通过撰写调查报告，我们可以对问题进行深入剖析并提出有针对性的建议。以下是一些权威媒体发布的调查报告，它们的数据和观点具有很高的公信力和影响力。
随着社会的发展，城镇化建设的步伐日益加快，大量青壮年农民进城务工。据人社部最新统计数据显示，城市流动人口达2.67亿人，导致越来越多的农村老人独守空巢，绝大部分老人留守原居住地，极少数老人跟随子女进城生活。空巢老人问题已经成为全社会共同关心越发严重的社会问题，如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题。
1.调查对象：
本次调查分别选取以大化瑶族自治县都阳镇都阳村留守老人作为本次调查的个案。
2.调查方法：
本次调查主要是采取走访及入户典型调查的方法，调查涉及农村空巢老人生活状况、生活需求、医疗及社保及“老有所养”方面存在的问题及对策思考等。在入户典型调查中，从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精神文化生活四个方面采用结构式访谈的方法，入户典型访问了20户老人。
大化瑶族自治县，位于广西壮族自治区中部偏西北的红水河中游。全县幅员面积2753平方公里，耕地面积1.62万公顷，全县总人口45.87万人，瑶族占21.95%，全县辖13乡3镇。都阳镇位于大化瑶族自治县中部，距县城50公里，地处丘陵。镇人民政府驻地在都阳村都阳街。东接七百弄乡，北连北景乡，西邻岩滩镇、江南乡，南接百马乡、古河乡。全镇总面积189平方千米，总人口24244人。辖都阳、尚武、武城、中武、加城、满江、双福等7个村。都阳镇耕地面积883公顷，其中水田443公顷，旱地440公顷，主要农产品有水稻、玉米等，农产品加工主要有木材加工。
空巢老人(这里说的老年人指的是60周岁以上〔含60周岁〕老年人)已经成为社会普遍关注的社会问题。据不完全统计，全县60周岁以上(含60周岁)老年人共57670人，其中留守老人达40369人，占全县60周岁老年人的70%，其中男性人数为17244人，女性人数为23125人。老年人受教育程度情况，其中文盲的占老年总人数的61.7%，受到小学教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的仅占不到0.7%;老年人身体健康状况，日常生活能自理且能从事较轻农活的老年人占老人总人数的78%，半丧失劳动能力的占老人总人数得15%，基本丧失劳动能力的占老人总人数得7%;经济来源情况，靠子女供养的占81.9%，自己供养的占9.7%，社会扶助的占8.1%。
(一)大部门留守老人仍需要体力劳动。
子女外出务工使家庭经济条件得以改善，但由于他们的相对收入也不高，且他们大部分都有自己的家庭，还要供子女上学，所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计。据调查，大部分的留守老人还从事体力劳动，仍然要承担农业生产的重担。一方面，从事农业生产可以增加家庭经济来源，基本解决柴米油盐的日常开支，减轻子女的负担。另外一方面，绝大多数老人不想给自己的田地丢荒，所以坚持从事农业生产活动。由于子女不在身边，许多重农活要雇人，成本比较高，老人们只进行日常的田间管理。
(二)家庭氛围缺失、精神慰藉单调。
随着大量子女外出务工，家庭养老功能就被弱化，老年人需要亲情的慰藉和生活照料。据研究表明，随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，老人在某些方面趋于孩童化，更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春节或清明节能回来几天外，基本上不能回家与老人团聚，有的甚至好几年没有回家，老人们难免有孤寂之感。通过对空巢老人的调查的分析，有80%以上的外出务工子女经常给父母打电话，电话成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉，有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有。尤其是老人生病时，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，只有靠老两口互相扶持，更显得孤独无助。而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。
(三)留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观。
留守老人最担心的就是生病，生病几乎可以导致一切困难：经济拮据，缺少照料，心理负担加重等等。目前留守老人的健康状况整体较差，很多老人处于亚健康状态，其中患慢性病的比例较高。农村老人也基本不进行体检，只有觉得不舒服的时候才去看病。如今，有了新型农村合作医疗医疗制度，极大改善了农村人口的医疗保障，但是由于相关法律法规的不完善以及基层实施环节中人为因素的影响，使得新型农村合作医疗制度还未发挥出应有的作用。由于合作医疗按比例报销和封顶制度的制约，使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助非常有限。由于经济收入不高，有病不医的情况不在少数，由于支出习惯和现实经济能力的考虑，“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择。他们在生病时往往就这么拖着，只有少部分会去看医生。有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来，只是打来电话询问。农村偏远山区曾发生老人病死在家而无人知晓的悲剧。
(一)政策方面。
政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观，坚持以人为本，充分考虑到农村的实际情况，统筹城乡发展，制定切实可行的政策。根据本地的实际情况，出台相应的政策，加大政策的执行力度，提高外出务工人员的工资待遇，敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资，保证外出务工人员的合法利益。只有这样，农民工才更有能力去赡养老人，尽量提高老人的生活质量。
(二)进一步完善社会保障制，政府应该出台相应的政策，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，加大农村社会救助和农村社会福利投入，保证保障性收入分配到位。把符合条件的农村留守老人纳入低保范围，从经济上保证留守老年人达到基本生活水平。政府制定政策定期向社会大众宣传尊老爱老，例如:每年评选出尊老爱老模范家庭，给予该家庭经济上帮助，给予该家庭子女就业就学上的优先选择权利等等。
(三)经济供养。
1.增加农业创收，提高农村家庭收入。
因地制宜.根据当地的实际情况发展当地的特色农业，可由当地的农业致富能手或专门的技术人员真正的“下地”“下乡”为农民讲解有关农业作物的种植方法和作指导。这样就可以减少农村劳动力的外流，为农民发家致富创造条件，提高农民收入，为养老奠定经济基础。
2.增强子女支付养老费用的能力。
“赡养老人”是每个子女应尽的义务，目前子女供养是老年人晚年生活的保证，所以如果子女不在身边，就应该增加对老人的供养的费用，尤其对于那种身体状况不佳，要照看子孙，帮子女料理红白事的老人。这当然在大的方面需要国家的良好政策，加快和谐社会的进程。
(四)生活照顾。
老人的生活很重要，而其存在的问题也很突出。如何在生活上对老人进行照顾，是值得我们进行思考并提出可行解决方案的。而这就要充分考虑老人的生活特点，结合社会、家庭和个人共同的力量，给老人创建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意将花部分钱保证老人的生活。政府可对此进行引导，建立老年公寓、敬老院、托老所等，让那些孤寡老人有地方可以去，让他们不再担心生活无依，生活上得到照料，精神上得到安慰，让老年人欢欢乐乐安度晚年。
(五)精神慰藉。
经我们走访服务的20家留守老人情况的分析，老人精神方面的问题比较突出，而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的，建议采取以下措施丰富老人们的精神生活，减少他们的孤独与失落感。
1.当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务，定期下乡主动了解老人的内心世界，发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。受访者中覃克阳老人，生育1男1女，女儿已出嫁，儿子已外出务工近，母亲已是94岁高龄，生活已不能自理，他就希望政府搞好野马河两岸河堤，方便老年人散步。还有黄玉林老人，平时酷爱跳广场舞，但是场地有限，希望政府帮她们硬化场地等等。因此，政府应因地适宜加大农村健身活动场所投入，让喜欢运动在老年人有地方去锻炼身体。多组织娱乐活动，比如组织举办晚会，开展适合老年人在文体活动等，丰富老人们的精神生活，减少他们的孤独与失落感。作为子女，应该多抽些时间常回家看看养育你的父母，即使再忙也常给家人打个电话，报个平安。
2.还应加强孝道宣传。一是大力宣传《老年人权益保障法》，增强老年人的法律意识，依法维护老年人的合法权益。提高子女们的思想素质，加强思想道德建设，使他们真正明白关心老人，尊敬老人，赡养老人是他们义不容辞的责任。提高社会舆论监督的作用，实事求是地揭露一些虐待老人，不赡养老人等丑恶行经。政府以及村委也要对于这些行为进行调解，必要时还应求助于法律手段来解决。二是弘扬敬老爱老的优良传统，加强农村家庭美德教育，积极做好宣传教育工作，表彰敬老养老典型，让村民真正树立起尊重、关心、帮助老人的良好社会风尚。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度。教育外出务工人员尊重父母，时时与父母保持联系;按时给老人寄钱送物;让老人无后顾之忧。
(六)安全知识。
留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识，因此政府要定期派工作人员走村串户，了解农村用电情况，向老人们讲解安全用电常识和当前电价执行标准，使老人们真正用上“明白电”、“放心电”。同时，工作人员还要深入到一些留守老人家里，查看线路，发现异常，就地解决，消除安全隐患。同时邻里之间要相互帮助，发现有安全隐患存在要及时消除。
尊老敬老是我们中华民族的传统美德，我们一直都在倡导要建设一个和谐的社会主义国家，留守老人是我们当前建设和谐社会的重要组成部分之一。他们很多都经历了新中国成立前后的心酸历史，他们是历史的见证者，改革开放以来，我们的社会发生了天翻地覆的变化，在社会发展繁荣的今天，我们更不能忘了那些留守在农村的老人们，让他们也能享受到社会发展的成果。全社会都应一起努力，帮助、关心他们，设身处地为他们的晚年生活着想，让他们衣食无忧，有病得到及时治疗，临终得到关怀，使他们能幸福、快乐、健康地度过晚年，真真切切感到社会、家庭、儿女给予他们的亲情和温暖。
据人社部最新统计数据显示，20城市流动人口达2.67亿人，导致越来越多的农村老人独守空巢，绝大部分老人留守原居住地，极少数老人跟随子女进城生活。空巢老人问题已经成为全社会共同关心越发严重的社会问题，如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题。
一、调查对象与方法。
1.调查对象：
本次调查分别选取以大化瑶族自治县都阳镇都阳村留守老人作为本次调查的个案。
2.调查方法：
本次调查主要是采取走访及入户典型调查的方法，调查涉及农村空巢老人生活状况、生活需求、医疗及社保及“老有所养”方面存在的问题及对策思考等。在入户典型调查中，从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精神文化生活四个方面采用结构式访谈的方法，入户典型访问了20户老人。
二、基本情况。
大化瑶族自治县，位于广西壮族自治区中部偏西北的红水河中游。全县幅员面积2753平方公里，耕地面积1.62万公顷，全县总人口45.87万人，瑶族占21.95%，全县辖13乡3镇。都阳镇位于大化瑶族自治县中部，距县城50公里，地处丘陵。镇人民政府驻地在都阳村都阳街。东接七百弄乡，北连北景乡，西邻岩滩镇、江南乡，南接百马乡、古河乡。20全镇总面积189平方千米，总人口24244人。辖都阳、尚武、武城、中武、加城、满江、双福等7个村。都阳镇耕地面积883公顷，其中水田443公顷，旱地440公顷，主要农产品有水稻、玉米等，农产品加工主要有木材加工。
空巢老人(这里说的老年人指的是60周岁以上〔含60周岁〕老年人)已经成为社会普遍关注的社会问题。据不完全统计，全县60周岁以上(含60周岁)老年人共57670人，其中留守老人达40369人，占全县60周岁老年人的70%，其中男性人数为17244人，女性人数为23125人。老年人受教育程度情况，其中文盲的占老年总人数的61.7%，受到小学教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的仅占不到0.7%;老年人身体健康状况，日常生活能自理且能从事较轻农活的老年人占老人总人数的78%，半丧失劳动能力的占老人总人数得15%，基本丧失劳动能力的占老人总人数得7%;经济来源情况，靠子女供养的占81.9%，自己供养的占9.7%，社会扶助的占8.1%。
(一)大部门留守老人仍需要体力劳动。
子女外出务工使家庭经济条件得以改善，但由于他们的相对收入也不高，且他们大部分都有自己的家庭，还要供子女上学，所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计。据调查，大部分的留守老人还从事体力劳动，仍然要承担农业生产的'重担。一方面，从事农业生产可以增加家庭经济来源，基本解决柴米油盐的日常开支，减轻子女的负担。另外一方面，绝大多数老人不想给自己的田地丢荒，所以坚持从事农业生产活动。由于子女不在身边，许多重农活要雇人，成本比较高，老人们只进行日常的田间管理。
(二)家庭氛围缺失、精神慰藉单调。
随着大量子女外出务工，家庭养老功能就被弱化，老年人需要亲情的慰藉和生活照料。据研究表明，随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，老人在某些方面趋于孩童化，更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春节或清明节能回来几天外，基本上不能回家与老人团聚，有的甚至好几年没有回家，老人们难免有孤寂之感。通过对空巢老人的调查的分析，有80%以上的外出务工子女经常给父母打电话，电话成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉，有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有。尤其是老人生病时，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，只有靠老两口互相扶持，更显得孤独无助。而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。
(三)留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观。
留守老人最担心的就是生病，生病几乎可以导致一切困难：经济拮据，缺少照料，心理负担加重等等。目前留守老人的健康状况整体较差，很多老人处于亚健康状态，其中患慢性病的比例较高。农村老人也基本不进行体检，只有觉得不舒服的时候才去看病。如今，有了新型农村合作医疗医疗制度，极大改善了农村人口的医疗保障，但是由于相关法律法规的不完善以及基层实施环节中人为因素的影响，使得新型农村合作医疗制度还未发挥出应有的作用。由于合作医疗按比例报销和封顶制度的制约，使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助非常有限。由于经济收入不高，有病不医的情况不在少数，由于支出习惯和现实经济能力的考虑，“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择。他们在生病时往往就这么拖着，只有少部分会去看医生。有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来，只是打来电话询问。农村偏远山区曾发生老人病死在家而无人知晓的悲剧。
四、解决留守老人问题的建议。
(一)政策方面。
政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观，坚持以人为本，充分考虑到农村的实际情况，统筹城乡发展，制定切实可行的政策。根据本地的实际情况，出台相应的政策，加大政策的执行力度，提高外出务工人员的工资待遇，敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资，保证外出务工人员的合法利益。只有这样，农民工才更有能力去赡养老人，尽量提高老人的生活质量。
(二)进一步完善社会保障制，政府应该出台相应的政策，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，加大农村社会救助和农村社会福利投入，保证保障性收入分配到位。把符合条件的农村留守老人纳入低保范围，从经济上保证留守老年人达到基本生活水平。政府制定政策定期向社会大众宣传尊老爱老，例如:每年评选出尊老爱老模范家庭，给予该家庭经济上帮助，给予该家庭子女就业就学上的优先选择权利等等。
为了更好地落实老年人优待政策，提高为老服务水平，真正掌握全县空巢老人基本生活现状，我县组成21个工作组（以乡镇和社区为单位，每个乡镇选定条件各异的2个村）透过进村(社)入户、深入访谈，分别从空巢老人的基本状况、社会成因、精神慰籍、生活照料、家政服务等问题进行问卷调查，现将状况总结报告如下：
目前，全县共有老年人6.31万人，占总人口的12.09%，高于国际上规定的老龄化社会标准2个百分点。其中空巢老人19435人，占老年人口的30.8%；身体状况较差的有1.4万人，占总数的22.19%；经济状况较困难的有1.2万人，占总数的19.01%；特困的有3827人，占总数的6.06%。此刻农村经济社会发展正处于转型时期，越来越多的青壮年外出经商、务工，空巢老人也随之与日俱增，这种现象在农村尤为突出。
空巢老人的养老意愿主要为居家养老。有些老人目前居家生活但有社会养老意愿；居家养老的空巢老人思考到将来的身体状况下降、需要别人照顾及自身安全出现问题时，表达了将来的养老意愿为雇佣保姆、居家养老或机构养老，但对机构养老尚存在一些心理顾虑，包括不习惯、受限制、入住难、服务差、费用贵、对家庭的名声影响不好等因素。
空巢老人的日常生活困难较多。包括在家料理家务困难、外出购物困难、参加社会活动困难；当老人遇到困难时，首先会选取依靠自己的力量或夫妇分工合作来解决问题，当超出自己的潜力范围而不能自行解决时，会选取求助子女、亲戚、邻居来应对困难；空巢老人都表示遇到困难时会尽量自己解决，不愿求助别人，主要原因是认为对其不放心、自己也觉得不大习惯；更不想欠亲戚邻居的人情。应对在生活中遇到的各种问题，他们期望村（社区）能够解决老人生活上的困难、丰富业余生活、掌握基本信息、帮其出谋划策等。
在情感方面表现复杂化。多数空巢老人大都处于出门一把锁、进门一盏灯独出独进的生活状态，应对着冷清凄凉的家，老人很容易产生寂寞、孤独之感，导致情绪低落、焦躁不安、无精打采、郁郁寡欢、孤僻抑郁等心理问题，常常表现出焦虑恐惧、孤独、抑郁、恐病、情感饥饿等特征的空巢综合症。空巢老人在遇到情绪不好时会采取各种措施进行调适，但是他们的娱乐方式单调，只能向家人、邻里、亲朋好友倾诉心中苦闷。
在医疗治病方面期望以乡村卫生所为主，乡镇卫生院为辅。空巢老人首选到农村卫生所看病就医，是因为农村卫生所便捷、费用低，能够诊断治疗常见疾病，能够取到常规的基本药品。空巢老人期望政府加大力度建设乡村卫生所和乡镇卫生院，他们真心期望农村卫生所在医疗条件、服务水平、服务资料等方面都能得到提高和改善。
有女无儿户。女儿出嫁，嫁出去女儿泼出去的水，很难经常照顾娘家，留下老人，构成空巢老人家庭。由于女儿出嫁它村距娘家较远，除去生活照料不方便、精神慰籍不及时、家务料理靠自己外，在身体允许的状况下，老年人还要承担生产劳动，自食其力。
有儿有女户。女儿出嫁，男孩成家，因为代际关系造成的生活习惯不同，尤其是婆媳关系难处，两代人选取分家单过，构成空巢老人家庭。这部分占大多数。
经济社会发展正处于转型时期，青壮年等主要劳动力人员外出经商、务工，留下老人在家，既要干农活，又要帮忙照料教育孩子，构成空巢老人。
精神慰籍问题。一是国情与风俗习惯决定我们的老年人，不仅仅生活上依靠子女，精神上也一样，儿孙绕膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比较寂寞。分家单过的状况还稍好，毕竟儿女都在身边，隔三岔五还能见着。关键是外出务工、经商不常回家的这些人，一年到头跟父母见面的时间比较少，老人们确实很可怜，盼来盼去，也就过年过节时能见到儿女。平日里，只能老俩口说说话，或者和村里的老人们在一齐聚聚聊聊，这在农村是常见的现象。如果老伴去世，只留下一个人的，就更加孤单寂寞。空巢老人普遍缺少亲情，感到晚年生活凄凉孤独，缺乏精神安慰，常常表现出焦虑恐惧、孤独、抑郁、恐病、情感饥饿等的空巢综合症。二是子女不孝是对老人最大精神打击。
老人因为子女不孝而苦闷。农村大部分老年辛苦一辈子把子女拉扯大，儿女成双成对，有了自己的家庭，老人却成了子女的负担，于是就另家单过，平时不帮耕帮种，病时不虚寒问暖，虽在同村居住，但视同路人，老死不相往来，往往儿子想管老人，儿媳妇不允许，甚至有的儿媳沆瀣一气，拒不赡养老人；还有少数儿女不仅仅不赡养不孝顺甚至打骂自己老人；有的子女只在过年时才来看望父母，这种现象在农村比较普遍。一位老人感慨地说能干活，是儿女的劳力；不能干，就成了儿女的累赘；能动一天就得干，不能干躺下就等死。
生活照料问题。对于低龄老人来说，影响不是太大，因为老年人身体条件还相对较好，生活还能自理，大多还能参加生产劳动，除非生病，不存在生活照料问题。但对于高龄老人、尤其是身体状况不太好的老人，日常生活照料确实成为大问题。
看病难困难。空巢老人中，常年患病的比率十分高，大多数患心脑血管疾病、糖尿病、高血压等老年性疾病，有的甚至多病缠身。由于医疗费用高，只能是小病忍，大病拖。虽然绝大部老年人参加了新型农村合作医疗，但仍有大部分的老人有病没钱医治。有的老人患头疼脑热、身体不适等一般的病痛时选取忍着，扛一扛就过去了，只有扛但是去的病痛才去买点便宜的退热止痛类药物。
经济困难问题。空巢老人普遍经济收入不高或缺乏独立的经济收入。绝大部分农村空巢老人把一生劳作收入都奉献给了社会和子女，到年老时却没有什么积蓄，经济收入低，养老问题得不到有效保障。空巢老人的支出集中在饮食、水电、日用品等务必品的开销上。既使有农村低保、五保供养和临时救助等社会保障，但由于保障水平较低，也无法从根本上解决问题。
加大《老年法》的宣传力度，维护老人合法权益。
要透过广播、电视、报刊、网络大力宣传、表彰和推广老年优待先进典型，加大普法宣传教育力度，推动《老年法》宣传进社区、进农村，构成敬老法制观念，让全社会构成尊老、助老、敬老的良好氛围。加大对《老年法》和涉及老年人的优待政策的宣传落实，让更多的老年人在物质生活、精神文化生活，医药保健以及维护权益等方面享有实惠，弘扬中华民族敬老、助老、养老的美德，构成全社会树立尊重、关心、帮忙老年人的社会风尚。加大执法维权力度，依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。基层老年组织要经常开展法制教育，帮忙老年人学法、懂法、守法、用法，依法维护自己的合法权益。广泛开展对老年人家庭的一访四查活动，对不尽赡养义务的家庭、子女进行批评教育，责其改正。建立健全老年法律服务网络，拓展老年人申请和获得法律援助渠道，扩大老年人法律援助覆盖面，用心为老年人带给法律服务。县、乡司法机关和法律援助机构对老年人提出的法律援助申请，要给予优先审查、优先受理、优先指派服务。司法机关继续推行和完善涉老案件优先立案、优先审理、优先执行制度，提高涉老案件办案质量和效率。有效地维护老年人的合法权益，促进社会和谐稳定。
进一步建立健全养老保障体系，让空巢老人安度晚年。
一是政府要继续加快推行新型农村养老保险制度，以解决农村家庭养老的不稳定性和脆弱性，使农民在年老时，也能像机关企事业单位退休人员一样领取养老金，这是解决农村养老问题的主要途径。我县去年已开始实现农村养老保险试点工作，每位老年人每月可领取60元的养老保险金，但标准较太低，60元根本解决不了什么问题，应随着社会经济的发展，不断提高养老金额度。二是要进一步扩大农村低保和五保供养范围，提高低保标准，让生活困难的老年人都能得到低保待遇。三是应加大对农村老年人的生活补助力度，可思考对80岁以上老年人发放必须数额的生活补贴，因为这个年龄段的老年人，一般都丧失了劳动潜力，没有独立生活潜力和经济来源，政府应当给予适当的高龄老人生活补助。
进一步完善新型农村合作医疗制度，提高医疗救助水平。
尽管大多数的老年人参加了新型农村合作医疗，但住院需首先垫付医疗费，受药品报销目录、起付线和封顶线限制，报销额也较低。针对这种状况，应进一步完善新型农村合作医疗制度，加快探索实现降低老年人医保报销起付线和封顶线、扩大药品报销目录、提高医疗费报销补偿比例、门诊药费报销，解决医疗费垫付问题，减轻老年人医疗费用负担，让老年人看得起病。对生活困难的空巢老人，其参加合作医疗费用应予全免。要有组织有计划地开展城市医疗卫生下乡巡回义诊等活动，为年老体弱、经济困难的农村老年人送医上门。农村地区大多数散居，个性是空巢老人重病后无力上医院，甚至无人知晓。应建立农村公共医疗上门服务制度，实行区域管理，与村医生、乡镇卫生院签订职责书，定时为空巢老人免费体检，重病时减免必须的费用。解决其老有所养，老有所医，从根本上缓解农村因病致贫、返贫问题。
不断完善和拓展居家养老服务项目，满足空巢老人的生活需要。
面临人口老龄化的挑战，随着家庭功能的弱化，养老方式是此刻急需探索和解决的问题。目前我们就应推崇以居家养老为主，社会养老为辅的养老方式，因此要着力打造居家养老服务中心这个平台，同时逐步向农村延伸。认真总结试点村（社区）居家养老服务工作经验，在条件成熟的村（社区）加以推广，力争扩大居家养老服务范围和项目，为老年人带给优质的服务平台。整合社会和村（社区）资源，建立老年人基本状况、求助热线和为老服务信息的网络平台，构成县、乡镇、村三级联网的基本养老服务信息系统，为老年人带给便捷实用的养老信息服务，促进居家养老服务标准化、规范化、集约化发展。各乡镇要建立居家养老服务中心，各村要建立居家养老服务站，以老年人的生活需求为重点，带给助餐、助洁、助医、助行、助急等服务，兼顾老年人的多种需求，带给生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急援助、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲、精神慰藉、代购代办等无偿、低偿、有偿的全方位、多层次的服务，为老年人居家养老带给良好的社会环境。对生活不能自理的老年人可采取专人上门包户的方式带给服务。对孤寡等特殊老年人，鼓励和倡导政府购买、志愿者、邻里互助等多种方式实施服务。
兴办农村养老福利事业，走家庭养老与社会化养老相结合的路子。
继续加大投入，进一步调整结构，完善服务功能，增加养老机构床位供应量，切实提高入住率和服务水平。部分空巢老人喜欢住进养老机构，也有相当一部分的子女愿意将老人送到养老机构。老人到了养老机构有人管理，有人照顾，老人舒心，子女放心，但是我县目前还没有一处自费代养福利机构。如今农村集中供养仅限于五保老人，孤儿。空巢老人无法进入此行列，应适度拓宽集中供养范围，个性是对农村空巢老人实行集中供养制度，建立有偿服务机制，其子女向供养机构带给生活补贴，让高龄空巢老人受到妥善的照顾。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，透过招商引资及当地能人投资等多渠道兴办养老院、托老所。要大力新、改扩建乡镇敬老院，接纳更多的生活困难空巢老人、五保户、鳏寡孤独老人，国家负责这些老人的基本生活费。老人们在那里实行个人开灶，自己煮饭，生活上能够互相照顾，互相帮忙。应鼓励已经富裕起来的村民兴办家庭托老院，为老人带给日间照料服务，白天老人聚在一齐学习、娱乐，晚上回家休息。
充分发挥政府、社会、家庭的作用，构筑全方位多层次为老服务大格局。
要让家家有老人，人人都要老理念深入人心，要树立关心这天的老人就是关心明天的自己道德理念，老年人问题不仅仅仅是单个家庭问题，更就应得到政府和社会各界的大力支持和帮忙，要构成党政主导、社会参与、全民关怀的运行管理机制，要充分发挥政府、社会、家庭各自的职能和作用，任何环节都不缺位，努力构筑全方位多层次为老服务大格局，保证老年人工作层层有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困难有人帮良好社会风尚，这样才能弘扬老吾老及人之老的传统美德，才能真正实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的目标，使我们的社会更加的谐、更加完美。
随着社会经济的发展，将会进一步加快农村劳动力转移，也必将使农村空巢老人越来越多，这是农村经济社会转型时期的必然现象。这决定了她们很难依靠自己的力量解决养老问题，需要广泛动员全社会力量共同参与，才有可能实现他们安享晚年的愿望。我们坚信，只要全社会共同努力为老年人营造一个好的赡养环境，空巢老人就不再是一个沉重的话题。
“女性比例大、高龄老人比例大、丧偶比例大、受教育程度低、收入较低、收入来源单一且不稳定、健康状况差……”河北省农村养老课题调研组在深入邯郸、唐山、张家口、石家庄等地的4座村庄、收集了54个空巢老人家庭样本后，得出了这样的结论。此次调研由河北省钻石公益基金会发起，河北大学民生研究中心、保定市善和社会工作事业发展中心参与，旨在关注河北省农村空巢老人及其养老问题。
根据报告数据，河北省农村空巢老人(60岁以上)中女性比例较大，约占55.60%，而男性约占44.40%;婚姻状况方面，农村空巢老人丧偶比例高达53.7%，独居老人数量惊人，其物质和精神生活也最为困窘;身体状况方面，50%的空巢老人都处于不健康状态;空巢老人收入水平很低，其中月收入300元以下的占68.5%，月收入不到100元的就占14.8%，而且收入来源极不稳定。
与普通老人不同，空巢老人因与子女分居，面临着更多的生存和养老挑战。空巢老人经济上孤立，更容易陷入贫困。数据显示，农村空巢老人收入主要靠子女资助的仅占20.4%，更多依靠本人或配偶的劳动收入、退休金、抚恤金以及养老保险。与子女分居模式不利于患病老人和失能、半失能老人接受护理与康复支持，增加其遭受疾病和突发意外伤害的风险。
根据国家第六次人口普查数据，河北省农村空巢老人家庭(“单身老人户”和“只有一对老夫妇”家庭)占河北省农村总户数的`34.28%，意味着河北省目前有超过133万户农村空巢老人家庭，农村空巢老人养老问题不容忽视。
除了贫困和疾病的困扰，与子女分居导致缺乏精神慰藉，也是农村空巢老人面临巨大困扰。调研组在张家口崇礼县狮子沟乡10号村调研发现，大量青壮年劳动力外出务工造成农村空心化现象日趋严重。留守的空巢老人与外出的子女渐行渐远，极度缺少慰藉。然而，调研组在唐山市玉田县鸦鸿桥镇东牛各庄村调研时意外发现，受访者仅47%的空巢老人希望子女“常回家看看”，比例远低于预期。报告分析，分居模式导致父母和子女缺乏深层次交流，产生了代际关系的疏离;传统观念更强调精神和心理生活的含蓄、自足，这样遮蔽了空巢老人对精神慰藉的需求。
报告中指出，农村空巢老人文化生活正普遍面临“荒漠化“。村中文化设施的匮乏、年轻人的离巢以及农村文化的变迁，令空巢老人逐渐失去参与村中互动、文化娱乐的条件和能力。报告显示，“看电视或者报纸、听广播”几乎成为受访空巢老人娱乐文化生活的唯一选项。据唐山市玉田县某村干部和受访对象介绍，由于当地有重商文化，村民纷纷外出经商或打工。除春节少数人回来聚众赌博或者打麻将、扑克之外，更多的村民选择上网或参加朋友聚会，而老人群体则很少参与此类娱乐社交活动。究其原因，除了身体和年龄因素之外，传统乡村文化的消失以及乡村人际互动的衰减也是重要的影响因素。
农村互助养老模式面临新问题。
报告称，父母与子女的代际分居冲击了农村家庭养老的传统，削弱传统家庭养老伦理道德的约束力和支持功能。相对于城市而言，农村的养老社会福利和公共服务严重不足，不仅缺乏养老院和日照中心等硬件设施，护理照料以及社区康复等基础服务也基本处于空白状态，农村空巢老人养老仍处于半真空状态。
邯郸市肥乡县肥乡镇前屯村试点“互助幸福院”养老模式，依托“互助幸福院”形成社区照顾和社区康复的系统支持，是对家庭养老削弱的有益补充，可以作为农村社区居家养老和空巢老人“抱团养老”的一种创新模式。然而该农村互助养老模式发展至今，也逐渐面临着新问题。如调研组在石家庄市平山县北冶乡杜家庄村革命老区，当地互助幸福院运营状况差，对空巢老人吸引力不大，同时整体社区支持力度相对较弱等问题。报告指出，“互助幸福院”这类农村互助养老组织往往身份模糊，仅能以村民自治组织的形式存在，导致它们无法以正式身份参与社会活动、接受社会捐助、享受政府相应的政策扶持。另外政府资金和政策扶持缺少力度和持续性，这种互助模式显得十分脆弱。
报告考虑农村实际情况，从政府层面、社会层面、社区层面、家庭层面提出对策和建议。如政府应该对社会组织参与协同治理的“合法性”进行充分授权和系统培育，明确政府与社会组织的伙伴关系，尽可能为社会组织的介入提供制度支持;社会应该转变公益活动思路，创新慈善救助模式;社区改善和营造邻里关系，补偿家庭养老功能;家庭方面，应努力适应当下家庭结构变化，实现自我养老和“群体养老”，让农村空巢老人能够在脱离家庭的情况下，实现“老有所养”、“老有所依”。
大年初一去拜年让我看到非常揪心的一幕，我的邻居奶奶独自一人在家连上厕所都非常的困难，我的妈妈帮了她。这时我才想起她的子女都在外地打工没有回家过年，老人患有轻微的偏瘫，行动很不方便。这时一个流行很久的词语进入我的脑海“空巢老人”，作为农村的空巢老人，他们没有退休工资，没有保姆，没有好的居住场所，甚至一些空巢老人还带着一些留守儿童一起生活。想到这些我产生了调查农村空巢老人的生活现状的一个想法。
二、调查过程和研究方法。
（一）调查过程：
我们确定了这一调查问题之后，首先上网搜索了空巢老人的相关材料，然后精心设计了调查问卷，并进行了较为广泛、深入有效的调查。具体步骤：
1、上网查阅资料了解当前社会空巢老人的现状。
2、对学校周边几个村的村委领导干部、村民、空巢老人进行问卷调查和个别访谈，了解农村空巢老人的生活现状及面临的问题。
（二）调查方法：
1、个别访谈法。向村委有关干部、部分村民了解空巢老人的生存情况。
三、调查结果分析。
在调查中发现，农村空巢老人日常生活单调，生活拮据，生活环境恶劣，特别是一些年龄大的和无儿女的老人居住在以前烘烤烟叶的土坯房中，生活相当困难，家里没有像样的摆设，吃饭和穿衣都很困难。面对着这一社会现实，空巢老人们需要社会很大的关注，需要周围好心邻居的帮助，更重要的是国家要予以重视以及儿女们要尽到孝心，去关心照顾这些老人。
（一）农村空巢老人安全问题急需要关注。
大多数老人不能跟子女生活在一起，而且老人们一般都对子女报喜不报忧，很多子女并不知道自己父母日常生活中的不易，于是安全问题就需要更加的关注。主要包括以下几个方面：
就医观念问题：随着年龄的增长，劳累了一辈子的农村老人身体出现了各种疾病，但是大多数老人对此不加以注意，不能及时就医，而是秉着能忍则忍的态度，等到忍不下去时才去医院，而这时病情多半加重或恶化，增加治疗的难度。防火安全问题：由于老人的受自身行动能力的限制，而且空巢老人家庭的特殊性，特别是在冬天农村采用煤炭取暖和用电热毯之类的电器，如果一旦发生火灾等现象很难得到及时的救助，他们已经成为火灾中受害最大的群体。在调查中发现近年来好几个空巢老人因为电热毯失火或煤气中毒而离开。人身安全问题：摔跤在空巢老人家庭的发生率极高，有些老人行动不方便，生活不能完全自理，经常会不小心跌倒或扭伤。据调查，近年来，好多老人的离开都是因为仅仅一次不小心的跌倒而没有得到及时的救助。财产安全问题：空巢老人越来越受到不法之徒的注意，老年人思想防范意识差，辨别能力跟不上时代的发展。而且，老年人防御能力低，遇到威胁只能妥协，因此，他们经常被骗取钱财。在调查中发现仅仅去年冬天在同一个村中就出现了好好几起空巢老人被不法分子用假币欺骗上当的经历。
大多数子女认为只要给老人提供物质就可以了，但是老人们更需要儿女的理解和沟通，经常的打电话不如面对面的'交流。面对着经济负担、农活及家务负担、以及对照顾教育孙辈的任务，大多数老人觉得很累，但是他们又不善于表达和儿女沟通，常常导致老人精神压力大，伴有焦虑、烦躁感，没有安全幸福、舒适满足感，幸福指数偏低。在所调查的村庄中，有好多老人因为不能很好的处理与儿孙之间的关系选择了一些极端的行为来表达自己的心里，给儿女和自己都造成了一些不可弥补的遗憾。
虽然我们现在还是孩子，也能理解父母为给我们一个很好的将来在外打拼，但是有一天我们也会变老，所以我们呼吁我们的爸爸妈妈们换位思考，为我们的爷爷奶奶们提供一个好的晚年生活。因此，通过以上的调查分析，我们认为，要有效解决农村空巢老人问题，至少应该从以下几个方面入手：
1、加大社会宣传力度，营造全社会尊老爱老的氛围。
政府部门、学校等教育机构合力组织一些活动，如表演一些改编自身边切实案例的小品，让子女们切实看到空巢老人的生活现状，让他们能拿出一部分时间和金钱去关怀自己的父母；组织一些空巢老人面向大家讲讲自己的心里愿望，让大家听听老人们的心声，让老人们也能放松放松自己；大力向人们宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，让人们都深入认识到关爱老人的重要性，关爱老人就是关爱我们自己。
2、以镇为单位建立养老社区，改善低收入老人的生活。
政府部门要建立健全社会保障体系，完善社会志愿服务组织体系，为老年人提供健全的志愿服务，做好空巢老人的统计注册工作，保证每个老人都能享受到社会关爱。具体镇政府可以出面争取一些企业单位或组织人进行爱心捐款，对于哪些有经济条件和没有经济条件身体又不好、无儿女的孤寡老人，政府可以提供一个好的场所让他们生活，建立养老社区，购置一些娱乐健身设施以及报纸杂志等刊物，免费向老人开放，完善硬件配套设施，丰富老人的日常生活，促进社会和谐；这样既可以让空巢老人受到好的照顾，同时又解决外出打工人员的后顾之忧，让他们安心工作学习，挣钱回来建设家乡。
3、依靠各村庄自身的力量，大面积提升空巢老人的生活水平。
每个村要根据自身的情况，建立空巢老人生活档案，定期进行家访，设立老人活动区，建立志愿者服务机构。因为在农村大家农活都很忙，可以采取一定的鼓励政策，如评选尊老爱幼先进个人或是与每年度评选文明户相挂钩，鼓励空巢老人的邻居或亲戚们不时的去关心一下他们。同时可以以村为单位定期开展空巢老人安全教育活动，既可以让老人更好的保护自己，又可以丰富他们的日常生活。
“空巢老人”现象是在经济发展过程中产生出来的一种社会问题，它更是我们每个人都要会经历的问题。特别是近年来，我们国家人口老龄化速度不断加快，老年人的数量持续增多，使得这一问题日益凸显。另一方面，尊老爱老是中华民族的传统美德。而作为小学生的我们，更是要从自身做起、从孝敬自己的父母和爷爷奶奶开始将尊老爱老这一传统美德发扬光大。
当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合症。下面是一篇小学生写作的关于农村空巢老人生活现状调查报告，十分值得一看。
一、问题的提出。
大年初一去拜年让我看到非常揪心的一幕，我的邻居奶奶独自一人在家连上厕所都非常的困难，我的妈妈帮了她。这时我才想起她的子女都在外地打工没有回家过年，老人患有轻微的偏瘫，行动很不方便。这时一个流行很久的词语进入我的脑海“空巢老人”，作为农村的空巢老人，他们没有退休工资，没有保姆，没有好的居住场所，甚至一些空巢老人还带着一些留守儿童一起生活。想到这些我产生了调查农村空巢老人的生活现状的一个想法。
二、调查过程和研究方法。
(一)调查过程：
我们确定了这一调查问题之后，首先上网搜索了空巢老人的相关材料，然后精心设计了调查问卷，并进行了较为广泛、深入有效的调查。具体步骤：
1、上网查阅资料了解当前社会空巢老人的现状。
2、对学校周边几个村的村委领导干部、村民、空巢老人进行问卷调查和个别访谈，了解农村空巢老人的生活现状及面临的问题。
(二)调查方法：
1、个别访谈法。向村委有关干部、部分村民了解空巢老人的生存情况。
三、调查结果分析。
在调查中发现，农村空巢老人日常生活单调，生活拮据，生活环境恶劣，特别是一些年龄大的和无儿女的老人居住在以前烘烤烟叶的土坯房中，生活相当困难，家里没有像样的摆设，吃饭和穿衣都很困难。面对着这一社会现实，空巢老人们需要社会很大的关注，需要周围好心邻居的帮助，更重要的是国家要予以重视以及儿女们要尽到孝心，去关心照顾这些老人。
(一)农村空巢老人安全问题急需要关注。
大多数老人不能跟子女生活在一起，而且老人们一般都对子女报喜不报忧，很多子女并不知道自己父母日常生活中的不易，于是安全问题就需要更加的关注。主要包括以下几个方面：
就医观念问题：随着年龄的增长，劳累了一辈子的农村老人身体出现了各种疾病，但是大多数老人对此不加以注意，不能及时就医，而是秉着能忍则忍的态度，等到忍不下去时才去医院，而这时病情多半加重或恶化，增加治疗的难度。防火安全问题:由于老人的受自身行动能力的限制，而且空巢老人家庭的特殊性，特别是在冬天农村采用煤炭取暖和用电热毯之类的电器，如果一旦发生火灾等现象很难得到及时的救助，他们已经成为火灾中受害最大的群体。在调查中发现近年来好几个空巢老人因为电热毯失火或煤气中毒而离开。人身安全问题：摔跤在空巢老人家庭的发生率极高，有些老人行动不方便，生活不能完全自理，经常会不小心跌倒或扭伤。据调查，近年来，好多老人的离开都是因为仅仅一次不小心的`跌倒而没有得到及时的救助。财产安全问题：空巢老人越来越受到不法之徒的注意，老年人思想防范意识差，辨别能力跟不上时代的发展。而且，老年人防御能力低，遇到威胁只能妥协，因此，他们经常被骗取钱财。在调查中发现仅仅去年冬天在同一个村中就出现了好好几起空巢老人被不法分子用假币欺骗上当的经历。
大多数子女认为只要给老人提供物质就可以了，但是老人们更需要儿女的理解和沟通，经常的打电话不如面对面的交流。面对着经济负担、农活及家务负担、以及对照顾教育孙辈的任务,大多数老人觉得很累，但是他们又不善于表达和儿女沟通，常常导致老人精神压力大,伴有焦虑、烦躁感,没有安全幸福、舒适满足感,幸福指数偏低。在所调查的村庄中,有好多老人因为不能很好的处理与儿孙之间的关系选择了一些极端的行为来表达自己的心里，给儿女和自己都造成了一些不可弥补的遗憾。
虽然我们现在还是孩子，也能理解父母为给我们一个很好的将来在外打拼，但是有一天我们也会变老，所以我们呼吁我们的爸爸妈妈们换位思考，为我们的爷爷奶奶们提供一个好的晚年生活。因此,通过以上的调查分析,我们认为,要有效解决农村空巢老人问题,至少应该从以下几个方面入手：
1、加大社会宣传力度，营造全社会尊老爱老的氛围。
政府部门、学校等教育机构合力组织一些活动，如表演一些改编自身边切实案例的小品，让子女们切实看到空巢老人的生活现状，让他们能拿出一部分时间和金钱去关怀自己的父母;组织一些空巢老人面向大家讲讲自己的心里愿望，让大家听听老人们的心声，让老人们也能放松放松自己;大力向人们宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，让人们都深入认识到关爱老人的重要性，关爱老人就是关爱我们自己。
2、以镇为单位建立养老社区，改善低收入老人的生活。
政府部门要建立健全社会保障体系，完善社会志愿服务组织体系，为老年人提供健全的志愿服务，做好空巢老人的统计注册工作，保证每个老人都能享受到社会关爱。具体镇政府可以出面争取一些企业单位或组织人进行爱心捐款，对于哪些有经济条件和没有经济条件身体又不好、无儿女的孤寡老人，政府可以提供一个好的场所让他们生活，建立养老社区，购置一些娱乐健身设施以及报纸杂志等刊物，免费向老人开放，完善硬件配套设施，丰富老人的日常生活，促进社会和谐;这样既可以让空巢老人受到好的照顾，同时又解决外出打工人员的后顾之忧，让他们安心工作学习，挣钱回来建设家乡。
3、依靠各村庄自身的力量，大面积提升空巢老人的生活水平。
每个村要根据自身的情况，建立空巢老人生活档案，定期进行家访，设立老人活动区，建立志愿者服务机构。因为在农村大家农活都很忙，可以采取一定的鼓励政策，如评选尊老爱幼先进个人或是与每年度评选文明户相挂钩，鼓励空巢老人的邻居或亲戚们不时的去关心一下他们。同时可以以村为单位定期开展空巢老人安全教育活动，既可以让老人更好的保护自己，又可以丰富他们的日常生活。
镇有22个行政村1个社区，总人口3。2万多人。其中六十岁以上的人有5302人，占总人口比例16。1%，其中空巢老人占老年人的30%，他们的生活直接关系到农村的稳定和发展，直接影响到社会主义新农村建设和党的各项重大决策在农村的贯彻落实。
这些农村的老人，属于贫困的弱势群体，他们大多依靠家庭的供养，然而由于我们的农业生产落后，使得以农为生的他们收入微薄，他们的家庭通常子女超标，中青年农民供养老人成为他们很大的一大负担，另外，在改革开放以后农村中青年越来越多的流入城市，近些年来越来越多地携带妻儿进城谋生。虽然，青壮年外出务工的收入高于种地收入，但他们对留守老人的经济支持往往很有限，以至于大部分老人还要靠劳动来维持生计。个性是那些男性老人，不得不重新承担起繁重的农活和家务，他们参加农业劳动的比例高达80%。同时，外出打工的子女多数也将承包的土地交由父母耕种，这样一来无疑加重了农村空巢老人的劳作负担。本该颐养天年的他们，真可谓苦不堪言。
人老了，病痛自然多。尽管实行了农村医疗合作，空巢老人参加了新型农村合作医疗，可仍有不少人连补偿起付标准线以下的费用也负担不起。同时，农村老人普遍有“拖”病的心理，他们一方面抱怨医院收费太高，每次病痛发作，吃一些廉价的止痛药，隐瞒自我病情不说，宁愿自我受苦，也不愿给儿女找麻烦;另一方面也是出于节俭，舍不得花钱看病，对待小病，他们总是一拖再拖，得了大病就干脆不治了，万一遇上病情突发，家中无人，又会错过治疗时机，导致难以治愈的严重后果，有的农户家距村卫生室超过5公里，到镇卫生院、县医院看病就更不方便了。老人们得了急性病常常会耽误治疗，严重影响身体健康。
“空巢老人”外出务工的子女由于忙于生计，有的一年难得回家一次，甚至几年没回过一次家，有的一个月甚至几个月不与老人通一次电话，让老人陷入孤寂之中。万家村1组的郭承全夫妇就是如此，两个儿子常年在外打工，并将小孩也带到打工处上学，几年时光不回家探视老人，老人反而天天为儿孙的生活状况担忧着急。
有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题，共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自我的“空巢”打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整天郁郁寡欢。
除了天伦之乐的缺失，农村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分贫乏。受多方面因素限制，全镇部分村、社区活动室只是作为摆设，活动室更没有健身、康复的器材设备。镇合江村共有“空巢老人”50户，其中20户家里连电视机都没有。
有些老人还为教育子孙伤脑筋。教育孩子，这本是年轻父母的事，但是，由于子女大多在外务工维持生活，孙子辈的读书、教育这项任务全部落到爷爷、奶奶或外公、外婆的身上。双河村的王世清老人无奈的告诉我：“我两个儿子都出去打工，放下两个孙子在家读小学，要管吃、管住、管监护，教育孙子不但职责大，而且极为操心，这天不是孙子生病，明天就是孙女闹别扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不听话，又不争气，时不时还给你惹祸上身，再加上我们没文化，无法辅导读书，怕影响娃娃终身。教育不好又怕儿女埋怨，真是心烦”。
1、经济环境差造成空巢老人。
由于改革开放，收入分配不均，贫富差距不断扩大，物价持续上涨，农村的经济收入已无法满足生产生活的需要，于是产生了农民工，越来越多的年轻人不得不外出务工来补贴家用，近年农村惠民政策不断出台，政策宽松，农民工地位明显提升，种地与务工收入比对，构成明显差距，加上近年来打工人员中部分人员已成为外地老板留用人才，工薪较高不愿返乡等因素，造成空巢老人。
2、人口的老龄化和少子女化造成空巢老人。
20世纪七八十年代以来，农村生育率有了明显的下降趋势，优育观念逐步构成，使农村产生出大批的少子女家庭和独生子女家庭。家庭规模缩小，也使得代际重心发生倾斜，“宠幼厌老”的现象有所抬头。有人预测，到21世纪的三四十年代，城市里的独生子女父母年老后可能有60%—70%与已婚子女不住在一齐，而农村中的独生子女父母年老后可能有30%与已婚子女不住在一齐。
一是老人的生活方式、价值观念等方面存在差异，为避免与子女生活在一齐产生冲突与矛盾，而选取独立生活。二是子女压力大(子女的子女读书等)，无暇照顾老人，老人也不愿加重子女的负担，而选取独立生活。三是受住房紧张等条件制约，无法与子女同住。四是极少数子女具备条件，但赡养老人的观念很淡薄，嫌弃老人，从而使老人不得不独守空巢。
4、老人长期养成的生活观念和习惯难以改变。
一些进城务工的年轻人，在城市购买了房子，也乐意把父母接到身边一齐“享福”。但城市生活是一种与乡土生活完全不一样的生活方式，很多农村老人很难适应城市的生活。城市高层的单元套房、相对淡薄的人际关系，使得一部分老人对久居的农村生活充满怀念。也有的农村老人虽然期望与子女居住在一齐，但觉得双方在生活方式、价值观念方面存在差异，为避免共同居住与子女产生冲突而选取回到农村居住。总之，对于大多数农村老人来说，他们更倾向于选取留在农村。所以，除了那些进城务工尚无多少发展的超多青壮年的父母而外，即便是那些在城里站住了脚的少数青壮年的父母，也一样多半会不得不自守农村的“空巢”。
农村老年人问题是突出的民生问题，不仅仅关系到广大老年人能否安享晚年，而且关系到千家万户，因为家家有老人，人人都会老。所以，我们应从全面建设小康社会，构建和谐，幸福的重要高度，用心应对，综合治理。要遵循“党政主导、社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，从农村实际出发，立足当前，着眼长远。使空巢老年人享受到党和国家优待政策，享受到改革开放的成果。
1、进一步发展新产业，解决就业问题。
家庭养老任然是养老的主要模式，要致力于经济的发展，让更多的农村青壮年能留在家乡，既能养家，又能照顾老人。镇作为“农特之乡”，能够依托传统文化和丰富的自然资源，大力发展传统工艺“手工面”和“盐花生”，透过龙头企业、专业合作社来带动农村的经济和减少农村的富裕劳动力。其次，镇内土壤肥沃，适宜多种农作物生长，政府能够在调查、研究的基础上，引导农村青壮年引进产量高，效益好的优质农作物，实现规模种植，吸引广大的年轻人回乡创业。从而从根本上改善“空巢老人”的现状。
2、进一步完善农村养老保障体系。
社会化的养老方式，是与现代化社会相适应而有效分散风险的制度。目前，农村老人还在很大程度上依靠家庭赡养，而子女的外出务工并不能带来良好的经济援助，这就意味着留守的空巢老人如果单纯依靠家庭养老则有着较大的风险和不可预见性。农村养老保险以家庭养老为主的养老模式要得到更一步补充，全面推行协议养老、签订《家庭赡养协议书》。逐步落实80岁以上高龄老人补贴，建立健全高龄补贴制度，提高高龄补贴标准。扩大农村老年人享受低保范围，“五保”老人全额财政供养。完善养老院设施和逐步推行居家养老模式，提高服务水平。农村养老保险要实现全覆盖，逐步提高基础养老金，让农村老人都能享受改革开放的成果，从真正好处上实现老有所养。
3、进一步加强老龄工作网络建设。
现阶段，村级老年人协会建设不足40%，老年活动中心、室、场地更少。村级老龄工作网络建设滞后，严重影响老龄工作方针、政策贯彻落实。村级老年协会是关心老年人生活、体贴老年人难处，解决老年人家庭矛盾，检查督促家庭赡养状况的老年人自我管理组织，能直接解决农村空巢老人生活难处和实际困难。加强镇村两级老龄工作网络建设，用心应对老龄化，各级党委政府应刻不容缓地摆上议事日程，为构成县、乡(镇)、村三级老龄工作格局打下坚实基础。与此同时，加强农村精神礼貌建设投入，丰富老年人的精神文化生活，健全村级老年活动室、活动中心，老年人图书报刊阅览室、棋牌室等，提高农村空巢老人和所有老年人的晚年生活质量。
4、进一步开展“敬老志愿者”活动。
调动各种用心因素，为农村空巢老人服务。弘扬中华民族的传统美德，尊老敬老助老，营造敬老氛围，建立长期服务机制，开展“志愿者”服务活动，联系一个空巢老人家庭长年定期开展上门服务活动，了解他们的需求与困难，帮忙他们疏通渠道，解决一些亟待解决的问题。同时，镇村两级可组织低龄“老年志愿服务队”，就近为高龄空巢老人、特困空巢老人、病残空巢老人带给日常照料服务。
5、进一步加强宣传，营造尊老敬老氛围。
家庭养老是我国的传统养老模式，今后在农村仍占主要地位。我们要大力倡导敬老养老之风，弘扬传统美德，表彰敬老养老先进，谴责不尽孝道行为。让“家家有老人，人人都要老”的理念深入人心，使子女应承担的赡养和照料老人的义务落到实处。此外，要在各中、小学中开展孝敬主题教育，从小培养孝敬父母以及尊老、敬老传统美德。
空巢老人问题是一个涉及家庭、社区、社会、政府以及个人多方面的综合性问题，需要家庭、社区、社会、政府以及个人共同的努力。期望全社会共同行动起来，为让空巢老人和所有老年人有一个幸福的晚年生活而共同努力。
为进一步了解我街空巢老年人在生活、心理、精神及其他方面的需求，为市委、市政府制定关爱空巢老人的惠老政策提供科学决策依据，我街在武胜、万年、涂家、大董、和平五个社区进行了专题调查。调查对象为年满60周岁及以上并未与子女(晚辈)同住的老年人，由社区专职干部对老年人组织入户调查。调查采取问卷方式，由调查员按照事先设计的调查问卷，入户直接面对调查对象进行询问，由调查家庭中的空巢老人当面回答有关问题，并认真记录答案，当场回收问卷。现将我街空巢老人生活状况分析报告如下：
根据调查问卷数据的综合汇总。这次调查对象总量191个。汇总结果显示如下：
性别分组：男性66人，占34.55%，女性125人，占65.45%。
年龄分组：60～69岁的33人占17.28%，70～79岁的91人占47.64%，80～89岁的62人占32.46%，90岁以上的8人占4.19%。
文化程度分组：文盲39人占20.42%，小学初中的112人占58.64%，高中中专22人占11.52%，大专及以上18人占9.42%。
婚姻状况分组：未婚7人占3.67%，丧偶的107人占56.02%，配偶健在的65人占34.03%，离异的8人占4.19%，再婚的4人占2.09%。
家庭存续时间分组：0-5年的29人占15.18%，5-10年的42人占21.99%，10-15年29人占15.18%，15-20年的32人占16.75%，20年以上的59人占30.89%。
(一)医疗健康方面。
1、空巢老人多数具有较高的生活自理能力，但身体疾病较多。能自理的老人153人;半自理的老人29人;不能自理的老人并一般日常生活行为需完全依赖他人的9人。调查对象的情况显示，大多数空巢老年人身体健康有些小毛病，但患有高血压、脑血管病、糖尿病等老年疾病的就有61人、另外还有27人患有严重疾病甚至癌症。
2、空巢老人就医状况不容乐观。通过统计看每月医药费支出状况的人数,每月支出100-500元钱的多达106人，500-100的有27人，1000元以上的有18人，在100元以下的仅40人。调查显示，有155为老人认为目前最担心的事情就是疾病，这给空巢老人的生活带来了极大的压力。
(二)经济收入方面。
1、调查对象中，女性人数几乎是男性的一倍，但有属于自己名下的房产人数男性却比重较大，且退休金大多数都在1000元-1500元，仅仅够维持生活。
2、空巢老人中基本生活开支都不大，每月开支500-1000元的112人，1000-20xx元的48人，20xx元以上的13人，但对于自费购买助老呼救设备，还是有150人认为无力购买，并有182老人希望政府购买。
(三)生活安排和精神慰籍方面。
1、空巢老人文化娱乐生活比较缺乏。其中108位老人主要就是在家做家务、和邻居聊天散步，有98人选择看电视、听广播、阅读，积极参加文体活动、唱歌、跳舞、旅游等的仅56人，没有一个人上老年大学，甚至有23位老人没什么事干也缺少人说话常感到空虚和寂寞。
2、调查结果显示，子女关心空巢老人生活状况的有167人，但仍然有20人对老人漠不关心，并且160为老人半年之内会见面，但有9位老年人很长时间都很难和子女见面。
3、空巢老人调查结果显示，大多数老年人还是不太接受到养老院养老的方式，仍然愿意保持中国传统的家庭养老但他们同时也希望得到社会和政府的帮助与关照。
4、大多数空巢老人对于“爱心门铃”、“红飘带”、“一键通”等助老呼救系统还持有保守态度仅61人表明需要，还有130命都表示不太需要。
(一)不断完善城市的养老保险制度。
在基本养老保险这一块，要切实保证老年人口的养老金的增长水平与社会经济发展水平保持一致，使老年人口能够共享社会经济发展的成果，尤其要适当提高企业离退休人员的养老金水平，在配偶遗嘱补贴、社会养老补贴等方面，也要适时不断提高这方面的待遇水平，以使那些主要依靠这些收入来源生活的老人能够维持起码的基本生活。
(二)重视老年人的医疗保障及医疗服务。
老年人口的身体状况决定了他们对医疗社会保障水平的需求要高于一般人，而与此同时，老龄化社会的到来又使得老年人口在总人口中所占比例日益增大，这就导致了老年人口的医疗需求日益增大。因此目前应继续大力推进城市医疗卫生资源配置结构的调整，加快部分医疗卫生资源向社区的转移，从而增加社区老年医疗卫生服务的供给能力;而社区对老年人口提供的医疗服务应是全方位的，不仅包括疾病的治疗，还应包括其他方面的服务，如医疗咨询，对疾病防治的大力宣传、倡导健康的生活的生活方式、普及老年照料和护理知识等。
(三)加快社区照料服务的发展。
政府应加大这方面的投入力度。对于我街这种老城区，空巢老人普遍感兴趣的是政府买单的免费服务，而目前能够享受这种免费服务的老年家庭数量极少。因此，政府应考虑到部分老年家庭的特殊情况，放宽实施免费服务的.条件限制，以使更多的老年家庭获益。同时，应加强社区照料服务的.整合和宣传工作。
首先，要大力倡导“敬老、养老、助老”的传统美德。教育空巢老人的子女在精神慰籍方面履行赡养义务，常回家看看，多关心老人。动员和组织广大青年和社会公众加入到为空巢老人服务的志愿者行列中来，充分发挥志愿者在空巢老人精神慰籍方面的作用。
其次，要加强社区文化体育设施及场所的建设，要想方设法增加社区的文体设施及场所的建设，要动用政府和社会等方方面面的力量。
再次，社区要经常组织开展老年人喜闻乐见的文体活动。活动形式要尽可能丰富，只有这样才能满足更多空巢老年朋友们的需求，将更多的老人吸引到社区中来。
最后，社区工作人员在工作中要充分发挥主动性，了解社区空巢老人的基本情况，多多关心和探望他们。尤其是经常探望那些因种种原因不常出门活动的空巢老人，了解他们的需求并尽可能给予帮助，要特别关心独居空巢老人。
此次开展的城市空巢老人基本生活状况普查时间紧、范围广、受众面宽，虽然存在着一定的困难，但如果能够为市委政府制定惠老政策提供科学依据，将来能够使老人们从这项工作中得到了切实贴心的实惠，一切困难都是可以克服的。我们为老服务脚步不会停歇，将继续秉承政治强、业务精、作风实、讲奉献的一贯作风，更好地为老年人服务，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标是我街全体老龄工作人员的执着追求!
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很多空巢老人都面临一个同样的问题：也许不缺吃不缺穿，但是每天都觉得无所事事，要么在家静静守着空荡荡的房子，要么在养老院里等待吃饭的时间。
在西江南路居委，已独居生活了20xx年的黄伯昌老人跟其他空巢老人一样，无法与儿女共享天伦之乐，只有闲时与社区工作人员开开玩笑逗逗乐，才是他一天最开心的事情。
住在清宁坊的梁秀霞说，自己今年七十七岁了，退休也已二十七年了，本来可观的退休金足以支撑日常的生活，但是儿子下岗，儿媳妇又身患重病，昂贵的治疗费用致使家里生计困难，后来儿子不得不外出打工，二十年来自己独自生活。平常打扫自己门前的街道和摘晒鸡蛋花是唯一的乐趣。随后，记者走进梁秀霞的家，粗糙的水泥地，破旧的瓦片屋顶，窄小的客厅里摆放着掉了漆的破旧的桌椅，没有电视没有收音机，只有瓶瓶罐罐摆放得整整齐齐。
城西街道办的工作人员告诉记者，像梁秀霞这样的空巢老人，很少跟周围的老人聊天，即使城区有亲戚也很少走动，因为他们一个人生活惯了，没有什么事，不愿意去麻烦"别人"。
热心乡邻及时相帮。
由于没有电话，梁秀霞基本上联系不了自己的儿子，"有什么特别的事，只能去邻居家里‘借打’。"梁秀霞说，附近的街坊人都很友善，平常有什么事情，也是邻里互相帮助。
邻里的'帮助也许是空巢老人解决一些困难最快捷最有效的办法了。城西街道办的工作人员告诉记者："在我们的上班时间，许多事情居委会可以帮老人家解决，但是晚上或者周末就很难了，而且老人的病痛发作大多在夜晚，邻里间及时的帮助是最有效的办法。"。
而对于黄伯昌老人来说，邻居都是些上班族，所以他只能求助于乡里，倔强好强的他说："认识的一个乡里住得离我家不近，偶尔他会问我要不要帮忙，有没有困难，但真是有困难了打电话过去，等他赶过来，恐怕也不及了。"。
现代生活节奏较快，许多子女忙于工作，对家中老人的关心不够，老年人很容易感到孤独，不良情绪找不到宣泄渠道。"作为子女的我们即使再忙，也应该抽空看望父母，多聊天，多交流感情，尽孝要及时。"市老龄办工作人员说道。
在记者开展的问卷调查中发现，我市的"空巢老人"中，58.6%的老人感到孤独或非常孤独，精神缺乏慰籍;在与子女的交流方面，子女偶尔探望或者很少探望的为37%;在人际交流与健身娱乐参与方面，很少参加或者不参加的达50.6%。由于与子女来往交流不多以及对外互动活动参与率不高，超过半数的"空巢老人"感到孤独，精神生活缺乏慰籍。在入户走访几位"三无"空巢老人时了解到，端州区政府雇请专人每天为其提供免费上门搞卫生、买菜等服务。但是，政府提供的免费服务目前仅限于"三无"老人，绝大部分有此需求的困难"空巢老人"未能享受该项服务，居家养老服务未能全面铺开。
儿女不在家，健康是牵挂。
"高中时候的愿望，就是尽自己的能力考一个远一点的大学，越远越好。结果就在这个地方扎根了，结果远离父母了"，20xx年来到肇庆学院念书的陈女士，如今已经是孩子的妈了，来自山东的她乡音未改，却已经离开家乡20xx年了，每逢佳节，陈女士总会在电话里给父母道一声节日快乐，因为现在也有了固定的工作，只能是过年的时候回家看望二老，陈女士的孩子已经5岁了，可每次见到外公外婆仍感到很陌生。
"我不在家了，爸妈菜都少吃了几个，炒一次菜要吃上一天"，的哥李永生是河南人，来肇庆工作有3年了，他说自己是家中独子，父母对他的牵挂特别强烈，经常打电话要他回家，"现在父母还能自己照顾自己，我出来想多赚点钱。"李永生说他每个月都会寄钱回去给父母，让他们生病了也能够放心去看病，因为不能陪在老人身边，老人健康是他工作时最大的牵挂。
龙应台这么比喻："父母亲，对于一个二十多岁的人而言，恐怕就像一栋旧房子，你住在它里面，它为你挡风遮雨，给你温暖和安全，但是房子就是房子，你不会和房子去说话，去沟通，去体贴它、讨好它。"记者接触过许多在肇庆定居的外地人，他们其实是很关心家中老人近况的，可是"心有余而力不足"，父母与游子们的距离也许是一条河、一座山、一条路，身在外地的他们，也许因为种种原因而不能常伴父母左右，可只要听到父母在家乡过得健康平安，就是他们最大的安慰。
健全制度是"老有所养"的根本。
高龄老年人口的急剧增长，人口老龄化的迅速发展，以及老人空巢化的进一步凸显，对我市经济社会发展将产生广泛深远的影响。市老龄委副主任、市民政局局长黄学武在《20xx—20xx年度肇庆市老龄工作目标责任考核情况汇报》中提到，如今全市总人口422万人中，60岁以上的常住老年人口就有50.5万人，占常住总人口的12.9%;到20xx年末，60岁以上老年人将达到58万人，约占常住总人口的13.8%;80岁以上老年人将达到6.5万人，占常住老年人口的13.8%，空巢家庭老人已经超过30%。
在市第十一次党代会上，把"老龄事业"列入了"十大民生工程"之一，明确提出了"关于加强老龄工作"的要求。20xx年，全市共投入老龄工作经费104万元。全市城乡贫困老人共有1200多人纳入最低生活保障范围，20xx年全市已把年人均收入低于2200元的农村家庭纳入低保救助范围，全市城乡人均月低保标准273元、226元;人均月补差173元、108元，能够保障他们的基本生活。全市各级共投入老年福利事业建设资金1500多万元，全市现有老年活动中心(站、室)151个、门球场48个、敬老院110间、星光老年之家118间、光荣院6间、老年公寓1间，新成立的市安老康复中心，设置床位有100张，对缓解城区养老床位紧缺问题起到一定的作用。
一位从事民政工作多年的工作人员认为，建立健全关注空巢老人的制度，是实现"老有所养"的根本所在。
经我们走访服务的20家留守老人情况的分析，老人精神方面的问题比较突出，而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的，建议采取以下措施丰富老人们的精神生活，减少他们的孤独与失落感。
1、当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务，定期下乡主动了解老人的内心世界，发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。受访者中覃克阳老人，生育1男1女，女儿已出嫁，儿子已外出务工近5年，母亲已是94岁高龄，生活已不能自理，他就希望政府搞好野马河两岸河堤，方便老年人散步。还有黄玉林老人，平时酷爱跳广场舞，但是场地有限，希望政府帮她们硬化场地等等。因此，政府应因地适宜加大农村健身活动场所投入，让喜欢运动在老年人有地方去锻炼身体。多组织娱乐活动，比如组织举办晚会，开展适合老年人在文体活动等，丰富老人们的精神生活，减少他们的孤独与失落感。作为子女，应该多抽些时间常回家看看养育你的父母，即使再忙也常给家人打个电话，报个平安。
2、还应加强孝道宣传。一是大力宣传《老年人权益保障法》，增强老年人的法律意识，依法维护老年人的合法权益。提高子女们的思想素质，加强思想道德建设，使他们真正明白关心老人，尊敬老人，赡养老人是他们义不容辞的责任。提高社会舆论监督的作用，实事求是地揭露一些虐待老人，不赡养老人等丑恶行经。政府以及村委也要对于这些行为进行调解，必要时还应求助于法律手段来解决。二是弘扬敬老爱老的优良传统，加强农村家庭美德教育，积极做好宣传教育工作，表彰敬老养老典型，让村民真正树立起尊重、关心、帮助老人的良好社会风尚。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度。教育外出务工人员尊重父母，时时与父母保持联系；按时给老人寄钱送物；让老人无后顾之忧。
留守老人的难题得不到解决，将会影响到他们的晚年生活与身体健康，在外打工的子女也难以安心。要真正破解留守老人面临的问题，需要政府、社会各界给予更多的关心和支持。农村有农村的优势，政府可在开展农业生产上找出路，加大对农村的财力与科技投入，让更多有知识、有文化、有技术的劳动力留在农村，进行农业开发，使他们在农村有钱可赚，既不影响致富，也能照应老人。随着社会的开展，城镇化建设的步伐日益加快，大量青壮年农民进城务工。据人社部最新统计数据显示，xx年城市流动人口达2.67亿人，导致越来越多的农村老人独守空巢，绝大局部老人留守原居住地，极少数老人跟随子女进城生活。空巢老人问题已经成为全社会共同关心越发严重的社会问题，如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题。
1.调查对象：
本次调查分别选取以xxx县**镇**村留守老人作为本次调查的个案。
2.调查方法：
本次调查主要是采取走访及入户典型调查的方法，调查涉及农村空巢老人生活状况、生活需求、医疗及社保及“老有所养”方面存在的问题及对策思考等。在入户典型调查中，从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精神文化生活四个方面采用结构式访谈的方法，入户典型访问了20户老人。
******县，位于****中部偏西北的红水河中游。全县幅员面积2753平方公里，耕地面积1.62万公顷，全县总人口45.87万人，**占21.95%，全县辖13乡3镇。**镇位于******县中部，距县城50公里，地处丘陵。镇人民政府驻地在**村**街。东接**乡，北连**乡，西邻**镇、**乡，南接**乡、**乡。**年全镇总面积189平方千米，总人口24244人。辖**、**、**、**、**、**、**等7个村。**镇耕地面积883公顷，其中水田443公顷，旱地440公顷，主要农产品有水稻、玉米等，农产品加工主要有木材加工。
空巢老人(这里说的老年人指的是60周岁以上〔含60周岁〕老年人)已经成为社会普遍关注的社会问题。据不完全统计，全县60周岁以上(含60周岁)老年人共57670人，其中留守老人达40369人，占全县60周岁老年人的70%，其中男性人数为17244人，女性人数为23125人。老年人受教育程度情况，其中文盲的占老年总人数的61.7%，受到小学教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的仅占不到0.7%；老年人身体健康状况，日常生活能自理且能从事较轻农活的老年人占老人总人数的78%，半丧失劳动能力的占老人总人数得15%，根本丧失劳动能力的占老人总人数得7%；经济情况，靠子女供养的占81.9%，自己供养的占9.7%，社会扶助的占8.1%。
(一)大部门留守老人仍需要体力劳动。
子女外出务工使家庭经济条件得以改善，但由于他们的相对收入也不高，且他们大局部都有自己的家庭，还要供子女上学，所以大局部老人还要靠自身劳动来维持平时生计。据调查，大局部的留守老人还从事体力劳动，仍然要承当农业生产的重担。一方面，从事农业生产可以增加家庭经济，根本解决柴米油盐的日常开支，减轻子女的负担。另外一方面，绝大多数老人不想给自己的田地丢荒，所以坚持从事农业生产活动。由于子女不在身边，许多重农活要雇人，本钱比拟高，老人们只进行日常的田间管理。
(二)家庭气氛缺失、精神慰藉单调。
随着大量子女外出务工，家庭养老功能就被弱化，老年人需要亲情的慰藉和生活照料。据研究说明，随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，老人在某些方面趋于孩童化，更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春节或清明节能回来几天外，根本上不能回家与老人团聚，有的甚至好几年没有回家，老人们难免有孤寂之感。通过对空巢老人的调查的分析，有80%以上的外出务工子女经常给父母打，成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉，有时甚至连这些根本的精神慰藉都没有。尤其是老人生病时，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，只有靠老两口互相扶持，更显得孤独无助。而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。
(三)留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观留守老人最担忧的就是生病，生病几乎可以导致一切困难：经济拮据，缺少照料，心理负担加重等等。目前留守老人的健康状况整体较差，很多老人处于亚健康状态，其中患慢性病的比例较高。农村老人也根本不进行体检，只有觉得不舒服的时候才去看病。如今，有了新型农村合作医疗医疗制度，极大改善了农村人口的医疗保障，但是由于相关法律法规的不完善以及基层实施环节中人为因素的影响，使得新型农村合作医疗制度还未发挥出应有的.作用。由于合作医疗按比例报销和封顶制度的制约，使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助非常有限。由于经济收入不高，有病不医的情况不在少数，由于支出习惯和现实经济能力的考虑，“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择。他们在生病时往往就这么拖着，只有少局部会去看医生。有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来，只是打来询问。农村偏远山区曾发生老人病家而无人知晓的悲剧。
(一)政策方面。
政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观，坚持以人为本，充分考虑到农村的实际情况，统筹城乡开展，制定切实可行的政策。根据本地的实际情况，出台相应的政策，加大政策的执行力度，提高外出务工人员的工资待遇，敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资，保证外出务工人员的合法利益。只有这样，农民工才更有能力去赡养老人，尽量提高老人的生活质量。
(二)进一步完善社会保障制。
政府应该出台相应的政策，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，加大农村社会救助和农村社会福利投入，保证保障性收入分配到位。把符合条件的农村留守老人纳入低保范围，从经济上保证留守老年人到达根本生活水平。政府制定政策定期向社会群众宣传尊老爱老，例如:每年评选出尊老爱老模范家庭，给予该家庭经济上帮助，给予该家庭子女就业就学上的优先选择权利等等。
(三)经济供养。
1.增加农业创收，提高农村家庭收入。
因地制宜.根据当地的实际情况开展当地的特色农业，可由当地的农业致富能手或专门的技术人员真正的“下地”“下乡”为农民讲解有关农业作物的种植方法和作指导。这样就可以减少农村劳动力的外流，为农民发家致富创造条件，提高农民收入，为养老奠定经济根底。
2.增强子女支付养老费用的能力。
“赡养老人”是每个子女应尽的义务，目前子女供养是老年人晚年生活的保证，所以如果子女不在身边，就应该增加对老人的供养的费用，尤其对于那种身体状况不佳，要照看子孙，帮子女料理红白事的老人。这当然在大的方面需要国家的良好政策，加快和谐社会的进程。
(四)生活照顾。
老人的生活很重要，而其存在的问题也很突出。如何在生活上对老人进行照顾，是值得我们进行思考并提出可行解决方案的。而这就要充分考虑老人的生活特点，结合社会、家庭和个人共同的力量，给老人创立美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意将花局部钱保证老人的生活。政府可对此进行引导，建立老年公寓、敬老院、托老所等，让那些孤寡老人有地方可以去，让他们不再担忧生活无依，生活上得到照料，精神上得到抚慰，让老年人欢欢乐乐安度晚年。
(五)精神慰藉。
经我们走访效劳的20家留守老人情况的分析，老人精神方面的问题比拟突出，而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女无视的，建议采取以下措施丰富老人们的精神生活，减少他们的孤独与失落感。
1.当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人效劳，定期下乡主动了解老人的内心世界，发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。受访者中覃克阳老人，生育1男1女，女儿已出嫁，儿子已外出务工近5年，母亲已是94岁高龄，生活已不能自理，他就希望政府搞好野马河两岸河堤，方便老年人散步农村空巢老人范文默认。还有黄玉林老人，平时酷爱跳广场舞，但是场地有限，希望政府帮她们硬化场地等等。因此，政府应因地适宜加大农村健身活动场所投入，让喜欢运动在老年人有地方去锻炼身体。多组织娱乐活动，比方组织举办晚会，开展适合老年人在文体活动等，丰富老人们的精神生活，减少他们的孤独与失落感。作为子女，应该多抽些时间常回家看看养育你的父母，即使再忙也常给家人打个，报个平安。
2.还应加强孝道宣传。一是大力宣传《老年人权益保障法》，增强老年人的法律意识，依法维护老年人的合法权益。提高子女们的思想素质，加强思想道德建设，使他们真正明白关心老人，尊敬老人，赡养老人是他们义不容辞的责任。提高社会舆论监督的作用，实事求是地揭露一些虐待老人，不赡养老人等丑恶行经。政府以及村委也要对于这些行为进行调解，必要时还应求助于法律手段来解决。二是弘扬敬老爱老的优良传统，加强农村家庭美德教育，积极做好宣传教育工作，表彰敬老养老典型，让村民真正树立起尊重、关心、帮助老人的良好社会风气。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度。教育外出务工人员尊重父母，时时与父母保持联系；按时给老人寄钱送物；让老人无后顾之忧。
(六)平安知识。
留守老人们很多都不懂得用火、用电平安的常识，因此政府要定期派工作人员走村串户，了解农村用电情况，向老人们讲解平安用电常识和当前电价执行标准，使老人们真正用上“明白电”、“放心电”同时，工作人员还要深入到一些留守老人家里，查看线路，发现异常，就地解决，消除平安隐患。同时邻里之间要相互帮助，发现有平安隐患存在要及时消除。
尊老敬老是我们中华民族的传统美德，我们一直都在倡导要建设一个和谐的社会主义国家，留守老人是我们当前建设和谐社会的重要组成局部之一。他们很多都经历了新中国成立前后的心酸历史，他们是历史的见证者，改革开放以来，我们的社会发生了天翻地覆的变化，在社会开展繁荣的今天，我们更不能忘了那些留守在农村的老人们，让他们也能享受到社会开展的成果。全社会都应一起努力，帮助、关心他们，设身处地为他们的晚年生活着想，让他们衣食无忧，有病得到及时治疗，临终得到关心，使他们能幸福、快乐、健康地度过晚年，真真切切感到社会、家庭、儿女给予他们的亲情和温暖。
个多人口国家，随着方案生育政策逐渐完善，人口老龄化现象也应运而生。在人口老龄化的今天，如何关注老人愉快的度过晚年，引起了社会各界的普遍关注，老龄化成为社会工作的一项重要的内容，下面我们就农村老人的生活状况谈一下这个问题。
随着经济社会的快速开展和改革开放的进一步深化，在目前城市人口流动日益频繁，农村外出务工人员逐年增多的情况下，出现了新型的家庭类型---“空巢老人”家庭。“空巢老人”是指不与子女居住在一起的老人，其中既包括无子女的老人，也包括与子女分开居住的老人。他们的主要特征是子女在外地工作和外出打工，把老人和孩子留在家里。有的那么把孩子也带到外地去，家里只留下老人看守。
究其产生原因而言是由于农村地区长期以来一直实行以家庭为主的养老方式，子女供养是老年人晚年生活的重要保障，但随着承当主要赡养义务的农村青壮年劳动力的大量外流，长期两地别离使得外出子女无法为留守父母提供经常性的照料和关心，家庭养老的根底受到了动摇，这在很大程度上影响到空巢老人的健康和福祉。青壮年纷纷外出谋生，破坏了本来其乐融融的局面，留下老人与小孩独守老宅。据新华日报报道中国“空巢老人”数目惊人，有2340万之多，**每10户老人家庭中就有近4户是“空巢”家庭，而且这一比例正在上升。而在农村这一问题显得更加突出，农村“空巢老人”面临与城市“空巢老人”相似的精神上的窘困，又有着许多不同之处，在农村“空巢老人”中，很少有人拥有“退休金”作为生活。“空巢老人”已成为一个严峻的社会问题。
在老龄化、空巢化现象日益严重的今天，重视并采取有效措施加以应对空巢老人的各种问题，是加快推进居家养老效劳的一项重要内容，关系到能否成功应对老龄化问题，关系到新农村建设的成败以及和谐社会的构建，具有重要的社会意义。为进一步了解他们的生产、生活情况，以此引起政府和社会各阶层的高度重视，呼吁全社会都来关心和关注这一特殊的老年群体。为此我校开展了了解农村“空巢老人”生活状况的社会实践。现就我村“空巢老人”的分布情况、根本状况、产生的原因、面临的困难和问题、对空巢老人应采取的措施、意见和建议进行分析和研究，以便采取相应的对策。首先我来到**镇民政所了解我们镇关于农村、养老等方面存在的问题，通过该部门我了解到：**镇下辖39个行政村，135个自然村，278个村民组，总人口7万多人。其中60岁以上老人占总人口的9%左右，而空巢老人大约占了老人总人口的60%。长期以来，国家在农村养老、医保投入严重缺乏，覆盖面不广。媒体热衷于对城市“空巢老人”的关注，无视占大多数农村“空巢老人”，在农村相对于城市来说交通甚为不便，特别在一些偏僻农村，农村“空巢老人”生活更加艰辛，看病，购物，要走好几里路。农村“空巢老人”不但要忍受情感孤独，内心空虚、自闭，还要照顾子孙和兼做农活。本次调查主要集中在民权县**镇东村，我们这里的人民在改革开放中逐潮弄潮，纷纷外出打工、经商，在调查中有将近85％的年轻人外出谋生，其余局部是老人和小孩。
其次我来到我们村的村书记家里，向他了解我们村的空巢老人生活状况。他提到我们村局部组地处偏僻，离城镇有一、二公里远，由于老年人行走不便，购物极为不便，这些“空巢老人”穿着衣物都是用了好几年的衣服。子女外出打工，没有固定收入，经济拮拘，生活简陋，吃的大局部都是自家种的粮食，每逢过节，生活水平才有所改善，大鱼大肉对他们来说依然是一种奢望。在“空巢老人”中常年患病的比率高达90％左右，农村老人根本上没有养老金等，到医院看病，费用昂贵，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭疾病折磨，甚至有些家庭出现“因病致贫”“因病返贫”现象，更多老人是怕给儿女添负担，每次病痛发作，吃一些慊价的止痛药，隐瞒自己病情不说，宁自己受苦，也不愿给儿女找麻烦。子女外出谋生通常是一两年回来一次，对父母尽孝道观念淡薄，同时自己也没有太多钱给父母看病。由孝道观念淡泊和年轻人不了解老年人心态甚至厌恶老人的行为，通常都是结婚即分居住，儿女们常常因为赡养老人问题而互相吵架，这又增加老年人孤苦之感。觉得自己活在世间，只是在为儿女添麻烦。
农务活是农村“空巢老人”又一重大负担，白天干农务活，晚上早早就休息，这样机械般地过日子。其实老人最怕的是孤独，空虚感是他们常有的情绪，他们生活在“出门一把锁，进门一盏灯”的状态下，孤独地出去，孤独地回来。农村“空巢老人”存在着巨大的矛盾心理，一方面希望孩子们进城打工多赚钱改善生活，另一方面，希望子女也能在身边，享受天伦之乐。
接下来的几天里我走访了一些空巢老人，通过走近他们，与他们聊天进而到达调查的目的。在调查中我发现老人主要存在三大问题：一是生活保障，二是日常照料效劳，三是精神慰藉，其中精神方面的问题是三大问题中最严重的问题。
在调查中我发现绝在多数老人有孤独、压抑、有事无人诉说之感，由于农民工知识和技能的局限，外出经常做一些脏、累、危险的工作，老人们还时时背着为子女担忧的包袱。为了减轻家庭负担，他们当中大局部都有种田，种植一些花生、水稻、蔬菜等作物，常年劳累加上情感孤独又添加思念、自怜和无助等复杂情感因素，对老年人身心造成莫大伤害，使他们快速参加老年性痴呆行列，其中大局部老年人心情抑郁、惆怅孤寂，行为退缩。究其原因是老年人受“养儿防老”传统思想影响对子女侬赖性强，子女不在身边，又很少有娱乐活动，产生强烈的心理失落，涌起孤苦伶仃、自悲、自闲、自怜等情感。同时由于自身性格缺陷，对生活兴趣索然无味。在调查中发现在一对老年夫妇中，如果其中有一个配偶去世，另一个配偶因为悲伤相隔不久相继去世。
农村的空巢老人由于子女全部外出打工，而他们又舍不得放弃责任田，特别是有些子女寄回的钱缺乏以维持日常生活，有相当一局部的老人不得不干起粗重的农活。空巢老人的照料主要依靠配偶，对于丧偶，子女又不在身边的独居老人问题更突出，无人照顾，空巢老人突发疾病或者不小心摔倒受伤时抢救不及时，生命也时常受到威胁。老人生病需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，显得孤独无助，甚至会危及生命平安。因此与城市老人相比，农村“空巢”老人面临的平安问题还有用电、用火不慎而造成平安威胁，还有灾情的威胁等等。
结语。
随着新农村步伐的加快，我们那里也即将开始新农村建设，我建议在规划中：为老人专门盖一区域，让全村的老人集中住在一起，增加老人娱乐场所，完善其中的设施。为更好地效劳庞大的老龄人群，我们可以参考城市生活照料效劳、巡视员对接效劳、心理热线及咨询室效劳、文化养老效劳等。在今后的新农村建设和构建和谐社会中，应当加强社会机构养老成分，政府加大投资力度和扩大老覆盖面，建立“低水平，广覆盖，适度保障”新型农村社会养老保障制度，完善“空巢老人”社会求助制度，提倡家庭老保障与社会养老保障两种制度并行和尝试新型养老保障制度。政策应支持和鼓励社会性或个人出资举办不同层次的养老机构。“空巢老人”急需三大保障，即：经济供养保障、医疗药费保障和生活照料保障，建立老人娱乐场所，开展乡村戏台等，集中全村老人自娱自乐，把生活不能自理的老人集中照顾，组织医生上门效劳，引导社会各方能够一起关注老人们、开展慈善事业和农村医疗保障制度，继续完善农村特困户、五保户等救助体系，让老年人们真正能够颐养天年！
“空巢老人”，一般是指子女离家后的中老年夫妇。空巢老人是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，下面有小编整理的关于空巢老人现状。
范文，欢迎阅读!
据全国老龄委统计和信息工作座谈会公布的数字显示，目前，我国有2340多万65岁以上的“空巢老人”。全国城市空巢家庭已达到49.7%，个别老城区的“空巢老人”家庭已达到80%以上。据了解，我市空巢老人在常住老人中的比例也不小。近日，本报记者带着一份关注走访了部分“空巢老人”。
精神空虚大于物质匮乏。
很多空巢老人都面临一个同样的问题：也许不缺吃不缺穿，但是每天都觉得无所事事，要么在家静静守着空荡荡的房子，要么在养老院里等待吃饭的时间。
在西江南路居委，已独居生活了2019年的黄伯昌老人跟其他空巢老人一样，无法与儿女共享天伦之乐，只有闲时与社区工作人员开开玩笑逗逗乐，才是他一天最开心的事情。
住在清宁坊的梁秀霞说，自己今年七十七岁了，退休也已二十七年了，本来可观的退休金足以支撑日常的生活，但是儿子下岗，儿媳妇又身患重病，昂贵的治疗费用致使家里生计困难，后来儿子不得不外出打工，二十年来自己独自生活。平常打扫自己门前的街道和摘晒鸡蛋花是唯一的乐趣。随后，记者走进梁秀霞的家，粗糙的水泥地，破旧的瓦片屋顶，窄小的客厅里摆放着掉了漆的破旧的桌椅，没有电视没有收音机，只有瓶瓶罐罐摆放得整整齐齐。
城西街道办的工作人员告诉记者，像梁秀霞这样的空巢老人，很少跟周围的老人聊天，即使城区有亲戚也很少走动，因为他们一个人生活惯了，没有什么事，不愿意去麻烦“别人”。
热心乡邻及时相帮。
由于没有电话，梁秀霞基本上联系不了自己的儿子，“有什么特别的事，只能去邻居家里‘借打’。”梁秀霞说，附近的街坊人都很友善，平常有什么事情，也是邻里互相帮助。
邻里的帮助也许是空巢老人解决一些困难最快捷最有效的办法了。(本站)城西街道办的工作人员告诉记者：“在我们的上班时间，许多事情居委会可以帮老人家解决，但是晚上或者周末就很难了，而且老人的病痛发作大多在夜晚，邻里间及时的帮助是最有效的办法。”
而对于黄伯昌老人来说，邻居都是些上班族，所以他只能求助于乡里，倔强好强的他说：“认识的一个乡里住得离我家不近，偶尔他会问我要不要帮忙，有没有困难，但真是有困难了打电话过去，等他赶过来，恐怕也不及了。”
过半空巢老人孤独感强烈。
现代生活节奏较快，许多子女忙于工作，对家中老人的关心不够，老年人很容易感到孤独，不良情绪找不到宣泄渠道。“作为子女的我们即使再忙，也应该抽空看望父母，多聊天，多交流感情，尽孝要及时。”市老龄办工作人员说道。
在记者开展的问卷调查中发现，我市的“空巢老人”中，58.6%的老人感到孤独或非常孤独，精神缺乏慰籍;在与子女的交流方面，子女偶尔探望或者很少探望的为37%;在人际交流与健身娱乐参与方面，很少参加或者不参加的达50.6%。由于与子女来往交流不多以及对外互动活动参与率不高，超过半数的“空巢老人”感到孤独，精神生活缺乏慰籍。在入户走访几位“三无”空巢老人时了解到，端州区政府雇请专人每天为其提供免费上门搞卫生、买菜等服务。但是，政府提供的免费服务目前仅限于“三无”老人，绝大部分有此需求的困难“空巢老人”未能享受该项服务，居家养老服务未能全面铺开。
儿女不在家，健康是牵挂。
“高中时候的愿望，就是尽自己的能力考一个远一点的大学，越远越好。结果就在这个地方扎根了，结果远离父母了”，2019年来到肇庆学院念书的陈女士，如今已经是孩子的妈了，来自山东的她乡音未改，却已经离开家乡2019年了，每逢佳节，陈女士总会在电话里给父母道一声节日快乐，因为现在也有了固定的工作，只能是过年的时候回家看望二老，陈女士的孩子已经5岁了，可每次见到外公外婆仍感到很陌生。
“我不在家了，爸妈菜都少吃了几个，炒一次菜要吃上一天”，的哥李永生是河南人，来肇庆工作有3年了，他说自己是家中独子，父母对他的牵挂特别强烈，经常打电话要他回家，“现在父母还能自己照顾自己，我出来想多赚点钱。”李永生说他每个月都会寄钱回去给父母，让他们生病了也能够放心去看病，因为不能陪在老人身边，老人健康是他工作时最大的牵挂。
龙应台这么比喻：“父母亲，对于一个二十多岁的人而言，恐怕就像一栋旧房子，你住在它里面，它为你挡风遮雨，给你温暖和安全，但是房子就是房子，你不会和房子去说话，去沟通，去体贴它、讨好它。”记者接触过许多在肇庆定居的外地人，他们其实是很关心家中老人近况的，可是“心有余而力不足”，父母与游子们的距离也许是一条河、一座山、一条路，身在外地的他们，也许因为种种原因而不能常伴父母左右，可只要听到父母在家乡过得健康平安，就是他们最大的安慰。
健全制度是“老有所养”的根本。
高龄老年人口的急剧增长，人口老龄化的迅速发展，以及老人空巢化的进一步凸显，对我市经济社会发展将产生广泛深远的影响。市老龄委副主任、市民政局局长黄学武在《2019—2019年度肇庆市老龄工作目标责任考核情况汇报》中提到，如今全市总人口422万人中，60岁以上的常住老年人口就有50.5万人，占常住总人口的12.9%;到2019年末，60岁以上老年人将达到58万人，约占常住总人口的13.8%;80岁以上老年人将达到6.5万人，占常住老年人口的13.8%，空巢家庭老人已经超过30%。
在市第十一次党代会上，把“老龄事业”列入了“十大民生工程”之一，明确提出了“关于加强老龄工作”的要求。2019年，全市共投入老龄工作经费104万元。全市城乡贫困老人共有1200多人纳入最低生活保障范围，2019年全市已把年人均收入低于2200元的农村家庭纳入低保救助范围，全市城乡人均月低保标准273元、226元;人均月补差173元、108元，能够保障他们的基本生活。全市各级共投入老年福利事业建设资金1500多万元，全市现有老年活动中心(站、室)151个、门球场48个、敬老院110间、星光老年之家118间、光荣院6间、老年公寓1间，新成立的市安老康复中心，设置床位有100张，对缓解城区养老床位紧缺问题起到一定的作用。
一位从事民政工作多年的工作人员认为，建立健全关注空巢老人的制度，是实现“老有所养”的根本所在。