当面临一个复杂的问题时，我们需要制定一个详细的方案来分析问题的根源，并提出解决方案。方案的格式和要求是什么样的呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。
一、深入贯彻学习省_相关会议、文件精神
_____党支部利用星期一学习日认真贯彻省委九届二次全会和_委八届二次全会以及省_有关扶贫工作方面的文件精神。通过学习，全体党员、干部的思想、政治素质有了明显的提高，积极参与单位的扶贫工作，为扶贫工作出谋划策。
二、领导重视，思想明确
贫攻坚战中，尽力做好对口帮扶工作。_县____镇的____村委会是一个比较偏远且经济发展较为缓慢的一个自然村，自安排作为我单位的扶贫挂钩点以后，单位领导高度重视此项工作，将其作入单位机关一项重要工作任务来完成，并纳入议事日程。调整充实了以_____为组长，分管扶贫工作的副_____为副组长，各科(室)负责人为成员的_____扶贫工作领导小组，指定专人负责具体日常事务。做到有领导抓扶贫工作，有专人负责落实，为开展好扶贫工作打下了坚实的基础。
三、认真研究，切实开展好扶贫挂钩工作
为困难学生解决学习上和生活上的部份困难。党员干部结合部门工作实际，分批分期深入到挂钩扶贫点，帮助当地群众解决实际困难，尽力献言献策，多为当地老百姓办实事、办好事。
四、重点分析，搞好扶贫济困工作
我单位领导干部身体力行，在带头做好扶贫济困日常工作的同时，还充分发挥单位党支部的先锋模范作用，积极动员党员干部带动广大职工切实做好扶贫难点工作。在扶贫资金方面，单位机关党员和中层干部每年要求每人深入挂钩扶贫点次数不得少于3次，切实为贫困学生送去温暖和鼓励。20_年，我单位在经费十分紧张的情况下，一是安排10000.00元的专项资金，用于补助扶贫点的进村入户道路硬化项目;二是由单位领导率领全单位干部职工到____村委会看望并慰问了该村的困难户、贫困老党员和大学生村官，为他们送去了春节慰问金6400.00元和20床棉被;三是全单位干部职工个人每人每年出资100元成立扶贫助学基金，帮扶3名贫困儿童;四是给____村委会____村小组送去一副标准篮球架，价值9000余元;五是为扶贫挂钩点征订了《云南日报》和《文山日报》各一份，为他们送去精神粮食，切实为当地老百姓办了一些实事、好事，受到了当地群众的好评。
一年来，全单位干部职工人人以饱满的热情，求真务实的工作态度以及团结向上的精神，克服困难，切实做好扶贫济困各项工作，扶贫工作取得了一定的成绩。
在今后的工作中，我单位将严格按照_委、政府统一安排，动员广大干部职工一如继往地抓好扶贫工作，做到真心扶贫，真心为扶贫点的老百姓做实事，同时还要做好“一帮一”结对帮扶工作，定期或是不定期组织干部职工轮流到扶贫点开展帮贫工作，树立正确的目标、强化责任，同时建立长效机制，确保扶贫挂钩工作各项目标任务的圆满实现，为努力构建设和谐社会做出应有的贡献。
开展结对帮扶活动是落实科学发展观，提高资源利用效率，协调地域经济发展的有效形式。我办领导始终把结对帮扶工作作为外侨工作中的一项重要工作，积极采取帮扶措施，不断拓展扶贫工作新局面。年初我办把结对扶贫工作列入办重点工作，对全年的扶贫工作进行专门研究和部署，成立了以党组书记任组长的结对帮扶工作领导小组，明确一名分管领导主抓此项工作，并专门安排友城友协支部负责日常联络，责任落实到人。工作中我们坚持做到有组织领导、有实施方案、有检查督导;坚持做到落实任务、落实责任、落实资金，从实现共同富裕的大局出发，倾情倾力，认真对待和落实帮扶工作，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
一是充分发挥中华民族助人为乐、扶贫济困的优良传统，积极组织开展走基层、送温暖活动。在端午、春节等重大节日前夕，分别组织党员干部3次对结对帮扶的困难党员江金生家庭进行了走访慰问，并给予该家庭xx00元经济救助，及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难，帮助他们重树致富的信心，让他们真切感受到党的关怀和温暖。
二是组织党员干部深入帮扶村进行实地走访调查。通过召开座谈会、走访群众等形式，询问他们在生产、生活方面的困难，详细了解村情，理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了帮扶方案，并将帮扶工作与开展“三解三促”、推动机关作风建设有机结合，通过开展扶贫助困活动，进一步密切了党群、干群关系， 确保了结对帮扶工作有序推进，加强了结对帮扶活动的有效落实。
三是坚持既扶贫，又扶志，积极做好政策宣传与群众思想工作。20xx年，我办组织党员干部先后3次深入结对村、结对户中，采取面对面交流等方式，一方面切实宣传好党的xx大一系列新观点、新部署;另一方面积极引导他们树立勤劳致富、创业致富，自强自立的意识，增强他们对改革发展的信心，帮助他们提高素质，学会一技之长，增强就业本领和创业能力。
四是在财力有限的情况下，先后给予河南村4000元资金，作为对河南村社区公共服务中心建设的资金扶持，以此来帮助丰富该村群众的业余文化生活。
结对帮扶工作虽然取得了一些成效，但工作中还存在一些问题与不足。主要有：一是党员干部结对帮扶形式比较单一，活动开展还不够平衡，有待进一步改进;二是由于业务工作繁忙，安排和组织下去的时间次数比较少，宣传力度还不够;三是捐款和资金帮扶的多，真正在政策、技术和市场信息等方面给予帮扶的东西不多。
努力发挥本办职能优势，实现农业增产、农村增效、农民增收，促进区域经济社会的协调发展，为推进城乡统筹科学发展做出新的贡献。
一、工作开展情况
(一)领导重视，行动迅速。各乡镇均成立了由党政“一把手”为领导的精准扶贫工作领导小组，下设精准扶贫攻坚办公室，明确由乡(镇)长兼任攻坚办主任，其中铁炉白族乡由乡党委书记兼任攻坚办主任。根据辖区贫困人口数量，各乡镇进一步充实专班力量，专班人员分别新增至4—9人。另外五里乡根据实际情况，设立产业扶贫等六个实施细则工作组，具体负责各项工作的上报、验收、审核等工作。
(二)部门参与，真帮实扶。从督查情况来看，各级帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策并制定帮扶措施。县委组织部、县法院、县交警大队、县编办、县史志办、县国土局、县地税局、县规划局、县民宗局等帮扶部门在帮扶村谋发展、兴产业、强设施、送温暖，有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。另外，第一书记进村入驻工作时间得到保证，工作效果明显，涌现了像王业如、肖家友、郜平、马发权、张韬、汪平等一批工作扎实、群众反映良好的第一书记。
(三)宣传到位，范围浓厚。一是乡镇以乡(镇)村进出口通道、主要路口、人口集中地带、村委会公示栏为载体，刷写标语，悬挂横幅，设立政策咨询台，开展了形式多样的精准扶贫宣传。其中燕子镇统一组织精准扶贫政策知识考试，全镇镇直单位负责人、村干部、工作片区组长参加考试。二是按照“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序，乡镇积极召开评议会、党员代表会、群众会，其中走马镇杜家村，五里乡水泉村、杨柳村政策宣传力度大，群众知晓率高。
(四)分类造册，资料齐全。一是对照精准扶贫精准脱贫专项检查重点事项落实情况表，各乡镇基本完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、20xx年预脱贫花名册等软件资料，乡、村、户三级档案资料完备。二是根据县攻坚办“六进六不进”标准，乡镇对“失真失准”对象和返贫对象实行台账管理，分类登记造册，并依据精准甄别结果调整减贫计划和帮扶措施。
(五)进一步甄别，效果明显。当前，乡镇党委政府严格按照“六进六不进”标准，遵循“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序，对贫困对象进行了再次评议，使贫困对象进一步精准，干部群众反映良好，潜在的矛盾逐步减小。
二、存在的问题
(一)宣传工作有待进一步深入。一是少数村村支两委干部、第一书记对精准扶贫工作理解认识不够，如走马镇九岭村、铁炉白族乡江口村的村干部对“五个一批”、“六项政策”、贫困户划分等基本情况理解不深，把握不准，影响全村精准扶贫工作向纵深发展。二是帮扶政策法规宣传存在死角，宣传对象多针对建档立卡的贫困户，部分非贫困户对精准扶贫的相关情况知之较少，容易诱发贫困户与非贫困户之间的矛盾。三是部分贫困户对适合自己的帮扶政策了解不够，对如何算好收入账一知半解，表述不清。
(二)软件资料有待进一步完善。检查中发现乡镇和村在软件资料上不同程度地存在以下问题：一是户档案资料填写不规范，存在填写资料质量不高，准确度不够等问题。如同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等数据在户口簿、联系卡、明白卡上不一致。二是乡镇档案痕迹管理还存在疏漏的情况，关于20xx年建档立卡工作流程的相关会议记录、影像资料、请示批复文件整理不完善。
(三)落实措施有待进一步创新。各乡镇精准扶贫工作前段时间重在软件方面的完善，对实现产业扶贫、贫困人口增收研究不够，切合实际的帮扶措施不多、不优，措施针对性不强，结合村情、民情不够，组织推动力度不够，多数长效脱贫措施还停留在群众自发状态。
(四)工作程序有待进一步严格。部分村没有按照“四议一公开”程序进行公示，有的村即使公示了也不全面。如邬阳乡三园村、郭家村村民代表在甄别决议书上签了字，但没有公示;下坪乡东洲村、红鹞村只公示了清退对象和增补对象，其他贫困户没有公示。在走访中了解到，部分被清退贫困户没能完全熟悉政策，清退后存在不稳定因素。
(五)政策落地有待进一步推动。当前离20xx年年底不到40天，但各乡镇产业扶贫等六项政策除医疗救助外都还处于摸底汇总阶段，有待进一步推动落地。
三、下一步工作要求
(一)加大宣传，化解清退矛盾。一是拓宽宣传范围，要求通过以小组会、党员代表会、群众会等形式切实将政策宣传至每一户每一人，做到政策公开透明。二是入户帮扶工作组要进一步把工作做细做实，多了解熟悉帮扶贫困户的基本情况，进一步增进与帮扶对象的感情，算好收入账，确保被帮扶的贫困户明白自身脱贫途径。三是帮扶工作组与村支两委干部要做好清退对象思想工作，确保不产生新的矛盾。
(二)查漏补缺，完善软件资料。一是落实档案痕迹管理，按照精准扶贫目录清单完善软件内容，尤其是20xx年建档立卡相关底册、会议记录、影像资料、请示批复文件的痕迹资料。二是对本地建档立卡工作进行全面核查，认真开展一次“回头看”，及时更正建档立卡扶贫对象“失准失真”信息。
(三)创新方法，注重帮扶实效。各级帮扶单位立足贫困村实际情况，多给支持，多办实事，围绕贫困户这个核心，产业致富这个重心，大胆探索。着力创新帮扶措施，加大产业谋划发展力度，积极为帮扶村引入带动性强的企业、合作社与能人大户，将金融资本和社会资本引入农村，形成一套科学合理的利益链接机制，确保贫困户能够稳定增收不返贫。
(四)责任到位，落实驻村制度。派驻的第一书记要继续发挥帮扶作用，积极宣传精准扶贫政策，协调实施各项帮扶措施，带领全村早日脱贫致富。驻村期间，第一书记要严格遵守工作纪律，坚决杜绝“两头跑”和“走读”行为，每月驻村时间不得少于20天。
年月日
一年来，我局牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线，以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标，以发展当地特色产业、提高素质培训为重点，充分发挥优势，进一步加大帮扶工作力度，落实帮扶举措，真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、措施到位、资金到位、指导到位，达到了年度帮扶的目标，取得了较好的帮扶成效。以下是本年度的扶贫工作总结。
一、主要成效
通过工作中的努力，有力地促进了当地产业结构的调整，进一步加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变，有效地提高了农民的素质和当地的自我发展能力，较好地实现了农业增效、农民增收的目标;进一步加快了当地各项事业的建设步伐，群众的生产、生活条件得到了较大的改善;同时通过对村级组织的办公场所进行全面修建，丰富了帮扶内涵，进一步提高了农村基层的凝聚力、号召力和战斗力。
二、主要工作
一是进一步统一了思想，加大了对帮扶工作的领导。多次召开专题会议研究部署帮扶工作，进一步明确街道主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实职能科室和具体人员，确定帮扶目标，完善帮扶机制，做到决心不变、热情不减、工作不松。同时在多次会议上强调帮扶工作的重要性和紧迫性，使街道广大干部群众真正认识到帮扶工作是实践重要思想的具体行动，是推进先进性建设的具体表现，是保持社会稳定，构建和谐社会的重要举措，也是我们街道广大干部群众的应尽义务。
二是进一步突出帮扶重点，落实各项帮扶措施。针对当地农民收入主要来自农业，但农业产业化进程缓慢、主导产品规模有限、农产品加工企业规模较小的现状，按照即定帮扶目标，重点抓好产业帮扶，发展当地茶业、板栗等特色产业，进一步扶持和壮大龙头企业。
同时大力推进素质帮扶。进一步加大对当地农民的素质和技能培训，增强他们的就业能力，让更多的农村剩余劳动力从农业转移到二、三产业中去，直接增加劳务收入。并且及时落实承诺的帮扶资金，确保帮扶资金及时足额到位，防止出现因帮扶资金滞后导致帮扶项目停顿的情况发生。对实施项目多次通过电话和实地走访进行了解和检查，确保了帮扶项目保质保量地完成。
三是进一步加强与帮扶对象的联络和交流。通过电话、实地考察等形式，街道和结对村干部群众经常进行联络和互访交流。街道主要领导和相关人员多次到结对村走访，了解情况，对扶贫项目进行可行性研究和充分论证，共同研究探讨发展对策。结对村班子领导也多次来我街道进行考察，学习交流发展经验。同时两地积极开展互帮互学活动。
街道还积极宣传结对干部群众艰苦创业、吃苦耐劳的精神，用这种精神激励街道广大干部群众树立再创__新辉煌的决心。同时也与结对村的干部多次进行思想上、意识上的交流和沟通，鼓励他们树立克服困难、加快发展的信心和决心。
一、工作开展情况
(一)乡镇重视程度高。自9月11日全县精准扶贫、精准脱贫推进会召开后，各乡镇都高度重视，迅速行动，按照县委、县政府的要求落实各项工作。各乡镇都召开了精准扶贫推进会，落实了3—6人的工作专班，进村入户开展工作。精准扶贫工作在全县普遍展开。
(二)部门帮扶力度大。绝大部分帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策的制定帮扶措施。州民委、县交通局、县法院、县交警大队、县人社局、县食药监局、容美工商所等帮扶部门在帮扶村兴产业、强设施、捐款捐物慰问贫困群众，有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。
(三)社会参与氛围浓。走马镇鑫农公司、中营雀语春公司、邬阳乡骑龙公司、下坪岩门良品生态土鸡专业合作社、五里乡南村金泰牧家庭农场等企业、专业合作社、家庭农场纷纷参与精准扶贫工作。以吸纳贫困人口就业，为贫困户提供种苗、肥料、技术指导、保底回收等方式，带动贫困户增收脱贫。
(四)措施到户责任明。按照“五个一批”分类施策的相关要求，县直单位、乡镇、村支两委的党员干部结对帮扶覆盖全县每一个贫困户，明确了具体帮扶责任人，摸清了致贫原因和帮扶措施，做到村村有方案、户户有计划。
(五)软件资料项目全。各乡镇均已按照软件资料清单完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、预脱贫花名册等软件资料。乡、村、户三级档案资料完备，做到了一户一档。各乡镇、被督查的村均按照“532”的减贫任务，明确了今年的预脱贫对象，部分村已将20预脱贫人员公示公告，乡、村挂出精准扶贫作战图，签订脱贫军令状。
二、存在的问题
(一)部门帮扶存在差距。督查中乡镇反映，少数帮扶部门重视不够，认识不高，措施乏力，派出的第一书记工作时间没有达到要求，如运管所派驻太平镇的第一书记到村工作借单位工作忙、身体有病、家里有事等原因参加乡镇会议不积极;国电鹤峰管理处至今未认领精准扶贫工作任务。少数部门工作作风漂浮，软件资料记录的信息和督查时农户所回答内容不一致。
(二)软件资料不够完善。检查中各乡镇和村在软件资料上均不同程度地存在以下问题：一是表格内容填写不完整，存在漏项的现象。二是对同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等，在帮扶工作情况表和帮扶手册上填写的数据不一致。三是“两公示一公告”、“四议一公开”相关会议记录、图片资料不全;四是没有在一般贫困对象的家中张贴结对帮扶联系卡。
(三)宣传工作不够深入。政策法规宣传不够，村支两委对具体帮扶政策理解不透，个别村(如走马镇红罗沟村)甚至认为可以将政策资金均分给全村群众。入户时，贫困户虽然对精准扶贫知晓度较高，但是对适合自己的帮扶政策不够了解。
(四)具体工作缺乏培训。县精准扶贫工作开展以来,存在乡镇、县直部门在填写各类账表卡册时，对个别项目指标含义理解不清楚，不知道怎么填，缺乏统一规范的培训指导。
(五)落实措施缺乏创新。工作生搬硬套，缺乏创新。大部分乡镇和村生硬套用“532”的比例确定年预脱贫对象，没有根据实际情况创造性开展工作。
三、下一步工作建议
(一)强化宣传引导。各乡镇要迅速制定出具体、详细、量化的宣传方案，利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规，着力营造浓厚的精准扶贫工作氛围。二是合理确定2015年预脱贫对象，做到“有出有进”，动态管理，实事求是，进出有据，对预脱贫的对象要算好经济账，让每一户都明白脱贫途径。
(二)加强业务指导。以扶贫政策、工作程序、补贴标准等为重点内容，加大业务指导培训，迅速“武装”一批精准扶贫“教员”，确保精准扶贫各项政策措施落实到位。
(三)建立样板示范。各乡镇要分别选择一个村、一个企业、一个经济组织，作为产业扶贫与金融扶贫试点，先行先试，大胆创新工作方式，注重工作实效，积累工作经验，以点带面指导其他各村精准扶贫工作。
(四)规范工作程序。一是规范操作程序。脱贫对象严格按照“四议一公开”程序退出;返贫对象严格按照“两公示一公开”程序纳入。二是规范表格填写。各乡镇要对现有账表卡册进行一次全面的清理，发现问题，按照规范统一的标准，完善软件资料，确保信息真、数据实。
(五)加大督办力度。各乡镇党委政府、各级帮扶单位要责任上肩，任务落地，及时研究解决精准扶贫工作中出现的新情况、新问题，严格工作纪律、严格责任追究。县委督查室、县政府督查室、县攻坚办要对全县各乡镇各部门的精准扶贫工作真督实查、严督严查，层层传导压力，级级落实责任。
精准扶贫督查情况通报范本三：
各镇(处)、市直各单位：
一、到岗情况
所有的村第一书记都能在村一线工作，且考勤记录记载齐全。
二、“三个一”情况
1、展板数据 按市定的重点贫困村分年度出列安排，部分年出列的村仍安排脱贫户。
2、展板内容 从检查的情况来看，所有村展板中“四个一批”已改成“五个一批”，具体内容也进行了相应更改，且表述完整、准确。
3、档案盒资料 从检查的情况来看，大部分贫困村档案盒资料较齐全，但仍有4个贫困村没有脱贫规划、2个贫困村资料仍在整理中，大部分村市场主体协议书未签。
没有脱贫规划的村：
资料不全仍在整理的村：
三、产业兴办情况
从检查来看，已有40个贫困村产业已建成，但总体情况不容乐观，仍存在着：一是贷款发放不多。由于市场主体难认定、审批手续繁琐等问题，导致全市产业扶贫贷款数量极少，目前只有2个村贷款发放到位;二是少数村过分依赖光伏产业，未能形成符合当地特色的主导产业。
1、产业贷款发放到位的村(2个)：
2、产业已建成的村(40个)：
3、产业在建的村(3个)：
4、只有光伏发电，无其他产业(3个)：
针对以上通报的情况，全市各地各单位要引起高度重视，切实绷紧思想之弦，改进工作作风，加大整改力度，对照要求狠抓落实。一是要强化责任。各级各部门要认清形势，提振区位，切实履行主体责任，严格杜绝身入心不入、作样走秀等不严不实的现象。二是要强化统筹。统筹银行、保险、产业局等相关部门，建立会商制度，简化贷款程序，加快产业认定和贷款发放;三是要强化问责。针对展板内容不准、档案盒资料不全、产业推进不快等问题，应迅速整改、加快落地。建立跟踪督办机制，对通报问题要展开“回头看”，对整改不到位的贫困村和责任人，要严格问责、严肃处理。用严的态度和实的作风，确保如期实现我市20全面小康的脱贫目标。
xx市扶贫攻坚领导小组办公室
年5月20日
扶贫工作督查通报能自我检查工作情况，及时找出不足之处。下面本站小编给大家带来扶贫督查通报，供大家参考!
一、工作开展情况
(一)乡镇重视程度高。自9月11日全县精准扶贫、精准脱贫推进会召开后，各乡镇都高度重视，迅速行动，按照县委、县政府的要求落实各项工作。各乡镇都召开了精准扶贫推进会，落实了3—6人的工作专班，进村入户开展工作。精准扶贫工作在全县普遍展开。
(二)部门帮扶力度大。绝大部分帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策的制定帮扶措施。州民委、县交通局、县法院、县交警大队、县人社局、县食药监局、容美工商所等帮扶部门在帮扶村兴产业、强设施、捐款捐物慰问贫困群众，有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。
(三)社会参与氛围浓。走马镇鑫农公司、中营雀语春公司、邬阳乡骑龙公司、下坪岩门良品生态土鸡专业合作社、五里乡南村金泰牧家庭农场等企业、专业合作社、家庭农场纷纷参与精准扶贫工作。以吸纳贫困人口就业，为贫困户提供种苗、肥料、技术指导、保底回收等方式，带动贫困户增收脱贫。
(四)措施到户责任明。按照“五个一批”分类施策的相关要求，县直单位、乡镇、村支两委的党员干部结对帮扶覆盖全县每一个贫困户，明确了具体帮扶责任人，摸清了致贫原因和帮扶措施，做到村村有方案、户户有计划。
(五)软件资料项目全。各乡镇均已按照软件资料清单完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、20xx年预脱贫花名册等软件资料。乡、村、户三级档案资料完备，做到了一户一档。各乡镇、被督查的村均按照“532”的减贫任务，明确了今年的预脱贫对象，部分村已将20xx年预脱贫人员公示公告，乡、村挂出精准扶贫作战图，签订脱贫军令状。
二、存在的问题
(一)部门帮扶存在差距。督查中乡镇反映，少数帮扶部门重视不够，认识不高，措施乏力，派出的第一书记工作时间没有达到要求，如运管所派驻太平镇的第一书记到村工作借单位工作忙、身体有病、家里有事等原因参加乡镇会议不积极;国电鹤峰管理处至今未认领精准扶贫工作任务。少数部门工作作风漂浮，软件资料记录的信息和督查时农户所回答内容不一致。
(二)软件资料不够完善。检查中各乡镇和村在软件资料上均不同程度地存在以下问题：一是表格内容填写不完整，存在漏项的现象。二是对同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等，在帮扶工作情况表和帮扶手册上填写的数据不一致。三是“两公示一公告”、“四议一公开”相关会议记录、图片资料不全;四是没有在一般贫困对象的家中张贴结对帮扶联系卡。
(三)宣传工作不够深入。政策法规宣传不够，村支两委对具体帮扶政策理解不透，个别村(如走马镇红罗沟村)甚至认为可以将政策资金均分给全村群众。入户时，贫困户虽然对精准扶贫知晓度较高，但是对适合自己的帮扶政策不够了解。
(四)具体工作缺乏培训。县精准扶贫工作开展以来,存在乡镇、县直部门在填写各类账表卡册时，对个别项目指标含义理解不清楚，不知道怎么填，缺乏统一规范的培训指导。
(五)落实措施缺乏创新。工作生搬硬套，缺乏创新。大部分乡镇和村生硬套用“532”的比例确定20xx年预脱贫对象，没有根据实际情况创造性开展工作。
三、下一步工作建议
(一)强化宣传引导。各乡镇要迅速制定出具体、详细、量化的宣传方案，利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规，着力营造浓厚的精准扶贫工作氛围。二是合理确定20xx年预脱贫对象，做到“有出有进”，动态管理，实事求是，进出有据，对预脱贫的对象要算好经济账，让每一户都明白脱贫途径。
(二)加强业务指导。以扶贫政策、工作程序、补贴标准等为重点内容，加大业务指导培训，迅速“武装”一批精准扶贫“教员”，确保精准扶贫各项政策措施落实到位。
(三)建立样板示范。各乡镇要分别选择一个村、一个企业、一个经济组织，作为产业扶贫与金融扶贫试点，先行先试，大胆创新工作方式，注重工作实效，积累工作经验，以点带面指导其他各村精准扶贫工作。
(四)规范工作程序。一是规范操作程序。脱贫对象严格按照“四议一公开”程序退出;返贫对象严格按照“两公示一公开”程序纳入。二是规范表格填写。各乡镇要对现有账表卡册进行一次全面的清理，发现问题，按照规范统一的标准，完善软件资料，确保信息真、数据实。
(五)加大督办力度。各乡镇党委政府、各级帮扶单位要责任上肩，任务落地，及时研究解决精准扶贫工作中出现的新情况、新问题，严格工作纪律、严格责任追究。县委督查室、县政府督查室、县攻坚办要对全县各乡镇各部门的精准扶贫工作真督实查、严督严查，层层传导压力，级级落实责任。
一、工作开展情况
(一)领导重视，行动迅速。各乡镇均成立了由党政“一把手”为领导的精准扶贫工作领导小组，下设精准扶贫攻坚办公室，明确由乡(镇)长兼任攻坚办主任，其中铁炉白族乡由乡党委书记兼任攻坚办主任。根据辖区贫困人口数量，各乡镇进一步充实专班力量，专班人员分别新增至4—9人。另外五里乡根据实际情况，设立产业扶贫等六个实施细则工作组，具体负责各项工作的上报、验收、审核等工作。
(二)部门参与，真帮实扶。从督查情况来看，各级帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策并制定帮扶措施。县委组织部、县法院、县交警大队、县编办、县史志办、县国土局、县地税局、县规划局、县民宗局等帮扶部门在帮扶村谋发展、兴产业、强设施、送温暖，有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。另外，第一书记进村入驻工作时间得到保证，工作效果明显，涌现了像王业如、肖家友、郜平、马发权、张韬、汪平等一批工作扎实、群众反映良好的第一书记。
(三)宣传到位，范围浓厚。一是乡镇以乡(镇)村进出口通道、主要路口、人口集中地带、村委会公示栏为载体，刷写标语，悬挂横幅，设立政策咨询台，开展了形式多样的精准扶贫宣传。其中燕子镇统一组织精准扶贫政策知识考试，全镇镇直单位负责人、村干部、工作片区组长参加考试。二是按照“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序，乡镇积极召开评议会、党员代表会、群众会，其中走马镇杜家村，五里乡水泉村、杨柳村政策宣传力度大，群众知晓率高。
(四)分类造册，资料齐全。一是对照精准扶贫精准脱贫专项检查重点事项落实情况表，各乡镇基本完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、20xx年预脱贫花名册等软件资料，乡、村、户三级档案资料完备。二是根据县攻坚办“六进六不进”标准，乡镇对“失真失准”对象和返贫对象实行台账管理，分类登记造册，并依据精准甄别结果调整减贫计划和帮扶措施。
(五)进一步甄别，效果明显。当前，乡镇党委政府严格按照“六进六不进”标准，遵循“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序，对贫困对象进行了再次评议，使贫困对象进一步精准，干部群众反映良好，潜在的矛盾逐步减小。
二、存在的问题
(一)宣传工作有待进一步深入。一是少数村村支两委干部、第一书记对精准扶贫工作理解认识不够，如走马镇九岭村、铁炉白族乡江口村的村干部对“五个一批”、“六项政策”、贫困户划分等基本情况理解不深，把握不准，影响全村精准扶贫工作向纵深发展。二是帮扶政策法规宣传存在死角，宣传对象多针对建档立卡的贫困户，部分非贫困户对精准扶贫的相关情况知之较少，容易诱发贫困户与非贫困户之间的矛盾。三是部分贫困户对适合自己的帮扶政策了解不够，对如何算好收入账一知半解，表述不清。
(二)软件资料有待进一步完善。检查中发现乡镇和村在软件资料上不同程度地存在以下问题：一是户档案资料填写不规范，存在填写资料质量不高，准确度不够等问题。如同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等数据在户口簿、联系卡、明白卡上不一致。二是乡镇档案痕迹管理还存在疏漏的情况，关于20xx年建档立卡工作流程的相关会议记录、影像资料、请示批复文件整理不完善。
(三)落实措施有待进一步创新。各乡镇精准扶贫工作前段时间重在软件方面的完善，对实现产业扶贫、贫困人口增收研究不够，切合实际的帮扶措施不多、不优，措施针对性不强，结合村情、民情不够，组织推动力度不够，多数长效脱贫措施还停留在群众自发状态。
(四)工作程序有待进一步严格。部分村没有按照“四议一公开”程序进行公示，有的村即使公示了也不全面。如邬阳乡三园村、郭家村村民代表在甄别决议书上签了字，但没有公示;下坪乡东洲村、红鹞村只公示了清退对象和增补对象，其他贫困户没有公示。在走访中了解到，部分被清退贫困户没能完全熟悉政策，清退后存在不稳定因素。
(五)政策落地有待进一步推动。当前离20xx年年底不到40天，但各乡镇产业扶贫等六项政策除医疗救助外都还处于摸底汇总阶段，有待进一步推动落地。
三、下一步工作要求
(一)加大宣传，化解清退矛盾。一是拓宽宣传范围，要求通过以小组会、党员代表会、群众会等形式切实将政策宣传至每一户每一人，做到政策公开透明。二是入户帮扶工作组要进一步把工作做细做实，多了解熟悉帮扶贫困户的基本情况，进一步增进与帮扶对象的感情，算好收入账，确保被帮扶的贫困户明白自身脱贫途径。三是帮扶工作组与村支两委干部要做好清退对象思想工作，确保不产生新的矛盾。
(二)查漏补缺，完善软件资料。一是落实档案痕迹管理，按照精准扶贫目录清单完善软件内容，尤其是20xx年建档立卡相关底册、会议记录、影像资料、请示批复文件的痕迹资料。二是对本地建档立卡工作进行全面核查，认真开展一次“回头看”，及时更正建档立卡扶贫对象“失准失真”信息。
(三)创新方法，注重帮扶实效。各级帮扶单位立足贫困村实际情况，多给支持，多办实事，围绕贫困户这个核心，产业致富这个重心，大胆探索。着力创新帮扶措施，加大产业谋划发展力度，积极为帮扶村引入带动性强的企业、合作社与能人大户，将金融资本和社会资本引入农村，形成一套科学合理的利益链接机制，确保贫困户能够稳定增收不返贫。
(四)责任到位，落实驻村制度。派驻的第一书记要继续发挥帮扶作用，积极宣传精准扶贫政策，协调实施各项帮扶措施，带领全村早日脱贫致富。驻村期间，第一书记要严格遵守工作纪律，坚决杜绝“两头跑”和“走读”行为，每月驻村时间不得少于20天。
一、基本情况
总体情况看，各县区认真贯彻落实省市精准扶贫精准脱贫会议精神，以精准扶贫为主线，以增收减贫为核心，以特困片区为主战场，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动，推动扶贫政策向特困片区聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，真扶贫、扶真贫，各项工作推进有力、成效明显。
(一)精准扶贫建档立卡全面完成。从督查来看，各县区都严把入户调查、申请评议、公示公告、抽查核查、信息录入“五大关口”，按照贫困户底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”标准和贫困村有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有单位帮扶、有脱贫时限“六有”要求，扎实开展业务培训、信息采集、表册填写和审核把关等各项工作，精确定位扶贫区域，精准识别贫困人口，对确定的贫困村、贫困户深入分析致贫原因，量身制定脱贫计划，逐户落实帮扶责任，做到了对象、任务、措施、责任四落实，全面完成了全市16.07万贫困户64.38万人的建档、采集、审核、录入等工作任务，为精准扶贫精准脱贫瞄准了靶标。
(二)精准扶贫小额贷款快速推进。按照省市《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》精神，各县区都及时明确责任领导和牵头部门，制定精准扶贫小额贷款工程实施方案，积极开展贫困户贷款需求调查摸底，探索创新放贷抵押模式，集中时间组织贷款发放，既按期完成了工作任务，又探索积累了有益经验。如两当县按照就近就地、平等自愿、合作共赢的原则，引导有意愿的企业(合作社、大户)与贫困户组建小康互助组381个，放贷106户465万元用于壮大经营，为全县2304户8558名贫困群众找到了脱贫路子。宕昌县哈达铺镇召藏村采取扶贫资金互助协会、村委会和信用社共同参与的“互助资金担保+‘三权’反担保”模式，率先开展了扶贫互助资金金融改革试点，全县累计建成互助资金协会83个，入会户数达4427户，累计发放互助资金1711.16万元。截止9月7日，全市精准扶贫小额专项贷款共发放8860户41657.8万元，其中：第一批放贷的西和县、宕昌县、两当县、礼县、成县、武都区共计发放8639户40585.8万元;第二批放贷的文县已经发放221户1072万元，康县、徽县完成了贫困户贷款需求摸底上报工作，待省财政厅、省扶贫办审批同意后将及时组织发放。
(三)易地扶贫搬迁项目进展良好。各县区以“搬得出、稳得住、能发展、可致富”为目标，坚持政府积极组织与群众主动参与相结合，整村推进、一事一议、农村电网改造、危房改造、交通水利等项目资金与易地搬迁相结合，积极争取专项扶持资金，有效整合各类项目资金，优先实施安置区基础设施和公共服务配套设施建设，易地搬迁项目建设进度明显加快。截止目前，今年计划新建的56个安置点，有8个已经建成，有29个动工建设，有19个尚未开工。
(四)专项扶贫项目有序推进。今年省上下达我市第一批财政专项扶贫资金4.46亿元，较上年同期增加116%。专项资金计划下达后，市县区按照特困片区重点扶贫与面上插花扶贫相结合、建档立卡精准扶贫到村与精准扶贫到户相结合、贫困村基本条件改善与贫困户增收产业培育相结合、培育增收产业带动扶贫与劳动力培训造血扶贫相结合“四个结合”要求和突出25个特困片区连片扶贫攻坚、坚持建档立卡精准扶贫、确保省统筹重点任务完成“三个重点”的原则，编制完成了第一批项目计划，其中：整村推进项目165个29657万元，村级扶贫互助社166个3320万元，安全饮水2151万元，到户贴息3162万元，“雨露计划”(两后生)培训1.84万人，双垄沟播推广26.2万亩。截止8月底，165 个整村推进项目已完成80个20982万元，总体形象进度75%;166 个村级扶贫互助社已完成105个2150万元;“雨露计划”(两后生)培训0.94万人;产业类、科技扶贫类项目正按计划实施。
(五)电商扶贫试点取得实效。各县区抢抓全国电商扶贫试点市建设和全省电商扶贫试点工作现场推进会的有利机遇，普遍制定了实施意见和工作方案，筛选带贫能力强、示范引领作用突出的电商扶贫示范网店，在贫困村开展试点工作，电商促农增收效应逐步显现。截止8月31日，全市组建电商协会327个，有销售业绩网店达5231个，筛选命名的50家电商扶贫示范网店正逐步发挥帮扶带贫和示范引领作用。如武都区采取“协会+网店+农户”方式，引导网店与贫困村、贫困户签订了带贫协议，帮助贫困户建立网店，营销农户农特产品，代购生产生活用品等，通过增收节支，深受群众欢迎。成县积极推进农村信息化和电子商务融合发展，聚合了“电子商务富民、电子政务便民、电子农务惠民”的“新媒体扶贫效应”。西和县组织召开电商扶贫工作促进会暨网货供应授信对接会，引导全县网店店主和16家企业(合作社)进行了网货供应对接，取得了明显成效。截止8月底，全市电商实现销售总额8.9亿元。
二、主要问题
(一)精准到户脱贫难度较大。一些区域特色产业扶持发展起来后，由于受市场因素影响，农特产品价格持续下滑，挫伤了群众的积极性，真正有规模、效益好、能致富的特色产业短期内很难培育起来;贫困村劳力大量外出务工，留守妇女、儿童、老人，以及部分纳入扶贫范围的低保户、五保户，由于自身缺乏发展能力，造成精准到户项目难以实施;部分脱贫人口脆弱，加之因病、因灾、因学致贫群众大量存在，精准脱贫难度依然很大。
(二)扶贫项目进展不平衡。个别扶贫项目由于招投标等环节影响，前期工作时间过长，督查时才刚刚启动实施;有的项目虽然进展较快，但受验收、审计等因素影响，报账率普遍偏低;一些扶贫项目没有实现时间过半、任务过半的目标，尤其是20xx年全市56个易地扶贫搬迁安置点中，有19个至今尚未开工，严重影响项目整体进度。
(三)率先脱贫县区困难较大。按照我市整体脱贫时间节点要求，成县、徽县、两当县要在20xx年实现整体脱贫，而省市项目指标是按20xx年脱贫目标制定的，造成各类项目、资金下达与三个县脱贫时间节点不相适应。如成县102个建档立卡贫困村中，未实施整村推进项目的村有45个，占建档立卡村总数的44.1%，而每年该县实施整村推进项目在15个左右，按这个指标，到20xx年才能实现建档立卡贫困村全覆盖，按期实现精准脱贫压力很大。
(四)项目资金投入总量偏少。由于我市贫困面广、贫困程度深，大部分贫困村主要分布在自然条件差、社会发育程度低的高寒阴湿区、浅山丘陵区、半山干旱区，群众的交通、住房、饮水、就医等基础服务设施欠账较大。目前，全市1365个建档立卡贫困村中，还有906个没有实施整村推进项目，且每个村200万元左右的专项扶贫资金投入太少，即使整合其他相关资金，要想补齐发展短板仍然面临巨大资金缺口。
(五)电商扶贫制约因素较多。从督查来看，由于贫困户短期内产业发展难，农特产品种类有限，电商收入比重不高。加之贫困村大多地处偏远山区，基础设施比较落后，宽带网络接入建设成本又高，贫困村网络覆盖率普遍较底。同时现有电商人才队伍只能从事简单的商务办公和网络购物，专业技术人才严重短缺，一定程度上制约着电商扶贫的快速发展。
(六)基层工作力量比较薄弱。精准扶贫工作政策性和业务性很强，需要一支过硬的工作队伍。虽然我市率先在全省成立了乡镇扶贫工作站，但当前各县区普遍存在扶贫干部年龄偏大、职数偏少、力量薄弱、超负荷工作的现状，专干不专、流动性强、管理难度大，不能适应繁重的精准扶贫工作任务。
三、几点建议
(一)加强精准扶贫政策宣传。各县区要充分运用主流新闻媒体，广泛宣传省市精准扶贫精准脱贫工作会议精神和“1+17”精准扶贫政策，总结推广典型事例和先进经验，着力提高群众的政策知晓率。各乡镇、村社干部和驻村帮扶工作队员要经常深入农户家中、田间地头，与他们面对面交流，解读各项惠农政策及办理流程，提高贫困对象自主发展的积极性和主动性。
(二)建立扶贫项目绿色通道。市县区各有关部门要优化扶贫项目招投标程序，建立优先办理机制，减少中间环节，减免相关费用;要高度重视竣工项目的审计、验收和资金报账拨付工作，避免资金滞留，确保项目早日发挥效益;要采取“一卡通”支付等各种便民措施，组织好“两后生”培训、小额贷款等到户项目资金发放工作，切实提高工作效率;要加快易地扶贫搬迁建设进度，协调解决有关问题，尽快启动19个未开工建设项目。
(三)支持有关县区率先脱贫。按照20xx年实现整体脱贫的时间节点，着力提高成县、徽县、两当县贫困村整村推进项目实施比例和扶贫财政资金额度，将扶贫贷款、专项扶贫等项目按率先脱贫时间节点提前下达三个县，或允许县上组织有资金、有资质的企业提前垫资实施，落实先干后补政策，确保按期完成精准扶贫精准脱贫任务。
(四)加大电商扶贫推进力度。要加大政策宣传力度，加强示范带动，引导贫困户发展多元富民产业，努力提高农村的造血功能;要充分发挥电商扶贫示范网店的示范效益，不断总结推广成功模式和经验，积极探索电商扶贫增收机制，激发贫困群众参与电商营销的积极性;要加强宽带网络和农村道路等基础设施建设，降低营销成本，方便群众出行。
(五)夯实基层扶贫工作基础。市县区“1+17”牵头部门要自觉担负起政策文件的落实重任，吃透弄通文件精神、找准政策抓手，积极加强汇报衔接，最大限度争取政策资金支持。各部门要自觉服从工作大局，相互支持、相互配合，齐心协力推进各项工作任务。各县区要夯实县区扶贫部门力量，理顺乡镇扶贫专干管理体制，为高效开展工作提供人力支持。
一、鹤湖村基本情况
惠阳区平潭镇鹤湖村是一个偏远农村，位于平潭南部，东、南两面均与平潭新圩村相连，西依西枝江，北于平潭圩镇相连。20xx年实地调研：全村370户，1550人，其中贫困户占25户;耕地面积960亩，其中水田300亩，旱地660亩，鱼塘150亩;有村级小学两所，医疗卫生站一个;村集体年收入为2.3万元，村民年均收入4772元。造成贫困的主要原因：一是受地形气候影响，不能充分利用耕地资源，制约农业和畜牧业发展。二是农村经济建设项目少，创收少，对村集体经济发展帮助不大。三是部分村民文化素质偏低，观念陈旧，不愿出外打工，家中所种农作物经济效益低。四是部分村民家庭成员多病、缺乏劳动力、小孩读书负担过重。
二、帮扶工作开展情况
开展“扶贫开发双到”工作以来，挂钩帮扶干部在区委、区政府的领导下，在区扶贫办的指导下，在鹤湖村委及广大村民的共同努力下，“双到”帮扶工作取得了明显成效。
(一)领导重视，狠抓落实，全面推进“双到”扶贫工作
2、调查核实贫困户，建立帮扶台帐。扶贫开发“双到”工作组驻村后，走家入户，调查村情、听取民意，摸清家底，确定了帮扶的贫困户有25户，为25户贫困户建立帮扶记录卡及相关帮扶台帐，认真做好《帮扶记录卡》填写工作，落实帮扶工作登记制度，做到事事有登记，时时有登记。
3、研究制定帮扶措施，明确目标任务。在深入开展调研的基础上，结合当地实际，工作组制定了《惠阳区交通运输局扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施方案》。各挂钩帮扶小组针对25户贫困户的家庭实际情况，对每一户贫困农户分别制定稳定增收脱贫、培训转移等帮扶措施和年度实施计划，并根据当地资源条件，结合帮扶对象劳动力情况及发展意愿，采取“一户一策一干部”形式，各小组成员分别与贫困户实行“一对一”结对帮扶。
4、抓好村班子建设，完善村民自治制度。为做好鹤湖村帮扶工作，工作组与村委班子和村民小组多次座谈，与村“两委”共同研究工作，帮助村委会制定和完善有关村委建设、村民自治、帮扶工作等各项制度，提高了村民自治能力。
(二)多措并举，措施得力，对贫困户的帮扶工作取得明显成效
到目前为止，已投入17.2万元，对贫困村贫困户的帮扶工作成效显著。
1.贫困户实现稳定增收脱贫的目标任务。根据贫困户实际，制定了“一对一”帮扶、劳力输出就业扶贫、自主经营种养业扶贫、救助式扶贫等措施，多途径帮助贫困农户稳定增收和脱贫。20xx年至20xx年中秋节、春节期间，积极组织开展“送温暖、献爱心”扶贫捐赠慰问活动，深入贫困户家中看望慰问贫困家庭成员，了解家庭生活情况，与村民嘘寒问暖，鼓励他们树立信心，早日脱贫。
2.帮助符合条件的贫困户家庭纳入最低生活保障。挂钩帮扶干部经过与鹤湖村委协调，对没有劳动能力又没有纳入低保的贫困户，摸清情况后报当地民政部门，将其纳入低保，实行救助式扶贫，并争取社会各界热心人士的支持和救助。目前，符合条件的5户无劳动能力的贫困户已纳入低保，有效保障其日常生活。
3.鼓励、引导和帮助贫困户全部参加农村合作医疗。协助25户贫困户，67人购买了农村合作医疗保险，实现了25户贫困户全部参加农村合作医疗保险的目标，贫困户家庭参加农村合作医疗达100%。
4.认真做好教育扶贫工作。目前，鹤湖村贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100%，没有发生因贫困被动辍学的情况，考上高中和高等院校的贫困户家庭子女都能够顺利完成学业。
5.对贫困户劳动力实现培训转移就业。工作组把“双到”工作与“双转移”工作有机结合起来，对有劳动能力的贫困户，引导他们参加技能培训，熟练掌握技能后，转移输出劳动力，稳定就业，增加工资收入，或通过产业化带动，发展生产，增加农业收入，逐步脱贫。目前，全村25户贫困户中，已有18人转移就业。
(三)加大投入，完善设施，促进贫困村稳定增收
1.完善制度，加大投入，促进村集体经济稳定增收。加大对鹤湖村的经费投入，活动阵地实现“五有”，确保扶贫资金到位。通过完善各项制度，规范了工作流程，减少工作上因意见分歧引起的矛盾，促进村委会班子成员之间的团结。
2、贫困村安全卫生饮用水工程建设工作。村民家中都已用上自来水，实现了100%的农户用上了安全卫生饮用水的目标。
3、协助当地做好村路建设工作。驻村工作组协助当地做好村路建设工作。20xx年实现通行政村公路硬底化2.5公里。
4.完善当地大自然村“五通”工程建设，即实现通电、通邮、通讯、通电视广播。鹤湖村已完成了“五通”工程建设，实现通电、通邮、通讯、通电视广播。
5.鹤湖村教育、医疗、公共卫生设施不断完善完善。村容村貌焕然一新，教育、医疗、公共卫生设施比较完善，建有卫生站、小学，农家书屋等设施。