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我们今天召开全省科技管理系统廉政工作会议，这是贯彻落实全省科技工作会议的一个切实举措。本次会议的召开受到方方面面的关注和重视，国家科技部发来了贺信，省纪委常委同志亲自到会指导，参会代表不辞辛劳，精神饱满地从科技工作会直接转入廉政工作会，都说明了本次会议的重要性和迫切性。我相信，在各位领导的关心下，在同志们的共同努力下，本次会议一定能够圆满成功。下面我代表省科技厅党组做总结讲话。
一、科技管理系统廉政建设不断加强，推进了科技工作迈上新台阶
廉政工作是业务工作的保障，加强科技管理系统廉政工作，就是为推进全省科技工作注入动力、提供保障。长期以来，我省科技管理系统都将廉政建设作为推动科技事业发展的重要任务来抓，特别是“十一五”以来，全省科技管理系统坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，加大对权力运行的监督，深化改革，创新廉政工作的体制机制，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，推动全省科技事业发展不断取得新成效。
(一)领导重视，切实加强廉政工作的领导
廉政建设，领导是关键。^v^、^v^，省委、省政府，高度重视反腐倡廉建设，切实加强了对反腐倡廉建设的领导，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同抓反腐倡廉建设的新局面。省科技厅党组切实加强了对厅机关、省知识^v^和厅直属单位反腐倡廉建设的领导，成立了领导小组和办事机构，统筹安排、部署、协调反腐倡廉建设工作。州市科技局、科研院所、高等院校、大型企业也结合各自实际，切实加强对本单位本部门反腐倡廉建设的领导。红河州加强了对重大科技工作的领导，对国家和省的项目推荐、州级项目安排、科技进步奖评定等科技重大工作事项，都坚持咨询相关部门意见，专家评审和咨询，班子集体讨论，报州政府审定。
(二)完善制度，权力运行进一步规范
建立和完善规章制度，用规章制度规范权力运行，发挥制度的保证作用，是廉政建设的重要工作。省科技厅坚持用制度管人、用制度管财、用制度管物、用制度管事，制定了《云南省科技计划项目管理办法》、《云南省科技计划项目经费管理办法》及《实施细则》、《云南省科技厅科技计划项目评估评审行为准则与督察办法》、《科技计划经费配置方式实施办法》、《云南省科技计划项目后补助实施办法(试行)》、《云南省科技厅特邀监察员参加科技计划项目实施过程监督检查试行办法》、《云南省科技计划项目监理办法》和《云南省科技计划项目监理实施细则》、《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》等一系列规章制度，逐步形成了对人、财、物有效管理的制度体系。
州市科技局在规章制度的建设方面加大了工作力度，研究制定了一系列的规章制度。玉溪市科技局先后出台了《科技计划项目管理办法》、《科技计划项目资金管理办法》、《科技局财务管理办法》等一系列规章制度。
(三)深化改革，强化源头治理
不断深化改革，加大源头治理工作的力度是反腐倡廉建设的战略性选择。省科技厅在这方面进行了积极探索，并取得了一定成效。
一是推进科技计划管理改革。科技计划管理是省科技厅一项重要的管理职权，政府重视、社会关注、科技人员关心。推进科技计划管理改革工作，是“十一五”科技计划和建设创新型云南行动计划顺利实施并取得实效的重要保证。省科技厅以科技计划管理改革为重点，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在调查研究的基础上，省科技厅及时研究制定了《“十一五”科技计划体系及管理改革方案》，把“明确权责划分、完善管理制度、提高管理效率”作为三个重要的原则，充分体现了在管理过程中，努力做到权责挂钩、规范用权、提高效率。项目立项过程实行“专家咨询、中介评价、处室建议、会议决定”的立项决策机制，项目实施过程中委托中介机构评估，委托州市科技局交叉检查。通过改革，科技项目管理得到加强，促进了项目实施质量的提高，年，对70个项目进行了检查评估，优良率达92%，同比增加了21%，而且未出现评估为差的项目。
20xx年，开发区按照加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，将加强环境保护与开发区“”期间“强民生、促转型、稳增长、优生态、保稳定”发展总目标相结合，坚持环境保护优化经济发展，坚持污染减排推动结构调整，坚持综合整治淘汰落后产能，坚持环境改善促进社会和谐，确保开发区污染总量有效削减、环境质量持续好转、环境风险严密防范、生态文明水平不断提升，为开发区经济社会实现又好又快发展提供强大的环境支撑和内生动力，着力推动开发区资源节约型、环境友好型社会建设。现对20xx年工作简要汇报如下：
一、扎实推进控污减排工作。一是制定并组织实施辖区年度减排工作方案和项目计划。20xx年前三季度，污水厂新增处理生活污水 170568吨，日均新增1854吨，削减吨。环保分局按照要求做好总量减排台帐和现场管理，建立总量减排工作季报制度，加强预测预警和分析调度，确保完成了化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和总磷五项主要污染物排放量在20xx年的基础上累计削减以上。二是推动无锡惠联热电有限公司脱氮工程全面实施，目前已完成1号炉烟气脱氮工程，进入运行验收阶段。
三、大力实施“蓝天工程”。认真落实区大气污染联防联治工作方案，开展清洁能源区建设，继续淘汰集中供热范围内的燃煤锅炉，完成清洁能源区建设达标园区创建工作。加快能源结构调整，加大天然气使用推广力度，已完成3家企业“煤改气”任务。同时配合开展好辖区内加油站、储油库油气回收治理及“黄标车”淘汰工作。
四、着力开展生态文明创建活动。一是推进“生态细胞”培育，长乐社区创建市级“两型社会”示范社区、“省级绿色社区”工作已全面开展，力争年底完成验收。二是切实提高开发区环境管理水平，积极引导企业自觉开展iso14000环境管理体系认证和清洁生产审核，推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，努力实现资源节约和环境友好。目前无锡惠山水处理有限公司、无锡市海燕润滑油脂油品厂、无锡嘉龙铜业有限公司三家企业清洁生产审核进工作进入验收审核阶段，上海汇众汽车制造有限公司无锡分公司、无锡透平叶片有限公司、无锡上能新能源有限公司三家企业开展了iso14000环境管理体系的认证工作。
五、认真做好各项环境监督管理工作。一是强化源头控制，严格执行新的建设项目环境管理办法。目前完成建设项目预审57件，组织开展了“三同时”项目专项检查，指导18家单位完成环保竣工验收工作，确保辖区内“三同时”项目执行率100%;累计现场监督检查610厂次， 查处各类环境违法行为20件，其中下发限期整改通知书15件，上报立案处罚4件;完成排污费征收450万元，完成年度同期任务的104%。二是开展了惠山经济开发区规划环评跟踪评价工作，目前已经完成环评初稿编制工作，准备上报省环保厅，组织专家评审。三是做好辖区内城镇污水处理厂污泥处置工作，与专业处置单位签订处置协议，实现联单转移、足量安全处置，污泥规范化处理率100%。加强危险废物全过程监管，开展危险废物规范化管理，危险废物规范化管理合格率达100%。对危险废物处置持证单位(无锡市海燕润滑油脂油品厂)每月检查一次，保证危险废物处置手续资料齐全，处置行为符合要求。
六、切实强化环境宣传教育。积极推进长三角洲地区和无锡市企业环境行为信息公开化工作，建立环境污染责任保险工作机制，采取有效措施鼓励引导企业主动参保，完成6家环境风险企业评估工作。按照区志愿者协会、区环保志愿者分会要求，成功组建开发区环保志愿者工作站，招募志愿者110名。
七、全力保障辖区环境安全。重视环境信访工作，协调处理各类环境信访44件，处理率100%。辖区内未发生污染事故、重大污染纠纷、集体上访和赴京赴省及到市上访。同时协助区辐射站做好放射源和射线装置的日常监督管理工作，保证放射源100%安全收贮，防止发生重大环境突发事件，促进环境安全形势持续稳定好转。
八、配合做好全市环保模范城市创建复查和迎检工作。开发区环保分局对创模复核工作高度重视，强化组织领导、严格落实责任，集中主要精力对辖区内创模复核企业进行监管，逐步完善企业及分局的备检档案。按照区下达的“创模复核企业现场备检档案内容要求” 及“大队准备的企业一厂一档内容”档案资料要求，规范化的形成“一厂一档”，并在创模过程中狠抓环境管理，督促企业对环保管理过程中的不规范行为进行整改，使企业的环保管理工作更上一个台阶。5月16日，国家环保部到达无锡开始进行环境保护模范城市复核验收，开发区有19家备检企业，接受检查的为无锡惠联垃圾热电有限公司及无锡惠山水处理有限公司，创模复核检查组对这2家企业的环保工作表示满意，创模复核验收工作圆满结束。
20xx年，开发区环保分局将根据全区“”环保规划和开发区生态工业园区建设规划，重点在以下几个方面加大工作力度：
一、攻坚攻难，推进污染减排。
一是与堰桥街道共建无锡惠山水处理有限公司四期工程，投资预算总额为 万，采用mbr工艺作为污水二级处理的主体工艺，是脱氮除磷功能的活性污泥法工艺和膜分离技术 的结合，设计规模为万吨/年，部分建构筑物土建规模兼顾远期为5万吨/年，设备安装规模万吨/年，实现惠山污水处理厂的处理规模万吨/年，工程建成后能有效提高惠山开发区范围内的污水处理率，为河道整治工程提供有力保障，从而达到进一步配合太湖流域水污染治理、改善水体水质的目的，同时每年可减少排入河道的污染物预计：codcr 3650吨/年、 bod51278吨/年、ss3559吨/年、nh3 -n278吨/年、吨/年，tn319吨/年。
整改情况：2022年10月完成整改。1.严格建筑施工扬尘管控。市住建局牵头督促建筑施工工地严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，2022年3月3日，印发实施《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散体物料运输处置管理办法》，累计出动执法检查车辆209车次、594人次，共检查中心城市在建施工工地138个（其中出入口已安装冲洗设备和喷淋设施126个），下发整改通知9份，督促整改60起，中心城市124家建筑散体货物运输企业共1208辆运输车辆已经停止渣土、砂石运输，全市287个建筑工地“六个百分之百”落实情况平均率为，有效防治了扬尘。
2.加强秸秆焚烧控制。强化各级政府秸秆禁烧主体责任，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气，坚持疏堵结合，全面加强秸秆“五料化”综合利用。2021年11月，印发了《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》，提出“科学处置秸秆、加大查处力度、保持高压态势”等强化秸秆焚烧管制要求；利用卫星遥感火点监测系统对辖区内秸秆焚烧火点进行排查筛查，每月向各县（市、区）发送《关于加强秸秆焚烧火点管控工作提醒函》，强化秸秆焚烧管制，加强对重点区域、重要时段的巡查频次，严防死守，确保不发生焚烧秸秆等现象。曲靖市污染防治工作领导小组办公室在“掌上曲靖”等新闻媒介发布“秸秆禁烧倡议书”，号召广大人民群众“支持秸秆禁烧，保护生态环境”，并坚持“因地制宜、就近转化、政策推动、市场运行”的原则，根据全市农作物秸秆的种类、数量、分布、生产条件、经济水平等要素，在满足农业和畜牧业需求的基础上，合理引导农作物秸秆资源综合利用和多元利用，全市2020-2022年秸秆“五料化”综合利用率分别达、、，较2019年分别提高了个、个、个百分点，位居全省第二，超额完成全市秸秆综合利用率达85%以上的目标。
3.加强餐饮油烟治理监管。由市市场监督管理局、市城市综合管理局、市生态环境局组成联合执法组，开展餐饮油烟专项整治行动，督促指导餐饮服务单位落实好主体责任，全面排查本辖区内所有餐饮单位，检查抽查油烟净化装置达标外排油烟情况，曲靖中心城区（麒、沾、马和经开区）10021家餐饮企业，共检查抽查了4957家，对47家存在问题或隐患进行限期整改，督促1379户餐饮店安装了油烟净化设备装置，确保外排油烟达标排放；制发了《推进中央生态环境保护督察反馈问题整改餐饮油烟专项整治工作方案》，市城管局牵头督办中央生态环保督察交办群众投诉报烧烤摊、餐饮店油烟、噪声扰民10件举报件均已完成整改。
（八）关于云南省生物多样性受威胁，珍稀濒危物种保护任务重的问题
整改情况：2022年10月完成整改。1.加强森林资源监测管理。以森林督查为抓手，加强森林资源保护管理，建立2021年森林督查问题、责任、整改三个清单，全市破坏森林资源违法细斑661个，查处整改率100%。目前，曲靖市市-县-乡（林场）三级均已启用“云南省林草资源监测预警平台”，注册账号506个，预警平台监测管理506人，建立了森林资源动态监测预警体系，形成“天上看，地下核，及时督，即时查”工作体系。
2.严格执行停止天然林商业性采伐政策。曲靖市自2016年起，停止国有天然商品林商业性采伐，启动集体和个人所有的天然商品林停伐试点，在全国统一的林木采伐管理系统中，关闭办理天然林主伐相关采伐手续。
3.加强林地管理，落实林下种植林地利用规范。坚持以法制宣传为基础、林地林权管理为核心、资源利用管理为重点，加强林业法制宣传教育，坚持林地定额管理和用途管制，优先保障基础设施、民生项目使用林地，限制占用天然林、公益林地，加强建设项目使用林地审批与监管。严格落实新修订的《云南省林下种植林地利用规范》要求，严禁在国家公园、自然保护地、国家一级公益林、饮用水水源林等林地内开展林下种植。
4.加强自然保护地违法违规问题查处整改工作。先后开展了自然保护区内违建别墅、高尔夫球场等一系列违法违规问题排查工作，经排查，未发现自然保护地内违建别墅和高尔夫球场问题。同时开展了自然保护地“天空地一体化”地类变化监测专项工作，并结合绿盾专项行动，对自然自然保护区内人类活动点位进行了监测核查，进一步加强了自然保护区的管理工作力度，形成了自然保护地防打结合的高压态势，有效防止了违法违规问题的发生。
（九）关于云南省部分磷矿矿山尚未开展生态修复的问题
整改情况：2022年11月完成整改。1.全面梳理9家磷矿山开发利用现状。以历史遗留矿山核查为契机，对生产在建磷矿山，由沾益区、会泽县督促生产在建矿山在2021年完成“矿山地质环境保护和土地复垦方案”编制，并督促企业按照“方案”开展生态修复；对历史遗留磷矿山纳入本县的“县级历史遗留矿山生态修复方案”和“一矿一策”进行修编，并列入2022年的矿山生态修复。
2.开展实地核查督促整改落实。向沾益区、会泽县印制发了《曲靖市自然资源和规划局关于加快推进沾益区和会泽县磷矿山生态修复的函》（曲资规函〔2021〕38号）文件指导沾益区、会泽县做好磷矿山未开展生态修复的整改工作。2021年10月27日，曲靖市自然资源和规划局党组书记、局长丁东平等人一行和省委省政府督察组到沾益区恒威矿业有限公司德泽热水磷矿对矿山恢复治理情况进行核查，2021年11月10日市自然资源和规划局梁开喜四级调研员又带领有关人员对沾益区恒威矿业有限公司德泽热水磷矿、沾益区恒威矿业有限公司石纳租磷矿、沾益区德泽磷矿三个矿山进行核查，督促推进生态修复工作落实。2021年12月9日至10组织开展对会泽县云南弘兴矿业有限公司会泽县金牛厂磷矿、待补镇大坝子磷矿厂、待补镇磷矿厂嘎里磷矿、会泽恒威矿业有限公司以礼桃树湾磷矿、会泽龙威矿业有限公司梨树坪磷矿、云南银港泰开发能源有限公司会泽县马路磷矿6个磷矿山核查工作，督促推进生态修复工作落实。
3.截至2022年11月底，沾益区3家磷矿山均处于停产状态，正在申请办理延续手续，除生产区作为延期后生产使用未恢复治理外，其他需要开展恢复治理区域已完成恢复治理；会泽县6家磷矿山，3个关停矿山已完成恢复治理，1个矿山正在办理延续尚未开采未破坏植被，会泽县马路磷矿山停产正在办理办理延续手续，对需要修复治理区域，已编制修复治理方案并按照方案基本完成修复，会泽梨树坪生产矿山已编制方案并按照在建矿山“边开采、边治理”要求进行生态修复。
二、未完成但达到序时进度的问题（13个）
（一）关于部分“两高”行业产能控制不力的问题
整改情况：正在推进整改，整改时限为2023年底前。1.扎实推进能耗“双控”监测预警，确保完成年度能耗双控目标任务。出台《各年度节能工作要点》，将目标任务分解到各县（市、区），压实工作责任。先后5次核实摸底十四五拟投产达产重点项目清单，认真做好能耗“双控”分析预警，有针对制定调控方案。据市^v^反馈，2021年全市单位gdp能耗同比下降7%、超额完成省级下达的控制目标任务；据市^v^反馈2022年一季度能源消费总量同比增长、单位gdp能耗可比下降，二季度能源消费总量同比增长12%、单位gdp能耗可比增长4%。
2.全面梳排“两高”项目底子，建立动态化清单管理机制。先后3次对“两高”项目进行了全面逐一梳理排查，自2022年1月起，建立全市固定资产投资项目节能审查实施情况和重点企业用能情况月调度制度，动态监管存量、在建、拟建“两高”项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展。2022年5月调整增加1个拟建项目纳入管理，9月再次动态调整后全市列入国家和省调度清单“两高”项目存量67个、在建5个、拟建8个。
3.逐步加强能耗日常监管，提高能源资源利用效率。一是圆满完成节能诊断服务，2021年全市30户工业企业全部完成节能诊断，2022年实施14户“专精特新”工业企业节能诊断，有力挖掘企业节能潜力。二是严格落实节能审查制度把好准入底线关，2021年以来，节能审查转报省级通过批复48个项目、市级审查通过19个，鼓励支持高附加值低耗能项目。三是抓好年度“双随机、一公开”节能监察工作，制定各年度的“双随机、一公开”节能监察计划，2021年配合省级开展5个项目、市级自行组织开展2个项目节能监察，2022年开展重点领域专项、重点用能单位能耗在线监测接入端系统建设专项和2021年违规企业整改落实情况专项等3个专项节能监察，完成工业领域专项节能监察37个、非工业领域专项节能监察9个、重点用能单位能耗在线监测系统专项监察19个、固定资产投资项目节能审查专项监察11个，拟完成2个项目节能监察双随机工作。四是积极推进能耗在线监测系统建设，全市168家重点用能企业接入省级平台并实现在线实时监测能源利用状况。
4.有序开展违规项目整改，实地监督检查整改情况强化跟踪问效。督促各县（市、区）对违法违规用能行为依法给予坚决制止，完成专项能源审计评审459个，出具专项能源审计审查意见457个，其中需进行整改的违规项目数326个，整改方案初审268个，出具整改方案初审意见265个，上报申请评估验收169个，完成整改通过评估验收125个；违规固定资产投资项目节能审查整改处置实行临时节能备案管理126个，完成计划的40%。1月至9月，先后8次分别组织开展第二轮中央生态环境保护督察反馈交办问题整改进展情况督查检查、国家移交长江经济带2个整体环境问题整改验收销号及依法依规开展节能审查违规固定资产投资项目处置工作情况督导，完成历次中央省级生态环境保护督察问题整改复核工作，有效推动各项整改处置销号进程工作落实。
5.贯彻落实各项政策，积极推进节能低碳改造。一是推动高耗能行业重点领域节能降碳技术改造，梳理盘点73个存量、8个在建、23个拟建项目能效底子。二是是积极争取节能减碳项目建设支持力度，争取到2021年省级财政节能降耗专项资金390万元用于65个能耗在线监测系统项目，推荐上报经开区新材料绿色低碳产业园区、宣威市泓澔金属科技有限公司锌冶炼电炉尾气处理3000nm3/h综合利用节能减排技改项目等6个项目，争取2022年省级财政节能降耗专项资金400万元用于曲靖经开区绿色低碳园区创建及宣威田坝煤矿瓦斯发电。三是开展节能宣传培训，利用节能宣传周平台和开展节能降耗线上公益宣传、节能座谈交流等活动，发放宣传单3000余份、招贴画100余份、宣传笔记本300本、宣传抽纸盒200盒，悬挂横幅15条，发布节能宣传信息150余条、节能减排小妙招56条，强化节能知识普及、普法宣法和政策解读。先后开展重点用能单位能耗在线监测平台使用操作、能耗双控工作能力提升、能耗双控工作政策解读、节能审查违规项目处置政策解读等专题培训7次培训1020余人，强化节能管理水平和知识宣贯。四是持续进行相关政策措施研究。统计部门探索建立全国统一规范的碳排放统计核算体系正在试点，《“双碳”背景下曲靖市发展路径研究》和《曲靖市碳达峰行动计划》专项课题研究已有初步成果，正在进一步修改完善。
（二）关于全省粗钢产能超出控制目标的问题
整改情况：正在推进整改，整改时限为2023年底。1.严格执行禁止新增产能的规定。严格钢铁冶炼项目备案管理，加强钢铁产能置换项目的监督管理，确保项目符合安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等有关规定的要求。自2016以来，未增加任何钢铁产能项目，均是在已有合规产能的基础上实施工艺装备改造提升，总产能有减无增。
2.曲靖市加强发改、工信、统计部门的沟通衔接，已按国家有关规定统一认定产量口径与标准。支持配合省发改委、省工信厅、省^v^及国家冶金规划院等上级部门先后3次专项核查，曲靖市钢铁项目没有违法违规的情况，粗钢产能待省发改委、省工信厅对曲靖市钢铁项目产能作出评价和认定后才能最终认定。
3.严格落实国家和省钢铁产量控制政策。一是圆满完成2021年粗钢产量压减目标任务。根据全省钢铁行业2021年粗钢产量压减目标任务和工作安排，确定曲靖市2021年粗钢产量不超过675万吨，全年总量压减万吨。《曲靖市2021年粗钢产量考核目标责任书》已经市人民政府审核签订后上报省发改委备案，有关钢铁企业所在县（市、区）人民政府签署责任书报市发改委实行备案管理。据市统计部门核算，2021年全市5户钢铁企业实际完成粗钢产量万吨(其中，扬钢钢铁万吨、双友钢铁129万吨、呈钢钢铁万吨、凤凰钢铁139万吨、天高镍业36万吨)，是省核定年度粗钢产量675万吨的，圆满完成年度粗钢产量压减任务。二是认真抓好2021年粗钢产量压减目标任务落实。根据省级下达曲靖市2022年粗钢产量控制任务为696万吨，《曲靖市2022年粗钢产量考核目标责任书》已经市人民政府审核签订并上报省发改委备案，有关钢铁企业所在县（市、区）人民政府签署责任书报市发改委实行备案管理，据市化解钢铁过剩产能工作领导小组办公室统计，2022年1至10月全市粗钢累计产量541万吨。
4.全面梳理排查钢铁项目有关情况。经梳排，现有钢铁企业对应的项目及工艺装备以及转型升级项目均是按照发改产业〔2015〕1494号、云发改产业〔2015〕1173号和1175号等文件确认的项目和工艺装备，没有违法违规的情况，钢铁企业转型升级项目各项审批手续依法依规办理。截至目前，全市钢铁项目除双友钢铁、扬钢钢铁及天高镍业环保评价手续因钢铁产能问题暂停受理外，其余手续均依法依规办理完成，没有违法违规情况。
（三）关于曲靖市和楚雄州工业和信息化部门违规为企业进行备案的问题
整改情况：正在推进整改，整改时限为2022年底。1.云腾建材于2021年5月31日全面停产，云腾建材聘请“秦皇岛玻璃工业研究设计院有限公司”出具了停产保窑用电情况的说明，已按县应急管理局的相关要求，做了《安全三同时》对相关压力容器、压力管道等特种设备全部进行了日常检测。严格落实违规生产驻厂监管专班工作要求，陆良县不定期组织工信、生态环境、发改、园区管委会、召夸镇政府等部门进行现场检查，监督企业严格落实未完善产能置换手续前不得生产。
2.产能置换手续正抓紧完善。省工信厅、曲靖市工信局共同积极帮助企业在全国范围内寻求产能指标信息，企业积极向工信部汇报情况，企业先后与河北、四川、新疆等地有关玻璃生产企业洽谈产能交易事宜，多次到河北石家庄迁安耀华玻璃有限公司就购买产能问题进行多轮协商，争取通过跨省产能置换落实产能指标，但由于迁安耀华玻璃有限公司债务问题尚未妥善处置，产能置换工作暂未正式启动。
3.曲靖市纪检^v^门成立调查组，采取谈话、调取资料等方式对涉及违规备案的相关责任单位和个人进行调查，市纪委监委已按处理意见对涉案的4名责任人进行谈话提醒。
（四）关于一些地区和部门对焦炭等行业产能置换把关不严，淘汰落后产能进展缓慢的问题
整改情况：正在推进整改，整改时限为2022年底。1.经全面排查全市目前在产焦化企业手续齐全、产能合规有效，盛凯焦化100万吨转型升级项目缺少环评和能评，黑金能源100万吨转型升级项目缺少环评，都处于停建状态；拟建的扬钢140万吨焦化项目正在办理相关审批手续，目前已取得立项备案、能评、安评等手续。2021年5月25日，市工信局已下发《关于暂停焦化转型升级项目建设的通知》（曲工信原材〔2021〕5号），全市焦化产能置换及转型升级工作已经暂停。
年11月18日，市工信局下发《关于对焦炭和磷化工行业中央环保督察反馈问题开展全面梳理排查工作的函》（曲工信函〔2021〕6号），完成全市焦化行业摸底排查并上报省工信厅，经排查曲靖市焦化行业无落后产能。
20xx年**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业烧结厂在公司的正确领导下，紧紧围绕“系统优化，诚信保铁”大局，坚持以提高经济效益为中心，致力攻关挖潜，取得了较好的成绩。
**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业烧结厂今年面临的形势与困难比以往任何一年都要大：一是炼铁高炉“一大带五小”格局形成，产能急剧扩张，烧结矿出现供不应求的局面，烧结生产组织面临巨大的困难与压力，设备计划检修时间无法保证，设备隐患得不到及时整改。二是经济技术指标压力非常大。今年受到市场的冲击比以往任何一年都要大，进厂原材料质和量根本就得不到保证，含铁原料品种多，化学成分非常不稳定，给烧结矿质量的保证带来了很大困难，直接导致经济技术指标下滑。三是为保公司大局，不得不牺牲我厂的局部利益，导致能耗指标下滑，节能降耗工作难度增加。四是烧结生产规模快速扩大，职工队伍急剧膨胀，加上公司改革措施的强力推行，增加了一些思想上的不稳定因素。五是技改任务艰巨，下半年随着280m2烧结机建设的不断推进，人力资源的缺口给生产组织带来极大的影响。面对重重困难，一年来，我厂坚持全心全意依靠群众，紧紧围绕“系统优化、诚信保铁”工作大局，积极稳妥地推进改革，以安全生产为前提，“诚信保铁”为重点，挖潜增效为中心，本着向科技进步要效益，向管理创新要效益，向攻关挖潜要效益的经营方针，妥善处理各方面的矛盾，取得了生产经营的全面丰收，产量、质量、效益指标均在去年的基础上有了很大的提高;职工收入稳中有升;改革发展、企业管理工作有了长足进步。
1.产量迈上新台阶：1-11月份烧结矿总量累计达万吨，比去年同期净增55万吨。其中烧结矿万吨，比去年同期净增万吨;球团矿万吨，比去年同期净增万吨。全年烧结矿总量可望达到550万吨。
2.质量水平稳步提高：到11月止，烧结矿合格率达，比去年同期上升;烧结矿碱度稳定率达，比去年同期上升;烧结矿品位稳定率达，也好于去年同期水平;球团矿合格率达;公司质量考核得分每月均高于100分。
3.消耗指标控制良好：130m2、180m2烧结机工序能耗在克服了今年含铁原料品种繁杂的困难后，仍保持了较好的水平。
4.攻关挖潜创历史新高：1—11月实现成本降低额突破5070万元，全年可望突破6000万元，完成公司下达的二档目标。
5.技改工程稳步推进：280m2烧结机投产前期准备工作正有条不紊地开展，关键岗位的外培与内培已圆满结束，厂专门下文组织了安装质量监督小组对工程的安装进行实时监督，预计可以按公司要求如期投产。
一年来，我厂主要抓住了以下几个方面的工作;
1、按照横向到边、纵向到底的原则，将指标层层分解到位，责任落实到单位和个人。注重指标分解的科学性和合理性，充分考虑各单位不可控因素，并根据客观情况的变化，及时调整指标，调动各单位降成本的积极性，收到了明显的效果。
2、两眼向内，广开节支渠道，落实全员降成本措施，立足内部攻关挖潜。
为了降低消耗，节约可控费用，达到降低生产成本的目的，今年我厂加大了综合利用的力度，把优化资源配置作为工作重点，着重抓好了转炉污泥的利用和熔剂攻关工作，努力降低烧结矿的含铁原料成本。实现了转炉污泥利用率达到100。在矿粉资源紧缺的情况下，我厂工艺技术人员通过试验研究，采取有力措施，最大限度地利用瓦斯灰、粗污泥、轧钢皮、农场粉等资源，有效地缓解了公司矿粉资源压力。1-11月份，利废总量达万吨，共降低原料成本4130万元，熔剂攻关降成本801万元。同时，我厂继续做好设备点检、定修，减少设备故障停机时间，提高设备作业率，对成品烧结矿的下料斗和冷筛系统进行了改造，减少了烧结矿破损和高炉入炉粉末，降低了返矿运输成本。加强非生产性费用开支与管理，严把审批关，严格控制可控费用。并根据下半年公司面临的严峻形势，专门发文对指标进行了重新分解，严格考核。在这一系列强有力的措施下，攻关挖潜活动取得了可喜成果。
3.依靠技术进步和管理创新，促进全员降成本、增效益。
针对高炉产能的急剧扩大，在准确分析全年生产经营形势的基础上，确立了实行设备管理创新，确保生产均衡稳顺的生产经营思路。今年，我厂为使计划检修更加科学合理地适应高炉生产，改变原有的计划检修模式，摸索出一套结合高炉生产计划重新合理安排好计划检修的模式，抓住有利时机合理安排计划外检修，努力缩短事故抢修时间。并严格按照“tpm全员设备管理”的要求，对影响生产的关键设备从严管理，制订了周密的事故应急预案和管理考核办法，明确了设备维修系统区域及职责范围的划分，落实点检巡检职责，进一步强化了设备管理责任。建立健全的激励机制，充分调动了维修人员的积极性。在设备系统全力推行承包制，专门设立了设备作业率攻关奖。设备作业率由20xx年的不到95提高到了以上，故障停机率降低到了以下，确保了烧结产能的充分释放，降低了固定成本。同时，我厂进一步加强废旧物资的管理，加大修旧利废的力度，使生产经营取得了新的突破。
实践证明，“诚信保铁”不但事关公司生产经营大局，也是**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业烧结厂实现全年生产经营任务的关键。特别是在今年高炉产能迅速扩大，烧结本身产能不足，含铁原料供应紧张的不利局面下，如何保证高炉吃饱吃好，做到真正意义上的“诚信保铁”，对我厂是一个严峻的挑战。为了实现对高炉的零影响，今年，我厂把“诚信保铁”理念和质量理念渗透到各项具体的规章制度、工作程序中，要求每人、每项工作、每个行动都体现“无条件满足下道工序的需要”。各科室、工段不折不扣地落实了诚信保铁考核办法，并结合自己的实际制订了诚信保铁工作标准，坚持把好每一道工序的质量关，杜绝不合格产品流入下道工序。并经常性地去炼铁进行用户走访，针对炼铁提出的意见和要求努力整改。努力探索如何提高烧结矿的产品实物质量，对烧结矿的下料斗和冷筛系统进行了改造，减少了烧结矿破损和高炉入炉粉末;特别在下半年原材料质量达不到要求的不利条件下，为保公司大局，不惜牺牲我厂的局部利益，通过增加关键岗位员工的责任心、适当加大能耗的投入来提高烧结矿的实物质量，取得了烧结矿8-11月份连续四个月质量无异议的好成绩，得到了公司主管领导的高度评价。实现了保证高炉在公司最困难的时候稳顺生产的目标。
4”学习制度，从厂领导班子、各级管理人员和
专业技术人员做起，切实加强理论和业务知识的学习，提高工作效率，把创新创效作为各级领导班子成员业绩考核的重要依据。并借公司创全国质量管理奖的东风，从严夯实各项基础管理工作，贯彻卓越绩效准则，提高管理水平，执行力得到了很好的加强。结合创奖，5s管理工作进一步提高，**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业烧结厂环境得到了创奖评审专家的肯定，厂容厂貌得到了极大的改观。
随着烧结规模的迅速扩大，**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业烧结厂的职工队伍积聚膨胀。到目前为止，在册职工加上外协劳务工超过1900人，管理的难度可想而知。唯有忠实地代表全厂职工群众最根本的利益，才能上下团结一心，群策群力把企业搞的蒸蒸日、，生气勃勃。一年来，厂领导班子把不断增加职工的收入作为本职工作的第一要务。切实增强企业的民主建设，充分尊重职工的民主权利，加大厂务公开的力度，党政工团齐抓共管，推进了民主议事和民主管理的进程。严格廉政建设责任制。进一步加大了社会综合治理、护厂防盗的力度，认真查处各类违规违纪行为，有效地减少了国有资产的流失。党群系统不断丰富职工的业余文化生活，适时组织开展有益身心健康的文娱活动。成立了扶贫帮困小组，行政拨款15万元加上党员献爱心成立了“党员爱心储蓄互助基金会”，及时了解和掌握职工在工作和家庭中存在的困难，实实在在地为职工解决实际困难，企业的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步增强。
在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到自身的不足和与全国同类型企业之间存在的差距是明显的。一是各级领导、员工的观念有待于进一步转变，危机感、紧迫感有待于进一步加强。在公司面临生死关头考验的形势下思想意识模糊，我厂连续几年效益好，导致两个后果：一是管理上放松;二是观念转变跟不上形势;二是节能降耗的意识还没有在全体职工思想中根深蒂固，使降低加工成本、控制可控费用工作效果不明显，一些关键指标甚至还有下滑的苗头，对标挖潜工作任重道远;三是职工整体素质有待进一步提高，对5s管理理解不够，因此造成我们的5s管理与兄弟单位的差距拉大;四是执行力亟待增强。五是各级领导的安全生产管理意识和职工群众的安全自我防范意识还有待进一步加强。
20xx年将是公司处境十分艰难的一年，是求生存的一年。公司将面临巨大的亏损，初步预算亏损将达6亿元。公司要求各项费用按今年的指标进行30压减。困难很大。我厂明年将出现以下几个难以克服的困难：
一是产量：预测与公司核定的缺口差30万吨，按配矿方案结果14万吨，按生产部核定差16万吨。产量压力相当大。
二是：280m2烧结机能否提前投产达产将面临严峻考验。离1月20的投产日期只有40多天了，主抽风机刚刚开始安装，环冷机、主机安装工程量均很大，外围配套项目都要达到要求才能投产，难度也很大，下一步上岗前的培训与老二烧的生产和安装质量监督交织在一起，给工作带来很大困难。但280m2是整个公司两个效益增长点之一，冷轧的投产没有增长效益，停停打打，因此280m2烧结机能否提前投产达产关注的焦点，压力很大。
三是：前所未有的成本压力。公司配矿结构调整后全部收回配矿成本。明年一分钱都没有。综合利废在配矿方案中做了10，没有很大空间。熔剂已经调整到35kg，没办法调整了。可控费用压缩了30。劳务费、运输费、设备科三大费用几乎无法分解下去。但公司的要求是不讲任何条件，同时将及时调整指标。
四是：明年员工的工资收入将面临大幅度下降。核定标准与今年一样，基数相同，但明年的成本降低额幅度和空间少了很多，将直接影响职工的收入，给保持队伍的稳定带来一定的压力。
一是各级领导和员工要做好渡难关的准备。不要寄希望于外部环境的改变。要把重点放在降成本上，调动每个员工的积极性，着力改善经济技术指标，挖潜降本增效。首先要优化生产组织，强化调度指挥，抓好稳顺生产的关键环节，确保生产稳顺。其次是要优化工艺，稳定烧结过程。重点抓好烧结矿、球团矿的产品实物质量，提高利用系数和成品率，降低返矿率，从而确保高炉对烧结矿质和量的需求。最后，要继续贯彻“诚信保铁”的方针，切实把服务炼铁作为我厂各项工作的根本点和出发点，以追求无缺陷的境界来满足炼铁的需求。
二是举全厂之力确保280m2烧结机提前投产，提前达产达效。项目部要变压力为动力，做好各项工作，确保工程进度。
三是20xx年主要思路及降本措施：
20xx年**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业**钢铁企业烧结厂生产经营可以分为两个阶段。两个阶段的侧重点不同。第一阶段：1-3月份，280m2烧结机未投产和投产的第一个月，这一阶段烧结产能不足;第二阶段：4-12月份，40m2烧结机关闭，280m2烧结机达产，烧结产能略有富余。
1.第一阶段的工作重点：在保证质量的前提下释放最大产能，改善高炉炉料结构，降低公司铁前配矿成本。
主要措施：
(1)继续推行设备“tpm”管理模式，加强设备管理，强化点检定修，降低设备故障率，开展设备零故障攻关，提高设备作业率。
(2)加强优化配矿，确保烧结性能，提高烧结机的利用系数。
20xx年上半年，在区委、区政府和上级市局的正确领导下，我局以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕年初国税工作会议确定的计划思路，狠抓税收收入、注重科学管理、优化纳税服务、强化效能建设，各项工作稳步推进，形成“领导重视夯基础、本职工作求创新、目标管理谋发展、重点项目抓落实、全员努力争上游”的良好氛围，为全区经济社会和谐发展做出了积极贡献。
上半年，我局始终坚持以组织收入为中心，认真贯彻“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，克难求进，确保经济税收协调增长。上半年共组织税收收入亿元。其中，国内增值税直接收入亿元，企业所得税收入亿元。51家市级重点税源企业入库各类税收亿元。
我局围绕中心、服务大局，不折不扣落实一系列鼓励自主创新、促进产业结构优化升级和保障改善民生的结构性减税政策和税收优惠政策，确保政策及时足额到位。上半年，共有2家企业获得软件产品、资源综合利用等增值税优惠资格，161户次纳税人办理“免征蔬菜流通环节增值税”、自产自销农产品及销售旧货、旧机动车增值税减免税等优惠备案。出口退税立足去年“破难提速”基础上，完善分类管理，丰富多元申报方式，继续推行“征退合一”管理模式，实现提质增效。上半年全区在册登记认定开业的出口退税企业户数731户，其中生产型企业601户，外贸型企业130户，累计办理出口退税额亿元，其中生产企业亿元，外贸企业亿元，累计免抵调库亿元。上半年共办理资源综合利用企业退税712万元，福利企业退税1401万元，软件企业退税31万元。
规范税收执法行为。严格执行税收执法过错责任追究制度，对执法检查中发现的问题和税收征管工作的薄弱环节，强化责任，从严管理。加强执法管理信息系统申辩调整工作，上半年申辩调整后执法准确率为100%。做好税收规范性文件清理工作，对20xx年底前现行有效的税收规范性文件共6件进行清理。逐步探索和推行说理式税务执法文书，增强行政处罚的说服力和公信力。
进一步整顿税收秩序。上半年，我局以整顿和规范税收秩序为目标，以查处税收违法案件和开展税收专项检查为重点，推进依法稽查，优化稽查服务，加强队伍建设，形成了以企业自查促广度，重点稽查促深度的双轨稽查工作新格局。一是企业自查与重点稽查相结合。开展药品医疗器械生产经营企业、有色金属批发行业、三年以上未查规模企业等专项检查，累计稽查各类纳税人53户，查结案件15户，共查补税款万元，罚款万元，加收滞纳金万元，合计万元。引导企业开展辅导式自查44户，结案27户，查补金额万元。二是合力打击发票犯罪。与地税、公安局联合协作，有针对性地开展打击发票违法犯罪活动，做到“查税必查票”、“查账必查票”、“查案必查票”，上半年查实发票违法案件13起，查处非法发票460份，查补收入万元。三是认真做好重大税务案件审理工作。上半年共审理稽查局提请重大税务案件13件，审理完毕11件，共补税罚款373万元。四是抓好四小票及增值税专用发票等扣税凭证的核查工作。前六月完成运输发票核查172份，海关票核查234份，增值税专用发票核查171份，查补税款共357万元;完成增值税失控发票核查46票，涉及税款63万元。
开展依法行政示范单位创建。及时制定《区国家税务局依法行政示范单位创建活动实施方案》，从指导思想、工作目标、实施步骤、创建内容、工作要求等方面进行全面部署，明确责任、措施和进度，做好创建依法行政示范单位各项基础工作。
探索推行税源专业化管理。
一是调整完善专业化管理。按照区局深化征管改革工作部署，在第一阶段专业化改革基础上，今年着重从完善科室职能、明确职责分工、简化办税环节着手，进一步完善专业化税源管理模式下各职能部门职责分工，梳理风险管理流程，明确专业化管理工作要求。
二是扎实开展一体化工作。截止6月，组织开展了税源与征管状况监控分析一体化工作第五期、第六期、第七期工作，共计核查风险项目24项，核查市局确定风险企业74户，自行拓展20户，开展我局特色风险应对项目17项，核查风险企业846户，合计补征增值税万元，企业所得税万元，调整应纳税所得额万元，加收滞纳金66余万元。