献”的棒线精神进行了全方位诠释和展示，为凝心聚力创造更加优异的成绩打下思想基础。
3.大力开展职业认知教育，让管理人员知晓岗位重要性，思考如何高效开展好工作。组织开展学习《比遭遇‘有毒员工’更可怕的事：他可能正在‘中毒’却尚不自知》和《拿3k工资与3w工资的区别》两篇文章读书征文活动，引导广大干部职工热爱岗位、珍惜荣誉、增强正能量，激发爱岗敬业争创一流的凝聚力、向心力和创造力。
认真落实“践行共享理念，关爱一线职工”
我代表乌兰街道党工委就街道社区基层党建工作向各位领导作如下汇报，不妥之处请批评指正，我将虚心听取，加以改正。
乌兰街道办事处成立于1983年，辖区面积7平方公里。总户数9689户（常住3783户、流动5906户）、总人数26483人（常住10463人、流动16020人），管辖白音、满都拉、巴达拉呼、胡古吉勒、那仁5个社区。
街道党工委下设1个机关支部、5个社区党支部，现有党员195名（其中流动党员22名）。按性结构别划分，男128名，占65.6%；女67名，占34.3%。按年龄结构划分，35岁以下58名，占29.7%；36岁至54岁42名，占21.5%；55岁以上95名，占48.7%。按职业类别划分，在职党员37名，占18.95%；退休党员71名，占36.4%；未就业的毕业学生及复转军人36名，占18.4%；自由职业者51名、占26.1%。按学历结构划分，本专科及以上学历62名，占31.8%；中专及以下学历133，占68.2%。
近年来，乌兰街道基层党建工作以“****”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“抓党建核心、抓基础重点、抓队伍关键、抓为民根本”的思路，不断深化和创新街道社区党建工作，着力提升服务居民群众的质量和能力。
（一）抓基础、强核心，不断健全街道社区党组织体系。
坚持以组织建设为基础，着力发挥街道社区党组织在街道社区建设中的核心作用。一是配强配齐党工委领导班子，根据市委组织意图，辖区单位主要领导人7名同志被选配担任党工委委员，从而进一步优化了班子结构。二是积极推进社区党组织阵地建设，不断改善社区党组织工作条件，近年来，我们采取政府扶持、共驻共建等形式解决了那仁、胡古吉勒、满都拉社区的办公及服务用房，那仁社区办公场所建设面积达400平方米，是我市首个达到和超过《内蒙古党委、政府关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》提出的社区建设面积300平方米标准的社区。三是逐步提高社区工作经费及干部生活待遇，社区工作经费由xx年的xx元/年/社区，提高到现在3-4万元/年/社区;书记、主任工资待遇由补贴式转为事业管理人员的工资水平，市财政全额拨款，已达到2400元左右/月/人；副主任生活补贴由xx年600元/月/人，提高现在到900元/月/人，并于xx年纳入全市养老保险管理范围；委员的生活补贴也由xx年150元/月人，提高到现在216元/月人。四是积极探索社区党建联席会议制度，与27家辖区单位签定了共驻共建协议，先后与市委组织部、政法委、民政局、卫生局、文体局等部门合作，统筹社区建设资金100多万元，建设了社区办公及活动场所、综治维稳工作中心、远程教育播放站、社区卫生服务中心、文化信息中心等服务场所，并配备了相应的设施设备，极大地改善了社区服务条件，为社区党建工作的协调发展奠定了坚实基础。五是积极探索非公有制经济党组织建设的新途径，不断拓宽党组织覆盖面。我们在建立健全社区党组织的同时，把党建工作触角向非公有制经济组织延伸，在三个非公有制经济组织成立了党支部，积极鼓励、引导、培养个体工商户、私营企业中的优秀青年加入党组织，至目前已有9名员工申请加入中国共产党，同时吸收入党积极分子8名。
（二）抓重点、强素质，不断优化社区党务工作者队伍。
一是推进社区党组织选举工作，2011年社区党支部、居委会成功实现了换届选举，一个社区作为试点，选举有一定党务工作经验、热爱社区工作的离休老干部担任支部书记，实现“传、帮、带”，四个社区的书记、主任实现“一肩挑”，五个社区的“两委”成员实现了交叉任职，真正把政治坚定、公道正派、实绩突出、善于做群众工作和群众公认的的干部选进社区“两委”成员。二是推行社区党建工作目标考核机制，为进一步发挥社区党组织工作的积极性和创造性，乌兰街道党工委将工作任务、责任目标下方、下移，统筹与社区党支部签订各项工作任务责任状，实行半年评审考评、年终实绩考核，锤炼了社区党务工作者的综合能力，提高了社区党建工作效率和质量。三是强化社区党建工作交流，近年来我们多次选派社区工作人员到先进地区考察学习社区党建，借鉴好的经验和做法，不断改进和创新社区党建内容。
（三）抓主体、强管理，不断增强党员的先进性意识。
一是制定实行“三卡一会”制度，完善党员管理机制。即：建立完善离退休党员情暖卡，定期走访离退休老党员家了解情况，帮助解决组织、生活等方面的困难，采取送学上门的方式，把党刊党报及时送到离退休党员手中，使离退休党员能够接受党的知识、知晓党的情况；建立完善在职党员管理卡，充分调动辖区单位党组织和党员参与社区工作的积极性，目前，193名在职党员到社区报到，参与社区建设；建立完善流动党员联系卡，积极开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动，推行“三结合四走访五掌握”的办法（即：结合公安、工商、计生部门每年对流动人员的排查活动做到走访家人、亲戚、朋友、邻居，掌握流动党员的个人信息、从业情况、流动行踪、联系电话、党内生活情况），促进流动党员转入流入地党组织，参加组织活动，目前有21名流动党员到社区报到，其中7名党员开展经商活动；建立完善社区党建联席会议制度，定期召开驻社区单位党组织参加的社区党建联席会议，研究商议社区党建和推进和谐社区建设。二是结合创先争优活动，提升党员素质，增强党员的先进性，围绕“党组织创什么，党员争什么、做什么”开展大学习大讨论活动，撰写党性分析报告35篇。研究制定党组织及党员公开承诺书，173名党员推出承诺，将承诺划分共性承诺，岗位承诺、实事承诺和自律承诺四个层次，由党员根据岗位职责和自己的能力、特长为社区群众服务做出承诺，在实事承诺中，党员围绕社区建设、社区文化、社区治安、社区环境等提出92条承诺。大力推动党员志愿者队伍建设，结合无职党员设岗定责活动，设置了扶贫帮困助残岗、民事纠纷调解岗、社情民意调查岗、综治协防维护岗等十个不同岗位供党员认领，通过个人申岗、支部定岗、公示明岗的程序设岗定责，46名党员认领了各自的岗位，并进行公示，接受居民群众的监督，目前已注册登记党员志愿者167名。充分运用现代远程教育手段，依托远程教育平台，改进党员教育管理和服务方式，截至目前，已为街道社区党员、预备党员、新列入重点培养对象、新列入入党积极分子组织培训学习38期，受教育达1520人。
（四）抓载体、强服务，不断提高社区党建工作的群众满意度。
法宣传教育，截至目前，共受理法律援助12起，调解纠纷18件，开展普法宣传培训活动25次；建立综治维稳中心，开展社会矛盾排查，着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，截至目前我们共化解各类矛盾85起。
（一）社区基础条件与社区党建新任务不相适应。一是社区办公活动场所没有完全建成；二是街道普遍存在任务多、事务杂、责任大、权力小、机构少、人员缺的问题，社区承载能力与“小社区、大社会”现实需求明显不相适应。
（二）社区党组织统筹能力与社区党建要求不相适应。虽然《党章》规定“街道党的基层委员会和社区党组织，领导本地区的工作”，而且社区党建具有区域性、综合性、协调性、服务性、互动性的“五性”特点，它需要社区单位党组织和全体党员共同参与和支持，但是由于街道党工委不是一级党委，社区党组织与驻区单位党组织又没有隶属关系，对下层组织难以产生刚性约束力，实现全面领导困难很多。
（三）思想认识水平与社区党建新形势不相适应。思想支配行动。从驻区单位看，一些单位认为“与己无关”，缺乏热情；有的以“大单位”自居，给其安排工作不够格，有抵触情绪。共同参与、利益共享、条块联动、齐抓共建的多项活动仅停留在物质资助的较低层次。从街道社区看主动联系、服务驻区单位的认识不高，“求援要求多，服务沟通少”，一定程度影响了区域性党建格局的形成。
（四）街道社区财力、物力不足，与社区党建的高要求不相适应。相对于社区党建的高要求，街区在财力、物力投入方面普遍存在不足的现象。近几年尽管市委、政府采取了一些措施以缓解街道社区财力和物力不足的问题，但是我办仍有两个社区没有办公活动场所，办公服务设备及相应的活动经费，仅靠街区的能力难以推动社区阵地化建设，在很大程度上影响了社区党建工作的水平和质量。
（五）社区工作者队伍与社区党建新形势不相适应。近年来，市委政府高度重视社区队伍建设，不断充实基层力量，但由于新进来的年轻人居多，而且社区党建又具有“五性”特点，本质上要求社区队伍必须具备较强的综合素质。因此要全面加强社区队伍的自身建设势在必行。要全面提高他们的政策理论水平，练就过硬的业务素质、良好的身体素质及较好心理素质等。
（一）履职尽责，狠抓工作责任落实。
一是制定党组织书记责任清单，落实党建责任。二是每季度召开党建工作例会，听取和研究学区学校党建工作。三督导所辖党组织及其书记落到党建任务，督导结果与党建考核挂钩。
1．创新学习方式，确保十九大精神入脑入心。组织宣讲十九大精神10场（本人2场），受众师生1200多人次；组织讨论交流15次，撰写征文、体会182篇，参加知识竞赛212人次；利用学校网络媒体推送十九大精神学习素材5；把十九大精神融入德育课程，利用学生社团引领等师生喜闻乐见的方式全方位学习宣传，促进党的十九大精神入脑入心。
挥政治核心作用和监督作用，确保干部发挥表率作用，确保党员发挥先锋模范作用。
3．加强基层组织建设，提升党建规范化水平。一是统筹谋划，分类指导，确保工作有序推进；二是督导辖区建设了7个独立（共用）、规范的党员活动阵地。三是党建工作规范化水平得到提升，6个党组织通过了验收，规范化率85.7％。
4．强化教育管理，提升党组织服务功能。健全“双培养”机制。开展领导干部廉政谈话23人次，组织8个基层党支部召开了组织生活会，212名党员接受了民主评议。开展党员“四带好四争创”、关爱帮扶弱势群体等活动，增强党组织服务功能和党员服务意识。
5．创建党建品牌，提升党建水平。大力推进学区党建品牌创建工程，经过三年探索实践，各支部形成了特色鲜明党建品牌。20xx年7月，在全区党建工作现场会上，学区6个党组织创建党建品牌的成果得到与会领导及参会人员的高度评价。
6．坚持问题导向，狠抓整改落实。一是督促指导学校支部认真治理教育“四乱”，取得明显成效。二是“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基层组织生活得到进一步规范。三是学校党建工作活力得到增强。
二、存在的主要问题及原因。
（一）主要问题：一是学区党建工作存在发展不平衡的问题。个别非公支部管理、工作、服务需要进一步规范。二是个别支部组织生活需要进一步提升水平。个别班子组织生活会“辣味”不够、民主评议党员工作程序不规范。三是本人对“党是领导一切的”领会不深。在实践中如何做到不失职不越位还有待探索。
（二）原因分析：一是对党建工作督导不够，尤其对非公党建工作指导不够。二是个别学校党组织书记职责履行不到位。
三、下步工作打算。
（一）强化工作责任，全面落实党建目标责任制。进一步明晰学区、学校党建工作责任清单，强化督导，建立观摩交流、考核评议机制。
（二）严格教育管理，切实加强党员队伍建设。严格落实“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员等制度，持续开展党员“四带好四争创”、创建党员示范岗、“双比双争”等活动，激发党员教师队伍活力。
（三）夯实工作基础，提升学校党建工作水平。围绕学区创建“四型”“五好”基层党组织工作目标，突出重点，分类指导，加大非公党组织督导力度，确保基层党组织规范化率100％，创建1-2个党建示范点。
（四）注重作用发挥，凝聚教育科学发展合力。一是紧。
紧围绕xx经济社会发展对教育的需求，当好参谋，科学推进学区教育规划建设。二是以党的十九大精神为指导，引领学区教育内涵发展、优质均衡发展，努力办好与xx城市发展相匹配的人民满意的xx教育。
20xx年街道基层组织建设总体目标和任务是：(四抓、四促)抓理论教育培训促执政能力提高;抓干部调整优化促基层社会稳定;抓服务中心建设促服务资源整合;抓非公企业党建促经济快速发展，街道基层组织20xx党建工作要点工作计划。
(一)加强学习，深化认识，切实增强加强农村党的执政能力建设的重要性和紧迫性。
1、发挥党工委中心组的带头作用，在加强自身学习的基础上，充分发挥引导学、帮助学的作用，引导基层组织开展学习，领会十六届四中全会精神。在学习的过程中，计划组织中心组宣讲团下村进单位宣讲《决定》精神，使广大干部领会《决定》精神实质。
2、充分利用村级宣传窗、信息栏、街道本级宣传媒体等载体进行全会精神的宣传，努力扩大学习的范围。
(二)有的放矢，整体推进，进一步加强干部队伍建设。
1、以村两委会换届选举为切入点和着重点，优化调整村干部队伍。一是以三察三看为衡量标准，在年底之前对现有村两委会班子队伍进行全面排摸。通过实施三察三看(即：察村干部的思想政治素质和致富本领，看其双带能力;察村干部履行办事程序，看其是否正派;察村干部的个体素质，看两委会整体上是否有活力)，深入了解村两委会和两委会干部在开展工作协调运转中，思想、工作和作风方面表现情况及存在的主要问题，为明年换届选举打好基础性工作。二是有意向地抓紧补充一批村级后备干部。对表现确实较好，或组织考察有一定基础的，在换届前先到位一批，在群众中提早给予亮相(如：前后潘、刘马湖、邵家渡)，三是以实施三个一批完成换届选举工作。即稳定一批骨干力量;发展一批新生力量;培养一批后备干部。
2、切实制定干部培训教育计划，加大对机关、村和后备干部培训力度。一是科学安排培训内容，就应急式灌输向主动式培训转变(重点在当前村反映的热点、难点问题上加大培训力度)。二是多层次抓好干部的培训工作。上半年参加机关干部理论培训班;村换届选举后举办新任村干部政策法规、工作程序培训班;适时组织村后备干部培训班。三是加大对机关年轻干部的培养与选拔，继续推行中层干部竞聘上岗制，适时推行一批非中层领导职务等各项措施为年轻干部成长创造良好平台。
3、实施稳心工程，建立关爱机制。一是不定期开展机关干部、村干部谈心谈话，了解干部思想动态。二是完善干部关爱卡制度，建立以干部家庭状况、身体状况、子女状况等为内容的关爱卡，帮助干部解决实际困难。三是完善干部激励制度。建立镇聘小集体转编激励制度;建立村干部医疗保障和养老保障制度，完善机关干部、联村干部、村干部考核制度。四是加强对离任干部的回访关爱制度建设。
(三)注重务实，力求创新，着力提高基层党组织的执政能力。
1、转变作风，进一步密切联系群众。一是建立完善好党员中心(街道争取年内、村社区搞1-2点)。二是完善联村包村工作制。建立每月一次联村包村工作汇报制，重大事件不定期汇报制。三是督促落实村级民主建设各项制度。全面推进村民评村官制度，切实实现信息在一线了解，问题在一线解决，感情在一线沟通，能力在一线培养，作风在一线转变的五个一线目标。
“基层党建工作是党的基层组织建设的重要内容”，抓好基层党建工作，助推我乡经济建设和社会管理已成为我乡所有人的共识，这一共识的取得，得益于乡党委、政府近年来的“四抓、四创”活动开展。
一、抓保障创新制度。
党委、政府科学把党建工作定为“基层党建示范年”，为“基层党建的提质年”。围绕“示范、提质”要求，首先是完善各项制度：一是坚持学习制。坚持机关干部”一日一读、一周一学、一月一写、一季一评、一年一定“的五项学习活动。固定每月3日左右召开乡、村干部中心组学习，使机关干部自觉把学习当成一种责任、习惯和修养;二是坚持谈心制。去年，我们开展了干部大走访活动。今年，我们开展党员群众大谈心活动，规定机关干部对联系村的党员、群众开展”再上一次门、再谈一次心、再交一次心“活动，用谈心倾听民意、了解实情，为党委、政府科学决策提供依据;三是坚持承诺制。年初围绕全年工作目标，党委政府、各村单位都进行了公开承诺，班子成员、单位“一把手”进行公开了述职，全乡党员对所在支部，结合实际情况进行了书面承诺，并利用周播，每期播报一个单位的承诺事项，接受全面监督;四是坚持考评制。乡党委每季召开全体乡村干部参加的测评会，对承诺事项、述职内容进行测评、打分、排名和通报讲评，评出动力、排出压力。其次是实施“安凝周播”。坚持周播全年播报“30周、30期、30件”的目标，坚持每次播报有工作总结、有承诺事项、有政策宣传、有典型事例、有技术指导。再次是开展“创先争优”。一是突出“六个结合”，即创先争优与本职工作相结合、与新农村建设相结合、与计生综治等中心工作相结合、与村级组织换届选举相结合、与乡党委、政府十件实事相结合、与建党九十周年相结合;二是强化“三大保障”，即用行动保障、用经费保障、用考核保障。
二、抓发展创建和谐。
发展是第一要务，是解决一切问题的关键。安凝地理位置偏僻，三面环水，经济基础薄弱，要想改变落后面貌、争创全县一流，聚精会神抓发展是必然选择。一是抓民生建设。全年基础项目建设完成了新桥危桥改造、通村公路建设12公里、张九台中学校舍改造、“万人百时水利大会战”等十件实事。20乡党委结合本乡的实际及发展要求，适时、科学的提出了十件实事承诺，目前，十件实事已全部启动，完成了六件;二是抓稳定建设。稳定是加快发展的前提，是改善民生的基础，为此乡党委、政府把让全乡人民群众安居乐业作为工作的重要目标。20，我乡率先在全县实施了“信访化解日”活动，并由书记亲自担任信访化解领导小组组长。每月3日左右与中心组一起学习，全力化解每月未化解的来信来访，并力所能及的处理历史遗留问题。同时，坚持每月大排查、大研究、大处理、大交办、大回访，确保信访案例零积累。为了取得信访人的支持和理解，党委、政府提出了对信访对象“再上一次门、再谈一次话、再交一次心”活动和“靠换位思考理解群众，靠真情实感凝聚群众，靠党员先进引领群众”的“三靠”思维。一年来，全乡共接收来信来访57批近150人次，处理率100%，已化解51批，化解率90%，剩余6批次正在协商化解当中，年终信访考评全县第一名，信访化解工作经验在全市进行推广。
三、抓表彰创立局面。
乡党委结合工作实际在不同阶段树立不同典型，进行不同表彰，全面营造党员干部”学先进、赶先进、争先进“的争创意识。去年上半年通过支部推荐、群众评议、党委审核，在庆“七一”表彰活动中，评选了“五项十佳”党员。去年下半年，评选了“两无五型四标兵”及“满意性村级班子”，结合年底经济工作会和春晚颁奖演出活动进行了大表彰。今年，我们将以庆祝建党90周年为契机，按照“自我认星、群众评星、组织定星、表彰亮星”的方式，评出“五项星级党员”。活动的.开展，把全乡所有干部、群众凝聚到乡党委政府周围，以一种勇往无前的气势和敢于担当的魄力，建设“一化三基、三力安凝”。通过大评比、大表彰，工作成效不断突出。2010年成功迎接了计划生育省检，成功举办了安凝乡庆“七.一”和“首届春节颁奖演出”活动;成功召开了“全县基层党建工作经验交流会”、“劳保工作现场会”;成功承办了“水利冬修建设”全市现场会，我乡的“万人百时水利大会占”创造的“万人有声势、百时有效果”的工作成效，分别被《湖南日报》、《常德日报》等报道。今年，结合“创先争优”活动开展，党委政府“十件事实工程”全面启动;小港村农业示范园区十件实实工程，进展顺利;计划生育各项指标考核，全县排名位置靠前;综治维稳呈现了大局基本稳定的良好态势，应民调创满意工作来势较好;创新和加强社会管理工作，县委政府高度肯定;党委换届、村支两委换届平稳过渡，圆满完成;庆祝建党90周年“读红书、唱红歌、扬四德”活动，有力有序开展。
四、抓管理创新举措。
1.以“一卡三法三制”推行优质服务。发放机关干部“便民服务卡”，方便群众反映问题、办理事务;以“现场办公法、群众座谈法、联席会议法”解决群众重点难点问题和历史遗留问题，用“首问责任制、绩酬挂钩制、评先评优制”激发干部活力、转变干部作风。
2.以“五大走访”化解社会矛盾。以“干部大走访”，融洽关系、凝聚民心;以“党内大谈心”，倾听民意、了解实情;以“领导大接访”，理顺情绪、有力化访;以“集中大化访”，保证力度、注重效果;以“民众大质访”，确保监督、力求满意。
3.以“五项公开”激发全民活力。公开党政工作，让全民共知;公开惠农政策，得全民共享;公开各级承诺，倡全民公评;公开先进典型，促全民共建;公开农技讲座，引全民共抓;公开治安状况(治安管理周周报)，带全民共治。
4.以“党建提质”发挥党员作用。每名机关干部联系2名以上优秀党员，助推村级工作、服务本村群众;每名村干部联系2名以上贫困党员，通过生产帮助、技术指导、资金扶持，争取早日脱贫解困;每名党员(贫困党员、年老体弱、病残党员除外)联系2名以上群众，引导其遵守村规民约，弘扬正气，积极支持和帮助村集体公益事业发展。以开展“我是党员争优秀”为主题，激发党员活力，形成新农村建设主力军;以“三无”创建为标准，实现无计划外生育村、无越级上访村、无民刑事案件村;以“表彰五星”为动力，结合“七一”表彰，评出党员中的计生之星、维稳之星、水利建设之星、创业致富之星、帮扶帮困之星。
后段时期，乡党委将更加自觉地履行好抓基层党建“第一责任”的职责，坚持基础工作抓提高、常规工作抓落实、创新工作抓普及，把好事办好、实事办实，争取各项工作“保先争位”。
基层党建是党的建设的基础和战斗力的堡垒。全面推进党的建设，要充分发挥基层党的建设活力，着力推进基层党的建设创新。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向;要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。
(二)建立村(居)委党组织书记党建工作专题述职制度。建议镇每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村(居)委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村(居)委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村(居)委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。
(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
(一)创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一镇一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。
(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的“三会一课”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。
(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众)等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。
1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。
2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。
(二)始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”，积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。
(二)优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员，最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。
(二)在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作取得真正的实效。一是提高认识，加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度，深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情况出发，制定切实可行的共建方案，定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题，抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标，以保证结对共建活动的有效开展。二是精心组织，广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目，有机结合，统筹安排。要加强协调，调动各方面积极性，为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验，学习外地经验，不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理，及时向上级报送共建工作情况。三是健全机制，加强考核。要进一步解放思想，开拓创新，建立健全共建的机制，明确共建的责任，提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容，以提高城乡基层党建工作的融合度，促进城乡基层党建工作良性互动。
我代表乌兰街道党工委就街道社区基层党建工作向各位领导作如下汇报，不妥之处请批评指正，我将虚心听取，加以改正。
乌兰街道办事处成立于1983年，辖区面积7平方公里。总户数9689户（常住3783户、流动5906户）、总人数26483人（常住10463人、流动16020人），管辖白音、满都拉、巴达拉呼、胡古吉勒、那仁5个社区。
街道党工委下设1个机关支部、5个社区党支部，现有党员195名（其中流动党员22名）。按性结构别划分，男128名，占65.6%；女67名，占34.3%。按年龄结构划分，35岁以下58名，占29.7%；36岁至54岁42名，占21.5%；55岁以上95名，占48.7%。按职业类别划分，在职党员37名，占18.95%；退休党员71名，占36.4%；未就业的毕业学生及复转军人36名，占18.4%；自由职业者51名、占26.1%。按学历结构划分，本专科及以上学历62名，占31.8%；中专及以下学历133，占68.2%。
近年来，乌兰街道基层党建工作以“xxxx”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“抓党建核心、抓基础重点、抓队伍关键、抓为民根本”的思路，不断深化和创新街道社区党建工作，着力提升服务居民群众的质量和能力。
（一）抓基础、强核心，不断健全街道社区党组织体系。
坚持以组织建设为基础，着力发挥街道社区党组织在街道社区建设中的核心作用。一是配强配齐党工委领导班子，根据市委组织意图，辖区单位主要领导人7名同志被选配担任党工委委员，从而进一步优化了班子结构。二是积极推进社区党组织阵地建设，不断改善社区党组织工作条件，近年来，我们采取政府扶持、共驻共建等形式解决了那仁、胡古吉勒、满都拉社区的办公及服务用房，那仁社区办公场所建设面积达400平方米，是我市首个达到和超过《内蒙古党委、政府关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》提出的社区建设面积300平方米标准的社区。三是逐步提高社区工作经费及干部生活待遇，社区工作经费由xx年的xx元/年/社区，提高到现在3-4万元/年/社区;书记、主任工资待遇由补贴式转为事业管理人员的工资水平，市财政全额拨款，已达到2400元左右/月/人；副主任生活补贴由xx年600元/月/人，提高现在到900元/月/人，并于xx年纳入全市养老保险管理范围；委员的生活补贴也由xx年150元/月人，提高到现在216元/月人。四是积极探索社区党建联席会议制度，与27家辖区单位签定了共驻共建协议，先后与市委组织部、政法委、民政局、卫生局、文体局等部门合作，统筹社区建设资金100多万元，建设了社区办公及活动场所、综治维稳工作中心、远程教育播放站、社区卫生服务中心、文化信息中心等服务场所，并配备了相应的设施设备，极大地改善了社区服务条件，为社区党建工作的协调发展奠定了坚实基础。五是积极探索非公有制经济党组织建设的新途径，不断拓宽党组织覆盖面。我们在建立健全社区党组织的同时，把党建工作触角向非公有制经济组织延伸，在三个非公有制经济组织成立了党支部，积极鼓励、引导、培养个体工商户、私营企业中的优秀青年加入党组织，至目前已有9名员工申请加入中国共产党，同时吸收入党积极分子8名。
（二）抓重点、强素质，不断优化社区党务工作者队伍。
一是推进社区党组织选举工作，2011年社区党支部、居委会成功实现了换届选举，一个社区作为试点，选举有一定党务工作经验、热爱社区工作的离休老干部担任支部书记，实现“传、帮、带”，四个社区的书记、主任实现“一肩挑”，五个社区的“两委”成员实现了交叉任职，真正把政治坚定、公道正派、实绩突出、善于做群众工作和群众公认的的干部选进社区“两委”成员。二是推行社区党建工作目标考核机制，为进一步发挥社区党组织工作的积极性和创造性，乌兰街道党工委将工作任务、责任目标下方、下移，统筹与社区党支部签订各项工作任务责任状，实行半年评审考评、年终实绩考核，锤炼了社区党务工作者的综合能力，提高了社区党建工作效率和质量。三是强化社区党建工作交流，近年来我们多次选派社区工作人员到先进地区考察学习社区党建，借鉴好的经验和做法，不断改进和创新社区党建内容。
（三）抓主体、强管理，不断增强党员的先进性意识。
一是制定实行“三卡一会”制度，完善党员管理机制。即：建立完善离退休党员情暖卡，定期走访离退休老党员家了解情况，帮助解决组织、生活等方面的困难，采取送学上门的方式，把党刊党报及时送到离退休党员手中，使离退休党员能够接受党的知识、知晓党的情况；建立完善在职党员管理卡，充分调动辖区单位党组织和党员参与社区工作的积极性，目前，193名在职党员到社区报到，参与社区建设；建立完善流动党员联系卡，积极开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动，推行“三结合四走访五掌握”的办法（即：结合公安、工商、计生部门每年对流动人员的排查活动做到走访家人、亲戚、朋友、邻居，掌握流动党员的个人信息、从业情况、流动行踪、联系电话、党内生活情况），促进流动党员转入流入地党组织，参加组织活动，目前有21名流动党员到社区报到，其中7名党员开展经商活动；建立完善社区党建联席会议制度，定期召开驻社区单位党组织参加的社区党建联席会议，研究商议社区党建和推进和谐社区建设。二是结合创先争优活动，提升党员素质，增强党员的先进性，围绕“党组织创什么，党员争什么、做什么”开展大学习大讨论活动，撰写党性分析报告35篇。研究制定党组织及党员公开承诺书，173名党员推出承诺，将承诺划分共性承诺，岗位承诺、实事承诺和自律承诺四个层次，由党员根据岗位职责和自己的能力、特长为社区群众服务做出承诺，在实事承诺中，党员围绕社区建设、社区文化、社区治安、社区环境等提出92条承诺。大力推动党员志愿者队伍建设，结合无职党员设岗定责活动，设置了扶贫帮困助残岗、民事纠纷调解岗、社情民意调查岗、综治协防维护岗等十个不同岗位供党员认领，通过个人申岗、支部定岗、公示明岗的程序设岗定责，46名党员认领了各自的岗位，并进行公示，接受居民群众的监督，目前已注册登记党员志愿者167名。充分运用现代远程教育手段，依托远程教育平台，改进党员教育管理和服务方式，截至目前，已为街道社区党员、预备党员、新列入重点培养对象、新列入入党积极分子组织培训学习38期，受教育达1520人。
（四）抓载体、强服务，不断提高社区党建工作的群众满意度。
法宣传教育，截至目前，共受理法律援助12起，调解纠纷18件，开展普法宣传培训活动25次；建立综治维稳中心，开展社会矛盾排查，着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，截至目前我们共化解各类矛盾85起。
（一）社区基础条件与社区党建新任务不相适应。一是社区办公活动场所没有完全建成；二是街道普遍存在任务多、事务杂、责任大、权力小、机构少、人员缺的问题，社区承载能力与“小社区、大社会”现实需求明显不相适应。
（二）社区党组织统筹能力与社区党建要求不相适应。虽然《党章》规定“街道党的基层委员会和社区党组织，领导本地区的工作”，而且社区党建具有区域性、综合性、协调性、服务性、互动性的“五性”特点，它需要社区单位党组织和全体党员共同参与和支持，但是由于街道党工委不是一级党委，社区党组织与驻区单位党组织又没有隶属关系，对下层组织难以产生刚性约束力，实现全面领导困难很多。
（三）思想认识水平与社区党建新形势不相适应。思想支配行动。从驻区单位看，一些单位认为“与己无关”，缺乏热情；有的以“大单位”自居，给其安排工作不够格，有抵触情绪。共同参与、利益共享、条块联动、齐抓共建的多项活动仅停留在物质资助的较低层次。从街道社区看主动联系、服务驻区单位的认识不高，“求援要求多，服务沟通少”，一定程度影响了区域性党建格局的形成。
（四）街道社区财力、物力不足，与社区党建的高要求不相适应。相对于社区党建的高要求，街区在财力、物力投入方面普遍存在不足的现象。近几年尽管市委、政府采取了一些措施以缓解街道社区财力和物力不足的问题，但是我办仍有两个社区没有办公活动场所，办公服务设备及相应的活动经费，仅靠街区的能力难以推动社区阵地化建设，在很大程度上影响了社区党建工作的水平和质量。
（五）社区工作者队伍与社区党建新形势不相适应。近年来，市委政府高度重视社区队伍建设，不断充实基层力量，但由于新进来的年轻人居多，而且社区党建又具有“五性”特点，本质上要求社区队伍必须具备较强的综合素质。因此要全面加强社区队伍的自身建设势在必行。要全面提高他们的政策理论水平，练就过硬的业务素质、良好的身体素质及较好心理素质等。
今年上半年，****在县局党委的领导下，围绕“落实主体责任、发挥组织优势、锤炼标杆精神、提升服务水平、拓展文化阵营地”的总体目标，坚持问题导向，真抓实干，对标对表，精准施策，不断提高支部党建质量，现将上半年党建工作汇报如下：
围绕发挥党建政治优势、紧贴中心工作、坚持齐抓共管，实现互促共进的目标，****坚持业务为本，党建为魂，以党建工作引领各项税收工作，以税收工作业绩检验党建工作成果，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进，有效解决和防止了“两张皮”“灯下黑”问题。一是从税收工作实际出发，发挥党建机构作用，召开支部委员会8次，研究探讨如何将党的政治导向直接反映在税收工作中、如何把党的思想建设成果体现到优化税收服务工作当中、如何借鉴吸收我党制度治党的经验强化法治税务建设、如何把党的纪律建设相关措施落实到税收执法风险的防范之中等重大问题，贯彻执行上级党组织指示、支部大会决议，讨论研究完成任务的方法、步骤、措施，并组织落实。将党员的政治业务学习和思想工作抓在手上，帮助党员坚定理想信念、提升综合素质，保质保量完成工作任务。二是以推进重点工作为切入点，坚持把党建工作贯穿到组织收入、减税降费、社保费和非税收入改革、个人所得税改革、风险应对、部门协作、税收服务、精准扶贫等各项工作。在业务工作制订方案、组织实施的基础上，根据党委的要求，以支部存在问题为突破口，着重从思想认识，工作作风、执行力方面查找原因，帮助党员干部端正思想、理清思路，并提出要求、抓好监督，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、考核同行，上半年，征管六率成绩显著，实现申报率100%，网上注册率167%，网上注销率100%，且超前完成。纳税风险评估查补印花税合计3792.13元。减税降费六税两费退税2076.10元，增值税专用发票税率开具异常数据核实和整改工作全面推进，涉税风险问题及时提醒。三是想方设法激发党员干部干事创业的深层活力，结合机关党委每月固定党日活动，认真开展主题学习，支部书记讲党课学习，共计7次；组织党员参加县局组织的赴****和右玉实地参观学习，传承红色基因，提升政治站位，开阔眼界，激发活力，从学习和工作上的每一点进步帮助党员干部建立自信，激发斗志。
围绕走在时代前列、群众衷心拥护、勇于自我革命、经得起风浪考验的目标，找准支部的功能定位，组织带领党员完成股室的所有工作，并及时向县局党委报告重要情况；积极开展思想政治工作，坚决做到“两个维护”，推进“先进基层支部”建设和支部标准化规范化建设，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训，把学习贯彻习近平总书记关于税收工作重要论述作为重要政治任务，学深悟透、以学促行；开展了改革创新、奋发有为大讨论动员部署、学习研讨、专题组织生活会、学习先进典型、“我为改革创新做什么”大家谈和总结交流等六项重点任务，调动党员积极性、主动性、创造性，打造朝气蓬勃的先进党支部。盯牢了作风建设的“主战场”。加强党员干部的日常管理与监督，以严肃党内政治生活为手段，严格规范党员干部的履职行为。抓住发票管理、税源管理等关键环节，把随意执法、收人情税、关系税、以权谋私、吃拿卡要等问题作为监督的重点；开展谈心谈话掌握干部思想脉搏，对苗头性问题及时提醒纠正；树立法治理念，强化警示教育，强化“八小时”外监督，坚持不懈反对“四风”。
围绕政治素质过硬、税收业务精湛、创新思维活跃、工作作风顽强的目标，****在支部活动中认真贯彻执行党的路线方针政策，通过业务培训、经验交流等方式让党员真正了掌握党建工作的基础知识，明确了支部工作职责、具体任务和程序步骤，熟悉了“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员、领导干部过双重组织生活、党员党性定期分析等具体工作的开展方式，掌握了发展党员的操作流程，具备了扎实开展支部党务工作的政治素养和组织能力，积极探索税收治理与纳税服务的新路子、新方法，始终保持锐意进取的精神风貌。大力实施“把党员培养成业务骨干、把业务骨干发展成党员”机制，建设“学习型”党支部，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑，坚持以老带新、原国地互助、新媒体教学、参加高端培训等方式方法，帮助党员学习掌握履职必需的知识和技能，并逐步成为行家里手。
围绕服务群众有为、服务领域拓宽，服务本领增强、整体功能提升的目标，突出全心全意为人民服务的宗旨意识，增强狠抓落实本领，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，提升纳税人和广大群众的获得感。围绕中心服务大局履行全面从严治党责任，一手抓各项税费法律法规、制度办法的监督实施，确保国家税收优惠政策不折不扣落实到位，纳税人享受到“改革”红利；税费收入预算目标全面完成，实现可持续高质量增长；各税费种的征收管理科学规范，税收环境公平公正；税收经济分析和政策效应分析及时准确，为上级决策提供参考；税务系统征管体制改革持续深化，全体党员改革创新、奋发有为精气神十足。主动融入全省经济转型发展大局，深化税务系统“放管服”改革，优化税收营商环境：积极开展减税降费政策辅导，发放减税降费政策明白卡约300份，帮助纳税人、缴费人明晰政策口径和适用标准；自觉践行说理式执法，保障纳税人权益不受侵害；党员带头入企服务，关注纳税人需求，带头落实首问责任、限时办结和“最多跑一次”等多项服务制度，提高服务质效，持续提升纳税人的满意度和获得感。
围绕继承传统文化、紧扣时代脉搏、建设和谐税务、凝聚队伍人心的目标，按照市局要求，从建设**“九个税务”出发，围绕理论共学、党性共修、基础共夯、阵地共建、人才共育、智慧共享、业务公研、作风共转、标杆共树和成果共推10个方面的共建内容开展党建共建活动，努力开创税收工作新局面。借助“互联网+”技术，打造党建工作新阵地，传播党的声音、讲好党的故事。探索新兴领域党建工作，依托“学习强国”强大功能，开展了线上学习讨论或组织生活，通过线上线下优势互补，不断增加党建文化智慧成色。
对照新时代对党建的新要求，工作中还存在一些不足:一是创新不够。对落实全面从严治党要求的创新举措还不多，加强党员干部思想政治建设方式方法还有待进一步探索。二是效果评价不够。虽然坚持开展“三会一课”，但在会议的质量和效果上没有提出硬性的要求，对效果难以实施准确的评价。三是作用发挥不够。个别党员干部还存在着满足于一般标准，不能很好地起到示范和带动作用。
下半年，我们将以学习贯彻落实十九大精神为主线，以党章为根本遵循，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合单位工作特点，引导党员聚焦干事创业加快发展，在工作实践中找准位置、发挥作用、彰显作为，重点抓好以下几方面工作:一是深入学习十九大精神，用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定系统学习计划，全方位抓好学习。二是重抓制度落实，严肃党内政治生活。坚持党员统一活动日和学习日制度，以“微党课”和“三会一课”为抓手，推进****干部素质不断提高。三是开展好各类帮扶工作，加强服务型党组织建设。持续开展支部全员“深入基层锤炼党性”等专项活动。
国税地税征管体制改革以来，在xxxxxx税务局党委的正确领导下，xxxxxx深入学习贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实国税地税征管体制改革的重要思想和上级党委的决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，精准发力，有序开展各项基层党建和疫情以来税收优惠重点工作，现将有关情况报告如下。
一、党支部基本情况和主要工作。
xxxxxx共有党员xx名。根据支部大会选举结果，并提请区局党委审定，由xx同志任书记、xx同志任组织委员、xx同志任纪检委员。国税地税征管体制改革以来，xxxxxx狠抓基层党建，严格党员教育管理监督，提升xxxxxx的战斗力，取得了一定工作成效：
（一）规范基层党建，落实“三会一课”要求。
xxxxxx严格按照制度要求，定期召开各项会议，加强对党员干部的日常教育管理监督。xxxxxx成立至今共召开支部党员大会5次，支部委员会4次，支部书记讲党课2次。推动作风建设常态化、长效化，相继开展《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《中共国家税务总局深圳市税务局委员会关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》、《税务巡视巡查工作规范3.0》、《中办通讯》（第二期）“新冠肺炎疫情防控工作”特刊等学习，主题紧密贴近最新的政治理论和方针政策，紧紧围绕基层党员干部政治理论水平的提升这一根本目的，确保支部全体党员同志积极参与，踊跃发言。
（二）加强理论学习，在落实疫情期间税收优惠工作中发挥党员先进模范作用。
新冠肺炎疫情发生以来，税务部门深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决执行党中央、国务院决策部署，积极发挥税收职能作用，全力参与疫情防控工作，支持企业复工复产，服务经济社会发展大局。xxxxxx充分发挥党建引领重要作用，通过支部党员大会、党支委会的形式，开展集中学习，学习内容包括习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示、《财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎》、《财政部、税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》等，为落实税收优惠政策提供有力保障。
（三）创新党建活动形式，开展主题党日活动。
为庆祝建党99周年及向党员先锋学习，xxxxxx在“七一”当日开展了以“听见先锋，争当先锋”为主题的党日活动,xxxxxx全体党员参加会议。全体党员收听了喜马拉雅“听见先锋”频道中15位基层党员先锋代表近年来在相关领域攻坚克难、敬业奉献的先进事迹,并分别分享了学习心得。全体党员纷纷表示深受党员先锋们勇挑重担、甘于奉献的鼓舞，并表示今后要向党员先锋学习，向党员先锋靠齐。
（四）积极参与“党支部流动红旗”和“党员先锋示范岗”活动。
根据《关于开展区局2020年4-6月“党支部流动红旗”和“党员先锋示范岗”评选活动》，我支部积极参与党支部流动红旗评选活动。xxxxxx被评为优秀党支部。
二、存在的突出问题和原因剖析。
（一）理论学习不够深入全面。
xxxxxx能够严格落实“三会一课”制度要求，通过支部学习强化党的十九大、十九届四中全会等重要会议精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，强化思想武装，但学习的系统性和深入性不够，有时候停留在传达会议或讲话精神层面，学习上存在浅尝辄止的现象。原因主要有以下3个方面：一是支部委员在带领学习的同时，未能领悟其深层要义，学习重点不够明确，缺乏对学习内容的探讨。二是由于支部缺乏对时事政治的学习与讨论，导致部分党员对当前政治形势的发展变化了解不足，政治敏锐度不够高，一定程度上束缚了思想，难以深入研究、创新思维。三是支部学习主要以集体学习为主，以文件学习为主，对自主学习缺乏积极引导，对学习的方式方法缺乏创新，未能形成深入全面、积极主动的学习氛围。
（二）党组织生活形式较单一。
xxxxxx能够积极配合区局党委、机关党委开展各项工作，拥有一些优秀党员干部，被评为优秀党支部，但支部的组织生活方式比较单一。支部的组织生活往往仅限于三会一课，受环境、方法制约，多采取集中会议的方式。没有充分调动支部年轻党员的力量，缺乏活力和创新。
（三）联系支部群众不够密切。
我党的三大作风之一就是“密切联系群众”，但支部的日常建设与支部群众联系较少，没有意识到群众的重要性，密切联系群众有待进一步提高。xxxxxx已召开流动红旗评选活动，但参加人员仅限于支部党员，没有及时了解其他干部职工的意见建议。俗话说，“群众的眼睛是雪亮的”，支部在发挥监督作用时，未能充分了解、听取支部群众的看法，发挥群众的监督力量。在发展党员上也略有欠缺，未有收到入党申请。
（四）个别党员责任意识不够到位。
个别党员组织观念淡薄、党员身份意识不强，在严于律己和严于修身方面做的不实，没有按照一名合格党员的标准严格要求自己，未能发挥党员的先锋模范作用。同时，部分党员思想松懈，在工作状态上与普通群众无异，工作缺乏主动性和积极性，遇事存在相互推诿，说明支部的监督和教育缺乏针对性、全面性。
三、下一步改进措施。
针对存在的突出问题，面对新形势、新任务，我支部将认真总结经验教训，认清问题，采取措施，创造性地开展支部工作。
（一）建设学习型党支部，加大理论学习经纬度。
支部委员要带头学习好政治理论，定期召开支委会议，根据不同时期不同情况提出不同的学习要求。加强时事教育，结合当前政治环境，多了解探讨国际国内发生的重大事件，积极倡导全体党员运用“学习强国”、“学习兴税”app等传媒进行自主学习，加大理论学习经纬度。
（二）创新方式方法，丰富党组织生活。
支部活动的创新需要全体党员的共同努力，要鼓励党员解放思想，与时俱进，创造性开展党务工作，积极听取党员的意见建议，增强活动的多样化、开放性。可以通过举行读书推荐活动等其他形式，增进支部党员间的了解，激发党员参与活动的热情，增加党员对支部的归属感和使命感。
（三）健全监督机制，加强教育管理。
要积极引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，实事求是地开展严肃、认真的批评和自我批评活动；针对不同党员的思想状况，及时发现问题，进行谈心谈话，帮助党员进步；要将党风廉政建设落实到具体业务工作要求中，加强党员的教育管理。
（四）发挥支部群众作用，主动接受监督。
加强密切联系支部群众，邀请其他干部职工参与到党支部日常活动中。除了在日常工作中与支部群众联系，了解支部党员的思想状况和工作状况之外，可以在组织生活会上邀请部分积极性较高的干部职工一同参加，从而更好地与群众联系，让党支部时刻处于广大干部职工的监督之中。
2019年，蒙山县税务局以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习党的十九届四中全会精神，不断提升政治站位，把学习贯彻四中全会精神与法治政府建设结合起来，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《国家税务总局“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，大力加强税收法治建设，加强税收法治工作，稳步推进蒙山税收治理体系和治理能力现代化建设。
（一）依法全面履行税收工作职能。
紧紧围绕到实现税收治理体系和治理能力现代化的总目标，2019年，我们实打实、硬碰硬推进减税降费政策落地生根，不断深化“放管服”改革，持续改善税收营商环境，努力让每一位纳税人、缴费人既深享政策红利，又尽享办税缴费便利。
1.税收收入平稳增长。2019年全县税务系统累计完成国家税务总局口径税收3.15亿元，增长7.49%；完成广西壮族自治区税务局口径税收3.04亿元，增长9.58%；完成梧州市政府口径税收3.04亿元，增长9.58%。
2.减税降费提速增效。采取“漫灌式”宣传与“滴灌式”辅导相结合方式宣传解读优惠政策，分批次、多轮次密集开展培训辅导，累计集中培训1000余人次；组织业务骨干提供“一对一”上门辅导，推送“减税降费红利账单”覆盖率100%；积极与当地银行沟通，简化退税程序，加快退税进度，办理退税807万元；小微企业普惠性税收减税政策退库完成进度达100%，车船税退税完成进度位列全市前列，2019年新增减税3542.86万元，助力企业轻装上阵，助推经济实体发展。
3.核心业务稳中有进。征管体制改革信息化圆满收官，顺利完成了1.2万户的迁徙事项，高效完成了双轨并库测试。社保费征管职责划转接稳接好，顺利完成了3.6万条数据清洗工作，率先在全区完成社保费征管改革工作并获上级领导肯定。
4.纳税服务常推常新。车辆购置税业务入驻县公安局交管大队车管所，办税服务厅在全市率先整体进驻县政务服务中心办公，不动产登记实现“一窗受理，并联办理”，90%涉税事项实现“最多跑一次”，办税缴费时间压缩至107个小时以内，企业所得税更正申报时间压缩至1小时以内。提前3个月完成优化营商环境企业开办百日攻坚任务，办税缴费服务效率显著提高，切实提高纳税人、缴费人的满意度和获得感。
（二）不断提高税收制度建设质量。
1.贯彻落实《全面推进依法治税的指导意见》，根据机构改革，及时调整依法行政工作领导小组，制定会议制度，充分发挥依法行政工作领导小组在依法行政重大问题中的作用。
2.加强规范性文件管理。以《税收规范性文件制定管理办法》为遵循，对内加强对税务部门单独制定、税务部门牵头与其他部门联合制定的涉税规范性文件合法性审查，对外加强地方党委、政府及其部门来文的涉税政策的合法性审查，防止违规出台涉税规范性文件，为税收规范执法提供制度保障。2019年没有制定税务规范性文件。
3.健全行政决策制度建设。对全县税务系统各项制度规定进行全面梳理，出台或修订完善9项制度，成立或调整14个领导小组成员，有效夯实制度基础。完善重大决策落实相关工作规范，对贯彻落实上级重要会议和重要文件精神，从会议传达部署、形成会议纪要、报送信息简报、督查落实情况、宣传落实成效和上报贯彻执行成果等方面形成了闭环工作机制。
（三）推进依法科学民主决策。
健全行政决策落实机制，规范、完善决策程序，发挥法律人才在重大行政决策合法性审查和重大执法决定法制审核中的积极作用，提高决策的科学化、法治化水平。
1.推进民主科学决策。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化。加强行政决策合法性审查，执行《重大执法决定法制审核制度》，对税款征收、行政许可、行政强制等重大执法决定进行法制审核。
2.提高基层一线人员的执法水平。全面推行执法资格上岗制度，组织未取得总局执法资格证的人员考试，持证上岗，提高基层一线人员的执法素质和水平。
3.深入推进制度落实，促进税收工作法治化。深入推进执法公示制度，执法信息公开制度、重大执法决定法制审核制度，试行执法过程记录制度，全面提升系统依法行政水平。将税收工作全面纳入法治化、规范化轨道。
（四）坚持严格规范公正文明执法。
坚持聚焦税收主业，打牢基础，提高征管效能，找准税收服务国家治理体系和治理能力现代化的着力点，严格规范公正文明执法，不断提高税收治理能力和水平。
1.全面推行三项制度工作。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明制发，切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的税收法治环境。一是落实行政执法公示制度。规范公示事项、公示途径、公示内容和公示模板，提高税务执法透明度。二是落实执法全过程记录制度。严格加强执法过程标准管控，合理扩展执法记录范围和内容，增加音像记录事项，切实提高执法全过程记录工作的质量和水平。目前，县税务局正逐步配备纳税人约谈室，按流程采购执法记录仪、照相机和录音笔等设备，通过统一执法标准、完善记录形式、严格纪律考核，倒逼规范执法、廉洁执法、文明执法，有效防范税收执法风险。三是落实重大执法决定法制审核制度。在法制审核中，明确法制审核承办部门，确定重大执法决定目录清单，规范细化法制审核程序，通过审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序，让权力经受法治的检验。
2.规范执法提升征管管理质效。深入推进扫黑除恶专项斗争，并结合日常工作开展税收领域的行业整治工作，对12户重点行业摸底排查，进一步规范税收秩序。完成推送风险任务入库税款240多万元，票表比对核查追缴税款、滞纳金14.23万元，对4家房地产开发企业进行纳税评估补缴税款140万元。
3.规范行政处罚裁量。规范税务行政处罚裁量权。促进税收执法公平，严格执行《广西税务行政处罚裁量权适用规则》规定，根据广西税务系统统一适用税务行政处罚裁量基准，对纳税人按照统一处罚裁量基准处罚，保证税收执法公平。
（五）强化权力制约和监督。
扎实推进内部控制建设，加强巡视、督察、审计、监察等方面监督的协调配合，推进监督检查常态化，自觉接受外部监督，防止权力滥用，保证依法行权。
1.推动内部控制工作往深里走。一是依托现有制度与内控平台，密切部门协作配合，成功设置风险管控指标，实现了零的突破。2019年在内控平台设置了2个风险指标“出口退（免）税备案单证管理风险提示点”和“公路经营企业中实行简易计税方法申报错误，导致增值税多缴或少缴的风险点”。防范对出口企业备案单证管理不到位导致国家税款遭受损失的风险，以及公路经营企业中实行简易计税方法申报错误，导致增值税多缴或少缴的风险。二是强化联合监督防线，加强与巡察、纪检等部门的联系和沟通，实现税收执法督察、财务审计、经济责任审计工作与巡察、纪检监督工作的有机结合，着力推动构建大监督、大内控格局，形成内控监督的整体合力。
2.强化税收执法督察。围绕落实“四个坚决”、全面推开营改增试点贯彻落实以及内外部门监督发现问题整改等重大事项开展执法督察，积极探索税收执法考核与评价并重、执法责任追究与奖励并重的工作机制，结合绩效考评和数字人事工作，探索构建税收执法质量考核评价指标体系。根据广西壮族自治区税务局的部署，2019年在税收执法专项督察方面，重点督察减税降费政策措施落实情况、个人所得税改革政策落实情况、社保费和非税收入征管职责划转及征收情况、贯彻落实组织收入原则情况、深化税收领域“放管服”改革落实情况、增值税发票风险管理情况、其他高风险领域税收管理情况。
3.扎实开展审计监督。以领导干部遵纪守法、履职尽责为重点，重点抓好经济责任审计和财务审计，紧盯内控管理、执行中央八项规定精神、“三公”经费开支、专项经费、政府采购、固定资产等方面的风险点，审计重心由离任审计向任中任前审计转移，严格执行经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度，促进审计结果运用最大化。
（六）完善权利救济和纠纷化解机制。
1.做好行政复议工作。认真抓好税务行政复议工作，充分发挥各级税务行政复议机构的核心作用，注重运用和解、调解等手段，有效发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，努力将税收争议化解在初发阶段和行政程序中。2019年我局无税务行政复议案件。
2.做好行政应诉工作。遇到疑难案件，组织相关人员研究案件，并积极向县政府法制办报告，争取支持，征求法律意见，以事实为依据，以法律为准绳，提高行政税务行政诉讼办案质量。2019年我局无应诉案件。
3.做好信访舆情处理工作。畅通信访渠道，方便群众通过网络、书信、电话等形式反映问题，引导纳税人在法治框架内解决问题和争议。2019年，全县税务系统认真按照《全国税务机关纳税服务规范》和相关纳税服务投诉制度做好纳税人权益维护工作，各办税服务厅均设置统一格式的举报箱，及时公开咨询、投诉、举报等电话，畅通电子信箱、电话各方面的监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。
（七）全面推进政务公开。
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大主动公开力度，重点公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，强化行政执法社会监督。一是依照法律、行政法规和部门规章、制度，结合机构改革后的“权力清单”和“责任清单”，按照“应归尽归、应示尽示”的要求，重新编制本级本部门行政许可和行政处罚事项目录，并建立灵活高效的动态管理机制，根据法律法规立改废释情况、机构职能调整情况等，对事项目录进行动态更新。二是以“谁产生、谁负责”为原则，实施“统一归集、分级审核、统一推送、集中公示”的“双公示”工作机制，做好行政许可、行政处罚公示的相关工作。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法不予公开的信息外，将行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定起7个工作日内，全面完整、规范准确地全量在门户网站、信用中国（广西梧州）网站和国家企业信用信息公示系统上网公示，做到“应公示尽公示”。今年共发布“双公示”信息76条。
（八）增强全社会税收法治观念。
加强税法宣传，走访纳税人，营造税企共赢良好氛围，强化部门联合，信息共享，积极构建全员参与、共同治理的协税护税新格局。一是拓宽宣传辅导范围。在摸清辖区纳税（缴费）人底数的基础上，通过减税降费辅导工作微信群和qq群等方式，由业务骨干实时辅导,将宣传辅导任务责任落实到人，开展了减税降费三轮宣传辅导，做到了纳税（缴费）人宣传辅导面100%全覆盖。二是创新制作并发放“减税降费大礼包”。根据新出台的各项改革措施，及时获取政策宣传辅导口径，并加工形成简明平实、通俗易懂的税法政策宣传手册、折页、海报，通过办税服务厅、税务机关网站、微信、微博、新闻媒体、商业街区等渠道开展广泛宣传。2019共向纳税（缴费）人发放减税降费政策、个人所得税政策、小微企业普惠性政策、深化增值税改革、社保费改革、减税降费红利账单等48个品种税法宣传资料2万份；三是切实开展精准辅导。根据不同行业、不同规模、适用不同政策措施的纳税人特点，有针对性地开展“滴灌式”精准辅导。2019年举办纳税人学堂宣讲活动21场，推送“减税降费红利账单”覆盖率100%，确保纳税（缴费）人准确理解各项税法新政，对税收优惠政策应知尽知、应享尽享。
（九）加强税收法治工作队伍建设。
开展全系统、全方位、常态化法治教育，从根本上树立依法治税、依法行政理念，着力培养税务人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
1.提升税务人员法治能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党组中心组学习内容，引导领导干部以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，提高依法决策、依法行政、依法带队的能力和水平，切实提高干部职工的运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。一是组织好2019年度的干部培训工作。组织好自办培训班，办结综合知识、税收业务培训2期，培训干部115人次。二是积极开展“岗位大练兵、业务大比武”工作。印发了《2019年全县税务系统“岗位大练兵业务大比武”活动实施方案》，统筹好县局综合文秘、货物和劳务税、个人所得税、大企业税收管理和税务稽查等5个专业岗位类别的“岗位大练兵、业务大比武”工作。
2.加强法律人才队伍建设。健全税收法律专业人才、公职律师和法律顾问制度，有效整合税务系统内外法律资源，形成法制人员、公职律师、法律顾问三位一体的法制队伍。加强对法制人员、公职律师的教育培训和实践锻炼，不断提高其法治素质和能力水平，使之成为税务系统参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险的骨干力量，带动提升税收工作的整体法治水平。2019年聘请了1名社会律师作为常年法律顾问，为进一步提高依法治税能力水平发挥了重要作用。
（十）健全依法行政领导体制机制。
健全法治组织机构，形成齐抓共管格局。根据人员变化情况，对依法行政议事机构进行调整，并修订完善了议事规则；坚持依法行政工作领导小组例会制度，每季度召开一次依法行政工作领导小组会议，及时研究解决依法行政工作中遇到的问题；落实好领导学法制度，每次召开依法行政工作领导小组会议前，组织学习相关法律法规，进一步提高领导干部的法治思维和法律素养。
一是法治意识有待增强。部分领导和干部法治观念不浓深、法治意识不强，在实际工作中，不习惯、不善于运用法治思维和法律手段解决问题，习惯于传统的思维方式和工作方法，轻法律手段重个别处理，轻制度管理重协调解决。
二是工作体制还需要进一步完善。依法行政，需要构建完善、系统、顺畅的工作体制，目前基层税务干部法制意识、法制理念还有待进一步提高，执法过程还不能完全、严格依照程序进行，还存在一定的执法风险，与税务部门依法行政还有一些不相适应的方面。还各部门之间的互相配合还需要进一步加强，部门间沟通少、通气少、交流少，还存在着多头布置和交叉检查的情况，给基层单位和纳税人增加了负担。
三是干部素质有待提高。税务干部的知识更新不及时、业务基础不扎实、钻研作风不严实，在机关和基层都有诸多表现。从知识结构、年龄结构来看，基层工作人员年龄普遍偏大，知识的更新步伐跟不上税收改革的步伐，无法适应税收法治建设的要求。
一是提高思想认识，转变法治观念。不断加大税收法治宣传力度，特别是税收法制建设的宣传力度，制定年度工作计划、定期召开专题会议学法，建立健全依法行政体系，着力建设法治税务。要把税收法治建设作为税务系统的一个全局性工作抓紧抓好。正确处理税收法治建设与组织收入、支持经济发展的关系。
二是形成各部门相互配合的工作机制。明晰执法权责、筑牢执法基础，特别是夯实基础，梳理职责清单，优化基层税务机关岗位体系，明确事权和职能，合理配置执法资源。
三是建立税务人才机制，提高依法治税水平。继续优化干部教育培训方法和手段，开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，加强对各级各类人才库的实务操练。通过每月一次的业务知识学习活动，以及读书分享会、征文等各类活动，推动干部能力提升工作的落实。制定优秀年轻干部培训方案，有计划地选派优秀年轻干部到重要岗位、基层一线和困难艰苦地区锻炼，不断提升干部实干能力。
四是健全考评机制，推进法治建设。建立健全税收法治建设考评制度，将是否依法决策、依法管理、依法办事作为考核税务部门各项工作的重要指标，同时将各级税务机关领导干部学法用法、建立健全科学民主决策、依法制定发布规范性文件、政府信息公开、严格依法执法、依法受理和办理行政复议案件、依法履行行政应诉职能等情况全部纳入考核内容，并把税收执法检查结果纳入考核范围。促进税务部门增强依法行政意识，严格依法办事。
今年上半年，****在县局党委的领导下，围绕“落实主体责任、发挥组织优势、锤炼标杆精神、提升服务水平、拓展文化阵营地”的总体目标，坚持问题导向，真抓实干，对标对表，精准施策，不断提高支部党建质量，现将上半年党建工作汇报如下：
围绕发挥党建政治优势、紧贴中心工作、坚持齐抓共管，实现互促共进的目标，****坚持业务为本，党建为魂，以党建工作引领各项税收工作，以税收工作业绩检验党建工作成果，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进，有效解决和防止了“两张皮”“灯下黑”问题。一是从税收工作实际出发，发挥党建机构作用，召开支部委员会8次，研究探讨如何将党的政治导向直接反映在税收工作中、如何把党的思想建设成果体现到优化税收服务工作当中、如何借鉴吸收我党制度治党的经验强化法治税务建设、如何把党的纪律建设相关措施落实到税收执法风险的防范之中等重大问题，贯彻执行上级党组织指示、支部大会决议，讨论研究完成任务的方法、步骤、措施，并组织落实。将党员的政治业务学习和思想工作抓在手上，帮助党员坚定理想信念、提升综合素质，保质保量完成工作任务。二是以推进重点工作为切入点，坚持把党建工作贯穿到组织收入、减税降费、社保费和非税收入改革、个人所得税改革、风险应对、部门协作、税收服务、精准扶贫等各项工作。在业务工作制订方案、组织实施的基础上，根据党委的要求，以支部存在问题为突破口，着重从思想认识，工作作风、执行力方面查找原因，帮助党员干部端正思想、理清思路，并提出要求、抓好监督，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、考核同行，上半年，征管六率成绩显著，实现申报率100%，网上注册率167%，网上注销率100%，且超前完成。纳税风险评估查补印花税合计3792.13元。减税降费六税两费退税2076.10元，增值税专用发票税率开具异常数据核实和整改工作全面推进，涉税风险问题及时提醒。三是想方设法激发党员干部干事创业的深层活力，结合机关党委每月固定党日活动，认真开展主题学习，支部书记讲党课学习，共计7次；组织党员参加县局组织的赴****和右玉实地参观学习，传承红色基因，提升政治站位，开阔眼界，激发活力，从学习和工作上的每一点进步帮助党员干部建立自信，激发斗志。
围绕走在时代前列、群众衷心拥护、勇于自我革命、经得。
（信息来源自赵秘书app）。
一、对上强统筹。强化统筹就是将中央和省、市、县委各项工作要求转化为“面”上的谋划部署。俗话说“上面千条线，下面一根针”，年初“面”上统得好，全年工作才推得开，基层党组织才会清楚怎么抓、明白如何干。一是统筹大党建。结合组织部门职能职责定位，坚持“围绕中心、服务大局”，把基层党建工作放到全县经济社会发展大局中去谋划、推进、落实，树立大抓基层党建工作导向，因地制宜制定方案、明确目标、提出要求，统一安排部署，实现党建引领推动乡村振兴、项目建设、产业发展、城乡建设、民生改善、社会治理等工作。二是统筹各领域。以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能和服务功能，坚持分类别具体指导，分领域统筹推进，分层次组织实施，全面推进农村、街道社区、机关、事业单位、“两新”组织等各领域基层党建工作。同时，按照城市基层党建和区域化党建工作理念，有机联结驻街道社区的机关、事业单位、国有企业、“两新”组织等党组织，建立街道党建联盟、社区大党委，把区域内的各基层党组织都“统起来”“团起来”，让每一个基层党组织成为基层党建工作的参与者、组织者、实施者。三是统筹全过程。开篇布局要统，推进过程要统，考核验收更要统，把统筹贯穿于全年基层党建工作的全过程，各级党组织和党员干部要始终把好方向，统筹好本单位、本行业、各领域基层党建工作，做到基层党建工作“龙头虎腰凤尾”。比如：今年我们通过提前谋划、及早制定《实施“基层党建巩固年”具体方案》，以及重点项目任务、问题、责任“一方案三清单”模式强化统筹，确保各级党组织推进工作不跑偏。
二、对标压责任。工作谋划统筹好了，就要对照年初制定的《基层党建目标管理考核责任书》以及党组织书记抓基层党建工作目标任务、项目清单、标准要求，调动各方力量，落实各项责任，充分发挥各级党组织主体作用、各职能部门协调作用、组织部门主业作用，切实把党建工作责任层层传递基层、层层压实基层。一是强化各级党组织主体作用。强化党组织抓党建是最大的责任、书记抓党建是“第一责任人”的职责，及时把书记抓党建工作责任传递给所有班子成员，把压力层层传递各级党组织书记，把要求层层传递给全体党员，层层传导压力、层层拧紧螺丝、层层夯实责任，充分发挥县委“一线指挥部”、各基层党委“一线作战部”的作用，自加压力、主动作为，切实把抓基层党建的责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，推动党建工作在基层全面落实。二是发挥党建工作领导小组协调作用。建立健全党建工作领导小组会议制度，充分发挥领导小组“谋全局、管宏观、抓大事、重协调、建机制、促落实”的职能作用，统筹协调各成员单位认真履行党建工作职责，定期听取工作汇报，安排部署、层层压实阶段性党建工作任务，督促指导抓好落实，形成齐抓共管合力。三是突出组织部门主业作用。认真落实好中央和省、市有关基层党建工作的部署要求，聚焦中心任务、突出抓好主业，定期听取各基层党组织工作汇报，找准基层党建工作中存在的困难和问题，深入研究基层党建工作规律，不断增强工作的系统性、预见性、创造性，当好县委的参谋和助手，更好地服务基层党建工作。
三、对表抓落实。基层党建工作责任压实了，“对表落实”“照单执行”也就事半功倍，条目式的列出工作清单，有助于各基层党组织和党务干部加强过程控制，抓好工作落实。xx县制定的《方案+清单》合计列出130多项工作任务，对中央和省、市委的部署要求逐项作出回应，“写明白”完成任务的工作举措、具体要求、责任单位、完成时限，确保各项重点任务不漏项，为基层对表抓落实提供清晰指向。在推进落实过程中，不能急于求成，也不能只做慢工出细活，要以“三保”出成效。一是保时。时间就是“警戒线”，以“抓落实一天也不能耽误”的劲头，立说立行、雷厉风行，紧盯目标不松劲、精准发力抓落实，坚持一鼓作气、一干到底，把握好年中督查、年底考核的关键时段、时间节点，对重点任务及时推进、按时完成，对日常工作做到当日事、当日毕，避免工作推进缓慢、拖沓，提高工作效率。二是保量。不折不扣完成工作量、任务数是讲政治的表现，是检验党务干部的政治标准，对上级安排的硬性指标性任务，做到数量不减少、标准不降低。比如：党支部规范化达标创建任务数、发展党员计划数、90%以上党员进乡镇级党校集中培训完成数等工作，这些都必须不折不扣完成。三是保质。工作出成效最终看质量，在完成任务的基础上提质，提质量出效果要坚持“工匠精神”，下足“绣花功夫”。党务干部抓基层党建工作要保持态度严肃、要求严格、工作严谨、问题严禁，比如：村民小组活动场所、乡镇“七小设施”、扶持村集体经济发展项目等，都是关乎干部群众切身利益的工作，不能欠账，不留短板。
四、对内打基础。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，坚持从党支部内部抓起，夯实基层基础，狠抓支部规范化建设和党员队伍建设。一是抓好党支部规范化建设。基础不牢，地动山摇，党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，抓好党支部规范化建设是抓实基层党建工作的关键一招。按照“抓两头、带中间”的思路，通过摸底排查把党组织划分为“先进、中间、后进”3个等次，分类制定规范化建设工作措施，对今年确定的45个后进（软弱涣散）党组织实行县级党员领导干部联系、县级部门挂钩、各党（工）委牵头、后进党组织负责的整顿工作机制，一支部一对策推进整改工作，真正做到不提升不脱钩，不达标不“销号”。二是围绕“五个基本”达标创建。树立“自主创建、分类设置、标准不降、面上覆盖、注重实效”5个导向，围绕“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”“5个基本”标准，把握好“摸底排查、制定方案、对标创建、考核验收、评星定级”5个步骤，扎实推进党支部规范化达标创建工作，进一步扩大先进支部数量、提升一般支部水平、推动后进支部晋位升级。三是强化党员发展教育管理。严把入口、疏通出口，严格党员发展程序，注重从农民青年、基层一线发展党员，认真落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日等制度，采取“重温入党誓词、学党章党规、学系列讲话、结合实际‘做’、交纳党费5个规定动作+x自选动作”的“5+x”模式，重点落实好“主题党日”制度。坚持把党员教育与日常管理有机结合，全面推行党员积分制管理，设置共性和个性目标，以党员积分促进党员作用发挥。
五、对点谋创新。坚持以问题为导向，树立发现问题、解决问题就是创新的理念，创新不能“天马行空”，不搞“花拳绣腿”，而是要从小处着手，破解基层党建中的一个个具体问题，在问题的“点”上开花结果。一是在调研中找“点”。“没有调查研究，就没有发言权”。基层一线、党员群众身边有很多问题需要解决，只有深入调研才能了解实情，才能不被“架空”、不被基层“忽悠”，通过调研掌握第一手情况，找准存在问题，对症下药，治好症结，才是真正的创新。二是解决纵向的“点”。围绕中央和省、市、县委安排部署的各项任务，自上而下思考创新点，在完成规定动作的同时，增加自选动作，着力破解基层党建工作难题。比如：在各级集中开展“万名党员进党校”活动中，通过采取“送教下乡”“送学上门”、网上党校等方式，解决部分老党员、行动不便党员的学习教育问题，这也是创新。三是查找横向的“点”。各基层党组织可结合自身实际、现有基础，在同一领域、系统、行业中横向对比，积极谋划、策划，因地制宜、因势利导，大胆创新基层党建工作形式和内容，通过互学、互帮、互动，推动形成各基层党组织积极谋创新、出特色、创品牌。比如：推进基层党建与河长制“双提升”、实施党建引领乡村振兴、党建扶贫“双推进”、“党支部+x”壮大村集体经济、街道社区建立党建联盟、服务行业“四亮四创四评”、“两新”组织抓覆盖提升等等。
六、对外重宣传。宣传工作是基层党建的不可或缺的重要组成部分，通过宣传党的主张、路线、方针、政策等，着力抢占党在农村、街道社区等各领域党组织建设阵地，进一步夯实党在基层的执政基础。一是营造基层党建浓厚氛围。结合昆禄公路和轿子山旅游专线沿线党建综合示范带建设，以公路和专线为轴，沿线村（社区）、单位、企业为点，让党的思想、主张进公路沿线、村庄村寨、田间地头。充分利用报纸、电视、网络等传统和新兴媒体，常态开展思想宣传、经验推广、工作交流等，积极营造各基层党组织和广大党员参与、重视、大抓基层党建的浓厚氛围。二是加大经验总结提炼。深入挖掘基层党建工作有效做法，总结各领域基层党建创新思路，推广破解基层问题、难点的具体举措，让基层党建做得实、说得出、讲得清、能推广、成示范。三是注重培育先进典型。围绕“培育一批特色鲜明的党建示范点、党建示范带”的创建要求，坚持分领域、分层次打造，不断探索抓基层党建的新载体，着力培育一批在全县能发挥引领作用、在全市有借鉴意义的党建示范点，通过每年集中精力打造一定数量的示范点，以点带面，形成各点开花、示范带动，推动比学赶超，实现基层党建整体提升。
七、对下常督查。督查考核是检验工作的最有效方式，以督查发现问题，以考核促进工作。在推进工作过程中，适时督查才能引起重视、思路不偏。一是常盯常促。建立健全随机调研、经验交流、定期督查、情况通报等长效机制，制定相应督查办法，配备专门督查力量，选派改非干部担任党建指导员，适时对基层党建工作进行经常性督促、指导，及时发现问题、研究问题、解决问题，面对面提出整改措施，点对点进行通报，推动基层党建工作督查常态化。二是一查到底。工作督查不只是“翻本子”“看照片”“查台账”，一定要深入基层党支部、党员群众中，实地“望闻问切”，通过“会诊、把脉”发现问题，精准分析研判，适时跟踪问效。三是严格考核。认真落实党建目标责任制考核，合理设置不同区域、领域、行业党建目标考核指标体系，提高党建工作在综合目标考评中的分值，把考核结果与干部提拨使用、评优选优等挂钩，并严格兑现奖惩。
（信息来源自赵秘书app）。
为了进一步推进我州党的基层组织建设，根据州委领导和部机关的安排部署，6月30日至7月9日，我们组成调研组带着问题，深入基层一线，就基层党组织建设工作进行了专题调研。根据调研工作要求，现将开展专题调研工作情况报告如下：
这次调研采取县级集中调研和州级专题调研相结合的方式分级分批进行。6月20日，州委组织部下发了《关于上报基层党组织建设调研材料的通知》，要求各县委组织部于6月下旬前，围绕基层党组织建设中存在的实际问题和下一步需要采取的措施开展一次集中调研。根据这一部署要求，各县委组织部迅速行动，精心组织调研组，采取“听、谈、看”的方式，按照每个县不少于3个乡镇、6个村(社区)、3个县直单位的要求开展了集中调研，形成并上报了专项调研报告。
6月25日，州委组织部制定了《全州基层党组织建设调研工作方案》，成立了专题调研组。6月30日至7月9日，调研组先后随机深入到贡山县捧当乡闪当村、马西当村、茨开镇、满孜村、福贡县鹿马登乡、鹿马登村、布拉底村、架科底乡、泸水县称杆乡、大兴地镇自扁王基村、兰坪县兔峨乡、营盘镇、石登乡、来登村、金顶镇大龙村、来龙村等10个乡镇和9个行政村以及四县委组织部，围绕基层党组织建设“最大的问题是什么?最需要解决的问题是什么?最大的困难是什么?下一步需要采取的措施是什么?需要省州层面出台政策解决的问题是什么?”等5个方面的问题，与部分县委书记、组织部长、组工干部、乡镇党委书记、副书记、组织委员、基层干部群众进行了面谈，通过走访座谈、听取情况介绍、查阅痕迹材料、实地查看等方式，就全州基层党建工作推进情况进行了专题调研，摸清了情况，掌握了第一手材料，达到了预期目的。
(一)加强基层队伍建设，基层党组织活力不断增强。从调研情况看，各县各乡镇都能够高度重视基层干部队伍建设，注重对基层干部队伍的培养和管理使用，基层干部特别是基层党组织书记、常务书记、大学生村官、新农村建设指导员在促进基层党建、推动经济发展、维护社会稳定中发挥了重要作用。目前，全州29个乡镇都按规定配备了副科级组织委员，专职基层党建工作;通过第五届村“两委”换届选举工作，进一步依法配强了270个村(社区)“两委”和监督委员会班子成员特别是基层党组织书记人选，基层党组织带头人队伍“双带”能力不断增强;各级党委先后从省州县直机关单位选派了315名新农村建设指导员驻村开展为民服务，并从责任心强、党建工作经验丰富的党员指导员中任命了141名常务书记，贡山县还从县直机关单位主要负责人中选派了26名“一把手”到村担任“第一书记”，这些人员在服务农村改革发展稳定大局中都发挥了积极作用，得到了基层干部群众的普遍欢迎和肯定。
(二)调整优化基层党组织设置，基层党组织桥梁纽带作用进一步增强。从调研情况看，各县各乡镇都能够严格执行上级党组织关于优化升格村级党组织设置的要求，按程序将大部分符合条件的村级党支部升格成立了党总支。比如，贡山县利用两年的时间，将全县28个村(社区)党支部全部升格成立了党总支，完善了下设党支部和党小组的设置，配齐了党支部书记和党小组长。州县都相应成立了党工委，配备了党工委书记，对加强非公有制经济组织和社会组织中的党组织建设作了积极有益的探索，进一步优化了非公有制企事业单位、农村专业协会和专业合作社中的党组织设置，各领域各行业党员队伍不断壮大，基层党组织设置有了长足的进步。各县还结合党的群众路线教育实践活动，开展了软弱涣散基层党组织的专项整治活动，对基层党组织进行了晋位升级、分类定级，基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力得到进一步增强。
(三)严格党员发展和管理教育，党的先进性和纯洁性建设进一步加强。从调研情况看，近年来特别是党的xx大以来，各级党组织都能够严格按照中央关于控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把新党员思想政治、发展程序和纪律要求关，创新党员发展机制，实行党员编码管理，从严规范入党材料，重点从基层一线发展了一批新党员，党员结构得到进一步优化，文化素质进一步提高，党员模范带头作用逐步显现。2019年全州共发展党员1048人，比上年减少37.84%，新发展的党员中，35岁及以下党员占57.8%，大专及以上学历的占21.9%，与上年同期相比都有新提高，特别是发展了工人党员76人占新发展党员总数的7.3%，是上年的2.1倍。在严格把关发展好党员的同时，各县各乡镇积极探索建立了党员能进能出机制，坚决处置清退了一部分不合格党员，比如，2019年福贡县架科底乡开除了1名违法党员、自动清退了20名不合格党员。此外，各级党组织都能够积极健全完善党员教育培训和网格化管理制度，利用入党积极分子培训、领导干部送学下基层、三下乡活动、党员远程教育等多种形式，加强党员的管理和教育培训，特别是流动党员、外出务工党员的管理教育，党员思想政治素质和科学文化素质不断提高。
(四)着力加强阵地建设，基层党组织工作条件不断改善。从工作汇报情况看，今年，各县各乡镇紧密结合扶贫攻坚工程和整乡推进项目，整合各种资源，加大财政投入，通过深入实施强基固边工程、边疆党建长廊建设、基层党组织建设年活动，不断推进了村级活动场所阵地规范化、标准化建设。截至目前，全州15个社区活动场所和办公用房总面积均达到了400平方米以上;全州255个行政村除了兰坪县营盘镇黄梅村以外都有了固定的活动场所;2019年至今，各县还采取新建、改扩建、整合农村校点等资源的方式建设了220个村党总支下设党支部和党小组活动室，有效地解决了村民办事难、村级组织作用发挥难和农村工作开展难的“三难”问题。
(五)抓好待遇经费保障，基层干部积极性不断提高。从调研情况看，近年来，各县都能积极拓宽筹集经费渠道，建立健全基层干部激励保障机制和绩效考核机制，加大投入力度，并将其纳入各级财政预算，按要求足额落实了村级工作经费和基层干部岗位补贴以及党员教育培训经费。目前，泸水县按每个村(社区)每年6.5万元、每个党总支下设党支部每年1000元，福贡县按每个村每年4万元和每个社区每年5万元、每个党总支下设党支部每年1200元，贡山县按每个村(社区)每年5万元、每个党总支下设党支部每年3000元，兰坪县按每个村(社区)每年3万元的标准落实了村组工作经费;泸水县、福贡县、贡山县都能按社区干部每人每月1920至1940元、行政村干部每人每月1320至1340元、监督委员会主任每月650元的标准落实了基层干部待遇，兰坪县也按这个标准进行了安排，列入了县级财政，但目前尚未发放到位;各县都按每人每月20元到100元不等的标准落实了下设党支部书记、党小组长岗位补贴。值得一提的是，兰坪县金顶镇大龙村党总支近年来大力发展村级集体经济、增加集体收入、拓宽基层干部待遇资金渠道，按每人每月600元的标准落实了村“两委”委员、村务监督委员会委员、党总支下设党支部书记、党小组长、村民小组长的生活补贴。各县都结合实际制定了村级班子绩效考核办法，年度考核合格以上的村级干部每人每年给予1200—2500元不等的绩效补贴。四县都按规定落实了社区干部“五险”政策，都能按照有关离任村干部补助标准，落实了所有离任村干部待遇。
(六)严肃党内政治生活，基层民主建设不断推进。从这次走访座谈和查看痕迹材料情况看，全州绝大部分基层党组织都能够把加强党员干部思想政治建设放在突出位置，认真学习、遵守、执行和维护党章，坚持民主集中制原则，认真贯彻落实“四议两公开”、“三重一大”等重要决策制度，严格落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，严守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，做到廉洁从政，为民服务。如贡山县捧当乡党委坚持把每月11日作为“党员主题活动日”，组织基层党组织和广大党员集中学习、集中活动，严肃党内政治生活。特别是在第二批党的群众路线教育实践活动中，广大基层党组织和党员干部特别是村级党组织班子及班子成员都能够按照中央、省委、州委和各县委的要求，聚焦“四风”突出问题，精心组织学习教育，广泛征求意见建议，认真查找查摆问题，深刻剖析问题根源，坚持立足转变作风、服务发展、服务群众，做到边查边改、立查立改，为下一步以整风精神开好高水平高质量的专题组织生活会、开展党员民主评议工作、切实解决联系服务群众“最后一公里”问题打下了坚实的思想基础和组织保障。
(七)创新丰富服务载体，服务型基层党组织建设不断推进。从这次调研情况看，近年来特别是党的xx大以来，全州广大基层党组织和党员干部不断创新工作思路、拓展工作方法，健全完善联系服务群众制度，立足农村产业发展、农民增收致富、社会和谐稳定，深入实际、深入基层、深入群众，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。如泸水县称杆乡党委政府坚持加强乡级为民服务中心建设，不断拓宽政务服务功能，利用星期五老百姓到乡里赶集人数较多的实际，组织全乡11个行政村和各站所干部职工集中到为民服务中心办公，推行“一站式”为民便民服务，简化为民服务程序，方便群众办事。其他如福贡县架科底乡等乡镇都采取了类似的有效的为民服务措施和办法，受到了广大群众的欢迎和肯定。
(八)有效整合各类资源，村级集体经济不断发展壮大。从调研情况看，近年来，各级党委政府不断整合整乡推进项目，加大了对发展壮大村级集体经济的扶持力度，特别是今年以来，省州相继出台了开展“合作股份”(原红色股份)、实施“红色信贷”支持壮大村级集体经济的相关办法，广大基层党组织充分结合各自优势，不断拓宽工作思路，制定完善发展规划，在壮大集体经济方面作了一些积极的有效的试点和探索，取得了初步成效。比如，福贡县、贡山县把“红色股份”注入草果产业，福贡县布拉底村就整合村集体300亩土地，结合产业发展项目，种植了10000株草果，增收发展前景广阔;兰坪县石登乡来登村、金顶镇大龙村分别把“红色股份”注入核桃种植和生猪养殖产业，发展壮大村级集体经济，市场前景明朗。还有一些村(社区)采取依靠出租房屋、种植中草药增加集体收入等方式方法发展壮大村级集体经济，都很值得广大基层党组织推广和借鉴。
(九)切实加强组织领导,基层党建责任机制不断健全。通过不断努力和工作，怒江州基层党组织建设工作取得了积极有效的进展。调研组认为，怒江州基层党建工作之所以取得这样的成绩，主要是得益于各级党组织的高度重视。近年来，各级党组织始终把基层党建工作放在改革发展稳定大局的角度来抓，始终突出各级党委在推动基层党建工作中的主体责任，积极发挥各级组织部门在基层党建工作中的抓总负责作用，建立健全了党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。同时，坚持把基层党建作为“一把手”工程，深入实行了党建工作目标管理责任制度，层层签订责任书，做到年中有检查，年终有考核。
1、村级活动阵地建设任务较为繁重。目前，全州除了兰坪县营盘镇黄梅村以外，其他254个村和15个社区都有了村级活动场所，但大多数特别是泸水县和兰坪县的村级阵地因为建设时间较长，建设规格和建筑面积普遍不达标、不规范，且有的如石登乡的来登村等房屋老化严重，存在较大安全隐患，需要进一步加固、改建、扩建或修缮。此外，基层阵地建设历史欠账和债务普遍较多，基层自己化解难度较大，如兰坪县营盘镇和石登乡至今还分别拖欠村级阵地建设资金达200多万元和70多万元。加之，各县各乡镇符合条件的村级党支部按要求改设党总支后，下设党支部和党小组无活动场所的矛盾和问题将更加突出，建设任务增大，经费投入压力和建设难度较大。
2、村级活动经费和村干部待遇投入和保障严重不足。虽然近年来各级党委政府加大了财政投入力度，各县都能够按要求落实了村级活动经费和村级干部待遇，但与发达地区和基层干部工作量相比，我州的党建经费和干部待遇投入方面依然严重不足，如村级工作经费每年只有3万元到6.5万元不等，分摊到每个月就只有每月2500元到5500元不等，根本无法满足正常的组织党员群众开会、学习、教育培训、开展工作需要，特别是下设党支部和党小组活动经费少之又少。村(社区)干部特别是行政村干部月补贴只有1300多元、监督委员会主任只有650元，不到机关单位干部和外出务工人员正常工资待遇的一半，“三委”委员、党小组长、村民小组长的待遇补贴就更低，每人每月不足100元，与他们为集体所做的贡献极不相适应，严重影响其工作积极性。
3、村级党组织战斗堡垒作用发挥不明显。从调研分析情况看，我州绝大多数村级党组织班子成员及其他村级干部年龄普遍偏大，受教育程度和学历偏低，大多数干部只有高中初中以下学历，思想道德素质和科学文化素质偏低，参与学习教育培训机会少，懂党建工作的党务工作干部和会经营发展的人才普遍较少。有些党组织党内组织生活不严肃，民主集中制和“四议两公开”等制度坚持不充分，党务公开、政务公开、财务公开做得不好，对流动党员和外出务工党员管理手段少，组织党员学习教育方式单一、时间不保障，存在软弱涣散现象，特别是在这次党的群众路线教育实践活动中，部分基层党组织不认真组织党员学习，不广泛征求群众意见，不深入查找“四风”突出问题和剖析问题根源，痕迹档案管理不规范，不及时回应群众诉求，漠视群众利益，在林权制度改革、矿产资源开发、征地拆迁补偿、惠农政策和资金分配等领域存在损害群众利益现象，村级党组织战斗力、凝聚力和向心力不强。
4、村级集体经济仍然十分薄弱。受怒江特殊自然条件和经济社会发展条件的双重约束，村级集体经济发展壮大较难，“合作股份”、“红色信贷”等政策难落实，集体经济空壳村较多。基层干部特别是农村党员干部综合素质不高，眼界不宽，发展思路不清晰，推进工作力度相对滞后，在探索项目、储备项目、实施项目以发展壮大村级集体经济方面的能力相对较弱，且结合本村实际能力不足，目前，大部分农村发展村级集体经济仅限于出租房子、出租土地、出租场地、办沙场、养生猪等领域，且集体收入普遍“散、少、小、弱”，增收较慢，难成气候。
5、基层党组织为民服务能力不足。基层党员干部解放思想不够，思路不宽，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，村级为民服务站功能不多，作用发挥不大。大部分基层党组织不学习、不组织、不使用，党员现代远程教育形同虚设，远程教育服务群众、服务党员的功能作用难发挥。基层服务型党组织建设难度大，服务型党组织综合平台项目建设投入大，基层经费来源有限，工作推进较难。在职党员到社区报到服务群众、服务党员意识不强，在职干部直接联系服务群众制度执行不力。
6、宗教对边境三县农村党建工作的影响较大。边境三县特别是福贡县、贡山县信教群众较多，存在党员同志信教现象，宗教利用给钱给物、捐款捐资、宣传教唆等手段与党组织争夺阵地和群众现象突出，严重影响党的执政基础和群众基础，严重损害党群干群关系。比如，福贡县全县共有教堂360个，教堂比党员活动场所多6倍，信教群众比农村党员多14倍，教牧人员比基层党务工作者多6倍，对全县农村党建工作带来了很大的难题，宗教在一定程度上消弱了该县基层组织的群众基础，干扰了基层民主化推进进程，特别是党员发展难、老党员多等问题影响了党员作用的充分发挥，等等。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须严格按照中央、省委和州委的部署要求，认真贯彻落实各级基层党组织建设工作规划，以项目化、集约化和网络化的思路，不折不扣抓好基层党建各项工作。
1、进一步突出党建工作责任制。建议于10月前以州委名义在泸水县或福贡县召开一次全州基层党建工作现场推进会，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神和系列重要讲话精神以及全国、全省和全州组织工作会议精神，认真总结怒江州基层党建工作经验，研究部署今后工作。着手研究制定《关于建立各级党组织第一责任人抓基层党建工作的制度》，强化对基层党建工作的监督检查和考核工作。
2、进一步扩大基层党组织覆盖面。按照中央、省委和州委基层党组织建设工作规划的要求，逐步升格条件已成熟的村级党支部为党总支，完善下设党支部的组织架构、理顺党组织隶属关系、健全党支部工作机制。研究制定落实《怒江州非公有制经济组织和社会组织党建工作制度》，采取“独建、联建、挂靠”等多种形式，积极推进非公有制经济组织和社会组织党组织设置。制定完善《怒江州基层党组织晋位升级工作流程》，制定实行《怒江州关于严格村(社区)干部值班制度的规定》等基层制度规范。结合教育实践活动整改落实工作，抓好软弱涣散基层党组织的晋档升级，更好地发挥基层党组织和党员在经济社会发展中的战斗堡垒和桥梁纽带作用。
3、进一步配强基层干部队伍。按照好干部标准，加强乡镇干部队伍建设，把那些理想信念坚定、富有责任心、干事创业能力强、有发展潜力的年轻干部选派到乡镇任职，经受锻炼，择机予以重用。加大村级干部培养选拔力度，把那些政治强、接地气、情况熟、有群众基础、能长期在基层干的“双带”能力强的优秀党员，充实到基层党组织书记岗位上。研究制定《怒江州基层党组织带头人管理办法》，加强对基层党组织书记的管理、监督和考核，及时调整那些不胜任的基层党组织书记。扎实开展学习型党组织建设，充分利用党校、远程教育等资源，抓好基层干部教育培训，重点以学习推广“插甸经验”、升级版“孟连经验”等为重点，每年举办1期基层党组织书记体验式现场示范培训班，旨在进一步提高基层党组织书记的能力和素质。持续抓好大学生村官和选调生的教育培养、日常管理、考核评价等工作。选强、用好新农村建设总队长、队长、指导员及常务书记。
4、进一步规范党员发展和管理教育。严格遵守党章和《中国共产党发展党员工作细则》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把政治关、培养关、程序关和纪律关，重视在生产一线青年工人、农民、知识分子、农民工等群体中发展党员。2019年，计划发展1194名新党员，比上年下降10%。完善党员民主评议制度，认真贯彻落实好中央、省委关于处置不合格党员工作的指导意见，研究制定符合怒江实际的党员能进能出机制，对理想信念不坚定、不符合党员条件的党员，坚决予以清退处置，保证党员队伍的先进性和纯洁性。进一步加大信教群众和信教党员的宣传教育和转化力度。
5、进一步强化村级活动场所建设。研究制定《怒江州关于进一步加强阵地建设的意见》，认真贯彻落实扶贫开发与基层党建整乡“双推进”政策，整合各种资源，加大投入力度，扎实推进新一轮村级活动场所建设。年内重点完成1个无阵地村的活动阵地建设和25个村级阵地的改扩建任务。多方筹措资金，扎实推进活动场所建设向自然村或村民小组延伸，重点确保有10名以上党员并且建有党支部的村民小组有活动场所。
6、切实加大村(社区)经费保障力度。按照“一定三有”的目标和上级组织部门的要求，建立健全村级党组织和村干部激励保障机制，足额落实好村级党组织工作经费和干部待遇，争取村(社区)干部岗位补贴逐步达到每人每月2019元以上。进一步建立健全村(社区)干部参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险等制度，逐年把村级干部“五险”纳入县级财政保障。2019年重点争取实现社区干部“五险”纳入财政保障。
7、进一步发展壮大村级集体经济。制定完善《怒江州“红色信贷”贷款管理办法》，实施好“合作股份”(原红色股份)、“红色信贷”、“红色农场”等“三红”试点工作。认真落实“双推进”工作意见，制定《怒江州村级集体经济发展五年规划(2019—2019年)》，整合各级各部门各类资源，指导村级党组织制定发展壮大村级集体经济计划，因地制宜发展壮大村级集体经济。通过努力，力争全州29个乡(镇)都培育起1至2个年收入3万元左右的村(社区)。
8、着力创建基层服务型党组织。一是认真贯彻落实好《云南省加强基层服务型党组织建设的实施意见》，继续深化《中共怒江州委关于创建服务型基层党组织的意见(试行)》，制定出台《关于加强为民服务中心工作、推进基层服务型党组织建设的意见》，推动基层党组织把工作重心转到“五个服务”上来，使服务成为鲜明主题，在服务中更好地发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用。二是认真落实《怒江州服务型党组织综合平台项目建设规划2019—2019年》，通过电脑、电视、手机“三屏合一”，在全州建成广泛覆盖“县、乡、村、组”四级网络的服务型党组织综合平台，解决联系服务群众“最后一公里”问题。2019年底前，重点实施好贡山县综合服务平台项目建设，做好其他3县项目建设前期各项准备工作。
9、抓好党员教育培训。研究起草我州贯彻落实《2019—2019年全国党员教育培训工作规划》的实施意见，继续深入实施党员教育“五大”工程，继续抓好流动党员和农民工党员的学习教育和管理监督。制度完善《关于基层党组织开展党员主题日活动的规定》，促进基层党组织学习教育培训。充分发挥怒江州党员干部现代远程教育工作领导协调小组作用，进一步健全完善党员远程教育管理维护、组织学用、教学资源开发制度，按照项目化、工程化的要求，继续实施好远程教育“建转管学用”五项工程。2019年重点抓好州直机关工委等5个站点延伸拓展建设，并逐步转化全州181卫星模式站点，持续实现党员远程教育功能优化升级。
10、推进基层组织民主建设。研究制定《怒江州关于加强和改进村(社区)党务公开的意见》，扎实推进村务、党务、政务、财务公开。坚持和发展党内政治生活“四大法宝”、双重组织生活会、民主评议党员等制度和做法，不断丰富党内生活的形式和载体，严肃基层党组织党内政治生活，提高党内生活质量。2019年8月底前，重点结合第二批党的群众路线教育实践活动，指导广大基层党组织开好专题民主生活会或专题组织生活会，以整风精神用好用活党的批评与自我批评这一有力武器，达到达成共识、增进团结、解决问题、促进工作的目的。
首先，我代表乌兰街道办事处全体党员干部对各位领导来我街道检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢，下面我就乌兰街道社区基层组织建设作以汇报。
乌兰街道办事处成立于1983年，辖区面积7平方公里。总户数9689户（常住3783户、流动5906户）、总人数26483人（常住10463人、流动16020人），管辖白音、满都拉、巴达拉呼、胡古吉勒、那仁5个社区。党工委下设1个机关支部、5个社区党支部，现有在册党员195人，其中，正式党员183人，预备党员12名。
一、街道社区党组织建设开展情况
近年来，街道基层党建工作以“三个代表”重要思想指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕街道工作中心，大力加强组织建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，着力提升服务居民群众的质量和能力，为构建和谐社区提供了有力的思想、政治和组织保证。
（一）以完善组织体系建设为重点，提升区域党建工作的整合力。
为适应新时期城市基层党组织建设的发展需要，按照党十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设的总体要求，乌兰街道努力构筑以街道党工委为核心，以社区党组织为主体，以社区单位党组织为依托，以社区党员为主体，以块为主、以条为辅、条块结合的管理新格局。
一是积极推进构建和谐社区五项建设，努力实现四有一化。大力拓宽社区阵地建设，近年来我们采取政府扶持、共驻共建等形式解决了那仁、胡古吉勒、满都拉社区的办公及服务用房建设，那仁社区建设面积达400平方米，内设图书室、科普信息中心、老年活动中心、远程教育播放站等，是我市首个达到和超过《内蒙古党委、政府关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》提出的社区建设面积300平方米的标准。推进社区自治组织建设，2015年社区党支部、居委会根据组织意图圆满完成了换届选举工作，真正把政治坚定、公道正派、实绩突出、善于做群众工作和群众公认的的干部选进社区“两委”成员，四个社区的书记、主任实行一肩挑，23名成员实现交叉任职，大专以上学历8名，平均年龄37.6岁。
二是积极探索社区党建联席会议制度，实现社区党建齐抓共管的良好局面。本着“社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办”的原则，广泛开展“六联六建”活动，与27家辖区单位签定了共驻共建协议，先后与市民政局、卫生局、司法局、政法委、文体局、社保局等部门合作，统筹社区建设资金100多万元，建设了社区办公及活动场所、社区卫生服务中心、基层法律服务中心、综治维稳工作中心文化信息中心等服务场所，并配备相应了相应的设施设备，极大地改善了社区服务条件，提升了社区服务能力。
培养个体工商户、私营企业中的优秀青年加入党组织，至目前已有9名员工申请加入中国共产党，并吸收入党积极分之8名。
（二）以深化党员教育管理为基础，提升党组织的凝聚力和战斗力。
一是制定实行“三卡一会”制度，完善党员管理机制。即：建立完善离退休党员情暖卡，定期走访离退休老党员家了解情况，帮助解决组织、生活等方面的困难，采取送学上门的方式，把党刊党报及时送到离退休党员手中，使离退休党员能够接受党的知识、知晓党的情况；建立完善在职党员管理卡，充分调动辖区单位党组织和党员参与社区工作的积极性，193名在职党员到社区报道，参与社区建设；建立完善流动党员联系卡，积极开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动，推行“三结合四走访五掌握”的办法（即：结合公安、工商、计生部门每年对流动人员的排查活动做到走访家人、亲戚、朋友、邻居，掌握流动党员的个人信息、从业情况、流动行踪、联系电话、党内生活情况），目前有21名流动党员到社区报到，其中7名党员开展经商活动；建立完善社区党建联席会议制度，定期召开驻社区单位党组织参加的社区党建联席会议，研究商议社区党建建设情况。
二是加强党员志愿者队伍建设。推出扶贫帮困助残岗、社情民意调查岗、综治协防维护岗等十个岗位，注册登记党员志愿者167名，有效地激发了党员先进性作用的发挥，尤其是在创建文明城市活动中，党员志愿者发挥了巨大的作用。
（三）以服务居民群众为出发点，增强街道社区的亲和力和吸引力。
一是在构建服务体系上下功夫。坚持党建同为民办实事相结合，将社区党建的重点定位于为民服务。在不同层面培养服务队伍，强化服务意识和服务队伍自身建设，并提出“群众的期盼就是工作动力、群众的要求就是工作目标”的口号和“社区党建、服务先行”的理念以及“构建和谐社区、服务居民群众”的宗旨，要求街道社区广大党员干部时刻把群众的呼声和要求作为第一信号，把群众满意作为第一目标，把提高群众生活水平作为第一追求。
二是在促进互动意识上下工夫。不断培育良好的文化载体，先后组建了一支“百人秧歌队”、一支二人台演出队和“快乐心情舞蹈队”，既为组织社区居民参与文体健身活动，又起到宣传社区文化、陶冶居民众文化情操、开拓居民文化视野。
展普法宣传培训活动5次；
（四）以创先争优活动为契机，提高为人民服务的能力。
在创先争优活动中，乌兰街道社区做到早动员、早准备、早安排、早部署，做到思想认识到位、组织落实到位、工作措施到位，明确提出“抓党建核心、抓创建重点、抓队伍关键、抓为民根本”这一活动主题和“创先争优讲奉献、提升能力讲服务”活动载体，为创建工作指明方向；结合街道社区实际将创建五好党组织、争做党员五带头活动内容引申概括成创建五好五强党组织，争做五好标兵，为创建工作指明重点。
一是把创先争优活动与维护居民群众的切身利益结合起来。在创先争优活动中，我们建立民情分析会制度，社区在走访调研中了解社情民意，每半月召开一次民情分析会；街道实行领导包社区联系制度，每月召开一次民情分析会，疏理居民反映的问题，对存在的问题制定整改措施，提出解决办法，至目前，街道召开民情分析会三次，结合科学发展观调研阶段共收集居民建议意见31条，涉及社会保障、教育、医疗、文化、治安、城市拆迁改造、水电基础设施建设等内容，我办自行或协调解决了17条，其余反映的问题因时间跨度和职能所限将在以后的工作中解决。根据居民对文化生活的需要，我们筹建了“快乐心情舞蹈队”在广场组织市民开展健身活动，使街道社区文化队伍在“百人秧歌队”、二人台演艺队的基础上不断壮大和充实。建立草原书屋，藏书5100册，使社区图书阅览室累计。为方便居民与街道社区的联系，我办印制8000份《乌兰街道社区便民服务卡》，将街道社区服务功能及党员干部的姓名、职务、电话等内容印制在卡上，分发到社区居民手中，实行24小时全天候为民服务机制，进一步疏通干部与群众之间的“双向信息反馈”主渠道。
二是把创先争优活动与维护社区和谐稳定结合起来。在创先争优活动中，乌兰街道社区着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，发挥综治维稳工作中心的作用，深入开展矛盾排查，掌握群众利益诉求，维护社区和谐稳定。坚持每半月召开一次工作例会，研究辖区治安隐患和不稳定因素，切实增强矛盾纠纷调解工作的针对性和实效性。对症下药，确保“息事宁人”，针对社区群众中存在的各类矛盾纠纷，进行深入调查，准确抓住问题的实质，从根源入手，妥善解决问题，粮食局回迁楼20户居民因取暖矛盾发生纠纷，我街道及时发现，迅速介入，了解实情，通过司法渠道，进行5次调解，最终使此事圆满得到解决。加强重点人员思想教育和引导工作，对辖区内城建拆迁等涉及的信访案件，办事处积极开展稳控、化解。大力开展文明素质工程创建活动，那仁社区成功举办“和谐社区、文明家庭”评选活动，选出21户文明家庭，其中19户“五好文明家庭”、2户“学习型家庭”，为和谐社区建设营造良好的环境。
录及活动情况反馈卡，目前注册登记党员志愿者167名，有效地激发了党员先进性作用的发挥。
三是把创先争优活动与提升服务水平结合起来。立足“便民”，加快街道社区一站式服务建设，本着服务发展、方便居民的宗旨，在街道和2个社区建立了“一站式服务办公大厅”，实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的管理体制，目前街道一站式服务大厅设卫生计生、党员服务、社会保障、民族事务和综治维稳五个窗口，胡古吉勒、满都拉社区根据办公环境也相应建立了一站式服务办公大厅，各项工作正在调试中。开展结对共建活动，使辖区单位和党员参加到共驻共建行列中来，共同参与社区建设，环境整治，文明创建等活动，实现区域内资源共享，力求最大限度发挥辖区资源优势，达到提高社区管理和服务水平的目的，实现构建文明和谐社区的目标。目前，市16个部门单位与社区建立了，并进行座谈，提出了解决社区现阶段面临的困难和存在的问题，统-战部、文体局、公安局为那仁社区6套办公桌，价值3000元，教育局在与巴达拉呼社区座谈时，提出在辍学儿童上学反方面给予社区帮助。
二、存在的问题和困难
（一）社区基础条件与社区党建新任务不相适应。一是社区办公活动场所没有完全建成；二是街道普遍存在任务多、事务杂、责任大、权力小、机构少、人员缺的问题，社区承载能力与“小社区、大社会”现实需求明显不相适应。
（二）社区党组织统筹能力与社区党建要求不相适应。社区党建具有区域性、综合性、协调性、服务性、互动性的“五性”特点，它需要社区单位党组织和全体党员共同参与和支持，但是由于街道党工委不是一级党委，社区党组织与驻区单位党组织又没有隶属关系，对下层组织难以产生刚性约束力，实现全面领导障碍很多。
（三）思想认识水平与社区党建新形势不相适应。思想支配行动。从驻区单位看，一些单位认为“与己无关”，缺乏热情；有的以“大单位”自居，给其安排工作不够格，有抵触情绪。共同参与、利益共享、条块联动、齐抓共建的多项活动仅停留在物质资助的较低层次。从街道社区看主动联系、服务驻区单位的认识不高，“求援要求多，服务沟通少”，一定程度影响了区域性党建格局的形成。
（四）街道社区财力、物力不足，与社区党建的高要求不相适应。相对于社区党建的高要求，街区在财力、物力投入方面普遍存在不足的现象。近几年尽管、政府采取了一些措施以缓解街道社区财力和物力不足的问题，但是我办仍有两个社区没有办公活动场所，办公服务设备及相应的活动经费，仅靠街区的能力难以推动社区阵地化建设，在很大程度上影响了社区党建工作的水平和质量。
（五）社区工作者队伍与社区党建新形势不相适应。近年来，政府高度重视社区队伍建设，不断充实力量，但由于新进来的年轻人居多，而且社区党建又具有“五性”特点，本质上要求社区队伍必须具备较强的综合素质。因此要全面加强社区队伍的自身建设势在必行。要全面提高他们的政策理论水平，练就过硬的业务素质、良好的身体素质及较好心理素质等。
今年以来，在北城街道党工委、办事处的正确领导下，我社区党支部狠抓基层党建工作和党员队伍教育管理，以开展基层组织提升年活动为契机，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，强化制度管理，完善工作思路，不断健全完善基层党建工作长效机制，进一步提高基层党建工作整体水平，推动社区经济社会又好又快发展。
现将我2015年党建工作述职如下：
1、落实党建目标责任。认真履行党建工作书记抓的职责，进一步加强了支部对社区工作的领导，明确了班子成员分工，做到职责清晰，任务明确，全力打造思想素质高、业务能力强、有团结协作精神、甘于奉献的社区干部队伍。
2、规范党员教育管理。
一是加强学习培训。严格落实党的组织生活制度，认真开展“三会一课”等活动，通过理论武装提素质，学习培训提能力。
二是严格党员发展。按照把好第一关口、注重质量的原则，切实做好发展党员工作，培养和建立一支结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。
三是规范党员服务。充分发挥党员志愿者服务队作用，今年共接收在职党员到居住地报到65名。通过组织开展“一对一”困难家庭帮扶等志愿服务活动，使党员服务逐步规范化。
四是加强流动党员管理。对长期不能参加组织生活的流动党员按照相关规定予以理顺组织关系，确保了支部党员参学率。
五是加强困难党员帮扶。定期走访困难党员家庭，建立困难党员帮扶机制，激发他们投身社区工作的热情。
六是实施党员挂牌管理。对党员进行严管实考，实施“挂牌明示、分类管理、细化考核、评星定级”四个步骤，从根本上改变了党员管理难的问题。
1、以“群众路线教育实践活动”为载体，不断提升服务水平。
按照规定动作不打折、自选动作有特色的原则和要求，我社区明确了“八个一”的自选动作。一是狠抓学习教育，确保到边到位。二是开展专题调研、力求不偏不空。三是广泛征求意见，切实摸清问题。四是坚持边学边改，确保活动实效。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，要求广大党员干部结合自身实际，认真开展批评与自我批评，真正起到红红脸、出出汗、治治病的作用。五是规定动作不打折扣、自选动作扎实推进。以日常学习培训为切入点，结合群众路线教育实践活动，抓好集中学习，要求党员干部深入网格、深入住户，开展谈心谈话、帮扶困难家庭、撰写调研报告，全面提升了基层干部发展社区经济、协调社会关系和强化社会管理的能力。
2、以“三个乡村”活动为载体，切实加强“三村”建设。
围绕全市农廉“143”工程各项部署要求，稳步推进“廉洁乡村、制度乡村、富裕乡村”规范化建设。
一是健全完善制度。针对现有涉及农廉工作制度规定进行梳理，查缺补漏，规范流程。重点完善支部民主生活会、村务监督委员会、干部勤廉双述、村民询问质询、民主评议、“三务”公开、“三资”管理、民主决策和干部责任追究等制度。
二是强化三资监管。严格执行“三资”管理17项制度和村级财务支出“八不准”、帐前审计“十不审”等规定。充分利用农廉网监管系统加强对“三资”的定期巡查、适时监督、动态监管，分析情况、发现问题、督查整改。
三是规范三务公开。认真落实街道办事处党务、政务公开制度，进一步规范“三务”公开工作，依照程序规范管理、验收、发放，接受群众监督，让群众享有参与权、知情权。
四是提升便民服务。抓好社区社会管理服务中心规范提升，对场地建设、人员管理、服务内容、办理程序、规章制度、工作台账等实现统一代办、统一服务。
五是加强廉政文化建设。在社区主要街道建设廉政文化街，悬挂廉政宣传标语，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”，“廉洁从政、尊廉崇廉”的廉政文化氛围，潜移默化地增强社区党员干部的廉政意识。充分利用社区文化辅导站和文化活动广场，将社区廉政文化教育寓于各项文体活动中。春节、元宵期间举办廉政灯谜和有奖征联活动，用活动吸引群众、教育群众、影响群众、发动群众，增加群众的参与意识、监督意识。
3、以“警示教育月”活动为载体，推动社区廉政建设。
在此次活动中，我社区积极组织党员干部认真学习新党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等理论知识，并深入我市野川南阳廉政警示教育基地进行集中参观学习，现场观看了廉政警示教育影片，使广大党员干部受到了心灵上的深刻洗礼，使大家更清醒地认识到党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势，增强了反腐倡廉的坚定性、自觉性和主动性。
1、确保重点项目见实效。今年以来，认真落实重点项目推进机制，积极破解各项难题，严格按照规定程序和标准，对温馨苑小区零星工程进行招投标，现已完工验收交付使用。
2、确保为民办事见实效。对民心隧道进行再次修缮。为社区铁西路、双坛小游园安装了节能路灯21盏，方便居民出行。同时积极向上级部门争取，对原来没有列入规划范围的铁路西部供热管网金峰路总管网进行了整体铺装，为明年的入户安装打下了基础。环卫机制长效管理不断推进，给辖区居民带来了实实在在的环境改变。逐步完善社区文化配套设施，社区文艺队伍活跃在我市各个领域，引领了社区文化蓬勃发展。
3、确保安全稳定见实效。安全网格化、责任清晰化、检查日常化严格落实，社区安全生产形势总体平稳。信访工作通过“把好三关”：一是源头关;二是排查关;三是化解关。坚持做到抓小抓苗头，早发现、早处置、早解决，做到用爱心、耐心、热心、责任心化解矛盾，自觉维护社区形象，为凝心聚力抓发展营造良好的社会环境。
在党建工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但与党工委的要求，与群众的期盼还有差距。如：基层干部队伍的整体水平有待提高，党员先锋模范作用发挥还不够充分，党建、经济互动双赢的良好格局还未真正形成等。今后，我将一如既往地切实履行好社区的职责，在党的精神指引下，扎实开展好群众路线教育实践活动，团结和带领社区两委班子成员，积极探索基层党建工作新方法，凝心聚力抓党建，抓好党建促发展，使社区党建工作再上一个新台阶!
以上述职汇报，不妥之处，敬请批评指正。
我代表乌兰街道党工委就街道社区基层党建工作向各位领导作如下汇报，不妥之处请批评指正，我将虚心听取，加以改正。
一、基本情况
乌兰街道办事处成立于1983年，辖区面积7平方公里。总户数9689户（常住3783户、流动5906户）、总人数26483人（常住10463人、流动16020人），管辖白音、满都拉、巴达拉呼、胡古吉勒、那仁5个社区。
街道党工委下设1个机关支部、5个社区党支部，现有党员195名（其中流动党员22名）。按性结构别划分，男128名，占65.6%；女67名，占34.3%。按年龄结构划分，35岁以下58名，占29.7%；36岁至54岁42名，占21.5%；55岁以上95名，占48.7%。按职业类别划分，在职党员37名，占18.95%；退休党员71名，占36.4%；未就业的毕业学生及复转军人36名，占18.4%；自由职业者51名、占26.1%。按学历结构划分，本专科及以上学历62名，占31.8%；中专及以下学历133，占68.2%。
二、基层党建工作开展情况
近年来，乌兰街道基层党建工作以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“抓党建核心、抓基础重点、抓队伍关键、抓为民根本”的思路，不断深化和创新街道社区党建工作，着力提升服务居民群众的质量和能力。
（一）抓基础、强核心，不断健全街道社区党组织体系。
坚持以组织建设为基础，着力发挥街道社区党组织在街道社区建设中的核心作用。一是配强配齐党工委领导班子，根据组织意图，辖区单位主要领导人7名同志被选配担任党工委委员，从而进一步优化了班子结构。二是积极推进社区党组织阵地建设，不断改善社区党组织工作条件，近年来，我们采取政府扶持、共驻共建等形式解决了那仁、胡古吉勒、满都拉社区的办公及服务用房，那仁社区办公场所建设面积达400平方米，是我市首个达到和超过《内蒙古党委、政府关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》提出的社区建设面积300平方米标准的社区。三是逐步提高社区工作经费及干部生活待遇，社区工作经费由xx年的xx元/年/社区，提高到现在3-4万元/年/社区;书记、主任工资待遇由补贴式转为事业管理人员的工资水平，市财政全额拨款，已达到2400元左右/月/人；副主任生活补贴由xx年600元/月/人，提高现在到900元/月/人，并于xx年纳入全市养老保险管理范围；委员的生活补贴也由xx年150元/月人，提高到现在216元/月人。四是积极探索社区党建联席会议制度，与27家辖区单位签定了共驻共建协议，先后与组织部、政法委、民政局、卫生局、文体局等部门合作，统筹社区建设资金100多万元，建设了社区办公及活动场所、综治维稳工作中心、远程教育播放站、社区卫生服务中心、文化信息中心等服务场所，并配备了相应的设施设备，极大地改善了社区服务条件，为社区党建工作的协调发展奠定了坚实基础。五是积极探索非公有制经济党组织建设的新途径，不断拓宽党组织覆盖面。我们在建立健全社区党组织的同时，把党建工作触角向非公有制经济组织延伸，在三个非公有制经济组织成立了党支部，积极鼓励、引导、培养个体工商户、私营企业中的优秀青年加入党组织，至目前已有9名员工申请加入中国共产党，同时吸收入党积极分子8名。
（二）抓重点、强素质，不断优化社区党务工作者队伍。
一是推进社区党组织选举工作，2011年社区党支部、居委会成功实现了换届选举，一个社区作为试点，选举有一定党务工作经验、热爱社区工作的离休老干部担任支部书记，实现“传、帮、带”，四个社区的书记、主任实现“一肩挑”，五个社区的“两委”成员实现了交叉任职，真正把政治坚定、公道正派、实绩突出、善于做群众工作和群众公认的的干部选进社区“两委”成员。二是推行社区党建工作目标考核机制，为进一步发挥社区党组织工作的'积极性和创造性，乌兰街道党工委将工作任务、责任目标下方、下移，统筹与社区党支部签订各项工作任务责任状，实行半年评审考评、年终实绩考核，锤炼了社区党务工作者的综合能力，提高了社区党建工作效率和质量。三是强化社区党建工作交流，近年来我们多次选派社区工作人员到先进地区考察学习社区党建，借鉴好的经验和做法，不断改进和创新社区党建内容。
（三）抓主体、强管理，不断增强党员的先进性意识。
一是制定实行“三卡一会”制度，完善党员管理机制。即：建立完善离退休党员情暖卡，定期走访离退休老党员家了解情况，帮助解决组织、生活等方面的困难，采取送学上门的方式，把党刊党报及时送到离退休党员手中，使离退休党员能够接受党的知识、知晓党的情况；建立完善在职党员管理卡，充分调动辖区单位党组织和党员参与社区工作的积极性，目前，193名在职党员到社区报到，参与社区建设；建立完善流动党员联系卡，积极开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动，推行“三结合四走访五掌握”的办法（即：结合公安、工商、计生部门每年对流动人员的排查活动做到走访家人、亲戚、朋友、邻居，掌握流动党员的个人信息、从业情况、流动行踪、联系电话、党内生活情况），促进流动党员转入流入地党组织，参加组织活动，目前有21名流动党员到社区报到，其中7名党员开展经商活动；建立完善社区党建联席会议制度，定期召开驻社区单位党组织参加的社区党建联席会议，研究商议社区党建和推进和谐社区建设。二是结合创先争优活动，提升党员素质，增强党员的先进性，围绕“党组织创什么，党员争什么、做什么”开展大学习大讨论活动，撰写党性分析报告35篇。研究制定党组织及党员公开承诺书，173名党员推出承诺，将承诺划分共性承诺，岗位承诺、实事承诺和自律承诺四个层次，由党员根据岗位职责和自己的能力、特长为社区群众服务做出承诺，在实事承诺中，党员围绕社区建设、社区文化、社区治安、社区环境等提出92条承诺。大力推动党员志愿者队伍建设，结合无职党员设岗定责活动，设置了扶贫帮困助残岗、民事纠纷调解岗、社情民意调查岗、综治协防维护岗等十个不同岗位供党员认领，通过个人申岗、支部定岗、公示明岗的程序设岗定责，46名党员认领了各自的岗位，并进行公示，接受居民群众的监督，目前已注册登记党员志愿者167名。充分运用现代远程教育手段，依托远程教育平台，改进党员教育管理和服务方式，截至目前，已为街道社区党员、预备党员、新列入重点培养对象、新列入入党积极分子组织培训学习38期，受教育达1520人。
（四）抓载体、强服务，不断提高社区党建工作的群众满意度。
法宣传教育，截至目前，共受理法律援助12起，调解纠纷18件，开展普法宣传培训活动25次；建立综治维稳中心，开展社会矛盾排查，着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，截至目前我们共化解各类矛盾85起。
三、存在的困难和问题
（一）社区基础条件与社区党建新任务不相适应。一是社区办公活动场所没有完全建成；二是街道普遍存在任务多、事务杂、责任大、权力小、机构少、人员缺的问题，社区承载能力与“小社区、大社会”现实需求明显不相适应。
（二）社区党组织统筹能力与社区党建要求不相适应。虽然《党章》规定“街道党的基层委员会和社区党组织，领导本地区的工作”，而且社区党建具有区域性、综合性、协调性、服务性、互动性的“五性”特点，它需要社区单位党组织和全体党员共同参与和支持，但是由于街道党工委不是一级党委，社区党组织与驻区单位党组织又没有隶属关系，对下层组织难以产生刚性约束力，实现全面领导困难很多。
（三）思想认识水平与社区党建新形势不相适应。思想支配行动。从驻区单位看，一些单位认为“与己无关”，缺乏热情；有的以“大单位”自居，给其安排工作不够格，有抵触情绪。共同参与、利益共享、条块联动、齐抓共建的多项活动仅停留在物质资助的较低层次。从街道社区看主动联系、服务驻区单位的认识不高，“求援要求多，服务沟通少”，一定程度影响了区域性党建格局的形成。
（四）街道社区财力、物力不足，与社区党建的高要求不相适应。相对于社区党建的高要求，街区在财力、物力投入方面普遍存在不足的现象。近几年尽管、政府采取了一些措施以缓解街道社区财力和物力不足的问题，但是我办仍有两个社区没有办公活动场所，办公服务设备及相应的活动经费，仅靠街区的能力难以推动社区阵地化建设，在很大程度上影响了社区党建工作的水平和质量。
（五）社区工作者队伍与社区党建新形势不相适应。近年来，政府高度重视社区队伍建设，不断充实基层力量，但由于新进来的年轻人居多，而且社区党建又具有“五性”特点，本质上要求社区队伍必须具备较强的综合素质。因此要全面加强社区队伍的自身建设势在必行。要全面提高他们的政策理论水平，练就过硬的业务素质、良好的身体素质及较好心理素质等。
为深入贯彻落实党的十八届三中全会和全市、城区组织工作会议精神，江南街道党建工作按照城区党委、政府的部署，以党建为龙头，社区为基础，打造特色、突出亮点、统筹兼顾，党的建设全面加强，为街道各项事业实现又好又快发展提供了坚实的组织基础。现将有关情况汇报如下：
一、“四项举措”加强换届后村（社区）“两委”班子建设
截止8月18日，江南街道全面完成3个村、6个社区“两委”换届选举工作，根据城区换届办的部署，为确保新一届村（社区）组织领导班子及时高效运转，我街道针对各村（社区）的实际情况，发扬连续作战，理清思路，落实责任，抓好交接，化解矛盾，积极做好换届选举的后续工作，现将有关情况汇报如下：
（一）抓好村“两委”的工作交接，建立健全各项规章制度。在换届选举领导小组和驻村干部的具体指导和监督下，8月19日，我街道各村（居）民选举委员会召开了村（社区）“两委”新老班子交接工作会议，完成了公章、办公场所、办公用品、集体财物账目，固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题的交接手续，重点做好富德村等5个村（居）委书记、主任有变动村的交接工作，帮助和督促新一届村、社区“两委”班子特别是新进班子的支部书记、主任，尽快进入角色，明确班子内部分工，研究制定新一届班子任期目标，宣布了新一届村、社区“两委”组成人员的分工，新一届村（居）委会制定了三年任期目标和工作规划，并根据有关文件精神，修改、充实和完善了村级管理的各项制度，使村（社区）工作走向正轨。
（二）加强干部的教育和培训，确保素质提升。选举结束后，我街道充分利用远程教育、会议、培训等形式对当选干部进行集中培训， 重点组织他们学习党的路线方针政策和国家的法律法规，学习基层组织工作业务，做好村（社区）工作和群众工作的方式方法，帮助“两委”干部提高自身素质，增强工作能力。
（三）做好调整下来的村、社区“两委”班子成员的思想工作，化解不稳定因素。针对这次换届选举，一部分年龄偏大、体质较弱、不适应或不胜任本职工作的村（居）干部被调整下来及部分落选的正式候选人，为做好他们的思想工作，街道党工委成立了以党委书记为组长、党工委副书记副组长的工作领导小组，下到各村（社区）对退出班子成员一一做好思想工作，引导他们正确对待换届选举，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持新班子开展工作。
（四）做好检查验收及资料归档工作，确保换届质量。为使换届选举做到按规操作、依法办事、有案可查，我街道十分重视村（社区）换届选举的资料立卷归档工作，一是要求村、社区做到选举资料归档的内容、顺序、工作要求明确，二是落实专人负责，三是开展选举资料归档速度、质量的检查，要求各村（社区）对照法律法规做好了纠错补缺工作，确保选举资料归档的统一、完整。
二、健全 “四议两公开”制度，破解难题促和谐
（一）结合实际，健全“四议两公开”制度
根据“四议两公开”工作法的具体操作流程，结合各村的实际，建立健全各项制度。
一是建立健全了党员联系群众制度。各村以服务群众为中心，建立有利于村支部和党员更好地联系服务群众的网格体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。
二是建立健全村民代表联系户制度。各村严格按照村民代表权利规定和要求，在此基础上，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消代表资格，重新推选。
三是建立健全民主监督制度。各村都设立了村务公开监督小组，村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督我村重大事项并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。与以往相比，在根本上消除了群众对村两委在村级资金使用上的疑惑，更加紧密了群众和村两委之间的沟通，提高了干群关系。
四是建立健全档案管理制度。对“四议两公开”工作中的相关档案，实行集中统一专人管理。运用“四议两公开”工作法决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。
同时，应充分利用远程教育平台加强对党员和村民代表的培训、指导，帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权，切实加强基层党组织的干部队伍建设，为“四议两公开”工作法的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。
（二）突出实效
1、对新农村建设、公共设施维护、修路等基础事务组织决策。为了更好的改善各村的生活环境，更好的开展“清洁乡村”整治活动，今年，各村利用了“惠民资金”，运用了“四议两公开”工作法，实施并完成了修建化粪池、垃圾场、购买大型垃圾桶等基础公共设施建设。
2、扎实解决疑难问题，保一方稳定。村民土地商铺租金问题以及农村低保人员的确定等问题，一直是各村村民矛盾焦点和信访的根源。如今，我村全面推行“四议两公开”工作法进行审议和决策，建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行，从根本上杜绝了群众上访。
3、群策群力，谋村级发展格局。通过“四议两公开”工作法，群策群力，科学论证村级发展思路和近期工作重点。
（三）今后方向
1、加强学习，做到透彻了解“四议两公开”工作法
江南街道将继续督促各村学习“四议两公开”工作法，把“四议两公开”工作法作为学习实践科学发展观活动重要载体之一。通过进一步学习，深刻掌握其内涵和实质，摸清它的奥妙处、看清它的精华处、弄清它的关键处，对照各村的实际，加强党员干部、组长和村民代表的交流，多层面开展学习和讨论，提升对“四议两公开”方法的认识。
2、加强落实，做到凡事有“四议”，决议结果有“公开”
推行“四议两公开”工作法，不仅要在各村里落地生根、开花结果，还要根深叶茂、锦上添花。凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入“四议两公开”工作法决策的内容。同时扩大“四议两公开”工作法在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开”工作法作为加强基层组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。
三、推行“一组两会”，解村屯自治难题
（1） 推行组建方面
江南街道积极推行屯级“一组两会”协商自治制度，不断延伸村民自治领域以新屋村为试点，力图在农村各生产组全面推广这一民主管理模式。截至目前，江南街道已完成新屋村六个小组，东南村4组、8组、10组，富德村8组、16组、19组“一组两会”的组建工作，其他各小组也正在极力推行中。
（2） 履职情况方面
江南街道构建“以党组织为核心、由户主会、理事会开展村民自治、依托大学生志愿者开展便民服务”的管理机制，提高农村基层组织统筹协调群众和联系发动群众的能力，促进农村发展和谐稳定。
一是抓住“人”是“一组两会”机制取得实效这一关键，结合实际，在“一组两会”成员中加强党员培训管理，将党员培育成有威信、能办事的理事会成员，将理事会成员培养成党员或村“两委”后备干部，切实解决部分党小组成员发挥作用不明显和理事会成员出路问题。
二是把推行“一组两会”机制与中心工作相结合，让理事会有事可做、做出成效、群众认可。按各户主代表提出的需求，经理事会决议，结合“美**南?清洁乡村”、“美**南?整洁畅通有序大行动”等活动的开展，建立了村组环境长效保洁机制，共建设村级垃圾池40多个，聘用村级保洁员60名，发动村民群众2000多人次参与清洁乡村活动，参与清理陈年垃圾200多吨，促进了街道清洁乡村活动的开展。
三是在今年的“两委”换届选举中，村“两会”发挥了中间作用。在换届的准备工作阶段，积极配合街道换届办工作人员走访，调查摸底；针对城中村情况，对换届选举十分敏感，村小组“两会”做好安抚和稳定工作，并将村民反馈的建议和意见收集上报，起到了承上启下的作用。
四、今后的发展思路和工作目标
今后我街道将继续全面贯彻党三中全会和全市党建经济工作会议精神，结合城区党建工作的发展现状，以科学发展观为指导，以贯彻落实群众路线为主线，紧紧围绕基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，突出抓好思想作风建设、基层领导班子和干部队伍建设、社区办公和活动阵地建设、党员队伍教育管理，以创新的理念、创新的活动内容和方式方法，不断完善制度，强化措施，巩固扩大近几年连续开展主题实践活动取得的成果，全力提升街道党建工作水平。按照“围绕一个目标（以人为本）、坚持一个方向（居民自治）、突出两个长效要求（社会稳定和环境卫生管理）、抓好三个拓展延伸（党建、精神文明建设和社区服务）”的工作思路，立足街道社区，在巩固中提高，在提高中创新，在创新中发展，并把发展作为执政兴街的第一要务。在构建和谐社区的过程中，把握好“六个坚持”：一是坚持以社区党建引领，进一步探索社区建设的新机制；二是坚持以维护社区稳定为基础，妥善解决好各类矛盾；三是坚持以环境管理为抓手，努力提升社区的环境质量和管理水平；四是坚持以服务群众为重点，切实提高服务水平，强化服务质量；五是坚持以促进经济发展为切入点，努力培育街区新的经济增长点；六是坚持以文化活动为载体，切实加强社区精神文明建设，营造鲜明街区特色的文化活动氛围。