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以清理生活垃圾、美化镇容镇貌、规范经营秩序、落实长效管理为着力点，切实增加集镇环境硬件设施投入，进一步完善长效管理机制，加大整治管理力度，确保集镇环境卫生有大的改观，形象面貌有大的提升。
二、整治措施和项目规划
我乡此次整治行动围绕清、拆、建、管、治五个字进行。
一是清。5月15日前集中一周时间开展集镇环境卫生大扫除大清理和河道岸线整治，不留死角，确保卫生状况明显改善。
二是拆。组织力量在5月底前拆除集镇主干道两侧破、旧、违、乱建筑物，主要对象有：计生办前河边石灰池、毛竹棚及闲置房舍，原农机站油库，原供销社加油站，原工业公司门市部，老农贸市场，老幼儿园围墙以及肖家、联合两村位于集镇范围内的破旧民房10座左右。
1、老圩河边秀水花苑护坡绿化景观工程，拟投入资金130万元。
2、集镇中心停车场（休闲广场）拟投入资金110万元。
3、府前河护坡绿化工程，拟投入资金90万元。
4、新建农贸市场，拟投入资金120万元。
5、计生站桥头亭廊绿化景观工程，拟投入资金60万元。
6、联合新村东侧停车健身绿化广场，拟投入资金30万元。
7、肖家新村周边健身绿化景观工程，拟投入资金50万元。
8、3座公厕，拟投入资金30万元。
9、建（购）垃圾池（箱）30个，拟投入资金15万元。
10、振兴路绿化工程，拟投入资金60万元。
以上10个项目累计需投入资金695万元。
四是管。建立健全集镇环境长效管理机制，落实垃圾清运、公厕保洁、绿化管护、亮化管理等岗位责任制和管护合同。
五是治。修订集镇居民文明公约，加强宣传引导，组织力量突击治理集镇乱象，整治内容包括：棚舍乱搭乱建，杂物乱堆乱放，摊点乱摆乱设，广告乱挂乱贴，垃圾乱扔乱倒，车船乱停乱靠。
三、组织领导和责任分工
乡成立集镇环境综合整治领导小组，政府主要负责人任组长，相关分管领导为副组长，成员包括集镇办、村建所、国土所、供电所、广电站、文化站以及集镇所在地肖家村和联合村负责人。
整个整治行动实行统一领导、分工负责，分段落实、项目到人，规划先行、依次推进，确保整治方案有序实施、按时到位。
坚持以科学发展观为指导，以新农村建设“示范提升”工程为动力，改善农村环境面貌为目标，以“三化”（绿化村屯、净化街道、美化家园）为主要内容，动员全村群众，大力开展环境整治活动，为建设“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的社会主义新农村。
二、坚持原则
一是坚持村委会为主导、村民为主体的原则，高度重视，做好动员分工，充分调动村民的积极性，积极参与农村环境整治工作。
二是要因地制宜，务求实效的原则，科学制定实施方案，做到因地制宜，真抓实干，注重实效。
三、目标和任务
做到“三有”村屯周边有绿化带、街路两边有树木，村民庭院有果树花卉；通过治理环境卫生，达到“三有三无”――无乱倒垃圾、无乱排污水、无散养禽畜、有环卫设施、有清洁队伍、有管理制度；通过规范村屯环境达到“三洁两化”――农居院落整洁、边沟整洁、围墙栅栏整洁，村道硬化，主要区域亮化。以上目标利用三年时间完成。
四、向阳村环境卫生目前存在的问题：
（一）村内绿化面积不足。
（二）村内路灯亮化较少。
（三）垃圾箱数量不足。
（四）村内街路两侧栅栏不整齐。
五、具体措施
一是村农房改造，新建6户，维修126户。
二是排水畅通工程，为将雨水、生活污水及时排放，计划建设村屯排水沟800米，预计需要资金16万元。
三是垃圾集中工程，为了集中处理全村生活垃圾，计划在全村增加4个固定垃圾点，集中收集垃圾，方便集中处理，预计需要资金1.2万元。
四是村容整洁工程，对村主干道两侧设立统一围栏500米，预计需要资金5万。
五是村屯庭院美化、亮化工程，在村委会和村主干道旁，建设20平方米的`花坛和50盏太阳能路灯，由村集体育种花苗，分发村民种植，绿化、美化村屯环境。
六、整治步骤
（一）准备阶段：成立村环境综合整治工作领导小组，召开党员、村民动员会议，领导小组开展各项前期准备工作。
（二）实施阶段：村环境整治方案要求，积极与包村局联系，全力加快生态文明村建设和整治提升工作进度。具体要做农房改造，新建6户，维修126户；建设村屯排水沟800米；增加四个固定垃圾点，集中收集垃圾；对村主干道两侧设立统一围栏500米；建设20平方米的花坛，由村集体育种花苗，分发村民种植，绿化、美化村屯环境。
（三）检查验收阶段：围绕市村屯环境整治考核细则对各村民小组进行提前检察，根据具体情况进行进一步完善。
一、指导思想
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，以改善人民群众生产生活环境为目标，以增强人民群众文明卫生意识为着力点，以建立和完善农村环境卫生长效管理机制为保证，切实解决农村环境卫生存在的突出问题，全面改善农村环境卫生面貌，为建成工业新镇、旅游名镇、生态美镇创造条件。
二、工作目标
以美丽村庄、秀美屋场、文明户创建为载体，按照因地制宜，全面推开的原则，通过农村环境卫生综合整治，全面清理农户房前屋后、农村主次交通干道沿线，沟渠、塘坝、畜禽养殖场等废弃物、堆放物及垃圾池，消除垃圾围村、围路、围河等现象，逐步建立“户分类保洁、组分散减量处理、村负责公共区域、镇考核讲评奖励”的农村环境卫生工作运行机制，全面提高农村居民的文明卫生意识和卫生整洁水平。
三、整治重点
（一）垃圾治理。强化常态保洁，深入开展农村生活垃圾分类知识宣传，持续推进农户生活垃圾户内分类减量处理，提升垃圾治理水平，实现80%以上农户准确分类，提倡绿色消费，推广可再生能源，限制使用一次性用品，从源头控制和减少垃圾总量。
（二）污水处理。实施农村生活污水处理工程，逐步完成农户散户型生活污水三格式化粪池处理设施建设。
（三）杂乱治理。加大杂乱治理力度，重点治理农户庭院和主干公路沿线乱堆乱放、乱搭乱建、杂草丛生等杂乱现象。
集镇环境整治。坚持各户门前“三包”责任制，做到定点投放垃圾，实现垃圾日产日清。集中整治陈年垃圾，规范经营，制止乱搭乱建，保持道路干净卫生整洁。加快全镇路边维护，提升镇区良好形象。主干道路环境整治。全面整治全镇的各主干道路，重点抓好107国道、湘慧线的整治工作，彻底清理路面及两侧堆放的垃圾、柴草、建筑材料，保持道路畅通，干净卫生，对道路两侧可视范围内飘落的塑料袋、废纸等白色和裸露垃圾要全天候专人清理，实现公路两旁无占道施工、无建筑垃圾、无裸露垃圾。村庄环境整治。按照“整村推进，块状发展，农户创优，”的思路，以清理“乱堆、乱放”为重点，每个组保留垃圾池，实现垃圾装袋入池化。村内主干道和通村委会道路要重点美化，基本实现全镇80%以上的农户庭院整洁有序。
四、工作要求
环境整治做到“四清”。清洁家园。庭院杂物无乱放、房前屋后无垃圾、墙面无乱写乱画、无乱搭乱建等现象。清洁水源。清理疏浚沟渠、塘坝，水面无垃圾和漂浮物，无工矿企业、生活和规模养殖污水直排现象。清洁田园。农田及周边沟渠无农药、化肥等包装物和废弃农膜。清洁能源。倡导使用沼气、液化石油气、太阳能等清洁能源；大力推广省煤、省电、省柴等节能环保新技术。“三有”。有卫生设施。农户聚居区按照就近、方便、需要的原则建设垃圾池，有保洁人员。村、组有专职保洁员；有管理制度。完善农村环境整治规划、工作方案，制定《农户三包责任制》《村组环境卫生管理制度》等一系列规章制度。“三无”。无裸露垃圾。彻底清除路边、河边、桥边、公共地段、农户房前屋后的垃圾，无裸露的生活及建筑垃圾；引导农户实行家禽圈养。无污水乱流。疏通阴沟、下水道，保证沟渠畅通；农户厨房、卫生间、畜禽栏舍的污水向管道和沟渠排放。无乱堆乱放。清理、整齐堆放道路两侧和农户房前屋后的杂物；定期对道路两侧和农户房前屋后的杂草进行修剪或铲除。
五、整治措施
（一）组织领导
成立弼时镇农村环境卫生整治工作领导小组，由党委书记吴艳平同志任政委，镇长张保林同志任组长，政协办主任黄毅同志任副组长（专管）、游再良（专抓）、周平、许超、吴勇志、戴宏伟、吴炼、刘林、刘富文、童威、刘应平、刘建国、刘红、刘勇、彭光耀、彭肖贤、各村联包村干部、村支部书记、村环卫专干、部门单位负责人为成员。领导小组下分设农村环境卫生整治组与集镇管理组。农村环境卫生整治组由游再良担任组长，主要负责农村大面环境卫生整治。集镇管理组由许超担任组长，主要负责弼时、李家、玉池三个片区集镇，107国道、湘慧线沿线环境卫生整治。领导小组下设办公室，由吴勇志兼任办公室主任。戴宏伟、刘建国、刘应平、吴勇志、童威同志分别负责弼时、李家、玉池片区环境卫生整治巡查工作。各村成立以支部书记任组长，村主任、村环卫专干、各村民小组长及保洁员为成员的村级环境卫生整治班子。村级领导小组在镇农村环境卫生整洁工作领导小组领导下开展工作。
（二）舆论宣传
1、广造声势，提高民众对环境卫生整治的知晓率，营造良好的舆论氛围。通过标语、横幅、向全镇居民发放公开信、出动宣传车等各种途径宣传发动，引导全民参与。组织学生开展“小手牵大手”、“争当环保志愿者”活动；聘请德高望重的老党员和骨干当环境保护协会会员，加强监督，集中民智，凝聚社会力量，营造良好的舆论氛围。
2、全镇对每个党员干部设岗定责，严格讲评并考核。每个党员要求在居住的本屋场内联系四户，做好四户的环境卫生整治宣传工作，督促他们搞好本户家庭卫生，垃圾科学分类处理，不乱扔垃圾，自觉参加村容村貌整治和美丽村庄秀美屋场创建。
3、各村分别开好党员、组长会和户主会，传达贯彻好市、镇会议精神。
4、集镇对占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、污水乱流重点宣传督查，并采取相应强制手段。
（三）督查标准
1、各村要有专门场地，有固定规范、美观宣传栏和宣传标语，宣传资料入户，经常性召开户主会。组评、户评及时公示，并张贴规范的评比牌，有完善的村规民约和农村环境卫生保洁制度。要明确一名抓环境整治工作的专职人员，要成立环境保护协会（协会成员：设会长1名，副会长1名，协会理事3-5名），并完善环境保护协会章程。
2、村级有经费投入保障，每季度都有资金用于环境整治相关工作，并建立村、户共同参与机制，推行环境治理依效付费制度。
3、村容村貌整洁，房前屋后无垃圾、无蜘蛛网，无杂物堆放，有绿化面积，有水泥场坪，公共区域无暴露垃圾。
4、各农户按要求落实包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任，保持日常整洁。农户有机垃圾回填还土，难降解塑料、垃圾焚烧处理，农药瓶、医用瓶集中定点堆放，所有家禽实行圈养。
5、村级小集镇秩序井然，无摊贩乱摆，无垃圾乱堆、无污水乱泼，无“三无”食品。
6、尽快落实好乡村路两侧路肩上回填工作，并绿化好，路面无建筑材料占道，无大面积的泥巴、沙石等，路边杂草及时清除。
7、江边、塘渠、路旁、屋场可视范围内无垃圾和漂浮物。
8、做好垃圾处理，垃圾处理以户为主，各村要积极宣传垃圾的分类处理方法。按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法化整为零，就地从简处理，做到厨余垃圾就地堆肥还土，可回收利用废旧物资集中回收，白色垃圾入池焚烧，有害有毒垃圾集中收集，定点填埋。
（四）、强化监督
建立农村卫生整治长效考核机制，镇按月检查考核到村，村负责检查考核到组，组负责检查考核到户。村级整治小组要定期或不定期对本村整治工作进行检查、评比，发现问题及时整改，将检查评比结果及时张榜公布并报送镇农村环境整治领导小组办公室。充分发挥村党支部、妇女协会、老年协会、学校、环境保护协会的宣传、监督、督导职责。
（五）、开展创建活动
鼓励各村争创“美丽村庄”，每村创办1-2个秀美屋场。县市“美丽村庄”“秀美屋场”从镇“美丽村庄”“秀美屋场”中择优推荐。
（六）、做好禁炮、禁塑工作。
加大禁炮、禁塑宣传，从村组干部做起、从党员做起，不燃放烟花礼炮，选择电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等安全、环保的方式，尽量少使用、不使用塑料泡沫等一次性用品，文明过节、节俭办事。
（七）、做好“空心房”全面整治工作。
对村级“空心房”有序进行整治，对村主道两旁的破旧房屋、围墙进行拆除或修缮加固粉刷。
六、经费投入及考核讲评
（一）、保洁员管理考核办法
1、保洁员聘用。村上按照农村环境卫生整治工作领导小组分配的数量聘用符合条件、身体状况良好、有能力胜任的保洁员，负责村内公共区域卫生保洁和垃圾处理、农户房前屋后卫生的督促和教化。并按分区定责包干，签订协议，一年一聘，安全管理由村级负责，且保持保洁员队伍的稳定。
2、保洁员待遇采取基础工资加考核奖励的方式。由镇财政按每人每月420元的标准按季度发放（含每月20元的劳动工具费）。考核奖励0-300元/人/月不等。具体考核办法如下：镇环境卫生整治组组织巡查员每月对保洁员督查4次。根据保洁员管理细则进行评分、定档。每次督查经村上签字认可。每二个月讲评兑现一次。
3、鼓励保洁员采取“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方式将垃圾化整为零。
4、镇环境卫生整治组制定《弼时镇保洁员管理细则》，并按细则要求由巡查员与村共同管理好保洁员。
（二）、村级卫生整治考核办法
1.村级按属地管理原则负责村环境卫生整治工作，包含组织机构、保洁（含保洁员管理）、清运（含卫生死角、垃圾围点等）、整治效果（含各级检查等）、特色亮点（含禁炮、禁塑、“空心房”整治等）工作。
2.镇农村环境卫生整治组制定《20xx年弼时镇农村环境整治考核评分细则》，检查人员由环卫组与村督导委员会成员等组成，要求各村至少派一名村干部共同参与本村检查，同时签字确认。检查组按市级评分细则每季度对各村进行一次检查打分，镇财政每季度对村级基础投入为1000元。每季度根据各村考核得分进行一次讲评兑现，由镇财政根据各村人口数按每季度人平1元以奖代投资的标准进行安排。考核分值为100分，季度得分低于60分的，取消全部以奖代投资金；得分在60-85分之间的对村级以奖代投人平0.5元；得分在85-95分之间的`，对村级以奖代投人平0.8元；得分在95分（含95分）以上的，对村级以奖代投人平1元。
3.村每年度考核最后一名，且被市通报批评的，取消所有评先评优资格，并对村两委负责人根据《汨罗市农村环境整治考核方案问责暂行办法》进行问责。
（三）、上级各类环境整治项目按政策由镇政府统一分配
七、奖惩
（一）对季度排名前三名的村分别给予3000元、2000元和1000元的奖励。排名后三名的村在下拨经费中扣1500元，1000元，500元。
（二）在每月的市级环境卫生检查中，受到全市通报批评的村或者严重影响镇排名的村在下拨经费中扣1000元。
为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的美丽乡村。
二、基本原则
（一）坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实。各有关部门负责督导协调和技术指导。
（二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合“美丽乡村”建设，培育典型，以点带面，全面推进。
（三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。
三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村“四清四化”和“五改”（“四清”:清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。“四化”:绿化、美化、亮化、净化。“五改”:改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式）。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行“户清、村集、乡镇运、县处理”的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。
四、工作重点
紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进“四清四化”、“五改两建”、“两抓一控”、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。
（一）全面开展“四清四化”工作。“清垃圾”,清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；“清杂物”,清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等“五乱”现象的发生；“清残垣断壁和路障”,拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；“清庭院”,清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；“绿化”,因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道；“美化”,对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。
拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和公共标志。有条件的村庄加强文化广场、文化墙、村民活动中心建设。村庄、广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、宣传栏，主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语，也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画；“亮化”,村庄主要道路安装路灯，积极推广节能灯和太阳能灯。修缮维护村内已建好的路灯等亮化设施，对已损坏的亮化设施及时更换，有条件的村实施现有亮化设施提档升级；“净化”,重点治理村内主干道污水排放、村街路口、施工现场、集贸市场、公共场所以及公路沿线环境卫生，达到净化要求。
（二）继续推进“五改两建设”工作。“改路”,对乡村道路、农村街道进行全面维修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全畅通，路况保持良好，逐步实现硬化道路户户通；“改水”,因地制宜、科学有序推进农村集中连片供水，进一步提高农村饮用水合格率。加大农村供水水质监测力度，建立健全农村饮用水安全监测体系，保证水质达标与饮水安全。供水满足用水水量和水质要求，水质合格率达到100%;“改厕”,推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境，采用三格池式、沼气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理；“改圈”,科学规划布局畜禽养殖业发展，合理划定禁养区、限养区，严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区。
采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理；改垃圾处理方式“,加大农村生活垃圾收集、运输装备设施投入，继续推行”户清、村集、乡镇运、县处理“的农村垃圾分级处理模式，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。”污水处理设施建设“,加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设，推进农村污水集中处理设施建设。加快推进乡镇建成区、中心村建立较为完善的污水、雨水收集系统，实现雨污分流；”垃圾转运和处理设施建设“,根据村庄人口、垃圾产生量等，配足配齐封闭式垃圾桶（箱）、垃圾运输车等装备设施。每个村庄有相应数量的垃圾收集点和人力垃圾清洁车，每个乡镇建有垃圾转运站和垃圾转运车。在县内按规划选址建1—3个高标准垃圾处理填埋场，推广使用垃圾碳化炉或生活垃圾生物处理器等设施。加快农村专业环境卫生队伍建设，每村100户配备1名保洁员；每个乡镇配备3-5名环境卫生监督员。
（四）大力推进美丽乡村和特色民居建设。按照县域镇村空间布局规划和镇村建设规划，积极稳妥地推进美丽乡村和特色民居建设，从根本上改善农村环境。坚持科学规划、分类指导，建管并重、综合整治，突出重点、统筹发展，着力推进”美丽乡村计划“.充分尊重农民意愿，按照”三新五有“（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌，有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所）的基本要求，宜改则改、宜建则建，依法依规推进特色民居建设。统筹城乡公共基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸，推进城镇供水、供气、污水和垃圾处理向周边农村覆盖，构建城乡一体化的新型基础设施体系。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20xx年5月—7月）。县、乡镇要逐级召开动员会议。各乡镇、各有关部门充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传动员，营造全面开展农村环境综合整治的浓厚氛围。各乡镇、村结合本地实际，分别制订切实可行的环境综合整治实施方案。
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任。实施农村环境综合整治工作是一项惠及广大农民群众的民生工程，是着力改善农村环境的重要内容。为切实加强农村环境综合整治工作，经县研究，成立由分管副县长任组长、住建局主要领导为副组长和环保、农办、财政、农业、林业、扶贫、水务、卫生等单位主要领导为成员的农村环境综合整治工作领导小组，负责研究解决工作中的重大问题；领导小组下设办公室，具体负责农村环境综合整治的综合协调、检查督导和年度工作安排等。各乡镇要建立相应的组织领导机构，把环境整治作为”一把手"工程，摆上重要日程。领导小组办公室要会同相关部门，抓紧细化措施，分解责任，加强督查，确保各项措施落到实处。
（二）加大宣传，营造氛围。要结合农村工作特点，采取多种有效形式，广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必要性，调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到农村环境综合整治工作中来。要充分发挥媒体的`舆论导向作用，着力报道农村环境综合整治过程中的先进典型，努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用，全面推进农村环境综合整治工作。
（三）多元投入，形成互补。要加大财政投入力度，对开展农村环境综合整治工作及污染处理设施建设、设备购置等项目进行奖补，并解决农村日常环境综合治理工作经费。要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设，鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治项目建设。发动农民筹资筹劳，用于农村环境综合整治。把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村环境综合整治步伐。
（四）科学规划，注重管理。各乡镇要着眼长远，注重建立长效机制，把农村环境综合整治工作与统筹发展、推动小城镇和美丽乡村建设紧密结合起来，与农业综合开发、新能源综合开发利用等项目有机结合起来，坚持规划设计先行的原则，从乡村规划抓起，尽快编制完成覆盖全县的美丽乡村建设总体规划，编制和完善村镇布局、产业发展、基础设施、公共服务等专项规划。要坚持整治环境与转变人的观念一起抓，突出性整治与经常性管理一起抓，通过实施农村环境综合整治，建立健全长效管理机制。要强化政府管理，把长效管理工作统一纳入有关职能部门和行政村的日常工作中去。
（五）强化督导，加强考核。建立农村环境综合整治目标责任制，县委、县政府将把农村环境综合整治工作成效纳入各级领导班子和领导干部年度目标考核。县领导小组办公室将加大督导检查力度，采取明查暗访等方式，实行全程跟踪，做到月调度、季通报、半年检查、年终验收。同时设立督办卡，对各乡镇开展农村环境综合整治进展情况进行定期检查督办，检查结果通报全县。对工作扎实、成效显著、管理机制完善的乡镇给予表彰；对进展缓慢、效果较差、群众不满意的予以通报批评。
通过开展乡村环境综合整治工作，有效治理乡村主干道路周边、镇区驻地及集贸市场、庄点巷道、农户院内乱搭乱建、乱丢乱放、垃圾乱堆等行为，结合本次集中整治，对李俊镇、望洪镇、胜利乡、闽宁镇、望远镇、杨和镇进一步完善乡村环境基础设施，合理配置垃圾箱和垃圾车，健全保洁员队伍，环保局监督，乡镇加强日常管理，并建立乡村环境卫生管理的长效机制，彻底改善镇区农村居民生产生活环境，提升人民群众生活质量和幸福指数。
二、重点工作
（一）开展乡村主干道路整治
各乡镇要对乡村主干路、村庄房前屋后有乱建乱搭的房屋长期堆放的草堆、砖堆、煤堆、粪堆、砂石堆、土堆都要进行彻底清理，保持道路两侧及绿化带保洁畅通，应整治69个自然村，631个村庄，3150条巷道，322.9公里。
1、闽宁镇整治5个自然村，68个村庄，340条巷道，完成17.7公里的整治任务，其中：201省道、福宁街、莆西路、闽甘路、月玉路、叶北路、园艺路、玉海路、金玉路、东滩路、中西滩路等乡村主干道路两侧垃圾全部清理。
2、李俊镇整治15个自然村，142个村庄，710条巷道，完成65.7公里的整治任务，其中：雷东路、许黄路、丰登路、侯友路、团结路、李银路、李魏路、小李路、李庄路、西环路等乡村主干路两侧垃圾全部清理。
3、望洪镇整治16个自然村，147个村庄，735条巷道，完成93.3公里的整治任务，其中：109国道、滨河大道、仁增路、东西玉路、农丰路、前渠路、永黄路、青植路、靖吊路、李银路等乡村主干道路两侧垃圾全部清理。
4、杨和镇整治10个自然村，63个村庄，310条巷道，完成51公里的整治任务，其中：大新渠路、二幼路、奉献路、靶场路、惠王路、胜利路、永红路、观清路、纳北路、汽车城路、红星路、红王路、永旺路、南旺路、纳北路、双渠路、纳新路、中腰路、和平路、小湾桥路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
5、胜利乡整治9个自然村，85个村庄，425条巷道，完成57.2公里的整治任务，其中：胜通路、许旺路、旺胜路、观平路、观湖路、李银路、五先路、小湾桥路、五渠路、先锋路、青植路、烽园路、中心路、靖吊路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
6、望远镇整治14个自然村，126个村庄、630条巷道，完成38公里的整治任务，其中：胜通路、永清路、板桥路、上长路、立张路、梁田渠路、双庆路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
（二）开展乡镇设施园区整治
要求每个乡镇完成设施园区内的菜堆、土堆、粪堆等垃圾，整治标准达到设施园区内的道路畅通，温棚周围干净整洁。
闽宁镇整治1个设施园区；李俊镇整治2个设施园区；望洪镇整治5个设施园区；杨和镇整治5个设施园区；胜利乡整治5个设施园区；望远整治镇2个设施园区；共整治20个设施园区环境。
（三）开展村庄巷道农户院落环境卫生整治
1、各乡镇新建的中心村、历年整治庄点和新改造庄点开展亮化整治，达到美观、实用，持续保持环境整洁。
2、村队农户住宅、院落、养殖区等环境卫生达到垃圾入池，巷道内无乱堆、乱建等现象，确保畅通，对部分村庄巷道、农户院落堆放的柴草、杂物、木料有村队统一安排闲散空地进行集中堆放，保持院落干净整洁。
（四）各乡镇垃圾设备分配方案
结合全县实施中央农村环境整治示范项目和乡村环境整治两项任务统筹一并解决，村庄巷道无垃圾箱和垃圾车等问题。
1、闽宁镇安排14辆垃圾车，垃圾箱957个，垃圾收集转运全部进入闽宁填埋场，垃圾清理率达到100%。
2、李俊镇安排10辆垃圾车，垃圾箱1600个，垃圾清运率达到100%。
3、望洪镇安排20辆垃圾车，垃圾箱1900个，垃圾清运率达到100%。
4、杨和镇安排5辆垃圾车，垃圾箱800个，垃圾清运率达到100%。
5、胜利乡安排9辆垃圾车，垃圾箱1200个，垃圾清运率达到100%。
6、望远镇安排11辆垃圾车，垃圾箱1000个，垃圾清运率达到95%。各乡镇以队为单位配备保洁员。
三、管理机制
（一）环境卫生管理机制
1、各乡镇要求各村成立环境整治长效管理工作领导小组。制订切实可行的工作计划，明确分工，落实责任，组织筹措卫生保洁经费。
2、各乡镇对各村分片划定清扫保洁地段，分路沿线的村要求每天进行一次清扫，并在各队落实1名保洁员，做到卫生保洁到位，垃圾清运到位。
3、落实环境卫生管理门前“三包”制度。各乡镇组织各村与各队各农户逐一签订门前环境卫生三包目标责任书，提高群众参与率。
4、充分发挥村党支部、村委会、共青团、妇联等组织，每月开展一次由村民参加的环境卫生整治义务劳动，对村庄巷道、房前屋后、集贸市场、公路两侧进行全面清理，做到无裸露垃圾和卫生死角，农田、池塘、水沟清洁无污染，杂物堆放整齐有序。
5、实行村干部分段卫生包干制度，沿路各村由村干部对卫生分段实施监督和管理，制定村民互动监督机制，做到相互监督，相互制约，相互评比。
（二）垃圾清运管理机制
各乡镇负责本辖区各村的生活垃圾日产日清工作，做到定时、定点、定路线。一是实行“四定”、“四包”。即：定人、定任务、定车辆完好率、定安全行车；包油材料消耗、包设施完好、包单车经费、包清运任务和质量；二是要求司机必须按时出车，不得无故脱岗；三是垃圾清运车必须做到车容整洁，清运车要加盖篷布，做到密闭运输，严禁撒漏；四是垃圾必须按规定倾倒在指定地点，严禁私自倾倒；五是垃圾车将装车过程中撒漏的垃圾清扫干净，做到车走场地净。
（三）垃圾处理机制
各乡镇结合实际，因地制宜，以村为单位，对生产建筑垃圾就地填埋，生活垃圾各村选择闲散空地，采用挖坑铺垫防渗膜或就近选择空地使用建筑材料临时圈砌后半封闭堆放，再转运到指定的垃圾填埋场。生活垃圾禁止在耕地和水源地上填埋，防止造成二次污染。各乡镇建立农村垃圾“队集中、村收集、镇转运、县处理”的网络体系。李俊镇、望洪镇、闽宁镇垃圾收集运送到闽宁镇垃圾填埋场，启用望远镇垃圾转运站，将杨和镇、胜利乡、望远镇垃圾进入望远垃圾转运站。启用胜利乡、李俊镇、望洪镇垃圾中转站，有县城投公司配备垃圾车，各乡镇管理使用，逐步解决全县垃圾收集处理问题。
（四）垃圾清运经费筹措制度
结合我县实际情况，实行农村生活垃圾处理收费制度，多渠道筹集垃圾处理资金，征收范围包括全县各村居民。农村低保户凭有效证件予以免征。收费标准为常住居民每月每户4元，剩余资金由乡镇和县政府补助。
四、责任分工
（一）环保局
1、乡村环境综合整治领导小组全面制定实施方案和考核细则，统筹协调乡村环境综合整治工程各项工作，并做好各责任单位日常工作开展情况的督查考核。
2、建立完善乡村环境整治的长效管理运行机制。
3、协助指导和解决各乡镇在开展乡村环境整治工作中存在的问题，确保此项工作顺利推进。
（二）农牧局
负责指导乡村发展农业产业，组织实施农村沼气工程、乡村清洁工程、规模化畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治和生态农业的推广示范，做好有机食品、绿色食品、无公害农产品及其他农产品基地的环境监测、评价及监督管理工作，配合乡村做好推广秸秆综合利用和禁烧工作。
（三）卫生局
负责农村卫生厕所的建设工作，加强村级卫生医疗机构医疗固废的管理，配合环保局做好农村饮用水源地水质监测工作。
（四）水务局
负责组织实施农田水利建设、农村人畜饮水工程，协助乡村清理主干沟渠等工作任务。
（五）乡镇责任
开展乡村环境综合整治，各乡镇人民政府是本次环境整治的责任单位，环保局具体抓好监督考核工作，协助乡镇解决存在的问题，各相关部门配合乡镇抓好乡村环境综合整治工作。
1、各乡镇对辖区内环境卫生整治负总责，辖区各企业工商经营户要搞好驻地内部和外围的环境卫生整治管理工作，严格执行“门前三包”制度。
2、乡镇辖区、县、乡主干道路、沟、渠两侧建筑物、和其它设施保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调，无乱堆乱放、乱倒乱泼、乱涂乱画等现象。
3、村通队道路、沟、渠两侧及房前屋后、农户院落干净、整洁、畅通，无乱堆乱放等现象。
4、各乡镇新建中心村、历年整治庄点和新改造庄点符合规划要求，围墙、栅栏、门楼美观适用。
5、村队农户住宅、院落、养殖区等环境卫生干净整洁，垃圾入池，粪便作无害化处理，巷道内无乱堆、乱建等现象，确保巷道、主干路畅通清洁。
6、设施园区内平整、干净、整洁，道路畅通，无乱堆杂物现象。
7、加强宣传、发动群众相互监督，利用新闻媒体，及时报道先进典型，对不按时间完成整治的乡镇进行公开曝光。环保局印发宣传材料3万份，联合卫生、农牧及各乡镇在集贸市场开展宣传，每月宣传一次，发动群众全民参与乡村环境整治工作。
五、方法步骤
（一）宣传发动阶段（3月4日―3月10日）。各乡镇召开动员会，加大宣传力度，搞好专题培训，做到家喻户晓，人人皆知。
（二）集中整治阶段（3月10日―3月20日）。开展各类专项整治和大清扫活动，各乡镇要对重点村庄，主干沟、渠道路两侧的清理整治工作，采取全面铺开，重点推进。
（三）巩固提高阶段（3月20日―4月20日）。完善基础设施建设，各乡镇要对前阶段已整好的村庄进一步巩固提高，对清理不彻底的村庄，发现积攒垃圾要进行彻底清理，确保效果明显。
（四）打造示范亮点村庄整治的阶段（4月20日―5月5日）。清理整治工作结束后，各乡镇须确定3―5个高标准示范亮点村庄，代表本乡镇迎接区、市验收。
（五）验收考核及表彰阶段（5月5日―12月31日）。制定考核细则，组织检查验收，进行表彰奖励，确保工作常态化。
六、相关要求
（一）加强领导，落实责任。各成员单位要认真做好组织协调。
和责任落实工作，根据任务分工制定详细的工作方案，成立相应组织机构，明确任务、整治标准、时间要求和保障措施，确保责任落到实处。建立健全乡镇主导、部门包扶、齐抓共管、各司其职的领导体制和工作机制。各乡镇要认真落实辖区环境卫生综合整治属地管理领导责任制，一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓；乡镇辖区各企业、工商户要切实履行第一责任人的职责，协作配合抓好整治工作。各有关单位要通力协助，大力配合，全力抓好落实。
（二）强化督导，务求实效。要把督查指导作为推进“靓丽永宁是我家”综合整治工程的重要保障措施，制定具体督查指导方案，定期不定期进行督查，及时提出整改意见。要加强整治督办落实的跟踪回访，促进各项工作顺利推进。各乡镇要早谋划、快部署、常协调、勤督查，把工作任务落到实处。
（三）加大宣传，营造氛围。要充分发挥媒体优势，加大宣传力度，及时报道工作进展情况，推广典型经验，对敷衍塞责、问题突出的成员单位进行跟踪报道和曝光。同时，充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，在“靓丽永宁是我家”工程中的正反典型事例，鼓励、引导广大群众支持和参与实施“靓丽永宁是我家”综合整治工程，形成全社会齐抓共管的良好局面。
七、考核奖惩措施
为确保此项工作顺利开展，xxx乡村环境综合整治领导小组办公室制定了《xxx农村环境整治督查考核细则》，将各乡镇农村环境整治管理工作和包村部门服务工作纳入年度目标考核。对各乡镇工作进展情况、任务落实情况采取一周一检查，一月一考核，一季度一评比，年终依据季度督查考核汇总情况兑现“以奖代补”资金，评出一、二、三等奖。各乡镇在每月20日的环境卫生整治日，对落实情况进行督查，督查中每发现一处乱堆、乱倒垃圾给予处罚（从每季度下拨整治经费中扣除），依据每月督查情况核算季度整治经费。建立农村环境整治管理工作问责制。在全县予以通报批评，并责令限期整改。
督查考核对象：
督查考核时间： 年 月 日