2023年土地利用工作报告 土地利用科年度考核个人总结(大全10篇)

一、认清形势，调整思路，适应宏观经济政策的调控要求。

今年以来，土地市场发生了重大变化，一是土地市场竞争加强；二是地价增长有民上升；三是供地总量上升；四是供地结构调整、加速。我县上属于经济欠发达地区，近年来经济快速发展，所以土地出让预期目标值稳步上升，致使地方财政状况发生了大的变化。可土地利用形势仍十分严峻，国家从严调控土地形势不变，社会经济发展对建设用地需求仍然很高，用地计划指标实行刚性化管理，建设用地供需矛盾还比较突出，面对建设用地供求的严峻形势，全股室同志齐心协力，顾大局，识大体，围绕服务经济建设为中心，积极做好新增建设用地的审核报批工作。为更好地适应宏观形势，立足两个转变，即建设用地供应由供给服从需求，向需求服从供给的转变，土地利用由粗放型逐步向节约型转变，不断提高认识问题的能力，更新工作思路，积极贯彻挖潜整合原则，加大盘活存量建设用地力度。坚持有保有压，重点保障重点工程、实体项目、民生工程。到目前为止，全县供应各类建设用地43宗，面积159.6220公顷合计2394.33亩。合同成交金额47295.44万元。在具体工作中，我们严格执行《划拨用地目录》、《禁止供地目录》、《限制供地目录》等有关规定，对所供土地严格把好关，逐宗审核报批，确保建设用地供应工作规范有序。基本做到：既要积极主动服务，又要严格规范管理；既要增强工作责任心，又要树立工作信心；既要用足用活政策，又要依法依规行政。我们把主要精力放在四个保上：一是保增长，确保经济实体用地；二是保市场，确保房地产市场规范有序；三是保资源，确保基本农田红线不能碰；四是保稳定，确保失地农民权益不能损。

二、科学配置，提高集约，适应土地利用计划指标的减少要求。

近些年来，各级政府连续下发文件进一步规范节约集约用地的要求，并实施年度考核制度，我县积极贯彻落实这一有效政策和措施，立足于节约集约用地标准，做了很多努力，积累了经验，创新了做法，取得较好进展和成效。我们着重在以下几个个方面把好关口：一是进一步调整用地结构，减少小企业、高能耗、没有发展前途的工业项目用地，控制工业用地规模，加快三产业特别是服务业的发展，优先供应高科技、高投入、高产出、低能耗、低污染的生态型项目；二是进一步加大实体项目供地，保证重点工程、基础设施、好的产业项目用地；三是进一步提高项目用地标准，加强预审，严格投资强度，推广节约集约用地项目，鼓励在原有的用地面积上增资扩建；四是进一步规范工业用地公开交易市场运行，做到依法交易，坚持公平、公正、公开原则，杜绝违规操作；五是进一步强化用地跟踪管理，从根本上做到管严、管住、管好。对违法违规，与政策要求不符的，出让金不到位，合同签不了，土地长期不开发的，我们采取了加大管理力度，强化各级责任，寻求新的管理方法和观念，争取有新的突破，新的成果，新的收获。六是进一步规范土地节约集约考核体系，考核体系的建立为全县社会经济发展提供了科学决策依据，有利于政府对土地集约利用掌控：有利于量化建设用地供地比例；有利于平衡单位gdp财政收入的产出率指标；有利于政府确定下半年经济增长速度。同时，也为科学配置土地提供了根本保证。为以后的经济建设打下一个土地利用好的基础。

三、注重研究，科学分析，适时掌握土地市场运行情况。 上半年“保增长、保发展”是全党、全社会所关注的焦点问题，经济形势的变化，直接影响土地市场的变化，不确定因素难以预测，要想准确把握土地市场运行状况，我们坚持做到：一方面加强学习，随时掌握国家出台的新政策、新措施，另一方面坚持调查研究，科学分析经济形势，随时掌握土地市场运行情况。一是密切关注房地产走势，及时了解房市变化，适时判断形势，正确决策经营性用地数量和用途比例，以市场需求为依据，有计划、有步骤的推出地块上市交易，防止市场大幅动荡，促进各方稳定，保持市场向上走势，坚决杜绝大起大落现象发生。二是坚持净地拍卖，保证一次性-交付土地，减少合同纠纷，对不成熟地块，不符合上市条件的土地，坚决不允许上市交易，杜绝人为地土地纠纷。三是严格价格体系运用，把握价格政策平衡，坚持合法合规价格政策。四是落实贯彻好国家各级政府出台的有关土地市场管理政策。按照保增长、保内需的总体要求，我们在适度控制房地产项目供地的同时，加大了对重点工程、实体工程、民生工程等项目供地的力度，划拨供地44.3亩，同时为保障性住房划拨供地37亩。另外，通过招拍挂出让了三宗面积共计164亩的土地，用途为普通商品房住宅，要求该三宗地套型建筑面积90平方米以下住房面积占本宗地开发建设总面积的比例不低于70%。全县工业用地供地1937.2亩，占总供地量的80.92%。为我县工业的发展及经济建设加下了坚实的基础。住宅、商业等三产服务业用地共实现供地面积456.73亩，占供地总面积的19.08%。

四、开展批而未用土地清理工作及保障性安置工程土地供应工作。

1. 提高认识，加强领导，成立了清查领导组织。

为了搞好此次清理整顿，实行一把手负总责，主管领导具体落实，明确责任，分工到位，任务到人。成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关单位和科室负责同志任成员的领导小组。

2. 认清形势，积极开展专项清查工作。

1）是对我县2014年至2014年批而未供土地逐年度、逐批次、逐地块、逐项目的进行了清查核实，明确了批而未供土地的面积、用途、位置，对批而未供的每宗地的形成原因进行了认真的分析，有针对性地制定了整改措施，明确了责任和完成供地时限。

2）是结合我县2014年土地利用变更调查结果，逐批文、逐图斑、逐地块查清了我县批而未用建设用地的具体数量，共有6个城市批次存在批而未供现象，涉及11 宗土地。并认真填报了相关数据，同时按照批而未用土地的认定标准，逐宗制定了处理意见，提出了具体的整改措施和盘活利用时限。批而未供和批而未用土地底子摸清后，局领导及时与县政府领导进行了汇报，县政府领导高度重视，召开了由涉及批而未供和批而未用土地的单位负责同志参加的专题调度会，对形成批而未用土地的原因进行了分析，对每宗土地的整改措施和盘活利用时限进行了研究，确定了具体的整改措施。一是在上级的规定的时限内能供地的要及时进行供应，拟用地单位要及时筹措好用地资金；二是对没有项目的土地要优先安排给那些急需用地的项目；三是对由于项目自身原因造成无法供地的，要及时调整给急需用地的好项目使用，四是对已供地未及时利用的督促项目单位及时进行利用，对未及时利用的要根据相关规定该处罚的处罚，该收回的收回。

3）、积极做好保障性安置工程土地供应工作。我局同时对保障性安置住房工作进行了具体落实，严格落实国家保障性住房相关政策。解决中低收入住房困难。我县已在县城南部选址37亩地为公租房、廉租房用地，相关手续正在报批中。另外，通过招拍挂出让了三宗面积共计164亩的土地，用途为普通商品房住宅，要求该三宗地套型建筑面积90平方米以下住房面积占本宗地开发建设总面积的比例不低于70%。通过上述一系列措施，基本缓解了我县中低收入家庭的住房需求。

通过开展此项工作，有效缓解了我县土地供需矛盾，提高了建设用地的保障能力，为兰考县的经济发展提供了保障。

五、积极探索，努力实践，适时提出集体土地流转办法。 党的第十七届三中全会成功召开，会议就着重加快农村政策发展，推进农村建设用地使用制度的改革，通过了《关于推进农村改革发展重大问题决定》，《决定》的通过标志着集体建设用地依法在全国范围内将会得到全面的推动，我县集体建设用地流转工作，经过多年的探索和实践，已形成了具体做法和操作程序，在局领导的要求下，今年上半年已对过去形成的集体建设用地流转办法，在充分调研的基础上，依据法律法规和国家新的有关政策，对原有的办法进行补充修订完善，现已初步定稿，待政府批准后，可全面实施。

六、强化服务意识，做好用地保障

树立土地供应是土地利用的工作的中心理念，保障用地需求，不断解放思想，开拓创新，转变作风，扎实工作。通过完善制度，强化监管，积极热情为经济发展提供优质供地服务。到目前为止，全县供应各类建设用地43宗，面积159.6220公顷合计2394.33亩。47295.44万元。其中工业用地共1937.6亩，住宅、商业等三产服务业用地共实现供地面积456.73亩，在具体工作中，我们严格执行《禁止供地目录》、《限制供地目录》等有关规定，对所供土地严格把关，逐宗审核，确保建设用地供应审批工作规范有序。同时，我们还进一步强化服务意识，提高办事效率，做到急事急办，特事特办，重点项目加班加点，使各项建设用地都做到及时供应。 三是加强对经营性用地的批后管理。严格土地使用条件的约定，对经批准改变的按有关规定处理。

一、认清形势，调整思路，适应宏观经济政策的调控要 求。

今年以来，土地市场发生了重大变化，一是土地市场竞 争加强；二是地价增长有民上升；三是供地总量上升；四是 供地结构调整、加速。我县上属于经济欠发达地区，近年来 经济快速发展，所以土地出让预期目标值稳步上升，致使地 方财政状况发生了大的变化。可土地利用形势仍十分严峻， 国家从严调控土地形势不变，社会经济发展对建设用地需求 仍然很高，用地计划指标实行刚性化管理，建设用地供需矛 盾还比较突出，面对建设用地供求的严峻形势，全股室同志 齐心协力，顾大局，识大体，围绕服务经济建设为中心，积 极做好新增建设用地的审核报批工作。为更好地适应宏观形 势，立足两个转变，即建设用地供应由供给服从需求，向需 求服从供给的`转变，土地利用由粗放型逐步向节约型转变， 不断提高认识问题的能力，更新工作思路，积极贯彻挖潜整 合原则，加大盘活存量建设用地力度。坚持有保有压，重点 保障重点工程、实体项目、民生工程。到目前为止，全县供 应各类建设用地 43 宗，面积 159.6220 公顷合计 2394.33 亩。

合同成交金额 47295.44 万元。在具体工作中，我们严格执行 《划拨用地目录》《禁止供地目录》《限制供地目录》等有 、 、 关规定，对所供土地严格把好关，逐宗审核报批，确保建设 用地供应工作规范有序。基本做到：既要积极主动服务，又 要严格规范管理； 既要增强工作责任心， 又要树立工作信心； 既要用足用活政策，又要依法依规行政。我们把主要精力放 在四个保上：一是保增长，确保经济实体用地；二是保市场， 确保房地产市场规范有序；三是保资源，确保基本农田红线 不能碰；四是保稳定，确保失地农民权益不能损。 二、科学配置，提高集约，适应土地利用计划指标的减 少要求。

近些年来，各级政府连续下发文件进一步规范节约集约 用地的要求，并实施年度考核制度，我县积极贯彻落实这一 有效政策和措施， 立足于节约集约用地标准， 做了很多努力， 积累了经验，创新了做法，取得较好进展和成效。我们着重 在以下几个个方面把好关口：一是进一步调整用地结构，减 少小企业、高能耗、没有发展前途的工业项目用地，控制工 业用地规模，加快三产业特别是服务业的发展，优先供应高 科技、高投入、高产出、低能耗、低污染的生态型项目；二 是进一步加大实体项目供地，保证重点工程、基础设施、好 的产业项目用地； 三是进一步提高项目用地标准， 加强预审， 严格投资强度，推广节约集约用地项目，鼓励在原有的用地 面积上增资扩建；四是进一步规范工业用地公开交易市场运 行，做到依法交易，坚持公平、公正、公开原则，杜绝违规 操作；五是进一步强化用地跟踪管理，从根本上做到管严、 管住、管好。对违法违规，与政策要求不符的，出让金不到 位，合同签不了，土地长期不开发的，我们采取了加大管理 力度，强化各级责任，寻求新的管理方法和观念，争取有新 的突破，新的成果，新的收获。六是进一步规范土地节约集 约考核体系，考核体系的建立为全县社会经济发展提供了科 学决策依据，有利于政府对土地集约利用掌控：有利于量化 建设用地供地比例；有利于平衡单位 gdp 财政收入的产出 率指标；有利于政府确定下半年经济增长速度。同时，也为 科学配置土地提供了根本保证。为以后的经济建设打下一个 土地利用好的基础。 三、注重研究，科学分析，适时掌握土地市场运行情况。

上半年“保增长、保发展”是全党、全社会所关注的焦 点问题，经济形势的变化，直接影响土地市场的变化，不确 定因素难以预测，要想准确把握土地市场运行状况，我们坚 持做到：一方面加强学习，随时掌握国家出台的新政策、新 措施，另一方面坚持调查研究，科学分析经济形势，随时掌 握土地市场运行情况。一是密切关注房地产走势，及时了解 房市变化，适时判断形势，正确决策经营性用地数量和用途 比例，以市场需求为依据，有计划、有步骤的推出地块上市 交易，防止市场大幅动荡，促进各方稳定，保持市场向上走 势，坚决杜绝大起大落现象发生。二是坚持净地拍卖，保证 一次性-交付土地，减少合同纠纷，对不成熟地块，不符合上 市条件的土地， 坚决不允许上市交易， 杜绝人为地土地纠纷。

三是严格价格体系运用，把握价格政策平衡，坚持合法合规 价格政策。四是落实贯彻好国家各级政府出台的有关土地市 场管理政策。按照保增长、保内需的总体要求，我们在适度 控制房地产项目供地的同时， 加大了对重点工程、 实体工程、 民生工程等项目供地的力度，划拨供地 44.3 亩，同时为保障 性住房划拨供地 37 亩。另外，通过招拍挂出让了三宗面积 共计 164 亩的土地，用途为普通商品房住宅，要求该三宗地 套型建筑面积 90 平方米以下住房面积占本宗地开发建设总 面积的比例不低于 70%。全县工业用地供地 1937.2 亩，占总 供地量的 80.92%。

为我县工业的发展及经济建设加下了坚实 的基础。

住宅、 商业等三产服务业用地共实现供地面积 456.73 亩，占供地总面积的 19.08%。

四、开展批而未用土地清理工作及保障性安置工程土地 供应工作。

1. 提高认识，加强领导，成立了清查领导组织。

为了搞好此次清理整顿，实行一把手负总责，主管领导 具体落实，明确责任，分工到位，任务到人。成立了以局长 为组长，分管局长为副组长，相关单位和科室负责同志任成 员的领导小组。

2. 认清形势，积极开展专项清查工作。

1）是对我县 2014 年至 2014 年批而未供土地逐年度、 逐批次、逐地块、逐项目的进行了清查核实，明确了批而未 供土地的面积、用途、位置，对批而未供的每宗地的形成原 因进行了认真的分析，有针对性地制定了整改措施，明确了 责任和完成供地时限。2）是结合我县 2014 年土地利用变更 调查结果，逐批文、逐图斑、逐地块查清了我县批而未用建 设用地的具体数量，共有 6 个城市批次存在批而未供现象， 涉及 11 宗土地。并认真填报了相关数据，同时按照批而未 用土地的认定标准，逐宗制定了处理意见，提出了具体的整 改措施和盘活利用时限。批而未供和批而未用土地底子摸清 后，局领导及时与县政府领导进行了汇报，县政府领导高度 重视，召开了由涉及批而未供和批而未用土地的单位负责同 志参加的专题调度会，对形成批而未用土地的原因进行了分 析，对每宗土地的整改措施和盘活利用时限进行了研究，确 定了具体的整改措施。一是在上级的规定的时限内能供地的 要及时进行供应，拟用地单位要及时筹措好用地资金；二是 对没有项目的土地要优先安排给那些急需用地的项目；三是 对由于项目自身原因造成无法供地的，要及时调整给急需用 地的好项目使用，四是对已供地未及时利用的督促项目单位 及时进行利用，对未及时利用的要根据相关规定该处罚的处 罚，该收回的收回。3） 、积极做好保障性安置工程土地供应 工作。我局同时对保障性安置住房工作进行了具体落实，严 格落实国家保障性住房相关政策。解决中低收入住房困难。

我县已在县城南部选址 37 亩地为公租房、廉租房用地，相 关手续正在报批中。另外，通过招拍挂出让了三宗面积共计 164 亩的土地，用途为普通商品房住宅，要求该三宗地套型 建筑面积 90 平方米以下住房面积占本宗地开发建设总面积 的比例不低于 70%。通过上述一系列措施，基本缓解了我县 中低收入家庭的住房需求。

通过开展此项工作，有效缓解了我县土地供需矛盾，提 高了建设用地的保障能力，为兰考县的经济发展提供了保 障。 五、积极探索，努力实践，适时提出集体土地流转办法。

党的第十七届三中全会成功召开，会议就着重加快农村 政策发展，推进农村建设用地使用制度的改革，通过了《关 于推进农村改革发展重大问题决定》《决定》的通过标志着 ， 集体建设用地依法在全国范围内将会得到全面的推动，我县 集体建设用地流转工作，经过多年的探索和实践，已形成了 具体做法和操作程序，在局领导的要求下，今年上半年已对 过去形成的集体建设用地流转办法，在充分调研的基础上， 依据法律法规和国家新的有关政策，对原有的办法进行补充 修订完善，现已初步定稿，待政府批准后，可全面实施。

六、强化服务意识，做好用地保障 树立土地供应是土地利用的工作的中心理念，保障用地 需求，不断解放思想，开拓创新，转变作风，扎实工作。通 过完善制度，强化监管，积极热情为经济发展提供优质供地 服务。到目前为止，全县供应各类建设用地 43 宗，面积 159.6220 公顷合计 2394.33 亩。47295.44 万元。其中工业用 地共 1937.6 亩，住宅、商业等三产服务业用地共实现供地面 积 456.73 亩， 在具体工作中， 我们严格执行 《禁止供地目录》 、 《限制供地目录》等有关规定，对所供土地严格把关，逐宗 审核，确保建设用地供应审批工作规范有序。同时，我们还 进一步强化服务意识，提高办事效率，做到急事急办，特事 特办， 重点项目加班加点， 使各项建设用地都做到及时供应。

三是加强对经营性用地的批后管理。严格土地使用条件的约 定，对经批准改变的按有关规定处理。

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一、主要工作 （一） 、进一步完善了土地利用批、供、用全程监管。充分利用土地市场动态监测与监管系 统。规范土地市场动态检测与监管系统的内容填写、权限设置、工作流程。提高运用土地市 场监测与监管平台进行批后监管的水平，发挥土地参与宏观调控有效作用。加强依法依规、 全程规范建设项目用地审批管理、批后核查等。

（二） 、继续推进土地有偿使用制度改革。全力服务全市重大项目建设，项目供地提速增效。

科学、 合理编制年度土地供应计划和土地出让计划及公告等业务工作， 合理确定土地供应的 总量、结构、时序，引导土地市场健康发展。严格执行建设用地供应-招拍挂制度，提高市场 配置资源的能力，2014 年，全年共供应各类建设项目用地 77 宗，面积 245.6356 公顷。其中 招拍挂出让供地 64 宗 222.8777 公顷，土地出让总价款为 5.3 亿元；划拨供地用地 13 宗 22.7579 公顷。审批农村个人宅基地 1200 户，面积 14.4 公顷。

（三） 、其它工作：宜都市土地收储中心的成功备案申报、基准地价更新工作成果已上报审 批、 工业用地成本调查工作完成初步调查并已上报部核查。

同时认真撰写调研文章和信息工 作，全年上报调研 2 篇，信息 10 篇，采用 10 篇。

宜都市荣获“全省土地节约集约利用先进县市” 、宜都市国土局荣获“全国土地利用动态监 测监管先进单位”称号。

二、存在问题及下一步计划 2014 年度土地利用管理工作方面，取得了一些成绩，但尚存在一些不足，我们决心在今后 的工作中，不断加强业务知识学习，不断提高自身素质，扎扎实实地做好以下土地利用管理 工作，以促进宜都经济和快迅发展。

（一）深化土地绩效管地手段。实施工业用地效益考核评价办法，对工业园区开展用地效益 评价；加强土地供应和利用管理，防止“圈地” 、 “囤地” ；全力打好三个攻坚战，打好单位 gdp 地耗下降攻坚战，深入开展单位 gdp 地耗评估考核和土地利用绩效考核，确保全市单 位 gdp 地耗下降 8%以上；打好闲置低效用地处置攻坚战，对部分闲置时间长、闲置面积 大、群众反映强烈的闲置土地实行挂牌督办，严厉打击圈地囤地行为；打好土地利用综合监 管攻坚战，建立完善涵盖“批——供——用”全流程的批后监管体系，每季度通报前三年批后 供地率。

（二）进一步提升节约集约用地水平。加强节约集约用地工作，争创全国节约集约用地模范 县。进一步创新管理方式，实行精细化的管理；提高供地率和土地利用效率；落实土地使用 标准控制制度，推动资源利用方式根本转变，促进生产空间集约高效，全面提升国土资源节 约集约利用水平。

土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。下面为大家讲解一下土地利用总体规划的法律地位，一起来看看吧!

《土地管理法》规定，国家编制土地利用总体规划，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》明确指出，土地利用总体规划一经批准，就具有法定效力，并纳入国民经济和社会发展五年计划和年度计划。《土地管理法》规定：“土地利用总体规划一经批准，必须严格执行”。

《土地管理法》规定：“城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模”。

土地利用总体规划的'法定作用主要体现在：它是审批各类土地利用项目的法定依据，根据《土地管理法》有关规定，预审建设项目用地，批准农用地转用、土地征用和乡?镇建设用地、农民住宅用地，审批土地开发、整理、复垦等项目用地，都必须依据土地利用总体规划，不符合土地利用总体规划的各类土地利用项目均不得批准。

它是使用土地和开发、整治、保护土地的法定依据。通过土地利用总体规划，国家确定了每块土地的用途。城乡建设、土地开发等各类土地利用活动都必须符合土地利用总体规划确定的土地用途。没有编制土地利用总体规划的地方，不得改变土地现状用途。

它是依法查处违法批地、用地的法定依据。《土地管理法》规定，对违反土地利用总体规划批准和使用土地的，要分别给予不同形式的处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。土地利用总体规划也是土地利用动态监测的重要依据。

根据《土地管理法》第七十三条的规定，在买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为中，有违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据《土地管理法》第七十六条的规定，在未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的违法行为中，有违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据《土地管理法》第七十八条的规定，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，《刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第四百一十条规定，国家机关工作人员徇私作弊，违反土地管理法规，滥用权力，非法批准征用、占用土地，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。

今年6月中旬，我们进行了为期十天的土地利用规划室内实习，这次实习，受益匪浅，我不仅深化了课本以及课堂上所掌握的一些知识，而且还增长了许多学识和见识，获得了许多实践经验，另外也认识到自己部分知识的浅显和缺乏，这些不足，更加激励了自己以后更好的学习，以下是这次实习中的心得体会 。

我们首先进行了×老师的土地利用结构方案编制的实习，利用综合法在土地利用现状调查表、土地用途变更计划表和土地利用综合平衡表上作业，从而达到土地面积在数量和空间位置上的平衡。这是实习第一天的内容，欣喜却又不安，欣喜的是我们掌握了方法，各成员分工协作，非常融洽，在制作过程中不断交流心得，解开了一些曾经在课堂上的疑惑。不安的是数据出错，没能当堂交上作业，幸好老师体谅了我们的难处，承认发给我们的那个地区确实有些复杂，同意我们课后再交上。这次经历告诉我们干什么都不能马虎，一定要把好关，否则，既费时又费力，后果也许是不可估量的。

随后，我们又先后进行了五个专题的实习，第一个是土地利用现状分析，这个专题使我们对易县的基本情况及土地利用状况有了一个初步的了解，专题的任务是通过分析易县的土地利用现状，总结出它的利用特点和存在的问题，并针对问题制定措施。其中我参与了土地资源利用特点和问题的制作。这个专题也是实习的第一个专题，时间紧，任务重，但是我们在组长的安排下，两人一组，各负责某一方面的问题，有条不紊的完成了作业，并成功的做成了ppt，在课堂上进行了汇报。我对这个专题的印象特别深，因为它让我明白好的规划是成功的开始，“凡事预则立，不预则废”，它让我认清计划的重要性，怎样更有效率的工作，当然，更重要的还是集体的力量，团队协作真的是一门很大的学问。在ppt的报告中，我看到每组的内容，各有各的特色，内心不禁一阵感动。

第二个专题是土地利用总体规划实施评价研究，其中我参与了现行土地利用总体规划和现行土地利用总体规划目标实现程度评价的制作。这个专题确实用了很长的时间来制作，老师讲完以后，我们就在组长的带领下找了自习室讨论起来，一直到下午，大家翻书的翻书，上网找资料的找资料，充分发挥了各自的优势。我觉得现行土地利用总体规划目标实现程度评价是最难的一个部分，涉及到计算问题以及图表的制作，本来觉得有点无从下手的事情，在大家的讨论中一点点被整理出来，完成以后的那种成就感是我难以忘记的。

第三个专题是加强耕地和基本农田保护的.研究，这个专题中，最主要的部分也就是耕地需求量预测的方法，定性与定量结合，进行××××年××县耕地需求量预测，说真的，我觉得这个专题有些难，因为不像原来那样可以轻易的在网上找到某些数据，这个专题的很多内容是我们自己的劳动成果，自己讨论得出的，毕竟还是在很小的范围上认识易县，所以并不能那么准确的进行定性。这个专题中，我独立制作了ppt并让组长检查，经过了修改，我觉得效果还是可以的。

第四个专题是土地节约与集约利用的研究，我这才真正分清楚了什么是节约，什么是集约，原来都混为一谈了。节约就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或者少占，集约是提高土地利用的效率，即集约化程度。围绕这个概念，我们对易县的农用地节约集约进行了分析，这个专题中，老师为了给我们减压，给出了开头和结尾的部分，其中，我参与了部分土地集约节约利用潜力分析的制作，在组长的帮助下掌握了方法，在这里谢谢组长的帮助以及耐心的指导。

第五个专题是土地综合整治的研究，老师不再给我们列出步骤，而是允许我们自行制作，充分发挥。这更是充分发挥了大家集思广益的精神，毕竟“有一千个读者就有一千个哈姆雷特”，大家思考的角度不同，内容也就不同。综合整治涉及到前四个专题的内容，所以觉得这个专题做起来还是比较的应手，花费的时间也比较少，大家一起思考，一起翻看原来的专题，完成了这个专题的制作。

感谢学校、老师提供的这次实习机会，也谢谢一直陪在身边的老师和同学们，是大家的力量，使得这次实习圆满成功，是大家的力量，让我明白什么叫做一个团体。

第一章 总 则

第一条 为规范土地利用总体规划的编制、审查和报批，提高土地利用总体规划的科学性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源行政主管部门具体承办。国土资源行政主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划，适用本办法。

第三条 土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。

各地区、各部门、各行业编制的城市、村镇规划，基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

第四条 编制和审查土地利用总体规划，应当贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，紧密结合国民经济和社会发展的要求，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。

第五条 国土资源行政主管部门会同财政等部门落实规划编制工作经费，保障规划编制工作的顺利开展。

第二章 规划编制

第六条 土地利用总体规划分为国家、省、市、县和乡(镇)五级。

根据需要可编制跨行政区域的土地利用总体规划。

村庄土地利用总体规划是乡(镇)土地利用总体规划的重要内容。各地应当在编制乡(镇)土地利用总体规划时对村庄土地利用的总体布局作出科学规划和统筹安排。

第七条 编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针。

第八条 土地利用总体规划编制前，国土资源行政主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、重大问题研究等前期工作。

第九条 国土资源行政主管部门应当在前期工作基础上,以真实、准确、合法的土地调查基础数据为依据，组织编制土地利用总体规划大纲。

前款规定的土地利用总体规划大纲，包括：规划背景，指导思想和原则，土地利用战略定位和目标，土地利用规模、结构与布局总体安排，规划实施措施等内容。

第十条 国土资源行政主管部门依据经审查通过的土地利用总体规划大纲，编制土地利用总体规划。

乡(镇)土地利用总体规划可以与所在地的县级土地利用总体规划同步编制。

第十一条 在土地利用总体规划编制过程中，对涉及资源保护与可持续发展、区域和城乡协调、土地节约集约利用、土地利用结构布局优化、土地生态环境保护与建设等重大问题，国土资源行政主管部门应当组织相关方面的专家进行专题研究和论证。

第十二条 在土地利用总体规划编制过程中，国土资源行政主管部门应当建立部门协调机制，征求各有关部门的意见。

第十三条 对土地利用总体规划编制中的重大问题，可以向社会公众征询解决方案。

对直接涉及公民、法人和其他组织合法利益的规划内容，应当举行听证会，充分听取公众的意见。

采取听证会形式听取意见的，按照《国土资源听证规定》的程序进行。

第十四条 国土资源行政主管部门应当组织相关方面专家对土地利用总体规划进行论证，论证意见及采纳情况应当作为报送审查材料一并上报。

(一)具有法人资格;

(二)具有编制土地利用总体规划的工作业绩;

(三)有完备的技术和质量管理制度;

(四)有经过培训且考核合格的专业技术人员。

国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门应当定期公布符合本条规定条件的单位目录。

第三章 规划内容

第十六条 土地利用总体规划应当包括下列内容：

(一)现行规划实施情况评估;

(二)规划背景与土地供需形势分析;

(三)土地利用战略;

(五)土地利用结构、布局和节约集约用地的优化方案;

(七)规划实施的责任与保障措施。

乡(镇)土地利用总体规划可以根据实际情况，适当简化前款规定的内容。

第十七条 省级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：

(一)国家级土地利用任务的落实情况;

(二)重大土地利用问题的解决方案;

(三)各区域土地利用的主要方向;

(四)对市(地)级土地利用的调控;

(六)规划实施的机制创新。

第十八条 市级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：

(一)省级土地利用任务的落实;

(二)土地利用规模、结构与布局的安排;

(三)土地利用分区及分区管制规则;

(六)重点工程安排;

(七)规划实施的责任落实。

前款第(四)项规定的中心城区，包括城市主城区及其相关联的功能组团，其土地利用控制的重点是按照土地用途管制的要求，确定规划期内新增建设用地的规模与布局安排，划定中心城区建设用地的扩展边界。

第十九条 县级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：

(二)土地利用规模、结构和布局的具体安排;

(三)土地用途管制分区及其管制规则;

(四)城镇村用地扩展边界的划定;

(五)土地整理复垦开发重点区域的确定。

(一)基本农田地块的落实;

(二)县级规划中土地用途分区、布局与边界的落实;

(三)各地块土地用途的确定;

(四)镇和农村居民点用地扩展边界的划定;

(五)土地整理复垦开发项目的安排。

第二十一条 土地利用总体规划图件，包括：

(二)土地利用总体规划附图。

前款第(二)项规定的土地利用总体规划附图，包括规划现状图、专题规划图和规划分析图。

第二十二条 编制土地利用总体规划，应当依据国家、行业标准和规范。

第四章 审查和报批

第二十三条 土地利用总体规划审查报批，分为土地利用总体规划大纲审查和土地利用总体规划审查报批两个阶段。

土地利用总体规划大纲经本级人民政府审查同意后，逐级上报审批机关同级的国土资源行政主管部门审查。

第二十四条 国土资源行政主管部门应当对土地利用总体规划大纲的指导思想、战略定位、基础数据、规划目标、土地利用结构与空间布局调整等内容进行审查。

第二十五条 土地利用总体规划大纲未通过审查的，有关国土资源行政主管部门应当根据审查意见修改土地利用总体规划大纲，重新申报审查。

土地利用总体规划大纲通过审查后，有关国土资源行政主管部门应当依据审查通过的土地利用总体规划大纲，编制土地利用总体规划。

第二十六条 土地利用总体规划按照下级规划服从上级规划的原则，自上而下审查报批。

第二十七条 土地利用总体规划审查报批，应当提交下列材料：

(一)规划文本及说明;

(二)规划图件;

(三)专题研究报告;

(四)规划成果数据库;

(五)其他材料，包括征求意见及论证情况、土地利用总体规划大纲审查意见及修改落实情况、公众听证材料等。

第二十八条 有关国土资源行政主管部门应当自收到人民政府转来的下级土地利用总体规划之日起5个工作日内，征求有关部门和单位意见，并自收到有关部门和单位的意见之日起15个工作日内，完成规划审查工作。

对土地利用总体规划有较大分歧时，有关国土资源行政主管部门应当组织各方进行协调。因特殊情况，确需延长规划审查期限的，可以延长审查。

(一)现行法律、法规及相关规范;

(二)国家有关土地利用和管理的各项方针、政策;

(三)上级土地利用总体规划;

(四)土地利用相关规划;

(五)其他可以依据的基础调查资料等。

第三十条 土地利用总体规划审查重点内容包括：

(一)现行规划实施评价;

(二)规划编制原则与指导思想;

(三)战略定位与规划目标;

(四)土地利用结构、规模、布局和时序;

(五)土地利用主要指标分解情况;

(六)规划衔接协调论证情况和公众参与情况;

(七)规划实施保障措施。

第三十一条 国土资源行政主管部门应当根据审查情况和相关部门意见，提出明确的审查结论，提请有批准权的人民政府审批。

第五章 附 则

第三十二条 国土资源行政主管部门根据需要可以编制土地利用专项规划。

行业主管部门可以结合本行业特点编制行业土地利用规划。

土地利用专项规划、行业土地利用规划应当符合土地利用总体规划。

土地利用专项规划、行业土地利用规划的编制和审查，参照本办法执行。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。1997年10月28日原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》同时废止。