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火灾防治工作组在局机关党委的正确领导下，认真抓好全市的森林防灭火工作和应急处置工作，全市没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，维护了全市森林安全的良好态势。
一、主要工作开展情况
（一）开展调研摸底，掌握森林防灭火基本情况
为尽快了解掌握我市森林防灭火工作情况，防火工作组先后多次到林业部门与森林公安对接座谈工作，了解我市森林防灭火工作情况，交流工作套路和工作方法。为掌握基层应急力量建设情况，集中时间先后对5个区（市）、10个森林防灭火重点镇街、6个国有林场开展了调研、摸底、核实工作，基本掌握了各区（市）、相关镇街、国有林场的应急队伍建设、救援装备配备等情况，并对全市森林消防救援队伍和装备配备进行汇总建档。为使应急资源直观可视，专门绘制了全市森林防火应急资源配置地图，标注了全市国有林场的区域、所有森林防灭火救援队伍的具体地点、人员数量、装备配置等情况，为下步森林火灾应急指挥工作提供了信息支持。
（二）强化责任，着力抓好清明节期间森林防灭火应急工作
一是提前部署，强化责任落实。为做好清明期间的森林防灭火工作，确保我市机构改革期间森林防灭火工作落到实处，3月20日，我们以市政府森防指办公室的名义印发了《关于切实做好当前和“清明节”期间森林防火工作的紧急通知》，要求各级认清当前面临的机构改革和森林防火严峻形势，强化责任担当，抓好森林防火工作落实；
各级要严格执行24小时值班制度，各应急队伍要24小时在岗备勤、靠前驻防，确保实现森林火情“打早、打小、打了”。同时，要求各级森防指要立即组织开展森林火险隐患排查行动，全方位排查火灾隐患，并进行整改治理；
加大森林防火宣传力度，加大依法治火力度，严惩违规用火行为，并依法追究森林火灾肇事者的责任。各区（市）应急局接到通知后，立即与林业主管部门和森林公安进行对接工作，提前安排部署工作，做好森林防火各项应急准备。
二是加强值守和督导，强化突发事件应急准备。为应对清明节期间森林火灾突发事件，我局严格落实24小时应急值守制度，所有值班人员全时在岗，及时接收各类应急信息，确保了各类森林突发事件的及时处置。另外，我们联合市森林公安、市消防支队对各区（市）、相关重点镇街、所辖国有林场清明期间森林火灾应急准备工作进行督导，查看镇街、国有林场救援队伍人员在位情况、应急救援装备器材准备情况、区（市）部门及队伍应急值守情况、森林防火宣传及隐患排查情况等。为检验救援队伍的应急反应能力，我们利用督导之机对有关镇街和国有林场的救援队伍进行现场应急拉动，规定在某个时间段和预定地点全副武装集结，到达预定地点后立即起动各自灭火机。通过拉动的形式，检验了救援队伍的应急反应能力，也增强了救援队伍的应急意识。
（三）靠前指导，积极参与事故处置工作
清明节期间，由于天干风大，加之管控措施方面的疏漏，各区（市）森林火灾事故时有发生。火情就是命令，我们每次接到森林火灾信息后，都立即赶赴事故现场，与区（市）、镇街领导共同研究扑火方案，制订扑火措施。3月30日（星期六）在市中区督导期间，市中区齐村镇先后多个山林发生火灾火情，接到信息后，我们立即与区应急局主要领导赶赴火灾现场，与区自然资源局一起开展处置工作，先后转移多个山林火场，直至晚上6点多将所有火灾扑灭后才返回单位。由于反应迅速，处置及时，确保了森林火灾扑救高效，均未形成大的森林火灾和人员伤亡事故。
清明节前至5月初，组织开展了森林防灭火明查暗访工作，成立了2个工作组，对6个区（市）的9个镇街的森林防灭火工作进行了明查暗访，对于发现的隐患及时向区（市）进行反馈，有力促进了森林防灭火工作，确保了没有发生较大以上森林火情。
（五）完成了森林火灾事故应急预案修订工作
集中人员对市级森林火灾事故预案进行了编制，按程序向相关部门征求了意见，并找专家进行了评审，进一步健全完善了森林火灾事故应急处置机制。
积极对接市林业和绿化局，详细了解了原市林业局近年来贯彻落实《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的具体措施、典型做法和取得的成效，陆续搜集了护林员队伍建设、野外火源管控、督导检查和隐患排查、森林防火信息化建设、森林防火道路阻隔网络建设、重点林区以水灭火系统建设、森林防火物资储备等一手资料，充分交流了关于防火宣传、12119森林火灾报警电话、领导带班及24小时值守等方面的意见，同时，就原市森防指的组成、人员调整及运作、管理等方面内容进行了深入探讨和咨询。
（七）主动请示省应急厅对接火灾防治工作
8月24日，组织带领国家一级火险区山亭区的相关领导与局火灾防治工作组一同前往省应急管理厅，当面向省厅火灾防治处王处长汇报了枣庄防火工作开展情况、请示了防火救援队伍建设等相关问题，听取了王处长对全省及枣庄市火灾防治工作的安排部署和指导建议。
（八）多次奔赴相关区（市）现场调研
深入山亭林场、徐庄林场开展现场调研，实地察看了瞭望台等防火基础设施建设和防火装备配备情况，并在徐庄林场会议室与山亭区应急局、森林公安、徐庄镇和林场相关人员一同召开座谈会，会上交流了防火工作组织体系、责任状签订、预案编制和演练、救援队伍建设和如何搞好火灾快速处置等事项，听取了多方意见和建议。赴薛城区和高新区调研火灾防治工作开展情况，实地察看了山林区防火队伍建设和防火装备配备情况及防火期间的执勤情况和防火责任落实情况。
（九）调整成立枣庄市森林草地防灭火指挥部，部署落实冬春季森林草原防灭火会议精神。
今年是森林火灾防治职能调整的第一年，将原林业部门承担的森防指职能划转到应急部门。我市于4月26日调整成立枣庄市防灭火指挥部，10月22日根据全国森林草原防灭火电视电话会议精神再次调整了新的指挥部。各区（市）目前只有薛城区、山亭区和高新区按照改革进程，调整了森林防灭火指挥部，其他区（市）均未调整森林防灭火指挥部。11月4日组织全市森防指成员单位收看了全省冬春季森林草原防灭火电视电话会议，会后接着召开了全市冬春季森林草原防灭火会议，要求各成员单位严格落实全省会议精神，结合我市实际，抓好贯彻落实。
十、开展全市森林草地防灭火工作督导检查活动。
省森林草原防灭火指挥部办公室11月25日印发了《森林火灾隐患大排查大整治专项行动方案》，11月28日将《关于印发森林火灾隐患大排查大整治专项行动方案的通知》(鲁森防办发〔2019〕12 号)转发给各区（市）、枣庄高新区，决定在全市开展森林草地防灭火工作督导检查活动。市森林草地防灭火指挥部成立5个督导组，从2019年12月至2020年4月，对各区（市）和高新区每月至少督导2次。深入检查森林防火重点单位是否按照标准组建森林防火队伍，是否全天值班备勤到位，装备配备使用等情况，确保应急到位;深入检查预案是否修订到位并定期组织实战演练。12月9日至10日，5个督导组对有关区（市）、镇（街道）、国有林场采取暗访和明查相结合的方式进行了督导检查，重点检查了森林防火队伍的集中食宿、人员装备到位和扑火机具使用等情况。
二、存在的主要问题
（一）机构改革关键期制约
原林业局负责森林防火的是局属副县级的森林消防支队，有在职人员8人，此次机构改革仅是将“森林防火相关职责和市政府森防指的森林防火职责”划转到新组建的市应急管理局,无一专业人员转隶到市应急管理局火灾防治工作组。这种只转职责不动人员的做法，导致业务工作脱节和被动，同时没有建立起新的市、区（市）、镇（街）三级协调一致的森林防火指挥和办事工作体系，严重制约了全市火灾防治工作的有序开展。
（二）部分区(市)森林防灭火指挥体系缺失
部分区（市）尚没有根据最新的机构改革和人事变动，重新调整充实森林防火指挥部成员单位和组成人员，相关成员单位（部门）职责也未明确。直接影响上级决定和部署的贯彻执行、森林火灾的综合扑救以及各级各部门防灭火责任的有效落实，制约全市火灾防治工作的统筹推进。
（三）专业人员和专职队伍严重不足
应急管理系统业务骨干配备不到位，现有火灾防治科（室）的从业人员大多不是专业出身，缺乏防灭火业务能力和职业素养，严重影响了全市火灾防治工作的正常开展；
专兼职救援队伍建设滞后，市县两级尚未建立专职专业救援队伍。
三、明年工作任务
（一）进一步沟通协调，尽快理顺部门职责
要本着“宁重不漏”原则，明确界定职能，清楚划分职责，齐抓共管，形成工作合力，要确保机构改革后森林防火工作指挥体系畅通，工作机构、人员、扑火力量得到加强，森林火灾预防和控制能力得到提升。
（二）尽快调整充实森林防火指挥体系
坚持“先立后破”的原则，根据最新的机构改革和人事变动，必须尽快构建新的森林防火指挥部，明确成员部门和组成人员，明确相关成员单位（部门）职责。统筹力量、落实责任、完善体系，确保上级决定和部署的贯彻执行、森林火灾的综合扑救以及各级各部门防灭火责任的有效落实。
执行更严格的应急处置制度、完善应急反应机制、落实最充分的应急处置准备，完善应急预案，配强应急队伍，严格信息报送，加强预警监测，强化值守调度，切实做到火灾早发现、早报告、早处置，最大限度减少森林火灾损失。
（三）加强专业人才队伍建设
一方面要积极争取人员的调配、选调和招考，充实火灾防治专业人才队伍。另一方面要加速推进我市专职专业救援队伍建设。要加大教育宣传力度、引导力度，开展全方位、系统性的培训，除了森林防火基本常识外，要重点对林火的发展特点、演变规律、扑火组织指挥、扑救技能和安全避险知识进行培训，注重运用新媒体、新手段，切实为扎扎实实做好森林防火工作奠定基础。
（四）加强防灭火基础设施建设
防扑火能力不强是森林防扑火工作的短板，要进一步加大资金投入力度，提高建设标准，加强防火基础设施建设，增加先进新型高效的灭火机具和水灭火机具数量，配备移动水泵、细水雾灭火机、脉冲水枪等高效的灭火机具，提升森林防火队伍专职化、专业化、职业化水平，逐步实现森林消防专业队伍装备机械化和规范化；
特别是要探索在火险区附近村落组建应急救援力量和扑灭火设施，一旦发生森林火灾，确保防火设备设施实用管用，确保救援力量拉得出、用得上、打的胜。
森林草原火灾是危害森林资源的敌人，不仅破坏生态环境建设，而且危及人民生命财产安全。为了增强森林草原火灾的预见性和主动性，快速、有序、科学、安全地扑灭森林草原火灾，有效地落实各项预防措施，早安排、早准备、早宣传、早发动，最大限度地减少森林草原火灾的危害。本计划是根据上级的有关精神，结合我镇的实际情况制定的。
近年来，由于天保工程和退耕还林工作的实施，我镇森林资源得到了有效保护，森林覆盖率逐渐上升，但同时也增加了森林草原防火工作的难度。有鉴于此，做好森林草原防火基础工作迫在眉睫。
(020年12月底前完成镇级、村级义务扑火队伍的组建，并成立领导小组，实行值班制度。
(2)2021年1月底前实施坟墓主人等监测措施，严格审批各种野外用火，加强森林草原防火宣传。
(3)2021年1月底前完成森林草原防火宣传，刷新添加标语，发放护林防火户主责任状，统计各种数据。
(4)2021年1月底，签署五类人、住山户和中小学防火责任书，组织义务灭火队员进行森林草原防火知识培训。
整个防火戒严期，特别是节假日期间，认真落实各重点地段、路口及重要时段的入山登记，加大巡山护林力度，严禁所有野外用火。
(1)从12月1日到次年6月15日，镇林草站和村委会消防机构实行24小时值班制度，由领导带班。
(2)地面火灾监测任务主要由镇林业站和护林员承担，镇林草站和护林员必须按规定按时上岗，严格监测火灾。
(3)任何单位和个人一旦发现火灾，应立即向镇人民政府或森林草原防火指挥机构报告。镇人民政府、镇林草站、村委会防火机构接到火灾报告后，必须立即动员灭火队伍进行灭火，并逐级上报。
(4)镇森林草原防火指挥所接到火灾报告后，应采取以下措施。
施：
1．积极主动组织人员进行扑救，并详细了解火情发展动态。
3．时时保持通讯畅通，随时调度火场情况，认真做好火情动态记录，整理有关资料，做好向上级指挥部汇报的准备工作。
4．根据火场形势，需要县级专业扑火队支援的，应按顺序做好救灾准备工作，需调动森警部队的应立即通过县向州指挥部进行请示。
（一）森林草原火灾的扑救。扑救森林草原火灾要注重战略战术，因地制宜，宜攻则攻，宜守则守，按不同地形、林分状况、火灾类型、风速、风向、火势等情况，制定扑救方案；在条件有利时，一鼓作气分别控制火势，把火灾消灭在初发阶段，做到有火不成灾，杜绝大火灾。扑救火灾的过程中，镇人民政府负责组织人员和安排专人负责后勤补给工作；镇森林草原防灭火指挥所负责带领镇级专业队进行明火的扑灭工作；各成员单位按照签订责任状上的职责内容各司其职；村委会负责带领扑火人员运水和清理余火及火场看守工作。
（二）森林草原火灾的指挥。森林草原火灾属抢险救灾，必须严肃纪律，明确责任人，明确扑火责任区，扑救人员听从指挥员统一指挥行动，小的森林草原火灾由镇森林草原防灭火指挥所所长进行指挥，所长不在场的情况下，由副所长进行指挥，大的森林草原火灾由县森林草原防灭火指挥部部长进行指挥，特大森林草原火灾由上一级指挥员进行指挥。指挥时，人员不得擅自离开火场，凡不听指挥的，事后由现场指挥所报同级政府追究责任。森林草原火灾扑灭后，要认真清除余火，守护现场，防止死灰复燃。留守人员要对火场进行死看死守，确定无残火、无复燃条件后才能撤离。
森林草原火灾案件的查处由镇林草站、各村委会协助县公安局森林警察大队共同负责，当地部门、群众要积极提供线索，提高破案率，对隐瞒不报的要按有关规定严肃处理；在查处后，对肇事者和相关责任人要依法追究法律责任和刑事责任。
为确保森林防火各项工作落到实处，成立森林防火领导小组，建立起上有领导管，下有专人抓，一级抓一级，层层抓落实的森林防火指挥领导小组。
组长：
第一副组长：
副组长：
成员：其他镇班子成员，镇武装部、党政办、防火办、半专业消防队负责人。
（一）镇级
1、防火办：做好防火宣传工作。要印制森林防火宣传材料，分发到村进行宣传；在各主要路口挂森林防火宣传横幅或固定宣传牌。
2、党政办：做好组织人员、调度车辆、后勤保障。
3、驻村干部：各驻村干部做好驻村的森林防火宣传及扑救。
4、武装部：组织基干民兵扑救火灾。
5、其他干部：镇干部要根据安排，在清明节前后严阵以待，确保在岗在位；期间发生火警时由带班领导负责处理，组织力量，带领镇干部赶赴火场扑救，同时通知镇森林消防队前往扑火，并向书记、镇长报告。
（二）村级
1、清明节期间村两委成员要全部值班，在岗在位，不得请假。各村要把清明节期间的值班人员、巡逻队成员、包山头包路口人员名单及联系电话上报镇政府办公室，保证24小时有人值班，确保通讯畅通。
2、4月1日前各村将村两委成员包坟山头、路口的名单固定下来，在清明节期间，各主要进山路口、山头都要有村领导、值班人员进行站岗放哨，发放宣传材料，做好宣传工作，禁止火源进山。各村护林防火员要统一戴森林防火标志进山巡逻，对重点地段进行监护，各村应在清明节前后增加护林防火宣传人员，做到晴天各自然村鸣锣警示，有条件的村开放广播进行宣传，加强宣传力度和防范措施，做到“守责、尽责、负责”三落实。
3、4月1日至10日各村组织进行巡逻，巡逻队由村干部、镇驻村工作组等组成，对野外违章用火人员管严、管实。加强村内“五类人员”的监管。
（三）工作组职能
1、清明节期间半专业森林消防队由镇森林防火指挥部直接指挥，安排人员进行巡山，出现火情将第一时间赶到现场进行扑火。
2、从4月1日至10日，分5个组（具体名单附后），在竹山底路口、团黄路口等路口进行设卡，做好对上山人员的森林防火宣传及上山用火情况检查。4月5日做到全员上岗。
3、镇森林防火办督促护林防火员的工作到位及巡山情况，对部分违规用火顽固人员要进行依法处理。
4、镇环卫所、城管队成员在镇级集中待命。
1、各村护林防火员每天必须在下午5点前向所属村支书汇报当天巡查情况。
2、镇半专业森林消防队每天必须到各村了解森林防火巡查情况，并向领导汇报。
3、各下村干部必须在每天下午5:30前向办公室汇报各村巡查情况。
4、一遇火灾，镇、村巡山员必须立即向办公室汇报，办公室必须立即向值班领导、分管领导报告。
随着清明节的临近，新一轮野外用火高峰就要到来，加上近几年山上植被丰富，累积的枯草树枝较多，极易引起档林火灾。各村、场和相关部门要采取非常手段和非常措施，突出“预防为主、积极消灭”的方针，切实抓好档林防火工作。根据省档林防火条例，省、市领导重要指示精神，结合我镇实际，特制定本方案。
以省、市文件精神为指导，认真贯彻落实区委、区政府主要领导对全区档林防火工作提出的要求，进一步落实档林防火行政领导负责制，以宣传为先导，以深化落实责任为重点，实行一级抓一级，层层抓落实，形成良好的档林防火氛围全面提高群众的档林防火意识，切实加强领导，精心部署，把档林防火责任落实到人，落实到xx地块，不留死角。建立起“领导重视，政府负责，群众广泛参与，全社会积极支持”的档林防火工作机制。提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保我镇清明节期间不发生重大档林火灾，确保不发生档林火灾人员伤亡事故。
一是村、场要在3月28日前召开档林防火动员大会，参加人员要涉及到村书记、主任及村小组长，贯彻落实省、市、区领导对档林防火作出的严格而具体的工作要求，并结合当地实际对清明节期间档林防火工作进行周密部署。
二是村、场要求必须在3月30日前召开村支两委、全体共产党员、村民代表会议，将《致全区人民做好档林防火工作的公开信》、“五个禁止”等有关规定进行学习，并要求宣传下发到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知。每个村在主要进山路口，人员密集区，和重点地段要悬挂两条以上档林防火宣传标语。同是落实责任人做好在外人员的联系工作，以确保他们密切注意上坟安全用火。
三是村、场要以组为单位进行调查摸排，划分清明节档林防火责任地段，落实人员实行包干，明确责任，4月1日至4月8日村、组两级要增派巡逻人员，加强巡逻检查，制止一切野外违章用火。
四是村、场要求对辖区内的老、弱、痴、呆、傻等人员进行一次登记，落实监护人员和监护措施，开展一次档林防火安全隐患大排查，将情况镇政府备案。
五是镇、村两级每天要派出宣传车到xx对新“省档林防火条例”“五个禁止”等进行不间断宣传。
六是镇委宣传部将档林防火工作要求、知识上电视，电视台要每天滚动播放档林防火有关规定，报纸上要大幅刊登档林防火工作方面内容。
七是镇、教办组织好全镇中小学3月30日前全面开展档林防火专题课，通过小手牵大手，充分发挥中小学生对家长和亲属的档林防火宣传作用，确保无烟上坟、文明祭祖。
八是镇民政所安排人员到村、场采取各种方式，利用各种渠道，积极倡导文明祭祀，教育群众移风易俗、破除迷信，用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式祭祖。
第二阶段4月1日至4月8日
一是镇挂点领导和镇档林防火指挥部成员单位要下到各自片区督促、检查档林防护工作。
二是镇半专业扑火队要在镇政府所在地或指定地点待命。
三是加强值班调度，村场主要领导不得外出，必须严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗问题的发生。值班人员要认真负责，切实做到“四清”，即：清楚掌握档林火险形势、清楚掌握xx分布和社情民情、清楚掌握防火队伍情况、一旦发生火灾要清楚掌握火灾发生和发展情况，为领导提供准确科学的指挥依据。
四是按照分片包干方案，村干部“三员”要到岗到位，认真履责，在主要进山路口要设卡，对进山人员、车辆进行登记，通过发传单口、口头告知对方不能野外用火，并收缴火种。在重点部位、重要地段要加派人员，严防死守。村书记、主任原则上不得离开本村，并要组织15至30人的义务扑火队对辖区内进行巡查，发现火情及时处置，本镇成立了督查组队对人员到岗情况进行督查，发现脱岗、漏岗的要进行严肃处理。
五是村、场要派出档林防火宣传车全天候对档林防火宣传。
六是由镇纪委监察所、镇委督查室、镇政府督查室、镇林管站组成联合督察组到各村、场督查，发现隐患要求及时整改，并全镇通报。
七是一旦发生火情，一定要第一时间赶赴火灾现场，查清起火原因，对火灾肇事者严惩，绝不姑息。
切实加强领导，精心部署，把防火工作落实到人，落实。地档林防火工作由党委书记、镇长负总责，村里由各村书记、主任负总责。
根据贵州省森林防火指挥部办公室《黔森防指办【20xx】1号》文件精神,我乡于2020年9月25日召开“国庆节”及“今冬明春”期间森林防火安排工作部署会。结合我乡实际情况，对2020年9月25日对我乡护林员进行了森林防火安排工作培训会。培训森林火灾的扑救及安全知识、讲解林业有害生物基础知识及森林资源保护管理的相关知识。
我乡“国庆节”期间成立了森林防火工作领导小组，由乡长陈涛任组长，各村包村领导和森林防火分管领导武装部长雷德余任副组长，护林员、乡村干部为成员。领导小组下设办公室，由符志军同志兼任办公室主任，统一组织协调清明节期间森林防火工作。各村（居）也要成立相应的工作班子。
（一）强化防火宣传，营造浓厚氛围。“清明节”及“五一节”期间我乡组织巡逻车辆下村放高音喇叭，广泛宣传《森林防火条例》、《大方县人民政府禁火令》。赶集天林业站及各部门组织起在街上给群众发放森林防火及野生动植物等、宣传资料。
各村（居）要张贴防火宣传标语、以及《大方县人民政府关于加强清明节期间森林防火工作的通告》张贴和发放到户。大力宣传倡导文明祭扫，鲜花祭祖，营造浓厚禁火防火氛围。全乡要利用一切宣传媒体广泛宣传森林防火常识，禁止一切野外用火。各村（社区）要组织召开村民会议，加强对返乡人员的宣传，严防祭扫时发生森林火灾。在进寨路口设立森林防火警示牌、管村口、看山头、守路口、堵沟口、瞭坟头，死看死守，确保不出问题。一旦出现情况，及时扑救，确保万无一失。并对村组及农户等层层签订了目标责任书，落实责任、并对各村制定了村规民约等。
（二）期间森林防火隐患排查，各村（居）在4月1日前，对辖区内重点林区、高火险区、火灾多发区；林区工矿企业、学校、重要设施以及农村农民聚居地；林农交错地带；林缘、林内集中坟墓地火灾隐患进行排查整治，做到监控到位、责任到人，确保早发现、早排除、早整改。
清明节期间落实森林防火实行片区组长负责制。长春片区由熊钦乡长负责，理化片区由李庆华书记负责，新发片由陈国海负责。各村（社区）实行森林防火支村“两委”负责制，支书、主任为第一责任人，其他定员干部为主要责任人，村组干部包山头责任制。各片组、各村（社区）要加派人员巡查，加强林区、墓区火源管理，禁止携带烟花进入林区，凡遇祭扫明火要及时妥善处置。特别是重要林区、重点墓区火源管理，禁止一切野外用火，杜绝森林火灾发生。
节假日期间严格执行24小时值班和领导带班制度，值班人员必须24小时坚守岗位，保持通讯畅通，如出现脱岗、漏岗情况，将严格追究责任。清明节期间带班领导和值班人员要全面掌握辖区森林火险、火情动态。
“清明节、五一”期间，乡、村两级有关单位和人员必须按要求到岗到位，保持通讯畅通。对值班期间无故脱岗的，乡干部一次罚款300元，村干部一次罚款100元。对隐患排查、整治不到位的予以通报批评；对各项工作落实到位，成效明显的，年终给予表彰。凡在此期间发生较大以上森林火灾的，严格进行责任倒查，对发现野外用火行为的'要及时制止、警告、教育，引发火灾的直接扭送林业公安处理。
严格各级防火值带班制度，将应急预案编制成微缩卡，注明预案中每名工作人员的职责岗位和联系方式，保证发生紧急情况，能够快速联络，快速进入岗位。各级专业扑火队全员全天候备勤，保证拉得出，用得上，打得赢。同时，不断加强培训演练，强化提升各级指战员的技能水平，做到快速反应，科学指挥，专业扑救，保证不出现人员伤亡事故，加强森林火灾隐患巡查排查，做好物资供应保障，坚决确保“国庆节”期间不发生重大森林火灾事故。
清明将至、春耕在即，今天我们召开全县森林防火工作会议，主要任务是贯彻落实3月23日全市森林防火工作会议和3月30日全国森林防火电视电话会议精神，进一步分析我县当前森林防火形势，明确任务，落实责任，全面安排部署今年森林防火工作，确保林草资源安全，确保社会和谐稳定。
加快林业发展，建设生态文明，这是党的十九大提出的一项重要政治任务。抓好森林防火工作，是保证森林资源安全、建设生态文明的基础。当前，由于气温急剧回升，大风天气增多，农耕生产活动频繁，林草区作业生产人员急增，野外用火量和火险隐患增大，火险等级在迅速提高，我县已经进入春季森林防火工作的特险期。但由于多年来我县没有发生过大的森林火灾，各级各部门在抓森林防火工作上存在松懈侥幸心理，首先是我们的一些干部群众认为我县缺林少树，植被较差，森林火灾不可能发生，在思想上认识不足，责任感不强;其次是据气象部门数据显示，去冬今春以来，我县降水量仅为5.2毫米，比历年同期偏少 成，旱情十分严重，特别是进入3月以来，高温大风天气增多，发生森林火灾的几率性极高。第三是清明节来临和春耕生产全面展开，野外作业、上坟祭祀、旅游踏青等野外用火增多，火险等级极度偏高。第四是由于经费缺乏，防火物资储备、道路修建、队伍组建严重落后，很难适应防大灾，扑大火的要求，特别是近年来通过实施飞播造林、封山禁牧、围栏封育等项目，全县完成各类治理面积120.56万亩，防火面积大，林下可燃物多，尤其是进山道路毁坏严重，防火形势显的尤为严重。为此，各乡镇各有关部门要进一步提高认识，强化措施，把森林防火作为当前一项重要工作来抓，党政领导亲自抓、亲自安排，将各项森林防火工作逐项落到实处。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终做到防患于未然，切实增强森林防火工作的责任感和紧迫感，确保林草资源安全，确保社会稳定。
面对严峻的防火形势和艰巨的防火任务，各乡镇、各有关部门一定按照全县统一安排，围绕一个“早”字，树立“两个观念”，突破“三个薄弱环节”，强化“四 个重点区域”，落实“五项内容”，全力抓好森林防火工作。
会后，各乡镇要及时召开会议，安排部署本辖区内的林草防火工作，做到人员组织到位、预案制定到位、宣传发动到位、责任落实到位，确保森林无火灾，确保林草资源安全。
树立“两个观念”。 一是要牢固树立以防为主的观念，消除麻痹思想和侥幸心理，要通过预防避免和减少火灾发生，要做好扑大火、抗大灾的准备，提前做好各项准备工作。二是要牢固树立以人为本的观念，实施科学指挥、科学扑火，坚决杜绝人员伤亡事故。
一是突破乡镇与国营林场交界处森林防火工作的薄弱环节，对国营林场所处的米薪关、南高崖、张西河等乡镇要切实负起责任来，强化日常监管，做到林缘之处有人管，交界之处有人抓，避免乡村用火向林区蔓延。二是要突破荒坡地段林草防火的薄弱环节，往年的经验表明，南部赵家沟、贾家屯等荒坡广的乡镇最容易发生林草火灾农民的防火意识也比较淡薄。要加大对农民的教育和荒坡区域的管护力度，特别是与农民承包地交接处要重点监控，防止引发不必要的火灾。三是要突破交通沿线林草防火的薄弱环节，由于交通沿线过往人员多，点火取暖、焚烧杂物时有发生，极易引发林草火灾，且造成的影响大，所属乡镇一定要加强管理，严防火灾发生。
一要强化国营林场、新平牛角梁等重点区域的防火工作，加强进山巡查，加大宣传力度，禁止一切野外用火，确保我县仅有的森林资源安全。二要强化盘山、神头山、汉墓群、古长城沿线等旅游景区的防火工作，全力保护好我县的文化旅游资源。三要强化工程造林区的防火工作，特别是历年实施的张西河大东山、新平大西滩、贾家屯黑石梁、赵家沟于家夭等生态治理区的防火工作，进一步巩固我县造林成果。四要强化通道绿化、农田林网的防火工作，尤其是对大张、天走公路以及东沙河九大方、顾家湾、上吾其、兰玉堡、廿里铺、下营等林网区域的防火工作，及早清理林下可燃物，加强巡查和监管力度，提高林网的保存率。
一要加强组织领导，严格落实责任。各乡镇和各部门要进一步落实3月30日全国森林防火电视电话会议和3月23日全市造林绿化及森林防火工作会议精神，按照属地管理的原则，对本辖区内的林草防火工作进行再动员、再部署、再落实，以林草防火责任制为依据，抓好各级防火行政领导责任制的落实。对国营林场和重点生态治理区要确定专人，划区包片，重点防范，严防死守，坚决避免因责任不落实，措施不到位而发生林草火灾。
二要加大宣传力度，提高群众防火意识。各乡镇和县林业部门要积极开展林草防火宣传活动，充分利用广播电视、张贴标语、宣传车和学校教育等手段，大力宣传森林防火法律法规，全面普及林草防火知识，努力营造林草防火的强大声势和浓厚氛围，提高广大干部群众依法安全用火和自觉防火意识。同时，要加强对林草区内从事生产作业人员的防火教育，使每一位林草区活动的人员都能做到在野外林草区及边缘地带禁止随意用火，增强全民防火意识。
三要严管火源管理，依法规范野外用火行为。要集中组织开展清理林区周边杂草等废弃可燃物，建立防火隔离带，消除火险隐患;要增加防火监督员，加强对进入林草区及过往人员的检查，杜绝火种进入;要从严查处野外吸烟和违规用火行为，对确须进入林草区内开展生产作业的人员，特别是开展机械作业的，要规定活动区域，落实监管责任人员;要加强重点人员的监管，对智障人员和儿童等特殊群体要落实专人监护。要通过强化监管来规范野外用火行为，确保林草安全。
四要加强队伍建设，提高防火反应能力。各乡镇和国营林场要切实做到组织领导、思想认识、队伍建设和装备物资落实“四到位”。国营林场至少要组建一支30—50人左右的专业防火队伍，重点乡镇至少要组织一支50—100人的业余防火队伍，并强化应急演练，提升防火等级，时刻保持临战状态，确保“招之即来、来之能战、战之能胜”，一旦发生火情，能够集中优势兵力，迅速将林草火灾消灭在初发阶段。同时，在扑救火灾过程中，必须坚持以人为本，科学扑火的原则，杜绝发生人员伤亡事故。
五要加大巡视督察力度，坚决消除火灾隐患。县森林防火指挥部和林业部门要加强林草防火工作的巡视督察力度。一是查人员在岗在位情况，全面落实岗位责任制，确保林草防火值班24小时不失控;二是查人员、物资等准备情况，全面落实应急保障措施;三是查无证入山人员和野外违章用火行为，全面落实火源管理规定;四是查防火隔离带建设和重点地段、重点区域标志设置和设施防护，全面落实林草消防安全措施。
同志们，森林防火是一项紧迫而艰巨的工作，事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。我们一定要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步强化措施，严格管理，严看死守，确保不发生一起林草火灾，为打造绿色天镇、和谐天镇、发展天镇而努力奋斗。