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根据我国的实际情况和广播电视的发展规划，国家广电总局在2003年确定了广播电视数字化发展战略，明确了数字化实施的“三步走”策略，从而通过卫星、无线和有线三种方式来实现我国数字广播电视在全国的覆盖。具体说来:第一步是自2004年开始，在试点的基础上进行数字电视的大力推广，对经济较发达、有线电视网基础较好、居民收入较高和城镇等具备数字化条件的地区，通过给用户的电视机安装数字机顶盒来接收数字信号，从有线切入来实现端到端的数字化;第二步是自2005年开始，开通直播卫星直播业务并播出地面数字电视;第三步是自2008年开始，大力发展高清电视和地面数字电视。直播卫星、有线网络和地面无线广播电视三者具有如下功能:(1)基本功能为传输广播电视信号;(2)增值功能为广电行政部门开办的如交互电视和网络广播等增值业务;(3)拓展功能为“三网融合”后可开展的业务。我国地形比较复杂，众多偏远地区和覆盖盲区的广播电视传输，必须依赖于充分发挥这三者的潜能，实现资源的共享和配置的优化。信息时代，直播卫星、有线网络和地面无线广播电视的大力推广是我国广播电视发展的必然要求:(1)作为最现代化的传输覆盖手段，直播卫星对我国广播电视事业的推动作用是毋庸置疑的。在推动直播卫星的发展中，必须重点关注卫星数量和卫星业务开展这两个问题;(2)相较于直播卫星和地面无线而言，有线网络具有丰富的管理经验和服务体系，是三者中实现数字化最成熟的。在推动有线网络的发展中，新建的`有线网络要具备交互功能，已经建成的有线网络要加快进行双向改造;(3)地面无线是为城乡居民提供免费收看电视的主要手段，也是“村村通”工程建设的重点，因此各级广电部门必须确保地面无线的全覆盖，加快推动地面无线的发展。
2广播电视与互联网融合的必然性。
利用互联网技术，广播电视具有更大的优越性，从而开辟了自身发展的新天地。首先，互联网的应用使得广播电视能够克服稍纵即逝的缺陷，并且能够实现跨时空的传播，从而拓宽传播范围和改变传播方式;其次，互联网的应用使得广播电视节目可以迅速实现全球性传播，从而实现信息的广泛共享;再次，互联网的应用使得广播电视在确保传播效率的基础上，能够极大地降低传播成本;最后，互联网的应用使得广播电视节目可以在国内外进行传播，通过开展国际网络业务，能够极大地提高有线电视网的效益。信息时代，广播电视和互联网融合是必然的，网络中的广播影视允许用户进行观看、收听、下载、阅读、检索、评论、存储、剪辑和转发，从根本上改变传统广播电视单向流动的特性。利用互联网信息技术发展广播电视，已经成为现代广播电视发展的关键，为此国家广电总局已经积极展开对策，通过制定各项政策来推动广播电视和互联网的融合，促进广播电视时效性、传播速度和容量的提高。
3下一代广播电视网络ngb的运营。
所谓下一代广播电视网上，是指将整个网络传输的架构和媒体资产管理的管理架构、编辑系统和发布平台等组成一个有机的整体，网络在这个整体中将发挥重要的作用，同时要积极完善广播电视检测网的检测，开展地面数字电视、移动广播电视和互联网音频广播等新业务的检测研究，建设全国安全播出的指挥平台，确保包括信息安全和节目质量在内的优质服务。下一代广播电视网络的运营，使得观众不仅能够看到高清晰电视节目，还可以按照个人需求和爱好来进行节目的定制，并且通过对用户权限的管理和控制，能够制止不良信息的传播，从而更好地解决当前有线电视网向大众化广播服务，向互动式分众服务直到个性化服务转变过程中面临的各种安全管理问题。
4结语。
随着用户需求和信息技术的发展，我国广播电视面临着巨大的发展机遇和挑战。本文笔者坚信，通过充分利用播卫星、有线网络、无线发射和互联网等多种技术手段，我国广播电视定能增强传播时效、扩大传播容量、拓宽传播范围和提高传播质量，并向着一个全新的方向发展。
通过对工商银行管理信息现状的深入调查和全面分析，我们认为有以下问题值得关注和解决：
1.信息渠道不宽，采集手段落后。目前，工商银行信息来源的主要渠道为内生信息和外采信息两部分，内生信息主要来源于综合业务系统、数据仓库、网讯系统，外采信息主要于全球资讯平台，应该说在同业中处于领先地位。但在采集同业市场信息、行业动态信息、优质客户信息、项目投资信息等关系到工商银行经营发展和营销成败的关键信息上，却明显表现出渠道不宽、手段落后的问题。
2.信息资源封闭，共享程度不高。目前工商银行的管理信息是按业务条块分割，上下按专业对口，左右按机构设置割据。从内部信息源看，统计、会计、投行、信贷、风险、计财、个金、电子银行、信用卡、人力资源、稽核监督的信息管理都是各自为政；从外部信息源看，各部门对口不同的行外单位，各专业取得的外部信息也是各自保管。由于在信息管理上处于分割的状况，在信息系统开发上又缺乏统一的规划，加之信息处理标准不统一，使工商银行的信息共享程度不高，各条线一方面信息重复采集，浪费人力、物力，成本节节上升，另一方面造成海量信息缺乏统一标准而无法采用云技术处理，利用效率低下。
3.管理标准不一，难以形成一体。目前各部门、各分行的大多数业务项目管理都有自己的信息系统或数据管理系统，这些系统当初一般都是自行开发、自行设计，软硬件平台不统一，开发工具不统一，标准和规范不统一，导致系统的整合性比较差，难以形成一体，这一状况造成的直接结果是：各部门输出的信息口径经常出现不统一，有时甚至千差万别，不但需要花费大量的人力进行手工调整，还给经营管理造成被动和不必要的麻烦。
4.加工手段落后，信息挖掘不深。目前工商银行的大量数据信息得不到充分的利用，其主要原因是加工手段落后，cb、信贷台账、财务系统、人力资源系统每天产生着大量的数据信息，但由于工商银行到目前为止尚没有一个能将这些信息进行整合、处理、加工、挖掘的智能化的分析系统，从而使这些有价值的信息不能充分利用，各级领导急需的客户贡献度分析、产品成本分析、资产风险分析、业务发展的趋势性分析等还不能做到及时、准确地按需提供。
5.整体素质不高，人员相对缺乏。目前工商银行的管理信息专业的人员结构不够合理，存在着年龄偏大、学历偏低、规模偏小的问题。这样的人员结构很难适应信息化管理的高要求。
二、管理信息实施信息化银行发展战略的具体措施。
大数据时代进入了信息爆炸式的发展阶段，信息处理技术的突飞猛进，颠覆了银行管理信息的传统观念，因此，银行的管理信息应用，也必将脱胎换骨，彻底革新，建议管理信息的发展战略定位于：以“两库一师”为依托，以天地对接、云计算、信息挖掘为手段，高效率、智能化地支持各层级的管理决策，开发和创新信息产品，通过信息化管理实现及时反映、经营监测、决策咨询、业务引导、信息发布的管理职能，为工商银行精准营销、经营转型、风险防控提供强有力的信息支持。
（一）信息化管理的机构设置。
信息是工商银行参与市场竞争的三大核心要素之一。随着全行向信息化银行转变步伐的加快，作为全行信息专业职能部门的管理信息部门在经营管理中的地位日渐突出。着眼于利用数据仓库管理系统把数据转化为有用的信息以支持管理决策，着眼于利用数据挖掘和模型分析从信息中发现具有普遍意义的知识以优化管理决策，管理信息体系应建立高效、完善的工作网络。这一网络既包括横向的处理好与行内相关部门、行外相关部门的关系，也包括纵向的系统内部管理信息工作的沟通、联系，探索新体制下的系统工作关系。在信息化银行制度下，管理信息体系的系统工作关系特别是总行与一级分行的工作关系将发生较大的变化，由目前报表报送关系为主转变为整合系统力量、共同开发产品、进行产品分销，报表报送将处于从属地位。二级分行作为直接面向市场的独立经营核算单位，信息是支持其参与市场竞争的核心要素，行内经营管理信息、本地区同业竞争对手信息、区域经济信息、行业信息、客户信息等是竞争中不可缺少的，因此必须加强作为信息专业职能部门的管理信息部门的建设。适应县级行扁平化管理的要求，在县级行办只需设立相应的管理信息工作岗位。各级决策者、业务部门、外部监管部门成为各级管理信息部门的共同服务对象。管理信息部门上下之间既是管理者与被管理者的关系，更是互相合作、互相服务的关系，共同目标是生产出满足经营管理需要的管理信息产品。
（二）信息化管理的功能定位。
管理信息的功能特点是信息涵盖的范围和内容比较广泛,并跨越多个职能一的数据信息处理平台。集中统一的数据信息处理平台应包括完整统一的数据处理系统和高度权威的深度分析系统，具有规范的数据来源、明确的采集标准、固定的传输渠道、集中的信息处理、权威的发布方式。中长期运作目标：建立起符合信息化银行发展要求、门类齐全、功能完备的综合性管理信息体系。完备的管理信息体系应包括全面的内部信息和宏大的外部信息，融全行业务经营、内部管理、改革发展的调研分析信息于一体，集国家政策、监管动向、同业情报、国内外市场与客户信息于一身，具有支持领导决策、服务业务发展、引导市场营销、协调产品开发的强大功能。
（三）信息化管理的总体目标。
信息化管理工作要坚持统一规划、集中组织、分步实施的原则，不断取得阶段性进展。总体目标是：处理信息电子化、挖掘信息程序化、分享信息网络化、决策支持智能化。具体地讲是整合全行现有业务处理系统，充实、完善、升级、创新，达到系统兼容、资源共享、集成管理、功能完备。实施步骤采取三步走战略。第一，建立起全行集中统一的数据信息处理平台；第二，建立起符合国际惯例的充分信息披露平台；第三，建立起符合信息化银行发展要求、门类齐全的综合性管理信息体系。其中，第一和第二步应在近三年内完成，我们称之为近期目标；第三步应在今后五年左右的时间内完成，我们称之为中长期目标。近期运作目标：建立起全行集中统一的数据信息处理平台。集中统一的数据信息处理平台应包括完整统一的数据处理系统和高度权威的深度分析系统，具有规范的数据来源、明确的采集标准、固定的传输渠道、集中的信息处理、权威的发布方式。中长期运作目标：建立起符合信息化银行发展要求、门类齐全、功能完备的综合性管理信息体系。完备的管理信息体系应包括全面的内部信息和宏大的外部信息，融全行业务经营、内部管理、改革发展的调研分析信息于一体，集国家政策、监管动向、同业情报、国内外市场与客户信息于一身，具有支持领导决策、服务业务发展、引导市场营销、协调产品开发的强大功能。
（四）提升信息化管理工作的具体措施。
信息化管理的`建设，没有现成的模式，正确的选择是一切从实际出发，把总结经验与学习先进理论相结合，将开发利用信息资源与环境条件相协调，抓住关键环节，在创新中实现突破，在发展中解决问题。尽快建立综合统计及分析应用、数据仓库管理信息应用两大平台，完善升级网讯、全球资讯平台及办公自动化应用平台。这五大平台是管理信息体系建设的关键。在全行各业务系统成功推进的基础上，改革、发展、规范、创新，加快信息一体化的进程，打破现有系统各自为政、彼此孤立的局面，通过共享信息资源，收集、整理、筛选、提炼数据，建立全行集中统一的管理信息标准数据源，迅速展开数据分析、挖掘、利用，针对不同业务需求，推出高附加值的信息产品。
1.整合内部信息资源。整合资源的重要前提是取得资源，当务之急是向管理信息部门开放全行所有业务处理系统，允许管理信息部门的工作人员登录、提取诸如综合业务处理系统、信贷台账管理系统、财务管理系统、人力资源管理系统、资产风险管理系统等前台交易和后台管理系统所能提供的各类数据。与此相关联，需要解决各业务处理系统与管理信息支持平台的链接、对管理信息部门工作人员的授权等一系列技术与管理问题。这样能够大幅度提高业务处理系统的利用程度，能够大量缩减管理信息体系建设的投入，加快管理信息体系建设的节奏。
2.统一内部数据标准。前台交易和后台管理系统的操作人员每完成一项操作，都以各自不同的方式向大机系统输入基础数据，在满足业务需求的同时，也应该满足会计核算、资金调拨、财务管理、统计分析、人力配置的需要。要保证这些涉及全行多个部门的数据输入的及时性和准确性，要抓紧制订统一的标准，赋予管理信息部门制订标准和监督执行的权力。管理信息部门要在合理授权前提下，学习借鉴国际成功经验，结合贯彻监管部门要求，分析研究全行业务实际，抓紧制订和认真执行具有先进性和可操作性的数据资源管理标准。
3.积极变革业务流程。在各前台业务处理系统中添加资源共享环节，通过对各前台业务系统的升级改造，使管理信息体系建设与全行各业务系统的提升紧密结合，形成集中统一的管理信息基础资源网络，完成技术集成基础上的信息集成管理，建立全行集约化管理的信息门户，取得业务经营与管理深化融为一体、业务发展与信息容量同步增长的多赢效果。
4.加快数据仓库建设。管理信息部门要乘势而上，集中全行优秀人才，尽快完成资产负债综合管理、风险预警管理、经营绩效考核系统的开发建设，建立数据信息集市，实现按产品、业务、机构、渠道提供定量分析信息，支持按照地区贡献、部门贡献、产品贡献、客户贡献、员工贡献配置资源，真正发挥服务现代商业银行经营管理的功能。
5.改善信息化管理发展环境。一是建立健全组织机构，在组织上保证各项工作的统筹推进。二是统筹兼顾技术需求，确保业务—人员—设备的有机结合。三是坚持全行事全行办，充分依靠各部门，共同建设服务全行的综合体系。四是加快培养合格人才。加快招聘和培养数据仓库、人工智能、数学建模、信息检索、数据可视化等方面的技术人才。
许多的网上商店在经历了开业初的喧闹之后，纷纷由于这样或那样的原因露出萧条的迹象，渐渐被人冷落，这样的事实让人多少有些无奈。但是，正如同股市中熊市底部是进入市场的好时机一样，它也在低迷中默默地积蓄着力量。酝酿生机，等待着有一天奋力一振。重现辉煌。网上购物的成败如何，得失又在哪里？现在让我们来冷静地分析一下近况不佳的原因，看一看国外的发展史，然后再下结论：
做为一个虚拟的商店，网上商店具有很多新的特性，以下这些是它的优势：
同时，网上商店更容易开拓全场市场，国际互联网，www顾名思义体现了全球的一体化；
实现24小时营业，不需要营业员，网上商店可以被设置成一个自动售货机；
可以多媒体促销，各种文字，图象和动画，声音，让受众全方位感受广告诉求；
依靠客户数据库能够提供全新的个人化服务等等。
这些特性使网上商店充满生命力，很可能成为传统商业的有力的挑战者。然而，优势必须要依靠规模效应来体现，比如营业成本，其中相当部分是固定成本，按照最节约的预算，假设每个月房租连水电1000元，电脑和营业人员工资3000元，isp收费（主机托管或专线贵得多）500,上网和通信500元，哪怕一笔业务都没有，光这些就起码开销5000元，何况还有设计开发与各种软硬件的投资等等.摊薄成本必须以业务量的扩大为前提，要以优势价格来吸引顾客，商店就必须使成本比传统商业更低，业务量越大，成本的优势越明显。进入良性循环的关健是业务量。
然而，目前的情况是，网上商店的月销量及不上产品在专卖店一天的销售额。造成这种状况的原因是多方面的。
2.目前网上商店存在的问题。
整个业界比较突出的问题有三个方面：
外部环境有待进一步改善。
经营意识的滞后和相关资源的缺乏。
没有形成真正意义上的市场。
首先，虽然几年的增长速度都超过100%，但由于基数过低，中国大陆上网的总人口目前为止才2，3百万。按照市场营销理论，市场=人口购买力购买意愿的公式，网上商店的市场因为人口的因素已经打了大大的折扣。等到哪一天，那些能自由地进超市采购的`市民们也都能够方便的上网购物了，我们的网上商店才算真正开在大城市里了。
其次，上网的亚群体和消费方式的领先采用者，二者的人群是几乎是重合的。可是，就算那些网上商店的潜在顾客，其在网上的购买意愿由于种种原因也被打了折。电信高昂的收费和太低的传输速度，让很大部分人远离了这个商店，如果买一瓶3元的汽水要花十分钟的时间和一元以上的通讯费，会有多少人的常规反应行为会是在网上买汽水呢？何况网上的售价目前只是象征性地低于传统零售企业。此外，网上购物与人们传统的一手缴钱，一手交货的商业理念有较大的冲突，人们对网上商店的认知度是空白，不太愿意冒风险。最典型的例子是集团采购。比如在采购一批办公用品的环节当中因涉及隐性收入和采购风险，而少有员工会主动提了为节省经费到网上商店采购。这些问题，关键在网络基础平台，等到年底高速网建成以后，肯定将带动上网购物的热潮。
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随着市场经济的不断发展和变化，我国的财务管理体系也在不断更新和完善，以期能够更好地适应各个单位的需求。行政事业单位是我国社会发展中不可缺少的中坚力量，行政事业单位有利于推动社会经济更好更快地向前发展。行政事业单位的会计核算、财务管理与大多数企业的管理还是存在较多的相似之处。加强单位的会计核算，强化财务管理水平，目的就是为了给单位带来更大的经济效益。
(1)缺乏有效的监督机制。行政事业单位中涵盖的职能部门种类较多，因而很多的部门在工作中会遇到各式各样的问题。实现对各部门的有效监管，必须有完善的监督约束机制。就财务部门的会计核算而言，还存在很多的问题急需改进。首先，没有建立健全内部的会计制度。因而部门的会计工作在开展的过程中容易受到多方面因素的阻碍。会计制度是开展会计工作的基本前提，很多行政企业虽然设立基本的会计制度，但是由于制定的会计制度比较薄弱，还不能适应现如今单位的会计核算需求，如会计人员岗位责任制、财产清查制度、内部牵连制度等等，这些都是会计核算中十分基础的会计制度。其次，没有建立健全内部审计制度。会计人员在开展正常工作的时候，需要完善的审计制度作为依据，以此来保障会计工作的有序开展。行政事业单位通过开展审计工作，可以不断提高会计人员的工作水平，保证会计工作的高效性。但是现如今的行政事业单位比较缺乏完善的内部审计监督制度，因而会计核算中的问题也是层出不穷。
(2)会计基础工作薄弱。拥有扎实的会计基础是会计工作人员开展会计工作的必备前提。现如今，从行政事业单位在会计核算方面反映出来的问题来看，会计工作中反映的问题主要有以下几种。第一，原始凭证方面。行政事业单位在处理会计核算的过程中，会接收很多的原始凭证，但是很多原始凭证的书写极其不规范，还存在很多的问题。有些事业单位的会计人员对原始凭证的审核比较马虎，并没有仔细查看，除了在内容的书写上存在不完整之外，还有很多的书写格式不规范。第二，记账凭证方面。记账凭证是根据审核无误的原始凭证进行记载的，如果原始凭证自身有问题，却没有审核出来，在后续记账凭证的记载中肯定会将问题暴露出来。或者是处理的不及时，以致很多描述不同业务的单据混在一起，最终统计在一张记账凭证上面，影响记账凭证的准确性。
(3)预算执行缺乏约束力和严肃性。行政单位在负责某些项目的时候，都会事先制定相应的预算执行方案，明确整个项目可能需要耗费的资金，以便做出更加完善的决策，对于后续项目的开展也是十分有帮助的，保障单位资金的最大化利用。但也仍然有很多的事业单位在预算执行这方面缺乏约束力和严肃性，虽然已经制定了相应的方案，但是具体实行的时候却总是没有成效。第一，有些单位的预算单位资金控制不严，很多参与控制预算资金的工作人员没有严格要求自己，利用工作的便利性，超支使用单位资金，甚至用公款旅游、公款吃喝、用公款给他人送礼等等，这些额外的消费严重增加了单位的支出，降低了单位的会议费、招待费、其他方面的预算，由此产生的影响是十分严重的。第二，有些单位为了更好地使用现有的资金，会按照实际情况制定相应的资金使用方案。但是资金的使用方案却没有明确基本支出和项目支出的划分界限，给了那些怀有心机的人可乘之机。很多的工作人员利用项目资金来弥补基本经费的不足，因而之前准备用于项目方面的资金数额明显不足，没有做到专款专用。
(1)建立健全行政事业单位内部的财务监督机制。建立健全事业单位的内部财务监督制度，有利于保障单位财务工作的有序开展。事业单位的财务工作水平直接关系到单位的发展。首先，建立会计工作的岗位责任制。财务部门的工作员工各有分工，每个人对自己负责的部分负全责，责任到人，避免产生问题的时候责任追究不清楚。这样一来，员工在自身工作的时候也会进一步明确自己的职责，同事之间相互监督和制约，共同提高会计核算水平。其次，严格按照规定取得和填制原始凭证，填制记账编号需要按照编)号进行填写。原始凭证的取得和填制直接关系到后续的记账凭证的填写，由此对整个会计报表都会产生一系列的影响。加强原始凭证的审核力度。此外，关于单位涉及到的各项会计核算，都要严格按照相应的会计制度执行。单位内部制定的财务监督制度，要将其落到实处。要有人起到表率的作用，让更多的人认识到该制度的有效性。
(2)加强预算管理。预算编制是行政事业单位开展项目所必须的，对行政事业单位进行预算管理，及时掌握单位的资金动态，充分利用现有资金，提升资金的使用效率。首先，深化部门预算改革，强化预算流程，对于预算的编制与审核，加强力度，严格按照设定的预算支出标准进行考核，考核通过才可以实行预算方案，未通过则需要重新制定或针对问题进行修改。其次，建立完善的预算支出标准。为了将基本支出和项目支出区分开来，让每个模块的资金充分地应用到需要的地方。为了进一步强化项目资金的使用，可以根据单位的项目建立合适的项目资金库，对每一笔项目资金的使用情况进行准确记录，及时掌握资金动态。随着经验的累积，单位内部也可以逐步建立一套完善的预算管理体制，为后续预算方案的制定提供一个标准。
(3)提升会计人才的素养。会计人才是开展会计工作中不可缺少的因素。会计人才自身的综合素质与他们日后在工作中的表现有密切的联系。提升会计核算水平，改善财务管理现状，必须以人才发展为关键，从而推动其他制度的改革和完善。首先，加强部门领导对财务工作的重视程度，让更多的部门员工认识到财务工作的重要性，增添他们的工作动力。在单位内部营造一种重视财务工作的氛围，有助于财务部门的员工更好地开展工作。其次，对于财务部门员工的选用，必须要通过多层筛选，最终还要通过财务主管的考核，保障会计人员具有扎实的专业知识和较高的综合素质，能够适应单位的需求和发展。此外，强化员工的培训，给予他们更多的学习机会，不断提高他们的职业素养和解决问题的能力。
行政事业单位财政预算的工作内容主要是指通过年度收支计划对行政事业单位的工作计划和项目编制并进行财政规划，优化行政事业单位财政务算管理。在当前经济形势日益高涨的背景下，行政事业单位必须认识到传统财务预算管理存在的问题，准确把握财务预算管理各个环节出现的新变化，并通过科学合理的手段和方法去使财务预算管理和行政事业单位相适应、与外部经济环境相协调，以促进行政事业单位的健康运转和发展。
（一）财务预算管理意识薄弱、认识落后。
经济的发展给各个行业和领域带来突破性的进步和新的发展契机，而行政事业单位因其性质的特殊性，并未能实现与时俱进，尤其是财务预算管理依然沿用以往的管理理念，这种落后的管理意识严重制约着行政事业单位财务预算管理系统的建设。财务预算管理意识薄弱使行政事业单位预算执行力度不足，执行环节受阻，执行人员积极性不高，各部门在执行预算过程中也几乎是流于形式，实际性的操作欠缺。无论是行政事业单位高层，还是具体预算执行部门人员，财务预算管理意识欠缺，工作懒散、管理散漫，直接导致预算编制和执行无法正常开展，管理制度得不到质的更新。
（二）财务预算管理者素质不高、难以胜任新环境下的预算管理。
财务预算管理者作为财务预算管理的主要主导力量，决定着财务预算管理的质量高低。财务管理者的职业素养、职业能力、职业道德直接影响到财政预算的准确性和有效性。而在当前行政事业单位的财务预算管理队伍中预算管理者的素质普遍较低，人员素质参差不齐，高素质人才欠缺，导致行政事业单位的财务预算编制无法得到有效保障，编制混乱现象严重。根据调查发现，行政事业单位中的财务管理者在《会计法》和《预算法》方面的专业知识水平偏低，职业能力和道德素养差异较大，财务预算得不到统一管理，工作效率低下，甚至造成资金流失等情况。
（三）财务预算管理制度不完善。
行政事业单位的财务预算管理制度未能实现与时俱进，制度体系不完善，导致预算编制缺乏可靠性，社会基础服务设施项目的建设得不到预算编制的准确引导。预算编制作为财政预算管理的主要工作，决定了预算管理是否成功、具体项目是否能顺利进行，预算编制的合理性和准确性直接影响到预算执行的难度和效果。
（四）财务预算管理缺乏严格的监督体系。
财务预算管理之所以出现混乱，其中一个重要原因是缺乏严格的管理监督。无论是预算编制过程，还是预算执行过程，都缺乏有效的监管。预算编制过程虚报预算信息、露报预算信息等现象严重；预算执行过程中，部门逃避责任，随意处理，预算执行流于形式。松散的监督机制难以保证财务预算的制定合理和执行效率。
财务预算管理计划是由各个部门财务预算计划组成，要想保证财务预算的编制、制定、执行、考核有条不絮的开展，必须依靠各个部门通力合作。完善行政事业单位财务预算管理制度，可以明确财务预算管理目标，部门协作又能保证预算管理方向的合理性，有利于行政事业单位具体执行项目的顺利进行。同时完善的财务预算管理制度能确保单位财务管理的合法性，为行政事业单位的发展保驾护航。
（二）提高财务预算管理制度的规范性。
财务预算制度的严密性和规范性能有效保证财务预算的编制效果、预算执行的监督效果和预算的执行效果，对预算管理起到强力的规范作用。在财务预算的管理中可实施奖惩机制，通过利益协调和约束，提高管理工作者的积极性和创造性，扼制散漫思维，防止预算编制和执行出现较大失误。
（三）保证国有资产的安全和稳定。
行政事业单位的主要财务预算是社会公共服务建设项目的预算，而社会服务建设项目的预算开支是属于国有资产的一部分，所以提高行政事业单位财务预算的.规范性直接关系到国有资产的安全和稳定，才能保证国有资产切实的得到利用，真正服务于社会。
首先，必须让行政事业单位全体明确财务预算管理的重要性，尤其是提高干部的重视程度；其次是增强各部门之间的协调性，促进部门合作，使各部门积极配合财务预算管理，保证编制信息准确、预算执行有力；此外，通过预算管理制度的宣传和教育，使每个工作者参与到财务预算管理中来，提高预算管理的效率。
（二）组建先进的财务预算管理队伍。
先进管理队伍的建设主要包含两方面，一是人才的培养，二是团队制度的建设。在人才培养上，要特别注意业务素养和道德素质，可通过马哲理论和党性教育，以及时政教育，加强工作者的思想建设，通过《会计法》、《预算法》的培训学习提高工作者的业务素养。
（三）完善财务预算管理制度。
制度的规范性和完备性是强化财务预算管理的根本。预算管理制度应包含预算管理的整个流程，预算编制规范、预算执行要求和预算考核标准，三个环节的具体规范和要求必须在预算管理制度中体现，而且需要将三者的关系融合和协调，保证管理过程中三个环节的有效衔接。同时财务预算管理制度还需具有全局性和操控性，无论是部门之间沟通和合作的促进，还是项目实施中的指导和监控，财务预算管理都必须有严格、详细的规定。
（四）建立财务预算管理监督体系。
财务预算监督体系是财务预算制度外的另一层保障，是财务预算制度能否具有控制力、财务预算能否有效开展的强大约束。建立监督体系需从两方面入手：监督机制的制定，即制定与预算管理制度相匹配的监督制度，细化监督范围，把监督项目落实到具体的环节和具体的点上；监督队伍的建设和具体监督执行，可设立专门的监督小组，独立于财务预算管理制度之外，对预算的编制到执行考核的全过程实施跟踪监督，及时纠正预算编制错误、修正预算执行方向，保证预算管理合理有效。
摘要：目前，我国仍有部分地区的饮水工程的管理机制不够健全，使村民的饮水安全受到了影响，所以建立我国农村饮水安全工程长效管理机制，是保证农村饮水安全，促进农村经济发展最重要的举措。针对我国农村饮水工程中存在的问题，对长效管理机制进行了分析和探讨。
关键词：饮水工程；饮水安全；水质监测；管理机制。
1我国农村饮水工程类型。
1.1分散供水工程。
该类工程是指按照用户的数量和分布情况，对村民进行单户分散供水或对某几户进行联合供水。分散供水工程解决了部分农户用水困难的问题，但是水源没有经过专门的检测，水源质量无法得到保证。
1.2集中供水工程。
集中供水工程是指建立范围性的供水系统，在此范围内，供水用户比较多，工程的服务功能也相应的增加。集中供水工程可划分为城乡一体供水、城市管网延伸供水、村村联合供水、单个村庄供水这四类。城乡一体供水是指将城市和农村进行统一规划，以城市供水工程带动农村的发展，让此区域的农村发展符合城市发展规律，并尽量与城市发展速度齐平；城市管网延伸供水是将城市供水系统的剩余部分延伸到附近的农村，利用系统剩余水量来满足农村用水需求；村村联合供水是指将周围几个村庄联合起来，利用一个供水工程联合供水，保证村民用水的质量，该种供水类型可以在村庄密集度较大的地区实行；单个村庄供水是指对人口密集度较大的村庄供水，供水工程的水源以地下水和溪流水为主，并对该类水源进行过滤，保证村民用水安全。
2已建饮水安全工程中存在的问题。
2.1比较分散，数量多但规模较小。
因为农村分布比较分散，还有某些村庄地处偏远山区，所以供水工程的建设都比较分散，部分供水工程还是由几户村民自行建设的，所以规模都比较小，对这类供水工程进行管理存在一定的困难。
2.2投资不足。
国家对农村饮水安全工程的投入不足，导致水源选址勘测不全面，最终难以保证饮水质量。另外，国家在拨放资金时是按照人均指标拨放的，部分农村因为人口比较少，所以拨下来的款项不能满足饮水安全工程的建设需求。
2.3用水量较小，供水工程收支不平衡。
很多村民对安全饮水的重视度不足，所以即便农村建设了安全饮水工程，村民的使用率也不是很高，而且有很多村民在家中自备两套饮水设施，第一套连接安全饮水工程，提供日常饮用水，另一套饮水设施连接在自家挖掘的浅水井中，主要负责生活用水，所以农村安全饮水工程的用水量都比较小。这种现象导致饮水工程的水费收缴效率较低，不能满足饮水工程的日常运行需求，导致饮水工程单位收支严重不平衡。
2.4部分村民承担不起高额的水费。
部分村民的经济承受能力比较低，只能承受较低的水费价格，如果农村饮水工程的水价过高，就会导致村民放弃使用饮水工程产出的水源，继续使用安全系数较低的浅水井。
3我市农村饮用水的污染情况。
我市农村居民人均生活用水量达53l/d，约占全国平均量的50%，但我市的污水排放量可达30l/d，并且大量未经处理的污水直接排放到水库河流中，导致生活用水中存在大量的细菌、寄生虫卵等。同时，我市的农村生活垃圾量也在不断增加，居民把生活垃圾直接排放到水库河流中，污染了生活用水，导致水中含有大量的高浓度有机物。近几年，随着农村经济的发展，农村畜牧养殖量在不断扩大，禽畜粪便的肆意排放，导致水库中的氮、磷含量非常高，就算经过氯化，水质也无法达到规定的饮用标准。
4.1制订规章制度，实施规范化管理。
国家建设的农村饮水安全工程都有着明确的产权和管理主体，但是很多农村都存在着众多的小型供水工程。这类小型农村供水工程的管理主体不明确，没有管理机构对其进行限制，存在着很多管理问题。农村饮水安全工程要想长效、持续地安全运行，就要建立完善的规章管理制度，明确管理细则，对当地管理部门的职责进行明确划分，确保饮水工程在管理、维护、检修等方面都有专人负责，保证村民饮水安全。
4.2建立水质检测系统。
为了保证农村饮水工程的饮水安全，政府需要建立水质检测系统，加强对水质的'检测和监管，并在饮水工程的长效管理中严格执行水质检测制度，保证农村饮水工程产出的水符合国家质量标准。对不合格的饮水工程进行改造，避免对村民的身体健康造成影响。
4.3制订科学、合理的用水价格。
很多农村的用水价格都不合理，这严重影响了农村安全饮水工程的长效发展，所以相关管理部门要制订合理的水费价格，保证农村安全饮水工程的收支平衡。在制订水价时，既要保证能够维持饮水工程的正常运行，确保用水工程在维护、检修的过程中不会出现经济负增长的现象，又不能使村民承受较大的经济负担。这就需要相关人员根据农村当地的实际情况制订水价，促进长效管理机制的形成。
4.4建立高素质的管理队伍。
在农村饮水工程管理部门设置相应的管理岗位，引进管理考核机制，明确每个岗位的岗位薪资和管理职责。对管理岗位的职工定期开展管理知识的专业培训，提高管理队伍的综合素质，促进综合管理水平的提升。
4.5强化各部门的监督、管理作用。
我市政府要落实农村安全饮水工程的管理职责，将具体的管理职责落实到部门，落实到个人，并派专人对农村安全饮水工程进行技术指导，同时下设专门的饮水安全管理机构，负责全县安全饮水工程的监督和运行管理。各个职能部门分工负责该区域内安全饮水工程的相关监督、管理工作。
5结束语。
农村饮水安全工程关系到村民的用水安全，并与新农村的建设和发展有着十分密切的关系。加强农村饮水安全工程的长效管理可以促进农村经济的发展，提高村民生活质量，所以相关管理部门要加强对农村饮水安全工程水质的检测，并积极宣传饮水安全工程，提高村民的安全饮水意识，促进长效管理机制的完善。
参考文献。
我国地大物博,多民族共聚一堂,各区域的地态、心态、史态、语态、乐态[2]各不相同,形成了民族音乐千差万别的音乐之源,导致了我国多姿多彩的音乐形态。
(一)生态环境对民族音乐形成有深刻的影响。
不同的自然生态环境,是形成每个民族或地区音乐差别的自然环境基础。人类的一切活动,首先都受制于一定的地理气候环境,即所谓“顺其自然”。地态即自然地理和气候条件,它决定人们生活的一切方面,在不同地态生存的人们过着不同的生活,也决定音乐表现的差别化的具体形式。自然因素的差异,必将影响人的心理活动。与某种特定的生态环境相适应的人文环境,经由心态的作用创造出音乐形式的文化。这种差异化的心态,也将形成不同区域民族音乐的内容与形式。中国北方的人群常年在艰苦的客观环境生活,甚至以游牧为生或要与各种各样的野外生存环境相抗争,因而形成了特定的彪悍与豪放的性格特质。生活语言转化为音乐语言,两种语言虽各具不同特征,但必须依据和遵循语言本身的特殊状态和特定规律。这便是语态。语言组合,语言繁简,语言的声、韵、调,语气语法,语言的自然节律,等等,总之,语言的一切表现形式与方式,都将直接影响到民族音乐特定形态的形成与发展。乐态是受上述地态、心态、史态、语态等四态的共同作用与影响而被创作出来,但乐态又具有自身的各种不同特征与不同功能的基本形态。上述“五态”既有前因后果的逻辑关系,又有相互作用与相互影响的辩证关系。中国的民族音乐形态学理论的研究,必须先要研究我国各民族、各地区不同的“五态”,解读5种形态的逻辑关系和辩证关系。因为地态、心态、史态与语态共同制约着乐态的形成与发展,各区域的地态、心态、史态、语态各不相同,形成了民族音乐千差万别的音乐之源,进而导致了我国多姿多彩的音乐形态。
(二)民族音乐的旋律特征与板块分布。
1.五声与五声性的七声旋律中的3种基本形态(1)上下行委婉级进(包括大小三度小跳)[3]33-37。(2)四度连续跳进。(3)级进时某些音级翻高或降低八度出现的六、七度大跳[3]33-37。上述3种基本旋律形态形成了我国民族音乐中的三大类旋律音程模式。第一种形态南方居多;第二种形态北方居多;第三种以北方的内蒙、陕北、东北地区居多。2.南、北方及中部交汇区各自特殊的旋律形态在我国南北交界区域的鄂、皖、豫南等中部地区,他们的旋律形态多为以北方的四度跳进开口,也有与南方婉转的级进交融的特殊旋律形态。3.曲艺与戏曲音乐旋律中突出的拖腔的应用在我国民族音乐的旋律中,存在于曲艺与戏曲音乐旋律中的长短不一的拖腔应用无疑最别致。有些拖腔是结构变化的需要,有些结构的腔调在特定的地方必须使用某些拖腔;有些拖腔是为了美化旋律;有些拖腔则是为了表现特定的.人物性格与特定的思想情感。可以说,拖腔是我国民族音乐,尤其是曲艺与戏曲音乐中不可或缺的旋律创作手法,它被喻为是我国戏曲音乐的“三绝”之一。如谱例1、谱例2的拖腔[2]33-37,便表现出了不同的音乐效果:总之,不同地区的审美特点及习惯、相异的语言结构等因素,都成为民族音乐旋律形态及特征的重要依据。
(三)民族音乐的调式体系与板块分布。
调式是音乐的灵魂、神经中枢,拨一丝而动全盘。一般人可能说不清调式,但是,都会因为调式的不同而产生不同的反应和联想。民族调式受我国传统的“和”的审美制约,形成了可以量化计算的调式构成的平衡原则。通过对于旋律是否平衡的计算,我们可获得一种富于民族民间特色的曲调的优选法与调式的优选法[4]。1.民族音乐的调式体系。我国民族音乐中,千万支曲的旋律与终止式组成了徵羽两大终止群体。4类基本旋律音程和4种基本终止式组成了徵终止群体,这一群体包括大量的徵调式和部分宫调式以及下行终止的商调式。另一种类型则以la为中心音,包括4类基本旋律音程和4种基本终止式。它们组成了羽终止群体,该群体包括大量的羽调式和部分上行终止的商调式与少量角调式。这两个终止群体以徵调式羽调式为主干,包括宫商角徵羽5类调式,形成了民族音乐的徵羽调式体系[5]。2.民族音乐的调式类别及型号。从总体看,我国民族音乐的调式存在宫、商、角、徵、羽5类调式。同时还有双重性调式,如既是徵又是商,非徵非商;既是宫又是徵,非宫非徵的调式,等等。另外,还有不同调式类别的渐变性与交融性。如湖北土家族民歌《龙船调》等就不是单纯的汉族民族音乐通用的徵调式,而是少数民族的羽调式与汉族的徵调式交融的羽徵调式。同一类别的调式也会因为上句终止音的不同,即不同的调式支持音而形成不同的调式型号,并具有不同的风格与不同的表现力。这就是北方音乐为什么大都粗犷豪放而南方音乐为什么甜美轻柔的重要原因之一。3.民族音乐的调性变化。在我国民族音乐中,五声调式有着与西方音乐不同的转调方式,即大都靠变宫与清角两个偏音的出现进行调性转换。变宫为角转入上属系统调性,即去掉宫音而唱变宫音,有似宫音“降低”了半音,故而压抑、黯淡,民间叫“屈调”、“反调”、“败韵“。清角为宫转入下属系统调性,是屈调角音而唱清角音,有似角音升高了半音,故而开朗、明亮,民间叫扬调、正调。如谱例中西方音乐调性变化的原理具有一致性的特点,而由此变化产生的表现功能则是相反的。例如刘天华的《光明行》就是一个很好的例证。民族音乐调式的板块分布:汉族地区属于徵调式的汪洋大海。而细分可知,汉族地区内的西北板块区,即陕晋板块区,以徵调式、商调式,非徵非商、既徵且商的调式为普遍;华北板块区,即冀、鲁、豫东、皖中北、江苏,以徵调式、宫调式和非徵非宫、既徵且宫的调式为普遍;以湖北为主的中部板块区,四周的调式影响聚居于此,故以徵、宫调式为主,包括羽以及上、下行终止商调式等多种调式并存的局面。南方地区以徵调式为主;西南以徵调式和上行终止的商调式为普遍。少数民族地区拥有自己极富本民族特色的调式。东北地区的少数民族突出的是五声、六声、七声羽调式。在新疆和西藏,多种特殊音阶与羽调式等都很突出;另外,角调式、徵调式、宫调式以及非徵非宫调式也很有特色。西南与南方的诸多少数民族的音乐中,四川、云南、贵州、海南、台湾是以羽调式居多,而云南、贵州、广西等地则以上行终止的商调式突出,广西等地又以徵调式、宫调式突出。这些都形成了我国少数民族音乐绚丽多姿的特殊风景线。在汉族与少数民族接壤混合交融的地区,汉族的徵调式与少数民族的羽调式往往相互影响,形成了徵、羽调式交融的羽徵调式。
(四)民族音乐的结构特征与板块分布。
我国是多民族国家,民族音乐的结构形态表现也丰富多样,其中普遍的、典型的形式是两句体与四句体。两句体与四句体是民族音乐的基础结构。(两)句(上下)结构与起承转合的四句结构是我国民族音乐的普遍结构形态。1.两句体,上下句,通常还叫对答句、乐段。它还可再分为:(1)单两句体(单乐段):a+a,a+b;(2)复两句体(复合乐段):这种结构属于单两句体的发展或者说是两个两句体的组合。这类两句体在民族音乐中几乎占半壁江山,而且主要集中在北方和少数民族地区。2.四句体:通常叫做起承转合四句体,或者叫四句头、四句腔等。它普遍存在于南方地区及南北交汇的地区。这些特殊的民族音乐结构有存在于南北交汇处及周边地区的“五句体”、“赶五句”、“穿句子”等。这些特殊的音乐结构形式体现了我国各民族人的音乐智慧,是我国民族音乐结构区别于其他国家或地区音乐的主要特点之一。
二、中国音乐形态学发展中需要解决的若干问题。
加强德育工作，推进素质教育，促进学生全面发展是党一贯坚持的教育方针，学生的全面发展是德、智、体、美、劳等方面的全面发展。在全球经济国际化的趋势下．高等职业教育不仅要对学生进行技能培训，更重要的是进行素质教育，思想政治素质是最重要的素质．是素质教育的灵魂。党和国家高度重视从素质教育的高度来推动德育工作，德育是素质教育的核心，我们要坚持把德育作为高等职业教育的重中之重来抓。高职学校要实现德育目标．必须建立和健全学校德育管理机制，形成良好的学校德育管理机制主要是解决德育运行中谁来管、管什么、怎样管和在什么条件下管的问题，即德育管理组织、管理内容、管理方法和管理环境等问题。德育管理机制是把德育的目标及其系统决策付诸实施，并取得预期效果的保证。下面。笔者结合自己的教学和管理经验，就此谈些体会和看法。
一、学校德育管理工作的背景。
1、社会环境变化对德育工作的影响。
（1）经济环境变化的影响。商品经济、市场经济对学生思想品德的形成具有积极、消极的双重效应。学生对与其相适应的新观念、新行为的认识有不少差距。如何以集体主义、爱国主义、法制观念实施教育，帮助学生树立远大理想成为了一个重要课题。
（2）政治环境变化的影响。当前政治生活日趋完善和透明．学生的民主要求和参与意识大大增强．对政治教育的选择明显增强。我们既要鼓励发展青少年的民主意识、独立思考意识，又要提高他们的政治判断力，增强法制观念。
（3）文化环境变化的影响。当前社会文化是丰富的、多元的、复杂的．探究学生道德成长与文化环境的本质联系，让他们以正确的价值观来进行道德选择，将新思想、新观念与封建渣滓、外来污毒区别开来，成为德育工作的新课题。
2、教育对象变化对德育工作的影响。
现在的学生思想活跃、求新求异、价值取向变化大。具体包括：经济意识增强。理想观念趋于现实化，择业取向偏重个人经济利益；思维方式由求同转向求新求异；思想观念由接受灌输转向独立思考；集体生活由被动追随转向主动参与；审美需求从他择转向自择；独立意识和独立行为不一致：生活条件的优越导致意志力的脆弱，心理发展极不成熟。
3、学校德育工作的特点。
当前社会影响因素在学生品德形成中的作用相对上升，大环境消极影响增多，学校德育的可控性明显减弱。信息化时代教育者与被教育者同步接受信息．几乎没有提前量，教师对学生接受信息内容和反馈方式难以把握和预测，使教育和指导增加了许多因难。
1、学校德育管理组织。
学校德育是多方位、多因素、复杂多变的系统工程．需要设置德育工作的管理机构，组成合理的、高效能的管理系统。德育管理总是在一定组织中进行的。德育目标、计划必须通过一定的组织形式来实现。从这个意义上说，学校组织是德育管理的手段。当然，从另一角度分析，德育管理也是对组织的管理，通过设置和控制组织使之稳定有序地趋达目标，或根据社会和教育自身发展需要对组织进行变革，使组织的各部分相互协调并同周围社会环境保持动态平衡。因此，组织又是德育管理的客体，正因如此，著名的管理学家西蒙认为，所谓管理就是建立组织、管理组织。学校德育管理也不例外。德育管理系统的组织，不是松散的联合体，而是依据一定的德育目标、一定的法律、章程成立的。由一定的心理和精神维系的。组织又是有明确的管理目标的，没有明确的目标，组织就失去了工作的方向，组织正是为了实现既定的管理目标而设立的。从结果上说，德育组织还是建立权力、责任、人员编制、控制层次、控制幅度、信息传输的稳定结构，有了这种稳定结构，构成德育组织的所有要素就能在其位、做其事、建其功。
2、德育常规管理。
学校德育管理，除了确定目标、制定计划、明确分工外，在很大程度上，是通过德育常规管理来实施的。常规管理是学校德育乃至学校全部教育工作得以有条不紊地进行．达成规范化和有序化，实现正常的教学秩序、工作秩序、活动秩序和生活秩序的重要保证。许多学校正是通过常规来进行德育管理的。我们应通过制定和执行校内一日常规、校外生活常规、学习常规、活动常规等来控制、约束和调节学生的品德行为。
所谓德育管理方法，是达到德育目标，实现德育管理职能所应遵守的活动方式．是取得德育成效的精神性工具和手段。合理的德育管理方法之所以成为人们进行德育管理活动的工具和手段，能够引导人们采取合理方式，实现德育目标，就是凶为它是以客观规律为依据的。合理的德育管理方法是对德育管理规律的自觉运用，是人们在长期的德育管理活动中形成的经验的结晶．并在人们的德育管理活动中不断得到检验和发展。德育管理方法可以分为德育管理认识和实践方法。德育管理认识方法是正确反映客观实际并据此进行德育决策的方法。德育管理实践方法，是控制和协调德育组织内的组成要素使之达到预期目标的手段。
德育管理实践方法，也就是德育管理得以运行的方法。由于人们的品德行为模式包括相互联系的几个环节．即思想一动机一行为。德育管理实践方法也可分为行为控制的方法、动机激励的方法、思想教育和自我管理的方法。
1、要健全完善学校的德育管理组织。
学校要建立权力责任编制、控制层次，控制幅度．确保信息传输的稳定结构，其中所有的要素都能在其位，行其事。当前学校的党、团组织，学校德育领导小组、政教处、年级组、班主任、德育教师就是一个完整配套的德育组织系统．它既有决策指挥层，又有具体的执行层，职责范围明确合理．较适合新形势下德育工作新特点的要求、能按德育规律办事。
2、健全完善德育常规管理。
教育法、未成年人保护法、中学生守则、中学生日常行为规范和校内各种制度。都可以用来约束和调节学生的品德行为，在这里既有国家立法、政策、条例等宏观内容，又有校内制定的规章制度等微观内容。这些管理制度具有基础性、政策性、强制性和可操作性特点。没有德育常规管理，学校的德育工作就无章可循，无矩可守。
3、要有一套行之有效的管理方法。
德育管理方法主要包括德育认识方法和实践方法在实践中，一是学校可积极采取行政方法和法律方法，直接调节德育管理对象．通过权威和服从关系对管理对象发生影响。二是学校可采取动机激励法，设置具体目标。激发师生积极参与活动过程。三是学校可以采取自我管理的办法．通过学生工作组织实施自我计划，自我组织、自我控制，自我调节、自我评价，引导学生从小事做起，逐步形成良好的行为习惯。
总之，当前学校德育工作状况，从外部原因分析是社会大变革对德育的多元复杂影响，从学校内部原因分析是教师的德育观没有发生根本变化。教师必须首先实现“内化”，即个体把思想道德纳入自己的思想品德结构体系中，使之变为自己的信念并具有自主性，成为支配、控制自己的思想、行为的内在力量，然后在实践上促使学生“外化”，即在道德信念驱使下，通过合理的行为方式转化为其道德行为，作用于社会生活，才能使学生真正成为社会主义的合格接班人。
随着我国经济的发展，旧的传统的财务管理模式越来越不能满足经济发展的要求，尤其是加入wto后，全球经济的一体化使中国的经济环境发生了很大变化。为了提高企业的管理水平，促进企业管理现代化，增强企业市场竞争力，必须进行信息化建设。这是我国国有企业实现跨越式发展的必经之路，也是中国经济实现管理变革的要求，而财务信息化是这种管理信息化变革的核心。
（一）传统的以资金运动为对象的财务管理模式无法适应信息化条件下的经营管理要求。
在信息技术飞速发展的今天，企业信息化建设大多是基于开放式的网络体系，并结合企业经营模式和管理模式的变革对企业信息系统进行重构。企业的信息系统不再局限于企业内部信息流通畅的封闭式系统，而是与企业所处的行业供应链各个环节保持内外信息流通畅的开放式系统。一些企业在激烈的市场竞争中，努力做到了产品销售规模的增长，但经济效益却逐年下降；一些企业费尽心机开发出的新产品完工投产后，往往设计成本偏高，市场无法接受其销售价格进而导致停产，使得企业蒙受了极大的经济损失。这些情况的出现，缘于企业管理者仍局限于传统的以资金运动为对象的财务管理模式，没有及时进行企业财务信息化建设，这种落后的传统财务管理手段阻滞了企业资金管理水平的提高。
当前，我国国有企业改革发展过程中面临的重要问题之一就是企业内部财务会计信息失真。这在很大程度上影响到管理者的决策，造成对财务资金管理的失控。随着市场竞争的日趋激烈和国有企业改革的不断深化，传统企业财务管理体制、资金运作方式、监管手段等方面的弊端愈加突出，特别是在一些大的国有企业中，其资金的集中管理和内部多级法人资金分散占用的矛盾日益突出，子公司多头开户现象较普遍，资金失控，投资随意性大，使用效率低下。此外，由于受内部人为控制的影响，会计核算不准，报表不真实，有时合并的会计报表掩盖了子公司的实际经营状况，账物不符，造假账问题突出，盈亏不实的现象比比皆是，从而加大了国有企业的经营风险。
信息化是现代企业发展的一个大趋势，信息技术的发展和应用使得企业由传统的经营模式逐步转向电子商务等新兴模式，同时要求在管理方面进行企业全过程的重整和组织结构改革。因而，一方面，企业财务管理要适应企业信息化管理的要求；另一方面，企业财务管理也要支持企业信息化管理的要求。企业利用信息技术进行财务管理其意义不仅在于解决手工操作劳动量过大等问题，而且要改变传统的企业财务管理手段。因此，仅实现了财务管理信息化还不够，关键是要以此带动企业管理水平的提高，从而提高企业的经济效益。当前，推动我国国有企业财务管理信息化是新形势下参与市场竞争，走向国际化的必然要求。国有企业应立足自身优势，充分挖掘自身潜能，运用信息技术、互联网、电子商务等现代化的管理手段，推动财务管理信息化建设，改造企业原有的落后的财务流程和运作模式，以成本、效率为核心，全面提高企业的经济效益。
我国国有企业财务管理信息化建设工作的总体水平还比较低，处在起步阶段，甚至比不上国内一些民营企业。尽管当前一些大企业对应用信息技术手段加强财务的集中统一管理已有了进一步认识，但是，我国企业信息化建设是在我国工业现代化尚未实现、市场经济体制建设尚不到位的情况下进行的，财务管理信息化作为一项系统工程还有很艰巨的工作要做。当前存在的主要问题和难点是：
（一）组织管理体制的制约。
在我国从计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，要求在国有企业中普遍建立起现代企业制度，这是我国国有企业改革的目标。但现实是，虽然很多国有企业在形式上建立了现代企业制度，而在实质上并未达到现代企业制度的要求。国外许多大企业采取事业部制、总分公司制的组织结构，在这种高度自主、集中统一的组织管理体制下，企业可以实行良好的资金预算管理制度、财务集中管理以及资金的合理调配制度，而这些为财务管理体系的信息化奠定了良好的基础。反观我国的国有大企业，大多实行的是多级法人体制，一些大企业中有几十个甚至上百个子公司、孙公司，每个公司都强调各自独立的法人地位，这种组织管理体制的资产和财务风险主要集中在子公司、孙公司。因而，在有关法规不健全的情况下，这种组织管理体制上的障碍阻碍了财务管理信息化的发展。
当前，国有企业面临的现实之一是财务会计预核算体系薄弱。这主要表现为：财务管理体制过于分散，多数企业很难实现集中资金的预算管理制度；不少企业的财务会计工作没有完全按照国家颁布的《企业会计准则》与《会计制度》来进行，充分有效的财务信息难以形成；不少行业没有形成统一规范的产品编码体系；工业企业生产装备自动化、信息化水平低，不能准确提供完整的实物信息；不少企业普遍缺乏信息技术和财务管理的专业人才，难以完成信息化产品的开发。所有这些，构成了我国国有企业推进财务管理信息化的内部障碍。
（三）财务管理软件的发展滞后于财务管理信息化的要求。
系统必须开发出融企业文化和管理理念于一体的财务管理软件，而目前绝大部分国有企业的财务软件只是用来做账和核算，对外提供会计信息资料，很少有软件能同完成预算、成本管理、资金核算的需要。对企业来说，提供集事前、事中、事后三个阶段，含管理会计、财务会计、审计监督为一体的财务管理软件是企业信息化发展中的当务之急。国外大公司的一些软件在考虑企业集中管理的功能方面具有很大优势，但也不完全符合我国企业发展的特点；而国内的软件虽然对个别行业的单体企业管理功能的开发已具有一定的基础，但仍不符合大型企业集团实现集中统一管理的需要。因此，如何加强我国软件企业与国有大型企业之间的合作，开发具有针对性的财务集中统一管理的财务软件，是推进我国企业财务管理信息化建设的又一个难点。
有人说，信息是21世界最重要的资源，及时可靠的信息可以为企业在经济活动中取得先机，获得比别人更多的收益，反之，如果企业没有做好自身的`信息安全保密工作，内部的重要信息泄露，可能给企业带来灾难性的后果。当前，部分国有企业的信息安全意识还不够，财务管理信息系统安全保密功能不完善，尚未建立起牢固的信息安全管理机制，没有设立企业内外部各个级别安全防火墙，其后果是财务会计信息和其他资料被轻易地泄露，被盗等现象时有发生。此外，随着网上交易公开化的推进，操作人员和信息使用者干预系统的机会增大，加之一些企业使用的是公用通讯线路，系统面临的安全隐患也必然增多，从而增大了企业经营的风险。这些对推进国有企业财务管理的信息化无疑是大为不利的。
在当前瞬息万变的新形势下，企业之间的竞争更加激烈，信息将成为企业之间竞争的重要资源之一，谁能够迅速地获取更多有价值的信息并做出及时正确的反应，谁就能在竞争中取得有利的地位。作为现代国有企业的领导人，必须树立起包括财务管理在内的管理流程、管理方式的信息化、现代化的意识与理念。通过建立企业财务管理信息系统，加强企业财务管理和资金的合理调配是现代大企业财务管理的主要特征，因而，国有企业领导人要注重运用科学的理论和方法去改善其经营管理尤其是财务管理，加快企业全面管理信息化的进程。伴随着国企改革的深化和我国加入wto，大力推进企业财务管理信息化建设，不仅有助于加强企业内部财务管理与资金监控，提高资金的使用效率和风险控制，而且对于增强我国企业的核心竞争力、积极参与国际竞争有着十分重要的战略意义。
财务管理信息系统是整个企业管理信息系统的核心系统。因而，在推动企业财务管理信息化建设时尤其需要慎重，这直接关系到企业整体信息化建设的成败。为加快财务管理信息化建设，首先必须对企业管理信息系统进行整体规划，将财务管理信息化与企业管理其他子系统的信息化相结合，综合考虑，相互协调。可以先从企业基础设施信息化做起，按照先易后难、分步实施的原则；按照财务、物资、生产管理的顺序分阶段推进，及时做好各个信息化子系统之间，以及各个子系统与整体之间的沟通，从而推动企业财务管理系统以及整个企业管理系统的信息化。
（三）规范国有企业自身的财务会计预核算体系。
财务会计信息是企业领导人进行决策的主要依据。针对当前财务会计预核算体系存在的一些问题，首先，国有企业要严格按照《企业会计准则》与《企业会计制度》的规定进行会计处理，使输入财务管理信息系统的数据比较可靠有效；其次，要加强对国有企业资金预算管理制度的建设，实现对预算资金的集中管理，减少资金管理中的漏洞；再次，国家有关部门要制定全国统一、行业统一、并与国际标准相接轨的产品编码体系，以保证信息数据能够在各行业，各部门之间交换时被正确识别；最后，要吸收和培养既熟悉信息技术又懂财务管理的专业人才，这样更能够针对企业的具体情况来促进企业财务会计预核算体系建设，推动财务管理信息化的发展。
现代信息科学技术的高速发展，为国有大中型企业实行集中统一的财务管理体制创造了良好的外部条件。作为现代化国有大中型企业，在财务管理信息化建设方面，需要的不仅仅是财务管理软件，更要充分利用信息技术发展的成果，逐步引进、开发具有国际先进水平的erp软件，建立起开放式的企业财务管理信息系统。在这个系统之下，充分利用互联网技术的优势，将企业内部之间，以及全国乃至世界各地的用户需求与供应商的资源有机结合起来，做到信息渠道畅通，以合理配置各项资源，全面提高国有企业的市场竞争力和经济效益。在建立开放式的企业财务管理信息的同时，需要特别关注的一个重要问题就是企业财务管理信息安全，要严格制订信息安全的分级管理，建立信息安全防火墙机制，避免信息泄漏以及在泄漏之后如何有一套明确的迅速反应机制，避免信息泄漏后的损失扩大化，从而维护企业的利益。
[摘要]财务管理作为一门综合性很强的应用型学科，同时又有着很强的实践性。
传统的财务管理课堂充斥着老旧的财务管理理论，缺少财务管理教学案例，学生的学习效果大打折扣，故笔者建议应在mba财务管理课程中增加更多的案例教学，大幅度改善当前学生的学习状况及效果。
一、引语。
传统的mba财务管理教学方式属于填鸭式，即教师只管传授知识，学生被动接受，难以激发学生对财务管理这门管理类专业核心课程的兴趣，而学生没有了兴趣也就失去了学习的动力，学生没有掌握学习这门课程的真正意义，最后只能是期末考试前机械的背几个公式和概念应付了事。
笔者认为财务管理教学中，解决教与学的最好方式是在财务管理教学中引入案例教学。
所有引入的案例应是企业实践中的真实经历的总结。
案例主要围绕企业常见的财务决策问题，结合企业当时决策所处的背景环境，让学生进行有针对性的分析，从而提高学生在有限信息下进行分析决策的能力，唯有这样，学生才能真正学以致用，学有所得。
我认为案例的选取可以分为两类：其一，穿插在理论教学中的经典小案例，这种案例不过是基础理论知识点的“引子”。
例如：在讲授资金时间价值的问题时，可以给给出圣经中马修的故事。
马修在重病时把三个儿子叫到床前，每个儿子给了100美元。
一年后，三个儿子再到马修的床前，大儿子的100美元只剩下50美元，二儿子100美元没有动，三儿子的100美元，由于辛勤劳作变成了1000美元，于是马修叫大儿子和二儿子把各自的100美元都交给三儿子，并且由三儿子负责管理家中的事务。
这个小例子就很好的说明了货币只有进入到流通环节，且由于利润平均化规律的作用，才能产生增值，人们只有货币不断的增值，才能为社会创造更多的财富，这是为什么要学习货币时间价值的根源。
其二，教师应利用实训课，组织学生做大型的上市公司财务管理案例综合分析题，如投资决策分析、应收账款决策分析、边际资金成本在追加筹资决策过程的应用分析等。
通过案例分析，学生需要自己动手查找资料、组织资料，制作课件并亲自当一会老师，给小组其他同学讲解决策的过程，直至最后得出决策的结论。
在这一整套的学习过程中，教师不再是主体而是主导，而学生的主观能动性得到充分发挥，理论教学应用于实际案例分析，学生对所学的内容不再觉得空洞和不知所用，教师也可以在学生的发言中得到启发，找出教学中的不足并加以改进，此谓“教学相长也”。
在笔者看来，教师在财务管理案例教学中可以没有固定的教学模式，只要充分注重了对整个教学环节进行科学的组织并确保每一环节的有效实施，就能保证整个案例教学的成功。
笔者对教师在进行案例教学时的教学基本环节安排建议以下：
1.案例讨论前的准备。
案例讨论前的准备是整个案例教学的基础，应根据财务管理课程的教学内容、要求和进度，精心选择或编写具有针对性和全面性的合适案例。
教师在上案例课程之前，应该把准备好的案例资料提前发给学生，并指导学生查阅、搜集与案例相关的资料，对案例中的思考题进行分析，并提出解决方案或措施，要求学生编写发言提纲。
学生在课前应仔细阅读案例，查阅一些必要的参考资料，对相应的思考题进行分析，提出对策，并写出发言提纲，为课堂的案例分析做好充分的准备。
如果是分组讨论，还要集体进行准备，对疑惑之处相互交流。
2.案例的分析与讨论是案例教学中的中心环节，旨在分析财务管理案例中存在的问题，并提出解决问题的方法。
通常可以将学生分为若干小组进行分组讨论，讨论的结果由每组选出的代表相互进行交流。
对学生而言，一方面，应珍惜这一难得的机会，大胆主动地表达自己的观点和方案，相互辩论，以锻炼自己的思维能力、分析判断能力、决策能力和口头表达能力;另一方面，还要认真倾听其他同学的分析与见解，并比较自己的观点，综合出更完善的决策观点，从而巩固学习。
3.案例讨论后的总结。
在学生对财务管理案例讨论、分析和评价之后，每个小组要出一名代表到教室前面发言，把小组讨论形成的结论以论文或做成ppt的形式进行演示。
在这个过程中，教师应及时进行归纳总结，做出较为合理的评价。
总结并不是说出某个案例的标准答案，而是阐明财务管理案例所运用的理论知识点，并分析其中的重点、难点，对于一些分析问题的新的思路、见解和方案，应指出其存在的缺点和不足，提出需要深入思考的问题，让学生进一步认识自己的分析和评价是否完善。
4.案例分析报告的撰写。
案例分析报告的撰写是案例教学的最后环节，也是引导学生由口头表达上升为文字表达的重要阶段。
在对案例进行广泛讨论后，教师应要求学生理性地对所讨论案例进行思考总结，独立撰写案例分析报告，逐步掌握正确处理和解决问题的思路和方法。
三、实践中应注意的问题。
在具体运用案例时，教师的教学方式可以采取以下几种：
1.排列练习。
教师可以给学生提供若干案例材料，让他们判断重要程度，并按顺序排列起来。
如企业筹集资金、运用资金的案例;。
2.小组讨论。
学生可以组成几个几个小组，教师把案例中的问题提出来交给各小组讨论，学生运用已有的知识和经验各抒己见。
教师要注意倾听学生的意见，对学生解答不出的问题，教师可以进行补充和完善。
讨论结束时，教师做出总结;。
3.角色扮演。
学生通过这种方式能够充分地认识案例的内涵，可以推荐2―4名学生进行角色扮演，案例呈现变成课堂表演，排练的过程是讨论、交流和改进的过程。
表演之后，学生和教师可以进行研讨和评论，从而完成学习。
四、结语。
以上是笔者作为一名mba学生对财务管理这门课程采用案例教学的一些拙见，观点不够成熟，旨在协助教师共同推进财务管理课程的质量，从而更好的完成学习。
行动学习法在mba财会教学中的运用【2】。
摘要：在mba的'财会教学中合理运用行动学习法，可以完善mba的专业实践教学中的教学方法管理体系，优化实践应用教学模式，提高实践教育教学效果，达成mba人才培养的最终目标。
本文对mba财会教学为何要运用行动学习法及如何运用行动学习法作了一些探讨。
关键词：mba财会教学;行动学习法;专业教育体系。
mba的能力培养重于知识传授，技巧和思维的培养重于理论分析能力，教授的责任是面对实战的“管理”，而不是注重研究的“管理学”。
mba财会专业的学员是一个个自我导向的独立个体，了解自己的学习需要，能够对自己的学习明确出一个负责的态度，自我决定、计划自己的学习。
（一）。
人的道德品质，包含着道德认识、道德情感和道德行为三种基本因素。这三种基本因素在道德品质这一统一体中是彼此联系、互相影响、互相促进的。一般而言，道德认识是道德情感产生的根据，而道德情感往往又反过来影响着道德认识的倾向。道德行为则是在道德认识和道德情感的指导与影响之下，通过一定的培养练习与锻炼形成的。因此，道德品质的形成和发展过程就是这些基本因素共同发生作用的一种综合过程。道德品质的三种基本构成因素决定了道德教育必须具备三个基本环节，这就是：道德知识的讲授（或传授），道德情感的培养，以及道德行为的养成。这三个环节在道德教育上同样是彼此联系、相互影响、相互促进的。忽视或削弱其中任何一个环节，都会给道德教育带来严重影响、使道德教育的效果大大削弱。这样的论断，不仅被思想道德教育的理论所认同，同时也被我国道德教育的实践所证实。
学校开展思想道德教育的出发点和基本任务，不仅仅在于要使学生具备相应的爱国主义、集体主义、社会主义以及社会公德、职业道德等诸方面知识和感情，同时更在于要使学生将这些道德知识和情感落实到实践中，形成良好的道德行为。
思想道德教育的有效性，取决于教育的针对性。调查显示，高校学生受社会的影响更甚于受家庭的影响。所以，有针对性的思想道德教育是扎根于社会现实的—它需要借助从实践中来、到实践中去这样一种方式，对思想道德教育的针对性内容实现不断更新。这种从实践中来、到实践中去的针对性道德教育，在思想道德教育过程之中常常也就转化成了道德行为教育，以使学生在实践活动中养成良好的道德行为习惯。这种道德行为反过来又巩固良好的思想道德意识。陶冶良好的道德情感，从而形成三者的良性循环。我们认为：在思想道德教育中，道德知识教育是重要基础，道德情感培养是重要特色，道德行为养成是根本目的。
（二）。
依上所述高校德育理应具有道德教育应当具有的三个重要环节。然而在现实生活中，不少高校德育教研室的教育工作基本上是通过课堂教学的形式，向学生传授正确的人生观、价值观、道德观等思想道德知识；而高尚情操的培养往往由“第二课堂”承担；良好道德行为的养成则一般由主管学生工作的部门和人员—学工部、系总支、辅导员来负责。思想道德教育三个基本环节脱节。德育教研室的纯教学活动，对于思想道德知识的传授无疑有着一定的积极意义。但德育教研室的纯教学活动对思想道德教育的效果产生的负面影响也是显而易见的：首先，在道德品质的培养上，这种课堂讲授和课堂考察，很难避免弱化道德情感的培养和道德行为的养成；其次，由于德育教师的纯教学活动更多地重视的是思想道德伦理学说的系统性和学术性，由此从总体上削弱了思想道德教育的教学效果！
今日中国高校存在的德育教育效果问题是不容忽视的。遗憾的是，人们在着力检讨德育效果时，更多地是从资金到位的多少，课时安排的增侧，倾斜政策的是否到位来思考、分析间题，几乎没有看到人们从道德品质构成的基本因素，道德教育重要环节的有机衔接来分析目前高校德育教育的效果问题的。德育教育缺乏针对性，也有不少有识之士指出过，但他们在分析间题时更多的是从存在问题的本身出发而不是从问题产生的根源出发的，由此而提出的解决措施自然也只能治标而不能治本。（三）。
无论从道德品质构成的三个因素来认识，还是从道德教育的三个环节来分析，以及从思想道德教育的教学效果来要求，德育教研室都不应是一个纯教学单位，而应既是一个教学单位。又是一个教育单位。德育教研室理所当然地应承担起思想品德课的各门课程—思想道德修养、法律基础、形势与政策等课程的教学任务；德育教研室还应当参与、了解学生的各项教育管理工作，并协助教育管理者利用组织管理手段，将德育课堂教学中获得的道德知识转化为道德行动，从而实现德育教育的良性循环。我们认为，将德育教研室既作为教学单位，又作为教育单位，促使德育教师参与到学生教育管理过程中去，至少可以获得以下好处。
第一、有利于德育教师了解和掌握学生道德品质形成的全过程，从而为提高其教学质量打下坚实的基础。
第二，有利于解决德育教育几个环节中存在的衔接间题，从而使道德教育几个环节有机协调而产生良性互动。
第三、有利于德育教师对教育对象—学生的思想和道德认识状况的了解，从而在教学过程中做到有的.放矢，增加其针对性。
……赋予德育教研室一定的教育管理职责的好处或许还不止这些。今日中国之高校，德育教研室的行政归属总的来看无非有四种状况：一是归党委管辖，与马列部（社科部）并列；二是归宜传部管辖，仍属相对独立部门；三是归社科部管辖，成为其属下的一个教研组；四是归学工部管辖，成为其属下的一个教学部门。无论把德育教研室划归哪个部门管辖，绝大多数都把德育教研室当作纯教学机构来看待，并未赋予德育教研室相应的德育管理职责！于是德育教研室不参与组织学生的道德实践活动是无可厚非的，德育教师不深人到学生中去了解学生的思想间题、道德认识状况也是顺理成章的—这难道不是导致一些高校德育效果欠佳的重要原因吗？由此看来高校德育教育效果欠佳的重要原因既不在于德育教研室，也不在德育教师，而在于高校管理机制本身！
为了进一步提高高校德育教育的效果，为了提高21世纪中国大学生的综合素质，我们提出如下设想：
第一、德育教研室不仅应承担德育教学任务，同时也应承担德育教育任务。因此必须赋予德育教研室和德育教师道德教育的管理权或参与权，通过这种对德育教研室功能的增加和德育教师任务的增加来促使德育教研室和德育教师参加到德育教育的全过程中去。
第二、将德育教研室划归学生工作部管辖是较理想的，因为学生工作部直接主管理学生的工作，是将学生的道德认识、道德情感转变为道德行为的“中介”工作的组织者，德育教研室划归其管辖，正好分担其工作任务，并与其中诸部门（学生科、生活管理科）相互协调，取长补短，真正实现教书育人、管理育人、服务育人的有机结合。
第三、德育教师在原来的教学任务的基础上增加了德育的教育管理任务，工作负担在原来的基础上增加了，怎么办？按社会主义市场经济多劳多得、优劳优得的原则实行定质定盘补贴。
克服了管理机制的弊端，调动了德育教师的积极性，高校德育工作必将取得更大的成绩。
人类经济的快速发展和科学的进步，是建立在对地球资源的索取上。自二十世纪以后，环境问题受到众多国家和相关研究人员的关注。造成地球环境污染和资源枯竭的主要是因为人类的生产活动造成的。在这样的背景下，各行业企业开展节能减排运动已成必然趋势。但在节能减排的同时，如何扩大企业经营收益还需要进一步探讨。
1．1意义。在低碳经济下，农场想要在市场竞争中稳定发展，并得到社会、消费者的认可，必然要做出关于低碳理念的相关措施。而过去阶段，我国大多数农场在经营生产中并没有贯彻落实低碳理念。由于农场领导对低碳理念的重要性认识不足，在经营过程中，对资金的使用及分配和其他财务管理工作和低碳理念存在一定出入，在农场决策中没有有效考虑环境因素。这就会导致农场难以开拓市场，难以迎合消费者的需要。而通过低碳财务管理，可有效改善这些问题，在农场产品成本过程中，以低碳理念视角来分析产品成本、利润以及其它方面的因素，制定最符合低碳经济需要的产品方案，从而提高农场市场竞争力，促进农产健康稳定的发展。
1．2目标。低碳经济下，农场的最终价值的计量发生质的改变。过去阶段中，环境保护是作为农场生产经营的一种责任，但不具备强制性，同时也没有贯彻落实到农场产品生产及各环节经营过程中。这就导致环境保护责任只是通过外在视角来对农场财务管理产生一定影响，而并没有内化入财务管理工作中，这一阶段，农场最终价值和传统实际价值对等。近些年来，国家开始高度重视推动低碳经济的发展，并制定了很多相关法律法规来强制要求农场披露有关碳的各类信息，如产品碳足迹、碳资产等。这种情况下，高碳生产的企业必然会丧志大量市场，或被有关部门限制生产经营。所以，低碳经济下，农场的最终价值不仅体现在传统实际价值上，还应该加入农场的环境价值。当农场的积极贯彻低碳理念，积极运用低碳财务管理模式，并创造了一定的环境价值，那么该农场的最终价值会比传统实际价值高很多。而农场若是高碳生产，并对环境带来了一定破坏，那么该农场的最终价值则需要用传统实际价值减去破坏的环境价值。所以，在这种背景下，如何提高农场的最终价值则是农场财务管理的最终目标。在传统实际价值不变的情况下，开展低碳财务管理工作，可有效提高农场的环境价值，从而促进农场最终价值的提高，并降低财务风险。
传统的财务管理工作已然不适用于当今低碳经济下的农场发展需求，低碳、节能、环境保护都是当今社会企业生产经营的主要旋律。而低碳标准的实行，对农场带来具大的影响。首先，农场为了实现低碳经营目标，必然会对传统经营、生产模式进行改革，而低碳经营生产会加大农场成产成本，使农场收益较低。其次，农场过去阶段某些高碳、高耗的产品会进行优化或直接停止生产，若这一部分产品是农场的主营产品的话，会造成农场巨大的损失。而农场若是不能适应这种变革，就会被市场淘汰。低碳经济下，农场财务工作面对着巨大的挑战。一方面来自于如何在低碳经济下使农场利益最大化，另一方面来自于农场最终价值的提高。农场最终价值的提高需要农场融入低碳理念，实行减排降能，生产出符合标准的“三低产品”。而利益最大化则需要在低碳经营的基础之上，不断优化农场资金配置，降低生产成本，从而提高经营收益。所以，才不工作人员需要全面的掌握低碳财务管理理念，建立良好的社会责任感，以保护环境为工作原则，提高眼界，以低碳长期投入和农场未来规划为向导，不断优化财务管理方式方法。
自十八世纪第一次工业革命以来，传统手工劳动被机械劳动所替代，并且到了二十世纪第二次工业革命以后，全球进入了“电气时代”。到了现如今二十一世纪，人类对地球资源的掠夺和索取已经逐渐使自然环境的不再平衡，并且由于人类的生产生活过程中排放出来的污染物质，对大气、臭氧以及水资源带来较为严重的破坏。如何抑制、解决全球变暖、臭氧层空洞、水污染等问题，还需要全人类共同思考和参与。低碳经济下，社会主张是生产生活中对环境的保护，降低生产耗能、减排，从而使地球环境不再受到破坏。企业生产要充分发挥资源的重复利用功能，并积极使用可再生资源进行生产。以此为导向开展农场投资活动，使农场不断迎合低碳经济下的社会需要。具体可从以下两点出发:(1)合理利用生产资源，引入现代新兴环保类资源，并建立可再生资源系统，充分提高资源的利用效率，从而降低农场的生产成本，并保障农场符合“三低标准”。(2)加大对低碳项目的投资开发力度，扩展农场的业务范围，摒弃高耗能、高排量、高投入的业务。并且，在项目的投资开发上，一定要注意迎合市场需要，如现代人民越来越喜欢无污染、无公害的有机蔬菜，那么农场可以就这一方向出发，开发新项目。低碳经济下，金融业也必然会做出许多有关低碳理念的举措。在这一背景下，金融业会逐步出台各类低碳经济业务，帮助各行业企业开展低碳活动。而农场融资行为也必然受金融业碳经济改革的影响。一方面，金融业会降低农场融资行为中存在的社会环境风险纳入评价标准之中，会大力支持农场开展低碳以及符合低碳经济发展需要的`项目。这一现象，会为一些以绿色、环保为经营理念的农场带来一定发展机遇，减轻该类农场的融资难度。但一些高耗、高排、高投入的项目必然无法获得资金支出。另一方面，金融机构对加大农场项目进程的监督力度，保证农场项目实际情况符合标准，并以社会环保责任的实现程度纳入到农场信誉范畴。
我国大多数农场现阶段都没有建立一套完整的低碳财务管理模式，有些农场虽然以及提高了对低碳财务管理的重视，但在实际实施过程中，也只是单单对主营业务或某一生产环节进行低碳控制，这就导致低碳财务管理的作用难以有效发挥。而农场最终经营目的是为了获取利益，只有保证农场持续的获得经营收益，才能促使农场稳定的发展下去。财务信息是农场决策层制定相关发展决策的重要依据，其才财务信息质量的好坏直接决定农场未来的发展趋势。而在低碳经济下，农场的社会责任与环保责任的履行情况也同样对农场未来发展有着重要影响。所以，低碳财务管理下，需要把农场生产经营过程中碳的排量以及环境成本在财务报表中进行披露。同时，农场的碳资产和碳负债会随着低碳经济的不断深化而越来越凸显它的价值，农场想要合理调节碳资产、碳负债并充分利用这些信息，就必须把它也纳入到财务报表中。低碳经济下，高耗能、高排量农场会逐渐较小生产排放，从而履行环保责任。而农场为了减小排量，一定会采取某种措施，从而造成该部分的成本支出。减排成本的支出会带来农场实际经营利润的降低，而农场为了准确核算出经营利润，需要把减排成本纳入到农场传统成本范围之中。综上所述，在全球低碳经济不断深化的背景下，我国农场需要作出财务管理工作上的改革，才能有效适应时代的发展趋势，才能迎合市场、消费者的需求，才能履行社会赋予的相关责任。而做好财务工作，需要在财务管理的全过程融入低碳理念，并以财务手段促进农场的转型。充分利用金融政策的优势，大力开发环保项目，并完善财务信息披露，使财务信息满足农村决策的需要，并促进农场健康稳定的发展。
参考文献：
［4］仲凤霞．低碳经济对企业财务管理环境的影响及对策［j］．国际商务财会，2016(1)。
企业财务管理目标的定位一直是企业管理和财务管理研究方面的重要课题。随着宏观经济环境的变化和微观企业主体的发展，企业财务管理目标也在不断的变化，向更为科学、合理、全面的方向发展。与此同时，有关财务管理目标的讨论也从未停息，企业价值最大化作为广泛运用与认可的财务管理目标，正在接受相关者利益最大化的挑战。
财务管理对于企业的重要性毋庸置疑，作为企业管理活动的组成部分，财务管理工作高效有序地开展势必对企业的整体运营发展起着不可或缺的作用。财务管理目标作为企业财务管理工作的导向性因素，对企业财务管理工作具有决定性的作用和重大意义，这也更为凸显财务管理目标合理选择和定位的重要性。财务管理目标是企业目标的集中体现和深刻反映，决定着企业的行为模式，对整个企业管理活动具有根本性的影响。由于企业财务管理目标本身的确定具有一定的主观性，同时考虑到企业所处环境的差异性，使得不同行为主体基于内部运营所需和外部环境的不同，在财务管理目标的选择上呈现出盲目性，从而影响企业的财务活动，最终导致企业经营活动无法有序开展，给企业的长期稳定带来负面作用。因此，财务管理目标的科学定位，对企业有着至关重要的作用。
关于财务管理目标，较为普遍的理论有利润最大化、每股收益最大化、股东财富最大化、企业价值最大化和相关者利益最大化等。各种观点在接受理论推敲和实践检验的过程中，呈现出了各自具有的特点，也推动了财务管理目标的不断变化发展。
资本是以追逐利润为本性的，企业的产生及其发展壮大是不断逐利的过程，因此利润最大化最为直接地解释了企业存在的意义，该目标赤裸地揭示了资本的逐利性。在经济大发展的时期，利润最大化自然地反映了企业经营的根本，但随着时代的发展和企业的变迁，其在理论逻辑和实践效果上的缺陷也暴露无疑。首先，利润最大化忽略实现利润的时间和资金时间价值，使得利润仅仅表现为一个片面的数字，不能真实反映企业及其所得利润的内在价值。其次，利润最大化完全不考虑行业差异性，用相同的标准衡量不同的情况，未能将不同行业和不同企业存在的风险差异体现。再次，作为一个绝对数，没有反映企业投入产出配比情况，无法客观体现企业的效益性。以上弊端的存在，导致企业趋利性尤为明显和短视行为严重，不利于企业的稳定和长远发展。
随着资本市场的充分发展和股份制企业的逐渐流行，每股收益最大化逐渐发展为财务管理目标。每股收益作为上市公司最重要的财务指标，受到投资者及相关利益者的高度关注，投资者往往将每股收益的高低作为衡量企业优劣的标准。由于上市公司具有的特殊属性，企业在注重实现利润最大化的同时，更为注意每股收益这个指标性因素。但每股收益最大化目标并没有弥补利润最大化没有考虑时间价值和未考虑相关风险的不足，其适用范围也具有明显的局限性。
股东财富最大化是西方国家广为接受的理论，是股东至上理论的集中体现。股东财富最大化是在考虑资金的时间价值和风险报酬的情况下，通过财务活动和经营管理，使股东的财富达到最大。该目标认为，企业所有者的权益在企业经营活动及财务管理决策中起主导作用。股东财富最大化反映了对资本和资本家利益保全的重视，但由于资本市场发展程度存在不同，上市公司的企业组织形式也未得到全面发展，加之经济体制差异性的存在，股东财富最大化并不能够完全适应。
企业价值最大化是在充分考虑资金时间价值和风险与报酬关系的基础上，强调企业在发展中应合理协调各方利益，通过最优财务策略及合理经营积累企业财富，使得企业总价值得到最优化。该理论避免了利润最大化目标的缺陷，同时能够解决由股东财富最大化目标所导致的利益不均衡的弊端。企业价值最大化的核心导向是保持企业的长期稳定发展，强调企业在不断增长自身价值的过程中协调各方利益，实现相关利益者均衡的目标。由于企业价值最大化目标的合理性与全面性，其被广泛运用和认可。
在多边契约关系的总和前提下，现代企业首先要考虑到利益关系对企业发展产生的系列影响。股东作为企业所有者，其权责利在企业中是最为重要的，与此同时，企业经营者、债权人、员工、客户和政府也成为企业发展的利益关联者。由此，相关者利益最大化成为企业财务管理目标的出发点。相关者利益最大化是对企业价值的进一步发展，扩大企业财务管理的目标所考虑的对象，将多方利益纳入财务管理目标的范围。目前，相关者利益最大化作为新的财务管理目标开始得以推行。
在以上观点中，相关者利益最大化作为企业新的财务管理目标，并未能完全取代企业价值最大化。企业价值最大化理论作为财务管理目标的合理性并未减弱，而对于相关者利益最大化的质疑也不断呈现。两者的对比主要体现在以下几个方面：
首先，两者在具体内容上体现出高度的一致性。企业价值最大化及相关者利益最大化作为企业财务管理目标，所包括的具体内容具有的一致性为：
（1）强调风险与报酬的均衡；
（2）协调各方与股东之间的利益关系；
（3）关心企业职工利益，创造良好和谐的工作环境；
（6）关心政府政策的变化，努力争取参与政府制定政策的有关活动。相关者利益最大化目标的具体内容基本与企业价值最大化一致，单从此角度考虑，相关者利益最大化作为财务管理目标仅仅是名称的转换，并没有在本质上得到创新和突破。
其次，相关者利益最大化的导向并未十分明确，存在整体协调性较差的缺陷。相关者利益最大化使得企业财务管理更为细化与多元化，由于相关者的多样性及其利益存在的相悖性，使得财务管理工作的侧重点较为复杂和凌乱，导向不明。相关者利益最大化的多元化外在表现与企业价值最大化的内在本性是相一致的，其主要是要通过协调各方利益实现企业的最大价值。企业价值最大化的目标明确了企业在运营管理过程中，关注各方相关者利益，并不断实现和积累企业价值。而相关者利益最大化这一目标的关键在于各方的利益能够得到充分实现，但由于各个利益相关者的利益目标存在高度异质化，其偏好是和方向存在着不一致性。因此，从根本上来说，相关者利益最大化难以确保各方利益均能同时实现最大化。
再次，相关者利益最大化可操作性较差。企业财务管理目标是否实现及其实现的程度如何衡量，是衡量企业财务管理目标是否合理的重要因素。由于企业利益相关者的多元化及其利益的多重性，使得相关者利益最大化的财务目标中包含的变量更为繁杂，通过某种标准或模型对其进行量化很难达到。即使能够建立模型，由于各利益方的相悖性将导致变量的异向变化，最终也将无法得出结论。因此，相关者利益最大化很难量化，无法量化的财务目标是很难用以指导实际财务活动和企业管理活动的。相对来说，企业价值最大化目标可以通过“未来报酬贴现法”进行衡量。
综上所述，相比较相关者利益最大化而言，企业价值最大化更具优势。企业价值最大化体现了财务管理目标与企业目标的一致性，从企业价值最大化的具体内容及其整体和谐性来考虑，该目标在结合资金时间价值和风险均衡理论的同时，注重股东利益的实现性，还同时考虑了与企业密切相关的债权人及员工、政府等各方利益。当企业的财富增值后，各方利益都会有所增加，这将更有利于企业的运营环境，实现企业财务管理和所处环境的良性循环，确保企业的稳定和长远发展。
[2]张雯,陈曦.对企业财务管理目标的思考.财会之窗.2009.
[4]曹素娟.企业财务管理目标的两元性.现代会计.2007.1:6-7.
我国中医院大多属于公立医院，对财务管理缺乏市场敏感性，因此导致很多中医院都在财务管理方面存在各种各样的问题。想要从根本上解决中医院财务管理问题，必须要优化中医院资本运作方式，在中医院的综合管理方面引进市场因素，从而促进中医院内资源的合理配置，建立健全中医院的财务管理体系。
相较于我国大型综合性医院，中医院的发展较为缓慢，在医院规模、收益以及发展前景上都处于明显的劣势地位。中医院想要将我国的中医文化发扬光大，必须从中医院的实际出发，结合我国医疗改革的具体方针，积极改善财务管理，加强中医院自身对资本运作的管理能力，在我国市场经济大环境中走良性发展之路。资本运作的良性循环在促进整个中医院财务管理的健康发展方面起着至关重要的作用，目前我国中医院的资本运作主要分为资本筹集与资本运营。［1］市场经济的发展以及医疗改革方案的实施都为我国医院筹资指明了大方向，我国医院仅仅依靠政府拨款就想发展的思路已经行不通。医院想要在新的时代中站稳脚跟，必须要积极优化资本结构，建立多元化的市场融资体系。目前，中医院的运作资金主要来自于银行贷款、商业贷款、社会融资、社会基金以及捐赠，中医院自身处于较被动的地位，想要化被动为主动，中医院必须加快资本筹集，合理优化自身的资本结构，并且加快提升中医院的经济运营效益。受传统中医学的影响，中医院和大型综合型医院相比，除了规模、效益上的不足之外，其在整体技术创新以及市场适应性方面都存在着明显的缺陷。因此，建立适合时代特点的资本运营模式，突破传统观念的限制、树立市场运营观念，调整中医院本身的发展模式对于中医院的壮大有着重大作用。合理的资本运营方式可以让中医院在资本筹集方面摆脱传统的靠政府扶持的陈旧之路，走上随市场发展规律前行的科学发展道路。
随着资本运作开始在中医院财务管理方面发挥作用，许多问题也随之“浮出水面”。目前中医院的财务管理工作在资本运作方面暴露出来的问题主要有中医院收支不平衡、市场适应力太差、资本盲目投资以及人力资源管理较差等方面。［2］患者康复率是衡量一个医院好坏的首要指标。随着我国现代化医疗设备的引进以及大型综合医院的发展，中医的患者治疗率相对西医处于明显的劣势地位。据统计，传统的中医治疗方法，如针灸、推拿、拔罐等的患者治疗率仅在25%左右，住院治疗率更不乐观，这远远低于国家医疗部门对中医治疗率的期望值。［3］中医院治疗率较低直接影响影院的整体收益，限制了中医院提升医疗条件以及引进更多人才的指标，不利于中医院科学可持续发展。为了改变现状，必须加强资本运作的应用，改善中医院的筹资及资本运营模式，切实提高中医院的患者治疗率，促使我国传统中医学在社会发展过程中能够持续发挥自己的优势。
随着我国市场经济体制的不断建设以及医药改革的不断跟进，目前中医院正在探寻适合自己的发展之路，通过调整自身的收入结构，逐步实现以中医技术带动医院收益的崭新发展模式。但是目前最大的问题在于如何在当前的发展模式中取得新的突破，并且保证中医院的资本运作处于一个良性循环的发展状态。针对我国中医院普遍存在的结余率偏低的情况，能够保持多元化的资本筹资以及多维化的资本经营成为了医院发展的一个“瓶颈”。想要在激烈的市场竞争环境下谋取自己的一席之地，加强中医院本身的资本运作是保证医院实现收支平衡的一项重要举措。中医院在处理医院规模扩大以及降低负债的关系上，必须权衡自身财政实力，降低在发展路上可能出现的风险，实现中医院整体平稳发展。
中医院在现代药品以及现代医学技术方面无法与大型综合医院相比，传统的经营模式又使中医院在市场上的占有率不断降低，因此中医院必须加强对自己中医特色专科的投入力度，培养自己的特色，为增强市场竞争力增添筹码。中医院在进行财务支出时，应该加大对传统中医院校的研发力度，深入学习我国传统中医的精髓，用创新有效的治疗方法为医院赢得好评，拉动中医院的经济效益。另外，广泛的宣传也是改变中医院目前困境的有效方法。
医院具有的总资产量也是评判医院综合实力的一个重要指标，同时也限制着医院规模的扩大程度。［4］随着资本运作在中医院财务管理中逐渐发挥作用，中医院拥有的总资产量在不断上升。目前，我国众多中医院正在通过各种资本筹资方式改善医院的医疗环境、引进先进的医疗器械，这种做法无疑是为了增强中医院的市场竞争力，但是同样避免给医院带来一定的负债风险。由于缺乏科学有效的财务管理方法，很多中医院财务工作者无法正确评估这些投资所带来的效益，稍有不慎便会导致中医院的财务风险，为医院的可持续健康经营留下了隐患。为了避免上述现象的产生，从源头上避免这种风险投资，中医院必须在进行大笔投资前对风险做好预测、评估，做好合理的预算管理，避免盲目投资、盲目扩张现象的产生。(四)加大对人力资源的投资。随着国家对人才培养力度的.加大，越来越多中医毕业的高校毕业生开始走进中医院，致力于我国中医事业的发展。目前，中医院中的技术医师数目不断上升，但是所占的比例却持续走低。［5］由于我国中医药文化博大精深，短暂的大学教育阶段只能让学生对中医学达到入门阶段，倘若不继续深造，很难达到临床实践的水平，很多高等院校中医学毕业生只能进入医院进行基本的服务工作，这就导致了中医院专业人力资源的不足，极大地妨碍了中医院的发展。想要提高中医院的整体水平，人才资源绝对是重中之重。中医院的财务管理部门必须加强人力资本运营意识，加大对人力资源的投资，积极引进高质量、高素质的人才，并且加强对在职人员的义务培养力度，打造一批本医院的核心骨干，增强医院的整体就诊水平。
中医文化是我国优秀文化中宝贵的一部分，我们必须发扬光大先人的智慧。中医院的科学、持续、健康发展关乎中医文化能否在现代经济体系中完美传承。财务管理的是否得当又是限制中医院发展的一个重要环节，因此积极引导资本在中医院的财务管理工作中有效运作。只有不断完善中医院的财务管理机制，才能使中医院实现更稳定、快速的发展。
作者:赵俊平单位:涉县中医院。
摘要：随着股权激励相关法律法规的颁布实施，我国上市公司股权激励呈现加速发展的态势。股权激励在西方发达国家取得的成功，增加了我国上市公司实施股权激励的信心。然而，鉴于股权激励在我国发展的时间尚短，要想充分发挥股权激励对上市公司发展的促进作用，还需要在股权激励制度、机制方面进一步完善。
关键词：上市公司；股权激励；约束机制。
一、上市公司股权激励存在的问题。
最近两年，我国上市公司股权激励呈现快速增长的势头。根据和君集团发布的2011年股权激励报告显示：2011年我国一共有114家a股上市公司首次披露了股权激励方案，与2010年相比增长了近72.73%，创历史新高。随着我国上市公司股权激励发展的日趋成熟，未来将会有越来越多的上市公司选择实施股权激励。然而，我国上市公司股权激励在不断完善的同时，仍然存在一些尚待解决的问题。
（一）上市公司股权激励自主性受到制约。
在我国股权激励推广初期，上市公司的主要构成是国有企业。我国国有企业普遍存在的问题是内部人控制、股东缺位等，这一时期股权激励的监管目标主要是保护全体股东的利益，避免造成国有资产的流失。随着股权激励在我国的进一步推广，越来越多的民营企业进入了上市公司的行列。原来以国有企业为主导的股权激励监管制度，并不能完全适用于民营企业。民营企业一般具有明显的家族经营特征，它的大股东其实就是企业的实际控制人，往往参与在企业的运作管理中，使得内部人控制的问题在一定程度上得到了缓解。在此情况下的股权激励，必然会受到大股东的监督和约束。因此，以国有企业为主导情况下形成的监管制度，在一定程度上可能使民营企业的激励自主性受到了限制。例如，《上市公司股权激励管理办法（试行）》中对上市公司的激励规模有严格的限制，而这种限制很可能导致企业的需要无法得到满足，甚至可能会导致公司内部不公平感的产生。这些都不利于上市公司的快速健康发展。
（二）股权激励约束机制相对不足。
股权激励并不是一个独立的个体，它的顺利实施，与公司治理等相关配套制度密切相关。目前，我国上市公司股权激励在监督约束方面仍存在一些不足之处，主要体现在以下几个方面：在激励条件方面，上市公司股权激励条件过低或者激励条件流于形式，具体表现为上市公司业绩考核水平远低于公司历年的业绩水平。有关财经人士指出，监管部门设定的这种低业绩考核门槛，并不能起到激励上市公司进步的作用，甚至反而会使上市公司退步。与此同时也引发了学者们对股权激励是激励还是福利这一问题的思考。毫无疑问，过低的业绩考核门槛不但无法体现股权激励的激励作用，还增加了利用股权激励向激励对象输送利益的可能性。此外，统计发现大多数上市公司的等待期都过短，一般都为《上市公司股权激励管理办法（试行）》中规定的下限1年。等待期过短使得激励对象发生短期行为的概率增大，也使得股权激励的长期激励效应无法体现。
我国上市公司股权激励采用的模式主要是以股票期权为主，上市公司股票价格的高低与激励对象获得的收益紧密相连，从而会诱导激励对象进行股价操纵，谋取私利。另外，股票价格受公司内在因素和市场整体因素的综合影响，而市场因素导致的股价上涨与激励对象的努力程度并无联系，这部分收益不应该属于激励对象。在这个方面，没有上市公司采取过相应措施来过滤这一部分收益。
（三）股权激励相关配套措施滞后。
股权激励涉及股票来源、激励对象、激励费用化与会计处理、税收政策等一系列问题，要想充分发挥股权激励的激励作用，离不开这些相关制度的配合。然而，目前与股权激励相关的配套措施仍然相对滞后。
首先，在会计处理方面，虽然已经基本确立了相关规则框架，但是在实际执行中仍存在一些问题。一个问题是公允价值估计。由于缺乏详细的指引，导致上市公司的做法不尽相同。上市公司在确定股票期权、限制性股票等的公允价值时，一般都需要借助估值模型。常用的估值模型主要包括b-s模型、二叉树模型等，但对模型参数的选择各个上市公司差异很大。在不同的模型和参数选择下，估值结果就可能存在较大的差异，使得上市公司间业绩的可比性大大降低。另一个问题是股权激励对上市公司会计政策的选择也会产生影响。如上市公司的高级管理人员利用资产减值政策操纵会计盈余，从而来影响激励的行权条件。如何在制定会计政策的同时规避上市公司高管的自利主义行为，是值得深入探讨的问题之一。
其次，在税收方面，国家税务总局出台了《关于股权激励有关个人所得税问题的通知》等一系列相关规定，但《通知》中规定的税负相对较重。同时，《通知》要求股票期权在行权时就要缴纳税款，使得激励对象常常面临大量行权导致的支付困难。过重的税收负担不但会影响上市公司高管实施股权激励的积极性，更会诱发高管的机会主义行为。由此可以看出，我国股权激励的税收政策还不够合理，在一定程度上甚至会阻碍上市公司对股权激励计划的实施。
二、完善上市公司股权激励的政策建议。
我国上市公司实施股权激励的时间尚短，在制度方面仍存在一些不足之处，在具体的实施过程中也存在一些阻碍，影响了上市公司股权激励的有效实施。为了更好的发挥股权激励的长期激励作用，促进上市公司能够持续快速的发展，本文认为可以从以下几个方面来不断完善上市公司的股权激励制度。
（一）放松股权激励管制，提高上市公司的激励自主性。
我国上市公司股权激励在备案制度、备案程序等方面要逐步完善，如可以通过发布指引等方式，对具体要求、具体标准进行明确规定，从而提高股权激励的实施效率。同时，应该对上市公司实施股权激励的若干限制进行适度放宽，使上市公司能够自主灵活地操作，以满足公司不同发展时期的不同需要。证监会发布的《上市公司股权激励管理办法（试行）》中明确规定，上市公司激励计划所涉及的股权激励股份不得超过上市公司总股本的10%。然而，随着上市公司的不断发展，证监会规定的股权激励规模可能无法完全满足公司的激励需要。对股权激励规模的限制进行适当程度的放宽，有利于上市公司及时调整激励规模，以适应公司进一步发展的需要。
另外，在上市公司高管人员由于股权激励而获授的股份方面，应该放宽其减持限制。股权激励所得股份在行权时已经经历了一定的等待期，与二级市场购买获得的股份不同。因此，在颁布相关规定时应考虑单独对待这部分股份，对其减持限制进行适当的放宽。对于可预留股份的比例，根据上市公司对人才的引进规律以及实际需要，建议对可预留股份的比例给予适当的提高，从而使股权激励能够在更加广泛的范围内发挥激励作用。
（二）强化内外约束机制，保护股东利益。
股权激励的有效实施需要加强股权激励的内在约束机制。董事会和股东大会是上市公司主要的股权激励决策机构，随着独立董事独立性的不断提高，应充分发挥独立董事的监督职能。在设计上市公司股权激励方案时，可以适当的增加一些约束条件，如追回违规收益、提高业绩门槛等等。此外，还可以尝试建立专门的监测程序，通过测试股权激励实施的适应性，来控制股权激励的负面效应，并及时调整股权激励方案。
股权激励的顺利实施也离不开有效的外在约束机制。首先，要逐步完善对股权激励信息披露的监管。具体做法如下：针对股权激励信息披露发布专门的指引，细化股权激励各个部分的披露要求，并规范股权激励信息披露在年报中的格式。其次，要规范上市公司股权激励的公允价值估值方法。可以通过采用统一的估值模型及相同的模型参数，增加上市公司间业绩的可比性。最后，上市公司实施股权激励还应该在风险管理方面不断加强。上市公司实施股权激励要设定合理的业绩指标，并不断丰富股权激励的手段和模式，控制激励对象为谋取私利而发生损害公司价值及股东利益的行为。
（三）完善配套制度，保障股权激励的顺利实施。
我国上市公司股权激励要想取得更进一步的发展，还需要在股权激励的会计、税收制度方面不断完善。在会计制度方面，要完善会计相关规则，并对公允价值的确定等给予明确的规定。在税收制度方面，股权激励的纳税时点应该适当延后，可考虑将股票期权的纳税时点由行权时改为实际出售时。另外，还应对企业的股权激励费用进行明确规定，避免发生重复缴税的问题。
此外，现存的关于股权激励股票来源的规定存在不一致。《上市公司股权激励管理办法（试行）》中对股票来源的规定为：上市公司定向发行股票只需证监会备案。然而，我国《证券法》以及《上市公司证券发行管理办法》中则要求证监会核准。为解决这个不一致性问题，可以考虑对《证券法》及《上市公司证券发行管理办法》进行修订，对其中上市公司股权激励发行股票的核准给予特殊规定。
三、总结。
由于股权激励在我国发展的时间还不是不长，还存在许多问题需要解决。我们在肯定股权激励积极作用的同时，也要防范股权激励的负面效应。上市公司股权激励属于公司自治领域，特别是对于民营性质的上市公司，监管部门的介入应保持适当的度，使上市公司具备充分的自主灵活性，以应对股权激励实践中发生的各种问题。随着我国市场环境的日渐成熟和相关法律法规的进一步完善，上市公司自律规范运作水平进一步提高，社会各界对股权激励的认知也逐步成熟。上市公司可以积极尝试股权激励，通过股权激励来调动管理层的积极性，充分发挥股权激励的激励效应，进一步推动上市公司的可持续发展。
参考文献：
摘要：在改革开放和市场经济的不断推动下，社会主义建设事业不断取得新的进步。事业单位作为我国的一个重要组成部门，它承担着国家的科学、文化以及教育等组织活动，在我国社会主义建设中具有重要的作用。国家对事业单位基本建设项目的投资力度不断加大。管好、用好基本建设资金对于事业单位建设非常重要。但是目前我国的事业单位基础建设财务管理依然存在着不少问题。相应的对策：加强业务人员业务培训；加强组织领导；提高管理人员素质；健全管理制度；制定考核奖惩制度。
关键词：事业单位；财务管理；对策。
事业单位的财务管理是指按照我国相关的政策、方针以及财务制度等的规定，对事业单位的资金进行合理的筹划、分配和使用，加强事业单位的财务管理，关系到我国事业单位各项经济管理的顺利进行，对财务进行严格的监督和控制，能够有效地保证市场经济的正常运行。
各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。基本建设财务管理的基本任务是贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策，依法、合理、及时筹集、使用建设资金，做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费。建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。
（一）财务管理人员对基本建设的参与不够。
事业单位财务管理人员仅限于对基本建设的日常会计核算，在基本建设的可行性研究、报批立项、项目预算、项目建造等阶段参与度不够或根本不曾参与。容易造成财务管理人员不能按照实际情况对基本建设进行财务分析和预算，不能够实时根据基本建设项目的进度来调整相应的财务管理对策。一些单位对大量的支出缺乏考证，出现违反规定标准列支有关费用现象。
（二）建设项目管理状况差。
主要表现在：一是不严格履行政府采购程序，有的建设项目未经过招标、投标、评标、开标和中标程序就进行施工。有的招标代理机构不具备相应资质，根本不符合招标条件。二是疏于合同管理。很多建设单位施工合同未经过法人代表审签而仅由基建部门负责人签字，未对施工合同进行逐项审查落实，也就难以使工程造价合同得以有效确认和控制。很多行政事业单位财务人员在支付工程款项时，未严格审核账务中发票及所附合同是否规范、是否经过财政部门政府采购审批或备案。有的财务人员只要看到支出凭证上有单位领导签字便草草付款。有些基本建设项目在预算时没有经过调查研究，预算金额与实际差距较大，预算执行难度加大，要么预算过大，实际支出偏小；要么预算过小，实际支出偏大。对某些建设内容进行调整或增加时，应当对追加的建设项目内容进行招标，但实际中往往采用合同变更的方式进行，合同变更比较随意。造成事业单位建设成本增加，形成损失及浪费。工程质量、工期及后期维修均无保障。
（三）工作人员的综合能力较低。
在事业单位的财务管理中，工作人员的综合能力较低，并没有真正达到财务管理的各项工作标准，其对财务管理的重要性认识不到位，职业素质不高，思想观念比较陈旧，缺乏严格的财务管理知识理论和业务培训。没有在工作中进行全面的会计知识的深入学习，一些薄弱的环节没有补足，单位对于财务管理部门的工作人员的会计证考核也只是存在于表面的形式上，没有进行严格的考核、审查，导致工作人员普遍的职业知识素养下降，职业水平降低。此外，还存在着一些财务管理的问题，诸如资金使用效率不高，预算执行过于孤立、规范性不高等。另一方面，由于行政事业单位高素质、高层次的会计人员严重缺乏。受单位编制等因素限制，行政事业单位人手少，具备会计专业素质的人更是少之又少，很多没有受过会计专业培训和教育的人长期从事着会计岗位工作，这部分会计人员对行政事业单位公用经费的收支情况核算可能比较熟悉，但对基建会计核算内容及会计科目的应用就不敢恭维了。
（四）财务制度不健全。
首先，随意列支建设单位管理费。由于基建项目投资金额大，使得有些事业单位将基建账务当成了三公经费的小金库，随意颁发奖金、补贴。其次，项目竣工后，很多事业单位承建的基建项目在竣工验收后，人员就解散撤离了，工程结算审查没有专人负责，竣工财务决算迟迟不能编制，但是管理费用却一直列支。最后，事业单位经费账务由财政部门会计核算中心进行集中核算，基本建设财务由单位设立专户自行核算。基建账均未并入会计大帐反映。
（一）加强事业单位财务管理人员业务培训。
参与工程竣工验收等方面的知识，充分参与事业单位基本建设项目的全过程。要完善事业单位基本建设的成本控制理念，并在实际工作中加以贯彻实施。合理、合法地用好并管好事业单位基本建设资金，提高经济效益，服务于现代社会发展。
（二）加强基本建设项目竣工决算的组织领导。
基建财务管理涉及面广、内容复杂、专业性强，需要一支业务精湛、综合素质高的财务人员构建财务管理核心，因此，基建财务管理人员不仅要熟练掌握基本建设会计制度、基本建设财务管理制度，还应当认真学习招投标法、合同法、建筑法等相关法律法规，为会计核算和财务管理奠定坚实的基础。同时基建财务管理人员应加强工程管理知识学习，大力培养财务与造价复合型人才。
（四）建立健全并落实基建财务管理制度。
行政事业单位要根据相关法律法规和单位实际情况建立适合本单位的基建财务管理制度，使基建财务管理工作有章可循、照章办事。严格按照基本建设单位预算管理制度执行会计预算，严禁超预算支出；明确计量支付制度规定，掌握基本建设资金的拨付情况，对工程款的支付进行严格把关；正确处理工程结余资金，结余资金按照基本建设财务管理的规定使用；按要求积极办理工程竣工财务决算，建立规范化、制度化的决算审计及决算批复程序。严格管理建设单位管理费的使用。建议将事业单位基建财务建设单位会计制度及补充规定、基本建设财务管理费用使用情况进行公示，加大监督检查力度。同时业务招待费建议按照项目的复杂程度和建设期限设定标准。管理费用的使用，可以采取建设单位在向财政部门申请用款计划时，将工程款和管理费用分别下达预算指标，分年度据实列支，一旦出现超标准列支现象，马上进行整改。
（五）制定事业单位基本建设项目考核奖惩制度。
要制定事业单位基本建设的考核制度，工作分工完成后，各责任人对工作负责。加强人员责任感，制定相关的奖罚制度。把好工程建设项目每一关，不仅仅局限于财务，还包括工程质量和工程进度。各级审计、财政部门应切实履行职责，加强对建设单位基建项目的跟踪检查，防患于未然。对没有严格执行基本建设财务制度，或违反基本建设财务制度的行为，各级主管部门和财政部门可通过口头警告限期纠正、通报批评、停止拨款、撤销项目和对直接责任人进行行政处分等手段进行处罚。
总之，提高行政事业单位的基建财务管理水平，对基建工程的持续协调发展和国民经济的稳健发展具有重要意义，事业单位必须重视基建财务管理工作，提高财务管理人员素质、加强基本建设项目竣工决算的组织领导、建立健全并落实财务管理制度，提高单位的核心竞争力。
在石化企业，一些经营者对财务管理的认识还停留在“一般会计原理”的认识，错误地认为财务不过是记记账和报销报销单据，完全忽视了会计财务管理的决策职能，导致企业普遍缺乏对财务管理的重要性基本的认识，即便在事关重大的投资决策中，也往往凭领导经验甚至是一时冲动进行决策。财务制度不健全、不规范、不科学，甚至存在较大漏洞。
传统财务的内容和方式都比较简单、落后，不能适应瞬息万变的国内、国际市场要求。现代企业管理要求，企业的财务部门不仅具有资本融通、投资决策、成本控制等职能，而且还要在质量管理、价值链管理和供应链管理中发挥重要作用。
(三)专业知识和能力不足。
世界经济一体化要求石化企业必须与国际经济接轨，学习借鉴发达国家先进的财务管理思想和方法，这也是时代发展的必然要求。然而，一些财会人员却不思进取，满足于现状，习惯于“一把算盘一本帐”面对如此迅速的电子化进程，包括很多领导、很多财会人员尽管感到茫然，疲于应付，但对现代财务管理新理念、新方式、新程序仍不主动学习和接受，致使石化企业会计及财务核算流程的再造难以顺利实施。
(四)传统财务会计流程不能满足管理需要。
在组织的日常工作运营中，传统财务会计流程导致会计信息系统与企业其他业务系统的相对独立，已无法使“大会计信息系统”的思想延伸到企业业务流转的全过程，会计信息不能满足管理的需要。尽管拥有冗余的人员配置，但财务部门不能准确、及时地提供管理信息，错误的票据处理，不能正确及时地按照合同规定的付款条件与付款日期进行支付；对顾客投诉的处理方式以及对企业内员工费用报销的耽搁时有发生。推行变革、实施财务业务流程再造势在必行。
(一)建立科学完善的预算规划体系。
石化企业会计及财务核算流程的再造方式，应充分考虑石化公司新营销体制的要求，在会计集中核算的基础上，企业通过价值形式，制定责任目标、责任评估和编制责任执行报告等方法，在资金的管理上实行“收支两条线”的资金集中管理模式，并通过建立专职的财务稽核队伍，规避风险，利用信息反馈来对经济业务进行控制，建立相应的奖惩机制，确保石化公司各项财务工作的顺利进行。
(二)集中会计核算方式。
一是辅助核算账套的设置。各石化企业应建立一套自身的财务信息系统，比如中油石化的油fmis6.0财务信息系统，它包含了在会计科目下设置成本中心和部门核算的功能。所有损益类科目借助此功能均设置部门核算或成本中心；根据批发、零售分开核算的要求，在部门核算和成本中心区分批发单位和零售单位；根据加油站站内成本核算的要求，在部门核算和成本中心的“零售单位”下分别设置单个加油站，以实现单个加油站效益分析。二是财务数据的及时采集、录入、归集。财务人员根据各自岗位，处理财务录入点所核算与管理的加油站、油库、批发机构的经济业务，都可以通过石化本公司的财务信息系统，实现财务数据在本责任中心的数据归集，进而实现财务数据的逐级责任中心归集，最终归集到总公司一级责任中心。三是会计报表合并后由总公司出具。新账套运行后，报表的出具流程由以前层层合并、逐级上报改为财务处统一编制，使石化公司合并报表可以直接从一级责任中心出具，而且各责任中心的报表可以一并出具。
(三)实施“共享服务”方式。
这种方式的目的:一是建立一种能够为企业创造价值的财务与管理组织模式。二是紧紧围绕企业的运作开展计划和分析工作。三是对非核心化的业务活动进行外包。四是将会计业务处理集中化。这种方式主要为企业内部组织提供服务的，是一种商业经营，宗旨是满足顾客的需要，并通过服务收费来弥补成本。此外，企业内部服务机构必须要想顾客之所想，向顾客提供及时有效，质优价廉的服务，以便于其它服务供给者竞争。如果共享服务不能够提供更好的服务质量或更低的服务成本，不能满足企业的要求，则企业可以通过如外包等其他的途径获得更高质量、成本更低的服务。通过对企业内部重复建设的业务功能进行整合，共享服务可以提高企业的后台服务效率、节约成本、削减开支，是当今企业管理界的加倍推崇的方式。
高校核心专业课程财务分析的教学质量决定了财会专业学生掌握财务知识技能以及在企业财务岗位中财务分析的实践能力。因此，在应用型人才培养目标的引导下，提高财务分析课程的教学质量是财会专业教学者需探讨的问题之一。从提高案例教学和实践教学方法，改善财会专业教师的教学能力等方面，详尽探讨如何提高财务分析课程的教学质量。
财务分析课程；教学质量；应用型人才培养。
大学本科财务分析课程是财会类专业核心课程，这门课为培养学生综合运用财务会计知识分析和解决实际问题的能力而设置，具有较强的综合性、应用性。培养应用型财会专业人才不仅需要学习财务理论知识同时学生要有财务专业实践能力，财务分析课程是培养财会专业应用型人才的核心课程，为了提高财务分析教学质量，实现财务分析教学在企业实际中的运用目标，很多高校教师对提高财务分析课程的教学质量进行了探讨，张先治(2007)指出保证财务分析课程教学质量的关键是建设一个全面的财务分析教学系统。陈卫军、徐文学、陈平(2012)指出财务分析课程采用实训教学时可以选取上市公司的财务数据作为实践教学的案例材料，培养学生运用财务分析理论知识的能力。财务分析教学方法与模式的创新是为了提高财务分析教学质量，培养以应用型人才为目标的学生运用所学财务分析知识在实践中的能力，为企业输送高知识技能专业人才。与此同时，教师自身的教学能力对提高财务分析课程的教学质量也起到关键的作用。
(一)案例教学。
《财务分析》课程是一门理论与实践相结合的.课程，在教授《财务分析》课程中结合所学的理论知识，再将实际案例融合进去，让学生们以学制用，充分理解和运用所学理论知识，解决实际财务问题。采用案例教学模式进行授课是将一个典型案例并与《财务分析》课程讲授的知识点进行分析的一种案例教学方法。一般会让学生在巨潮资网上选取结合当前经济热点的行业的财务报表，通过上市公司披露的财务数据为基础，对该企业进行财务分析，这样学生对分析的案例公司较熟知，同时在教授理论知识时更能让学生增加兴趣。在案例教学法的过程中值得注意的是在选取某上市公司作为典型案例时要剔除具有复杂业务的上市公司，上市公司业务太复杂将会影响财务数据准确性；并且不能选取st公司作为案例公司，该类公司连年亏损，财务数据不稳定且不具有代表性，可能随时退市。在选取的上市公司最好是近几年公司业绩良好并稳定属于具有良好前景的企业；同时最好是成熟的上市公司，上市时间在五年以上的一般财务数据及资料相对比较完善。根据以上要求选取的上市公司作为典型案例来用于《财务分析》课程的讲解具有全面性和可靠性，有利于学生掌握财务分析知识更加具体。
(二)实践教学。
财务分析课程基于会计学、经济学和管理学为一体的综合性、实践性极强的学科，对应用型财会专业学生的专业素质和综合知识要求较高，并且要求应用型财会专业学生还要具有较强的分析实际问题和解决实际问题的能力。应用型财会专业学生要想学好财务分析课程，首先要掌握会计学，经济学等相关专业知识。为达到良好的教学效果，在教学中除了需要进行案例教学之外，更需要加入实践环节。实践教学第一是要培养学生通过运用软件直接可以计算财务数据中相关数值的能力，第二是培养学生结合所学专业理论知识，锻炼自身分析公司财务数据的能力。实践教学一般分成上机操作教学和课堂组织讨论教学，通过实践教学可以使学生熟练掌握财务数据的分析以及财务报告的撰写，将应用型财会专业人才今后输送到企业打下良好的基础。
1.上机操作教学进行上机操作，首先让学生上网，进入上市公司网站，下载上市公司财务报告，将选取的公司财务数据导入excel中。然后通过所学财务分析理论知识并运用excel的计算功能对上市公司财务数据进行财务比率分析，最后撰写上市公司财务分析报告，报告中说明上市公司整体的财务状况，并提出自己对该公司相对应的财务见解。与此同时在分析上市公司报表时，要求学生了解与该公司同行业情况，并将同行业相关数据导入excel中对比分析该公司与同行业财务状况。上机操作教学让学生掌握运用excel如何对公司财务数据进行各财务指标的分析比如财务比率分析、质量分析和综合分析，更好地让学生将课堂上所学财务分析的理论知识与基本方法得到实践训练。
2.组织讨论教学组织讨论教学是实践教学的另一种形式，将班级学生以四五个人为一个小组，组织各组同学对选取上市公司财务数据分析出相对应的指标进行分析得出案例上市公司近几年的财务状况，如公司的偿债能力、获利能力、投资能力以及企业的发展能力，分析得出上市公司财务状况中所存在的问题以及上市公司可能需要完善的意见。组织讨论课时，一般由各组选派代表，并通过制作ppt的形式讲解各组选取上市公司的基本简介、行业基本状况、披露该公司的财务报表以及相对应的财务比率，同时对在分析中遇到的问题、解决的方法提出小组的意见，汇报完毕以后其他组学生对该组同学讲解的内容进行提问或者评价。通过互动学习可以提升学生们对于这门课的积极性同时加强了专业知识，对分析案例公司的情况更加了解，拓宽了课本之外的知识。互动学习之后，授课教师对每组同学分析上市公司给予点评并提出改进的意见。通过组织讨论教学的形式可以让每个学生都参与到讨论中来，让学生可以相互学习各组同学分析上市公司的方法以及针对不同公司财务状况提出的宝贵意见。
提高财务分析课程质量的前提是需要专业教师扎实的专业知识以及良好的教学能力和教学技巧，专业教师的教学能力直接关系到财务分析课程教授与学生的掌握，从而影响到财务分析课程的教学效果。该门课程是与财务管理原理、中级财务管理和会计学都有相关性，随着信息时代发展，固步自封的学习模式早已被淘汰，专业学科知识都在日新月异信息时代中不断更新，专业教师要随时对自己进行充电，学校可以组织同行专家为年轻专业教师进行知识讲座。专业教师要具备教研能力，研究新的教育理念，采用适合财务分析的教学模式和教学方法，重视学生实际应用能力的培养。首先授课不能采用填鸭式教学，课堂上要给学生留出时间去消化本节课的知识并培养学生对这门课实训部分自主学习习惯，从而提高教学质量与效果。专业教师要具备运用先进多媒体教学模式，这样可以提高授课效率并在课堂授课时可以及时补充一些专业信息，有助于学生更多的接受到专业知识增加专业知识面。专业教师具备运用网络教学模式，网网上的学习资源丰富，巨潮网、上深交易所数据都披露了财务分析所需的上市公司财务报告数据，这些上市公司财务数据可用于财务分析的教学。另外教师增加与学生的互动，借助qq、微博等沟通工具进行课下答疑。专业教师利用寒暑假深入到企业中锻炼实践技能，结合在企业锻炼中实际发生的事项作为案例进行实践教学；在培养应用型人才目标的大学中专业教师要具备双能型的教学资质，既理论与实践相结合，促进提高财务分析的教学质量。专业教师要根据教学目标的要求，就财务分析课堂表现进行反思、检查、评价、总结。在总结时，可以向本专业教师探讨教学思路，学习或借鉴同行的教学经验，这样教师教学能力得以螺旋上升，从而财务分析课程质量效果会稳步提高。
提高财务分析课程质量对应用型人才培养会产生深远的影响，应用型人才培养模式是以学生自我能力为中心，培养学生的创新能力、实践能力。财务分析课程的教学方法影响着应用型人才学习这门课自我的创新能力，理论与实践相结合的教学方法更大程度的激发学生学习兴趣与实践技能，从而让学生对该门课深层的理解起到关键作用。与此同时，教师通过提高自身教学能力适应当前应用型人才培养模式是对专业教师的基本要求。教师教学能力的提高可让学生掌握理论知识更加全面具体，在学生将来学习专业课程时可以更好地把相关课程衔接在一起，在各门课之间起到相辅相成的作用。
步入21世纪以来，随着科学技术的迅速发展，产品更新换代的速度加快以及国际市场的日趋扩大，市场环境变得更加复杂加之近年来金融危机的影响致使不少中小企业在财务管理方面面临着新的机遇与挑战。
中小企业是我国国民经济的重要组成部分，但由于中小企业规模小、资本和技术构成较低、外部宏观经济变化对其影响大等因素的存在，使其在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，导致其在应对激烈的市场竞争面临着巨大的困难。
本文旨在分析其产生的原因，以及进一步提出解决问题的对策建议我国必须对重视解决中小企业发展过程中的各种资金和财务问题，确保中小企业的健康稳步地发展。
中小企业;财务管理现状;存在原因;管理对策;财务控制;财务管理创新。
目前，我国中小企业已近1000万家，占全国企业总数的99%，它所提供的工业总产值和实现利税分别占全国总数的60%和40%，并提供了大约75%的城镇就业机会，成为县及县以下财政收入的主要来源。可见，中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。但由于中小企业规模小、资本和技术构成较低、外部宏观经济变化对其影响大等因素的存在，使其在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，导致其在应对激烈的市场竞争面临着巨大的困难。分析中小企业财务管理中存在的问题并探讨解决问题的对策，以促进中小企业的改革与发展，是当前经济形势下需要思考和解决的问题。
长期从事财会工作的人，有时难免会产生厌倦情绪，相信这是不少同仁都曾有过的感受。究其原因，和财会工作特点不无关系：第一，财会工作单调，天天与数字为伴，时时写写算算，长年累月重复反复，缺少变化，趣味性差。其二，工作压力大。财会工作受到法律、法规的严格规定和界定，出现错误，不仅会因财务数据失真而造成严重影响，还可能触犯法律，受到制裁。因此，财务人员责任大，精神压力也大，经常处于高度紧张的思想状态。要改变这种状态，从根本上讲是要提高财会人员的素质，增强职业道德。本文就财会人员对财务管理的几个认识问题进行讨论。
(一)专业与综合。
在企业管理中，财务管理属于专业管理，财会人员也常常自我定位为财务专业工作者。然而，在实际管理过程中，财务管理一方面表现出专业性特征，另一方面又表现出综合管理和法治管理的特征。认识到这些特征，不仅能正确认识财务管理的本质特性，在专业管理的基础上，丰富扩充了财务管理的内容，而且提高了对财务管理的重视程度，增强了自豪感。把财务管理归类于专业管理，是强调其专业性强的业务特征，突出财务指标、计算的特点。然而，过分强调专业性带来的负面影响，则是把财务管理局限在专业管理范围内，影响了财务管理功能的空间扩展，造成财会人员在心理上认同上把财务管理指标化、计算化而产生工作简单、单调想法，降低了对工作的兴趣。把财务管理归类于综合管理，是财务管理实务运作的客观反映。财务管理由事后算账的会计管理，发展到事先预测、事中控制、事后总结的管理会计，使财务管理由单纯的算账功能发展为预测、控制、总结的综合功能，这是财务管理一次质的飞跃。这次飞跃标志着财务管理已成为企业管理闭路循环过程中的重要环节，有如资金是生产经营的血液，财务管理已成为同其他要素密不可分的重要因素。
以前常用的本、量、利平衡分析法，就是通过财务分析找出成本、产量、利润的平衡点，这是靠综合功能才能完成的管理任务。近年来的企业内部会计控制，通过对财务目标的制定、实施、控制、协调，直到实现预定目标，体现出财务管理的综合性和与其他管理的关联性，财务管理已从实质上成为综合管理。财务管理系综合管理的另一个重要标志是其法治性。在企业管理中，没有哪一种管理象财务管理那样明显的法治特色。财务管理必须严格遵守《会计法》，必须按照会计准则进行账务科目归类、处理，从资金管理到照章纳税，从贷款担保到融资使用，从成本构成到利润分配都必须按照相关的法律、法规严格操作，不能越雷池半步，否则就是违法违规。财务管理所具有的法治特征，进一步说明财务管理的综合特征。把财务管理由专性管理提升到综合管理，彰显出财务管理在企业管理中不可替代的重要作用，也对财务人员提出了更高的要求。财会人员必须提高综合能力才能适应综合性的工作要求，因为财务功能的提升过程，也是财务工作者职业道德、专业水平和协调能力的提升过程。
(二)观念与实践。
改革开放以来，出现频率最高的新名词莫过于观念，观念更新成为各行各业，尤其是企业及企业家的口头蝉。财务管理受计划经济影响深，观念滞后，观念更新更要有紧迫感。客观地讲，财务管理观念更新说得多，决心也大，但实际效果并不尽人意。造成这种情况的原因很多，其中对观念与实践的认识不到位是不可忽视的原因，主要表现在以下方面：
1、对观念的认识停留在表层上，对其本质缺乏深入了解。什么是观念?观念就是观点、信念，属于思想范畴。思想决定观念，观念不同思想方法也不同，因此判断问题的标准不同，分析问题的方法也不同，解决问题的途径也不同。如果把观念与思想切割开来，不改变财务管理的思想，观念更新便成了空中楼阁，一事无成。对更新什么观念，即舍弃哪些旧观念，树立哪些新观念认识模糊，思想准备不足。观念更新要适应财务管理的实际，要结合本部门本人的实际才能有的放矢。从共性看，财务管理要更新计划经济观念，树立市场经济观念;更新旧的财务核算观念，树立既重视结果，更重视动因的观念，即重视从预测到实施的有效控制观念;更新旧的财务管理以算为中心的观念，树立以人为中心的观念等。从个性看，则要结合自己的实际情况找准观念更新的切入点，例如对存货是资产还是负债、资金的价值是流动还是固化、财务的安全与风险等观念。观念滞后，就会被形势淘汰;观念更新，才能跟上潮流。
2、对怎样更新观念不知所措。更新观念是思想转变的过程，同时也是一个实践的过程。观念更新的先导是思想改变，也是通过实践由感性认识上升到理性认识的过程，离开实践，观念更新无从谈起。毛主席指出，“理性认识，依整于感性认识，感性认识有待于发展到理性认识，这就是辩证唯物论的认识论。”财务管理的观念更新，也必须经历由感性认识到理性认识，即由实践到观念的飞跃过程。如果把观念更新停留在口头上，写在材料上，而不去亲自实践，没有从实践到思想的飞跃，就没有观念更新。观念更新是随着实践不断深化、发展而不断深化、不断更新的过程。观念更新必须经历实践、认识、再实践、再认识两次飞跃过程。财务人员在两次飞跃中实现观念更新，思想境界有大的提升。
(三)共性与个性共性与个性，在哲学上就是普遍性和特征性。
毛主席认为，“共性个性、绝对相对的道理，是关于事物矛盾问题的精髓。”关于共性与个性，哲学上认为包括三层念义：其一，任何事物都存在普遍性或特殊性和绝对性或相对性，即都存在共性与个性。其二，共性存在于一切事物的发展过程中，一切共性是无条件存在的，呈绝对性;个性则表现为某一事物独有的特殊性质，一切个性都是有条件地暂时地存在的，呈相对性。其三，共性包含于一切个性之中，即个性包含共性，无个性既无共性。搞清了共性个性的关系，就可以正确认识财务管理上共性管理与个性管理的问题。有些财会人员误以为共性管理包含个性管理，甚至认为个性管理是管理的简化，这显然是错误的。恰恰相反，共性管理是包含于个性管理之中的，因此个性管理不是简化而是在包容共性前提下的个性发展。明白这个道理，在财务管理上才能正确处理共性与个性关系：一是重视共性管理，因为这是财务管理共同遵循的模式，是管理的基础。
共性管理因其通用性而显示普遍性和适用性。二是尊重个性管理，因为个性管理是共性管理的突破，是在共性管理上的发展，具有导向功能，起带动作用。例如，我们进出口财务管理不但包含一般财务管理所有内容、方法，而且还具有一般财务管理很少涉及的定单核价、报关、结汇、汇率变化处置等内容。三是处理好共性与个性管理的关系。共性与个性存在于财务管理的过程中，两者有机结合，就会提升财务管理水平。处理不好两者的关系，就会造成负影响。实际上，共性与个性并不排斥，有着相互结合的内在要求。从事进出口财务管理如果搞不清共性与个性的关系，就可能认为进出口，比一般财务简单，而工作有所懈怠。明白了共性是包含于个性之中，知道自己不但要有一般财务共性知识，还要有进出口财务个性知识，就会对自己提出了更高要求，就会自觉在不断提高共性业务能力的同时，不断提升进出口个性业务能力，更好适应工作要求。
目前，我国中小企业典型的财务管理模式是家族式管理。这种权度严重失衡的财务管理模式在企业领导者知识不足、管理观念落后，对新的财务管理理论与方法缺乏应有的认识与了解的情况下，势必给企业的财务管理带来许多负面的影响，造成企业财务管理混乱、财务监控失灵、会计信息失真。
(二)缺乏明确的产业发展方向，对项目投资缺乏科学论证。
一是片面追求“热门”产业，有些企业甚至片面认为国家调控什么就应该上什么，肯定能赚钱。二是对对项目建设和经营过程中将要发生的现金流量缺乏可靠的预测，仓促上马。一旦国家加大宏观调控力度，收紧银行信贷，使得建设资金不能如期到位，企业就面临进退两难的境地，甚至造成巨大经济损失。
(三)财务风险意识淡薄，企业始终在高风险区运行。
表现在三个方面：一是过度负债。有些企业在借入资金不能有效发挥作用的情况下，一些企业进入了靠贷款维持生存的恶性循环。其结果是债台高筑，财务风险极大。二是短债长投。一些企业就采取变通的办法，擅自改变贷款用途，将短期借债用于投资回收期过长的长期项目投资，导致企业流动负债大大高于流动资产，使企业面临极大的潜在支付危机。三是企业之间相互担保。这给财务监管带来很大困难，造成整体负债率不断抬高，企业经营成本和财务费用不断加大，支付能力日渐脆弱，资金链条过紧并随时可能出现断裂。
(四)财务控制薄弱。
一是对现金管理不严，形成资金闲置或不足。有些企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转。二是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施。应收账款不能兑现或形成呆账，应收账款周转缓慢，资金回收困难。
(五)财务会计工作流程不规范、不严格。
一是原始凭证、会计分录、科目应用、账册设置以及财务收支等方面工作不规范，没有形成严格的制度。二是会计报表的编制既不能充分反映企业的实际生产经营情况，又没有完全按照国家有关法律法规的要求去做，导致会计信息的失真。对材料、工时、动力等消耗没有进行严格的定额管理和健全的分析核算制度。三是企业没有或无法建立内部审计部门，即使有也很难保证内部审计的独立性，缺乏必要的财务监督机制。
(一)股权结构与经营模式的影响。
中小企业的所有权结构一般来说是高度集中的，在经营模式上所有权与经营权合一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式给企业的财务管理带来了不小的负面影响。在中小企业中，有相当一部分属于个体、私营性质的企业，在这些企业中，企业领导者集权、家族化管理现象严重，项目决策不科学，不民主，随意性较大，个人说了算的情况盛行，难免造成投资决策失误。
(二)企业管理者的素质和管理能力的影响。
现有的中小企业，大部分是在八十年代短缺经济条件下发展起来的，其中相当一部分管理者的素质、能力还停留在当时的水平，管理观念陈旧，管理思想落后，没有将财务管理纳入企业管理的通盘考虑和有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。
(三)组织结构和人力资源的影响。
一是企业组织机构不健全，管理人员职责不明确。二是工作流程不规范，制度不健全，致使财务审批随意性大，越权行事现象严重，造成财务管理混乱。三是财务管理人员素质较低，缺乏财务管理的基本理论和基本知识，同时法制观念比较淡薄，对财务会计法律法规缺乏充分的理解和认识。
财务管理掌持着企业的经济命脉，但却是相当多中小企业的软肋。从近年来财政部对中小企业检查的情况看，大部分中小企业存在会计基础工作薄弱、白条抵现金、财务管理混乱、内部管理制度不健全等问题。在现实运作中，尽管一些中小企业的产品也具有竞争力，其发展初期的经营业绩也较好，但最终还是陷入了种种困境，其中最主要的原因之一就是自身财务管理的混乱，使企业缺乏真实可靠的财务资料，从而导致经营决策的失误。这些说明目前我国中小企业财务管理仍处于低效率低水平阶段，与其日益发展壮大的要求不相适应。主要表现在以下几个方面：
(一)中小企业融资政策法规和制度不够完善。
我国中小企业发展一直受到“融资难”问题困扰，中小企业融资的政策环境和法律法规建设还不够完善，缺乏有效的中小企业信用担保机构和完善的中小企业融资服务体系，现有融资体系也不利于中小企业长期资金的融通。由于中小企业的贷款管理成本平均是大型企业的5倍左右，银行对中小企业提供贷款的跟踪监控费用增加，使它们从自身利益出发，不愿给中小企业提供贷款。
(二)中小企业税负过重，融资困难，资金严重不足。
中小企业的税金一般按销售额乘以6%的征收率计算，这样小规模纳税人的实际税负高于一般纳税人，使得中小企业的赋税过重。目前我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但是，融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。其主要原因：
1.负债过多，融资成本高，风险大，造成中小企业信用等级低，资信相对较差。
2.国家没有专设中小企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向中小企业倾斜，使之长期处于不利地位。
3.大多数中小企业是非国有企业，有些银行受传统观念和行政干预的影响，对其贷款不够热心。
4.中介机构不健全，缺乏专门为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。
(三)投资能力较弱，且缺乏科学性。
1.中小企业投资所需资金短缺。银行和其它金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本。
2.追求短期目标。由于自身规模较小，贷款投资所占的比例比大企业多得多，所面临的风险也更大，所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。
3.盲目追求多元化经营，只看到多元化经营所带来的分散风险作用和将企业规模做大的虚荣成就感，而忽略了企业扩张与其资金实力、技术开发、市场开拓及内部管理等方面的矛盾，忽略了跨地区、跨行业乃至跨国的多元化经营是需要条件的，且多元化经营也不一定能满足人们分散风险的初衷，反而可能导致财务分散、风险增大。
(四)内部控制制度不完善，会计控制薄弱，监管不利。
内部控制制度是指为了保护资产的安全完整，提高会计信息质量，确保法律法规和经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低各种风险，提高经营管理效率，实现经营管理目标而制定和实施的一系列企业内部的管理制度，会计控制和内部审计控制是其中的主要内容。
中小企业内部会计控制制度总的来说残缺不全。内部会计控制制度的核心就是实行权责明确、相互制衡的内部牵制制度。多数企业为了节省成本而缩减财务人员，将原本应该由财务、会计和出纳三个人完成的工作交给一个人来完成。一些企业的财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度不健全;一些企业虽然建立了其中的几项制度，但实际工作中从未认真执行过。内部审计在中小企业中还没有得到足够的重视，多数企业没有设置独立的内部审计部门，有的即使有，也是将审计部门与其他部门合并，或在财会部门内设审计人员，这样不能保证内部审计的独立性和权威性。一些企业怕开展内部审计会伤了和气，除非有重大嫌疑或已经出了问题，否则不开展内部审计，内部审计形同虚设。同时由于内部审计要涉及到企业的方方面面，甚至企业的核心机密，有些中小企业不敢轻易让“外人”负责内部审计工作，所以在用人上会受到很大的限制。
内容控制制度的不完善，导致了会计控制的薄弱、监管不力。具体表现为：对现金管理不严，造成资金闲置或不足;违反现金管理制度，常有超过规定限额的现金支出未按规定通过银行结算和坐支销货款现象发生;固定资产管理失控，固定资产增减不记账，日常核算中不计提或多计提折旧，账面与实际严重不符;应收账款周转缓慢，造成资金回收困难;存货控制薄弱，造成资金呆滞;重钱不重物，资产流失浪费严重;成本控制水平落后，成本费用核算不实等等。
(一)强化财务管理意识，提高财务工作人员素质。
长期以来，我国民营企业的“财务”与“会计”不分，财务管理从属于会计工作，财务管理的内容也往往仅限于营运资金管理。在财务管理已取代生产管理成为企业管理核心的今天，这种状况必须改变。为此，中小企业应重视财务预算和营运资金管理、财务控制等工作，从大局把握企业经营，提升企业财务管理层次，并要在思想上提高对新形势下财务管理重要性和必要性的再认识，确立财务管理在企业管理中的中心地位。同时，要提高财务管理水平，中小企业还应聘请和培养具有较高素质的财务管理人员。这些财务人员的责任不仅限于对企业资金、资产的记录，其工作重点应放在对已有资金的控制、对各项资产的管理、对企业的投资、筹资进行合理的管理上，应能从较高的理论角度进行经济活动分析，从数字变化的表面分析人与人之间的经济关系和活动，为改善经营管理提出合理化的意见和建议。
(二)强化信用观念，提高信用等级，拓宽融资渠道。
资金作为现代经济运行的“血液”，成为企业生存和发展的必备要素。若不尽快解决融资难问题，中小企业就缺乏发展的后劲和活力，很容易被市场淘汰出局。中小企业要想摆脱目前融资难的困境，一方面必须强化信用观念，主动提高自身信用等级，做到诚实守信，规范经营;另一方面要积极拓宽融资渠道，可以加强与大企业的联系，借助大企业的信用为其担保，获得银行贷款。还可以加强与金融机构的联系，不断向银行通报企业经营情况，让银行能够把握住企业资金的流向，取得金融机构的信任，并按银行信用等级评定标准规范企业的各项制度，积极争取银行的信用等级评定。
(三)科学投资，降低投资风险。
以对内投资方式为主。对内投资主要有以下几个方面：
1.加强对新产品试制的投资。
2.对技术设备更新改造的投资。
3.注重人力资源的投资。
从某种角度说，加强人力资源的投资，拥有一定的高素质的管理及技术型人才，是企业制胜的法宝。规范项目投资程序。当企业在资金、技术操作、管理能力等方面具备一定的实力之后，应规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施，规避投资风险。
(四)加强对日常经营活动的财务控制。
1.合理估计和保证日常的现金流量。现金管理的起点正是估算资金的收入和支出，确定现金流入和流出的时间，尽可能准确地预测未来的资金需要，并且保证非常及时地提供资金满足这些需要。这方面常见的错误是高估销售收入，低估了费用开支，或者在现金流量中没有加入意外开支的准备金。
2.加强应收账款管理。企业一般都会存在大量的赊销，因此应收货款问题是屡见不鲜的。要想解决这个难题，从一开始就需要严格把关，把某些付款条件规定清楚，防止客户在事后故意拖延。如果应收款已经发生，企业就需要制定严格的回收政策。
3.加强存货管理。不良的存货状态是消散企业资金的一个严重威胁。每多花一块钱用于存货，就等于少花一块钱用于生产。所以，对每一种储存在库的产品，应尽量需要寻求理想的存货余额。
(五)加强制度建设，建立企业财务管理体系。
中小企业不同于大型国有企业，在制定财务会计制度时，应当遵循针对性、操作性和强制性原则，制定一套符合企业实际的财务管理制度：
1.要设立专门的财务管理机构，统一负责企业的资金融通、现金出纳、财会管理、工资核算、固定资产以对预算编制、决算实施工作。
2.要制定相应的财务管理制度，如现金、采购、报销、稽核等制度，实行财务管理的规范化和制度化。
3.要制定相应的考核制度，强化监督机制。根据各岗位的权利和责任，强化财务人员的责任，规范财务工作程序，提高会计工作质量，坚决杜绝不规范、不合法的会计业务和财务行为的发生。
4.要求企业设置独立的内部审计机构，建立内部审计制度，加强审计监督，以提高财务信息的真实性。通过这些制度的实施，将财务管理工作与企业的经济业务紧密结合起来，促进财务管理职能的充分发挥，保证企业生产经营的正常运行。
(六)明确企业财务管理中各岗位职责与权限。
为了实现中小企业财务管理工作目标，中小企业的财务管理开展中还应加强岗位职责与权限的明确。根据中小企业财务管理特点以及管理体系、管理目标对各岗位人员的需求进行岗位职责与权限的确定。通过对企业财务管理工作岗位职责与权限的明确，是企业各岗位人员嫩能够了解自身实际工作中与财务管理相关工作内容及职责权限。进而使企业各岗位人员能够根据财务管理要求开展自身的相关工作，促进中小企业财务管理工作的开展。
(七)强化财务预算管理，促进财务管理目标的实现。
针对中小企业资金链通畅的重要性，中小企业的财务管理中应针对资金管理要点进行预算管理工作的实施。通过对企业经营方向、经营目标的分析确定企业全年资金预算以及季度、月的资金预算。在此基础上要求各部门对资金使用进行预算编制。各部门预算编制应符合企业经营的实际、符合企业经营目标。通过科学的预算编制为企业资金筹集与使用提供基础资料，为保障现代中小企业资金链的通畅奠定基础。同时，中小企业还应针对以往预算编制、管理中存在的问题进行相应的对策分析与调整。针对企业实际情况开展预算管理工作，以此为提高企业财务管理水平、实现财务管理目标奠定基础。
如何有效地通过财务资金的监管，规避企业财务管理中的风险，实现利润的最大化，是企业财务管理中最直接的目标。随着社会经济的发展，中小型企业财务管理的目标也呈现多元化的趋势，从传统地追求企业利润的最大化，到股东利益最大化、相关利益体、社会利益最大化方向不断地发展。
1.建立以财务管理为中心的企业管理体制。
经济的进步最显着的特点就是信息技术的应用，财务管理也进入电算化进程。电算化使财务管理更加快捷、高效，也使相关财务信息、数据得到有效的验证，建立一个以财务为中心的企业管理信息处理系统，这样才会使会计核算与企业的生产管理、业务管理等融为一体，实现企业经济效益的最优化，为企业进一步发展提供有力的数据支持与资金保障。
现阶段，财务管理的重心包括各项资金的有效利用和财务风险的规避，它要求中小型企业财务管理要建立财务风险预警系统，有效识别财务风险预兆，规避风险，并对财务风险可能带来的问题及损失进行提前预估，为风险管理提供技术支持;健全财务风险的控制及转移机制，企业经营不可避免的就是风险的来临，面对风险企业必须健全财务风险控制及转移机制，运用多元化经营、对外投资多元化等方案，实现对风险的分散与回避。
知识经济的到来，也为中小型企业带来了许多机遇，知识已转化为生产力，成为超过有形资产外更为有力的“知本”，这也对中小型企业财务管理提出了要求，打破传统的有形资产管理理念，将知识转变为生产力，不仅是对人力资本的重视，更有效提高了知识资本的利用效率，再度创新企业财务管理的内容。
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在社会发展的进程中，航空工业的作用是无法忽视的，任何一个国家的发展都与航空工业具有密切相关的联系，为此，有必要在财务管理中多下功夫，以做到航空工业的进一步发展，在此基础上，重点对这一问题进行了详细的探讨，在传统管理模式的基础上要想实现进一步的创新管理，就要在财务管理上多下功夫，创新性的管理模式为我国航空航天事业的发展指明了另一条崭新的出路，并且在社会发展的进程中具有重要意义，下文中将作出具体的阐释。
我国当前的经济发展正在呈现出高速发展的趋势，企业在发展的过程中经常会遇到一些风险性的投资，这主要体现在财务管理方面，这是因为企业在投资的过程中存在一定的风险，所以应该更加慎重，对企业的财务状况进行更加有效的管理，这有助于降低风险所带来的损失，保证社会的稳定发展。在航空工业的发展进程中，主要经历了几个重要的阶段，只有更加有效的运用财务管理方面的知识应用于航空工业中，才能在真正意义上实现航空工业长远发展的目标，这具有极其重要的发展意义。
首先，应该认识到的是，在航空工业的发展过程中经历了一个漫长的过程，在这一过程中，经历了从无到有的变迁发展史，同时也经历了在不同阶段的创新性发展，正是因为如此，才更加应该运用所学到的财务管理方面的知识对航空工业进行进一步的发展，以实现真正意义上的变革。因此，转变发展方式，进行产业的优化升级已经成为我国当前发展的重要目标，创新是发展的第一生产力，财务管理作为航天工业中的主要组成部分之一，就要做到将这二者紧密的结合在一起，航天企业是社会发展中的主要企业类型，在航天企业中实现财务管理的创新发展是十分可行的，尤其是在市场经济的背景下，航天企业已经由过去的负债逐渐转化为盈利的模式，这不仅要归功于体制上的改革，同时也要归功于观念上的创新。在发展的过程中，航天工业在财务管理中主要凸显了以下几种特点。其一是组织结构的转化，在现代化的企业管理中，航天企业主要是以总分的形式进行管理的，即在总的管理体系下又分别创设了不同的管理部门，具有不同的职能，各个部门分工合作，既相互影响，又相互制约，这样在共同发展的模式下实现了航天企业的创新化管理，在此基础上，还将自主经营权与业务管理权进行了有机的分离，以成本管理为中心，航空工业由此实现了大发展、大转变。在传统的管理中，航天企业是以三位一体的管理方式实现发展的，但是随着时代的发展，三位一体的管理模式逐渐朝着新三位一体的管理模式转变，主要变革的内容是将企业品牌形象的提升作为发展的重点环节，品牌形象的提升不仅有助于在整个行业间树立起积极的形象，还有助于在国家的发展中树立起榜样，企业的品牌价值就是新的商业模式开展的契机，所以说企业品牌价值的实现有助于促进航天企业在我国地位的提升，有助于人们对于航天工业具有更加深刻的认知。
在我国的众多行业中，航天工业的地位是不可忽视的，因为这一行业关系到国家的未来发展与整体实力的提升，我国的经济发展正在朝着技术密集型的模式进行转变，未来的社会必然是科学技术为主的社会，是信息化的社会，因此，航空企业作为这一领域中的佼佼者，所肩负的责任是十分重要的，正是因为如此，才有必要大力开展财务务管理的创新之路，因为财务管理是企业中的中心环节，企业的发展与财务管理具有极为密切的联系，只有做到加快创新，才能实现未来发展的目标。刚柔并济是财务管理中首先要遵循的原则，在这一过程中，航空工业需要投入的资金量更大，这一点可以在其他国家的发展中借鉴相关的经验，航空工业具有系统复杂、工程量大，并且专业性要求高的特点，因此，只有加大资金成本的投入，才能创造出更多的科技成果，研究工作是一项漫长的过程中，在这之中会经历多次失败，并且也会面临众多的不确定因素，只有勇于突破，勇于挑战才能实现成功，才能获得更大的价值，这就要求财务管理实现刚柔并济的发展目标，将研发过程中的不确定因素进行有效的预防，针对投入与产出的特点进行资金的投入，将风险降到最低，这样财务管理才会在企业的发展中稳定下来，实现更加有序的管理，刚柔并济中，柔主要是针对环境的变化而言的，无论是外部的环境还是内部的环境，都要做到快速而又准确的进行决定，对于不确定性的因素可以在第一时间进行处理，长久的发展航空工业。
刚则是指任何决策的制定都是以相应的法律法规为基本前提的，所有的活动，包括研究工作、研发生产都不能违背相关政策法规的规定，只有做到将刚与柔有效的结合在一起，共同为财务管理的创新性发展服务，才能在真正意义上实现财务管理创新性发展的目标，促进航天工业的长远发展。除此之外，航天工业在发展的过程中还要努力实现纵向价值链的发展，当前，国际上的竞争环境应该使人们意识到这一环境的变化不仅是一次重要的机遇，同时也是一项挑战，只有抓住国际环境变化的大机遇，才能令财务管理朝着创新的趋势变化着。航天企业要更加重视产品的实际价值，不断优化产品生产过程中的生产流程，从生产、供应以及竞争等各个环节形成链条式的发展，并且以现代化的管理方式发展航天工业，不再以传统的管理方式对企业进行约束。在过去的纵向链条式发展的过程中，人们已经认可了价值链的重要作用，并且价值链的实现可以最大化的凸显产品的实际价值，在财务活动中的具体表现形式就是将财务战略进行了统一的调整，并且保证财务信息的有效性以及准确性。当价值链上的信息活动在一个个信息孤岛进行时，集团总部将财务管理制度和政策层层“下达”，集团成员单位将财务信息层层“上传”“、汇总”等活动的协同性、及时性、有效性无法得到保证。基于传统虚拟价值链的财务管理方式，虚拟价值链上的信息孤岛将使集团的财务政策、制度的执行力和控制力大大弱化，进行价值链重组和优化，实现整个集团的信息集成。最终实现集团能够做到集中管理和配置关键资源。
新经济条件下，创新是我国航空工业可持续发展战略的动力，财务管理创新是其战略实现的基础和保障。本文针对我国航空工业产业财务管理创新的特殊性、重要性及迫切性，有效、有针对性并有重点地解决了我国航空工业财务管理创新的难点问题。对于提高我国航空工业产业财务管理水平，促进产业的可持续发展并实现其战略目标具有重要意义。
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[摘要]财务管理是组织财务活动，处理和协调好财务关系的经济活动，它能提高企业的竞争力和确保企业资产的保值、增值，确保企业经济效益最大化，实现企业的最佳经济效益和社会效益，是经营管理中不可缺少的重要组成部分，但企业受诸多因素的影响，特别是我国市场经济发育还不健全，财务管理中的风险更是层出不穷。如财务管理意识淡薄、投资缺乏科学性、资金筹集渠道狭窄、企业财务核算制度不健全等问题。本文借此针对当前企业财务管理中的风险，分析存在的风险，提出相应的控制措施，以期建立和完善企业财务调控与风险防范机制。
在我国企业迈着坚定的步伐，向着建立现代企业模式挺进时，自身却面临着一个严重的挑战，那就是企业财务管理严重滞后，我国大多数企业仍然以会计核算代替财务管理，有些企业决策者甚至对财务的基本概念诸如时间价值、风险价值、资金成本、财务杠杆等都不了解，与现代企业管理的基本要求不相符合。而不确定的自然环境和社会经济环境随时会影响到企业的生存和发展，对企业造成一定的威胁。所以清晰企业财务管理中的风险，并能运用相应的对策进行控制与防范，使企业减少甚至避免财务损失就显得非常重要。
一、企业财务管理中存在的风险。
1、融资困难，资金不足。
充裕的资金是企业生产经营活动的前提条件，目的是扩大生产经营规模，提高企业经济效益。但目前来看，由于竞争激烈，市场行情不断变化，银行为了降低放贷成本，减少放贷风险，不愿意贷款给经营规模小、业绩不稳定的中小企业；同时，现代中小企业本身资本金就不充足，在效益好时，企业大量投入资金，盲目扩大生产规模，没有注意资本积累，可用资金很少。一旦企业外部环境发生变化，就会出现资金周转困难，虽然现在有一些金融中介机构和贷款担保机构愿意为中小企业提供资金，但大多不健全，而且高出国家法定利率许多，财务费用的增加制约了企业发展。
2、财务管理人员素质有待提高，财务信息失真。
企业一般重销售、生产，轻管理，许多财务人员会计基础知识不扎实，平常也不注意提高，而且许多会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持，也没有设立严格的复核审批制度，更无约束监督机制。所以导致掌握相关权利的人员篡改会计数据，收受贿赂、贪污公款，非法侵占企业资金等不法行为的产生。这些现象主要是由于企业领导法律意识淡薄，缺乏财务管理意识，对财务管理人员未严格把关。以上现象均已严重影响了企业资金的正常分配及合理利用，所以急需转变。
3、内部控制环节薄弱。
主要有以下两个方面：大多数中小企业缺乏完整的内部控制制度，比如缺乏明确的职责分工，以及原始凭证制单、记账、稽核等制度要求，管理非常混乱，致使相互之间的核算很难统一口径，企业很难通过及时地掌握真实的、准确的财务信息来控制物资和资金流，容易导致投资失误，或者投入的资本金经过生产经营过程之后不能成功地回到起点，企业无法在市场竞争中发展壮大、增强企业自身的综合实力，不能实现集团化、多元化。另一方面就是考核奖惩机制不够健全，未对相关人员进行考核约束，导致其缺乏责任心。
二、“风险观”的转换：财务环境变迁的内在要求。
财务是环境的产物。在网络、信息技术不断发展的今天，财务管理需要适应企业制造技术和管理方式的变化不断调整与优化自己的行为与策略。
首先，通过收益与风险之间的正确权衡作出科学的企业风险决策。以企业资本经营为例，企业资本经营决策的基本原则是“探求一种风险尽可能小而收益尽可能大的方案”。然而，企业资本经营，寻求资本价值的不断增值，必然会涉及许多新的经营领域，如房地产交易、股票交易、期货交易、产权交易等等。这些对象的收益性和风险性的差异很大，要求经营者具备的条件也不一样。例如，房地产交易投资规模大，投资的财务杠杆率高，资金周转期长，资产的流动性差，估计的技术难度大，因而要求经营者具有较强的融资能力、较好的商业信誉和较深的专业知识储备。又如期货交易具有套期保值和获取风险利润两种基本功能。它的特点是选择余地大、风险报酬高、获利机会多、市场透明度高。但期货市场上投机因素多，转眼之间便可能大盈大亏，没有雄厚的资金实力、敏捷果断的判断力和较强的风险承受能力就不能从事期货交易。
由此可见，通过资本经营不断开拓新的投资与经营领域，既给企业带来了可能的高收益，同时也引发了企业经营的高风险。因此，企业资本经营必须适应竞争性财务管理的内在要求，通过资本经营培育企业核心竞争力，应用风险价值理论规范各种经营与财务风险，正确区分可分散风险与不可分散风险，通过有效管理减少可分散的风险；同时，加强风险权衡理论的研究，广泛应用净现值法、当量调整法、风险调整贴现率法以及期权法和博弈法等风险分析方法，提高企业决策的科学性，使企业资本经营真正达到风险小、成本少、收益好的目标。
其次，适应新经济发展的需要，不断优化企业风险决策。在工业经济时代，企业通常遇到的风险有4种：经营风险、金融风险、灾害风险、环境和法律风险。而随着互联网在企业管理中的广泛应用，各种“道德风险”和“逆向选择”行为开始发生。对内，作为数据管理的计算机往往被作为逃避内部控制的工具，同时，经济资源中智能因素的认定将比无形资产更加困难，其随着技术环境和信息环境的改变而发生价值波动，也容易产生各种客观上的失控现象；对外，由于“媒体空间”的无限扩大，信息传播、处理和反馈的速度大大加快，出现了“网上银行”、“电子货币”、交易无地域化和无纸化，这使得国际间资本流动加快，资本决策可在瞬间完成，稍有不慎可能会产生难以估量的损失。总之，由于网络经济的非线性、突变性和爆炸性等特点。企业需要加强对诸如资讯保护风险、内部矛盾和外部侵入风险、破坏与舞弊风险、交易完整风险、无形资产投入速度快、知识积累更新加快、产品的寿命周期不断缩短等风险的研究。由于风险的不确定性、复杂性，在以网络、信息经济为基础的新经济时代建立新的风险管理模式就势在必行了。
调企业计划、采购、控制等职能的一体化，使所有子公司、职能部门的子目标与企业整体目标相趋同，这种基于多层次委托代理关系下的累加代理成本才会最小。这就需要财务管理有一条“事前计划——事中控制——事后分析”的主线，各个部门应当围绕这条主线展开，而事前分析、计划预算管理将成为企业的基础性工作。
第三，开发合理、有效的财务管理工具，预测和防范风险。在网络、信息技术条件下，不断创新风险预测与防范手段是企业在对世纪中获取竞争优势，取得核心竞争力的重要保证。当前，适应企业跨国经营，以及应对加入wto之后可能对企业产生的风险影响，财务管理理论与实务界应当加快财务风险工具的开发。其中财务电子预警是现代财务管理预测和防范风险的一个重要工具。财务电子预警是借助于网络技术开展的财务预警，其目的是为了发现重大问题。企业财务的预警系统是指企业财务管理机构通过专门的方法监测、分析企业财务经济活动和理财环境，预先警示企业现在及将来可能存在的重大财务问题，它是整个企业经济预警系统的核心。财务预警不同于财务诊断，它是一项长期、持续的财务风险预测和监控体系，而财务诊断往往是针对财务事项展开的分析和对策研究，是短期的、应急性的财务管理手段或方法。在集团企业中，财务预警活动由母公司财务管理部门组织，视其必要可在子公司及其成员单位（包括海外公司或单位）设置“监测站”，具体承担实地观察和收集信息的任务。财务电子预警的方法多种多样，如财务失败电子预测模型、风险预测模式等。
总而言之，财务管理在企业管理占有非常重要的位置，企业要想提高市场竞争能力，就必须预防和规避财务风险。如树立科学的企业财务管理观，建立和完善财务预警系统，增强财务管理的意识，并针对自身存在的财务管理不足，积极探索新的财务管理渠道，加强企业财务风险管理，提高经济效益。
在之前中国联通之所以出现了成本控制的问题，很大一部分原因在于缺乏完善的财务管理制度，所使用的成本管理系统仅仅从财务的数据方面进行统计，并以此来核算出财务结果，却忽视了成本控制的全面性。这种不健全的成本管理制度导致中国联通没有形成科学有效的监督体制，财务部门要想发挥出其应有的职能也受到了很大的限制。与此同时，之前中国联通的财务管理方法主要是压缩经费，并没有将成本控制安置在其应有的高度上，与企业的最终经营战略结合不够紧密，造成成本控制流于形式。
（一）全员树立财务成本观念以传统的思想观念来看，成本控制就是指在经营活动中节约成本，尽可能减少现金的支出。但是，如果企业能在不减少成本的同时，还能提升企业的收入，不仅不会减少企业的利润，还会使企业的最终利润最大程度地增加，因此上述思想观念缺乏长远的战略眼光。财务部门的成本控制是指成本效益上的管理，也就是一定的成本能给企业带来多大的利润。如果成本上的支出能为企业带来更大的利润，这种支出就是有意义的。中国联通鼓励全员树立财务成本的观念，将成本控制与企业的战略目标相结合，提倡好的产品开发、用户获取和保有等建议。如果徐颖婷广东石油化工学院525000某种产品创新方式短时间无法为企业带来效益，但长期来看会为企业带来更大的优势，企业的领导者也会采纳。
（二）完善成本控制制度，提升财务管理人员素质信息化的发展使得财务人员从繁重的记账和算账的工作中脱离出来，同时财务管理的多样性也会使财务管理人员在充分掌握管理技能的同时，还需要进行角色上的转变。随着现代化的管理制度应用于财务管理当中，中国联通的财务管理工作取得了一定的突破，在成本控制中能够凭借规模上的优势，从企业外部引进高素质的管理人才，以此来提升财务人员的素质。
（三）中国联通重视事前、事中以及事后的控制成本控制的重要内容还要重视事前、事中以及事后的控制。其中事前控制是指根据企业的实际情况，运用科学化的方法将可能会出现的结果进行全面、整体的预测，并根据所预测的结果做出具体的规划，以便于在后续的管理过程中进行相关比较。事中控制是要对计划所实行的过程进行控制，这也是成本控制的基础环节，也是成本控制的重点工作。比如对数据进行管理。而事后控制是指企业对财务管理的成本进行一个综合的考评，这种做法一方面能够对财务管理中出现的问题进行分析，找到出现问题的症结，以便于在今后的工作中避免发生；另一方面也是对成本的控制效率进行评定，最终形成成本控制的方案，为今后的财务管理成本控制提供一定的标准，有利于将成本控制应用在每一个环节当中。中国联通就是通过上述一系列成本控制方法，提升了营业利润，同时也为其他企业的成本控制提供了一定的借鉴依据。
企业如果想在日益激烈的市场竞争中保持良好的经营成果，就需要在实际的经营活动中不断降本增效，加强对成本的控制和管理。在今后的经营活动中，企业应该从经营战略的眼光来看待成本的控制，运用全面、综合的方法对成本进行控制，让企业能够在激烈的市场竞争中发挥出巨大的优势，为其不断的发展壮大提供良好的前景。
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大数据浪潮已席卷全球，使得区块链发展迅速，其独特的优点运用于中小企业财务管理中所带来的积极影响将会大大减少财务等方面发生错误的可能性。
：中小企业；区块链技术；财务管理。
现如今区块链（blockchain）风起云涌的发展着，那么区块链是什么呢？有些国政府在《区块链：分布式账本技术》报告中解释到：“区块链是数据库的一种。它持有很多记录，然后把这些记录全部放在区块链中，而不是简单地整理在纸上。通过使用加密签名的每个区块，可以链接到下一区块。人们使用区块链可以像使用账本一样，重要的是能够共同分享，还可以让符合权限的人查询。”简言之，区块链是集分布式记账、智能合约、共识机制等功能为一体的技术。区块链最大的特点是去中心化。鉴于使用分布式的核点计算和信息存储，任何节点的义务和权利都是同等的，没有中心决定节点的硬件或相关管理机构，整个大的系统是由具备维护功能的节点配合维护系统中的存储块。其次，区块链技术具有开放的功能。相关数据在区块链中是对所有参与者公开的，若想查找一些信息，参与者能够通过公开的接口查询。再次，区块链技术具备自我控制的功能。协议及规范是基于共同商量以取得一致意见形成的，因此节点上的所有数据可以在去信任的环境中自如调换。从次，区块链技术具备不可篡改的功能。数据可以永久存储区块链中，除非有不小于51％的系统控制链上的节点，否则对单个节点更改是不起作用的。最后，区块链技术还具备匿名的功能。节点之间调换的顺序有着固定算法，所以交易双方不需要公开身份就能让彼此产生信任，这也无异于增强了企业信用。
2．1中小企业的特征。
2．1．1企业数量数不胜数，但规划出的实体场地小，地区差异较突出中小企业的数量数不胜数，不管在大城市还是农村都有分布，但对小规模的企业而言，人才、资金、物品等资源都很有限，所以竞争力相对大企业来说并不强。此外，中小企业经济动态数列水平会因地区不同而有所差异，如地处中东部地区的中小企业在工业总产值方面强于西部。
2．1．2组织程度差，主要面向国内市场相关领域里中小企业配合程度差，内部管理制度及管理结构尚待完善，大多地方政府对中小企业的扶植和服务体系的建立都比较欠缺，加上本身资金不足，技术过时，面对国际市场的激烈竞争，中小企业适应能力较弱，由此面向国内市场的颇多。
2．1．3生产灵活，劳动密集度高中小企业可以依据市场需求进行品种多样化、小批量生产，生产方式比较灵活。又因为行业的整体技术水平落后，所以当前我国中小企业以劳动密集型产业为主，这无疑充分利用了闲置的劳动力，在促进社会就业方面起着积极作用。
2．2中小企业现行财务管理模式存在的弊端。
2．2．1资金短缺，融资困难由于我国担保体系尚不健全，融资制度和法律制度尚不完善，商业银行为中小企业的融资主体，融资方式主要分为抵押贷款和担保贷款。中小企业处于上升阶段时，急需大量资金，但企业现有规模和抵押的资产不成比例。此外，一些中小企业负债过多，经营风险大，信用观念淡薄，经营行为不规范，损害了中小企业的信用形象，从而使许多中小企业难以获得银行贷款。其次，国家对大型企业设有专门的筹资机构，而对中小企业扶持力度不够，颁布的优惠政策较少，这也使很多中小企业融资困难。
2．2．2管理理念传统，机制不健全中小企业划出的实体规模小，这使财产所有者一人独揽了企业的所有权和经营权，但由于管理者缺少相对应地财务管理理念，仅凭经验和感觉行事，很难做到真正地科学决策。财务管理这一工作在中小企业的管理中并非处于核心位置，与之相反地却是，在大型企业中财务管理的核心地位体现得很明确。并且在现如今的市场经济环境下，中小企业要想顺应时代发展，企业目标和财务管理目标应当具有一致性。然而中小企业仅把它作为一般管理机构，这无非制约了企业发展。
2．2．3管理制度尚且不够完善，财务分析欠科学合理大多中小企业缺乏完好的财务管理制度，没有严谨地遵从我国现行的《会计法》和《会计准则》的相关要求制定合乎科学的财务管理制度。员工在处理财务管理工作时无章可循，仅凭自己的经验操作。更有企业任人唯亲，财务岗位均由具有血缘关系的人员担任，职务间缺乏制衡，难以建立有效的管理和监督机制，无法保证财务信息的真实性。并且在当今这个社会，大部分中小企业的财务报表缺乏真实性和准确性，对财务分析的方法也不够科学，所以不能很好的把握企业运行状况。
2．2．4财务控制薄弱在我国中小企业中，财务控制薄弱的现象是普遍存在的。首先，企业现金管理不严，导致资金闲置或短缺，大量资金未能参与生产周转，其用于投入到与生产无关的不动产的现象此起彼伏。其次，存货控制不规范，没经过细致地调查就进行生产，导致存货占用大量资金。最后，成本费用核算不严格，导致资金投入没有产生最大效益。
2．2．5重数据、轻信息，出现信息孤岛中小企业往往不能很好地适应宏观市场经济环境，所以一般从外部引进通用的财务软件来实现财务管理的信息化，但这些软件的实用性和针对性都不够高。同时，由于财务人员的专业素质不够高，不能熟练地操作这些财务软件，无法完全发挥这些软件的价值。此外，大量财务人员埋头于核算，财务信息不能实现共享，企业内外部衔接能力不强，使得中小企业财务管理信息化水平长期偏低。
3．1区块链技术有利于提高中小企业对财务管理风险的灵敏度。
区块链可实时监控智能合约的状态，智能合约生成时，无需中介的参与自动执行，这样能够避免中小企业赊账给客户，资金却不能及时收回的情况。智能合约还可以通过整合大数据和预测分析来增加会计流程的智能。结合大数据，智能合约可以在被动式到预测式变革之上进行分层，以提高风险灵敏度，降低中小企业经营风险，规范经营行为，增强信用意识和树立信用形象，从而使中小企业在银行中获得更多贷款良机，以解决资金短缺和融资难问题。
3．2区块链技术有利于健全中小企业体制机制，做到科学决策。
区块链能够通过其独有的共识机制，在很短时间内完成对交易的验证和确认。只要利益没有关联的节点能够实现共同的认识，我们就可以确定全网对此也能够达成共同认识。若中小企业应区块链技术于财务管理中，财务信息将会公之于众，一旦被外部人员发现信息存在问题，则对该企业产生不利影响。正因如此，应用其技术有利于督促中小企业完善体制机制，并通过区块链技术可以宏观了解到其他企业的财务状况，使其做到真正的财务科学。
3．3区块链技术有利于提高中小企业财务信息的真实性、准确性。
在区块链的世界里，大家共同维护一个分布式账本，所有的交易数据无法篡改。这原理就和微信群类似，群里记录的是聊天信息，聊天信息是不能篡改的，区块链也一样存在着“聊天信息”，不同的是这些信息在区块链的世界里称作“交易”。企业用区块链保存这些历史交易则不容易被篡改，所以应用该技术不仅有利于中小企业之间相互制衡监督，更能保证财务信息的真实可靠。
络客户端就能使用，区块链网络还可以统筹于点对点的价值转移清算与结算，保证了成本费用核算的准确性，增强了企业财务控制能力，同时它会不断运行，以此提高账本及时更新的效率。除此之外，有着区块链技术的数字的货币能直接进行点对点的支付，减少了银行这一中间环节的操作，节约手续费的同时也降低了资金运作成本。
3．5区块链技术运用到中小企业财务管理中不利于财务数据的更改。
在区块链中，企业想要更改链中的数据几乎不可能。当企业在对财务数据进行搜集整理时，万一数据资料输送的地址不正确，对企业来说就会造成重大损失。原因是哈希值在每个区块中都有所不同，同时哈希值的输出会被之前的区块引用，这就会导致企业不能在区块链的中间调换区块，所以当输入错的财务数据，又没有及时发现时，会使公开的财务数据难以更改，不具有真实性。
3．6区块链技术难以做到信息监管平衡，不利于中小企业机密信息的保护。
区块链由于通过节点自由选择中心和数据不能被篡改等特点，在很大程限上让信息透明公开，这在教育、公共服务等领域是非常有利的，但对于企业而言，涉及行业机密的信息并不希望公开化，若使用该技术则容易被竞争对手获知相关信息，怎样保证相关信息不被泄露，正是区块链技术所需要完善的地方。
3．7区块链技术的延迟性，不利于中小企业时间成本的节省。
区块链技术具有延迟性，原因在于交易时要被网络上大多数节点得知这一情况，中间大约需要花上十分钟，并且还要等大部分节点验证认同这笔交易后才算成功。所以中小企业把数据传输到区块链中会耗时很多，增加了时间成本。
随着高校基建投资规模迅速扩大，现代社会经济环境与技术环境的多变性和不稳定性使得基建财务管理面临着诸多的风险。高校基建财务管理存在的风险主要包括项目预概算风险、偿还债务风险、资金管理风险、内部控制风险等，防范风险要从建立健全风险控制机制、强化过程控制管理、加强监督检查，提高财务人员素质等方面入手，确保学校各项事业的持续、健康、快速发展。
随着中国高等教育事业的发展，高校办学规模越来越大。据国家统计局报告，2010年，中国各种形式的高等教育在校总规模达到3105万人，相应的高校基建投资规模也迅速扩大，在现代社会经济环境与技术环境的多变性和不稳定性下，高校基建财务管理面临着诸多的风险。
1.项目概预算风险。目前，高校存在建设项目的“三超”现象，即出现概算超估算、预算超概算、决算超预算。有的建设项目不是严格按批准的可行性报告开展设计工作，编制设计概算，甚至有的设计部门为能多收设计费人为抬高设计概算，使编制的概算一开始就超计划。有的建设项目开始申报时为能申报争取上项目，或为减轻税费负担，人为压缩概算、预算，一旦项目批下来，又把摊子铺大。工程的概预算审核不严，或是审而不调，对有的建设项目概预算应做调整的不及时调整或不调整，使实际施工决算价远远超出原定的概预算。
2.偿债风险。受当前经济发展的制约，国家财政资金的投入和学费的增长在短期内不能满足高校急需的大量资金，面对高等教育由精英化向大众化发展的机遇以及高校之间的激烈竞争，各高校都需急剧扩大办学规模，因此，谋求与银行合作并争取银行贷款就成为高校发展的选择，据不完全统计，目前中国高校向银行贷款总量约在13000亿左右。现阶段高校收入来源主要有财政拨款、学费、科研经费沉淀、校办产业收益、资产置换收益等，学校的收入主要用于维持日常运转，基建投入以贷款为主的高校除每年需支付大量利息外，还需偿还一定数额的本金，随着还贷高峰的到来，学校面临着极大的财务风险。
3.专项资金被挪用风险。中国高校净资产中的部分专用基金通常是历年收支结余后按国家规定提取，将来以货币资金的形式开支。在经费紧张的情况下，就容易产生挪用专用基金所对应的现金净流量的行为。表面上看，这是一种融资的行为，实际上，这部分亏空必然需要用将来的资金予以填充。这就使高校在资金结构中出现亏空的局面，可能会出现资金链断链，对高校将来的运转形成了潜在的资金压力。新征土地、新建校舍、新添设备、超常规的发展速度使高校没有时间做好规划，也会导致专项经费挪用、现金净流量骤减等财务风险的出现，并容易导致资产的重复购置、不良资产大量生成等资源的不良配置。
4.内部控制风险。有数据显示高校基建已成为新的源泉，许多高校当政者或分管基建领导纷纷落马。基建各职能部门权柄一方，工作中不能相互监督，与施工单位打交道过程中，存在卡、扣、拿现象，有些对工程量重复计算、偷工减料，睁一只眼闭一只眼，甚至同施工单位串通一气，利益分赃。最终形成投资无计划，开发无控制，效益无人抓，工程质量不达标，工期无保证，经常返修，经常现象。某些高校工程款的审批和复核工作不健全或比较薄弱，财务人员未能主动核实工程进度和工作量，因而存在虚列、虚报工程款导致的超付款现象，建设项目竣工后未能严格审计和及时进行财务决算。在每一次付款的申请单上各相关部门的领导和工作人员都已履行签字手续，但相应承担的审批责任未予以明确。
1.对基建负债风险认识不足。一部分高校的领导错误地认为，高校是国家办学，国家不会对高校的债务坐视不管，建设校园是自己的事，偿还银行贷款可能最终变成国家的事，如果现在不抓住机遇，将会错过发展的大好时机，因而大胆地向商业银行争取贷款。如果不能警惕并及时遏制高校负债运行的趋势，不仅会造成严重的不良社会后果，而且最终会损害中国高等教育的健康发展。
2.基建项目资金管理重视不够。首先，不少单位存在“重项目，轻管理”，对项目资金的使用未引起重视。其次，审计监督部门重视不够，对基本建设项目资金缺乏深入细致的审计与检查。最后，由于基建项目的暂时性和时间性，领导一般不重视基建财务队伍建设，造成基建财务独立性差、地位低下、队伍不稳定。
3.资金节约意识淡薄、投资控制基础不实。一是某些部门主观上对投资控制认识不够，认为投资估算、概算只是一个参数，将来是要变化的，因此对项目的前期设计审查和投资控制不够重视。二是考核机制和问责机制不严厉，建设单位几乎不必为项目投资失控承担责任，资金节约意识淡薄，缺乏控制投资的动力，甚至为了自身局部利益，随意提高建设标准，增加建设内容。
4.基建财务管理制度建设不健全。建设单位未制定行之有效的基建财务管理制度和管理办法，财务监管无章可循，使许多财务行为不规范，手续不完备，使基建工程管理质量大打折扣。现高校基建会计核算和财务管理遵循的是1995年财政部颁布的《国有建设单位会计制度》，随着高校发展和环境变化，该制度存在一定的滞后性。
5.基建财务管理人员缺乏必要的相关知识及培训。目前系统学习过基建会计的人员很少，财务人员对基建财务管理规定和国有建设单位会计核算办法不够熟悉，导致执行制度困难，对新形势下出现的新风险防范意识较弱。同时，普遍对基本建设业务程序、工程概预算知识也缺乏必要的了解和培训。
1.建立健全负债风险控制机制。高校领导应牢固树立风险意识和效益意识，控制银行贷款额度，科学理性的举债，并依据学校建设发展的总体规划和实际偿还能力确定贷款额度，努力降低基建贷款成本，确保不因还贷产生财务风险而影响发展。财务部门应根据项目经费投资计划、财务预算、资金支出情况等核定分段用款数，确定优化长短期贷款结构，减少利息支出，加强存量资金管理，减少资金沉淀，降低资金贷款成本，增加资金使用效益。化解基建财务风险具体做法：
(1)建立独立融资办公室，负责多渠道融资，对负债资金进行日常核算管理，合理安排贷款计划和还贷计划。
(2)建立风险约束机制。在高校内部要建立健全一套严密而科学的内部决策机制，风险较大项目的决策由高校职工代表大会表决，充分发挥高校内部各个层面的作用，尽量避免决策失误而造成的风险。
(3)建立风险预防制度。可以按稳健性原则，建立偿债基金，形成—套适合高校的风险预防制度，把财务风险降至最低。
(4)强化内部审计监督职能。会计控制是防范高校财务风险的重要措施，内部审计是高校内部对会计控制的再控制，它通过评价会计控制来监督会计部门不断改进和完善会计控制，从而降低贷款高校财务风险。
2.建立良好的内部控制和监督制度。高校基建工程项目建设投资越来越大，涉及单位和部门越来越多，经手人员也越来越复杂、要明确工程进度报表报送程序，工程款审批制度及权限，大额资金的支付除提供合同和工程进度报表外还应提供各监督部门、各有关负责人签批的会审表，进度款的支付要提供有施工管理人员、预决算人员、监理人员、有关职能部门负责人签字的工程进度会签表，其他费用支出按规定实行定额控制，严格审批手续，避免和减少不合理的支出。同时，要完善工程审计制度，加强审计监督，校内审计部门应定期检查，及时发现内部控制中的漏洞，并针对出现的新问题和新情况及执行中的薄弱环节，提出修正或改进措施，做到有章可循，违章必纠，以提高会计信息的质量。财务部门对完工后的工程项目进行财务结算的监督。工程项目完工后，财务部门应及时核对、审查工程款项的支付情况如有问题，找出原因，应及时与基建、审计等职能部门沟通，提出解决问题的办法和建议。
3.严格执行基建工程项目预算、强化过程控制管理。基本建设过程中要维护预算的严肃性，将基础工程项目细化，具体成本责任到人，严格控制超概算、超预算支出。结合基础工程建设实际情况，以项目概算数字为基础，进一步细化分类，将预算数落实到每—个具体明细工程项目。特别是对于那些工程施工中的种种原因造成预算外的情况出现时，实施弹性预算控制，对超支实行严格的审批程序。通过明细核算及时了解每项工程从立项开始到竣工决算的项目核算全过程，反映了从工程施工合同的首次预付款、工程进度款到工程决算的各阶段情况。明细核算可以及时、准确的反映基础工程明细项目的预算执行情况，保证了基本建设项目预算的顺利执行。为了保证预算执行的严肃性，应按时向校领导报送各类基建项目预算执行情况报表，并每年不少于两次在校职工代表大会上公布执行情况。
4.提高基建财务人员业务素质。高素质的人力资源是顺利完成各项工作的前提和保证，为了有效提高基建财务的工作质量和效率，高校应加强基建财务人员的政治学习和廉政教育，在条件具备的情况下，选派一些工作认真负责、专业知识强的财务人员参加基建项目的社会实践，并积极创造条件对财务工作者进行必要的专业培训，以提高工作技能，掌握最新法规动态，不断适应新形势下高校基建财务管理的需要，推动基建管理信息化的进程，从根本上为高效、高质进行基建财务管理工作提供思想和业务的保障。
防范和控制目前高校的基建财务管理风险问题，是高等学校在超常规发展过程中必须面对的现实问题，高等教育事业改革与发展的需要与经费投入不足的矛盾将在一段时间内困扰着高等学校的财务工作，高校必须从思想上转变观念，强化责任意识，积极应对财务风险，切实保证学校的教育教学工作持久稳定地发展。