反腐倡廉形势报告范文（15篇）

反腐倡廉是一项系统工程，需要从源头预防腐败，加强制度建设，并对违法腐败行为进行严惩，形成高压态势。推荐给大家一些精彩的反腐倡廉总结范文，供大家欣赏和学习。

农行某支行年反腐倡廉形势报告

按照上级有关部门对党风廉政建设的工作安排和部署，现由我和大家一起探讨目前的党风廉政建设和反腐败形势。

从整体上看，目前反腐败总体形势是好的，但是，腐败案件在一些地方和部门仍然相当严重，反腐败斗争还面临着严峻形势。因此，要求我们：

(一)切实认清当前反腐倡廉工作的新情况、新问题。

第一，“一把手”腐败现象多发频发;第二，腐败领域扩散现象日趋明显。一些重要部门、重要岗位权力过于集中，腐败案件多发频发，一些关键领域的管理制度存在漏洞;有些领域的腐败活动还呈蔓延之势;侵害群众利益的腐败现象屡禁不止;第三，腐败的综合性、隐蔽性、复杂性特征日趋明显;第四，乱作为与不作为的消极腐败现象不容忽视;第五，腐败分子年轻化趋势加快;第六，“小官大贪”现象不容忽视。同时，我们必须清醒地看到，当前消极腐败现象仍然比较严重，党风廉政建设和反腐败斗争仍然十分艰巨。

一是腐败行为在一些领域仍然易发多发。主要表现在：权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，土地、矿产资源和工程建设领域腐败现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，一些社会中介组织违纪违规问题时有发生。

二是党员领导干部违纪违法现象依然严重。一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出，“一把手”腐败问题仍然严重。

三是一些腐败案件涉案金额巨大，社会影响恶劣。

四是一些腐败分子同时具有多种违纪违法行为，集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。

五是窝案、串案、案中案明显增多，有的大案要案涉及几十人甚至上百人，有的一个领导班子中多人被查处。

六是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，利用高新技术手段作案有所增加。

此外，一些党员领导干部作风和廉洁自律方面仍然存在不少问题，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重。一些领导干部宗旨意识淡薄、工作作风漂浮，形式主义、官僚主义严重，对群众反映的问题漠不关心，甚至失职渎职、酿成严重后果。比如，国家食品药品监督管理局原局长郑莜萸，“监守自盗”，除利用职权收受贿赂600多万元外，还违反重大事项请示报告制度和民主决策程序，草率决定在全国范围内开展统一换发药品批准文号工作，且疏于职守、部署不周、监管不力，致使药品注册管理秩序混乱，全国假药劣药事件频发，严重危害了人民群众用药安全。郑莜萸因受贿罪、玩忽职守罪被依法判处死刑。同时，一些领导干部作风简单粗暴，在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，引发群体性事件和个人极端事件;一些领导干部贪图安逸，奢侈浪费，享乐主义严重;一些领导干部在廉洁自律方面要求不严，违规收送红包礼金、超标准住房、从事营利性活动等问题屡禁不止，等等。另外，从这些年查处的一些群体性事件和重大责任事故看，背后往往隐藏着官商勾结、以权谋私等问题。

以上这些违法乱纪现象，严重损害了党的形象，败坏了党风国纪，造成了极其恶劣的影响。同时，由于其违法犯罪的手段越来越高明，隐蔽性日趋增强，牵涉面越来越广，对我们的打击也带来了新的挑战。

(二)一些领域腐败现象易发多发的原因分析。

腐败现象是一个具有复杂深刻的社会历史根源、古今中外都存在的世界性难题。当前，我国社会存在腐败现象的原因，主要有以下五个方面。

一是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制机制还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。西方发达国家建立和完善市场经济体制大都经历了上百年甚至更长时间，而我国用短短几十年时间跨越了其他国家上百年的发展历程，各方面体制机制制度必然要经历一个不断健全完善的过程。

二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想影响相结合，侵蚀着党员干部的思想，一些党员干部宗旨意识淡薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长。

三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。

四是干部队伍构成发生很大变化，一些党员干部理想信念发生动摇，不少中青年干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染。一些领导干部没有树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，有的心态浮躁、贪图虚名，一门心思用在谋求更高的职位上;有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出与回报不成比例，因而产生“心理失衡”，走上以权谋私、权钱交易的违法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨胀，公然索贿受贿、侵吞公共资产和国家、集体资金，等等。

五是反腐倡廉建设中仍然存在薄弱环节，一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效，好人主义盛行，应该及时提醒的没有及时提醒，应该坚决制止的没有坚决制止，应该严厉惩处的没有严厉惩处，有的甚至包庇腐败和犯罪。就纪检监察工作来讲，还存在一些薄弱环节，比如在思想观念、工作机制、工作方式等方面与新形势新任务的要求还不完全适应，从源头上防治腐败的措施和办法还不够多。

从这些原因分析来看，反腐倡廉工作还存在长期性、艰巨性和复杂性的特点。

刚才我们讲的多是一些负面的不良现象，现在我们回过头来看，正面的、积极的因素也是很多的，所以，我们要树立坚定信心，正确认识近年来党风廉政建设取得的巨大成效。

首先，我们有党中央的坚强领导。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。党中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，大家要看到，我们每年的各级纪委全会，基本实现了与党、人大、政协的会议同等重要，每一次全会，党和国家领导人都会出席并发表重要讲话;现在，国务院每年也会召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作作出部署;中央还专门设立中央党建工作领导小组和中央反腐败协调小组、中央巡视工作领导小组直接指导和协调反腐倡廉工作。这些都为我们推进反腐败斗争提供了重要政治和领导保证。

其次，我们有社会主义制度的政治优势。腐败现象从本质上讲是私有观念和剥削制度的产物。我国实行的社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新社会制度，为从根本上消除腐败奠定了制度基础。特别是经过改革开放30多年的发展，我国综合国力极大增强，中国特色社会主义法律体系已经形成，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚实的物质基础和法制保障。不管大家承认与否，我们的物质文化生活正在不断地提高，整个社会正在不断地向前发展，这是主流。可见，社会主义制度还是有着他特殊的优越性，我们完全有能力依靠自己的力量解决自身存在的腐败问题。

三是我们的党员干部队伍的主流是好的。长期以来，广大党员干部牢记宗旨、恪尽职守、默默无闻、无私奉献，为改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。各方面的正面典型数不胜数，我们之所以能在众多风险和挑战面前取得经济社会发展的巨大成就，靠的就是广大党员干部的先锋模范作用和表率带头作用。这是我们党员干部队伍建设和反腐倡廉建设取得显着成效的最有力证明。

四是我们有人民群众的大力支持和积极参与。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，是推进反腐败斗争的重要力量。从现状看，广大的人民群众是极度反对和十分痛恨腐败的，随着人民群众基本文化素质、法制意识和对社会现象关注度地不断提高，随着人民群众参与反腐倡廉渠道的不断拓宽和揭露腐败问题能力的不断增强，人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用将得到更加充分的发挥。

五是我们有长期以来反腐倡廉建设实践积累的宝贵经验。改革开放以来，我们党在实践中探索形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实基础。

执好法，服好务，是我们城建干部的天职。因此，作为一名公务员，一名建设干部，在工作生活中，应做到恪尽职业操守，努力为地方建设事业做出我们应有的贡献。

一是要坚定理想信念，守住做人的底线。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多数党员干部出问题，从根本上来讲，就是政治信仰动摇，理想信念丧失。这些违纪违法人员也有过辉煌的过去，较早地受到了组织的关心和培养，都是逐步成长起来的。但他们却忽视了对自己思想的改造，受到了“拜金主义”、“享乐主义”的侵蚀，最终走上了违法犯罪的道路。我们可以思考一下，人的一生会遇到各种各样的考验，在人生的几步紧要关口，走什么样的路，做什么样的人非常关键，如果把握不好，就可能酿成终身大错。许多案例都证明，党员干部如果丧失了理想信念，就会失去精神支柱、失去灵魂。所以，我们要不断加强学习，要坚持用科学的理论武装头脑，始终注重世界观的改造，不断加强党性锻炼，提高党性修养，保持必备的道德品质，坚持正确的人生方向，守住做人的底线。

二是要严以律己，守住做人的清白。广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。我们要经受得住各个方面的诱惑，经受住各种条件下的考验，在工作和生活中自觉做到“四慎”：慎权，就是谨慎用权，时刻牢记权力意味着责任和义务。权力是把“双刃剑”，从剖析一些案例可以看出，领导干部不论职位多高、岗位多重要，一旦权力观出了问题，就会私欲膨胀，置党纪国法于脑后，身不由己地跌入腐败的深渊。用权为公可以造福社会，以权谋私必然导致身败名裂;权力越大，责任越大，预防腐败的警惕性应当越高。因此我们要增强自律意识，时刻保持清醒头脑，常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。慎独，就是谨防自我放纵，在无人监督的情况下能够坚持原则、恪守道德。一个人在有人监督时不做坏事，还比较容易，难得的是独处一地也能保持这种美德。要做到慎独，必须不断增强自我监督意识，习惯于“吾日三省吾身”，绝不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎独，还必须严守防线，自觉抵制形形色色的诱惑。慎微，就是注重小节，持之以恒地在细微处严格要求自己。任何事物的发展变化都有一个由小到大、由量变到质变的过程。小恶不注意，任其发展，势必酿成大祸。所谓“大事看才，小事看德”，我们要注重培养健康的生活情趣，环境改变了，条件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能变。慎友，就是择善而交。社会交往是人们社会活动的重要内容，交往对象的选择，对一个人的影响很大。“近朱者赤，近墨者黑”。我们要坚持“君子之交淡如水”，追求淡泊俭朴的交往境界，节日一声问候，见面一杯清茶，既可以使自己身心轻松，又有利于培育真挚纯洁的友情。

三是要认真履职，守住做人的本份。在我们的工作中。就算抛开做贡献、争荣誉、创事业不谈，仅从按劳取酬的基本原则来说，要对得起我们的工资，我们也应该认真履行自己的职责，做好我们本职范围内的工作。“天上不会掉馅饼”，“天下没有免费的午餐”。我们领取了报酬，就没有任何理由不在自己的岗位上遵守单位的规章制度，完成本职工作任务，为建设事业献上自己应尽的一份义务。

最后由衷希望我们的干部职工，为了你的事业和前途进步，为了你的家庭平安和幸福，切实牢牢守住思想道德和党纪国法防线，经得起时间和环境的考验，自觉养成良好作风，远离风险。“一生清廉，一世安乐”。

银行纪委书记年反腐倡廉形势报告党课完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

根据纪委履职工作的要求，今天市分行纪委组织召开反腐倡廉形势报告会，下面由我和大家一起共同探讨目前的党风廉政建设和反腐败形势。

一、深刻认识新时代反腐败斗争的新形势。

党的十九大以来，以******同志为核心的党***一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得卓著成效。

（一）全国反腐败斗争形势。

在中纪委***四次***上，************再次强调，要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，强调思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从业、反腐从严，突出“严”的重点，保持“严”的定力，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。赵乐际同志提出了“两个丝毫不能”：全面从。

当前隐藏内容免费查看严治党零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱。党***言出必行，据***纪委国家监委网站通报，x年x至x月，全国纪检监察机关共接受信访举报万件次，处置问题线索万件，谈话函询万件次，立案万件，处分万人（其中党纪处分万人）。处分省部级干部人，厅局级干部人，县处级干部万人，乡科级干部万人，一般干部万人，农村、企业等其他人员万人。数据显示党***有腐必反、有贪必肃的决心不改、意志不变、力度不减。

（二）金融领域反腐败斗争形势。

***中纪委四次***将“深化金融领域反腐败工作”作为一项重要工作进行部署，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。据公开资料统计，年初以来，已有至少名金融系统高管及金融监管系统官员“落马”。

x月x日，原xx监管局党委书记、局长xxx被立案审查调查；x月x日，xx银行省分行原党委书记、行长xxx被立案审查调查；x月x日，xx银行省分行原党委委员、副行长xxx被立案审查调查，并被采取留置措施；x月x日，xx银行公司金融业务部原副总经理xxx被立案审查调查；x月x日，xx银行党委书记、董事长xxx被立案审查调查；x月x日，xx银行市分行原党委书记、行长xxx被立案审查调查。

密集“打虎拍蝇”的背后，是坚决贯彻***中纪委四次***决策部署的有力行动，坚持“严”字当头，从严查处，金融反腐持续发力。

总行董事长xxx先后多次主持召开党委会，传达学习************重要讲话精神，并研究部署xx行党风廉政建设工作。着重强调，要持续保持惩治腐败高压态势，紧盯选人用人、项目审批、信贷、大宗物品采购、招投标以及金融乱象等重点领域，让权力在阳光下运行。

xx组长在总结今年上半年纪检监察工作时，特别强调“紧盯重点线索不放松，案件查处要取得突破”。上半年，全行系统共立案审查调查件，同比增长％，给予党纪政务处分人次，同比增长％。先后对审计局xx分局开展延伸检查，严肃查处名总行直管干部、名正处级干部；查处xx分行原党委副书记、副行长xxx违纪违法案件，政务立案并留置人，党纪立案人；对陕西分行原党委副书记、副行长xxx审查调查，并采取留置措施；联合地方纪委监委查办xx分行原行长xxx案等起案件。x月份总行召开了警示教育大会，派驻纪检组通报了起违反***八项规定精神案件。从以上案例可以看出，x行金融反腐力度空前加大，通过从严整治，严查快处，在全行释放出了有腐必惩、违纪必究、执纪必严的强烈信号。

近年来，xx分行反腐倡廉形势总体较好，没有发现干部违法乱纪及廉政风险问题，但从综合总行下发的问题线索、信访等方面的资料分析，少数行在下面几方面还存在风险隐患：一是客户经理职业操守方面。要谨防少数客户经理职业操守缺失，在贷款发放上向客户吃、拿、卡、要，以及少数客户为获取贷款而千方百计向银行工作人员行贿，导致贷款发放上的廉政风险。二是干部员工在婚丧喜庆大操大办方面。主要表现在极少数干部员工对子女升学、子女婚嫁等重大事项不向纪委报备，有的还扩大范围搞相互宴请。三是员工行为管控方面。市分行人力资源部、内控合规监督部、纪委办公室要合力搞好员工行为排查，定期排查我行员工涉诉、涉拘事件，重点防范员工违规信用卡套现、非法集资、与客户发生非正常资金往来及与中介人员发生非正常往来。四是作风建设方面。要严防少数员工工作作风不实、办事拖拉、效率低下造成客户投诉举报。

二、深刻领会派驻纪检监察组反腐败工作的新要求。

为全面中纪委一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作要求，xx组长重点强调要坚决查处不收敛不收手的违纪违法问题，确保“后墙”不松、力度不减。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持“惩”的力度、巩固“严”的氛围。省分行纪委书记张泰松指出，坚决克服“宽、松、软”，坚决做到“严、紧、硬”，把“三不”中的“不敢”作为我们的本职、主责。

市分行党委切实扛起了全面从严治党主体责任，将全面从严治党与业务经营、改革发展等各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核，积极支持纪委工作，与纪委建立健全了定期会商、情况通报、工作协同等机制，形成了同向发力、同频共振的党风廉政建设和反腐败工作新格局。市分行纪委积极压实监督责任，主动监督、靠前监督，加强廉政行为管控，强化问题线索处置，开展重点排查整治，开展廉政警示教育，全行党风、行风持续好转，政治生态持续优化，全行信访举报和问题线索持续向低，今年以来无一例违反***八项规定精神和“四风”案件，未发生重大员工行为管理事件，持续保持无案件和重大风险事件发生，实现平安运营。

在看到这些成绩的同时，也必须清醒地认识到，在我们基层党员干部员工的思想上对反腐倡廉的认识还存在一定的误区：一是“领导论”，认为腐败只会发生在有决策权的领导身上，一般党员干部员工无决策权与腐败沾不上边；二是“上层论”，认为x行派驻纪检监察组抓的是上层是大案，关注不到基层、理会不到小案、惩治不到员工；三是“无关论”，认为只要不涉嫌违法犯罪，即使在工作中“庸懒散”、不作为、慢作为也与反腐倡廉、党风廉政建设无关；四是“个人论”，认为人情世故、传统风俗习惯、碍于情面等违规宴请收受礼金、发生酒驾醉驾等都是个人行为，与单位与组织没有关系。

这些错误论调反映了我行基层党员干部政治站位不高、思想认识不清、制度执行不严、违纪惩处不，是极其危险的倾向。现在反腐败工作越来越深入，持续向基层、向个体延伸的迹象越来越明显，希望大家认清形势、强化责任、认真履责、坚持不懈、久久为功，把反腐倡廉工作一抓到底，持续发力，打击歪风、树立正气，推进党风廉政建设取得新成效。

三、筑牢防腐拒变廉洁从业坚固防线。

一是狠抓思想教育，坚定理想信念。全行干部员工要进一步提高政治站位，坚定政治立场，严守政治纪律，保持政治清醒，自觉用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各支行党委书记、纪委书记、班子成员要加强对管辖范围内党员干部的廉政提醒和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小，发现问题及时提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态，不能任由小问题发展成大风险。要坚持廉洁从政、廉洁用权，时刻以史为鉴、利剑高悬，筑牢拒腐防变防线，在现有的全行良好局面下，进一步营造风清气正、干事创业、和谐稳定、上下同心的良好政治生态，为全行稳健发展提供正能量。

二是狠抓监督管理，持续严管厚爱。当前，要加强员工行为问题整改，切实强化对一批“新型”腐败问题的监督管控。近期，省分行纪委强化了十种变相受贿行为的管控措施。市分行纪委将加大监督执行力度，特别是加大员工日常行为监督。要切实践行严管厚爱，有为须有畏，有畏促有为，做到心有所畏、言有所规、行有所止；要不断加强教育、强化监督、主动整改，督促不合规行为的员工与不合规行为主动划清界限，迅速自查自纠自改，确保干净做人、廉洁办事。

三是狠抓执纪从严，坚持案件源头防控。各级纪委要持续保持“零容忍”的高压态势，盯紧重点领域，深挖细查线索，主动发现一批问题，坚决查处风险背后腐败，对落实***八项规定精神、扶贫领域腐败、防范化解重大金融风险等方面问题，要坚持“一案三查”（即查当事人的违纪违法责任、管理责任、领导责任），严肃追责问责。当然，在当前经营环境下，案件杀伤力是巨大的。当事人要受惩，领导人要问责，考核上要扣分，员工利益上要受害，内外形象上要受损。因此严查快处是手段，遏制预防才是根本。各级党委纪委要紧盯问题易发多发的领域，切实把政治纪律管牢，把制度流程管紧，把生活交往管严，从源头上预防和抵制腐败。各行、各部门在案件防控上丝毫不能懈怠，同时要注重防患未然，对苗头性、倾向性问题和重点人，要早作处置、早拿预案，决不能听之任之，任由发展。

四是狠抓作风建设，坚持落实管党治行责任。持之以恒落实***八项规定精神，严防享乐、奢靡问题反弹，更加注重对形式主义、官僚主义问题的整治。特别是在违规吃喝、公车私用、操办喜宴、公款旅游等问题上要严格遵守规定，在当前习******提倡的制止餐饮浪费上发挥表率作用，永葆党员领导干部政治本色。身体力行是最生动的引领，率先垂范是最有力的号令。领导干部作为管党治党的组织者、推动者，要带头严于律己守好纪，带头公道正派用好权，带头崇清尚俭扬新风，大力营造出一个风清气正的政治生态。

同志们，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，我们要坚决贯彻落实***和总、省行党委各项工作部署要求，团结一心、勇于担当、不忘初心、继续前行，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我行改革发展提供坚强保证！

农行某支行年反腐倡廉形势报告

摘要：建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。实践表明，近年来反腐败和党风廉政制度建设在惩治和预防腐败体系尚处于薄弱环节，迫切需要在加强反腐倡廉基本制度建设的基础上，进一步完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度，对违纪违法行为的惩处制度，反腐败领导体制、工作机制。

关键词：反腐倡廉;制度建设;规范化;制度化。

纵观国外有着成功反腐实践经验的国家，都是依赖于健全的法律制度，健全的廉政法制体系是廉政建设的重要依据。依法治腐，是国际反腐败斗争的成功经验，也是中国共产党人在建立社会主义市场经济体制过程中逐步形成的共识。党中央在十四大以来，逐步建立健全了反腐败领导体制和工作机制;十六大以后，又作出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略决策，特别是大力加强反腐倡廉制度建设，制定和修订了廉政准则、党内监督条例、纪律处分条例和党员权利保障条例、行政监察法等一批法规制度，这些都为深入推进反腐倡廉工作提供了有力保证。

反腐倡廉制度建设是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要保障，是构建惩治和预防腐败体系的核心与重要载体。在惩治和预防腐败体系中，制度是规范人们行为的强制性措施，是教育的辅助形式;教育重在倡导和自律，而制度则侧重于约束及强调他律;有效的监督必须依托于制度的强制力，没有制度的保障是苍白无力的监督。教育是基础、制度是保证、监督是关键。没有教育的制度是没有灵魂和基础的制度，制度离开了监督就会形同虚设，监督离开了教育和制度就会无所适从。三者之间的关系是相互渗透，相互作用;教中有督，督中寓教，制度与惩治相贯通，使这一科学的治理腐败体系达到高度统一。

邓小平同志说过：“制度问题更带有根本性、稳定性和长期性。”[1]胡锦涛在中纪委十七届五次全会上强调：“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。”[2]回顾这些年来党风廉政建设和反腐败斗争所走过的历程，加强反腐倡廉制度建设越来越紧迫，将其提上重要日程是当务之急。制度方面存在漏洞和薄弱环节是现阶段腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，这是由于反腐倡廉制度建设方面还存在很多与新形势、新任务不相适应的问题;思想认识不到位也影响了制度的制定、执行和落实。梳理、研究和解决这些问题对探索新形势下反腐倡廉制度建设的规律，不断提高制度建设科学化水平，扎实有效地推进党风廉政建设的制度化、规范化，深入推进反腐倡廉建设具有重大而深远的意义。

一、制度建设落后于新形势、新任务的表现。

制度建设既包含着制度设计，也包含着制度的执行、落实。在推进反腐倡廉制度建设，构建事前预防、事中抑制、事后严惩的反腐倡廉机制的过程中，由于思想认识上不能紧跟新形势的发展，行动上不能适应新形势的需求，不能及时研究新情况、解决新问题，缺乏针对不同时期易于滋生腐败的领域、环节、人群来加强和改进预防治理机制，导致制度“虚设”“虚位”，甚至“缺位”。

(一)体系不完善。

一是制定制度不严肃。当制度所处的环境发生变化，执行落实遇到现实困难时，没有及时对其进行修改完善;甚至在一些制度已完全不合适宜的情况下，没有进行有效的清理和废止。部分制度在制定时调查研究不够，甚至出现漏洞和盲区，给制度执行造成障碍[3]。

12高等建筑教育2012年第21卷第6期。

二是体系不完善。传统领域的制度建设比较健全，新的重点领域制度建设滞后。对反腐倡廉工作中出现的新情况和新问题的制度设计关注不够、研究不充分，立、改、废程序不健全。从整体源头治腐的制度建设来看，存在头痛医头、脚痛医脚的“单方”问题，未能真正建立起一套全面、科学、严密的制度体系，这样就使制度自身处于低水平循环运行状态。

三是一些制度在整体设计和组织实施上，裁量幅度过大，规定得过于宽泛、笼统、不明确，弹性过大，难以定性量化;实体性规定多，程序性规定滞后，缺少执行标准、检查或考核措施，导致具体执纪执法中较难掌握尺度，其结果必然是制度规定的变形走样，甚至形同虚设。

(二)设计不科学。

一是抽象性。一些定性的条文，可操作性不强，规定得过于笼统，虽有些带有“严禁”、“不准”等强制性字眼，但缺乏可操作性的程序规定，缺乏具体的实施细则和配套的相关规定，导致在具体实践中不便操作，其效果停留在宣传号召上。

二是片面性。一些制度设计者常常根据反腐倡廉某一方面的具体问题制定相应的制度，只注重责任性规定而未考虑其他制度规定，忽视利益调节和保障性、激励性措施，制度仍存在不够协调、不够完善、配套未及时跟上等现象。导致在具体执行中容易出现部门之间相互依赖推诿、被动应付等问题，有选择性地执行某些对自己有利的制度，有意不执行或变相不执行对自己不利的制度。搞弹性操作，搞下不为例，导致制度被架空。

三是滞后性。一些制度已落后于实践，有的制度规定没有及时修订、补充或完善，制度制定的整体性、超前性、预见性少，在反腐倡廉形势的发展变化过程中又不善于作出实时的调整，在所暴露的问题已成共性后，才组织力量制定制度进行治理。反腐倡廉制度的制定赶不上腐败本身的变化速度，存在明显的滞后效应。

(三)运行不通畅。

一是执行责任不清，落实不到位，缺乏协调统一。评、查、究主体不明确。任何部门都可以管制度，但又都不专业和系统地管制度。由于制度规则的执行主体以及承担的责任等不明确，导致部门之间相互推诿、推卸责任，制度被架空。

二是运行控制不力，权力运作缺乏规范。一些决策忽略规则和程序，缺乏监督引导，透明度低，往往处于封闭运行状态，外部无法监督。制度的考核评价标准不明确，对制度执行落实情况尚无有根本性、有力度的、规范的检查考核程序，使一些制度流于形式，制度建设得不到有效实施。

三是惩治不力，违规成本低。对违规违纪惩处不到位，避重就轻，对决策失误纠偏、追究不力，削弱了党纪国法的威严，极大地破坏了制度的严肃性和权威性，使腐败现象屡禁不止。

(四)制度执行不到位。

一是制度多为虚设。有的制度过于笼统，流于形式，疏于分析研究，照抄照搬的情况比较普遍，疏于管理、淡化责任的现象不同程度存在。监督的针对性不强，缺乏可操作性，敷衍应付，束之高阁、功能虚化问题比较突出。

二是规则严而疲软。重实体不重效果，有些好的制度没有发挥应有的作用。有章不循、有规不依，有令不行、有禁不止，随意“变通”、恶意规避，执法不严问题依然存在。硬性规定虽明确，但遇到利益矛盾冲突时，常常出现“踩红线”或变通现象。

三是制约机制乏力。一些领导干部不能正确对待自己的权力，特权思想严重，搞“家长制”“一言堂”。法律意识不强，把制度变成教育别人的工具，对自己的制约却远远不够，在各种不同形式的权位因素作用下，一些潜规则代替了制度。

二、原因分析。

在实际工作中，缺乏认真探索，积极开展制度创新，反腐倡廉制度执行不力、落实不到位等问题，都严重影响了制度的严肃性和权威性。因此，从源头上寻其原因，以找出我们反腐倡廉制度建设当中的不足，就显得尤为重要。

(一)思想认识僵化。

社会廉政传统缺乏，责任感退化，思想认识僵化使制度设计先天不足。受传统思想观念的计划经济时代思维定势的影响，设计制度时偏重引导和疏导，把制度的执行更多地寄希望于自律，忽视了新时期各种因素对人们思想的影响和冲击，忽略了制度应有的强制性和对违纪者处罚的必要性，忽略了反腐倡廉各项任务的落实。现实中往往有这样的现象：制度制定有人抓，制度汇编精美、洋洋大观，而制度贯彻落实则放任自流、无人负责;制定制度时缺乏系统性、前瞻性思维，制度单件性、现实性的多，整体性、超前性、预见性少;一些制度设计和运行的结果，往往与预期效果出现较大反差，在反腐倡廉形势的发展变化过程中又不善于实时调整，导致制定制度建设存在明显滞后。

(二)体制制度漏洞。

制度建设重视不够、流于形式，体制制度漏洞使制度运行困难。反腐倡廉制度的建设既是惩治和预防腐败体系的重要内容，也是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要保障。反腐倡廉的教育机制、监督机制、改革措施和惩处机制，归根结底都要通过制度来固定、保障和促进反腐倡廉工作的顺利进行。而中国在制度方面存在漏洞和薄弱环节是现阶段腐败现象滋生蔓延的一个重要原因。由于中国仍然处于推进决策权、执行权、监督权既相互分离又相互制约的权力运行机制改革的过程之中，制度建设作为与权力运行机制改革相配套的重要内容，必然受制于当前体制制度方面存在的各种漏洞和缺陷。权力运作缺乏规范，透明度低，制约与监督意识淡漠，制度的制定、执行和监督环节要么缺乏针对性、指导性、可操作性;要么相互脱节、各自为政;要么主体不明、责任不清;要么执行制度不严，有章不循，执法不严。这些都导致了制度运行处于低效率状态。

(三)法纪观念不强。

法纪观念不强，影响制度执行。反腐倡廉建设需要有社会思想基础，更需要有强制的法规作保障，法制建设又是反腐倡廉的重要保障。在中国，制度立法滞后，重要原因是制度的执行仍然受特权思想干扰和制度意识缺乏的限制。失去必要的法规体系，就会使反腐倡廉建设犹如一盘散沙，同时让反腐倡廉建设失去重要的依靠。我们不能不注意到一些地方在约束权力、预防腐败方面存在的某种倾向：执行制度时，有的有规不依，有的变通规避，有的标准多重，有的奖惩不明，结果导致“雷声大雨点小”，“制度写在纸上、贴在墙上、念在嘴上”，“牛栏关猫”等现象一而再、再而三地“巡演”。对“一把手”监督流于形式，当制度的矛头指向执掌权力的领导干部时，制度的推行常常会受到特权的抵制;普通干部群众制度意识的缺乏也是制度执行难的重要原因。我们党内有些制度之所以难以得到有效贯彻，致使执纪执法总体上失之以宽、失之以软，原因之一就在于党员干部群众的法制观念与制度意识不强，导致制度缺乏权威，难以贯彻执行。

三、对策思路。

任何事物都有一个发展的过程，在反腐倡廉起步阶段，确实对某些问题和领域很少或没有触及到，反腐倡廉制度建设在制度设计、制度的贯彻执行、制度的改革创新、违反制度的责任追究等环节不可能非常完善。我们要正视这些问题和原因，充分利用现有条件，抓住时机，趁势而上，加强制度建设，拓展领域，深化源头反腐倡廉工作。

(一)强化机制建设。

反腐倡廉制度建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，更不能一劳永逸。制度建设要动态地满足反腐倡廉建设的内在需求，就必须从实际出发，注重调查研究，强化思维审视，构筑制度网络[4]。在此基础上，必须坚持与时俱进，根据不同时期腐败现象的特点不断加强制度创新，大力拓宽预防腐败的领域，制定有效的防治腐败的制度，并适时予以调整，使反腐倡廉制度建设更能体现时代性，把握规律性，富于创造性，让制度之网恢恢，疏而不漏。构建科学和完善的制度体系，加强制度的法制化和程序性建设，以更加严明和更有刚性的制度来防止制度被歪曲、篡改、滥用，来抑制、弱化制度执行中的主观随意性及其利己主义、本位主义倾向。通过建立健全基本涵盖反腐倡廉所涉及的所有领域和内容的制度，形成系统协调、结构合理、主次分明、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系，使反腐倡廉制度建立在社会主义法制的基础上，真正发挥制度规范权力行使的根本性作用，实现依靠制度和法制而不是依靠人治来解决腐败问题。

(二)强化科技手段。

把科技手段融入制度执行的全过程，建立制度运行的动态监控和评价机制。新形势、新问题的出现加大了对科技手段的运用。故在实践中应该树立廉政新理念，注重运用科技技术新手段、新方法强化监督，提高反腐倡廉的科技含量，筑牢反腐倡廉大堤。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集、反馈和处置机制，完善线索运用和反馈制度。注意分析网络舆情，加强信息反馈、加强电子监控、加强监督检查，这样才能有效避免人情执法，防止制度在执行中变形、变软[3]。我们工作的一切出发点和根本落脚点，都在于维护群众利益，维护社会公平、正义。在践行反腐倡廉的实践过程中，要把社会反映强烈、群众敏感的热点作为第一信号，及时研究解决制度建设如何及时回应社会关切的问题，着力以科技手段层面规范执法行为，促进社会的和谐、稳定和健康发展。

(三)强化科学评估。

由于过去在制度建设上长期存在重实体、轻程序的问题，一些惩治和预防腐败的制度实施效果不明显，除了有的在实质内容上确实存在科学性、可行性不强的问题外，一个重要原因是缺乏可操作性的程序规定，其结果必然是制度规定的变形走样，甚至形同虚设。这是因为其间有一个制度的异化规律，所以我们要研究解决制度的变异问题。前苏联的“疗养制度”变为“特供制度”就是一个典型的例子，在中国当今现实中也不乏这样的现象。一些初衷很好的制度，最终却演变成了“豢养腐败”的制度;还有些制度则成为特殊利益集团的工具。对此，必须切实提高制度建设的质量，深入研究和准确把握反腐倡廉制度建设规律，及时对现有与反腐倡廉相关的制度进行梳理，该废止的废止，该完善的完善，加强对制度的检查、反馈与创新。加强制度的程序化建设，认真实施综合评价，推动制度本身不断适应形势和任务的变化而变化，推动权力行使者依制度用权。

(四)强化责任追究。

有效的制度执行力，是树立制度权威的重要保证。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。[5]制度的效用取决于制度执行力。一些消极腐败问题频频在某些领域发生、蔓延，并不是这些领域缺制度，而是缺使制度活起来的机制;并不是缺条文，而是缺使条文具有约束力的办法。于是有法不依，有制度不执行或者执行不力盛行。特别是部分领导干部自身执法违法，社会就更“无法无天”。在反腐倡廉制度建设完善过程中，对一些过于集中又容易滋生腐败的权力，要严格规范，合理配置和科学分解，使权力运行规范化、程序化，达到相互制约、相互平衡。因此，一方面要推进廉政理念教育，另一方面要重点研究奖惩的办法，建立和完善责任追究制度。谁违反制度就追究谁，上下同等，人人平等。再多的制度不如一个追究，必须让制度制裁充分发挥其应有的惩戒效应：一是对执行制度得力者表扬奖励，对失职、渎职、执行不力者批评教育乃至责任追究，对违纪、违规者给予严肃处理;二是切实加强对变通制度、打“擦边球”行为的惩处力度和责任追究;三是纪检监察机关要始终把严肃执纪、加强责任追究作为重要职责，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。

四、结语。

制度建设是反腐倡廉建设最基础、最核心的环节。反腐倡廉制度建设对党风廉政建设和反腐败工作至关重要，就在于反腐倡廉各项任务的落实，必须依靠制度贯穿其中。教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范。推进反腐倡廉制度建设，又是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的根本途径，是以改革创新精神推进反腐倡廉建设的具体体现。只有通过反腐倡廉制度的不断完善和创新，才能铲除滋生腐败的土壤和条件，从根本上解决腐败问题。

主动依靠制度惩治和预防腐败，是坚持依法行政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。依靠制度反腐是理性而符合法治精神的反腐思维，制度本身具有庄严的权威地位、普遍的适用范围、刚性的约束效力、深邃的人性因素。在一个真正的制度化国家，制度是至高无上的。反腐倡廉制度重在建设，反腐倡廉制度建设重在落实。要把制度建设贯穿于惩治和预防腐败的全过程，逐步形成科学、系统、完善的反腐倡廉制度体系。在重视实体制度建设的同时，也要重视程序制度建设。在制度伦理方面，要以科学的理论、科学的态度、科学的精神和科学的方法建设一个科学有力的制度环境;在制度内容方面，要注意制度的前瞻性、超前性，要根据权力内容、适用范围、适用对象、适用程序以及超越权限和违规用权应受的处罚等，从制度上加以明确规定;在制度结构方面，要努力规避制度冲突，使各项制度彼此衔接，措施到位，减少“制度真空”和“管理真空”，真正发挥制度的整体合力。中国特色党风廉政之路就是要建立一套充分发挥民主的科学监督体系，完善对权利分配和制约的法规制度，形成结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制。

参考文献：

[1]邓小平.邓小平文选[m].3卷.北京：人民出版社，1993.

[4]任建明.我国腐败与反腐败现状与趋势的宏观分析[j].中国社会科学：内刊，2007(3)：

[5]张居正.请稽查章奏随事考成以修实政疏[c]//张居正集.武汉：荆楚书社，1987：96.

反腐倡廉形势报告集合

摘要：文章通过论述职工民主管理在基层人民银行反腐倡廉建设中的重要作用,提出发挥职工民主管理在基层人民银行反腐败工作中的积极意义、需要解决的不足和问题、应当采取的民主管理内容和形式,以及应遵循的工作原则。

关键词：民主管理;基层央行;反腐倡廉;。

“民主管理”的理念最初起源于中华文明还是西方文明,一直存在争议,而对“民主”(democracy)一词,较为集中的看法是:来自于古希腊语中的demos和kratia。前者大意是“人民”,后者是“统治”,可见“民主”的原意就是“人民统治”。依据我国的国情换而言之,“人民统治”就是“人民当家作主”。中国共产党第十七次代表大会报告指出:“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。人民银行作为中国的中央银行,开展分支行的职工民主管理是践行社会主义民主的重要途径之一,对增强基层央行依法履职能力,强化权力运行的制约监督,全面提升基层央行反腐倡廉建设水平具有积极意义。

基层人民银行职工民主管理工作,主要指人民银行分支行职工参与本单位内部事务管理,履行民主决策、民主参与、民主监督权利和义务的活动。深化职工民主管理工作,对基层央行反腐倡廉建设有着积极而重大的意义。

(一)基层央行职工民主管理是惩治和预防腐败体系的重要组成部分。

职工民主管理是“人民当家作主”在基层央行的重要实现形式,它既不同于法律监督、行政监督,也不同于一般的群众监督、社会监督,既是一种民主参与的决策过程,也是一种民主监督的活动,具有管理和监督的多种效能,因此在基层央行的管理和监督体系中发挥了自身特定的作用,是基层央行建立健全惩治和预防腐败体系不可或缺的重要组成部分。

(二)职工民主管理在基层央行反腐倡廉建设中具有独特优势。

职工民主管理作为一种管理形式,必然参与决策过程。由于在决策过程就先行介入,因此对预防腐败有“事前预防”的效用。同时,职工民主管理又是一种监督形式,对实施中的决策、运行中的权力可以进行“事中监督”,有效监控。职工人数众多,监督面广,对一些腐败苗头或处于萌芽的腐败问题,掌握更加及时和全面,有利于“事后问责”,更好地发挥惩治的“治本”功效。不难看出,职工民主管理在基层央行反腐倡廉建设中的优势是显而易见的。

(三)职工民主管理是基层央行党内监督的重要补充形式。

党的执政能力不仅事关党的事业,而且对社会经济的健康发展、人民生活的幸福起着举足轻重的作用。人民银行实行党委领导下的领导负责制,因此,加强对基层央行党的基层组织的监督对促进人民银行分支行廉洁、规范、高效履行职责十分必要。目前,人民银行各分支行党内监督的主要形式有党内组织生活、民主生活会、党员民主评议、党务公开等,发挥职工民主管理中的民主监督职能,有利于进一步强化对党员,特别是党员领导干部的监督,达到纪委同级监督难以实现的效果,有效提升惩治和预防腐败工作效果。

要充分发挥职工民主管理在基层央行反腐倡廉建设中的作用,当前需要克服的主要问题有:。

1.职工不愿监督,不敢监督,不敢行使民主管理权力的情况比较普遍,基层央行在职工民主管理工作中的无序化和随意性方面的问题在一定程度上存在。

2.监督方式选择不够科学、恰当、有效。目前在基层央行实行民主管理、民主监督形式虽然较多,但不少基层央行根据工作和环节的需要,选择适合自身实际的民主监督方式的能力有待提高。

3.职工民主管理工作未能形成合力。许多基层央行多由工会部门一家主导职工民主管理工作,“独木难支”的状况亟待扭转,在尚未形成“党委领导、工会主导、纪检监察配合、广大群众主动参与”的组织领导机制之前,职工民主管理作用难以充分发挥。

4.职工代表大会存在不同程度的形式主义。个别单位和基层领导对职工民主管理不够重视,法规意识淡漠、执行制度不规范,对相关事项想公开多少就公开多少,对涉及人、财、物的事项更是秘而不宣,不认真执行行务公开制度、不理会职工代表大会制度要求,严重挫伤了职工参与民主决策、民主管理、民主监督的热情。

要充分发挥职工民主管理在基层央行反腐倡廉建设中的作用,必须科学规范基层央行职工民主管理的内容和形式。

(一)职工民主管理的内容。

基层央行实行职工民主管理首先要科学确定民主管理的内容,有目标地确定管理的具体范畴,才能达到惩治和预防腐败的效果。概括来说主要是四大类:一是进行民主决策,并为制定重要规章制度、党委(党组)决策建言献策和提供决策参考。二是对本单位(部门)领导干部落实和执行政策、制度情况进行监督。三是对权力运行,特别是重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用情况进行民主监督。四是对内部管理事务进行决策和监督。

(二)职工民主管理的形式。

在基层央行职工民主管理的实践中,形式多种多样,无论是采取什么形式,其核心都应该围绕基层央行的中心工作,紧贴履行央行职能。较为常见的方式有:职工大会、职工代表大会、职工民主管理联席会议、行务公开、行长接待日、监督员制度等。其中:。

1.职工代表大会:。

是基层央行职工民主管理的基本形式,也是目前实行职工民主管理最为广泛的模式,有较强的法理依据。按规定每年至少召开一次大会,每三到五年进行换届选举。在职工代表大会上由单位主要负责人按照职工民主管理的内容要求作工作报告,有关部门负责人作财务工作报告、工会工作报告和提案工作报告,并经职工代表审议表决。会后相关部门负责提案落实。

2.职工民主管理联席会议:。

是近年来基层央行加强民主管理的有益探索,是职工民主管理的一种创新形式。联席会议一般由职工代表、职能部门代表和中层以上干部代表三部分组成。其中职工代表应占联席会议有表决权代表的51%以上。联席会议负责收集与职工民主管理内容相关的情况,对需要进行解决和监督的问题集体讨论形成决议,报同级党委(党组)研究落实,联席会议情况及落实结果以会议纪要等形式向职工通报。

3.行务公开。

行务公开是“三务公开”的重要组成部分,目前人民银行对政务公开、党务公开、行务公开都有比较完备的制度规定,对主动公开、依申请公开的范围进行了明确,对公开时限、范围等都做了规定,监督成效明显。

4.行长接待日制度。

2004年,人民银行就在全系统统一推开此项工作,要求各分支行设立行长接待日,由行领导直接面对职工,听取意见、解决问题、解答疑惑。许多单位在此基础上,还发展出设立行长信箱、电子论坛、恳谈会等形式,扩充了职工民主管理的外延。

5.监督员制度。

目前,人民银行许多分支行实行监督员制度(有的单位为“廉政联络员”制度),即在职工中推选比较公道正派、具有一定政策水平和监督能力的职工代表担任监督员。监督员负责在本单位职工代表大会闭会期间对涉及职工民主管理内容、领导干部廉洁从政等情况的监督,为决策管理层和职工之间架设沟通桥梁。

(一)坚持“党指挥枪”的原则。

就是要加强党对职工民主管理工作的领导,确保职工民主管理在基层央行反腐倡廉建设中的正确方向。“民主管理”的理念很好,但是必须正视我们的国情,如果一味只讲民主不讲集中,很可能造成混乱,出现乱决策、乱管理、乱监督的不利局面,进而影响人民银行正常工作的开展。因此,加强党对职工民主管理工作的领导尤为必要。

(二)坚持依法合规的原则。

规范的制度,完善的机制,是实行职工民主管理的根本保证。要结合本单位的实际,制订切实可行的职工民主管理制度,确保职工民主管理工作有法可依、有规可循。要制订制度,明确规定本单位民主管理的内容、组织架构、保障机制,把人民银行各分支行民主管理纳入法规化、制度化、科学化的轨道。

(三)坚持务实高效的原则。

民主管理的程序是实现民主管理的方法和步骤,是实现务实高效原则的基本载体。因此,必须设计一套科学可行的程序,促进职工民主管理制度高效发挥作用,使职工民主管理制度实施得到保障,使决策效率不因为民主管理和民主决策而大幅度降低,确保权力在阳光下高效运行。

(四)坚持依靠群众的原则。

职工是民主管理的主体,任何民主管理的形式要在反腐倡廉建设中发挥积极的作用,都离不开广大职工的参与和支持。因此相信职工、依靠职工,发挥广大职工在民主管理中的积极性,才能发挥其在反腐倡廉建设中的作用。同时,要提高广大职工参政议政水平、监督水平,通过加强相关培训,提高全员素质,为职工民主管理在基层央行反腐倡廉建设中发挥作用创造良好条件。要重视职工意见,加强落实和反馈工作,引入激励机制,统一思想、凝聚力量,吸引更多职工参与到民主管理实践中来,在实践中提升民主管理、民主监督水平。

参考文献。

[1]刘元文著:《职工民主管理理论与实践》.中国劳动社会保障出版社,2007年4月第1版。

农行某支行年反腐倡廉形势报告集合

同志们：

根据纪委履职工作的要求，今天市分行纪委组织召开反腐倡廉形势报告会，下面由我和大家一起共同探讨目前的党风廉政建设和反腐败形势。

党的十九大以来，以***同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得卓著成效。

（一）全国反腐败斗争形势。

在中纪委十九届四次全会上，***总书记再次强调，要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，强调思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从业、反腐从严，突出“严”的重点，保持“严”的定力，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。赵乐际同志提出了“两个丝毫不能”：全面从严治党零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱。党中央言出必行，据中央纪委国家监委网站通报，x年x至x月，全国纪检监察机关共接受信访举报×万件次，处置问题线索×万件，谈话函询×万件次，立案×万件，处分×万人（其中党纪处分×万人）。处分省部级干部×人，厅局级干部×人，县处级干部×万人，乡科级干部×万人，一般干部×万人，农村、企业等其他人员×万人。数据显示党中央有腐必反、有贪必肃的决心不改、意志不变、力度不减。

（二）金融领域反腐败斗争形势。

十九届中纪委四次全会将“深化金融领域反腐败工作”作为一项重要工作进行部署，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。据公开资料统计，年初以来，已有至少×名金融系统高管及金融监管系统官员“落马”。

x月x日，原**监管局党委书记、局长**x被立案审查调查；x月x日，**银行省分行原党委书记、行长**x被立案审查调查；x月x日，**银行省分行原党委委员、副行长**x被立案审查调查，并被采取留置措施；x月x日，**银行公司金融业务部原副总经理**x被立案审查调查；x月x日，**银行党委书记、董事长**x被立案审查调查；x月x日，**银行市分行原党委书记、行长**x被立案审查调查。

密集“打虎拍蝇”的背后，是坚决贯彻十九届中纪委四次全会决策部署的有力行动，坚持“严”字当头，从严查处，金融反腐持续发力。

（三）**银行系统反腐败斗争形势。

总行董事长**x先后多次主持召开党委会，传达学习***总书记重要讲话精神，并研究部署**行党风廉政建设工作。着重强调，要持续保持惩治腐败高压态势，紧盯选人用人、项目审批、信贷、大宗物品采购、招投标以及金融乱象等重点领域，让权力在阳光下运行。

**组长在总结今年上半年纪检监察工作时，特别强调“紧盯重点线索不放松，案件查处要取得突破”。上半年，全行系统共立案审查调查×件，同比增长×%，给予党纪政务处分×人次，同比增长×%。先后对审计局**分局开展延伸检查，严肃查处×名总行直管干部、×名正处级干部；查处**分行原党委副书记、副行长**x违纪违法案件，政务立案并留置×人，党纪立案×人；对x分行原党委副书记、副行长**x审查调查，并采取留置措施；联合地方纪委监委查办**分行原行长**x案等×起案件。x月份总行召开了警示教育大会，派驻纪检组通报了×起违反中央八项规定精神案件。从以上案例可以看出，x行金融反腐力度空前加大，通过从严整治，严查快处，在全行释放出了有腐必惩、违纪必究、执纪必严的强烈信号。

近年来，**分行反腐倡廉形势总体较好，没有发现干部违法乱纪及廉政风险问题，但从综合总行下发的问题线索、信访等方面的资料分析，少数行在下面几方面还存在风险隐患：一是客户经理职业操守方面。要谨防少数客户经理职业操守缺失，在贷款发放上向客户吃、拿、卡、要，以及少数客户为获取贷款而千方百计向银行工作人员行贿，导致贷款发放上的廉政风险。二是干部员工在婚丧喜庆大操大办方面。主要表现在极少数干部员工对子女升学、子女婚嫁等重大事项不向纪委报备，有的还扩大范围搞相互宴请。三是员工行为管控方面。市分行人力资源部、内控合规监督部、纪委办公室要合力搞好员工行为排查，定期排查我行员工涉诉、涉拘事件，重点防范员工违规信用卡套现、非法集资、与客户发生非正常资金往来及与中介人员发生非正常往来。四是作风建设方面。要严防少数员工工作作风不实、办事拖拉、效率低下造成客户投诉举报。

为全面中纪委一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作要求，**组长重点强调要坚决查处不收敛不收手的违纪违法问题，确保“后墙”不松、力度不减。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持“惩”的力度、巩固“严”的氛围。省分行纪委书记张泰松指出，坚决克服“宽、松、软”，坚决做到“严、紧、硬”，把“三不”中的“不敢”作为我们的本职、主责。

市分行党委切实扛起了全面从严治党主体责任，将全面从严治党与业务经营、改革发展等各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核，积极支持纪委工作，与纪委建立健全了定期会商、情况通报、工作协同等机制，形成了同向发力、同频共振的党风廉政建设和反腐败工作新格局。市分行纪委积极压实监督责任，主动监督、靠前监督，加强廉政行为管控，强化问题线索处置，开展重点排查整治，开展廉政警示教育，全行党风、行风持续好转，政治生态持续优化，全行信访举报和问题线索持续向低，今年以来无一例违反中央八项规定精神和“四风”案件，未发生重大员工行为管理事件，持续保持无案件和重大风险事件发生，实现平安运营。

在看到这些成绩的同时，也必须清醒地认识到，在我们基层党员干部员工的思想上对反腐倡廉的认识还存在一定的误区：一是“领导论”，认为腐败只会发生在有决策权的领导身上，一般党员干部员工无决策权与腐败沾不上边；二是“上层论”，认为x行派驻纪检监察组抓的是上层是大案，关注不到基层、理会不到小案、惩治不到员工；三是“无关论”，认为只要不涉嫌违法犯罪，即使在工作中“庸懒散”、不作为、慢作为也与反腐倡廉、党风廉政建设无关；四是“个人论”，认为人情世故、传统风俗习惯、碍于情面等违规宴请收受礼金、发生酒驾醉驾等都是个人行为，与单位与组织没有关系。

这些错误论调反映了我行基层党员干部政治站位不高、思想认识不清、制度执行不严、违纪惩处不，是极其危险的倾向。现在反腐败工作越来越深入，持续向基层、向个体延伸的迹象越来越明显，希望大家认清形势、强化责任、认真履责、坚持不懈、久久为功，把反腐倡廉工作一抓到底，持续发力，打击歪风、树立正气，推进党风廉政建设取得新成效。

一是狠抓思想教育，坚定理想信念。全行干部员工要进一步提高政治站位，坚定政治立场，严守政治纪律，保持政治清醒，自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各支行党委书记、纪委书记、班子成员要加强对管辖范围内党员干部的廉政提醒和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小，发现问题及时提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态，不能任由小问题发展成大风险。要坚持廉洁从政、廉洁用权，时刻以史为鉴、利剑高悬，筑牢拒腐防变防线，在现有的全行良好局面下，进一步营造风清气正、干事创业、和谐稳定、上下同心的良好政治生态，为全行稳健发展提供正能量。

二是狠抓监督管理，持续严管厚爱。当前，要加强员工行为问题整改，切实强化对一批“新型”腐败问题的监督管控。近期，省分行纪委强化了十种变相受贿行为的管控措施。市分行纪委将加大监督执行力度，特别是加大员工日常行为监督。要切实践行严管厚爱，有为须有畏，有畏促有为，做到心有所畏、言有所规、行有所止；要不断加强教育、强化监督、主动整改，督促不合规行为的员工与不合规行为主动划清界限，迅速自查自纠自改，确保干净做人、廉洁办事。

三是狠抓执纪从严，坚持案件源头防控。各级纪委要持续保持“零容忍”的高压态势，盯紧重点领域，深挖细查线索，主动发现一批问题，坚决查处风险背后腐败，对落实中央八项规定精神、扶贫领域腐败、防范化解重大金融风险等方面问题，要坚持“一案三查”（即查当事人的违纪违法责任、管理责任、领导责任），严肃追责问责。当然，在当前经营环境下，案件杀伤力是巨大的。当事人要受惩，领导人要问责，考核上要扣分，员工利益上要受害，内外形象上要受损。因此严查快处是手段，遏制预防才是根本。各级党委纪委要紧盯问题易发多发的领域，切实把政治纪律管牢，把制度流程管紧，把生活交往管严，从源头上预防和抵制腐败。各行、各部门在案件防控上丝毫不能懈怠，同时要注重防患未然，对苗头性、倾向性问题和重点人，要早作处置、早拿预案，决不能听之任之，任由发展。

四是狠抓作风建设，坚持落实管党治行责任。持之以恒落实中央八项规定精神，严防享乐、奢靡问题反弹，更加注重对形式主义、官僚主义问题的整治。特别是在违规吃喝、公车私用、操办喜宴、公款旅游等问题上要严格遵守规定，在当前习总书记提倡的制止餐饮浪费上发挥表率作用，永葆党员领导干部政治本色。身体力行是最生动的引领，率先垂范是最有力的号令。领导干部作为管党治党的组织者、推动者，要带头严于律己守好纪，带头公道正派用好权，带头崇清尚俭扬新风，大力营造出一个风清气正的政治生态。

同志们，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，我们要坚决贯彻落实中央和总、省行党委各项工作部署要求，团结一心、勇于担当、不忘初心、继续前行，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我行改革发展提供坚强保证！

反腐倡廉形势报告

为认真贯彻《关于对全县反腐倡廉制度执行情况进行督查的通知》（平纪发〔20**〕73号）精神，进一步加强交通运输系统反腐倡廉制度建设，提高制度执行力，我局对照《xx县落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划实施方案》要求，结合行业实际，对20**年来反腐倡廉制度建设及执行情况进行了认真细致的自查，现将有关情况报告如下：

我局历来十分重视反腐倡廉制度建设自查工作，在收到通知后，迅速召开专题会议安排部署，成立了由分管领导为组长，相关科室负责人为成员的反腐倡廉制度建设执行情况自查领导小组，明确工作重点和责任分工，安排专人对系统近年来反腐倡廉制度及执行情况进行系统梳理归类，着力查找存在的问题和不足，为整改完善打下了基础，提供了保障。

对照自查内容，我们重点从以下几个方面全面开展自查:。

（一）执行党风廉政建设责任制情况。

一是能够坚持把党风廉政建设工作列入重要议事日程，与交通运输业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。党风廉政建设责任制各项任务细化分解，层层签订责任书，把责任落实到科室，落实到人。进一步明确了各级、特别是领导干部在反腐倡廉中的主要任务和责任，形成了人人肩上有压力，个个身上有责任，一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全预防机制。一方面认真落实民主集中制原则，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都通过相关的会议集体讨论决定。另一方面深入推进风险防控管理，印发了《xx县交通运输系统廉政风险防范管理工作实施方案》，全面分析本部门廉政制度方面存在的漏洞和薄弱环节，深入排查岗位风险点，提出有针对性的防控措施，初步构筑起覆盖全系统的廉政风险防控管理体系。三是加强行风建设。采取多种形式，深入开展群众评议机关和干部作风活动，聘请了9名同志作为交通运输系统政风行风监督员，对全系统政风行风工作进行明察暗访，及时反馈，促进了基层工作作风的改进。

（二）开展廉政教育情况。

党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。一是坚持中心组学习制度和机关政治学习制度，组织干部职工深入学习《xx县落实建立健全惩治和预防腐败体系20xx－20xx年工作规划实施方案》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省、市、县廉政会议精神等，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。二是结合“学党章、守纪律”集中教育活动和“正风肃纪、勤政为民”教育实践活动，通过组织全体党员干部收看系列反腐倡廉影片、参观反腐倡廉图片展、组织知识测试等形式，积极开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，进一步筑牢了党员干部的思想道德防线。

（三）重点岗位和关键环节监管情况。

1、加强财政专项资金的使用管理。一是严格按照《会计法》等相关财务管理法规规定，加强专项经费和补贴资金管理，做到专款专用。定期对基层交通建设专项资金使用管理情况和惠民资金落实情况进行专项检查，促进了专项经费的规范管理。二是加强事业单位预算外资金管理，严格执行“收支两条线”，坚决禁止“小金库”。结合中央“八项规定”，修订公务接待、公车使用管理方面的制度，严格落实接待标准，采取限定油耗、改装天然气等措施，切实降低“三公”经费开支。

2、继续深化工程建设领域突出问题专项治理。一是规范公路工程建设招标投标活动，严格落实工程项目规划、评审及招投标相关程序，坚持项目建设流程公开、公正、透明实施，杜绝工程项目“人情招标”和“暗箱操作”现象，不断促进招投标市场健康发展；二是落实市场准入制度，加强施工单位信用考核，强化交通基础设施建设市场的监督管理，确保工程建设行为更加规范。三是通过定期组织检查、督查等形式，加强对工程建设施工、监理等各参与方、各个环节的监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全，减少和杜绝工程建设领域腐败的滋生。

3、加大行政审批管理和政务公开工作。修订完善交通执法责任追究制度，梳理规范行政审批事项，落实行政执法“四统一”要求，制定《办事指南》，做好交通执法执法依据、处罚标准、办理程序等事项的公开工作。制定政务、党务公开实施办法和细则，充分利用网络公开和公开栏公开等形式，依法公开党务、政务情况，广泛接受各界监督，打造“阳光政务”。

4、重视审计监督工作，强化干部考核管理。以重点项目资金使用管理和重大专项决策为重点，定期邀请县审计部门开展领导干部任期、离任经济责任审计，切实纠正资金使用监管和决策制定等方面存在的不足。落实干部“干事档案”制度，修订考核细则，明确责任分工，按季度、按程序做好干部工作述职、民主测评打分工作，激励、激发干部干事创业热情，努力形成“奖优罚劣、奖勤罚懒”的良好工作机制。

5、主动办理答复代表意见建议和政协委员提案，积极争取上级政策资金支持，结合“下基层”活动，想方设法解决人大代表、政协委员、服务对象和社会各界群众提出的道路建设、运输市场监管、客货运输服务及公路管理养护方面的难题，提升交通运输行业群众满意度。

（四）健全完善各项制度情况。

我们结合工作实际，按照科学化、系统化、规范化和建设“廉洁高效政府部门”的原则要求，分类整理，逐条核对，逐步健全完善交了通运输系统各项风险防控措施和反腐倡廉制度。截止目前，已建立完善《xx县交通系统行风建设十项制度》、《xx县交通运输局机关财务管理制度》、《xx县交通运输局公务车辆管理暂行规定》、《xx县交通运输局机关考勤制度》、《公路工程管理六项制度》、《xx县交通运输局党务政务公开工作各项制度》、《xx县交通运输局廉政风险防控工作责任追究办法》、《廉政风险防控五项制度》等各项制度数十项，涵盖工程项目管理、干部选拔任用、资金使用监管等方面的领导干部约束制约机制初步建立，真正实现了把权利关进制度的“笼子”里来。

我局在反腐倡廉制度建设方面取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表现在：一是部分制度过于原则宽泛，标准和细则大而化之，或界定模糊不清，缺乏针对性和可操作性；二是个别制度同现阶段相关法律规定、上级要求精神不相适应，需进行修改完善；三是制度的执行力度不足，存在“失之于宽，失之于软”的现象，制度执行时紧时松，不能做到持之以恒；四是对各项制度的宣传教育不够，领导干部及普通职工掌握了解不全面，对制度的执行监督还有待于进一步加强。

针对上述问题，今后我们将重点做好以下几方面的工作：

一是提高思想认识，健全完善制度。要充分认识到加强反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是从源头上预防腐败的重要保证。我们要在现有各项制度的基础上，继续不断健全完善反腐倡廉各项制度，把反腐倡廉教育机制、监督机制、惩处机制通过制度来固定、来保障、来促进，为深入推进交通运输系统党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的保证。

二是强化制度创新，切实发挥效力。要着眼于反腐倡廉面临的新情况新问题，紧密结合群众评议机关和干部作风活动，按照中央关于下大力气对“四风”现象进行整改的要求，从工作实际出发，科学严密的制定各项反腐倡廉制度，不断增加反腐倡廉制度的针对性、预见性和可操作性，确保各项制度发挥应有的作用和效力。

三是加强学习宣传，坚决贯彻落实。在修订完善制度的基础上，通过多种形式加强学习宣传，使党员干部能够做到带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，切实发挥好反腐倡廉制度的效能。加大制度执行监督检查力度，把监督检查反腐倡廉制度当作重要的、经常性的工作来抓，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性，切实提高制度的执行力。

农行某支行年反腐倡廉形势报告

近年来，我局党风廉政建设工作，在局党支部的统一安排部署和在纪工委的正确领导下，以科学发展观为指导，通过落实“一级抓一级，层层抓落实”和“一岗双责”的要求，认真开展反腐倡廉建设工作，在全局干部职工的共同努力下，各项工作取得了较好成绩。截止9月底，完成一般预算收入3785万元，完成管下达目标任务数6035万元的63%。按照《中共德钦县委、县人民政府党风廉政建设责任制量化考核》的相关考核要求，认真部署廉政建设工作。现对开展的主要工作情况进行如下汇报：

年初，我局按照德钦县反腐倡廉建设工作的总体部署，结合财政工作实际，坚持业务工作和党风廉政建设“两手抓”，制定了《德钦县财政局反腐倡廉建设实施方案》，确立了我局反腐倡廉建设的总体思路，明确了工作任务。通过强化依法行政观念，认真梳理内部工作流程，规范行政行为等举措，努力形成科学合理的权力制衡机制，把廉政工作贯穿于全局各项工作的始终。

1、分解任务目标，明确工作职责。年初，将廉政建设工作与年度工作总结一起部署，明确了“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持把党风廉政建设与财政工作紧密结合，做到了同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，有法可依。

2、强化工作措施，狠抓工作落实。一是加强党风廉政宣传教育工作。坚持把党风廉政宣传教育纳入财政系统宣传教育工作整体部署，深入开展了学习党的四中全会精神活动。二是签订党风廉政建设责任书。领导干部切实负起责任，认真组织落实党风廉政责任制。三是整顿机关作风纪律，强化财政服务意识。我局班子高度重视，及时研究分析干部队伍在作风方面存在的问题，采取积极措施认真整治。以人民群众满意为目标，整治突出问题，提高办事效率，改进工作作风，为加快我区发展营造优质的服务环境，全面建立起办事高效、运转协调、行为规范的工作机制。

注重把廉政建设学习与政治理论学习有机结合起来，浓厚学习氛围，搞活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。今年以来，利用每周五下午学习日集中学习廉政读本、党课、观看反腐败电教片、组织专题讲座等形式，认真学习有关党风廉政建设责任制的相关规定、文件。

一是组织全体干部职工集中学习传达了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。教育引导党员干部充分认识学习贯彻《准则》的重大意义，深刻理解和准确把握《准则》的精神实质，切实增强监督意识纪律观念，严格遵守《准则》规定的各项纪律要求，在工作中进一步提高思想认识，规范个人行为，正确行使职权，争做一名清正廉洁、秉公办事的优秀党员干部。

二是为迎接中国共产党成立89周年，深入开展创先争优活动，进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，我局与县纪委、保护局、地税局及农业银行德钦县支行，于7月1日联谊举办了以“庆祝建党89周年即‘争创先进’、‘唱响红歌’为主题”的系列活动。活动内容丰富多彩、形式多样，讴歌党的丰功伟绩，推动创先争优活动，深入开展为党的生日献礼。并邀请了州委党校扎史拉姆老师给全局干部职工授党课，从学习党史的重要性、党的发展史再谈到改革开放和社会主义现代化建设时期怎样按照党章要求，做一名合格的党的干部。通过讲座、先进典型和警示教育，让广大党员干部明白只有警钟长鸣，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，才能抵御来自各方面的诱惑和干扰，才能做到不徇私枉法，不滥用职权，坚持依法行政。

1、在建立部门廉政制度的同时，完善中了心学习组和干部职工学习日制度、“三会一课”制度、领导议事制度、民主决策制度和民主监督制度，并上墙公示;建立健全内部管理制度、各类资金管理制度，严格按制度办事，全面提升了机关效能。

2、加强政府采购的规范化管理。围绕已出台的政府采购实施办法等一系列制度，细化和规范操作流程，按照采购和审批监管相分离的原则，修订《德钦县政府采购管理工作暂行规程》、《关于进一步规范政府采购流程的通知》，进一步提高政府采购的工作效率，有效提高了资金使用效益。

加强财政监督管理不断拓展财政监督的范围，创新财政监督的方式，保证财政资金安全、规范、高效运行，促进了我县经济健康快速发展。

一是加紧推进公务卡实施进程。在广泛调研的基础上，拟订了德钦县公务卡推行实施方案。结合我县实际，起草了《德钦县行政事业单位公务用卡使用管理暂行办法》。公务卡管理体系的推广实施，将为强化财政的动态监控、堵塞公务消费管理漏洞、从源头上防止腐败提供有力的制度保障。

二是抓好“小金库”治理工作，研究建立防治“小金库”的长效机制。对当前及以后“小金库”专项治理工作进行了部署。

三是加强对行政事业单位及金融单位财务管理和业绩考核。

我局在加强党风廉政建设工作方面，取得了一定成效。但是，在肯定成绩的同时，我们也看到干部员工队伍中还存在着一些不容忽视的问题，与形势的发展和上级的要求还有一定的差距，主要表现在：政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但与上级要求还有一定的差距;二是党风廉政建设和反腐倡廉教育的宣传形式创新不够，宣传效果还需要提升，职工受教育面还有待扩大;三是党风廉政建设和反腐败工作的学习教育和管理机制还不够健全，有待今后进一步完善。在以后的工作中，我局将以抓落实为重点，采取措施从以下方面加强整改提高：

1、加大宣传教育力度。要利用各种形式和手段，进一步加强反腐倡廉教育，持续增强广大党员干部尤其是领导干部的反腐倡廉意识和能力;进一步加强落实党风廉政建设责任制的宣传，不断增强领导干部落实责任制的主动性和自觉性，使之真正担负起反腐倡廉的政治责任。

2、认真落实党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任制，根本在落实，关键在行动。我局要在认真分析、研究的基础上不断加大工作力度，真正在落实上下工夫，靠实际行动求成效，使我局党风廉政建设责任制工作保持健康深入发展的势头，取得新的成效。

4、严格权力运行的监督制约，形成有效防范腐败机制。一是坚持以决策和执行为重点环节，以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、物资采购为重点，加大监督力度。二是重点围绕集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。三是突出人、财、物等重点领域和关键环节，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的内部管理制度体系。

近年来，在州财政局党组织的正确领导下，德钦财政局局的党风廉政建设工作取得了一定的成绩，有力地促进了各项工作的顺利开展。当然，建设一支廉洁、高效、务实、优质的机关队伍是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈地抓好抓实。为此，我们将进一步紧密联系本部门及干部队伍的思想作风和工作实际，坚持把党风廉政建设与工作的各项业务工作结合起来，与建立长效机制结合起来，认真贯彻落实--大、四中全会精神，严格落实党风廉政建设责任制，以科学发展观为指导，进一步解放思想、与时俱进，以务实的作风努力开创财政工作。

农行某支行年反腐倡廉形势报告集合

成功的反腐倡廉制度所追求的目标，不应该是简单的一种条例、而应该是使制度不断走向科学化。这些年来，中央加大了反腐倡廉的制度建设，应该说，每一项制度的建立和完善，都是来自对经验的总结，来自通过案例剖析得出的对反腐倡廉建设规律性的正确认识。但是，也应该看到，当前在反腐倡廉制度建设上仍存在一些不足，如一些重要领域和关键环节，还存在制度空白，一些制度缺乏针对性和可操作性，还有一些制度缺乏系统性和配套性。所以，下决心、下气力抓紧解决这些问题，都需要我们与时俱进，不断提升制度的科学性，这是更加科学有效地防治腐败的根本途径。制度的科学性，主要应体现在：

一要提升制度的权威性和威慑力。制度本身必须具有足够的强制性，能够有效地约束人们的行为，强制公务人员要按制度行事，在阳光下用权，不能够腐败。同时，制度的强制性必须体现社会的公平与正义，做到在制度面前人人平等，任何人不能搞特殊。

二是要提升制度的协调性。每一项制度都不是孤立的，都必定在一定程度和一定范围内与别的制度相联系。一个单位所制定的内部制度只能是根据上级组织的规定，结合自身实际提出具体化的要求。特别要注意与上级组织的规定衔接好，配合好，不能与之相冲突。同时，还要与不断发展变化的实际情况相适应。因为形势在发展，实践在深入，反腐倡廉工作面临新情况、新问题，广大干部群众提出新要求、新期待，所以，及时调整、修正、完善制度，提升制度的协调性，才能最大限度地减少制度建设的漏洞和缺陷。

三要提升制度的体系化。腐败问题多发生在涉及人、财、物、事等有权力的部门，特别是具有行政审批职能的业务领域。这就决定了制度建设是一个综合性的系统工程。要针对这些领域的特点，按照党的十七届四中全会关于推进制度创新的要求，以规范权力为核心，以建立规范权力的制度体系为目标，以加强防控为重点，围绕“三重一大”事项决策环节，强化对权力的监督，形成一套严密的制度体系。

四是要提升制度的可操作性。随着反腐败斗争的深入，迫切要求制度设计，要从过去只注重粗线条、宏观性、原则性的阶段，向细密化、具体化、针对性和实用性强的阶段推进，也就是必须尽快全面提升制度的可操作性。要以便捷管用为目标，把制度的原则性细化为可操作性的具体规定，包括制度本身的可操作性和制度推行程序的可操作性。当前和今后一个相当长的时期，应结合推进廉政风险防范管理工作，实行风险制约，通过有效辨识权力运行中各个环节、各个岗位可能产生的腐败风险点，强化预防措施，充分发挥制度在规范公共权力运行中的有效作用。

“以人为本”的“人”是指人民群众。所以，制度的人性化应符合两个核心标准：

一是以坚决维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的根本出发点。首先，要坚决反对公共权力的腐败，维护最广大人民群众的合法利益。腐败分子实质上都已在不同程度上背叛了国家、背叛了党、背叛了人民。建立反腐倡廉制度本身就是起到惩恶扬善的作用。其次，要坚决反对道德沦丧、生活作风腐化堕落的行为。维护最广大人民群众的根本利益，严惩腐败分子，是反腐倡廉制度最大的人性化。因此，反腐倡廉制度建设必须紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。任何无视最广大人民群众的实际问题、无视最广大人民群众的实际权益、无视最广大人民群众需要和利益诉求变化的制度，都是僵化、死板、有害的。再次，反腐倡廉制度的人性化，还要注重保障党员干部的合法权益，保护广大党员干部干事创业、改革创新的积极性。

二是建立健全反腐倡廉公众参与机制。要努力使广大群众更多地了解制度建设的根本目的、主要内容，享有更多的知情权、参与权、监督权。不断提高群众对反腐倡廉制度的认同度，促使各项制度更符合客观实际，进而解决监督缺位、防范失效的问题，努力使反腐倡廉制度在对权力运行监控机制上发挥更大的作用。

任何事物的变化都有一个度的数量界限，都必须遵偱“适度”的原则，要兼顾制度的刚性化和人性化，就必须把握好两者有机结合的度。

一是制度要符合情理原则。制度是针对人的。制定制度的目的是给公务人员划定共同遵守的行为规范，约束和规范公务人员的行为，防止公务人员侵占群众的利益或自己的权益受到别人的侵害。按照人的情理原则制定制度，是制度有效可行的重要前提。倘若所制定的制度既不合情，又不合理，那么，这样的制度就不可能是科学的制度，在实际执行中也肯定行不通。符合情理就是要根据事物发展的规律，尊重客观实际，尊重现实社会生活，尊重广大干部群众的意愿，制定能做得到、行得通、切实有效的制度。

二是制度要符合标本兼治原则。坚持把严查腐败案件和严惩腐败分子的治标措施与预防腐败的治本措施相结合。要压缩权力掌控社会资源的空间。如政府职能部门插手经济领域空间，少数或个别领导干部决定干部提拔任用的空间，重大项目和大额资金安排的权力空间等等。要通过建立健全反腐倡廉预警机制，多渠道、多方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料，通过深入分析廉政预情信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为加强反腐倡廉制度建设提供决策参考依据。

三是制度要符合有利于教育和保护干部的原则。制度除了对腐败行为的事后惩处功能外，更重要的是规范干部行分内之事，守为官之道，防止干部腐败和失职渎职，发挥教育干部、爱护干部、保护干部，使干部健康成长和服务社会、服务人民的重要作用。科学运用制度功能，需要正确区分犯罪与错误、犯罪与失误、犯罪与不正之风的界限。要最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的干部，保护和团结绝大多数干部，孤立和打击极少数腐败分子，为有志于干事创业的干部创造良好的工作氛围。

四是制度要符合执行力的原则。制度的生命力在执行。要完善用制度管人、管事、管权的“制度链”，执行力就显得至关重要。在制度执行上，要建立健全预情反馈机制，充分发挥廉政预情信息反馈作用，及时发现制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节，督促相关部门纠正整改，防患于未然。同时，要建立健全主体清晰、责任明确、权力配置科学的责任体系和责任追究措施，对制度执行不力造成后果的要根据制度，坚决追究有关责任，严肃查处违反制度的行为，以维护制度的权威性和严肃性，切实形成良好的制度执行环境，为实现建设国际城市这一高端形态的目标提供坚强的制度保证。

银行纪委书记反腐倡廉形势报告党课讲稿范文范文

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务都要向上级报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

2020年是不同寻常的一年。这一年,是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年;这一年,是实现“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键一年;这一年,是决战决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划圆满收官之年。因此,2020年做好形势教育显得尤为重要。我们在座的每位党员干部同志都要在这一年里深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,用好疫情防控这本深刻、鲜活、生动的形势教科书,努力做中国特色社会主义新时期的开拓者、建设者和守护者。

今天这节党课,主要围绕国家社会目前的建设发展情况,进步加强对同志们的形势教育。下面,我们开始今天的学习内容。

一是坚持习近平总书记的统一领导。自疫情发生以来,习近平总书记始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位亲自指挥、亲自部署,多次主持召开中央政治局常委会会议,前往湖北武汉调研指导疫情防控工作,为人民抗“疫”指明了前进方向、提供了根本遵循,切实把党领导的优势转化为治理效能。

第一时刻,党中央就快速行动,成立了应对疫情工作领导小组,同时间赛跑、与病魔较量,形成了抗击新冠肺炎疫情的强大合力与凝聚力,充分彰显了中国共产党领导的伟力。

三是建立健全防疫治理制度体系。从立法、执法、司法、守法各环节发力,完善防疫法律法规体系,切实推进依法防控、科学防控、联防联控。搭建国家公共卫生应急管理体系、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系,全面提高依法防控、依法治理能力。强化公共卫生制度法治保障,尽快提高我国应对重大突发公共卫生事件能力和水平。

四是增强巩固公民责任担当意识。疫情面前,人人有责。每名国人都要服从大局、听从指挥,严格遵守疫情防控各项规定,自觉维护社会环境稳定秩序。从自己做起,从身边小事做起,坚决不食用野生动物,居家养成良好的个人卫生习惯,勤通风、多冼手,培养健康文明、绿色环保的生活方式。

五是统筹推进防疫工作与经济社会发展。虽然国家当下的疫情防治和经济恢复工作呈现出一派生机、持续向好的局面,但是我们绝不可掉以轻心、麻痹大意、沾沾自喜。毕竟,此次重大突发公共卫生事件确实对国民和社会造成了不可估量的损失和打击。在精准有序扎实推动复工复产过程中,要继续实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通。有序恢复生产生活秩序,强化“六稳”“六保”举措,将压力化为动力,把危机化为机遇。

受到新冠肺炎疫情的负面影响,我国经济下行压力加大。不在全国一致努力之下,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。基于此,党中央向全国人民作出庄严承诺,即:到2020年,现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,必将如期实现。对中华民族、对全人类来说,这是一件都具有重大意义的伟业。就此,我们应该：

一是深化产业体制改革。不可否认,疫情对一些传统行业冲击较大。但是,疫情对产业发展是一种挑战,同样也是一种机遇。智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力,在助推经济发展、满足人民生活消费所需等方面发挥出巨大功效。我们应以此为契机,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。

二是精准改革经济政策。当前,我国正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的攻关期。我们应该继续实施积极的财政政策,发挥大力增效的作用。继续实施稳健的货币政策,保持灵活适度及流动性合理充裕。着力解决经济发展结构性、体制性、周期性相互交织的问题,促进财政管理、货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。

三是坚定不移创新发展理念。在发展意识上故步自封,终究难免被社会规律淘汰。我们要始终贯彻创新、协调、绿色、开放共享的新发展理念,以创新驱动和改革开放为两个抓手,全面提高经济整体竟争力。此外,还要坚持形成巩固、增强、提升、畅通、延展的新发展理念,加快中国特色社会主义现代化经济体系建设,着力推动高质量内涵式跨越发展,为全球经济进一步发展贡献中国智慧和中国方案。

四是有效保障和改善民生事业。党的十九大以来,经过全党全国人民的共同努力、接续奋斗,创造了我国民生事业史上的最好成绩。近年来,国家做好了关键节点民生扶持工作。困难人群的基本生活得到保障,特别是异常困难群众的基本生活也得到了切实照顾。百味书屋收集整理、国家多措并举,稳定就业总量,深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放,加大城市困难群众住房保障工作,促进了贫困地区的经济社会发展,形成了全社会合力提升民生事业水平的良好局面。

五是压实三农发展工作责任。农业、农村、农民是我们党着重高度关注并解决全面建成小康社会阻隔的要素,是我国实现中华民族伟大复兴的关键要点。要切实发挥好“三农”压舱石功能及作用,巩固党在农村的执政基础。深化认识、突出宗旨,打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好“三农”领域重点工作和任务,补齐全面小康“三农”领域突出短板,持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展,保持农村社会和谐稳定,进一步有效提升农民群众获得感、幸福感、安全感。

一是深刻理解“一国两制”独特内涵与特殊践行。“一个国家两种制度”说起来容易,落实起来充满困难。我们要明白:“一国”是实行“两制”的前提和基础,“一国”是执行“两制”的底线和保障;“两制”是“一国”的从属,“两制”是“一国”的派生;“两制”统于“一国”之内。在贯彻落实“一国两制”的过程中,要在始终坚定维护国家主权、安全、利益的基础上,切实维护好香港、澳门长期繁荣稳定发展,严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治。

二是准确把握香港态势与局面。不能因为香港近来发生的几起波动就误认为“一国两制”体系框架出现了缺陷与漏洞,更不能因此就对国家统一大业心灰意冷、垂头丧气。相反,我们应该认识到,香港发生的激进暴力犯罪行为,是一种区域性的对法治法纪和社会秩序的践踏。党中央始终支持香港特区行政长官依法施政,始终支持香港警方严正执法,始终坚信能够将这一地方性事件控制、治理、解决。对于任何干涉香港事务的外部势力,中国政府维护国家统一的决心坚定不移,维护香港局势稳定的信心丝毫不减。

三是全面总结澳门建设发展成功经验。自澳门回归祖国大家庭20多年以来,人民政府牢固确立了以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序,有力实现了澳门地区经济跨越发展,着实保证大陆同澳门的和谐稳定关系。在多元、互补、融和文化的交相辉映中,澳门地区逐步创造出利好发展局面。更为重要的是,澳门的案例说明,“一国两制”行得通、办得到、得人心,值得我们国家始终筑牢坚守、落实践行。

四是正确认识台湾地区新局势新气象新业态。无论台湾宝岛进行怎样的选举,无论台湾宝岛哪一党派当选,都无法改变两岸和平统一关系的基本格局。国家自始至终都将两岸关系主导权话语权、主动权牢牢地掌握在“一国两制”的政治框架之中。,我们可以看到两岸经贸合作、交流融通持续向好、保持热络,两岸的和谐发展进一步深化。两岸人民和睦相处、共享福祉,不断推动两岸融合发展、不断推动两岸关系和平发展、不断推动祖国和平统一伟业进程。

当今世界的发展变化既充满风险,又带来很多机遇。我们也都清楚地知道,经济全球化是历史潮流,没有哪一个国家能独自解决世界经济发展面临的难题。面对愈演愈烈的单边主义、地方保护主义、恐怖主义等极端性世界事件,全球政治经济发展中不稳定不确定不固定因素危机明显上升。不过,在这百年未有之世界大变局中,我们国家在精准把握国际形势与政策方面,已然积累了扎实的经验和成熟的方法。对此,积极推动党和国家事业发展,我们首先就要通过实际外交行动来创设和平国际环境和良好外部条件。具体来说,我们要做到：

一是携手各国共同应对世界性挑战。此次新冠疫情让世人见证了全球携手合作迎战克难的意义所在。应该说,在此次战“疫中,我国彰显了中国特色抗“疫”经验做法和智慧方案,但这并不意味着我们国家就可以在以后的公共卫生事件中独自承担责任和挑战。与此相反,公共卫生安全是人类面临的共同挑战,需要世界各国和地区携起手来、共同应战。并且,我们国家也应该进步加强同世卫组织深入全面沟通交流,在病毒溯源、药物制剂疫苗研发、安全检测等方面跟其他国家展开科研合作与项目攻关,共同研究出世界方案。

二是继续坚定奉行独立自主的和平外交政策。实现中华民族伟大复兴是我们国家进行特色外交活动的最终使命,也是国人向全世界发出的庄严宣言与承诺。面对充满不确定性的国际局势,我们要在坚定不移维护国家主权、安全、发展利益的前提下,高举和平、发展、合作、共贏旗帜,始终不渝走和平发展道路,着力强化外交体系和能力现代化。遵循共商共建共享原则,统筹谋划国内国际两个大局,积极扩大国际合作,与各国一道推进高质量共建“一带一路”。

四是以更加开放的心态和举措共建开放性世界经济。保护主义逆流的冲击对我们国家势必造成负面影响。但是,我们国家将会顶住压力,持续推进更高水平的对外开放、继续扩大市场、继续优化营商环境、继续深化国际合作。目前,尽管中美存在一些分歧,但是我们愿意本着平等和相互尊重精神,通过对话切磋找到共商共建共赢的办法,推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。而且,我们也会积极参与全球开放合作事业,共同把全球市场的蛋糕做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活,让世界贸易组织在扩大开放、促进发展方面发挥更大作用和影响。

同志们,形势教育重在“教”,但更重于“育”。今天的党课,也只是向各位在座的同志呈现了目前国家社会发展进程中所遇到的情况梳理,还需要你们在工作中、生活中主动自觉关心了解时事政治和国家大事。

最后,我想强调的是,今天在全国上下一盘棋,凝心聚力集中力量完成打赢脱贫攻坚战和确保“十三五”规划圆满收官之际,我们每位党员干部同志都要始终做到不忘初心、牢记使命,抢抓机遇、锐意进取,用汗水和胆识全力书写2020年时代发展篇章,用行动和智慧奋力答好2020年全局形势答卷!

谢谢大家。

12月13日下午，临沂朱夏小学党支部召开支部书记专题党课进行传达学习党的十九届四中全会精神。

专题党课上，支部书记胡廷香首先传达上级教育工委《关于做好全市教育系统学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》。随后，利用课件从党的十九届四中全会基本概况、公报解读、重点提法等三方面对“全会”精神进行了阐释宣讲。

胡廷香宣讲说，党的十九届四中全会是全党全国人民高度关注的一件大事，是在庆祝新中国成立70周年之际，在实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定》集中了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文献，是一篇马克思主义的政治宣言书。

胡廷香强调，学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全体党员要将学习贯彻全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，学深弄透、融会贯通，改进工作、干出实效。要当好全会精神的学习者、宣讲员和践行者，使全会精神家喻户晓、不断引向深入，以坚定的信心和十足的干劲推进立德树人工作与国家发展同频共振，用实际行动践行好全会精神.

同志们：

今天召集大家上节党课，主要讲的是“党风廉政建设”。

加强党风廉政建设和反腐败斗争，要真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。

当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了党同人民群众的血肉关系，严重影响了党的执政地位。因此，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。

切实加强党风政风建设，促进领导干部廉洁自律。党风政风关系着党和政府的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固。要在巩固廉洁自律有关专项治理成果的同时，针对一些地方和部门存在向领导干部送钱、跑官要官的歪风，领导干部插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让等微观经济活动中谋取私利的问题，领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响谋取私利的问题，少数党员干部参与赌博的问题，采取有力措施，严加整治。认真贯彻落实党内监督条例，围绕监督的关键环节和重点内容，制定相关规定和配套措施，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督。进一步加大巡视工作力度，重视巡视成果运用，增强巡视效果。

党的光辉形象靠党员的共同努力来增彩，党的利益需要我们大家来共同维护。我们要警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念，以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得领导和各级部门及广大群众的理解、信任与支持，做到常思贪欲之祸，常除非分之想，常修为官之德，真正做到上不负党，下不负民，为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。

为隆重纪念中国共产党成立_周年，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实做好_年度党建工作，加强基层党组织和党员队伍建设，总行党委决定开展纪念建党_周年系列活动，现将活动方案通知如下：

以党的十x大精神为指导，紧紧围绕总行业务经营及商务转型等中心工作，总结我行基层组织建设和党员队伍建设的经验，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，引导全行共产党员发挥先锋模范作用，为完成全年各项工作目标提供坚强的政治保证。

(一)召开“一场总结表彰大会”

总行召开“七·一”总结表彰大会，对评选出的_年度先进党支部和优秀党员进行表彰。

(二)召开一次庆"七一"支部党员会议。

各党支部要在"七一"前后召开全体党员会议，会议内容：

一是组织广大党员进行座谈，回顾党的光辉历程，畅谈党的丰功伟绩，结合实际，本着"立足岗位比贡献"的指导思想，就如何在今后的工作中进一步发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的模范表率作用座谈交流。

二是组织以加强社会主义核心价值观为主题的学习;。

三是结合“爱行如家、共赢未来”及“立足三农抓服务、稳中求进增效益”劳动竞赛活动和各单位实际，对照要求，总结成绩，排找差距，并针对存在的不足制定切实可行的工作措施。

(三)发展一批新党员。

根据年度发展计划，对照标准，拟在各支部，发展一批新党员，并组织新党员进行入党宣誓。

(四)进行一次基层党建工作检查。

在近期，总行党办将陆续对各支部采取听、看、谈等方式进行检查，重点看"两个作用"发挥情况，党建与业务工作结合情况等。

(一)加强领导，提高认识。

各支部要正确认识“七一”系列活动的意义，紧紧围绕当前中心工作开展活动。真正使“活动”成为全行中心工作的助推剂和加油站。

(二)密切配合，确保成效。

各支部要做好协调，注重细节，认真组织，全面落实“活动”安排，实现日常工作和活动“两促进、两提高”，确保活动顺利开展。

同志们:。

大家下午好!今天由我来讲主题党课，我今天的党课主题是《坚定理想信念对党绝对忠诚》。

我们党是一个有着9000万党员的大党，自建党以来，历经98年，无数优秀的共产党员身上，无不彰显着一个最显明的优秀品质和精神内核：对党绝对忠诚。这种品质和内核，在一茬茬共产党员身上生根发芽、延续传承、发扬光大，推动着我党成长壮大，不断从胜利走向新的胜利。

党的十九大，开创了中国特色社会主义事业的新时代。展望未来，我们担负着强国兴国的历史重任，面临着纷繁复杂的风险考验，我们必须要坚定理想信念，传承对党忠诚的基因，跑好历史接国棒，在实现中化民族百年复兴梦的历史进程中做好自已的贡献，绽放耀眼的光芒。

今天，就新时代的党员干部如何做到坚定理想信念，对党绝对忠诚，和大家交流几点思想认识，请同志们批评指正。

我们党的先进性，来源于党的指导理论和先进性。大家知道，中国共产党是以有中国特色的马克思主义为指导。一直以来，我们就不克服本本主义，自觉结合中国特色，让马克思主义实现中国化，让中国化的马克思主义始终保持旺盛的生命力，不断闪烁出耀眼的光芒。

在今天这个时代，一着不慎就会满盘皆输，什么时候，我们的理论认识出现了偏差，我们的道理就会出现偏移，我们的事业就会遭受损坏，教训中惨痛的。因此，我们更要高举中中国特色社会主义理论的旗帜坚持科学理论引领、有科学理论武装，不断把中国特色社会主义事业推向前进。

中国特色社会主义思想，不是空洞的，而是来源于国家发展的伟大实践，来源于广大人民群众的智慧。它其实是很具体、很实在，就在我们身边，就在我们的工作中。我们要沉下身来，静下心去，认认真真学原著、悟原理，把新时代中国特色社会主义思想内化于心，外化于行，成为武装思想的宝库，成为指导工作的利器。

共产党员是时代的先锋。我们先进哪里?不是因为我们是党员，而是因为我们有更高的标准，更严的要求，我们以够放下自已的利益不惜牺牲自已，舍小家为大家。因为我们有一颗赤诚之心，始终对党、对国家、对人民讲忠诚。

时代变了，但共产党员的先进性和纯洁性不能变。我们更要端正三观，拧紧人生的总开关，不能随波逐流。我们要用唯物主义的观点，辩证地、积极地看问题，不能受社会上那些非主流思想的影响，放弃真善美，拥抱假丑恶;不能只顾个人，罔顾集体;不能只讲金钱，不讲道义。无论在任何时候，共产党员都要成为引领社会主义的中流砥柱，自觉讲原则、扬正气，对新风，远离不良之风，带头践行社会主义核心价值观，始终保持共产党人应有的先进性和纯洁性。

我们在坚守一个共产党员的本心，保持艰苦朴素的优良传统，坚持吃苦在前、享受在后;要保持团结友爱的互助精神，不能只种自已的三分地，不顾别人家的生死难。我们要培养良好的生活情操，坚决远赌博，抵制庸俗、低俗、媚俗，筑牢理想信念的万里长城，别让价值观念扭曲。

党员干部要正确认识到：腐败就是与人民为敌，就是在自绝自已的后路。因此，在我们的心中，始终在装着党纪国法，要强化规矩观念，清醒知道哪些事能做、哪些事不能做、哪些事该请示报告、哪些事可以主动作为，千万不能无知无畏，稀里糊涂做了傻事，触犯党纪国法。

要学好用好党章党规。党章党规是我们的行为准则，我们国认真学习，经常学习，用党章党规来校准自已的思想，国约束自已的行为，做到守规矩、明知止，有戒惧，不砬经线，不越雷池，不破底线。

要高标准严于自律。党员干部要于强烈的自律意识，不要以为别人干了，就对自已放一马，放开手脚跟着别人干。小问题上不严格约束自已，就会在大问题上失去，触犯党纪国法，最为人民和敌人，破坏党的形象。对那些摆在自已眼前的利益，要有耻辱感，管好心中的欲望，绝不能伸手占为已有。对待自已身上的问题，要列出清单，以刀刃向内的勇气，刮骨疗伤，痛下决心整改，不能让身上留下隐患、存在缺口。同时，还要善于利用民主生活会、组织生活会等载体，敞开心扉接受他人批评，让自已经常红脸、出汗。

要从紧管好身边人。对待自已身边的人，一定要多加教育，从严管教，不能因为偏爱就睁只眼闭只眼。身边人管理不好，教育不严，就会给有心人可乘之机。很多腐败行为，都是从身边人打开突破口。所以，要对身边人立好规矩，不能让身边人插手自已分管的事务，更不能让身边人成为自已的利益代言。

同志们，新时代的号角催人奋进，新时代的使命催人奋进。我们作为党员干部，是党和人民事业的骨干，我们要以自已的先进和纯洁性，汇聚起人民的磅礴力量，不畏浮云，击水中流，奋勇前行，扛起属于我们这代党员的荣光与责任。

按照政治教育计划，安排由我给大家上一堂党课。我主要结合中央、省市从严治党重要内涵，联系目前办公室内学习和工作实际情况，分析当前我办干部队伍的作风状况、工作中还存在的一些实际问题，如何推动各项工作有序开展。下面，我围绕四个方面，讲几点自己的，与大家共同探讨交流。

改革开放40年来，我们国家创造了“中国速度”、“中国高度”、“中国深度”等一系列“中国奇迹”，从1979年到2020年的36年里，中国经济年均增长9.8%，而同期世界经济年均增长仅为2.8%，我们用30多年的时间走完了西方发达国家上百年的发展道路，现在的中国已经成为世界第二大经济体，中国的话语权和世界影响力与日俱增。正如习近平总书记说，“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标”。取得这一让国人自豪、世人瞩目的骄人战绩，关键是得益于中国共产党这一坚强的领导核心,否则就会出现一盘散沙，甚至面临分崩离析的局面，伟大复兴也将化为泡影。在这方面，世界上有许多值得汲取的经验教训，比如欧美国家有的至今还受困于金融危机、债务危机而不能自拔;一些照搬西方模式的发展中国家，纷纷陷入中等收入陷阱，经济发展停滞不前;还有一些西亚北非国家，国家政治持续动荡，社会秩序严重混乱。

前段时间，我从相关媒体了解到，我们邻国朝鲜目前的国民经济发展状况，由于长期闭关自守，基本上还处于我国50年代末60年代初的发展水平，连民众的温饱问题都没有解决。多方对照，我们的制度优势和道路优势已经开始彰显。日内瓦外交与国际关系学院张维为教授，撰写的《中国震憾》一书中写到：“过去30年中国稳步崛起，而在采用西方模式的非西方国家中，没有成功的例子。这个时候，我们不得不震憾，不得不反思许多问题，为什么采用西方模式的国家总体效果不理想，为什么从民主发源地的希腊，到金融危机的美国，无不面临着政治、金融问题，而中国依然高度发展”。一个又一个伟大成就再次证明，只有共产党可以救中国、只有社会主义才能发展中国。因此，每个党员都要从现实中看到希望、看到未来，坚定对中国特色社会主义的信念，坚定对改革开放和现代化的信心，坚定对以习近平同志为核心的党中央的信赖，筑牢理想信念灵魂，锤炼优良政治品格，真正做到在党爱党、在党言党、在党为党。

不忘初心，就要心中有党，始终用实际行动诠释对党的忠诚。正是党的崇高理想、党的先进形象，吸引着无数优秀中华儿女，期待成为其中的光荣一员。既然通过组织的考验，成为一名党员，那么不论何时何地，都要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，这不仅是自我角色的不断暗示，更是价值取向的反复拷问。唯有忠诚于党，对党的宗旨主义和理想深信不疑，坚定不移，才能把自己的一言一行与党的利益统一起来，绝对不做有损于党的利益和名誉的事情!对党绝对忠诚，是“讲政治”的核心，也是办公室的生命线和做好工作的根本点。当前，面对各种思潮的冲击影响，我们要善于从近代以来中华民族艰苦卓绝的奋斗历程中汲取信仰的力量，从我们党成立以来中国发生的历史巨变中汲取信仰的力量，时刻忠于党的理想，忠于党的组织，进一步坚定自觉听党话、跟党走的信念，成为中国特色社会主义道路的“坚定信仰者”、中国特色社会主义理论的“忠实践行者”和中国特色社会主义制度的“坚强捍卫者”。

一要牢固树立“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)。要始终在思想上、政治上、行动上与党中央、省市委和市委保持高度一致，坚决维护中央、省市委和市委的权威，做一个表里如一的老实人和虚怀坦荡的透明人;要始终把党中央这个核心力量，以及总书记系列重要讲话的精神实质，作为做好各项工作的“定盘星”“主心骨”，做到思想上同心、行动上紧跟、工作上落实，努力成为推动小康××建设的一份子，做政治上的明白人。

二要树立正确的“三观”(世界观、人生观和价值观)。要常扫思想之尘，常补精神之钙，充分发扬“挤”和“钻”的精神，制定“两学一做”学习计划，加强对党章、党规、马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神的学习，做到学而懂、学而信、学而用，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，切实提升精神区位，把好理想信念这个“总开关”。

三要牢固树立一个宗旨观念(全心全意为人民服务)。习近平总书记强调，全体党员特别是党的领导干部要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置。《左传》有句话，“政如农功，日夜思之”。意思是我们每个干部，一定要把“为民”之事当作农事一样，夙兴夜寐、精耕细作，把惠及民生的事一件件抓实抓好。为人民服务是办公室三个服务的重要内容，在座各位党员都是人民的公仆、服务员，要牢固树立“一心为民”的情怀，时刻对标焦裕禄等先进典型，自觉实践党的根本宗旨，围绕群众所需所盼所想，带头干、带领干、带动干，共同推动脱贫攻坚、同步小康事业。

要做到“心中有戒”，就必须要搞清楚“戒”的内容和含义。查阅相关资料，有多种解释，但比较公认的、一致的解释是指戒律，“戒”就是要主动、自觉、经常地防止行为、语言、思想等方面的过失。不同时代、不同民族、不同行业、不同宗教、不同党派、不同社团可能对“戒”的要求不尽相同，比如佛教上讲的“五戒”，就指戒杀生、戒偷盗、戒邪淫、戒妄语、戒饮酒，还有“八戒”、“十戒”、“二百五十戒”等等，虽提法有不同，但内容大多都有关联性和承继性。随着社会和时代的发展，“戒”的含义和要求也在与时俱进地发展着。在我看来，今天我们共产党人讲的“戒”就是敬畏，就是遵守，就是要从内心深处敬畏纪律规矩，从日常小事上遵守纪律规矩，让纪律规矩约束规范我们的一言一行，让纪律规矩为我们的人生保驾护航，让纪律规矩保证我们既要干成事，还要保证我们不出事。

一要严守纪律规矩。党章是全党必须遵循的总规矩，党纪党规是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循，是刚性约束，是红线。大家要自觉遵守党章、党规，自觉用《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，以及中国特色社会主义法律体系、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等，来约束规范自己的思想和行为，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大纪律，做到在任何时候都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。

二要自觉接受监督。1957年邓小平同志就提出，“共产党要接受监督，避免脱离群众，因为我们如果关起门来办事，凭老资格，自以为这样就够了，对群众、对党外人士的意见不虚心去听，就很容易使自己闭塞起来，考虑问题产生片面性，这样非犯错误不可。”在座各位党员要自觉接受党内外群众监督，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。

三要始终严格自律。守纪律、讲规矩难在自律。周恩来总理一生不回家乡淮安，也是怕给地方政府添麻烦，他要回避这一点。还规定“外地亲属进京看望他，一律住国务院招待所，住宿费由他支付”。这种自律境界值得我们学习。作为办公室同志，要树牢自律意识，时刻“三省吾身”，充分运用批评与自我批评武器，反省自己存在的失误，将他律变为自律;要在日常小事和细节问题上坚守住纪律“底线”，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。

四要严守廉洁底线。时刻绷紧廉洁自律这根弦，尤其办公室承担统筹协调职能，工作中必然有大量人际交往，要坚持原则、划清界限、谨慎交友，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。这里值得强调的是，在服务项目、服务企业过程中，不是让大家远离企业，不交朋友，而是坚持“亲”“清”的新型政商关系，“亲”，就是要坦荡真诚同企业家打交道，帮助解决实际困难;“清”，就是同企业家的关系要清白、纯洁，无贪心私心。要始终在规矩的范围内干事，决不能以办公室牌子搞关系、谋私利，决不能打着领导旗号办私事，决不能借工作之便谋私利，全力维护党的威信和形象。要重家教、立家规、正家风，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会上，用“将教天下，必定其家，必正其身。”“莫用三爷，废职亡家。”“心术不可得罪于天地，言行要留好样与儿孙。”三句古训以为佐证，警醒广大党干部。我们在座各位要切实在家庭角色中承担起“慈、孝、廉、敬”的责任和义务，管好配偶及子女，做到廉洁修身、廉洁齐家。

责任是检验一个领导干部是否合格的重要标准和尺度。近代学者梁启超曾说：“人生于天地间，各有责任。一家之人各个放弃责任，则家必落;一国之人各个放弃责任，则国必亡。”由此可见责任对于做人为官的重要性。结合办公室工作，办公室日常运转工作非常重要，要做到高效、有序、和谐、严密，保证上级政策、领导意图和基层要求顺达、畅通。我认为要做好以下几点：

一是要灵敏。无论是办文、办会，还是办事，都要首先考虑政府有什么精神，领导有什么意图，怎样办才更符合政府工作要求和领导意图。如果做不到这一点，即使花再大力气，做了再多的工作，也是徒劳无益。

二是要高效。在保证质量的前提下，要注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事，实现工作的高效运转。要严格把关，精简会议和文件，改进会风和文风，确保领导同志和领导机关从“文山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓大事。

三是要有序。办公室的公文处理、会议安排、安全保密、后勤服务等日常工作，应进一步在制度化、规范化、科学化、程序化上下功夫，努力做到高标准、高质量。

四是要主动。要在被动状态下主动做好工作，就一定要超前思维，把问题想在前面，把工作做到前头，并随着党委工作的进展而推进，围绕党委工作的变化而调整。要积极探索日常服务工作的基本规律和特点，始终做到忙而不乱，有条不紊。

五是要周密。日常运转十分琐碎繁杂，工作中哪一个环节、哪一个方面做不到位，都会影响党委工作的全局。党委办公室做每一项工作，都要着眼全局，顾全大局，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，消灭差错，避免疏漏。特别是对重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，保证各项议程、各项活动顺利进行。

六是要有激情。应当充分肯定，我们绝大多数干部对工作是充满激情的。但是，也确有极少人对工作缺乏激情。有的不思进取、得过且过，有的强调客观、埋三怨四，有的回避矛盾、畏首畏尾，等等。这些不良思想倾向是极为有害的。如果领导交代的事半天都没有回音，干什么事都萎靡不振，无所谓，那是不行的。干得好不好是水平问题，有没有激情、愿不愿意、认不认真去干，这是态度问题。大家一定要有“紧起来、等不起，急起来、拖不得，干起来、坐不住”的使命感和紧迫感，倍加珍惜自己来之不易的身份，真正把工作当作一种事业去闯、去拼。

七要讲奉献。办公室权力不大责任大，手段不多工作多，待遇不高要求高，可以说是工作辛苦、生活清苦，没有乐于奉献的精神和情怀，就不可能履行好职责。大家一定要充分认识到能够在政府工作，直接为领导服务，是很光荣，很崇高的，也是难得的学习锻炼机会;一定要珍惜岗位，无私奉献，才能在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。办公室的工作既具体繁杂，又紧张寂寞，而且多是台下幕后的工作，客观上也需要同志们无私奉献、埋头苦干、淡泊名利、忘我工作，要耐得住寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑，始终保持良好的精神状态，全面履行好自己的职责。特别强调的是，大家离领导近，涉及的人、事和利益关系很多，廉洁自律尤为重要。

八要讲团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，团结是搞好工作的先决条件。大家一定都要树立办公室工作一盘棋思想，同事之间、科室之间既要各尽其责，又要相互团结，相互配合，相互支持，齐心协力把办公室的工作做好。科室之间协作要学会包容、补台。办公室有分工、有制度，但有时交叉内容多，有些科室同志不在，其他同志应主动替补上去，即使不是自己分管的事情，也应主动热情向人介绍。总之，通过主动、积极地协调工作运转的各个环节和功能，使各科室、各部门以及个人之间密切配合，避免出现推诿扯皮，使多数人的力量汇成一股合力，共同完成任务。

97年艰苦奋斗，97载春华秋实，中国共产党带领中国人民创造了一个又一个伟业，赢得了一次又一次胜利。

习近平这样评价中国共产党的诞生：“这一开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。”

有了中国共产党，近代中国才有了改天换日的大变化。“从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动”，而且“从根本上改变了近代以后中国内忧外患、任人宰割的悲惨命运”。自中国共产党诞生以来，我国人民艰苦奋斗、生生不息，为了与贫困的命运抗争，一代又一代的先驱为之付出努力，为的是让我们的民族、让我们的国家能站在世界的前列，让我们的人民直起身、抬起头做自己的主人，过幸福美好的生活。

今天，历史远去，那些曾经的伤痛和民族的侮辱已经离我们很远很远了，但是。历史的烙印在我们每一个人的心中，因此我们要感恩历史，感恩祖国、感恩我们伟大的先驱者给我们带来的荣光和和平，今天我们依然不忘历史遗留给我们的任务，中国在强大，国民素质在稳步提升，但我们庞大的农民群众的生活质量还不能让我们高枕无忧，这是我们这一代的使命和根本。为了解决这一问题，提出了全面小康，共奔美好生活，脱贫攻坚开战即决战，这两年全国上下都在为之努力和奋斗，是当前国民的首要责任和任务。在这建党97周年之际，全国举欢，但也未曾忘却我们的任务;全面小康，共赴美好生活成了建党97周年的誓言在我们每一个人心中扎根。

党的伟大在于引领我们走向了正确的道路，2020年末，全国农村贫困人口3046万人，比上年末减少1289万人;贫困发生率3.1%，比上年末下降1.4个百分点。我们在努力，成果在显现，今日的成就在于我们何时脱贫，在于我们全国上下扭成一股绳，攻破脱贫攻坚的堡垒。庆祝建党97周年，庆祝我们今日取得的成就，预祝我们脱贫攻坚旗开得胜。

首先，习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持和发展了马克思主义，在总结了世界社会主义运动，尤其是中国共产党领导下的中国人民解放事业和社会主义建设的丰富经验和教训，特别是中国改革开放以来前所未有的建设成就，结合十八大以来以习总书记为核心的党中央带领全国人民进入新时代的伟大实践，是崭新的思想内容、丰富的系统科学理论体系。因此，尤其当下在纷繁复杂的国内外复杂环境下和在世界百年未有之大变局形势下，我们必须要有一个科学、完整、高瞻远瞩的思想理论体系作为指导，我们党的初心使命，才能持之以恒地守下去，走下去。

第二，加强党的自身建设是我们党宝贵经验的传承。无论从早期革命时期延安整风运动，到历届党中央代表大会和不同时期形势下党的专题专项思想教育，一直贯穿于我们党的革命执政历程，虽然犯过一些错误，但这种制度使得我们党总能尽快发现问题，并在总结完善党的理论方针政策的基础上，统一思想、再次向前。党的十八大以来，党内的集中教育更是持续蓬勃、有效地开展，群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等都是在坚持以问题为导向，解决一段时期以来，党的建设当中出现的一系列突出问题，为保持我们党持续先进性、纯洁性，起到了重要作用。在我们踏上新时代、新征程的重要时刻，坚持党的正确领导，加强党的建设刻不容缓。

第三，中国共产党是一个马克思主义政党，同其他政党的根本区别就是始终同人民在一起、为人民的利益而奋斗、从人民的根本利益出发、全心全意为人民服务。我们党在新时代领导全国人民的奋斗目标就是实现“两个一百年”，实现中华民族伟大复兴。因此，我们党无时无刻，无论做何事，无论多么困难，都以初心为目标，以使命为重任。而中国共产党发展的历史也证明了这一点：凡是依靠了人民群众，代表了人民群众的利益，党的事业就会兴旺，就有生命力;凡是偏离了群众路线，忽视了人民群众的疾苦与呼声，事业就会陷入危机，遭受重大挫折。

第四，十九大所确定的目标任务，不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，实现“两个一百年”目标、总体布局“五位一体”、战略布局“四个全面”、落实“五大发展理念”，是我们对全中国人民的承诺，面对全世界立起的中国特色社会主义伟大旗帜，这就需要有一个强大的中国共产党的领导。作为党的每一分子，必须是信念坚定、头脑清醒、本领过硬，而所有这些精神之“钙”、理论之“泉”，动力之“源”，都要从总书记的新时代中国特色社会主义思想理论宝库中、党章中、十九大报告中不断汲取、认真思考、深刻领悟、砥砺笃行。

对于主题教育总要求的认识。

1.守初心是根本。只有牢记全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标，我们党来自于人民、植根于人民，才能在“为了谁”，“根本是为谁”的立场上不动摇、不偏航，始终做人民群众的守护神、民族复兴事业的领路人。

2.担使命是责任。就是要牢记我们党在实现中华民族伟大复兴使命中的历史责任，要敢于担当、积极主动作为，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进中的一切困难。

3.找差距是方法。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、对照党章、对照人民群众的期盼、对照一切科学的先进的事物，高标准地找出问题与短板，认真分析、严格要求、坚决纠正、奋力追赶。

4.抓落实是态度。要真心实干、抓铁有痕地把习总书记新时代中国特色社会主义思想、习总书记治国理政论述、党中央决策部署措施推进到各项工作、领域中，把初心使命变成党员干部日益进取，真抓实干的实际行动，力戒形势主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动人民群众反映强烈的突出问题和矛盾的解决。

对于主题教育目标任务的认识。

通过认真学习总书记在主题教育动员会上的讲话，和党中央关于主题教育的部署要求，以及冯局长的开班动员和党课，我结合自身工作及民航工作实际谈几点认识。

1.理论学习有收获，就是通过主题教育，对加强自身理论基础有推动。针对自身系统学习不够，尤其是学了没悟、学了少思、学了乏用、联系实际无措施的问题，这次把以往碎片学习、专项学习放到了习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针——“不忘初心、牢记使命”这个大背景、大格局、大目标环境下学，把理论连贯成一个有高度、有深度、系统的、有逻辑的有机整体，这样能够更容易地学懂、弄通、悟出原理，更容易自觉地联系工作实际。

2.思想政治有洗礼，就是通过这次主题教育，对坚定自身理想信念有推动。著名的马斯勒需求层次理论认为，人的最高需求是自我实现，毛主席也说过，人是要有一点精神的。在中国革命战争史中，无数先辈的革命壮举都有着坚定的理想信念做引领和支撑。而真正的共产党员就是这样一群人，为了理想信念舍身取义、百折不挠，成为战胜一切困难的中流砥柱。每当在工作中有松懈、动摇、打折的时候，就需要初心使命不断强化，持续巩固，让理想信念坚定地树立在头脑中。

3.干事创业敢担当，通过主题教育，对激发自身斗争精神有推动。民航局落实习总书记对民航工作的批示指示精神，十九大确定的系列目标，无不需要我们党员干部勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干才能完成，伟大工程伟大事业伟大梦想要靠伟大斗争一步一步去推进去奋斗，中国民航现在已经到了需要高质量发展的关键阶段，这需要我们付出更多的努力甚至斗争，向落后的思想、不适应的规章标准、安于现状的行为，眼睛向内，刀刃向里，向自身作斗争。

4.为民服务解难题，通过主题教育，对提升自身工作实效有推动。习总书记在十九大报告中提出的让人民群众在美好生活中有获得感、幸福感、安全感，这对于民航人有最为现实的意义。安全是人民群众最基本的要求，但却是我们民航人最崇高的政治担当。民航人通过对航空安全运行规律的探索、学习、总结，得出了一整套保证安全运行的规章、监管管理体系和良好的安全文化氛围，使安全成为一个科学、有效、可持续管控的目标。同时，我们也清醒地认识到，行业中安全风险犹存，安全监管的效能还有待提高，我们还应继续奋进，一丝不苟，认真落实总书记对民航工作提出的每一项批示指示。

幸福感的体验和获得感的满足，是民航人落实新时代人民对美好生活不断追求的更高要求，是民航人在实现民航强国的道路上，不断追求高质量发展一个又一个高峰，实现现代化强国在民航领域的体现。

5.清正廉洁做表率，通过主题教育，对加强自身廉政要求有推动。干干净净做人，清清白白做事，是每一个共产党员在举起右手宣誓的那一刻，就成为终身追求的目标，也是中国共产党员最为纯洁的本色。一个时期以来。由于政治建设思想建设放松削弱，理论学习党性修养淡化忽视，无视党纪党规的事件不断涌出，体现在表面上的就是部分党员干部管不住“嘴”，管不住“腿”，管不住“手”。通过主题教育，我们深深的认识到，这实际上是没有管住心、管住脑的体现。所以，要真正做到清正廉洁的表率，就必须通过不断加强理论学习，用正确的理论武装头脑，从思想上解决为谁服务，为什么服务的问题。不断加强信仰定力，用坚定的信念激励自己走在光明磊落的大道上。

如期实现脱贫攻坚目标任务，本来就有许多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又增加了难度，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨，必须高度重视，决不能松劲懈怠。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，深入分析脱贫攻坚战面临的困难挑战，深刻阐明打赢脱贫攻坚战具备的有利条件，明确提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措，对于确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会具有重大指导意义。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。但也必须清醒地看到，“行百里者半九十”，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。从决定性成就到全面胜利，还要走最后一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，剩余脱贫攻坚任务艰巨，巩固脱贫成果难度很大。特别是疫情造成一些地方外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工，一些疫情严重地区帮扶工作受到影响等。面对这些困难和挑战，必须统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要坚定信心，绷紧弦、加把劲。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响，但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。只要我们完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，就能为决战决胜脱贫攻坚创造条件。更要看到，脱贫进度符合预期，我们取得的决定性成就为夺取最后胜利奠定了坚实基础。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验。关键是要防止松劲懈怠、精力转移，加强疫情防控和脱贫攻坚工作的弦都不能松。要深刻认识到，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。只要我们坚定必胜信念，坚定不移把党中央决策部署落实好，就完全有条件有能力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。加强疫情防控必须慎终如始，继续抓紧抓实抓细。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，做到两手抓、两不误。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，促进扶贫产业持续发展。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保他们基本生活不受影响。要坚持实事求是、一切从实际出发，坚决防止形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们一定要坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会圆满收官!

我们要充分认识学习贯彻党章的重要意义。党章集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动、加强党性修养提供了根本标准，为从严治党提供了根本依据。对我们这样一个拥有近7000万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，意义十分重大。加强党的建设，必须认认真真地学习贯彻党章。

只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗，党才能有很强的创造力、凝聚力、战斗力，才能巩固党的执政地位，保持党的先进性，党才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

我党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。这正是我们党能够不断从胜利走向胜利的一个极其重要的原因。我们一定要进一步深刻认识学习贯彻党章的重大意义，身体力行党中央的要求，自觉做学习贯彻党章，遵守党纪党规的模范。

中国共产党把全心全意为人民服务作为根本宗旨写进了党章，鲜明昭示我们党是代表全国各族人民根本利益的政党。作为党员医务工作者，我们必须把不断满足广大人民群众日益增长的医疗服务与卫生保健的愿望和需求作为我们工作的出发点和落脚点。群众利益无小事，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。

要敢于知难而进，想患者之所想，急患者之所需，解患者之所难，通过自己的工作，努力为患者带来实实在在的利益。坚持党的群众路线，深入患者，深入一线，倾听病人呼声，反映群众意愿，使医院各项决策和工作符合实际和人民群众的要求。

同志们：

即将过去的2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。站在这具有里程碑意义的历史节点上，我想我们更应该牢记初心和使命，用忠诚诠释本色，用干净书写人生，用担当践行职责，行一心向党之举。很高兴今天能有机会，和大家一起就有关廉政的话题进行探讨。下面，我以“红廉之花照征程”为题，和大家做一学习交流。

（一）上下五千年，“廉”的话题从未中止。

“廉”是中国古代思想史上非常重要的概念，其本意为堂屋之侧边和物体露出的棱角，引申为人的品行端方不苟、方正刚直。在古代，“廉”代表着一种政治思想主张，是君子圣人的一种高尚品德，是为官者必须具备的行为品德。在《周礼》中，“廉”的含义为：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”。此“六廉”是中国古代对为官者“廉”的基本要求，也是我国最早的官吏考核标准。由“廉”字引申出的含义有很多，其中最常见的就是廉洁。廉洁是一个古老的话题，在原始社会，由于生产力水平低下，没有什么腐败可言，但随着社会的发展和私有制的出现，一些掌握了社会权力的人，运用手中的权力，违背大多数人的意愿为自己谋取私利。于是，廉洁就成了社会民众对执政者的基本要求和热切期盼，更是治国理政者必须面对的重大现实问题。

中华民族是一个有着五千年悠久历史的伟大民族，廉洁的思想源远流长，纵观几千年的历史，中国古代历朝历代的君主都高度重视吏治，制定了非常严厉的律令来惩治官吏的腐败行为，而古往今来的开明官吏也都十分注重修身立德，把廉洁作为为官之道，视廉洁为“做人之大节”、“治世之大端”。早在春秋时期，齐国名相管仲就提出“礼义廉耻”的道德观，称：“礼、义、廉、耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡”。史称西汉“中兴之主”的汉宣帝，认为“吏不廉平，则治道衰”，要求百官廉洁奉公、勤于政事。东汉太守杨震以“天知、地知、你知、我知”为由，拒收一个他曾经举荐得以提拔过的官吏送来的十两黄金。明代《官箴》中说：“吏不畏吾严而畏我廉，民不畏吾能而畏我公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”，被无数封建官员奉为座右铭。清官海瑞“宁可十年不升官，也不向上司送一文钱；宁可不当官，也要把贪官拉下马”，被老百姓尊称为“海青天”。清朝雍正皇帝强调：“官吏的操守是治国的根本”，“吏治不清，民何由安”，下决心整顿吏治，严惩贪官。

（二）一部革命史，一个“廉”字贯穿始终。

中国共产党成立以来，始终把拒腐防变、反腐倡廉作为实现最高理想和最终目标的一项主要任务抓住不放。1924年1月，国、共实现第一次合作后，共产党员可以在国民党党、政、军担任职务，为防止共产党员腐化蜕变，党中央于1926年8月发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这也是我党历史上的第一个惩治贪污腐化分子的文件。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，随后，中央苏区就开展了历时两年的惩腐肃贪运动，在这次运动中，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”抗日战争时期，共产党在与民族敌人生死搏斗的同时，也丝毫没有放松廉政建设，公开提出了建立廉洁的抗日民主政府的政治纲领。1938年8月，陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污暂行条例》，规定了10种必予严惩的行为。解放战争时期，毛泽东同志在七届二中全会上谆谆告诫全党：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”同时向全党提出了“两个务必”的要求。

反腐倡廉工作报告

用科学的态度和方法指导制度制定。制度的有效性在很大程度上依赖制度制定工作的科学性、准确性。在制定反腐倡廉制度的过程中，必须坚持科学的态度和方法。

一是坚持从实际出发，注重解决实际问题。形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。制定制度必须力戒形式主义、官僚主义，杜绝以制度贯彻制度、以文件贯彻文件的做法，坚持从实际出发，紧跟形势发展，使制定出来的制度能够切实解决实际问题。

二是善于抓主要矛盾，着眼解决关键问题。随着]社会的发展，需要制度来进行规范的事情越来越多。如何使用有限的制度建设资源，直接关系到制度的有效性。这就要求在制定制度的过程中，善于运用马克思主义哲学思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，在解决主要矛盾和关键问题的相关领域建立制度。

三是制度必须具有可操作性，利于执行。建章立制必须符合“于法周延，于事简便”的要求。有些制度之所以不管用，一个重要原因就是原则性多、可操作性少，难以执行。因此，制度的具体规定要细，具有可操作性。四是坚持群众标准，注重社会效应。党和国家的制度归根结底是为了维护和实现最广大人民的根本利益，同时也需要最广大人民的支持和维护。这就要求在制定制度时，坚持群众标准，听取群众意见，体现群众意愿，提高制度的社会认同度。

反腐倡廉工作报告

为认真贯彻《关于对全县反腐倡廉制度执行情况进行督查的通知》(平纪发〔20__〕73号)精神，进一步加强交通运输系统反腐倡廉制度建设，提高制度执行力，我局对照《__县落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划实施方案》要求，结合行业实际，对20__年来反腐倡廉制度建设及执行情况进行了认真细致的自查，现将有关情况报告如下：

一、提高认识，加强领导，认真部署自查工作。

我局历来十分重视反腐倡廉制度建设自查工作，在收到通知后，迅速召开专题会议安排部署，成立了由分管领导为组长，相关科室负责人为成员的反腐倡廉制度建设执行情况自查领导小组，明确工作重点和责任分工，安排专人对系统近年来反腐倡廉制度及执行情况进行系统梳理归类，着力查找存在的问题和不足，为整改完善打下了基础，提供了保障。

二、精心组织，认真梳理，扎实开展自查工作。

对照自查内容，我们重点从以下几个方面全面开展自查:。

(一)执行党风廉政建设责任制情况。

一是能够坚持把党风廉政建设工作列入重要议事日程，与交通运输业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。党风廉政建设责任制各项任务细化分解，层层签订责任书，把责任落实到科室，落实到人。进一步明确了各级、特别是领导干部在反腐倡廉中的主要任务和责任，形成了人人肩上有压力，个个身上有责任，一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全预防机制。一方面认真落实民主集中制原则，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都通过相关的会议集体讨论决定。另一方面深入推进风险防控管理，印发了《__县交通运输系统廉政风险防范管理工作实施方案》，全面分析本部门廉政制度方面存在的漏洞和薄弱环节，深入排查岗位风险点，提出有针对性的防控措施，初步构筑起覆盖全系统的廉政风险防控管理体系。三是加强行风建设。采取多种形式，深入开展群众评议机关和干部作风活动，聘请了9名同志作为交通运输系统政风行风监督员，对全系统政风行风工作进行明察暗访，及时反馈，促进了基层工作作风的改进。

(二)开展廉政教育情况。

党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。一是坚持中心组学习制度和机关政治学习制度，组织干部职工深入学习《__县落实建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划实施方案》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省、市、县廉政会议精神等，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。二是结合“学党章、守纪律”集中教育活动和“正风肃纪、勤政为民”教育实践活动，通过组织全体党员干部收看系列反腐倡廉影片、参观反腐倡廉图片展、组织知识测试等形式，积极开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，进一步筑牢了党员干部的思想道德防线。

(三)重点岗位和关键环节监管情况。

1、加强财政专项资金的使用管理。一是严格按照《会计法》等相关财务管理法规规定，加强专项经费和补贴资金管理，做到专款专用。定期对基层交通建设专项资金使用管理情况和惠民资金落实情况进行专项检查，促进了专项经费的规范管理。二是加强事业单位预算外资金管理，严格执行“收支两条线”，坚决禁止“小金库”。结合中央“八项规定”，修订公务接待、公车使用管理方面的制度，严格落实接待标准，采取限定油耗、改装天然气等措施，切实降低“三公”经费开支。

2、继续深化工程建设领域突出问题专项治理。一是规范公路工程建设招标投标活动，严格落实工程项目规划、评审及招投标相关程序，坚持项目建设流程公开、公正、透明实施，杜绝工程项目“人情招标”和“暗箱操作”现象，不断促进招投标市场健康发展;二是落实市场准入制度，加强施工单位信用考核，强化交通基础设施建设市场的监督管理，确保工程建设行为更加规范。三是通过定期组织检查、督查等形式，加强对工程建设施工、监理等各参与方、各个环节的监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全，减少和杜绝工程建设领域腐败的滋生。

3、加大行政审批管理和政务公开工作。修订完善交通执法责任追究制度，梳理规范行政审批事项，落实行政执法“四统一”要求，制定《办事指南》，做好交通执法执法依据、处罚标准、办理程序等事项的公开工作。制定政务、党务公开实施办法和细则，充分利用网络公开和公开栏公开等形式，依法公开党务、政务情况，广泛接受各界监督，打造“阳光政务”。

4、重视审计监督工作，强化干部考核管理。以重点项目资金使用管理和重大专项决策为重点，定期邀请县审计部门开展领导干部任期、离任经济责任审计，切实纠正资金使用监管和决策制定等方面存在的不足。落实干部“干事档案”制度，修订考核细则，明确责任分工，按季度、按程序做好干部工作述职、民主测评打分工作，激励、激发干部干事创业热情，努力形成“奖优罚劣、奖勤罚懒”的良好工作机制。

5、主动办理答复代表意见建议和政协委员提案，积极争取上级政策资金支持，结合“下基层”活动，想方设法解决人大代表、政协委员、服务对象和社会各界群众提出的道路建设、运输市场监管、客货运输服务及公路管理养护方面的难题，提升交通运输行业群众满意度。

(四)健全完善各项制度情况。

我们结合工作实际，按照科学化、系统化、规范化和建设“廉洁高效政府部门”的原则要求，分类整理，逐条核对，逐步健全完善交了通运输系统各项风险防控措施和反腐倡廉制度。截止目前，已建立完善《__县交通系统行风建设十项制度》、《__县交通运输局机关财务管理制度》、《__县交通运输局公务车辆管理暂行规定》、《__县交通运输局机关考勤制度》、《公路工程管理六项制度》、《__县交通运输局党务政务公开工作各项制度》、《__县交通运输局廉政风险防控工作责任追究办法》、《廉政风险防控五项制度》等各项制度数十项，涵盖工程项目管理、干部选拔任用、资金使用监管等方面的领导干部约束制约机制初步建立，真正实现了把权利关进制度的“笼子”里来。

三、存在不足和下一步工作打算。

我局在反腐倡廉制度建设方面取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表现在：一是部分制度过于原则宽泛，标准和细则大而化之，或界定模糊不清，缺乏针对性和可操作性;二是个别制度同现阶段相关法律规定、上级要求精神不相适应，需进行修改完善;三是制度的执行力度不足，存在“失之于宽，失之于软”的现象，制度执行时紧时松，不能做到持之以恒;四是对各项制度的宣传教育不够，领导干部及普通职工掌握了解不全面，对制度的执行监督还有待于进一步加强。

针对上述问题，今后我们将重点做好以下几方面的工作：

一是提高思想认识，健全完善制度。要充分认识到加强反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是从源头上预防腐败的重要保证。我们要在现有各项制度的基础上，继续不断健全完善反腐倡廉各项制度，把反腐倡廉教育机制、监督机制、惩处机制通过制度来固定、来保障、来促进，为深入推进交通运输系统党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的保证。

二是强化制度创新，切实发挥效力。要着眼于反腐倡廉面临的新情况新问题，紧密结合群众评议机关和干部作风活动，按照中央关于下大力气对“四风”现象进行整改的要求，从工作实际出发，科学严密的制定各项反腐倡廉制度，不断增加反腐倡廉制度的针对性、预见性和可操作性，确保各项制度发挥应有的作用和效力。

三是加强学习宣传，坚决贯彻落实。在修订完善制度的基础上，通过多种形式加强学习宣传，使党员干部能够做到带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，切实发挥好反腐倡廉制度的效能。加大制度执行监督检查力度，把监督检查反腐倡廉制度当作重要的、经常性的工作来抓，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性，切实提高制度的执行力。

反腐倡廉工作报告

“合规人人有责、合规创造价值、合规防控风险”,合规，它不仅仅是一句口号，也不是掩埋在书卷中的一行文字，一个字眼。他是一种精神，他应该存在我们的心里，与血液一起流淌。

面对诱惑，我们守护心中的那一片净土，面对诱惑，我们坚定心中的那一份正义;面对诱惑，我们应该想想我们的家人、朋友。如果我们每个员工都不折不扣这么做了，而那些糖衣炮弹还能击中我们吗?那些违章违纪违法的惨痛教训还会发生在我们身上吗?如果我们每个员工都不折不扣这么做了，必将在每位员工心中筑起一道遵纪守法、遵章守制的坚固长城!

当前正值金融改革发展的关键时期，开展“合规执行年”活动对农信社的合规文化建设有着很强的现实性和必要性。农村信用社的成长离不开合规经营，更与防控金融风险相伴。推进合规文化建设，必将为我行经营理念和制度的贯彻落实提供强有力的依托和保证。

一是管好自己。自尊自爱是员工自我培养自立能力、防腐拒变能力和风险防范能力的基础，员工要从保护自己、保护家人的立场，切实提高自身防微杜渐的能力。

二是监督别人。不轻易相信别人，留心观察身边人，善于及时提出对异常业务处理的疑问，对自己经手的复核和授权业务警惕性负责并追问到底。

三是坚持流程。流程制是解决合规经营、防范资金风险的最有效方法，实践证明，人制代替流程制往往隐藏着较大的道德风险隐患，流程制的监督保障更能够为稳健经营提供强有力的督查制约。

四是建立有效沟通的平台。通过共同谈心、单独谈心等方式了解员工的工作、学习、生活。

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反腐倡廉工作报告

反腐倡廉是不变的主题，反腐倡廉该怎么写?下面就是小编给大家带来的2019反腐倡廉工作报告，希望大家喜欢!

20xx年上半年，我局党风廉政建设和反腐败工作在县纪委和市粮食局纪委的领导下，以“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届四中、五中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组的目标任务，与粮食中心工作一起安排布置，党政齐抓共管，各科室各负其责，党员干部积极参与，使党风廉政建设和反腐败工作落到实处，有力地保障了我局各项工作的健康发展。现将我局今年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结如下：

一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制。

我局党组将党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，认真落实“一岗双责”，局党组成员在抓好本职所分管业务工作的同时抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，加强对分管工作范围内的党员干部廉政教育、管理和监督。按照市粮食局纪委、县纪委《关于2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》的文件精神，结合我局实际，制订印发了《xx县粮食局20xx年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》及工作责任分工，并下发下属国有粮食购销企业。进一步落实了局长、副局长、党组成员及科长在党风廉政建设中的责任，明确凡涉及粮食系统内党风廉政建设和反腐败工作，由主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。

二、认真开展廉政风险防控工作。

上半年，我局按照县委、县政府、县纪委的要求，认真在粮食系统开展了廉政风险防控工作，成立了以局长任组长的县粮食局廉政风险防控工作领导小组，制定了《xx县粮食局廉政风险防控工作方案》，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段认真开展工作。通过权力清理、共清理权力22个，认真绘制权力运行流程图，查找风险点23个，并进行了风险等级的评估。a级数量9个，b级数量3个，c级数量11个。目前，正有序进行下一阶段工作。

三、

加强对党员干部进行党风党纪和廉洁自律教育。

我局充分利用民主生活会、组织生活会等认真组织对全体党员干部进行党风党纪学习教育，把反腐倡廉教育融入到党的生活和各项业务工作中，深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”，认真组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟和开展学习先进人物事迹主题活动。通过学习，增强了全体党员纪律意识和法制观念，自觉做到依法行政和廉洁从政，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，增强拒腐防变的防疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，进一步密切党同人民群众的联系。

四、认真贯彻落实中央《建立健全和预防腐败体系xx——20xx年工作规划》。

根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系xx——20xx年工作规划》及xx县《构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》的要求，针对粮食工作特点，建立、完善、落实相关制度，提高其法律素养和依法行政能力。大力开展宣传教育活动，进一步加大预防职务犯罪工作力度，提高广大职工预防职务犯罪的“免疫力”。加强对重点岗位、重点部位的监督检查，不断完善监督制约机制，更好地推进机关作风建设，促进全体职工依法、公正、廉洁地履行职责。

五、加强机关干部作风建设，扎实推进行政效能建设。

制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施，我局按照从源头上预防腐败的要求，重新修订了各种管理制度，形成了以制度管人、以制度管事、用制度管物的管理机制，有效地杜绝了上班时间上网、聊天、炒股等不良现象。进一步转变机关职能，增强工作的主动性和自觉性，提高政务服务的质量和水平。我局进一步规范行政许可和行政执法的具体实施意见，简化办事程序，缩短办结时限，并制定了办结制。对申请办理《粮食收购许可证》的企业、个体工商户、只要申报资料齐全，符合法定条件，在出据《受理通知》后五个工作日内办结，并将机构信息、“公开承诺事项”、行政许可办理程序、流程和投诉电话在网上公示，方便服务对象，并接受监督。

六、深入开展“小金库”治理工作。

根据市、县纪委关于深入开展“小金库”治理工作的有关精神，我局高度重视，成立了以局长为组长的治理“小金库”领导小组，及时召开了开展“小金库”治理工作自查的专项会议，并要求机关及下属公司务必严格上级文件精神，认真组织自查。按照对“小金库”的七种表现形式的自查清理，我局机关及下属国有粮食购销企业不存在“小金库”行为，不存在多头开户等情况。

七、加强灾后重建监督检查工作。

我局纪检组充分发挥纪检监察职能，协助局切实加强全县粮食系统灾后重建过程中的监督检查工作。组织干部职工认真学习贯彻国家灾后重建方面的制度规定，切实加强灾后恢复重建投资项目、灾后重建资金的监管，并成立以局长任组长的灾后重建工作领导小组，层层落实责任，确保工作责任落实到岗位，问责到人头，有力地确保了全系统灾后重建工作的顺利进行。

八、纠正粮食行业不正之风活动，切实维护群众利益。

(一)重点加强对粮食收购政策执行情况的监督检查。督促粮食企业严格执行国家粮食收购政策和粮食收购质量标准，依质论价，优质优价。督促企业强化服务意识，改进收购方法，及时向农民结算售粮款。坚决查处不执行国家粮食收购政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益和抬级抬价、损害国家利益的问题。督促检查合理布设收购库点，增加收购网点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题，确保农民增产增收。督促指定库点把好粮食收购入库质量关、落实安全储粮责任制，避免出现坏粮现象。

(二)会同有关部门加强对粮食供应工作监督检查。积极开展军供、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。加大对粮食质量的监管力度，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。严肃查处干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库或擅自动用中央、省级、市级、县级储备粮油等违规行为。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强全县粮油宏观调控和市场监控，落实粮食应急预案的各项措施。

(三)规范国有粮食企业经营行为，防止国有资产流失，切实维护职工合法权益。高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，限度地为职工群众排忧解难，促进社会和谐稳定。

(四)配合有关部门做好食品安全、安全生产等专项治理。加强对落实食品安全、安全生产责任制执行情况的监督检查，严格实行对重特大经济损失和事故的行政责任追究制度。

(五)落实纠风责任制，深入开展行风评议。积极办好“阳光热线”，利用阳光热线平台搭建粮食部门与群众的桥梁，使热线起到密切群众关系的“连心线”、为群众排忧解难的“民心线”、推动政风行风建设的“监督线”。通过发展乡村“放心粮油”超市、连锁店、“小粮仓”和推广“农户科学储粮”技术，积极参与和服务社会主义新农村建设。

按照县委开发[xx]5号文件要求，我局开展反腐倡廉警示教育活动以来，紧紧围绕县“警示活动”领导小组办公室的统一安排，通过学习提高、对照检查、整改建制三个阶段的努力工作，圆满的完成了这次“活动”任务，使我局广大党员、干部、职工的思想观念有了新的转变，认识到这次“活动”的紧迫性和必要性，增强了党员干部的积极性和主动性，使全局整体面貌焕燃一新，现做以下总结。

一、指导思想明确、组织措施完善。

在开展反腐倡廉警示教育活动中，我局以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，认真落实中纪委xx届五次全会、省纪委八届五次全会、市纪委九届五次全会和县纪委十届五次全会精神，加强对广大党员干部反腐倡廉教育，着力解决党员干部党性、党风方面存在的突出问题，严肃查处党员干部违法、违纪案件，进一步增强党员干部的廉洁自律意识。从立足教育、着眼防范、爱护干部的角度出发，推动我局反腐倡廉工作的深入开展。经局党委研究成立了以孙玉亮局长为主任的局“活动”领导小组办公室，成立了以副局长朱永凯为组长的“活动”检查督导小组，办公地点设在局纪检室。制定了局“活动”工作实施方案，“活动”日程安排表，党委班子成员明确分解了责任目标等一系列措施和步骤。局长在全局动员大会上做了动员报告，详细安排了各项工作，为确保局“警示活动”顺利开展打下了良好基础。

二、认真学习、提高认识、坚持边学边改相结合学习提高工作中，我局严格按照县“警示活动”领导小组办公室的要求，局“活动”领导小组办公室的日程安排，通过学习县委有关文件，县委于吉良书记讲话精神，合理安排了学习相关资料，自学、统一学习等多样化、科学化，使党员干部边学习提高。特别是听了县委组织的党课教育和于书记的讲课，以及局长孙玉亮同志的讲课，观看了“警示教育”片使每个党员干部增强了廉洁自律意识，认识到反腐倡廉的必要性和紧迫性，达到了不断改善自我、提高自我、完善自我的目的。又通过学习相关法律，党政纪条规选编和违纪、违法反面典型案例选编，并根据县“领导小组办公室”的布置，对党员干部进行了知识测试，使党员领导干部对有关法律和党政纪条规知识更加熟悉，思想道德防线更加牢固，理想信念更加坚定。为提高警示教育打好了坚实的思想基础。

三、认真对照检查，解决问题、吸取教训、引以为戒。

对照检查阶段是“警示教育活动”的关健环节，即对学习提高阶段工作效果的检验，又是整改建制阶段工作的基础，因此我局对自查对照工作做的非常认真。党员干部和科室通过自查、走访、座谈、召开民主生活会(会议邀请县巡导组李玉军同志参加)，通过批评与自我批评，党员干部自我剖析，查摆对照对党风廉政建设认识是否到位、重视、明确和措施是否个体，而且要求做到准、深、透，不保留、不怕丑、不护短。局长对班子成员的剖析严格把关，即保证了民主生活会的质量，也对党员干部自我剖析，查找原因分析原因，找出问题，解决问题起到监督作用，排查出了廉政风险点，明确了下一步反腐倡廉工作和其他各项工作的核心工作。

四、实事求是、针对突出问题制定规章制度、公开廉政承诺。

我局自6月2日进入第二阶段—整改建制阶段工作以来，通过对对照查排出的问题，做了分类、汇总工作。商务局和局长制定了整改措施，围绕查排出的问题和廉政风险点抓整改，结合我局工作实际，制定建全制度，完善各项措施，着力从制度方面，进一步加强廉政建设责任制，进一步加强教育、制度、监督并重的惩防体系，并做出了廉政承诺，班子成员也制定出整改措施，形成了反腐倡廉和各项工作的长效机制，制度上墙，职责明确，坚持有什么问题就解决什么问题的原则，做到明确重点整改，确定整改时限，落实整改责任，积极发挥领导干部带头作用，推进“警示活动”向纵深持续性的开展。

通过反腐倡廉警示教育活动的开展，我局广大党员干部职工提高了认识，转变了思想，进一步完善了对党员干部的教育、管理、监督的规章制度和具体措施，使我局机关形成反腐倡廉风清气正、干事创业、努力工作、学习积极向上、团结踏实的良好环境，为开创商务工作新局面做出更大贡献。

20xx年上半年，我局认真贯彻落实各级纪委全会精神，为全面完成2016年党风廉政建设工作任务，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和枝江市《2016年党风廉政建设和惩防体系建设重点工作责任分解》枝责领发[2016]1号文件有关要求，结合我局工作实际，不断加强领导班子党风廉政建设，认真落实"一岗双责"，确保了本局党风廉政建设工作任务的深入落实。现将我局党风廉政建设责任制落实情况汇报如下：

一、深入开展党风廉政建设"宣教月"活动，加强反腐倡廉宣传教育。

局党组认真开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动、"严明政治纪律，严守政治规矩"活动以及"三严三实"专题学习活动，机关成立了由书记任组长的宣教月活动领导小组，办公室具体负责宣教月组织实施工作。制定了机关宣教月活动实施方案，对宣教月活动进行了具体部署和安排，确保了宣教月活动按上级统一要求扎实认真进行。党员干部能够从思想上充分认识开展宣教月活动的必要性和重要性，主动参与宣教月各项活动，为开展宣教月活动创造了优良氛围。通过开展一系列党风廉政建设宣传教育月活动，对进一步筑牢全体党员干部反腐倡廉的思想防线，切实提高工作效率和廉洁从政认识起到了主动作用。

一是全体党员干部认真学习了新党章，学习了各级纪委全会精神、总书记一系列重要讲话。

二是组织机关班子成员、科室负责人、二级单位负责人参观了反腐倡廉警示教育基地--枝江市看守所，到警示教育基地接受警示教育。

三是召开了一次专题民主生活会。对照《廉政准则》，围绕保持党的纯洁性这一主题，组织召开了专题民主生活会，认真进行自查和讨论，梳理存在的问题，制定了整改措施，并及时进行了整改。

四是组织开展了中心组学习活动，市人民政府科技副市长、党组书记分别为全体党员上了一次"自觉践行"三严三实"促进枝江转型升级"、"保持党的纯洁性"的廉政党课，全体党员干部理论素养、思想境界、业务水平、工作能力进一步提高。

二、狠抓党风廉政建设。

1、着重抓了班子建设，切实做到层层落实党风廉政建设责任制。

一是坚持"一把手"负责制。始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为"一把手"工程，细化责任分解，优化责任考核，强化责任落实。局党组定期研究部署党风廉政建设工作，坚持"一把手"亲自部署，带头讲廉政党课，班子成员认真履行"一岗双责"职责。将基层组织建设和落实党风廉政建设责任制工作目标一并纳入单位主要负责人的岗位责任制，落实"一岗双责"，把党风廉政建设纳入经济社会发展综合目标管理体系，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核，充分调动领导班子抓党的建设和党风廉政建设的主动性和责任性。二是层层签订并落实党风廉政建设责任制。结合本单位实际，制定了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，并召开专题会议研究部署党风廉政建设，并对科技局2016年党风廉政建设和惩防体系建设重点工作责任进行了分解，明确了领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，并严格按计划推动落实。局党组书记、局长与二级单位主要负责人和局机关各科(室)负责人分别签订了《党风廉政建设责任状》，带头并督促其他班子成员认真履行"一岗双责"，并要求每名党员干部签订了《个人廉政风险防范承诺书》。坚持述职述廉制度和党性分析制度，定期开展民主评议，局领导班子成员和二级单位主要负责人分别向市纪委、局党组报告个人落实党风廉政建设责任制的情况。

三是实行党风廉政建设责任追究制。认真贯彻执行《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及其他关于党风廉政建设的各项制度和规定，完善党风廉政建设各项制度，并抓好督促落实。坚持"一票否决"制度，凡是有违背党风廉政建设情况的，在评先表彰、提拔任用、年度考核时"一票否决"。

2、着重抓了廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

一是加强廉政教育不放松，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在教育上，我们认真组织党员干部学习了新《党章》、《廉政准则》等一系列党规党纪，以理想信念教育为基础，以风险岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典范为榜样，以违纪违法案例为反面教材，让全系统每一名党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线和精神堡垒。

二是强化问题查办，发挥治本功能。局党组定期研究党风廉政建设，定期分析本系统本单位党风廉政建设现状，切实做到"三个及时"：及时发现问题、及时解决问题、及时提醒注意。

三是扎实开展廉政风险防控工作。结合本部门工作实际，着重抓了以"清、制、查、核、建"为重点的廉政风险防控工作;着重抓了党风廉政建设责任制的落实;着重抓了廉政文化进社区、进家庭、进企业、进农村、进机关等活动，进一步营造了反腐倡廉的人文环境。开展了个人重大事项的申报监督和述职述廉工作。为了保证干部能够严格遵守廉政纪律，建立了领导干部廉洁档案，认真执行了领导干部个人重大事项报告制度，对于党员领导干部的重大事项，无论公事还是私事，均严格按照市纪委的要求进行了上报。规定一般干部公务外出必须向分管领导报告，领导班子成员因事外出除向上级报告外，互相之间要彼此通气打招呼，做到了相互监督。局领导班子成员从个人履行党风廉政建设责任制职责和执行领导干部廉洁自律规定的情况等几个方面，分别提交了书面述职述廉报告。

三、狠抓全系统党员干部作风建设。

规范管理，严格执行各项规定。按照中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，局党组组织全体党员干部职工认真学习贯彻执行中央"八项规定"、省委"六条意见"、市委的"七条意见"等一系列转变工作作风的文件规定，结合住建系统实际，提出了"十不"要求，制定下发了《市科技局公务用车管理措施》、《市科技局公务接待管理措施》、等文件、制度。为确保文件精神落实到位，局党组严格要求各单位将省、市各级关于纪律规定的文件精神传达到每一名干部职工，做到熟知规定，严格遵守。同时，局党组组成专班，采取定期与不定期、明查与暗访相结合的办法，对机关各科室贯彻落实情况进行随机抽查，将检查情况与单位评先表优、干部职工绩效考核挂钩，确保各项纪律落到实处。

20xx年是公司深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，推进企业规范化、制度化建设的重要一年，今年公司党风廉政建设的工作重点是：深入学习贯彻党的十八届五中全会、三级纪委全会精神、市委“十项规定”，紧紧围绕供热中心工作，进一步坚定政治信念，严明党的纪律，强化党委主体责任，加强纪委监督责任，转变工作作风，厉行勤俭节约，进一步完善预防腐败体系，推进企业制度化、规范化建设。为公司改革发展提供坚实的保障。

一、落实党委的主体责任，推进公司健康发展。

1.严格落实主体责任。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。一是进一步明确公司党委是全公司开展党风廉政建设的责任主体，各党支部是各基层单位开展党风廉政建设工作的责任主体，各级党政主要领导都要充分认清各自的主体责任，带头履行主体职责，组织好党风廉政建设工作的贯彻落实。各级分管领导要按照工作分工，抓好分管部门和分管工作领域的党风廉政建设工作。各单位要把反腐倡廉工作与党建工作、项目建设、生产管理工作、精神文明建设同部署、同落实、同检查、同考核。二是按照党风廉政建设责任制的责任分解、责任考核、责任追究的要求，进一步细化分解反腐倡廉建设的目标和任务、量化考核的标准和要求、明确责任部门和人员。根据单位(部门)的工作职责和工作内容，有针对性的开展廉政承诺，确保党风廉政责任制落实到位，责任到人。严格执行党政“一把手”每半年报告落实党风廉政建设责任制。公司纪委将对党风廉政责任制落实和履行廉政承诺情况进行监督检查。三是加强跟踪监督检查。公司领导班子成员要严格落实“重大事项报告制度”，要与分管的部门和单位的主要负责人进行经常性的谈话，及时了解分管的部门和单位的廉政工作情况，要结合党的群众路线教育实践活动和查摆“四风”问题对群众反映的问题及时进行纠正。

2.加强民主管理和民主监督。一是完善公司纪委组织机构，实施纪委委员补选，依据公司的行业特点制定配套的《廉政制度汇编》和实施细则。二是坚持实施党务公开和企务公开，坚持对党委决策、干部选拔任用、发展党员、党费收缴和使用、民主评议党员、党员干部违纪问题的处理、公司的重大资金使用、工大工程项目实施以及职工群众关心的热点难点问题进行公开、公示。三是全面接受监督。发挥纪检、审计、工会等监督主体作用，深入开展效能监察工作，设立投诉举报箱，公布电子信箱和微信，多渠道接受投诉和举报，全面接受职工群众监督，工作方法实现由“封闭型”向“开放型”转变。同时接受社会媒体的舆论监督，实施多种行之有效的监督形式。

3.完善风险防控体系。一是建立跟踪监督检查制度。公司纪检监察部门对重大决策、重大项目、大额资金使用实施全过程跟踪监督。二是把廉政工作纳入绩效考核体系，加大对执行力度的检查和监督。对各项管理制度及执行情况进行专项的调研内容调研和检查，尤其是对重点部门、重点岗位、重点人员在制度管理和执行力度上进行重点督察。三是落实“三重一大”决策制度执行情况的监督，推进科学决策、民主决策，防止独断专行和暗箱操作。进一步规范工程建设、原材料及设备采购、资金使用、招投标、合同签订的工作程序和工作流程，从制度上杜绝和防止腐败行为的发生。

二、加强纪委监督职责，推进企业廉洁高效运营。

1.抓好廉政从业教育。一是加强理想信念和廉洁从政教育。抓好中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导党员干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观以及社会主义荣辱观。二是加强党的作风和纪律教育，引导党员干部干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。深入贯彻中央《八项规定》和自治区、市委《十项规定》的要求，切实转变党员干部的工作作风。三是加强警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。四是完善反腐倡廉学习教育制度。坚持领导干部党风廉政建设专题学习，抓好中心组理论学习，采取多种形式分类抓好反腐倡廉教育。利用qq群、微信、微博等网络载体，全方位进行反腐倡廉宣传教育，努力营造反腐倡廉宣传氛围。

2.切实转变工作作风。一是树立“领导为基层服务、党员为群众服务、基层为用户服务”的工作理念，坚决制止和纠正党员干部脱离群众、特权观念等不良倾向，强化主动服务意识，主动为用户排忧解难，坚决杜绝推诿扯皮的现象和行为。二是着力解决理论学习内容与实际工作脱节，工作职责不清，办事拖拉、推诿、吃拿卡要，部分党员为民服务意识不强、工作主动性不足、缺乏责任担当、不能有效发挥先锋模范带头作用的问题。三是进一步推行“三制”工作制，即工作首问负责制、责任追究制、服务考评制，做到用户来访有接待、提出疑问有解答、反映情况有反馈、全面接受群众评议。四是坚持信访监察制度。设立信访监察举报信箱，公布电子邮箱，对来信来访要及时登记，主管领导要亲自批阅来信，来信来访做到件件有回音，事事有落实。五是健全常态化监督机制。进一步巩固和拓展教育实践活动专项治理工作成果，深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，弛而不息正风肃纪。

3.贯彻执行“十项规定”。一是认真贯彻落实《中共乌鲁木齐市委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》的有关要求，厉行勤俭节约、艰苦奋斗，坚决反对铺张浪费。进一步规范日常公务接待，严格控制各项办公经费的超标准支出。二是进一步加强对“三公”经费的管理，加大对公车处置、管理和使用的监督力度，严格控制公务接待。三是严格查处利用公款购买节日礼品、烟花爆竹等行为，在重点节点进行专项检查，对违反规定的单位和个人严格执行责任追究。

4.加强执行力监督检查。公司纪委紧紧围绕公司的决策部署和重点工作，进一步加强监督检查力度，督促职能部门和所属单位抓好任务落实，加大责任追究力度，对执行不力、阳奉阴违的行为要坚决查处，坚决制止“有令不行、有禁不止”的行为和现象。

5.强化廉政责任追究。今年公司纪委将对推进党风廉政建设和反腐败工作不力;违反党的政治纪律，传谣信谣，散布与中央、自治区和乌鲁木齐市各项重大决策部署相违背的言论的;执行公司决策不力，影响决策实施的;不按程序办事，给公司造成损失的;接受工程建设施工单位、监理单位财物的;安全工作不到位，发生问题隐瞒不报的;违反市委“十项规定”，公款吃喝、公车私用、铺张浪费的违纪行为进行严肃查处，按照《中国共产党纪律处分条例》和干部管理权限对单位(部门)主要负责人进行责任追究。

三、开展廉政文化建设，营造清正廉洁的发展环境。

一是加强职业道德建设。深入开展岗位技能、文明服务等培训活动，通过设立“行风建设示范窗口”、“青年文明号”、“学雷锋示范岗”等形式，深入开展岗位技能、文明服务等培训活动，努力提高干部职工的职业道德素质和社会公德意识，形成“爱岗敬业、诚实守信、奉献社会、促进发展”的良好风尚。

二是继续开展好“五个廉政教育活动”。举办“领导干部廉政教育专题讲座”，开展“反面典型警示教育”，组织“廉洁自律自查活动”，举办“政治纪律专题教育”，开展喜闻乐见的“廉政文化活动”。

三是开展好党风廉政教育月活动。坚持以党风廉政教育月活动为载体，按照自治区确定的主题，教育引导广大党员干部加强党性修养，打牢廉洁从业的思想基础。

渠道、主阵地的职能作用，提升党校的整体形象，今年以来，结合开展保持共产党员先进性教育活动，我校开展了整顿机关作风、严明工作纪律、塑造党校良好形象活动。现将有关情况总结如下：

一、机关作风建设和纪律执行工作的开展情况。

(一)认真学习相关文件，整顿机关作风与纪律。今年以来主要开展了以下工作：

我们在全体教职工中深入开展了一次学习相关文件，整顿机关作风与纪律为主要内容的学习整顿活动，通过个人自查，科室同志帮查，与主管领导的沟通及交换意见，各自查摆了存在的问题，深入地剖析了存在问题的原因，明确了今后一个时期的努力方向，消除了同志间的误会与隔阂，增进了团结与友谊，极大地促进了工作。我们大兴勤政之风，塑造纪律严明的机关形象。一是工作要勤。以保持共产党员先进性教育活动为动力，增强集体观念，爱岗敬业，勤政廉政，把一切心思和精力都用在本职工作上，做到眼勤、腿勤、手勤。

二是纪律要严。结合分析评议和整改问题，进一步从严整肃政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，做到政治坚定、纪律严明、有令必行、有禁必止。坚守工作岗位，不迟到、不早退，不在上班时间干与工作无关的事情，形成严谨守纪的机关作风。三是、领导干部带头执行“十不准”，使大家的纪律约束有了一定的遵循，取得了较好的效果。四是形象要廉。进一步加强党风廉政建设，认真贯彻中央省市精神，带头落实“两禁”规定，有效治理各种不良现象和歪风邪气，以铁的纪律确保市委党校优质、高效、协调运转。

(二)以保持共产党员先进性教育活动为载体，深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动。一是把“廉洁奉公、执政为民”教育工作纳入保持共产党员先进性教育活动总体部署，贯穿活动全过程。在学习宣传阶段，认真学习郭明义同志的先进事迹，号召全体党员干部深入学习，并组织观看了正反面典型录像片，起到了正面引导、反面警示的作用。在分析评议阶段，把党风廉政建设作为民主评价党员干部的重要内容，通过党性剖析、民主生活会、民主评议等多种形式，广泛征求干部群众的意见。将党员严禁行为分为“严禁参与赌博等违法活动，严禁借用手中职权谋取私利”等6个方面，其中，把党员“廉政奉公，执政为民”作为重要的考核评价内容。

(三)高度重视，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行责任追究制，党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，不仅把党风廉政建设和反腐斗争纳入了法制轨道，而且对领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐工作中应负的责任追究等问题作了制度性规定。

(四)强化监督，发挥党员干部在党风廉政建设方面的主导作用。一是加大经常性考察工作力度。进一步扩大考察工作外延，把干部“八小时以内”工作情况与“八小时以外”生活圈、社交圈表现结合起来，全面掌握党员领导干部在廉政建设方面的真实表现。二是强化组织监督。充分运用公示、试用、组织谈话、诫勉等组织行为，加强对中层干部任前、任中、任后的全程监督。

二、存在的问题。

回顾今年以来党校的机关作风建设和纪律执行情况，应该说整体工作是扎实有效的，工作层次和水平有了明显提高，岗位职责和各项指标完成的质量有明显改善，无论从党校的思想政治建设，还是领导班子的凝聚力、战斗力和教师的整体素质，以及人的精神面貌上都得到了明显改变，在各方面也确实取得了一定的成绩，但也存在缺点和不足。

一是党性观念不强，争先意识不浓。在工作中想的不多，缺乏做好服务工作的主动性和自觉性，党员先锋模范作用没有充分发挥出来。

二是宗旨意识不强，为党校教育事业想的太少，吃苦精神不够。在工作中有时表现为怕吃苦，缺少勇挑重担的信心和决心。心全意为群众谋利益，尽心竭力为群众办实事、好事上做的还不够，宗旨观念树的还不牢。

三是缺乏学习新知识、新理念的动力。危机意识不深，学习劲头不足。在工作中有满足感，研究理论的氛围之中。

四是联系群众不够广泛。与本科室以外的同志之间交流较少，协作意识不是很强。

五是对自身要求不够严格，有时不能完全按照党员标准来从严约束自己，降格以求，自以为可以，过得去就行了。

三、下步工作安排意见。

在今后的工作中，我们要继续抓好机关作风建设和纪律执行情况，巩固已有的政治和精神文明成果，确保整体工作和谐有序的发展。

1、不断进步。应进一步加强自身的理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高政治素质，提高业务素质，以适应反腐倡廉工作不断发展的需要，真正体现与时俱进的要求。

反腐倡廉形势报告

今年，我局党风廉政建设和反工作按照市局工作安排，深入贯彻落实党的十八大精神，严格执行《廉政准则》，坚持标本兼治综合治理、惩防并举注重预防的方针，以效能建设和规服建设为契机，落实党风廉政建设责任制，认真贯彻民主集中制，党风廉政建设和反工作成效较好我局对照考核细则进行了仔细对照自查，现将自查情况汇报如下：

局党组把党风廉政建设纳入重要议事日程，制定下发了《关于20xx年党风廉政建设和反腐倡廉工作安排的通知》，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级一抓一级，层层抓落实”的原则，结合我局实际，对党风廉政建设和反工作任务的责任作了详细的分解，明确了各项工作的目标和要求，落实具体承办部门和责任人，做到任务量化，责任到人。

（一）坚持政治学习，加强队伍建设。

局党组将反腐倡廉教育列入年初工作要点，将反腐倡廉理论作为党组理论学习内容，工作中切实做到有计划、有分工、有落实，事事有小结，年终有总结，并及时形成书面材料上报。做到党组开会必谈党风廉政建设工作，及时传达了上级关于党风廉政建设的指示精神，学习有关党风廉政建设理论和党纪政纪法规。积极组织干部职工观看省、市、县效能建设贯彻会议直播，组织党员干部参加全县廉政漫画展等活动，收到良好的教育效果。

（二）规范行政审批行为。

我局对现有的行政审批、核准、审核、备案项目进行了全面清理，对应保留的审批事项，对照法律法规找出保留依据，对不再适应形势的审批事项予以取消，优化了审批程序，提高了审批效率，使政务环境更宽松、更快捷、更高效。

（三）严格依法行政，严查事故。

根据国务院和省、市有关规定，我局对发生的安全生产伤亡事故的责任单位及时立案查处，严格按照“四不放过”的原则加大对各类安全事故的查处力度和责任追究力度，依法对各责任单位和责任人进行处罚。同时加大了对生产经营单位违反安全生产法律法规行为的调查处理力度，今年我局执法人员无一起违法违规行为发生。

（四）加强作风建设，切实转变机关工作作风。

我局进一步转变工作作风，以“亲商、安商、护商”为出发点，优化投资软环境，深入生产经营第一线，局领导班子对全县安全生产状况及时调查研究、现场办公。做好群众来访工作，对来访群众热情接待，做好登记，及时解决问题。对群众反映的热点、难点问题妥善处理，把矛盾消除在萌芽状况，截止目前全年无一起上访事件发生。

（五）加强制度建设，坚持用制度管人管事，坚持廉政诫勉谈话制度、重大事项报告制度及领导干部述职述廉制度。加强财务管理，严格执行财务管理制度，坚持专人负责，定期审核，杜绝违纪事件发生。坚持干部人事制度，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照公开选拔程序进行，干部的选拔任用符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定。严格实行责任追究制度，班子领导和成员积极履行各自职责，对分管科室严格要求，做到防微杜渐、警钟长鸣。同时将党风廉政建设工作纳入内部年度目标，并与年度考核挂钩，切实负起了党风廉政建设和反工作领导责任。

“一把手”及时安排和部署党风廉政建设工作，特别是对《工作规划》牵头内容做到早部署、早计划。认真做到“四个亲自”，局“一把手”坚持从自身做起，严格按照有关规定规范自己言行，严于律已，勤政廉洁，敢抓敢管，仔细听取班子成员分管科室党风廉政建设责任制落实情况工作汇报以及领导班子成员廉洁自律执行情况的汇报，及时掌握班子成员、各科室人员思想状况、工作情况，对症下药。局一把手率先垂范，亲自接待群众、企业来访，坚持经常到企业、单位指导工作，解决热点难点问题，研究具体措施加以落实。局党组按照相关规定召开民主生活会，今年召开1次，一把手带头开展自查，主动接受监督，领导班子成员之间积极开展批评和自我批评和述职述廉活动，使会议达到了增进了解、沟通思想、团结同志、推进工作的目的。结合我局工作实际，对安监干部职工“怎样提升素质、提高工作效率、做好廉洁自律、推进工作”作了详细讲述，使干部职工充分认识到党员干部要耐得住艰苦，耐得住诱惑，管得住小节，切实做到以身作则、廉治自律。

班子成员重视党风廉政建设工作，按照分工各自认真履行职责。年初班子成员对各自分管范围内的廉政工作进行认真的分析，提出了加强廉政建设的措施和建议，一把手在听取了班子成员的汇报后，进行综合性分析和研究，结合全局实际，提出了搞好局廉政工作的措施。

围绕深化效能建设规范化服务型政府建设工作，进一步完善了我局《党风廉政建设制度》、《机关工作人员廉政准则》等制度，《佩证上岗制》、《领导交办事项限时办结和进度报告制度》等制度。“一把手”和分管纪检的领导利用专题会议和政治学习时间，向班子成员和全体干部及时传达廉政会议精神和有关县领导的讲话精神。班子成员及时对各分管科室反腐倡廉工作作安排并督促落实到位，对自己履行党风廉政建设责任制情况进行了自查，也不定期对分管范围内的科室干部进行了廉政检查。由于局领导班子的高度重视，加强了内部的廉政教育，并建立健全了教育监督机制。

局党组坚持党的组织原则，领导班子带头贯彻执行党的路线、方针、政策和工作要求，模范地遵守《廉政准则》的各项规定，积极主动为企业、单位、群众解决问题和实际困难，受到了各单位的好评。

认真执行领导干部民主生活会制度，按时召开民主生活会，班子成员在专题民主生活会上结合党性、党风、工作和思想上存在的问题和差距，进行了深入剖析，报告了个人遵守廉政纪律的情况并认真地开展了批评与自我批评。局班子成员重点查找出了理论水平、业务能力还不能适应形势发展的需要，和对党的群众路线认识不深、密切联系群众不够、工作作风不够扎实、缺乏开拓创新意识等不足，针对不足局党组提出了整改措施，明确今后的努力方向。局党组自觉遵守党的纪律，坚持民主集中制原则，力戒“一言堂”，杜绝“一人说了算”的家长制领导作风。在干部任免调整、重大项目安排、经费的使用等重大问题上，认真地听取班子成员的不同意见，在工作中，成员间养成了“多交流、多沟通”的良好习惯，在党组会、办公会、局务会集体讨论时，均能认真履行各自职责，充分发表自己的意见和建议，正确地处理集体决策和个人分工的关系，既充分发扬了民主，又坚持了集体决策，实现了民主和集中的有机统一。局班子坚持领导干部廉政情况报告制度，建立了领导干部及科级干部廉政档案，20xx年度，班子成员中无一人有违法违纪行为。

为了切实加强领导干部廉洁自律，努力保持干部队伍的纯洁性，局党组要求班子成员带头管好队伍、管好亲属和子女，所有领导及配偶、子女无收受现金、有价证券、个人经商办企业行为和承揽建设工程的活动。局党组深入开展对行政执法行为和收支两条线执行情况的监督检查，在行政执法方面，能做到文明执法，规范执法，没有出现执法违法、乱收乱罚、徇私枉法、违法不究等问题；在收费方面，收费使用财政部门统一印制的行政性收费收据，所收款项全部上缴到县财政，没有出现违反收支两条线规定的行为。

总结一年来的党风廉政工作，虽然取得了一定成绩，离上级组织和群众期望还有差距，一是工作体系建设有待完善，督查力度不够；二是在制度执行中还有差距，这些都有待在以后工作中改进。在今后工作中，我们要解放思想，实事求是，克服不足，狠抓落实，扎扎实实抓好党风廉政建设工作，促进全局工作有序开展。

反腐倡廉自查报告