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为进一步加大后进村转化力度，提升全县人口计生工作整体水平，经研究决定，对计生后进村进行专项整治，限期转化，提出如下实施意见。
一、指导思想
以深入学习实践科学发展观为契机，以依法行政为手段，以全面推进“村为主”工作机制为目的，深入剖析当前计生工作存在的问题，突出重点，强化措施，加强指导，切实解决后进村基础薄溺状况，促进全县人口计生工作平衡发展。
二、后进村存在的主要问题
(一)计生干部队伍薄弱。主要是：村两委班子软弱涣散，缺乏战斗力;计生专干业务素质不高、责任不强;计生信息员配备流于形式，未发挥应有的作用;村两委，尤其是村党支部书记、村委会主任对计生工作认不上，不愿抓，不能抓，不敢抓;责任不明确，奖罚不兑现，特别是责任逆向追究不落实。
(二)计生工作基础薄弱。主要是：计生工作底数不清，重点对象有漏管，生育、节育信息有错、漏报;孕环检不到位，孕情掌握量差，早孕发现率低，孕情跟踪服务不落实;政策外生育，尤其是政策外二、多孩生育未得到有效控制，出生政策符合率低;落实节育手术不力，欠帐较多;对违法生育处罚不力，社会抚养费征收标准、到位率低;群众对计生工作满意程度不高，计生工作矛盾较多。
(三)计生基础设施薄弱。重点是经费投入不足，村室、人口学校硬件建设不合格，管理不规范，作用未能充分发挥。
各乡镇要针对上述问题，对后进村进行个案分析，梳理问题，找准症结，制订有针对性的整改措施和实施方案。
三、后进村转化工作的目标任务
(一)“村为主”工作机制全面落实。村两委班子加强，计生专干配强、计生信息员配齐且发挥作用;村两委抓人口计生工作制度化、经常化、规范化，积极性、主动性和责任心明显增强;村两委干部抓计生工作责任明确，奖惩兑现，责任逆向追究到位。
(二)计生工作水平明显提高。计生工作底数清，重点管理对象无漏管;生育、节育信息无错、漏报;孕检到位，孕情掌握，早孕发现率高，孕情跟踪无漏访;四项手术无欠帐;政策外生育得到有效控制，无政策外二、多孩出生;村室、人口学校建设合格，宣传氛围浓厚，管理规范，统计资料规范统一;计生奖罚到位，奖励优惠政策及时落实，政策外生育社会抚养费征收标准、到位率不低于全县平均水平;流动人口计生管理与服务能力增强;计生工作主要矛盾和累积问题达到基本解决，群众基本满意。
四、主要措施
(一)加强领导。
人口计生工作后进村转化工作任务重，难度大，必须加强领导。各乡镇要成立以党委或政府主要负责人任组长的后进村转化工作领导小组，并从相关部门抽调人员组成后进村转化工作组，每组3-5人，进驻到村，开展工作。以整顿班子为抓手，以搞清家底为重点，以解决计生疑难问题为任务，实行一村一策，衙重点突破。县计生委要成立后进村转化工作指导组，加强业务指导。县直单位对后进村要实行帮扶，特别是在村室建设上予以支持。乡镇要在经费上确保计生各项经费的支出。
(二)强化指导。
对后进村转化工作抓而不紧、抓而不实等于不抓。一要加强督查指导。不定期进行专项督查和重点指导，深入到村、组、户，广泛听取各方面意见和建议，准确掌握转化工作进展情况和动态，及时调整对策;二要建立定期报告和调度制度。后进村转化工作实行周报告制度，对进展缓慢、效果不明显的，适时予以调度;三要实行专项奖惩。制订后进村转化工作专项考核与奖罚办法，县将把后进村转化情况纳入经常性工作督查和年终目标责任制考评。
(三)清理与整改相结合。
要以清理底数为抓手，边清理，边纠错，边整改。一是清理漏管对象。要从大龄未婚男女、离婚、丧偶、迁入、迁出、流入、流出等对象中，清理有无已婚育龄妇女漏档、漏管，尤其是新婚及孕检对象漏档、漏管，找准管理对象。
二是清理期内生育错漏对象。要从新婚漏档、已婚育龄妇女漏管、无孩和符合再生育条件，及连续两次以上未参检的对象中，清理有无期内出生漏报，同时对期内已上报的出生对象排查有无政策内外错、性别错、孩次错、时间错、虚报、重报的现象。
三是清理在孕对象。要通过孕检、随访、排查等手段，从孕检对象中找出在孕对象。政策内在孕要确定责任人，跟踪监控，政策外怀孕落实补救措施。
四是清理孕情消失对象。要从政策内待孕，尤其是独女户待孕和政策内孕情不明原因消失的对象中，深挖细找“两非”案源。
五是清理节育手术对象。要从已婚育龄妇女的重点管理对象，特别期内生育对象和两女结扎对象中，清理有无长效节育错位、虚报和欠帐，确保长效节育手术无错位、不欠帐。
六是清理流动人口对象。要从流出、流入人口中，清理出流入、流出已婚育龄妇女重点管理对象，力求准确掌握流向、孕情、生育、节育状况。
七是清理政策外生育对象，要从政策外生育对象中，清理社会抚养费征收情况，依法征收社会抚养费。
八是规范村室建设。不合格的村室要按规定标准，并在规定时间内予以改建或新建。对村室和村级资料管理不规范的，要按照统一规范的管理模式和要求，短期内整改到位。
五、时间要求
后进村转化工作原则上要求从20xx年9月20日开始，用两个月的时间，集中整改，时间服从质量，后进村转化工作达不到预期效果的，要继续整改，直至彻底转化。
各村、各单位：
我镇由于历史原因、地理环境及历年的人口计划生育工作基础较差，力度不够，人口计生距上级的规定和要求较远。
20xx年7月27日被市人口计生领导小组把我镇列为重点管理乡镇。为了彻底扭转我镇人口计生工作的被动局面，近快摘掉重点管理的帽子，推进我镇人口计生工作的整体水平提高，创建一个良好的人口计生工作和谐环境。经镇党政联席会议研究决定，在全镇全面进行人口计生工作整顿。特制定如下整改方案：
一、指导思想
坚决贯彻落实《人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，坚持以科学发展观为统领，以依法行政为抓手，狠抓生育政策、长效节育措施、违法生育处理、社会抚养费征收管理、性别比整治等各项工作，坚持以人为本和实事求是的工作原则,动员各级力量集中时间、集中精力、集中人员狠抓人口与计划生育工作各项政策的落实，为全镇经济、社会协调发展创造一个良好的人口环境，全面提升我镇人口与计划生育工作水平。
二、整改时间
20xx年7月27日至12月30日
三、整改内容
(一)狠抓生育政策的落实
1、各村要根据镇下达的生育指标，对照指标安排，核实出生数的`具体情况，已出生的是否做到持证生育，有指标但未出生的情况要切实掌握清楚，应生育的办证率应达100%。
2、各村要结合第六次人口普查的有利时机，切实摸清底数，要组织人员进村入户核实有关情况，重点是新婚人员情况、出生情况、应上环、结扎、人流和引产对象。
3、计生办应主动定期(每月一次)到派出所、卫生院、防保站调取有关新生儿上户、出生登记、预防接种资料，并认真进行资料核对，对漏管的信息，全部实行补录，确保信息的准确性和全面性，并对漏管对象完善管理。
(二)狠抓长效节育措施的落实
1、抓好环孕检到位率工作。按照环孕检工作要求，做好在家对象参检到位工作，加强对外出人员寄证督促工作，确保重点对象参检到位率达90%以上。
2、抓好节育措施到位工作。按照节育政策的要求，一孩上环、二孩结扎，计划外坚决人流、引产。要求各村必须高度重视，加大力度，要敢于碰硬，敢于打破情面，敢于拔钉子，坚持对象就是任务，任务必须坚决完成，对“四术”对象必须坚决落实到位。
3、要切实做好在孕对象的跟踪管理。特别是外出务工人员中的在孕对象，要落实好层级责任制，对在孕对象采取“人盯人”的办法跟踪管理。对计划外怀孕对象要及时采取补救措施，对计划内主动要求引产的妇女要追查其是否做了性别鉴定，从中发现“两非”线索，坚决杜绝大月份引产。坚决杜绝计划外生育，特别是多胎生育。
(三)强化对党员干部(含村干部)职工违法生育的清理查处力度
1、进一步加大对国家公职人员、党员干部违纪生育的处罚力度。对于乡镇和单位自查出来的违纪生育的党员、干部、职工，按照《江西省人口与计划生育条例》相关规定进行处理，对经群众举报查实、情节严重的除坚决按照省《条例》严肃处理外，同时要追究单位主要领导责任。
2、进一步加大对违法生育村干部及其亲属的清查和处理力度。各村要敢于坚持原则，敢于打破情面，深入开展对违法生育的村干部及其亲属的清理和处理工作，对情况属实、情节恶劣的对象，除严格按标准征收社会抚养费外，还要依照有关规定给予党纪或政纪处分，切实解决计划生育工作村梗阻问题。
(四)加强社会抚养费的征管力度
1、进一步完善人口与计划生育依法行政工作机制
我镇要在全镇进一步全面深入地开展依法行政工作，各村必须高度重视，加大力度，加快速度推进这项工作的深入开展。要按照县下发的《关于进一步强化依法行政加强社会抚养费征管工作的通知》要求，规范依法行政文书，做到执法主体的明析化、执法过程程序化、执法文书规范化、执法监督社会化，进一步强化和规范社会抚养费的征收与管理工作，逐步使我镇人口与计划生育工作逐步走上法制化工作轨道。
2、进一步加大依法行政推进力度。各村要大力推进依法行政，加强与法院等司法部门的联系，集中突破一批重点户和难点户，加大非诉执行力度，破解行政执法难题。
一是依法在全镇范围内开展党员干部职工违法生育查处、计划生育清理、社会抚养费续征三个专项行动。继续实行违法生育有奖举报制度，加强社会监督。
二是提高征收标准，扩大征收面。要严格执行县定征收标准，规范执法程序，严禁因人而异搞弹性执法、差别执法和自由裁量，确保历年征收到位率80%，当年征收到位率达到50%以上，坚决杜绝和严厉查处“以罚代生”、“以罚代管”、“放水养鱼”行为。
三是加强社会抚养费管理、检查、督导力度，严禁“坐收挪用”，严禁村级收取社会抚养费，严禁以白条代替社会抚养费征收票据。
3、进一步加大非诉执行力度。要按照“分类指导、区别对待”的原则，找准非诉对象，将那些家庭条件好、社会影响大、有能力交纳但又拒不交纳社会抚养费的“重点户、难点户”作为非诉执行对象，其社会抚养费首次征收不得低于应征金额的30%，达到“执行一案，教育一片，震动一方”的效果，确保完成镇下达的非诉执行案件任务。
(五)加强“两非”案件的查处力度
各村务必统一思想、提高认识、抓紧时间、认真排查，要严把为引产(特别是大月份引产对象)出具引产证明的关口，要加大力度从引产对象身上深挖“两非”案件线索的力度，同时对辖区内的卫生院、村卫生所和个体诊所要进行认真排查。
1、要加强对孕情检测和孕产过程的监控，进一步规范b超的管理使用和引产行为，严厉打击涉及“两非”行为。依法严惩溺、弃、残害女婴的犯罪活动以及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，重点查处全镇范围各级医疗机构、药店、个体诊所。
2、要加大联合执法力度。镇纪检、派出所、卫生、防疫、妇联等部门必须给予大力配合，联合执法，同时实行实名举报、举报有奖的办法，发动群众参与监督，建立打击“两非”长效工作机制，遏制出生性别比偏高问题。
四、整改措施
1.成立机构。成立西山镇人口计划生育整改领导小组，党委书记孙昌平同志为组长，镇长余东同志为第一副组长，其他党政领导为副组长，各村党支部书记、镇属镇办各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设镇计生办，黄卫根同志任办公室主任。
整改小组下设工作片：第一工作片，片长：唐玉华、熊海峰，成员：郭溪片(茅岗、郭溪、石堎、梅岗)全体蹲点干部，郭溪片各村两委干部。第二工作片，片长：徐长喜、吴倡，成员：群力片(群力、英山、合上、红桥)全体蹲点干部，群力各村两委干部。
第三工作片，片长：杨峰、梁恒，成员：西山片(西山、龙桥、草山、泉珠)全体蹲点干部，西山片各村两委干部。第四工作片，片长：程鹰，成员：琚塘片(琚塘、言家、港田)全体蹲点干部，琚塘片各村两委干部。
第五工作片，片长：金书武，成员：城塘片(城塘、嵩岗、梓塘)全体蹲点干部，城塘片各村两委干部。机关居民及镇属镇办各单位，按时间要求自行组织实施，严格把关。
集中整改活动的技术服务地点：结扎、上环、人流在计生办，查环、查孕、查病在计生办及按安排表进行，引产在县计生委进行。
2.加大工作力度。坚决实行各级党政一把手亲自抓，负总责。采取过硬措施，首先村干部要带头执行计划生育政策，带头落实节育措施，严于律已，当好表率。对违反计划生育政策的人和事要敢于碰硬，敢于动真格;对于对抗计划生育工作，阻碍执行计划生育公务的人要坚决依法严惩。
3.大造声势。全镇上下要通过各种宣传工具，召开各种会议，大力宣传《人口与计划生育法》及《江西省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》及《社会抚养费征收管理办法》，各村必须在主要道口和人口集中地方写计划生育宣传标语三条以上，营造计划生育人人有责的浓厚氛围。
4.严肃工作纪律。在整改期间，全镇所有计划生育生育工作人员必须高度集中，精诚协作，积极认真工作，任何人不得擅自离开工作岗位，有事必须向组长请假。
5.加强工作协作。各单位和部门都必须通力协作，密切配合，齐抓共管。特别是公安、司法部门要为计划生育工作胜利进行严格执法;医疗卫生部门要热忱服务，精心操作，确保受术对象的安全，真正做到以人为本优质服务。
6.达到整改目的。通过整改使人口计生的方针、政策在我镇真正落实到位，变被动为主动，变后进为先进，迅速摘除重点管理，推进一个人口计划生育工作的崭新格局，创建一个良好的人口计生和谐环境。
中共西山镇委员会
西山镇人民政府
二0xx年八月十二日
2012年4月20日，区人口计划生育领导小组对我镇计划生育工作进行了半年考核，考评结果显示：我镇排名并不理想，部分主要考核指标完成情况与责任目标要求有较大差距，单项指标在全区明显靠后，形势非常严峻，为全面完成省、市、区下达的各项计生责任目标，努力提高我镇人口与计划生育工作水平，确保2012年计生工作全面达标，结合我镇实际，特制订如下整改方案：
一、目标任务
认真排查我镇计生工作中存在的问题，找准问题存在的原因，有针对性地制定具体改进措施。通过整改，建立更为严密、科学地计生工作管理机制，迅速扭转人口计生工作局面，全面提升计生工作的整体水平，确保完成全年人口计划生育各项目标任务。
二、存在问题及原因分析
（一）存在问题
1、出生政策符合率低于责任目标
2、政策外多孩出生情况严重
3、孕情监管工作严重缺失，孕情登记不到位和二孩及以上妊辰对象孕情上报不及时
4、“两非”案件查处工作落后
（二）分析原因
1、计划生育工作认识不到位。部分村干部责任心不强，对抓计
生工作力度不大，对违反计生政策在人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些违法生育和没有采取长效节育措施的行为没有得到有效遏制。
2、基础性工作落实不到位。一些村对平时基础性工作没有认真去抓，过度依赖集中行动 ，平时少抓少管，大行动又力度不够、方法不多、思路不宽。
3、村级掌握底数不到位。部分村专干对本村底数不清楚，没有及时掌握各种信息，跟踪管理不到位，导致工作被动落后。
4、计生工作责任追究不到位。部分村干部工作作风不实，执行力差，对对象户包保不到位，特别是对流动人口底数不清，去向不明，生育和怀孕情况没有得到有效在跟踪和管理，给计划生育留下很多隐患。
三、整改措施
1、提高认识，加强领导。加强全体干部对开展计生工作重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是分管、主任和计生专干的事，也是作为国家干部责无旁贷的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制，村支部书记、主任作为计生工作第一责任人须时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来。
周一镇例会上，村（居）书记定期碰头，汇报任务落实情况；实行任务公示制，本次行动任务将在政府大厅公示，将具体任务分解到村，落实到人；实行任务销号制，对照任务落实一个销号一个，接受监督；实行责任包干制，将各项任务落实到村、包干到户、责任到人；实行限期落实制，各项工作任务必须限期完成。严格落实三个“一票否决”：即对于没有完成春季大行动任务的村（居）负责人，严格实行“一票否决”。对于半年考核时没有完成两大龙头指标的村（居）负责人严格实行“一票否决”。对于本年度再出现政策外出生的村（居）负责人严格实行“一票否决”。分解镇、村两级干部工作职责，实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到户到人，做到目标明确，职责分明，谁的工作不到位，出现问题，就追究谁的责任。同时成立专班将计生工作成绩与干部的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚。
3、加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。在全镇范围内迅速营造打好计生翻身仗的氛围。以《计生法》、《决定》和《条例》为主要内容，利用人口学校、板报、宣传栏等方式方法，宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆-论环境。
象加强政策兑现力度，做好询问笔录，调查取证，申请立案，严格执行一整套法律程序。为了突破征收难的问题，特别是历年拖欠社会抚养费的对象户，我们将依法进行清理征收，决不心慈手软，对拒不交纳的社会抚养费的对象，坚决申请计生法庭强制执行，切实维护计划生育法律法规威严。
5、多措并举，提高基层计生干部的素质。一是定期开展不同层次、不同形式、不同渠道的业务培训。按照操作性强、实效性大的原则，通过采取外出取经、内部充电、集中培训、以会代训等多种方式，重点培训政策法规、规划统计、宣传教育、避孕节育等业务知识，使基层计生干部学会、弄懂、能用。二是抓好例会制度。镇计生办要利用每月例会的机会，加强对计生干部的培训，学习计生政策法规、业务知识和上级有关文件等，提高自身业务水平。
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通过开展“双评活动”，让我们看到了工作中取得的成绩和亮点，也看到了我们工作中存在的问题和不足。只有找出差距、找准问题，狠抓整改，我们的工作才会取得新的进步。
（一）强化依法行政工作。
加强学习和培训，不断提高计生协会成员的法律意识和工作水平，增强我社区工作人员依法行政能力和工作绩效。切实稳定和巩固低生育水平，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，维护社会公平，规范行政行为，杜绝行政违法。加大工作力度，防止出生人口反弹和性别比攀升，减少计划外出生现象发生。公平公正执法，维护人口和计划生育法律法规的严肃性。
（二）强化优质服务工作。
坚持管理和服务并重的原则，用服务促进行政管理，通过优质服务让计划生育深入人心，赢得广大人民群众的支持和理解。一是及时、准确、高效的执行关于人口和计划生育相关富民惠民政策的兑现工作，认真做好计划生育利益导向的`服务管理工作；二是努力提高计划生育技术服务部门的服务质量，特别是提高技术服务人员的业务水平和服务质量，改善工作作风，创新工作方法，创建一支政治过硬、作风优良、水平一流的基层技术服务队伍,认真为育龄群众开展节育技术服务和生殖保健服务；三是建立健全计生服务管理工作网络，在服务和管理上方便人民群众。
（三）强化宣传教育工作。
一是加强计划生育宣传教育工作，采取多种形式和方法，开展全方位的人口和计划生育宣传教育工作，提高-干部和人民群众的意识。二是开展计划生育村务公开工作，提高服务质量和工作透明度，主动接受人民群众监督，保障人民群众的合法权益，密切党群干群关系，维护社会稳定，提高全社区居民对计划生育工作的满意率，使计划生育法律法规在为人民群众的服务中深入人心，取得人民群众的支持理解和拥护，提高人民群众实行计划生育的自觉性。
(四)强化队伍建设工作。
加强干部队伍建设，系统加强学习和培训工作，提高社区计生干部队伍思想、业务和道德素质，增强计生干部队伍的责任感和紧迫感，努力创建一支在政治思想上和党中央保持一致，业务上既重视管理又重视服务，能深入基层服务人民群众，能为人民群众排忧解难的人口计生干部队伍。
2012年4月20日，区人口计划生育领导小组对我镇计划生育工作进行了半年考核，考评结果显示：我镇排名并不理想，部分主要考核指标完成情况与责任目标要求有较大差距，单项指标在全区明显靠后，形势非常严峻，为全面完成省、市、区下达的各项计生责任目标，努力提高我镇人口与计划生育工作水平，确保2012年计生工作全面达标，结合我镇实际，特制订如下整改方案：
一、目标任务
认真排查我镇计生工作中存在的问题，找准问题存在的原因，有针对性地制定具体改进措施。通过整改，建立更为严密、科学地计生工作管理机制，迅速扭转人口计生工作局面，全面提升计生工作的整体水平，确保完成全年人口计划生育各项目标任务。
二、存在问题及原因分析
（一）存在问题
1、出生政策符合率低于责任目标
2、政策外多孩出生情况严重
3、孕情监管工作严重缺失，孕情登记不到位和二孩及以上妊辰对象孕情上报不及时
4、“两非”案件查处工作落后
（二）分析原因
1、计划生育工作认识不到位。部分村干部责任心不强，对抓计
生工作力度不大，对违反计生政策在人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些违法生育和没有采取长效节育措施的行为没有得到有效遏制。
2、基础性工作落实不到位。一些村对平时基础性工作没有认真去抓，过度依赖集中行动 ，平时少抓少管，大行动又力度不够、方法不多、思路不宽。
3、村级掌握底数不到位。部分村专干对本村底数不清楚，没有及时掌握各种信息，跟踪管理不到位，导致工作被动落后。
4、计生工作责任追究不到位。部分村干部工作作风不实，执行力差，对对象户包保不到位，特别是对流动人口底数不清，去向不明，生育和怀孕情况没有得到有效在跟踪和管理，给计划生育留下很多隐患。
三、整改措施
1、提高认识，加强领导。加强全体干部对开展计生工作重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是分管、主任和计生专干的事，也是作为国家干部责无旁贷的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制，村支部书记、主任作为计生工作第一责任人须时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来。
周一镇例会上，村（居）书记定期碰头，汇报任务落实情况；实行任务公示制，本次行动任务将在政府大厅公示，将具体任务分解到村，落实到人；实行任务销号制，对照任务落实一个销号一个，接受监督；实行责任包干制，将各项任务落实到村、包干到户、责任到人；实行限期落实制，各项工作任务必须限期完成。严格落实三个“一票否决”：即对于没有完成春季大行动任务的村（居）负责人，严格实行“一票否决”。对于半年考核时没有完成两大龙头指标的村（居）负责人严格实行“一票否决”。对于本年度再出现政策外出生的村（居）负责人严格实行“一票否决”。分解镇、村两级干部工作职责，实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到户到人，做到目标明确，职责分明，谁的工作不到位，出现问题，就追究谁的责任。同时成立专班将计生工作成绩与干部的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚。
3、加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。在全镇范围内迅速营造打好计生翻身仗的氛围。以《计生法》、《决定》和《条例》为主要内容，利用人口学校、板报、宣传栏等方式方法，宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆-论环境。
象加强政策兑现力度，做好询问笔录，调查取证，申请立案，严格执行一整套法律程序。为了突破征收难的问题，特别是历年拖欠社会抚养费的对象户，我们将依法进行清理征收，决不心慈手软，对拒不交纳的社会抚养费的对象，坚决申请计生法庭强制执行，切实维护计划生育法律法规威严。
5、多措并举，提高基层计生干部的素质。一是定期开展不同层次、不同形式、不同渠道的业务培训。按照操作性强、实效性大的原则，通过采取外出取经、内部充电、集中培训、以会代训等多种方式，重点培训政策法规、规划统计、宣传教育、避孕节育等业务知识，使基层计生干部学会、弄懂、能用。二是抓好例会制度。镇计生办要利用每月例会的机会，加强对计生干部的培训，学习计生政策法规、业务知识和上级有关文件等，提高自身业务水平。
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2011年，我镇在市年度考核中，人口与计划生育目标管理责任制不达标，存在四大方面较实出的问题，被市“提醒注意”。为了全力打好翻身仗，确保2012年人口计生工作各项指标达标，特制定如下整改方案。
一、指导思想
在、县政府的领导下，在市计生局的指导下，知耻而后勇，迎难而上，以更加务实的作风，更加有力的措施，着力抓好整改，不断夯实基础，优化服务，强化管理，奋力推进各项工作的落实，全力提升我镇人口与计划生育工作整体水平，实现“摘帽升类，甩三进二”的计生工作目标。
二、存在问题及原因分析
（一）存在问题：
1、镇、村两级计生工作例会不规范，与要求差距较大。
2、人口出生统计漏报问题突出。
3、底子不清、流动人口计生管理工作薄弱，经常性工作不位。
4、依法行政工作不到位等。
（二）针对存在问题，镇党委、政府及时召开会议，深刻剖析存在问题原因：
1
敢管，怕得罪人，一些违法生育、没有落实节育措施的行为没有得到有效遏制。
二是计生工作层级动态管理责任制没有得到很好的落实。部分干部工作作风不实，执行力差，对计生工作不尽心尽责。包村包户责任人责任不落，对包户计生对象的生育节育情况不清楚、不管理。特别是对流出对象底子不清、去向不明，生育节育情况没有追踪和管理，给计划生育留下许多隐患。
三是经常性工作不到位。个别村对计生工作平时没有很好的抓，过度依赖集中服务的时间抓，平时少抓、少管，且集中服务力度不够，思路不宽，方法不多，不敢碰硬。
四是计生工作基础薄弱。个别计生专干业务水平差，责任心不强，对全村的计生信息掌握不全面，镇村计生工作例会不规范，流于形式，报表质量差，漏报、迟报、暪报现象时有发生。
五是部门之间工作不协调，信息通报不畅，综合治理水平低。
三、整改措施
（一）进一步加强组织领导。坚持人口计生工作党政一把手亲自抓负总责不动摇，将打好计生翻身仗作为衡量镇、村两级党政执政能力和政绩的重要标准。坚决落实“一票否决”制度。镇成立打好人口计生翻身仗工作领导小组，负责指挥协调全镇人口计生整改工作的开展，把人口计生工作列入党委、政府的重大议事日程。
创新考核方式“考核到村、责任到人”。将经常性工作与阶段性考核有机结合起来：一是将干部计生工作层级责任完成情况与“面子、票子、位子”直接挂钩，把责、权、利三者有机结合起来。镇每月将任务下达到村，每季检查完成任务情况，并将完成情况进行排名通报，一年累计4次未按时完成任务且排名靠后的，给予驻村工作组和村主要领导进行通报批评，同时扣发镇驻该村工作组人员和村干部一个月奖金和下乡补助，做到工作成效与干部“票子”挂钩；对如期完成任务的，给予镇驻村工作组和村干部给予奖励一个月的下乡补助和奖励金。二是建立村干部联系村民小组制度和计生奖惩措施。要求两委成员和协会小组长分别对持证育龄妇女实行跟踪管理，对举报而追回外逃一例的，奖励200元，对举报政策外怀孕的奖励500元。三是加强责任制落实制度。驻村工作组长、村支部书记、村委主任是村计生工作的第一责任人，村计生专干是村计生工作的直接责任人，包村包户干部是具体责任人、所有镇村干部必须共同承担本村计生工作任务的完成和各项指标的实现。
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六万多元，制作5幅户外广告宣传牌，横幅50多条。
（四）进一步加强经常性与集中服务相结合的工作，全力扫清库存。全年任务一次下达，每月分解，每月结算，每季排名，末位警示。坚持经常性开展工作，发现一个，做工作一个，落实一个。突出抓好开展集中服务，活动工作突重点、攻难点，狠抓“四术”扫库存。以4月份计生集中服务活动为契机，各村地毯式进行全面清查，摸清库存的“四术”对象，做到底子清、情况明，特别注重清查流出人口生育、节育的情况和地址。以打硬仗的态势，采取非常规的措施，加大宣传力度，加强宣传攻势，工作做细、做实。摸准、缠紧、跟紧、扭紧计生对象，凡是“四术”对象，一个都不能放过，一孩放环、二孩结扎，计划外怀孕采取补救措施。我们一改往时人员分散下村的做法，全镇开始集中干部分成三个大组每天到一个行政村进行清理行动，集中力量逐村突破。对钉子户、长跑户、纯女户实行重点突破。同时通过各种渠道了解躲、外逃对象的藏身地址，并安排专人跟踪落实。确立对象就是任务，加大奖惩力度，任务到村，责任到人，对完成任务好的给予奖励，完成任务不好的进行处罚。
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