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第一条为加强对旅游景区的管理，提升旅游服务质量，有效保护、科学开发旅游资源，促进旅游业又好又快发展，根据国家、自治区相关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称旅游景区，是**行政区域内具有参观游览、休闲度假、**健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的空间或地域。
第三条本市行政区域内旅游景区的保护、规划、开发、管理和经营活动适用本规定。
第四条旅游景区管理坚持注重保护、科学规划、合理开发、永续利用的原则。
第五条市旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业促进与发展、旅游资源开发与保护、旅游经营与服务、旅游者活动的指导和相关监督管理。
乡、场、镇人民政府负责协助旅游行政主管部门做好辖区内旅游景区管理的有关工作。国土资源、水利、环保、规划、建设、林业、民族宗教、文物等部门按照各自职责协助做好旅游景区开发、建设、管理的有关工作。
第二章旅游资源保护与开发建设。
第六条开发建设旅游景区，应当符合城市总体规划及旅游业发展规划。旅游景区开发建设和保护规划应由具有相应规划资质的单位编制，经旅游行政管理部门同意后，按规定程序报批。任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控告的权利。
第七条旅游区及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。
第八条开发建设（包括新建、扩建、改建）旅游区，应当经市旅游行政主管部门对其旅游价值、环境质量等进行评价并出具评价意见。
第九条旅游区和重点旅游建设项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当取得市旅游行政主管部门的审核意见。
第十条在旅游景区内新建、改建、扩建旅游建设项目，应当严格按照控制性规划和修建性详细规划进行，应当充分论证，合理布局；项目完工后，应当经旅游行政主管部门参与验收并签署意见。
第十一条禁止在旅游区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的'生产经营活动。
第十二条旅游景区建设选址必须符合全市旅游发展总体规划，开发建设单位在向国土资源部门申请用地前，必须将旅游景区项目规划书和可行性研究报告报市旅游行政主管部门备案。
第十三条旅游景区管理机构应当制定旅游区管理制度，加强对旅游区的管理，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施。
第十四条开发建设旅游景区，不得有下列行为：
（一）损害旅游资源、破坏生态环境以及景区风貌；
（三）盲目、重复建设，或者未经有关部门批准建设旅游景区项目及配套设施；
（四）在核心旅游景区内建设宾馆、饭店、招待所、培训中心、疗养院等与旅游资源保护无关的建筑物。
第十五条利用自然资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境；开发旅游景区建设项目，应当进行环境影响评价，()其建筑规模和风格应当与周围景观相协调。任何组织和个人不得破坏旅游资源。
第三章管理与经营。
第十六条旅游行政管理部门管理旅游景区应履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）监督旅游景区经营者保护和合理利用旅游资源；
（三）监督旅游景区经营者制定景区管理制度；
（四）监督管理旅游景区经营者的旅游服务活动；
（五）维护旅游者的合法权益，并接受其投诉；
（六）其他依法应履行的职责。
第十七条旅游景区的经营者应当遵循诚实信用、公平竞争的原则，合法经营，接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的监督和管理。
第十八条旅游景区的旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定应当具备岗位资格或职业资格的，必须取得相应的资格证书、持证上岗。
第十九条旅游景区的经营者应遵守下列规定：
（一）制定景区旅游管理制度或措施，并负责落实；
（六）负责旅游景区的环境卫生工作；
（七）其他依法应履行的义务；
第二十条旅游景区的经营者对发生的旅游安全事故应及时采取救护措施，并向旅游、公安、安全生产的行政管理部门报告。
第二十一条在旅游景区从事经营和服务，不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：
（一）不履行或者不完全履行与旅游者的合同或者约定；
（二）不按照国家标准、行业标准提供服务；
（三）强迫旅游者接受服务；
（四）对服务范围、内容、标准等作虚假的、引人误解的宣传；
（五）提供质次价高的服务；
（六）出售假冒伪劣的商品；
（七）侵害旅游者人身和财产安全；
（八）其他侵害旅游者合法权益的行为。
第二十二条旅游景区的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的行为，有权检举和控告。
第二十一条旅游者在旅游景区内进行旅游活动时，应当遵守有关法律、法规和社会公德；尊重当地民族风俗习惯；保护旅游资源、环境和设施；遵守旅游景区安全、卫生等规定。
第四章法律责任。
第二十二条违反本条例依法应当给予行政处罚的行为，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第二十三条拒绝、阻碍旅游行政管理部门及其工作人员依法执行公务的，构成违反治安处罚条例行为的，由公安机关依法予以处罚；以暴力、威胁阻碍旅游管理部门工作人员依法执行职务构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或不履行法定职责的，使旅游者和旅游经营者的合法权益受到严重损害的，由其所在的单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
摘要：近年来，重庆市北碚区坚持以科学发展观为指导，大力实施生态旅游发展战略，重点发展生态旅游。
金刀峡位于重庆市北碚区华蓥山的西南麓，是首批国家3a级旅游区，以峡谷幽壑、流水飞瀑、深潭湖泊为特色的生态旅游资源丰富，为发展生态旅游奠定了良好的基础。
因此，如何合理开发利用金刀峡生态旅游资源对促进金刀峡生态旅游的发展具有十分重要的现实意义。
本文在分析了金刀峡风景区生态旅游资源特点的基础上，探讨了金刀峡旅游资源开发的现状及存在的主要问题，重点提出了解决金刀峡生态旅游开发的措施。
旨在为金刀峡生。
生态旅游资源的开发提出决策参考和依据。
随着重庆市工业化、城市化的飞速发展，人们的生活水平有了很大程度提高，而同时对当地环境带来了严重破坏，人们生活质量也随之下降了。
人们开始前往一些相对原始的自然区域旅游，并意识到了对环境保护的重要性。
金刀峡就推出了金刀峡生态旅游，以满足人们的需要。
金刀峡自然风景区位于重庆市北碚区华蓥山西南麓，海拔825米。
相传金刀峡是因峡中有一把金刀，每当夜晚时分，金光闪闪照耀峡谷而得名。
景区是以上亿年的峡谷幽壑景观为主，以岩溶景观为辅，兼有大量地质上称作壶穴的碧玉串珠的深潭绝景。
金刀峡地势雄伟，以峡着险、以水见秀、以岩称奇、以洞显幽。
金刀峡全长约6.2千米，分上下两段。
上段由于喀斯特地质作用，地面切割强烈，金刀神工般形成了独特的峡谷沟壑。
石壁如削、两山岈合，垂直高度超过百米。
上有古藤倒挂、下有潺潺流水。
下段由于流水侵蚀力的作用，有洞穴群生，潭潭相连，飞泉瀑布层层叠叠。
堪称全国之最的十里峡谷栈道，让人惊赞不已。
凭栈探幽，感悟那蕴藏于大自然山水之间的天地灵气。
被游客誉为“中国第一险峡”，“金刀归来不看峡”。
金刀峡生态旅游资源的特色。
金刀峡风景区拥有丰富的旅游资源，是国家3a级旅游景区，于5月对外开放。
其内共有四十多个景点，主要有惊魂台、藏刀洞、悬天飞瀑、心形潭、一线天等，分局如图1所示。
图1金刀峡风景区示意图。
(一)触目惊心的惊魂台。
离金刀峡入口不远处的惊魂台，长5米，宽3米。
相传在解放战争时期，双枪老太婆派她队下十余人去解救被捕的共产党人，结果失败，被敌人围追至此，弹尽粮绝，他们一行十余人手挽手肩并肩跳下山崖，英勇救义，吓得敌人魂飞魄散，由此得名惊魂台。
站在台上举目远眺，峡谷俊俏的身姿，雄奇的造型呈现在游客眼前。
峰峦神奇，绝妙无比。
弥漫于山腰谷底的云雾，变幻莫测，时而涌若滚滚波涛，时而飘若缕缕游丝。
两边石壁如削，曲曲折折的栈道盘旋而下。
俯视峡谷，深不见底，阵阵凉意由脚底渗入直抵心房，头晕目眩，有摇摇欲坠之感。
(二)鬼斧神工的藏刀洞。
随着蜿蜒的栈道走到谷底，来到了藏刀洞。
四周绿荫环抱，树木茂盛，景色奇丽。
相传这就是大夏国将军张昆获得金刀之处。
藏刀洞是金刀峡景区内最具特色的洞穴之一，洞高50米，长45米，两侧悬崖峭壁。
站在观景台上放眼望去，仿佛一把金刀高悬洞顶，刀光闪闪，寒气逼人。
靠近洞口，阵阵凉意随风袭来，向里望去，漆黑一片。
随栈道进入洞内，各种声音在耳朵边盘旋，有脚下有流水碰撞的声音，有从石缝中渗出的水滴落的噼啪声，偶尔有动物拍打翅膀发出的声音和游人踩踏栈道发出的唧唧声，让人觉得阴森恐怖。
两侧的石壁里时时会溢出惊奇异石，洞窟及崖壁里藏匿的东西仿佛是一只手臂突然伸出来拽住你，被吓出一身冷汗。
用手电筒环射四周，发现洞内钟乳石造型奇特，传说中的那柄刀鞘也在此，只是金刀早已不在。
(三)银河倒挂的流水飞瀑。
未见其瀑，先闻其声。
穿行在山间小道，声音忽远忽近，如丝如弦，聆听着这美妙的乐谱，用听觉去感悟瀑布的所在。
瀑高约150米，宽2米左右。
瀑口左面有一方形石洞，据当地人讲，曾有一远方老道在此修炼多年，后得道成仙，在某个久雨初晴的正午，驾一道彩虹而去，留下此洞。
干旱时节，飞泉如银丝链串飘洒于天地之间，凉风拂过，泉水随风飘散，五光十色，如仙女散花一般，点点滴滴甚似好看。
山雨过后，山洪入峡，泉如潮涌飞演直下，瀑布猛增达十余丈，瀑声震天动地，如百鼓齐鸣，气势磅礴，十分壮观，使人不禁想起李白的千古绝句：飞流直下三千尺，疑是银河落九天。
(四)碧玉串珠的深潭绝景。
心形潭位于金刀峡出口处的峡段，是金刀峡众多深潭中最出色的一个。
它形如心形，静如明镜，绿如翡翠，它呈现出三种不同的绿，异常美丽。
直视潭底，大大小小，形状各异的石块却清晰可见，在阳光照射下，潭面波光粼粼，潭底碎石也化作了七彩石，随着粼粼碧波摇曳生姿。
(五)独具特色的地缝景观一线天在金刀峡最险要处，宽处不过3米，窄处不足0.5米，峡谷中深达40—50米的绝壁裂缝中有巨石相间，其状遥遥欲坠，令人心惊胆寒。
站在栈道上朝天空望去，感觉世界变得异常狭小拥挤，树木斜向上生长，插入空中，争先恐后般沐浴着阳光，呼吸着空气。
二、金刀峡生态旅游的现状。
(一)区位条件。
金刀峡位于重庆北碚区东北部，地处邻水、合川、渝北的交通要道。
该地距北部城区46公里，至重庆市中心87公里，至重庆国际机场57公里。
交通的发达为旅游者来金刀峡提供了方便。
金刀峡周边有以观光旅游为主的胜天湖风景区和缙云山，以休闲度假为主的北温泉，以红色旅游为主的华蓥山风景区，以人文景观为主的偏岩古镇等发展较早、管理较完善的旅游风景区。
金刀峡生态旅游可与这些风景区联合起来促进整个区域旅游业的发展。
(二)投资条件。
为了吸引各方投资，当地政府采取两年免征、三年减半的扶持策略，并把金刀峡的宣传工作纳入了全区的宣传重点，不但在各大报纸上刊登，网站上进行宣传，而且还在南充到成都公路的沿线设立路灯广告牌。
重庆绿箭生态农业发展有限公司将投资2800万元建设金刀峡生态农业开发项目;广西春熙置业有限公司将投资1.5亿元建设金刀峡春熙生态观光农业示范园;重庆鑫豪有限责任公司将投资3000万元建设金刀峡农业特色养殖开发项目。
(三)建设施工条件。
在旅游交通方面，北碚区政府在修建了金刀峡旅游专线公路。
此外在位于朝天门广场的旅游客运总站设有每日往返的旅游专线车。
在景区的上口服务中心和下口服务中心都新修了停车场。
在景区内地势较为平坦的地方，采用的是人力抬滑竿的方式，以此来缓解游人徒步旅游的疲劳。
在旅游基础设施方面，给水、供电、通讯等基础设施得到了改善，并于在上口接待服务区修建了三星级金刀峡宾馆，同时修建了占地100亩的金刀峡综合服务区。
在景区管理方面，实施了景区净化、畅通和绿化工程，并单独在金刀峡镇成立了派出所。
在服务区的烧烤广场上，每周末都要举办少数民族文艺演出和大型的篝火晚会。
在旅游活动方面，开发商利用金刀峡拥有的风景优美，变化多端的天然地理环境，已多次成功地举办了中国金刀峡溪降越野挑战赛。
论文2：浅议江西红色旅游营销战略的浅析。
随着国家倡导的“红色旅游”工程的正式启动,全国各地掀起了“红色旅游”的热潮。
江西作为在全国有一定影响的红色旅游目的地,应把握国家发展红色旅游的这一契机,找准市场定位,大力拓展客源市场,开发特色红色旅游产品,打造红色旅游精品线路,塑造江西红色旅游的品牌形象,使红色旅游成为革命老区新的经济增长点。
今年“五一”假日旅游工作，在市委、市政府的强有力组织领导下，各相关职能部门积极配合，各旅游企事业单位尽职尽责，全市“五一”假日旅游继续实现了“安全、质量、秩序、效益”的四统一目标。据统计，5月1日至3日，全市共接待游客292.7万人次，实现旅游综合收入16.7亿元，同比分别增长33.1%和33.2.%。
一是加强组织领导，假日旅游市场规范运行。
前，副市长张建杰带领市旅游产业发展领导小组部分成员单位，对“五一”假日旅游工作进行了检查，重点对游客住宿、餐饮和景区交通进行了现场督察。
同时，市文化和旅游局针对旅游市场安全方面面临的困难和问题，印发了《强化检查、加强“五一”期间和汛期安全生产工作的通知》，各县区政府也对假日旅游市场进行了全面检查和整顿，为假日旅游市场规范有序运行奠定了坚实基础。
节日期间市文化和旅游局负责人深入麦积山景区指导假日旅游工作，全市各级旅游的行政管理部门和各旅游接待单位坚持全员上岗，坚守岗位，共同确保了假日旅游市场的安全、平稳、有序运行。假日期间，全市无重大交通事故和旅游投诉现象。
二是新增娱乐项目助力旅游市场。
特别是5月1号，金龙山文化旅游园开园试营业，天水青鹃山滑雪场新增划草游乐游乐项目，街子、清水和武山三大温泉客流爆满，麦积山周边景区、甘谷古坡草原、麦积中滩农业园区、秦州牡丹园、小陇山桃花沟、清水小华山、极大的吸引了大批游客和市民，游乐场每天游人如织，单日接待游人总量达二千多人。
以上两个填补了我市无大型游乐场的空白，优化了我市产业结构，有力的代动了我市旅游市场的发展。
三是强化交通保障，中短线旅游成为重点。
“五一”小长假期间，随着国家继续免除小客车高速公路通行费，天十高速公路的通畅，天水=西安，天水=重庆航线直飞和天水=天津=大连航班持续运营，为游客提供了便捷的交通保障，节前我市加大对北京、重庆、天津、大连、成都的宣传促销，天津、关中、川渝地区的游客大量增加。
中短线旅游和周边休闲旅游成为一大亮点，游客以家庭自驾旅游、学生互助旅游、亲朋自助旅游为主，休闲旅游、观光旅游、探险旅游等旅游产品成为游客首选，以兰州为中心的省内周边城市和以西安为中心的关中地区游客继续大幅增长，天津、上海、江苏等中远程游客及外国游客增幅明显。
四景区综合接待能力提升。
五月的天水，青山含翠，鸟语花香，最宜人的旅游季节。全市各景区(点)旅游人数同比大幅度增加，其中麦积山国家5a级旅游景区五一高峰全天首次突破十万人次，三天接待游客达202636人，伏羲庙接待14665人次，水帘洞接待59087人次，大像山接待94997人次，清水温泉景区40768人次，南郭寺、玉泉观、秦安凤山等4a级以上景区均高于往年同期。
五是城市景观建设带动了城市旅游。
近年来在广大城巿居民喜爱乡村旅游的同时，城市建设中的景观建设同样吸引了广大城乡居民游览城市的旅游热朝。秦州耩河风情线麦积区渭河风情线，清水轩辕广场，武山宁远生态园，甘谷大象山公园，张川回乡风情园等吸引了上万游客，成为短线游客休闲度假的好去处。
六是以农家乐为主的.乡村旅游更加火爆，特色土特产品走俏。
麦积区后川村、秦州区皂郊镇、太京镇，武山县龙台乡冷水鱼养殖基地，清水县杜沟村等农家乐相对集中的旅游专业村，吸引了短途旅游的大量游客，以家庭、同事、朋友等形式到农家乐吃农家饭、住农家屋、享农家乐，体验古朴自然的民风民俗和原汁原味的农家生活。
五一期间天水草莓、油桃、大樱桃等特色瓜果受到游客的亲睐，成为游客最喜爱购买的商品，不仅为乡村带来了人气，带火了乡村旅游，而且促进了农户致富增收。同时，市内各商家“五一”期间采取各种宣传促销手段，吸引游客购物，实现了景区休闲观光、市内购物两旺的景象，刺激了旅游综合消费，进一步提高了旅游经营效益。
文档为doc格式。
旅游企业的信息化管理模式就是旅游企业为完成既定的信息化管理目标,使用的一种可重复利用、能够降低管理成本的一种标准化的系统框架或方案集合。就目前我国旅游企业的现状来看,我国的旅游企业普遍属于规模小、作坊式的中小企业,信息化建设尚处于初期的发展阶段。在信息革命充斥世界的今天,旅游企业如何进行体制改革、规范市场、实现产业集聚化和企业分工体系的重建等一系列问题形成了现实的内部环境。在激烈的国际竞争中,我国的旅游企业,尤其是中小型旅游企业,如果不能及时改变经营理念、更新观念,找到自己的定位,那么将无疑更加处于不利的竞争地势。
企业资源规划即围绕既定的管理目标,对企业所有的资源进行规划与管理。在信息时代,旅游企业的组织机构网络化、扁平化、柔性化成为发展趋势。在激烈的市场竞争中,顾客多样化、个性化及社会环境的变化,使企业面临的环境日益复杂。原有的塔型组织结构转变为精良,敏捷,具有创新精神的扁平化“动态网络”的结构。这种结构,一方面计算机系统将取代中层监督和控制部门的大量职能,加强决策层与执行层的直接沟通,使中层管理的作用大为降低,从而减少了管理层次,削减了机构规模。另一方面,各种“工作小组”将成为企业的基本活动单位,管理方式从控制型转为参与型,实现了充分授权。这种组织形式通过水平、对等的信息传递来协调企业内各部门、各小组之间的活动,实现了动态管理,不仅使信息沟通畅通,及时,降低对科层的监督协调成本,更使市场和周围的信息同决策中心间的反馈更加迅速,提高了企业对市场的快速反应能力,而且极大地调动了组织成员的潜能和积极性,促进了相互间知识和经验的交流。
虚拟企业是一种由多家独立企业通过信息技术联系起来的临时性网络,网络中各成员充分信任和相互合作,发挥各自的核心优势,共享技术,分摊费用,迅速将共同开发与制造的产品推向市场的一种企业形式。虚拟企业通过企业间的最佳动态组合,不光能迅速抓住市场,提供差别化的产品和服务,快速响应复杂多变的市场,而且通过集成各成员企业的核心能力,发挥综合效应,充分利用成员企业现有的资金、技术、设备、人力及信息资源,节约产品开发费用,降低生产成本,促进企业快速发展。在最大限度地发挥自身资源优势的同时,促进企业注重专精,培养核心能力。此外,虚拟企业改变了过去企业间你死我活的输赢竞争关系,代之以竞争合作式的双赢关系。竞争则提高了企业的创造性和积极性。
旅游企业通过低成本和建立服务与产品的差异性来提高旅游企业的竞争力。旅游信息化服务将“食、住、行、游、购、娱”等诸多信息组合起来,形成信息产品,销售给消费者。这个过程中,信息流和资金流涉及得多,物流很少,这些特征很适合用电子商务的方式去实现。电子商务的低成本、支付电子化、信息高效传递、宣传覆盖面广等特性是传统旅游企业所不具备的。旅游电子商务中,售前旅游企业可以借助网上主页和电子邮件在全球范围内进行宣传,客户可借助网上搜索工具快速找到需要的旅游产品信息;售中可以实现网上订购、网上支付,还可以实现旅游产品模拟体验;售后的信息反馈更及时,可以对消费者的行为进行有效分析。因此,旅游电子商务是旅游产业发展的必然趋势。
专业化战略是指企业通过从事符合自身资源条件与能力的某一领域的生产经营业务来谋求其不断发展。专业化经营战略的优势在于:企业可集中各种资源优势于最熟悉的.业务领域,从而开发培育出具有竞争力的产品;便于企业整合战略的运作,实现规模化生产,取得行业内的成本优势;有利于cis战略的贯彻实施,使企业品牌与产品有机融合。从竞争的角度看,企业业务的专业化能够以更高的效率,为某一狭窄的战略对象服务,从而在较广阔的竞争范围内超过对手。波特认为这样做的结果,可使企业赢利的潜力超过行业内的普遍水平。这种战略为我国中小型旅游企业信息化建设发展提供了的借鉴。
旅游企业信息化管理模式中的集团化,是一种产业集聚形式。依靠旅游业信息化、网络化基础,中小企业可以分阶段推进,实现产业集聚,逐步建成信息化管理战略联盟,构建旅游企业的战略航母。
产业集聚是产业发展演化过程中的一种非常现实的经济地理现象,它是指由一定数量的企业共同组成的产业在一定地域范围内的地理集中,它可以是某种特定产业及其相关支撑产业或属于不同类型产业的集中。在旅游产品与服务方面,其特性和生产、消费的高度同一性,使得有协作意愿的旅游企业在“吃、住、行、游、购、娱”六要素方面,在同一个经营目的下集合成为可能。从而提升区域旅游竞争力,促进区域旅游的发展。这种集聚效应的发展,随着市场经济的不断深入,旅游产业必将表现出不同程度的一体化态势,并逐渐打破行政区划的界限,实现连横资源的重新整合和区域旅游功能要素的配套,向构建区域旅游圈的目标迅速跟进。
3.旅游企业与新兴旅游信息服务公司合作化经营战略选择。
旅游企业与新兴的旅游信息化服务公司合作化经营,考虑与新兴旅游网站构建战略联盟。以向e-commerce中的一种b2c(businesstocustomers)模式发展为目标,实现internet与旅游企业传统资源的整合,以达到优势互补;并以此为起点,为最终实现真正的b2c模式的在线预订、网上支付和物流配送的真正的电子商务做铺垫,这样一来,旅游企业不仅要利用internet进行e-marketing,而且,要依据自身的市场定位,考虑进行ec。选择一个实力强大、信用良好的或者发展潜力巨大的旅游网站合作,这是我国旅游企业信息化管理发展的又一战略选择。
随着我国老百姓收入的不断提高，旅游业也呈蓬勃发展的趋势。
可是我们也要意识到快速发展的旅游业背后的问题，要与我国国情相结合，用创新思维去探索出一套适合自身景区的经营管理新模式。
现在，旅游已成了中国寻常老百姓生活中不可缺少的部分，每年的五・一和十・一各旅游风景区都是人满为患。
旅游业已成为我国第三产业的龙头和国民经济新的增长点。
摘要：随着旅游业的快速、健康、可持续发展，深化旅游管理模式改革和转变经营机制势在必行。
目前桂林市正加快经济发展方式转变，促进传统旅游产业优化升级，打造世界旅游城。
如何对漓江风景名胜区科学和依法规划、开发、经营、管理，直接关系到桂林旅游的声誉和旅游业又好又快的发展。
目前漓江风景名胜区“四统一”管理模式存在着几个矛盾;发展与创新漓江风景区管理模式需要理顺三个关系。
旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素，是旅游吸引力的根本来源，也是旅游创汇创收的重要方面，必须充分利用市场机制，积极探索旅游景区经营管理的新模式。
年国务院确定建设桂林国家旅游综合改革试验区，漓江风景名胜区作为桂林旅游的核心品牌，国家aaaaa级景区，研究如何对其进行科学管理，是进一步提升漓江旅游的档次，进而推进桂林世界旅游城建设，推动全国旅游风景区管理模式改革的重要课题。
一、目前漓江风景名胜区“四统一”管理模式的形成背景。
漓江风景名胜区于1982年荣获首批“国家级风景名胜区”称号，自1984年交通运输开放后，桂林市漓江旅游客运出现了大发展，1984年至1988年7月漓江游船由53艘发展到83艘。
但漓江旅游管理处于无序状态，众多船舶单位、业户隶属不一，各自为政。
为抢客源，水运企业之间竞相压价揽客，降价幅度达20%-60%。
恶性压价竞争导致服务质量差,大量的票款和国家税费流失，国家利益、经营者利益和旅游消费者的利益都受到了严重的损害。
从1984年到1988年，游船利用率由61%左右下降为38%左右，水运企业几乎全都连年亏损,发展艰难。
桂林市人民政府针对漓江水运市场出现的混乱局面，结合漓江水运市场特点,根据《中华人民共和国水路运输管理条例》，于1988年成立桂林市水路客运管理中心和漓江涉外游览管理处，对漓江旅游客运实行“统一票证、统一售票、统一调度、统一结算”的四统一管理。
这种管理模式结束了原来无序竞争的状况，行业管理得到加强,运输市场秩序走向正常,服务质量和企业的经济效益明显提高。
209月，为了进一步完善漓江游览管理体制，市委、市政府下发[2000]47号文，成立桂林市漓江游览管理办公室和漓江游览调度结算中心，实行统一管理。
漓江游览的管理和经营实行政企分开，这种管理模式更适应桂林市旅游产业的发展，有利于提高漓江景区的社会效益和经济效益。
20，漓江风景区荣获首批“国家5a级旅游景区”称号,在全国的景区中始终保持先进行列。
二、漓江风景名胜区“四统一”管理模式存在的几个矛盾。
漓江风景名胜区对漓江游览实施“四统一”管理以来，强化了漓江旅游客运行业管理，整顿了漓江旅游市场秩序，使航区旅游服务功能不断完善，接待能力逐年提高，社会效益和经济效益均十分显著，但依旧存在一些突出矛盾，不容忽视。
(一)游览经营模式单一化与市场需求多元化的矛盾。
多年来漓江的游览方式比较单一，政府规定了磨盘山(竹江)至阳朔航线、桂林市区水上游和阳朔刘三姐水上公园游三条航线，但仅仅这样的形式很难满足各种层次游客的需求，无法发挥出漓江的品牌效益，漓江管理的问题和矛盾就越来越凸现出来。
随着市场需求的增加，漓江沿岸逐步出现竹筏旅游、摩托艇旅游、漓江徒步游、漓江夜游等游览形式，为旅行社低价竞争提供了便利，对漓江游览管理的冲击非常大(见表1)。
这些违规航线因为没有上交政府资源费的任务，设施简陋，服务简单，以极大的价格优势参与竞争，用高报价、高回扣、低结算的方式运营，明显的价格差异再加上部分旅行社和导游以赢利为目的，采用种种手段误导游客，分流了大量客源，严重扰乱了漓江正规旅游航线的经营秩序，尤其以20、2010年和20最为突出。
政府的财政收入受到损害、游客的合法权益无法得到保障，更重要的是损害了桂林的旅游形象。
但是这些航线的存在意味着存在市场的需求，如何满足这部分市场需求，又不能以牺牲漓江旅游资源为代价，这就需要在管理模式上进一步完善。
(二)利益相关者的利益冲突和不协调造成的矛盾。
旅游开发中的利益相关者是指在旅游开发过程中影响开发和受开发影响的群体或个人。
目前漓江没有一个代表其主体法人资格、负责其经营管理的业主单位。
漓江流域线长面广，其中桂林市至阳朔游览河段长86公里，流经的行政区域多，游览线段涉及五个行政区域和六个乡镇，即叠彩、象山、七星、雁山、阳朔等县区和穿山、草坪、扬堤、兴坪、福利、普益等乡镇;牵涉的行政管理部门涉及市(县)交通、海事、渔政、旅游、城管等17个相关行政职能部门。
市、县、乡(镇)职责和权限不清造成各自为政，未形成合力，执法成本高，执法效果差。
历史遗留下来的区域或者部门因为利益分割问题，加上漓江流域的居民之间的利益分配问题，使得风景区管理机构在履行其管理职责时将无法避免如何妥善协调部门利益和区域利益及个人利益问题。
20桂林成立了漓江5a级旅游景区整改工作领导小组办公室对漓江5a级景区进行整改，成立阳朔漓江景区公司将漓江杨堤段至兴坪段载客排筏统一经营，在短期内对扭转漓江排筏无序营运状态有较大作用，但是要想最终解决价格差异导致客源分流问题、缓和利益多元化的矛盾和协调漓江游览管理和经营难的问题，还需加强管理模式的高度统一。
(三)管理高度统一和缺少法律法规支撑的矛盾。
漓江是全开放式的，长期以来，漓江既不是以行政区划为主，也不是以旅游资源分布为主，现行的管理模式集中的体现在对漓江游船航线的统一管理上，但是由于相关法律的缺失、监管的缺位，有很多漏洞可钻。
为了牟取非法利益，一些旅行社甚至与一些船家等互相勾结，想方设法避开政府部门的监管，甚至有部分旅行社和导游以赢利为目的，采用种种手段误导游客，分流了大量客源，严重扰乱了漓江正规旅游航线的经营秩序。
另外漓江景区游览分内事(国内游客)、外事(国外游客)两种方式，两种方式的票价不同，某些企业利用高额佣金的形式吸引内事客人转乘外事游船，直接造成政府规费人为损失。
尽管市委政府为漓江出台了一百多个文件，但毕竟不是行政法规，不能作为行政处罚依据。
对这些行为的整治，因上述种种原因，管理部门往往力不从心，效果不尽如人意。
这种现象对那些遵纪守法经营的旅行社来说很不公平。
目前，国家强调依法行政，不为漓江立法，难以依法管理漓江。
李霄冰。
（桂林市委党校，广西桂林541001）。
摘要：随着旅游业的快速、健康、可持续发展，深化旅游管理模式改革和转变经营机制势在必行。目前桂林市正加快经济发展方式转变，促进传统旅游产业优化升级，打造世界旅游城。如何对漓江风景名胜区科学和依法规划、开发、经营、管理，直接关系到桂林旅游的声誉和旅游业又好又快的发展。目前漓江风景名胜区“四统一”管理模式存在着几个矛盾；发展与创新漓江风景区管理模式需要理顺三个关系。要完善漓江风景区统一管理模式，推动全国旅游风景区管理模式改革。
旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素，是旅游吸引力的根本来源，也是旅游创汇创收的重要方面，必须充分利用市场机制，积极探索旅游景区经营管理的新模式。国务院确定建设桂林国家旅游综合改革试验区，漓江风景名胜区作为桂林旅游的核心品牌，国家aaaaa级景区，研究如何对其进行科学管理，是进一步提升漓江旅游的档次，进而推进桂林世界旅游城建设，推动全国旅游风景区管理模式改革的重要课题。
一、目前漓江风景名胜区“四统一”管理模式的形成背景。
漓江风景名胜区于1982年荣获首批“国家级风景名胜区”称号，自1984年交通运输开放后，桂林市漓江旅游客运出现了大发展，1984年至1988年7月漓江游船由53艘发展到83艘。但漓江旅游管理处于无序状态，众多船舶单位、业户隶属不一，各自为政。为抢客源，水运企业之间竟相压价揽客，降价幅度达20%-60%。恶性压价竞争导致服务质量差，大量的票款和国家税费流失，国家利益、经营者利益和旅游消费者的利益都受到了严重的损害。从1984年到1988年，游船利用率由61%左右下降为38%左右，水运企业几乎全都连年亏损，发展艰难。桂林市人民政府针对漓江水运市场出现的混乱局面，结合漓江水运市场特点，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》，于1988年成立桂林市水路客运管理中心和漓江涉外游览管理处，对漓江旅游客运实行“统一票证、统一售票、统一调度、统一结算”的四统一管理。这种管理模式结束了原来无序竞争的状况，行业管理得到加强，运输市场秩序走向正常，服务质量和企业的经济效益明显提高。
9月，为了进一步完善漓江游览管理体制，市委、市政府下发47号文，成立桂林市漓江游览管理办公室和漓江游览调度结算中心，实行统一管理。漓江游览的管理和经营实行政企分开，这种管理模式更适应桂林市旅游产业的发展，有利于提高漓江景区的社会效益和经济效益。，漓江风景区荣获首批“国家sa级旅游景区”称号，在全国的景区中始终保持先进行列。7月24日，桂林市成立漓江风景名胜区管理委员办公室、漓江风景名胜区管理局，代表政府对漓江风景名胜区行使行政管理职能，其下设漓江风景区公安分局、漓江风景名胜区城管大队，全面负责漓江风景名胜区范围内的安全保卫、管理等工作。
二、漓江风景名胜区“四统一”管理模式存在的几个矛盾。
漓江风景名胜区对漓江游览实施“四统一”管理以来，强化了漓江旅游客运行业管理，整顿了漓江旅游市场秩序，使航区旅游服务功能不断完善，接待能力逐年提高，社会效益和经济效益均十分显著，但依旧存在一些突出矛盾，不容忽视。
（一）游览经营模式单一化与市场需求多元化的矛盾。
多年来漓江的游览方式比较单一，政府规定了磨盘山（竹江）至阳朔航线、桂林市区水上游和阳朔刘三姐水上公园游三条航线，但仅仅这样的形式很难满足各种层次游客的需求，无法发挥出漓江的品牌效益，漓江管理的问题和矛盾就越来越凸现出来。随着市场需求的增加，漓江沿岸逐步出现竹筏旅游、摩托艇旅游、漓江徒步游、漓江夜游等游览形式，为旅行社低价竞争提供了便利，对漓江游览管理的冲击非常大（见表1）。
这些违规航线因为没有上交政府资源费的任务，设施简陋，服务简单，以极大的价格优势参与竞争，用高报价、高回扣、低结算的方式运营，明显的价格差异再加上部分旅行社和导游以赢利为目的，采用种种手段误导游客，分流了大量客源，严重扰乱了漓江正规旅游航线的经营秩序，尤其以、20和最为突出。政府的财政收入受到损害、游客的合法权益无法得到保障，更重要的是损害了桂林的旅游形象。但是这些航线的存在意味着存在市场的需求，如何满足这部分市场需求，又不能以牺牲漓江旅游资源为代价，这就需要在管理模式上进一步完善。
（二）利益相关者的利益冲突和不协调造成的矛盾。
旅游开发中的利益相关者是指在旅游开发过程中影响开发和受开发影响的群体或个人。目前漓江没有一个代表其主体法人资格、负责其经营管理的业主单位。漓江流域线长面广，其中桂林市至阳朔游览河段长86公里，流经的行政区域多，游览线段涉及五个行政区域和六个乡镇，即叠彩、象山、七星、雁山、阳朔等县区和穿山、草坪、扬堤、兴坪、福利、普益等乡镇；牵涉的行政管理部门涉及市（县）交通、海事、渔政、旅游、城管等17个相关行政职能部门。市、县、乡（镇）职责和权限不清造成各自为政，未形成合力，执法成本高，执法效果差。历史遗留下来的区域或者部门因为利益分割问题，加上漓江流域的居民之间的利益分配问题，使得风景区管理机构在履行其管理职责时将无法避免如何妥善协调部门利益和区域利益及个人利益问题。
桂林成立了漓江5a级旅游景区整改工作领导小组办公室对漓江5a级景区进行整改，成立阳朔漓江景区公司将漓江杨堤段至兴坪段载客排筏统一经营，在短期内对扭转漓江排筏无序营运状态有较大作用，但是要想最终解决价格差异导致客源分流问题、缓和利益多元化的矛盾和协调漓江游览管理和经营难的问题，还需加强管理模式的高度统一。
（三）管理高度统一和缺少法律法规支撑的矛盾。
漓江是全开放式的，长期以来，漓江既不是以行政区划为主，也不是以旅游资源分布为主，现行的管理模式集中的体现在对漓江游船航线的统一管理上，但是由于相关法律的缺失、监管的缺位，有很多漏洞可钻。为了牟取非法利益，一些旅行社甚至与一些船家等互相勾结，想方设法避开政府部门的监管，甚至有部分旅行社和导游以赢利为目的，采用种种手段误导游客，分流了大量客源，严重扰乱了漓江正规旅游航线的经营秩序。另外漓江景区游览分内事（国内游客）、外事（国外游客）两种方式，两种方式的票价不同，某些企业利用高额佣金的形式吸引内事客人转乘外事游船，直接造成政府规费人为损失。尽管市委政府为漓江出台了一百多个文件，但毕竟不是行政法规，不能作为行政处罚依据。对这些行为的整治，因上述种种原因，管理部门往往力不从心，效果不尽如人意。这种现象对那些遵纪守法经营的旅行社来说很不公平。目前，国家强调依法行政，不为漓江立法，难以依法管理漓江。
三、漓江风景名胜区管理模式发展与创新需要理顺的三个关系。
漓江风景名胜区“四统一”管理模式是在其特殊的背景之下形成的，这种管理模式在一定时期内对强化漓江旅游客运行业管理，整顿漓江旅游市场秩序，完善航区旅游服务功能起到非常大的作用。但是随着旅游业的发展，漓江风景区管理模式也将在探索中不断完善，不断发展和创新，鉴于漓江风景区“四统一”管理模式存在的几个矛盾，应从以下这几个方面进行改革创新：
（一）进一步理顺风景区管理和经营的'关系。漓江风景名胜区旅游管理的对象包括漓江旅游景点、旅游服务设施、旅游从业人员等核心行业要素以及交通与环境等旅游所需公共物品的提供、对当地居民和旅游者本身的引导与管理等外部相关要素，把这些要素有机地构成一个协调运转的整体。漓江旅游景区经营的主要内容应该包括：1．开发与利用漓江景区内旅游资源。2．从事漓江旅游景区的日常经营，销售景区旅游吸引物，实现景区经营的经济、社会与环境效益。3．漓江资源保护与环境维护，培育景区持续的旅游吸引物。4．漓江景区的安全管理与服务质量管理，传递旅游吸引物。“根据漓江风景区的特点，坚持“所有权属政府，管理权属职能部门，经营权由企业运作”的“三权分离”管理模式是必要的，但要加强管理的统一性和经营权的开放性，必须将漓江风景区作为一个当作一个完整的旅游产品来建设和管理，实行强有力的、高度集权的统一管理模式，使景区资源更好的实现其价值高效率运作，这样才能保证漓江风景区所有要素均统一同步发展，为游客带来功能完善、服务全面的旅游体会，更容易实现旅游发展方式的转变，体现世界旅游城的魅力。
（二）进一步理顺局部利益和整体利益的关系。利益相关者理论指出：任何一个企业的发展都离不开各种利益相关者的投入或参与，企业追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某个主体的利益。同样，由于漓江旅游景区涉及多元化的相关利益主体、多样化的利益需求及多方式的利益实现途径，构成了旅游景区错综复杂的利益关系网。要实现漓江风景区的可持续健康发展必须协调和关注每一个利益相关者，让他们能够平等的分享旅游业所带来的利益以及公平的分担旅游负面影响。所以必须保持政府对景区的控制力度和管理导向，以实现当地经济、社会、环境持续、协调发展为目标，及时协调各有关方面的利益关系，有效的寻找各方利益均衡的制高点，杜绝为追求局部利益盲目开发或者追求经济效益忽视社会效益的现象。只有利益的平衡和公平分配才有利于成功的整合景区中各参与方的分散力量，形成合力，增强景区的凝聚力和竞争力。
（三）进一步理顺合理开发和有效保护的关系。漓江游览“四统一”管理毕竟按照行业形成的一种纵向管理模式，这种模式容易忽略旅游经济的整体性，易形成管理漏洞，而且难以满足旅游经济发展的协同性要求，降低旅游管理的效能。《可持续旅游发展宪章》指出：“旅游具有两重性。一方面旅游能够促进社会经济和文化的发展；同时，旅游也加剧了环境的损耗和地方特色的消失，对旅游应该用综合性的方法进行探讨。”旅游业是以持续为目标，需要将经济、和环境效益结合起来考虑。在漓江游览管理中，必须把握好充分开发利用与科学保护景区的原则。一方面必须坚持政府统一管理、统一规划、整体开发的原则，有效保护景区公共资源；另一方面要追求规模经济，对漓江游览类型、空间、方式上予以拓展、升级，强化旅游功能、丰富旅游内涵，让其合理利用并追求效率最大化的营销、管理与服务。
四、几点建议。
我国风景名胜区的基本工作方针是“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”，而目前我国景区管理问题最突出的是规划不统一，管理不力，同样，漓江管理也面临这样的问题，缺乏统一的管理和协调模式。因此，漓江风景区应尽快形成高度统一的管理模式，理顺管理体制，为全国风景区管理模式提供发展和创新的思路。
（一）完善漓江风景名胜区总体规划。
漓江风景名胜区面临的一个重要的问题就是编制完成的《漓江风景名胜区总体规划》虽然并获得自治区政府审查但尚未获得国务院正式审批，因此桂林市需要抓紧《漓江风景名胜区总体规划》的报批工作，争取早日获得国务院的批复，尽快将漓江风景区的景区范围和管理地界确定下来，以《漓江风景名胜区总体规划》为指导统筹目前各个部门之间分门别类的各种小规划，才能更好地实现漓江风景名胜区的统一化管理。
（二）建立漓江风景名胜区高效有力的管理机构。
漓江风景名胜区综合管理是一个复杂的系统工程。漓江流域不同于一般的江河流域，各政府部门均对景区实行条块管理，具有管理领域之广、管理任务繁重、管理工作复杂的特点。目前漓江风景名胜区管理委员办公室尚未能完全担负起漓江风景名胜区统一管理职能，景区缺乏统一有效的管理，在工作上带来了种种弊端，应尽快健全漓江风景名胜区管理委员办公室、漓江风景名胜区管理局的管理职能，授予必要的行政管理职能，代表政府对景区进行全权管理，充分发挥宏观决策和指导、协调作用。同时市政府各职能部门及景区各区县应在漓江风景名胜区管理委员会统筹管理下充分发挥作用，尽职尽责地履行好本部门职责，同心协力地做好漓江风景名胜区综合管理的各项工作。
在《漓江风景名胜区总体规划》国务院批复后，建议改革漓江风景区管理体制，将漓江风景名胜区管委会作为政府派出机构，代表市政府在其所管辖的区域实施统一管理，赋予其工商、公安、土地、交通、税务、公用事业、林业、环保、水利、水产畜牧等行政职能，对景区实行全权管理。设在景区内的所有单位，除业务上受各自上级主管部门领导外，必须服从风景区管委会的统一协调和管理。
（三）健全漓江风景旅游区开发和保护的法律体系。
目前国家出台了《风景名胜区暂行管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林公园管理办法》等行政法规，广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》成为进一步推进漓江流域生态环境保护的依据，标志着漓江流域生态环保纳入了法制轨道。要严格执行这个条例，加强对漓江风景区的生态保护，规范漓江流域资源开发利用和管理。同时，针对目前漓江风景区的产权不明晰和一些破坏资源、侵蚀国有资源、使用权不明确的现象，应尽快健全风景区旅游法规体系，合理制定出系列旅游管理规章制度，为正确处理好旅游资源开发和生态环境保护提供完善的法律保障，将景区开发行为予以规范，使其规范化运作，对破坏景区资源的行为和做法给予惩罚。
（四）加强对旅游资源的统一管理。
桂林建设世界旅游城，要不断优化旅游产品结构、客源结构、人才结构、区域布局和企业结构。漓江作为国家级的aaaaa景区，旅游客源会越来越多，游者和商务人士的旅游需求也越来越高，对漓江风景区的管理既要充分体现漓江游览形式的多元化，又要保持漓江游览管理的正规化。充分利用漓江流域生态资源，加大对漓江旅游资源的整合，包括漓江游船及游船企业的整合、漓江两岸景点的整合、漓江游览方式的整合等。使漓江从一个单一的水路游览品牌发展成为一个包含沿江两岸景区景点、内容丰富、充满生机的综合性大品牌，升辟多种形式的旅游项目，推进漓江游览方式的多元化。同时，要实现景区内多种游览方式的统一经营、统一管理。建议强化漓江5a级旅游景区整改工作领导小组职能，加快整改工作，通过整改将竹筏载客、江村考查、徒步游、电瓶车游览、水陆同游等统一规划管理；尽快将设立的竹筏旅游公司纳入“四统一”管理范畴，统一调度安排，统一售票管理，进行规范化管理。另外，对徒步旅游、游艇游览等旅游产品也尽快形成公司经营，一并纳入“四统一”管理中，形成统一管理模式。
（五）设立漓江风景名胜区旅游基金。
在市场经济条件下，一切社会活动和经济活动都离不开经济基础，自然资源和生态环境的保护与管理，也同基本建设项目一样，需要有稳定、持续的资金收入作保障。既然漓江风景名胜区综合管理是一个复杂的系统工程，就需要相关政府部门的协调配合和通力合作，也需要妥善解决必要的工作经费和装备问题。《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》规定自治区要建立漓江生态环境保护补偿机制，应该从处理好保护与发展的矛盾出发，尽快建立起漓江生态补偿机制，合理解决好景区农民群众的经济补偿问题，发展有益于生态环境的各类产业，不断改善漓江流域居民的生产生活条件，保障漓江风景区两岸居民的生活。同时建议政府可以建立漓江游览基金，合理使用基金使漓江风景名胜区管理委员会的工作落到实处，才能产生凝聚力、产生相对权威，才有利于协调各县区、各部门之间的关系。既解决了村民发展经济、脱贫致富，为美化和繁荣漓江流域创造良好的条件，也为治理漓江保护环境所确立的项目有了配套资金的条件。
（六）全力打造漓江旅游“精美名片”品牌。
桂林旅游综合改革实验区和桂林国家级服务业综合改革试点建立是提升桂林旅游业发展的契机，应站在打造桂林漓江旅游“精美名片”的高度，加强对漓江风景区旅游的宣传力度，借助中国东盟博览会每年在南宁举办的东风，抓住机遇，一方面要抓好漓江旅游管理和漓江旅游服务，提升游船服务水平和旅游行业服务水平，维护漓江旅游的形象。另一方面要开拓各种渠道，面向国内外，提高桂林漓江风景区高品质游览的知名度，使漓江风景区旅游更上一个台阶，推进桂林世界旅游城的建立。
总之，漓江是桂林拥有的宝贵旅游资源，但环境脆弱度高，旅游承受能力有限，应遵循合理开发，适度利用的原则进行管理，”，只有高度统一的管理模式，才能更好的发挥漓江名胜风景区的优势，才能保证旅游资源的健康发展，使旅游产品获得依托，保持桂林旅游业的可持续健康发展。
erp项目管理系统实施具有投资大、周期长、业务集成化高等主要特点，在中国已有二十多年的erp发展历史中，由于我国企业在erp实施过程中缺乏项目管理理论和方法指导，出现了系统集成没有按预期实现和上线应用情况不理想的情况，甚至有的企业erp项目最终实施以失败告终。本文运用项目管理的理论和知识，以中国核电erp项目实施为具体案例，对erp项目实施的项目组织机构、项目计划管理、项目实施方法论等进行全面的分析，并重点阐述了中国核电n1-erp系统在项目管理中的创新。
在中国“十三五”发展周期中，信息产业将是推进传统制造到智能制造，促使我国从工业化社会迈向信息社会的重要手段。当前，在以德国为代表的推动工业4.0浪潮的国际大趋势下，中国也制定了两化融合和中国制造2025等战略目标，这需要把信息化与工业化的深化融合渗透到各行各业。
信息化项目普遍具有复杂度高、科技创新强、发展更新快等特点，因此信息化系统在国内企业的实施应用也存在行业标准不健全、管理不规范的问题，容易造成信息化项目的投资失败。
项目管理的理念起源于第二次世界大战的美国战争准备活动中，一经应用取得了巨大的成功和管理意义，世界各地纷纷效仿和应用。从20世纪40年代到70年代，这是项目管理的第一阶段，主要对项目的范围、费用、时间、质量和采购等方面进行了研究，发展了关键路线法、计划评审技术（pert）等项目管理工具，主要的应用范围是美国的国防、航天和建筑业中。
目前，市场上出现了大量erp产品软件商和系统实施咨询商，其中一些知名的软件商和咨询商都形成了各具特色的项目管理和实施方法论。erp软件产品主要有德国sap、美国oracle、qad、中国的用友、金蝶等等，行业著名的erp实施咨询商有ibm、埃森哲、凯捷、普华永道等等，部分软件产品商也提供系统实施的服务。
1、sap公司的asap实施方法论。
德国sap是目前世界上erp系统最大的软件提供商，提出的asap（acceleratedsap，即加速实施sap）方法论。asap实施路线图是该方法论的核心内容，将sap软件实施分成项目准备、业务蓝图、系统实施、上线准备和上线支持5个阶段，这5个阶段清晰描述了erp实施的里程碑节点，有助于erp实施关键节点的控制。
2、oracle公司的aim实施方法论。
oracleerp产品目前在世界市场占有率仅次于sap，是第二大erp软件产品厂商。oracle公司根据在全球多年的产品实施提炼的aim（applicationsimplementationmethod），从定义用户的实施方法、策略和系统上线运行，降低实施风险，保证高质快速地实施系统。
二、中国核电erp系统建设的背景和实施方法论。
中国核电是中国核工业集团公司的核电板块，由中国核电本部和旗下运营核电厂的成员公司组成。中国核电信息化建设实行了“统一设计、统一建设、统一运维”的原则，这些系统称之为核电统建信息系统，以“n1”作为代号，如n1-erp、n1-eam、n1-ecm等，代表了从原来众多n个系统集成到统一的1个系统。本文所基于研究的中国核电erp项目即n1-erp的第一期项目。
（一）、中国核电erp项目的实施背景。
为了适应核电大发展的形势，中国核工业集团公司对旗下核电资产进行重组整合，以提升存量资源的利用率，培育更加专业化的经营能力。2008年1月21日，中国核电正式注册成立，2010年正式运营，定位为经营/利润中心。
中国核电专业化经营处于起步阶段，为快速推进经营管控模式落地，充分发挥集中经营管控的优势，中国核电迫切需要加大信息化建设力度。通过信息化平台建设促进公司治理优化，实现集约化、规范化、精细化管理，优化资源配置、提升运营效益，支撑中国核电做大、做强。中国核电开展了信息化规划咨询项目，通过信息化现状调研、分析、设计，制定了未来5年信息化规划。中国核电信息化规划中重点规划了人财物一体化平台（erp）、生产管理平台（eam）、文档知识管理平台（ecm）和决策支持平台（bi）。
（二）、中国核电板块erp实施内外部因素分析。
1、国内erp系统应用范围已初具规模，具有大量成功的实施经验。
至1981年沈阳第一机床厂从德国工程师协会引进第一套mrpii软件开始，各种类型平台的erp系统开始在我国企业推广应用。据调查，在我国5000多家大型企业中已经实施erp的占25%以上，其中超过50%的企业准备实施erp。特别是在传统制造业的机械、汽车、能源、电力、电网行业，以及在消费品销售、物流行业，这些企业多属于全国集团性质，在erp系统应用中占主导地位。
从国内企业实施erp的情况来看，大部分企业都投入了相当大的资金，在erp的应用效果上，据调查统计也有接近50%没有实现预期的系统集成效果或项目失败。但在另一半成功实施erp的企业方面，例如联想集团、苏宁电器、石油行业等，erp的成功应用提升了企业的经营管控能力，支撑了企业做大做强的发展战略，也为国内企业成功实施erp提供了宝贵经验，培养了多样化的erp产品和实施商队伍。
2、核电同行的erp实施经验，提供了多版本的核电erp模板。
核电作为资产密集型的优质能源行业，在法国edf集团、中国广核集团等核电同行中已有成熟的erp应用实践，表明了核电行业实施erp的可行性。但经过调研发现，核电同行erp实施的成功背后，也曾经有过erp建设的弯路，说明了erp系统的实施必须要在企业加以属地化才能适用。
3、中国核电前期在n1-eam、n1-ecm建设模式的探索。
在中国核电开展信息化规划之前，为了保证成员单位信息系统建设的有序开展，中国核电坚持按照国资委要求的“统一标准、统一设计、统一建设、统一管理”的信息化建设原则，已经开展了eam、ecm的统建信息系统建设。
eam、ecm这两大统建信息系统的成功建设，为中国核电建设板块级集成化系统平台探索了模式，积累了大型信息化项目管理的经验。但eam、ecm属于各成员单位共同出资建设信息化系统，在项目转资后资产记入各家固定资产，不利于信息系统后续的统一运维和管控。
（三）中国核电本土化erp实施方法论。
中国核电erp项目的实施依据中国核电信息化规划对于erp分阶段实施的总体部署，erp建设分基础建设和深化应用两个阶段。erp系统的建设和应用不是一朝一夕的事情，是一个长期、循序渐进的过程，需要中国核电本部和成员公司上下同欲，围绕核电标准化、国际化的战略，统一各成员公司在人财物管理上的差异。
erp分阶段建设的规划，不仅是针对中国核电实际情况的最佳设计，也是erp建设持续提升的客观规律。在基础建设阶段，在中国核电板块整体实施erp系统，完成财务管理、人力资源、采购仓储和项目管理的应用，做到标准统一、流程规范，完成人财物基础业务在erp的运转。在深化应用阶段，完成erp系统在中国核电各成员公司的推广复制，提升人财物业务管理在erp系统的高阶应用，实施全面预算、招聘培训和电子商务等深化应用。
在中国核电erp实施中，主要分成如下阶段：
1、项目准备阶段。
2013年7月25日至2014年3月21日，成立erp项目筹备组，研究erp项目建设模式，开展erp项目组成员选拔，组织erp系统的外部调研，开展erp软件产品和系统实施的商务招标工作。
2014年3月21日至2014年4月7日，成立项目组织机构，搭建项目工作环境，确定项目管理标准、程序，确定项目范围，制定实施计划，召开启动会。
三、核电erp系统实施的项目管理方法。
中国核电erp项目组由中国核电本部、各成员公司的业务骨干组成，要经历蓝图设计、系统实施、上线准备等阶段，最终完成中国核电erp系统在核电板块的全面上线。中国核电根据企业自身的实际情况，通过科学设置项目组织机构、大量运用项目管理工具，实现了快速有效的决策机制和沟通效果，按目标完成了erp系统的建设。
（一）、采用矩阵式erp项目组织结构，提高项目实施运作的效率。
中国核电erp矩阵式项目组织机构是原有职能部门和阶段性项目两种组织结构的混合形式，这种组织结构形式是一种双重职权结构，有效地发挥了核电本部业务职能部门对成员公司的管控力量，使得erp系统实施所需的资源配置、流程再造、制度发布都得以落实。
矩阵式组织结构项目人员平时主要以erp项目组成员的角色参加日常工作，但作为各公司业务部门的专家骨干，组织隶属关系仍属于原业务职能部门。在项目建设期间，所有项目组成员受erp项目经理的统一领导和指挥，但同时仍持续地向原单位部门汇报erp的进展和将带来的管理变革。在项目组成员的双向工作汇报机制中，解决了erp项目实施与成员公司的沟通机制。
中国核电erp项目以工作说明书（sow）和业务蓝图为项目管理范围的基础，建立了erp项目的变更管理流程。
（三）、项目计划管理和进度控制。
中国核电erp项目实行三级计划控制，来保障项目节点根据预期来完成。一级计划为erp实施合同中定义的关键里程碑节点，二级计划为项目管理办公室制定的基线计划，三级计划为每个业务组在二级计划的基础上制定的双周滚动工作计划。
erp项目组执行严格的计划调整审批管理。一级计划的调整由erp项目执行委员会批准，二级计划的调整由项目管理办公室批准，三级计划的调整由各业务组批准，并发布双周滚动计划。
（四）、项目的沟通管理。
erp系统的成功实施需要项目与各成员公司、业务部门开展充分的沟通，使得利益相关方透彻地理解工作有关问题，达到提高项目领导小组和各公司高层的决策效率和准确性。
中国核电erp系统实施过程中，制订项目组内部例行的沟通机制，定期向上级和成员公司公布项目进展信息，并通过传统的报纸、网页等网络媒体进行信息公开。
四、基于中国核电实际情况，创新应用项目管理方法。
中国核电erp项目从2014年3月启动，按计划需在2015年3月份完成14家公司的上线任务，为了按计划保质保量地完成这个既定目标，中国核电erp项目组广泛深入地应用了项目管理方法和工具，设置了科学的组织机构，实时进行计划管控、沟通管理和质量控制。除此之外，中国核电erp项目根据企业的实际情况，深挖项目管理理论，独具特色地创新运用，保障了erp项目实施的成功和平稳转入运维阶段。
（一）、项目建设模式创新，采用以中核运行公司投资和统一运维的形式。
根据在eam、ecm这两大统建信息系统建设中的经验反馈，采取多家业主公司联合投资建设信息系统的方式，第一是存在项目建设中不能形成统一的技术团队，项目知识无法成体系地传递，也不利于集中培养自身的信息化能力。第二是在项目建成后固定资产投资以成员公司为单位分割成片，后续的系统运维对象同属于多个业主管理单位，系统运维的成本不能合理地分配到各业主公司，同时也降低了系统运维的效率。
（二）、加深沟通渠道，以五层沟通方法提升业务蓝图质量。
对于信息化项目，一个好的设计是成功的一半。为了保证项目业务部门需求，符合业务部门管理的期望，erp项目的在技术规格书和业务蓝图决策模式上做了一次创新。既从以往由项目组决策的做法，改为业务领域决策。凡是技术规格书和业务蓝图中涉及到人、财、供应链及计划管理的内容，全部由项目专业组编写，各成员单位相应领域的管理部门参与讨论审查，最终由中国核电本部及该领域主管领导审批。项目组it专业和项目办公室只是参与讨论，提供建议。项目最终的设计方案能够满足各业务领域用户的需求，从而有力地保证了项目的成功上线。
（三）、梳理erp上线三大关键点，保障系统并行上线成功。
中国核电n1-erp作为中核集团公司erp的一部分和示范工程，也是中国核电管理提升的重要手段和任务，更是中国核电2014年信息化水平达a的必经之路，因此erp项目时间紧、任务重。自erp项目正式启动以来，erp项目组一直在分析主客观因素和环境因素，开展erp上线策略的制订工作。
在erp项目的三批上线中要完成14家公司的上线，每批上线都要进行多家公司的并行上线，为控制上线计划，erp项目组梳理了上线的三大关键点，一是最终用户培训及现场补充培训，二是业务准备工作，三是数据整理工作。
五、结论-充分发挥项目管理作用，提高核电信息化成功率。
中国核电erp项目从2013年7月开始筹备，经历了6个月的充分准备，于2014年3月21日正式启动，至2014年12月1日开展第一批公司的上线切换，并于2015年1月和2月完成了第二批、第三批公司的上线切换。从erp项目正式启动到第一批上线，仅用了8个月的紧张项目周期，完成了涉及14家公司的负责系统设计和开发工作。erp项目的实施按照既定目标和考核任务，如期完成了项目准备、业务蓝图设计、系统实施、业务上线准备、上线支持和系统转运维的各阶段工作。
摘要：随着我国国民经济的不断飞速发展，人们的生活水平也开始不断提高，人们对于出外旅游消费的需求也变得越来越多。
在这样的情势下，我国旅游业开始发展起来，而如何促使旅游业的的快速健康发展，如何做好旅游景区的管理工作，成为我们关注的重点。
本文作者结合自身实际工作经验，对于旅游景区的管理创新问题，进行了细致的分析和讨论，并提出几点改善意见，以供大家学习参考。
旅游景区作为我国旅游业发展的重要部分，是吸引游客进行旅游的根本条件，也是我国通过旅游来进行创收的主要手段。
要想更好的促进我国旅游业的发展，促使旅游景区能够有更好的收益，就必须要加强对旅游景区的管理。
在管理旅游景区的过程中，要突破传统的管理理念以及管理手段，要进行不断的创新实践，才能更好的完成旅游景区管理工作。
在我国旅游景区的经营管理过程中，我们说的管理创新，主要说的是通过组织、控制、指挥以及计划等方面的创新，来对旅游景区进行新的安排和组织，以此，来保证在新的市场形势下，能够有效的提高旅游景区的实际工作效率。
旅游景区整体运行的是否良好，和旅游景区的实际管理工作是密不可分的。
旅游景区管理工作者所开展的组织、控制、指挥以及计划等方面工作，对于旅游景区的景点项目有着重要影响。
所以，在管理旅游景区过程中，必须要根据实际情况，使用现代科学化管理手段，来更好地建立旅游景区的运行管理以及战略管理机制和监督机制，来更好的促进旅游景区正常运行。
(一)整体性和开放性的原则。
如果说从空间上对于一个旅游景区进行实际考察，必须要经历从概念信息到具体投入运行阶段。
如果说从时间上对于旅游景区进行考察，则必须要经历市场调查研究以及成本设计和市场开发等多个阶段。
所以，对于旅游景区创新管理来说，必须要使用新的方法和手段，要遵循从简单到复杂以及从具体到抽象的原则，来建立起层层递进的创新机制。
所说的整体性原则主要指的是，局部管理创新一定要按照整体管理创新进行，低层次管理创新一定要按照高层次的管理创新。
在具体工作中，要根据旅游景区的经营战略方向，来发挥好旅游景区的资源。
需要注意的是，在做好各个部分的创新优化的同时，必须要遵循从局部到整体以及从上到下的经营管理。
(二)开放性和目的性的原则。
旅游景区在进行创新管理时，一定要遵循开放性原则，旅游景区管理者必须要把工作的思路进行不断拓展和发散，要不断向先进的旅游景点进行学习和模仿，以此来更好的促进当地旅游景区的发展。
在未来时间里，各个旅游景区的经营管理模式会逐渐达成统一，共同进步。
此外，旅游景区的更好发展，是进行旅游景区创新管理的首要目标，也是旅游景区创新管理的重要任务。
旅游景区在不同的发展时期都会有不同的发展目标，比如说旅游景区在提高景区的实际利润阶段，以及在提高旅游景点的知名度阶段等，对于不同的发展阶段，要有不同的目标，相应的服务产品也是不一样的，所以在进行旅游景区创新管理时，必须要遵循目的性原则。
(三)稳定性原则和突发性原则。
旅游景区的创新管理必须要有一个相对应稳定的创新环境，这对于旅游景区的创新管理有着重要意义。
要想实现这样的目的，就必须要建立起一个稳定的组织体系，减少工作中的不确定因素，通过各种技术的有效应用，来促使各项工作都能朝着整体发展方向发展，以此促使每个发展阶段都能够实现均衡。
在实际工作中，管理者可能会出现很多新的构想和新的方案，这种突破式的创新有一定的积极意义。
所以在实际管理工作中，要开展应用创新思维的具体工作，及时的结合信息反馈，来调整好整体的旅游景区管理工作。
(一)创新的管理工作思想。
我们都知道一个正确的思想观念可以推动一件事情的正常发展，而一个错误的观念则会阻碍一件事情正常的发展。
所以进行任何创新工作的前提，都必须要有一个正确的思想观念。
随着当今社会的不断飞速发展，人们生活水平越来越高，人们对于旅游景区的实际要求也变得越来越高，这就对旅游景区管理者提出了新的挑战，旅游景区要结合市场经济发展的趋势，来不断满足人们的实际需要，不仅要考虑到游客的心理，也要考虑到当地政府以及国家政策等方面的影响因素，通过各种因素的有机结合，来构建一个正确的、科学的、合理的创新管理工作思想，以此来更好的促进旅游景区正常发展。
游客来到旅游景区进行游玩，主要就是因为旅游景区的资源多样性以及环境多样性所具有的独特魅力。
如果说旅游景区缺少了生态的多样性，那么就会降低游客游玩的兴趣。
所以在实际工作中，必须要在满足经济和游客审美的同时，要保证旅游景区的文化统一性和生态多样性，这样才能更好的促进旅游景区获得更大的经济效益。
此外，还需要重视环境保护，要保护好旅游景区的环境，就要联系实际情况，因地制宜的进行控制，来进行可持续发展，避免出现“吃祖上的饭，断子孙的路”的恶性循环出现。
在做好旅游景区环境保护以及环境管理工作的同时，还必须要进行资源的合理优化，保护旅游景区的正常运行以及可持续发展。
具体来说可以开展以下工作进行实际维护。
比如说在旅游旺季的时候，限制游客的数量，为的是不会因为游客太多，而超过了旅游景区的实际承载力。
还可以暂时关闭旅游景点，提供一些复制品给游客，而把真品保护起来。
在游览区和重点文物之间设置相应的缓冲区，以此来有效的减少游客对文物的损坏。
还可以固定好参观游览路线，限定相应的价格等。
通过这些有针对性的旅游景区管理措施，就可以很好的保护好旅游景区的环境资源，实现资源的优化配置。
(三)转变传统管理方式。
旅游景区的管理思想最直接的体现，就是管理手段的创新，随着社会经济的飞速发展，各个景区之间的竞争越来越激烈，而最核心的竞争就是服务的竞争，而不是单纯的价格竞争。
所以对于这样的情况，旅游景区的管理者必须要转变传统管理手段，建立起本旅游景区独特的管理体系，以此来更好地促进本景区的发展。
具体来说就要保证好景区的服务，让游客感受到温馨和舒适。
旅游景区中的工作人员对于游客的细心服务，会使得游客产生一种温暖的感动，让游客玩得更加开心。
工作人员善意愉快的眼神交流，会使游客有一种放松的心情，使得游客在游玩的同时感受到了旅游景区的高品质服务，增加了对旅游景区的好感。
这样不仅保证了游客的忠诚度，而且在游客回去之后，也会很好的宣传旅游景区，这就无形的为旅游景区做了免费宣传，这对于旅游景区获得好的市场形象，以及获得更大的市场占有率，有着深远的现实意义。
四.总结。
综上所述，旅游景区的管理创新，不仅是一项复杂而又繁琐的工作，同时对于管理工作者来说也是一项极其重要的工作，必须要引起重视。
要遵循旅游景区管理的原则，在做好景区管理的同时也要注意景区环境的保护，综合各方面影响因素，采用合理的管理手段，来更好的促进我国旅游业的发展，促使旅游景区为更多的游客服务。
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在低碳经济的时代背景下，创建低碳旅游景区具有创新景区发展规则，促进区域低碳产业整合开发以及养成低碳生活风尚等现实意义。但是目前低碳景区管理面临着技术难、成本高，景区评价标准不完善，人们尚未养成低碳习惯的问题。因此，政府需要加大政策支持力度，建立景区间的战略联盟，构建以生态gdp至上的景区评价理念，完善景区评价指标体系。
低碳旅游产生于低碳经济的大背景下，据调查，1981年~1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。导致全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用煤、石油等矿物燃料并排放了过量二氧化碳的结果，它对来自太阳辐射的可见光（3.8--7.6nm，波长较短）具有高度的透过性，同时对地球反射出来的长波辐射（如红外线）具有高度的吸收性从而形成“温室效应”。全球升温带来了非常恶劣的后果：冰川消融，海平面升高，海岸滩涂湿地、红树林和珊瑚礁等生态群丧失；雨季延长，水灾日益频繁；北冰洋和南极半岛冰雪融化，生物种群灭亡；传染病病菌通过极端天气和气候时间如厄尔尼诺、干旱、洪涝等扩散流行对人类的健康造成很大威胁。因此，温室气体已经到了不可不控的时期。气候变化将增加自然灾害，数十亿人将受到影响，上亿人将面临饥荒的威胁。如果温度升高超过1.5-2.5度，20％-30％的动植物物种将面临灭绝的危险。
1997年12月，联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会在日本京都召开，149个国家和地区的代表共同商讨制定了《京都议定书》并在第二款中明确指出：“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。2009年12月19日，联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根举行，会议达成《哥本哈根协议》，协议维护了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动做出了安排。“低碳”成为催生于全球气候变暖的积极响应。作为一个负责任的大国，2010年1月29日，温总理在致函丹麦首相拉斯姆森和联合国秘书长潘基文，给他们的复函中明确表示，中方支持《哥本哈根协议》，并提出至2020年单位gdp的碳强度下降40~45%的艰难目标。《哥本哈根协议》标志着中国低碳经济时代的来临，意味着人类生活方式和传统能源消费方式的本质上的颠覆，它必将改变建立在石化燃料基础上的现代工业文明转向生态文明。
低碳旅游催生于低碳经济的大背景下，长期以来，旅游业以其“资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好”的产业特征在中国经济发展转型，逐渐取得生态文明建设的重要历史时期显示出独特的优势。借用低碳经济的理念，低碳旅游就是以低能耗、低污染为基础的绿色旅游。从旅游活动本身来看，旅游活动是一个包括食、住、行、游、娱、购在内的综合活动而这些活动不可避免地带来大量的碳排放，因此所谓“低碳旅游”就是旅游者在旅游活动过程中，树立低碳意识，将各种旅游消费行为的碳排放量控制在合理的水平并尽量减少碳排放量的一种新型旅游消费模式。
“低碳旅游”的意义不在于口号，在于落实。低碳旅游景区的建设起码具有以下三个方面的现实意义：
1、创新景区发展规则。
低碳景区的创建是一个系统工程，问题的错综复杂催生了新的景区发展规则。在诸如怎样将低碳的衡量指标融入到现有的景区评价体系；怎样在低碳运营模式中改革现有景区的管理模式；怎样实现替代传统能源的新能源、新技术；生态文化综合效益能否最大化等等都需要制定规则予以引导。
2、促进区域低碳产业的整合开发。
传统景区在低碳的建设与改造中，不可避免地将低碳的发展理念向其他产业和区域全面渗透，有利于激活区域优势资源，构建整合互动机制，推进产业转型升级，最终实现区域其他产业的低碳进程，构建“互惠共赢”的区域发展模式。
3、促进民众养成低碳的生活习惯。
在低碳旅游景区的游客无论在饮食、住宿、交通、通讯等各个方面都能亲身体验到低碳生活的方式并且通过景区低碳知识的宣传，碳补偿等活动深入了解低碳的意义，教育他们节约资源，主动保护生态环境，在旅游活动结束后继续坚持低碳生活，逐渐形成生态文明时代的生活方式。
旅游景区的碳排放主要来源于交通特别是空中飞行、住宿和娱乐设施主题公园娱乐、滑雪等旅游活动。据世界旅游组织最新研究，2005年，来自旅游交通和住宿业的二氧化碳排放总量分别为1192mt和284mt，全球旅游业排放的二氧化碳大约占全球二氧化碳总排放量的5%，除去飞行贡献值为3%；2035年以前，来自旅游业的碳排放量约以2.5%的年均速度增长；至2035年，旅游业交通及住宿业二氧化碳排放量将分别达到2436mt和728mt。另外，旅游业的奢侈消费助长了负面环境影响。如普通居民一般一天用水100-300升，但星级宾馆用水则达到每天500-2000升，超豪华宾馆则更高。又如随着气候变暖，冬季雪期缩短、雪量减少，滑雪等旅游项目不得不依赖人工造雪技术。据估算，北京市人工造雪一个冬天要用掉半个昆明湖的水量，相当于全北京市一天用水总量的1/10，是8300多户家庭一年的用水量。因此，限制旅游景区的碳排放应着力于以下几个方面：
1、低碳交通。
其一，景区内实行交通管制，可采用自行车、牲畜等作为交通工具，鼓励步行游览，将因运输所造成的二氧化碳排放降至最低。景区之间的换乘可安排中巴或者电瓶车定时接送客人。其二，鼓励旅行者选用碳排放量低的交通工具，如放弃飞机，选用火车、汽车、轮船等作为出行工具，短途旅行者可徒步或骑自行车，既达到环保的目的又有益于身心健康。
2、低碳住宿。
酒店越豪华，碳排放量一般也越高。因此在低碳旅游景区应提倡游客入住舒适、便捷的经济型酒店、乡村客栈、家庭旅馆等，并且在酒店内不主动免费提供一次性洗漱用品，提倡旅行者在住宿时自带洗漱用品、节约用水用电等。
3、低碳饮食。
尽量选择旅游目的地本地食物作为食材，避免因外来品运输、包装、存储等环节所造成的能量消耗和碳排放；选择绿色食品，避免化肥、农药、生长激素和添加剂的使用；选择自备餐具，避免使用一次性塑料餐具所消耗的石化产品量。
４、低碳游览。
游客在游览过程中应该讲文明，做到留下脚印不留任何东西，不随便丢垃圾；游客还可参加植树造林等活动，增加碳汇，以弥补因为交通运输、履行消费所造成的碳损耗从而达到反哺环境的作用。
５、低碳购物。
游客通过购买旅游目的地的土特产和旅游纪念品惠及当地经济，可以减少当地人为了谋生而砍树、采石、挖矿等破坏环境资源的行为；提供低碳旅游的各种咨询，如配备专业的低碳导游，在讲解美景的同时融入低碳的知识，查询低碳交通工具租借点、提供低碳饮食资讯；标示“低碳营业商店”：凡响应不使用一次性餐具、落实垃圾分类回收、不主动提供包装塑料袋、优先使用当地食材的商家皆有标示。旅游者应尽量自带引用水，不买或少买瓶装水，抵制过度包装的商品，以达到减少废弃垃圾量和资源浪费量。
三、景区面临的低碳困境。
1、游客的“低碳”习惯养成需要时间。
低碳旅游是一种全新的旅游方式，景区低碳意味着游客很多惯常的旅行行为需要改变，如酒店不再免费提供牙刷牙膏等日用品；减少换床单的次数；用电瓶车、牲畜取代汽车等交通工具；垃圾要自己带回家；自己随身携带餐具减少一次性餐具的使用；食用素食等。这种全新的旅游方式对很多人的旅游习惯提出了挑战，如果大众能够接受则无疑实现了节能环保和高游客价值体验的双赢，反之如果人们不能接受则势必降低游客的体验价值甚至降低景区游客满意度。
2、技术门槛高，中小景区难实现。
建设低碳景区，首先是引用低碳技术改变现有能源的消耗模式，涉及到景区能源供应如改变景区的能源利用模式，使用生态能源和节能环保能源如太阳能、生物能、有机能等清洁能源；交通工具替换如使用电瓶车、自行车替换汽车；建筑如采用节能环保、无污染的环保材料；服务如增加低碳导游，设置低碳通讯，饮食，住宿服务以及垃圾废物的分类回收处理等。对于资金雄厚的大型景区而言，革新技术可以通过自身的技术积累实现，而对于一般中小型景区而言，则没有能力解决。况且，就目前我国利用新能源的技术现状而言，完全在景区使用新能源也存在困难。据中国科学院能源领域战略研究组研究表明，目前我国还没有形成关于太阳能的技术规范，技术产品质量认证标准，部分关键设备依靠进口，一些高效、低成本、环保的技术仍然依赖国外，农林业废弃物能源化利用率低，能源植物的培育研究进程缓慢等。
3、成本高昂，进程艰难。
从景区经营管理来说，景区的低碳转型需要付出的成本主要来自于技术更新、替换以及融资等方面，如自主创新技术不成熟所付出的设备购买成本；投资额大，融资渠道有限所造成的融资成本等，这些因素都导致了景区在实施低碳转型期间的一种本能的退却反映。
4、景区“低碳”，优劣难衡量。
目前的景区评价标准仍然沿用着传统的工业化标准衡量后工业化时代追求个性的旅游业发展，在评定5a级景区时，停车场要有多大、道路要有多宽，这些硬性的标准已经完全不能适合低碳型景区。对景区的评定衡量中，经济gdp至上一直是奉行的理念，提高游客接待量，加大景区开发力度是景区gdp的主要增长点，然而，毫无限制地扩大游客接待量和过分开发势必对景区的生态环境造成破坏，因此在低碳经济的要求下，现行评价体系与低碳景区评价标准不相符。
1、政策要支持。
国家的政策支持是低碳景区建设的关键。国家应出台更加细化的政策法规将低碳旅游标准化和制度化，从而加快进入低碳旅游的步伐。从资金、政策、土地等方面加大对旅游景区低碳项目建设的扶持力度，激励景区及涉旅企业加快推进低碳旅游方式，包括制定政策进一步发展壮大绿色环保企业，支持旅游景区、景点、宾馆饭店、旅游运输等旅游企业利用新能源、新材料，及时全面引进节能减排技术，减少温室气体排放，降低碳消耗，最终形成全产业链的循环经济模式；制定行业准入标准，引入低碳旅游指标对旅游景区景点及相关企业进行常规考核与管理，让低碳旅游真正成为时尚，成为人们追求的健康生活方式。
2、景区间要建立战略联盟，冲破成本-技术关。
低碳经济背景下，景区面临着来自于技术变革，设备更换，基础设施以及知识的创造与传播过程等等的共同压力。景区之间如能结成战略联盟共同应对外部变化必将增强竞争力。主要有两种模式：其一，横向战略联盟。旅游景区联合价值链上处于同阶段其他景区的资源与技术，以创造更大价值的联盟系统。技术联盟：联合其他景区共同研究适用于低碳景区的能源、交通、基础设施技术，整合人力、知识资源优势，形成景区之间彼此互补，相互协调的联盟，分摊新技术开发成本，形成企业在低碳经济时代的新竞争优势。营销联盟：组建营销联盟可避免同类旅游景区在激烈竞争中所产生的负面效应，低碳旅游是生态文明时代的新型旅游方式，营销模式如何创新还处于摸索阶段，通过营销联盟，可以扩大低碳旅游的影响力，通过分享市场营销中的资源，达到降低成本，提高效率，相互学习，优势互补。其二，纵向联盟。纵向联盟是指景区与处于旅游产业链上不同阶段的其他旅游企业合作，以增加价值的合作竞争系统。纵向联盟主要表现为旅游景区与旅行社的联盟，为了降低由于旅游线路交通的碳排放，游客低碳知识教育，低碳行为规范，低碳景区应与旅行社保持密切的沟通，形成一种利益趋同的纵向联盟，这将有助于增加低碳景区的客源量。
3、构建以生态gdp至上的景区评价理念。
低碳经济背景要求必须改变经济gdp至上的理念，尽快建立起“生态gdp”体系，维护景区生态环境，协调人、自然与社会的关系，构建均衡、和谐的标准体系。建设一套由经济指标、社会指标、人文指标、环境指标共同构筑的反应景区总体发展水平的指标体系并将其贯穿到评价体系的定量指标和定性指标中，改变如经济发展、生活质量、贫富差距、生存环境，以及人们对测评对象的意见、看法、期望值和满意度，等方面指数。
随着旅游业在我国的蓬勃发展，当地居民、政府、游客、旅游企业等的利益冲突带来的旅游景区管理问题也愈发突出，并逐渐成为我国当下亟待解决的问题之一。本文从伦理学的视角，分析了旅游景区管理中存在的突出问题、产生的原因，并提出相应的解决措施。
在旅游业飞速发展的今天，旅游景区作为旅游业的重要组成部分，取得了极大的经济效益，但景区管理问题也日益突显。旅游景区管理的混乱给旅游者、景区及当地经济、社会、文化都造成了一定的影响，从旅游景区管理中出现的许多违背伦理的现象看，加强旅游伦理研究与建设已经非常紧迫。因此本文针对旅游景区管理中存在的问题从伦理学角度进行分析并提出相应对策，倡导“以人为本”思想，加强道德建设。
中国传统伦理主要是指中国古代思想家提出的关于如何为人处世的道德，具体说，它是中华民族在长期社会实践中逐渐凝聚起来的道德心理、道德观念、道德准则、人生理想、道德思考和道德学说的总和。旅游伦理学是旅游学科中一个新兴的分支学科，它基于伦理学理论，借助伦理学分析工具对旅游活动进行考察。它的形成有赖于旅游学和伦理学的恰当结合。旅游伦理学的形成、发展及完善，有助于我们较为系统地思考伦理或道德意识与旅游活动的关系。
(一)景区设施“规模少、规格高、条件差”
近年来，由于旅游景区的异质性，当地经济发展和文明发展的程度往往不高，大多数景区经济来源主要依靠“高门票”，而基础设施的建设却跟不上景区整体发展的速度。景区服务业发展现状可以归纳为三点：一是服务设施“规模小”。对于一般景区内的餐饮、住宿、休闲娱乐等服务业规模都十分有限，特别是在黄金周、小长假期间往往出现供不应求的现象。二是服务设施“规格高”。大多数景区为了牟取更大的经济利益，建设价格昂贵的星级酒店、高档餐厅，使普通游客往往望而却步。三是服务设施“条件差”。由于当地居民大多卫生环保意识淡薄，服务设施普遍较差，垃圾污水随意放置，卧具潮湿有霉气，特别是厕所卫生，既脏又臭，这些现象都造成了重大的环境污染问题。
(二)景区商品“价格高、次品多、商业化”
在旅游景区快速发展的带动和冲击下，经济利益促使当地部分居民的思维和价值取向也发生偏差，出现以经济利益为主的价值取向，纷纷以各种方式赚取旅游利益，使得各种丑陋现象不断发生。比如景区小摊贩抓住游客的求新、求异心理，故意抬高当地特色商品价格，降低商品质量要求。再加上当前旅游景区在管理方面存在缺失，导致游客利益和景区社会形象受到“双输”。甚至一些重量级的旅游景区为了提高旅游效益且迎合旅游者“游兴”的需要，盲目地将很多具有地方和民族特色的传统节日及风俗习惯经过改头换面后推介给旅游者，使当地传统文化习俗商业化、庸俗化、失真化。
(三)景区管理“机构多、秩序乱、短视性”
风景名胜区中聚集着国家保护的文物古迹、名山大川、森林湖泊等资源，而在现有管理体制下，这些资源归属于不同部门分别管理，但在实体上又不能割裂景区的整体性，因此存在多头管理、条块分割、各机构权责利界定不清等现象，严重破坏了景区经营的一致性、有效性和全局性。而由于法治意识的淡薄、管理机制的落后、经济利益的驱逐，使得景区秩序紊乱，出现各景区非法兜售景区门票、景区门口乱摆地摊、强买强卖等现象。同时各级政府无视景区的长远发展，使旅游业产生了许多政绩工程、形象工程、面子工程，一些地方政府甚至不惜牺牲生态和人文进行大力开发、盲目建设，造成了人文、生态、社会的严重破坏。
(一)当地经济文化落后。
很多自然资源优越的景区往往处于交通不发达、经济较落后、文明发展程度低的地区，旅游业为当地居民生活条件带来极大改善的同时，也使得当地思想观念受到外来文化的冲击，当地居民淳朴民风、热情友好的本质发生改变，出现以经济利益为主的价值取向。另外文明发展程度不高直接导致了当地居民卫生环境意识淡薄，对可持续发展旅游缺乏认识，从而使得景区设施条件脏乱差、文物保护不到位等现象的发生。在景区规划开发之时，当地居民未得到合理的征地补偿，便只能通过其他手段获取经济来源，这也是造成景区门口出现私自带游客进入、小摊贩随意摆放、旅游黑车运营等现象的原因。
门票是进入景区的通行证，是景区收入的昀大经济来源。很多地方景区门票管理严格，但是高价格的门票也是阻止部分人进入景区的主要障碍。一方面门票管理技术落后，现行的买票、检票手段及检票员的个人因素不能应付日益增长的游客潮；二是景区管理者忽视对景区长远发展的投入，投入到景区维修的费用远远不能满足实际需要；三是在高价门票的利益刺激下出现管理漏洞，部分不法人员利用手中职权内外勾结私自收客非法谋取景区门票利益；四是经济利益的分配问题，由于景区存在多种头衔，由多个部门进行管理，因此往往出现各个机构利益相争、管理混乱的局面。
(三)游客道德逐渐弱化。
众多旅游者是为了求新求异、求知求智、陶冶情操、充实生活，但是，游客处在异地的环境中，为了享受放松、休闲、娱乐的感觉，其心境发生变化的同时，对自身行为的约束力也会随之降低，道德感也随之弱化，导致其对自己行为的控制能力减弱，经常会有意或无意地做出破坏旅游景区环境的举动。而由于游客的从众心理和公共意识的缺乏，就会使得部分原本文化修养高、文化水平高的游客在旅游过程中无意识出现不文明行为，这一行为与原本修养较低的游客行为相叠加，将会对旅游景区的环境和资源产生极大的破坏和浪费。
(一)充分考虑相关者利益景区与利益相关者存在一脉相承、息息相关、互惠互利的关系，但景区管理者往往忽视相关者利益。如今，景区过度开发导致生态环境恶化、景区居民的经济利益不能得到合理保障、原真生活被扰乱及贫富差距加大等现象普遍存在。因此，在改革景区管理体制时，必须将景区相关者的利益考虑在内。如景区开发以后，协管局可以有计划、合理地组织当地居民从事合法的经营行为，解决当地居民的就业和收入来源问题。
(二)提升从业人员素养。
培养旅游从业人员的职业道德意识、加强旅游伦理教育、增强从业人员的服务意识和道德意识主要体现在：一是针对人才的选拔，在注重专业能力的基础上，不能忽略对选拔对象职业道德素质的考核；二是要定期对这些人员进行职业培训和职业道德训练，实行长期有效的职业道德培训机制；三是引入社会评价机制，定期对旅游景区管理进行评价，提高从业人员的公共服务意识。
(三)明晰政府管理权责。
旅游景区属于社会资源，政府就必然要参与到旅游的管理规范之中，成为旅游开发管理的重要主体。市场经济条件下，政府往往是管理者和协调者，在生态伦理的基础上，政府不仅要尊重市场经济发展规律，实现调控手段的科学性与规范性，而且更要重视发挥作为昀重要的社会道德调控主体的作用，维护社会公共利益和游客的合法利益，制定旅游开发的整体规划与长远规划并提供强有力的管理举措。
(四)加强游客行为监督。
对于游客在旅游过程中出现的不文明行为，首先从本质上来看，缘于游客自身的文明素养的不足、自律和他律的缺失，因此加强在文化和教育中人文精神的渗透力度是关键，培养游客的个人美德和社会公德是核心。其次景区需利用传统宣传手段(电视、报纸、景区提示牌、导览图)以及网络媒介手段对游客的出游行为进行有效的监督与引导，如景区可以定期举办文明旅游行为的主题活动进行宣传和教育。
旅游景区管理乱象丛生，应从多视角进行分析和解决，引入旅游伦理学观点，虽然在旅游景区管理中不属于解决问题的主要策略，但从长远的眼光看，却是旅游景区可持续发展的关键因素。旅游伦理意识的培养，对净化旅游活动的环境、规范旅游景区的活动、协调旅游活动、促进旅游企业健康发展、推动当地旅游文明的发展有着不可忽视的作用。同时，旅游景区管理也要加强法治环境建设，从旅游经营者的执法意识和认识能力上出发，提倡正确的执法行为，建立健全执法监督体系，营造良好的执法环境。
摘要：随着我国经济实力不断增长，社区物业管理也迅速发展。然而，越来越多的问题突显出来，一定程度上制约了我国物业管理行业的发展，使得我国物业管理行业在市场化日趋成熟的大环境下缺乏一个明确的发展方向，进而难以取得突破性发展。为此，对我国城市社区物业管理中现存问题展开深入挖掘，探寻问题形成的原因，并在此基础上探索优化我国城市物业管理的解决措施，对促进我国城市社区物业管理的发展有着重要意义。
关键词：城市社区;物业管理;业主。
1我国城市社区物业管理现存问题。
与发达国家相比，我国社区物业由于起步较晚其发展相对滞后，加上国内物业管理方面人才匮乏，致使城市社区物业管理企业大多管理能力不足。主要体现在两个方面：其一，物业管理企业与业主、房地产开发商三者关系处理不到位。其二，将物业管理的重点放在对外宣传上，而自身实际管理经验的累积和管理相关设施发展与宣传相悖，在一定程度上导致我国城市社区物业管理企业高科技管理设施逐渐成为摆设，难以发挥其应有的功能和作用。
1.2服务观念落后。
我国城市物业管理企业服务观念落后，致使我国城市物业管理服务质量难以显现。主要体现在两个方面：其一，我国城市物业管理主观原因致使其行业定位存在偏差。我国城市物业管理企业没有找准行业定位，将自己定位为管理者，而不是服务者。这是因为物业管理企业自身服务观念落后，没有认识到物业管理的职能是服务。由于这种错误的行业定位，致使我国城市物业管理服务质量差。其二，前期物业定价过低、后期业主拖延或拒缴物业费等客观因素致使我国物业管理企业难以提供优质服务。而业主一旦拖延或拒缴物业费，物业管理企业就会更加消极懈怠，极大打击物业管理的服务意识，难以提供优质的服务，由此形成恶性循环，制约了我国城市物业管理整个行业的发展壮大。
1.3业主思想观念存在误区。
我国城市物业管理行业飞速发展，多数业主的消费理念相对落后，仍处于计划经济时代单位大包大揽免费午餐的状态，尚未形成“等价交换”的消费理念。此外，多数业主对物业都缺乏正确认识，自律性差，一味追求“低价格，高服务”。不少业主都存在拖延或拒缴物业费现象，降低了物业管理企业收费率，降低了物业管理人员服务的积极性，同时也影响了更多社区居民的利益。
2我国城市社区物业管理现存问题的原因。
2.1相关法律法规不健全。
由于我国城市社区物业管理相关法律法规尚不健全，赋予业主大会以及业主委员会的法律地位不高，使得业主大会在实际运作中谈判处理社区物业管理问题难度增加，协调成本逐步增长，业主大会难以充分发挥其职能。此外，针对业主大会、业主委员会的监督机制尚不健全，其实际运作中难以做到“民主、公开、公平”，导致业主委员会和业主大会并不能完全代表广大业主利益。也正是由于我国城市社区物业管理相关法律的建设力度较弱，尚未出台具有针对性、地方性的物业管理相关法律法规，致使社区物业管理企业与业主二者之间的权、责、利关系不明晰，对于二者之间出现的纠纷，也尚未出台相关法律法规明确指出处理办法。究其根本，主要是由于我国房地产行业发展迅速，社区物业管理行业也飞速发展，而与社区物业管理行业发展速度相比我国出台的有关社区物业管理的法律法规难以同步，从而制约其发展。
2.2市场机制不够完善。
近些年，我国物业管理行业飞速发展，逐渐成为我国现代服务业的重要组成部分，但由于我国物业管理行业的发展起步较晚，市场机制尚不完善，使得业主跟物业管理企业之间处于无休止的纠纷中。市场机制的不完善，严重影响了市场经济环境下物业管理体系的发展和完善，物业管理企业缺乏一个良好的监督环境，以及招投标的标准化、透明化程度低，致使违法违规现象时有发生，使得物业管理行业在市场经济的发展活力不足。另外，由于监管机制体制的不健全，在一定程度上导致了物业管理企业的职能和责任难以充分履行，加剧了物业管理市场的混乱。也正是因为市场机制不完善，导致物业管理缺乏一个良好的竞争环境，使得市场经济的竞争机制建设不完善，进而导致物业管理企业在实际运作中不规范，管理水平低下。基于物业管理企业的不规范操作，在一定程度上引起了业主的不满，进一步影响了业主参与自治的积极性。
2.3社区业主自治程度不够难以满足现实需求。
按照我国传统文化，老百姓花掉毕身积蓄购买商品房就是为了安居乐业寻找归属感。但是面对与物业管理的纠纷得不到解决，让很多业主对物业管理行业失去信心。一方面，业主缺乏自治观念。有些小区几年没有举行过业主大会，各家自扫门前雪，对与自身利益无关的物业管理事务莫不关心。业主大会无法正常召开，业主委员会也就无法成立。在面对利益受到侵害时，缺乏良好的维权渠道。其次，不少小区业主委员会管理不规范。业主委员会应该是由业主大会公开选举而来，但是不少小区从选举到后期的管理运作都极为不规范。业主委员会不能代表业主利益甚至还和物业管理企业共同侵害业主利益。一部分小区业主委员会虽然是正规流程选举而来，而业主委员会成员管理能力缺乏，在帮助业主维权过程中力不从心。这些情况都让业主委员会形同虚设，无法发挥应有的作用。
3优化我国城市社区物业管理对策。
3.1健全相关法律法规。
物业管理虽然在我国发展了多年，但是相关法律法规还是滞后。开发商、物业公司、业主之间发生纠纷，往往没有详细的法律法规提供法律依据导致纠纷无法通过法律手段妥善解决。根据物业管理的特点，主要从两方面来完善法律法规。一方面要健全地方法规。我国各地区经济文化发展情况差异很大完全依靠国家制定的法规往往不能解决实际纠纷。根据各地方实际情况来制定物业相关规定，在物业管理过程中才能更加切合实际解决物业纠纷。如：收费原则、收费标准、服务构成、管理方式等细节上的问题都要有详细的法规来规范，这样才能使出现纠纷有法可依。另一方面，要制定完善的投标制度。当前物业管理一个重要问题就是业主不能自主选择物业公司。完善投标制度，通过业主大会来公开选择广大业主青睐的物业公司。一旦达到自由选择物业公司，物业公司为了获取市场必然要极力提供良好服务得到业主口碑，获得良好的公众印象。公平公开的市场竞争才能促进物业公司服务观念的改变以及管理能力的提高，最终得到长足发展，同时业主也得到良好服务和避免纠纷。
3.2认清行业本质找准行业定位。
首先，要处理好物业管理者与业主之间的定位。物业管理者在业主面前，既不是高高在上的“管理者”，也不是卑微受气的“仆人”。对于物业管理者，应该将自身定位为服务者，因为物业管理本质上是服务业。每一个物业从业人员都应该遵守职业道德，认真为业主提供服务，以及不断提高自身物业管理能力。遇到业主问题要耐心解决，时刻把自己定位为一个服务者。对于业主，也要摆正自己的位置。不能把物业管理者当作自己的仆人，通过正规流程去处理物业问题，而不是通过威胁和拒绝交物业费等方式来“维权”。其次，房地产开发商与物业之间的定位。开发商与物业应该是相辅相成的，二者相互支持相互帮助才能出现共赢的`局面。一些开发商对房屋建造偷工减料等等，导致后期物业公司难以应付，这使物业公司失去管理信息和业主纠纷不断。一些物业公司为了获得市场，前期给开发商报出过低的物业费用吸引业主购买商品房，但在后期却无法按预期提供服务，最终只会纠纷不断。优质小区建设规划，会给后期物业管理减少很多不必要的纠纷，提供一个良好的服务平台，并能使开发商获得公众的信任与支持。
3.3完善相关规章制度。
首先要进一步完善招标制度，做好事前监督。在确定由哪家物业公司入驻社区参与物业管理之前，必须要有一套完善的招标制度来选择符合要求的优质的物业管理公司。公平公开的招标制度，让更多的物业公司参与竞争从而促进物业公司自我提高和为业主提供更优质服务。通过严格的招标制度和招标流程来筛选合格的物业公司，是对业主负责同时也是对物业管理行业负责。其次，初始物业公司选择市场化。在实际物业管理过程中，开发商与物业管理公司关系往往非常暧昧甚至物业公司是开发商下属公司。根据《物业管理条例》规定，物业管理企业和开发商应该是合同关系。开发商在进行商品房销售过程时，物业公司提前入驻社区，往往这个物业公司和开发商有着千丝万缕的关系。之后又缺乏自由选择物业公司的体制，导致物业和业主纠纷不断。最后，建立完善的业主投诉制度。近年来的物业纠纷越来越多，业主利益受到侵害时没有畅通的投诉渠道和完善的投诉制度只能采取其它不理想的维权方式。如此一来，物业和业主之间的纠纷就得不到妥善解决从而恶性循环。纠纷得不到妥善解决，让业主对物业管理行业失去信心从而不愿意交物业管理费。最终导致物业管理企业得不到良性发展。
3.4完善监管机制，物业管理健康发展。
首先，要加强物业公司资质审核监督。对物业管理企业资质信用度等方面进行严格的审核，杜绝不符合要求的企业进入物业管理行业。这既是保障业主的利益，也是保障物业管理行业的利益。其次，加强物业管理行业竞争规范化监督。当前物业管理市场竞争日益激烈，不少物业公司为了夺取市场，不顾市场规律，承诺过低的物业费，入驻社区后又不能盈利从而通过降低服务质量违规收费等方式来保证自身利益，最终导致业主不满，从而纠纷不断。同时恶意低价竞争和乱收费扰乱了物业管理市场，破坏了物业管理行业形象。最后，要加强对业主委员会的规范化监督。业主委员会是由业主大会选举而来，代表广大业主利益的业主代表。政府加强对其监督管理，使其规范化运作真正代表广大业主利益。
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摘要：旅游景区的资金管理涵盖范围很广，包括筹资、投资、资产、营业收入和利润管理等很多方面。主要讨论景区的筹资、营业收入和利润管理。
一、营业收入管理。
营业收入是企业在经营活动中销售商品或提供劳务而取得的货币收入。对于旅游景区来说，它的主要营业收入来源于门票收入和提供各种服务(如导游服务、观光巴士服务等)所带来的收入。营业收入是企业生产成果的货币表现。及时取得营业收入是补偿耗费、持续经营的基本前提;是加速资金周转，提高资金利用效果的重要环节;是及时实现利润、分配利润的必要条件。(1)营业收人的日常管理。一是合理定价，通过合理定价，能够保证企业在提供一定的商品和服务之后，取得合理的营业收入。二是做好营业收入的标准控制。做好营业收入的标准控制，包括做好营业收入预测、决策和预算。三是做好营业收入的日常控制。营业收入的日常控制是指以营业收入为对象，对营业收入的发生、计算、取得、汇总等一系列过程进行管理控制的'活动。控制的基本点主要有三方面：一是保证营业收入发生的合法性，即所有的收入都必须有合法的手续、依据和凭证及合法的管理程序和规定;二是保证营业收入的完整性，即发生的所有各方面的收入都应一分不漏地收回;三是保证营业收入的及时性，即所发生的营业收入应尽快入库。(2)价格管理。价值包括已消耗的生产资料的价值(即转移价值)、必要劳动创造的价值、剩余劳动创造的价值三个部分，用货币形式分别表现为物资耗费支出(即折旧费和材料费)、劳动报酬支出(即工资)、税金和利润。所以，产品的价格具体表现为成本费用、税金和利润。
二、利润管理。
利润是企业在一定时期内全部收入扣除全部支出后的余额(若为负数则为亏损)，它是企业的经营成果，是劳动者创造的剩余价值的一部分，其性质是企业净资产的增值。企业的利润包括三部分：销售利润、投资净收益和营业外收支净额。销售利润又叫营业利润，是企业的销售收入扣除销售成本、销售费用、销售税金及附加、管理费用、财务费用后剩余的部分;投资净收益是企业对外投资所取得的收益扣除投资损失后的余额;营业外收支净额是营业外收入扣除营业外支出后的数额。目前，对于大多旅游景区企业来说，利润大部分来源于销售利润。
1.目标利润管理。
(1)量本利分析方法。就是利用商品销售额与固定成本、变动成本之间的变动规律对目标利润进行预测的方法。具体做法：首先应在充分的市场预测的基础上。科学预测商品销售量(销售额);其次进行边际利润率、固定成本、变动成本的预测分析;最后进行测算。
(2)上加法。上加法就是企业根据自我发展和自我积累、改善集体福利、增加投资分红等需要，匡算企业税后利润，倒算利润总额。
(3)因素综合预测法。就是按利润的组成内容及影响因素分别进行测算，再综合得到目标利润。这种方法的基本思路为：在基期利润水平的基础上，考虑计划期商品数量、价格、结构的变动以及成本费用、税金、营业外收支等因素对利润的影响程度，从而求得目标利润。
(4)利润增长比率法。针对稳定发展的企业，根据上年度达到的利润水平和过去若干年(通常为近两年)利润增长率的变动趋势和幅度，结合预测期可能发生的变动情况确定预计利润增长率，求得目标利润。
(5)财务比率法。根据利润同有关部门财务指标的比例关系，通过取得相关财务比率来预测未来某一时期的利润。其中常见的比率有：销售利润率、成本费用利润率、资金利润率等。
2.利润分配。利润分配是企业按照国家财经法规和企业章程，对所实现的净利润在企业与投资者之间、利润分配各项目之间和投资者之间进行分配的行为，主要是确定企业的净利润如何在分发给投资者和用于再投资这两方面进行分配。(1)利润分配的原则：依法分配原则、兼顾各方利益原则、分配与积累并重原则、投资与收益对等原则、盈亏自负原则。(2)利润分配的顺序。我国参照国际惯例，按交税一提留一分红的基本顺序规范了利润分配程序，并通过法律形式加以确定。按照《公司法》规定，企业当年实现的利润总额t应按照国家有关规定作相应调整，依法交纳所得税，税后利润再按规定的顺序分配。一是依法缴纳所得税。二是支付被没收的财务损失、各项税收的滞纳金和罚款。三是弥补以前年度亏损(指超过用所得税前的利润弥补亏损的法定期限后，仍未补足的亏损)。四是提取法定盈余公积金。法定盈余公积金按税后利润扣除前两项后的10%提取，盈余公积金已达注册资金的50%时可不再提取。五是提取法定公益金。法定公益金按当年净利润的5%提取，主要用于职工住宅等集体福利设施支出。六是提取任意公积金。股份公司的任意公积金按照公司章程或股东会议决议提取和使用，其目的是为了控制向投资者分配利润的水平及调整各年利润分配的波动，通过这种方法对投资者分利加以限制和调节。七是向投资者分配利润或股利。净利润扣除上述项目后，再加上以前年度的未分配利润，即可供普通股分配的利润，若企业当年无利润不得向投资者分配利润。
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论文文后参考文献著录主要是指引文文献著录及阅读型文献著录，是论文的必要组成部分。
有关文后参考文献著录的意义和作用，已有众多文献做了论述，归纳起来有如下几点：
1)体现科学文化的继承性和发展历史。
2)尊重和保护他人的著作权。
3)精练文字,缩短篇幅。
4)便于编辑和审稿人评价论著水平。
5)与读者达到信息资源共享。
6)通过引文分析对期刊的学术水平做出客观评价。
7)有助于国家科学技术和社会科学评价平台的建设。
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到目前为止，我国在档案信息的监督以及管理方面，还没有建立健全完善的法律法规，没有相关机制可以对其进行保护，所以档案信息很容易受到攻击、破坏，以及窃取，从而致使档案信息被损毁，不仅不利于档案信息的存储，更重要的是，对档案带来了不可估量的损失，严重阻碍了档案行业的发展。
1.2物理安全。
物理安全主要是指保护计算机等软硬件设备以及其他设施不受到地震、水灾和火灾等灾害的侵害或者是人为因素而造成损害的过程。对档案信息而言，物理安全具有至关重要的作用。物理安全主要是对档案信息网络所处的环境进行安全防护，如媒体安全、设备安全等等。
1.3非法访问。
非法访问主要来源于内部和外部两方面，受到非法篡改、恶意攻击的可能性很大，从而在一定程度上导致档案信息网络受到破坏，威胁着档案信息安全。具体表现为：局域网上的共享文件的属性设置不合理;网络管理员权限分配不合理，用户名设置的密码安全等级较低;来自外部木马等恶意软件的侵袭;骇客具有熟练的网络技能知识，很容易破译网络口令，进而获得网络访问权限，骇客以合法的身份进入系统后，就会对档案信息进行恶意篡改，涂改数据库中的信息数据等，大范围破坏网络安全系统，甚至是导致网络部分或者全部瘫痪。
1.4计算机病毒。
对于计算机网络来说，最严重的威胁就是计算机病毒，计算机病毒会对网络中的终端节点等进行攻击。不同于单机病毒，网络病毒的破坏力是非常大的，其传播速度快，范围广，这在互联网上表现得尤为明显。随着互联网的日益发展，病毒的种类以及数量明显增多，传播途径更多，传播速度更快，对网络安全所造成的破坏更加严重。
1.5网络安全意识。
随着档案信息化建设进程的不断加快，档案信息安全受到的破坏也随之增加，基于此，人们越来越重视档案信息的安全问题。网络信息内容的保密程度不代表受攻击的程度。因此，相关部门在建设网络系统的同时，还要重视培养工作人员的网络安全意识。
2确保档案信息安全对策。
2.1法律与制度支持。
就档案信息化安全保障体系而言，其建设过程除了技术方面的问题之外，还包括档案管理、安全意识和相关法律法规等方面的内容。因此，档案信息安全是综合性的，各个环节紧密联系，相辅相成。在建设网络系统时应严格按照相应法规标准执行，并提出措施加以完善，及时与相关部门沟通联系，争取得到有关部门的支持，制定出科学合理的档案信息安全体系，为防止档案信息丢失、损坏，以及恶意篡改提供政策依据。此外，还要针对档案相关人员制定一系列标准制度，规范管理员、所有用户，以及其他成员的行为，防止由于使用系统不当而让木马和骇客等有机可乘，恶意侵害网络安全系统，从而使得档案信息安全系统得到有效保障，为档案信息系统的正常、安全运行提供条件。
2.2单位内部的有效保护。
档案部门要在内部设立科学合理的检测监督部门，且组织计算机专业水平较高的人员定期对档案信息系统进行检测和更新，档案部门的相关领导要高度重视档案信息安全，采取有效措施对档案信息系统进行安全防护。将使用价值较高的信息文件做好数据备份，并建立自动报警机制，对保密等级较高的档案数据进行加密设置，还要注意不要与其他共享信息相连接，以免受到恶意软件的篡改以及骇客的毁坏。
2.3物理环境和硬件环境安全策略。
2.3.1内外网物理隔离。根据相关档案信息网络安全法律法规可知，凡是涉及国家机密的计算机网络系统，必须提高密码等级，在原有密码设置基础上，在进行加密设置，与其他公共信息相隔离，严禁国家机密文件与国际互联网连接，实行物理隔离。基于此，档案部门内部要严格按照国家法律标准进行物理隔离，将机密档案信息与公共共享信息隔离，将档案信息网络分为内部网络以及国际互联网，不要把国家机密文件放置在公共网络的共享文件上，以免文件内容泄露，进而给档案部门造成损失，甚至是为国家带来不可预计的损失。
2.3.2多子网网关技术。所谓多子网网关技术，主要指将系统内部网络划分为若干个不同安全等级的子网，是一种能够有效防止恶意软件攻击档案系统的网络安全技术。多子网网关技术可以实现网段之间的物理隔离，在其中一个网段受到侵害后，不会扩散到整个网络内部，能够有效防止网络病毒的传播。目前，多子网网关技术在档案信息网络安全系统中得到广泛使用。
2.4系统安全和应用安全策略。
档案部门要组织专业技术人员形成一个特定的监督检测部门，特别针对档案信息系统进行安全监测，有效保护档案信息资源，对于重要的文件要做好备份，随时更新完善系统，是档案信息系统更加安全稳定。
2.4.1需要一种可以有效防止骇客扫描的工具，定期组织专业人员对网络机器设备进行扫描。一经发现骇客的行迹，就要及时改变网络结构以及系统结构，设置自动报警系统，在发现危险信号时可以立刻警示工作人员，采取相应手段进行防范，并根据网络安全数据调整档案网络安全策略，同时，还要对档案网络信息进行安全审查，通过相关软件自动形成日志，记录每天档案网络的运行状况。此外，在局域网的服务器、客户端，以及其他网络设备上安装监控系统，这样可以随时监控病毒，只要病毒入侵，就会立即启动自动杀毒软件进行处理，提高档案网络安全。
2.4.2档案系统数据的安全与否是档案网络安全的重要内容，占有主导地位。为了确保档案系统数据免遭恶意软件的攻击和篡改，就要通过数字证书以及提高密码等级等手段进行防止。与此同时，还要备份档案系统数据自动恢复文件，以便在档案系统数据受到恶意破坏后，可以以最快的速度进行恢复，不会影响档案网络安全的运行。
3结束语。
综上所述，现阶段，对于档案信息管理人员来说，首要工作人员就是建立安全完善的档案信息系统，避免档案信息受到不必要的侵害。档案有关部门定期或不定期的对相关工作人员进行网络安全意识教育培训，提高网络管理员的安全意识，在日常操作中严格按照相关标准进行，一旦操作不当，档案信息系统就会遭受到骇客或者木马软件的恶意侵害，对档案数据进行涂改或者损坏，从而给档案部门带来不可估量的损失，减少档案信息的使用寿命。因此，相关档案部门必须高度重视档案信息安全，不断更新网络安全系统，为档案信息系统的安全、稳定运行奠定坚实的基础。