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本文对我国中小型民营企业所存在的薪酬管理问题进行了理性的思考，指出阻碍中小型民营企业发展的薪酬管理问题主要在于薪酬理念的落后，薪酬机制的不健全，薪酬结构的片面性以及盲目跟风，套用不适合自身企业现状的薪酬模式这几个方面。文章全面地对以上几个方面进行了阐述与论证，并对解决这些民营企业薪酬问题给出了自己的建议。文章认为中小型民营企业只有在转变薪酬理念，打造薪酬战略的同时建立起完整、有效与可执行的薪酬制度，多角度、多层次的设置与完善薪酬结构，并且选择与实施适合自身企业发展的薪酬模式才能从根本上解决这些问题。
企业薪酬管理是人力资源管理乃至整个企业管理的核心内容之一，不仅直接体现在企业的经济核算与效益、股东的收益水平上，更与每位员工的切身利益息息相关，成为激发员工工作积极性、主动性和创造性的有效手段。合理有效的薪酬制度不仅能够促使员工努力实现企业的发展目标，而且能在人才竞争日益激烈的市场环境下，吸引和保留住一支素质良好且具有竞争力的员工队伍。但是，必须承认在当今大多数刚刚发展起来的中小型民营企业中，薪酬管理工作还相当薄弱，存在着许多问题。本文对这些问题进行了分析探讨，并积极寻求解决这些问题的方法。
一、薪酬与薪酬管理的概念与目的。
薪酬是指用人单位以现金或现金等值品的任何方式付出的报酬，包括员工从事劳动所得到的工资、奖金、提成、津贴以及其他形式的各项利益回报的总和。（注1）薪酬管理就是企业工资的微观管理，是企业在国家的宏观控制的工资政策允许范围之内，灵活运用各种方法和手段，制定各种激励措施与规章制度，在职工中贯彻按劳分配原则的过程。（注2）薪酬管理的核心问题是如何科学、合理地根据“劳”来确定职工的薪酬差别，即制定公平、公开、公正的薪酬制度。薪酬管理与企业的发展是相辅相成的。一方面，薪酬管理的目的是为了在保障员工的基本生活的同时，充分激励、发挥员工的能力，实现企业战略发展所需要的核心竞争力；另一方面，企业核心竞争力的发挥将促进企业的不断发展，为薪酬管理提供有力的支持。最近几年，国家在法律、政策上给予了民营企业更多的扶持和帮助，我国中小型民营企业的发展势头也越来越猛。残酷的市场竞争使得它们不断提升管理水平，以适应市场环境的要求。而它们对于人力资源的重视程度更是空前的，但是由于其历史条件和自身环境所限，这些企业在人力资源管理上，尤其是薪酬管理上还存在着很多的问题。
（一）薪酬理念问题。
忽视人力资本合理增长的薪酬理念，薪酬应当体现员工价值的理念尚未完全建立。二十世纪六十年代初,“人力资本之父”舒尔茨提出:人力资本是体现在人身上的技能和知识的存量,它是通过教育、培训、保健等投资而形成。（注3）这就说明人力不仅是被作为生产力来使用，更是一种可持续增长的资本表现。我们说90年代制定薪酬是从劳动成本角度出发，而现在制定薪酬则是一种投资，这是我们在理念上的根本改变。相对于自然资源而言，人力资源具有不可估量的挖掘潜能，人力资源的发展必然能够为企业带来巨大的收益。然而，事实上很多刚刚发展起来的民营企业仍是货币资本处于绝对的统治地位，资本雇佣劳动仍是民营企业劳资关系的真实写照。人力资本观念并未深入人心，企业家仍把人力资源仅仅作为生产要素来使用，只考虑劳动力成本，而没有意识到人力资源的真正价值所在，当然也不可能站到战略的角度来思考这一问题。
这一问题具体表现在支付与员工为企业贡献价值明显不相称的薪酬，强调薪酬投入的即刻产出性等方面。据报载：“我国制造业的龙头之一广东省民工短缺数量预计超过100万人”之所以造成这一现象，重要原因之一就是当地的大量企业长期依赖廉价劳动力来谋求市场竞争优势，企业一再压低工人工资，最终使得劳动力大量流失，企业生产难以维继。
我们的中小型民营企业大多数是从传统作坊、乡镇企业或者改制企业发展而来，无论是从领导者本身，还是企业的中层、基层员工所表现出的各方面素质与能力都不是很高。企业主们总是片面追求经济效益，想尽办法降低生产、经营成本，却没有真正意识到，企业发展壮大的标志之一就是员工能力和素质水平的提升与薪酬水平提升两者之间的互动式良性循环，所以更不可能站在企业发展战略的高度来思考人力资源发展这一关键性问题。企业的老总们只看到了机器、材料、货币资本等给他们带来的收益，却忽视了人作为唯一的能动性资源所产生的巨大价值，因而他们舍得在基础设施、机器设备上进行投资，却不愿意为员工们创造更好的发展环境，提供更好的薪酬福利待遇，其结果便是企业员工的薪酬满意度下降，员工劳动投入积极性降低，员工流失率加大。人力资源在这种环境下不可能体现出其本身应有的价值。我们还应认识到这一薪酬理念的潜在后果可能是高素质员工流出而低素质员工充斥企业的现象。长此以往，中小型民营企业的核心竞争力必然下降。另外中小型民营企业本身规模就不是很大，实力就不是很强，如果企业的经济效益不佳，就无法提供具有市场竞争力的薪酬待遇，造成企业高素质人才匮乏，企业也就缺乏根本的发展推动力，这一恶性循环将最终使得企业淘汰出局。
我并不认同现在很多地方报纸杂志对于一些经济效益好、发展势头猛的民营企业的盲目吹捧。我们透过现象看本质，这其中有很多企业只是遇到并抓住了一个良好的发展机遇，并通过迅速的资本扩张而获得了企业的发展。对于人力资源发展这一企业核心战略问题，他们远未充分认识，并提高到一个应有的高度来进行思考。我想他们还称不上企业家，称呼他们为企业主更为合适。
（二）薪酬机制问题。
1、薪酬决定与调整机制。
目前我国的中小型民营企业中薪酬的确定基本上还是老板拍脑袋的结果，老板根据对市场行情的大致估计来决定员工的薪酬水平，企业内部缺乏完整的薪酬制度与标准，没有公平付薪的依据，因而在面对定薪、加薪等薪酬调整政策时，无以为据，随意性很大，不能正确反映员工合理的收入水平。大多数企业在决定薪酬或制订、调整薪酬标准时只是跟着感觉走，没有进行有效的岗位分析和评估，更不能根据岗位评估的结果给出合理的薪酬等级，而对于企业内部各岗位分析与评估的正确与否是保证企业薪酬分配内部公平性的关键所在。在企业中，人们关心薪酬差别的程度有时甚于关心薪酬水平，这就必然要求薪酬分配必须遵循公平和公正的原则。企业中不同部门之间或者同一个部门不同人之间，个人的薪酬水平必须反映岗位职责的区别和个人能力的大小。如果公司内部薪酬不公平，容易造成员工心态失衡，严重影响士气，也打击了个人工作的积极性，影响到企业的稳定与发展，实在是有百害而无一利。另外一方面企业没有明确的薪酬决定标准，也会使员工感觉困惑，不知道自己的薪酬是如何来决定的，决定的标准是什么，什么时候才能获得加薪等等，这一系列的问题会在员工的头脑中划上一个个大大的问号，容易造成员工的不满，企业的凝聚力也随之下降，对企业造成很大的损害。
同时大多数中小型民营企业缺乏对外的薪酬调查机制，使得本企业的薪酬水平很难与外界实际相挂钩，在大多数情况下容易产生定位偏低的结果，造成人员流失。因此企业在确定薪酬水平时，需要参考劳动力市场的薪酬水平，有效解决薪酬的对外竞争力问题。根据统计，引起跳槽的原因依次是薪酬、工作前途和工作满足感等，一个内部合理且具有市场竞争力的薪酬是留住人才的首要条件。企业的薪酬水平合理，相比整个市场和同行业的薪酬状况具有吸引力，企业的薪酬才具备竞争力，才能吸引住优秀的人才。如果公司薪酬较市场水平明显偏低，一方面会造成员工的严重流失，不利于企业内部的稳定，另一方面那些教育水平高、素质好的人才很容易在积累了一定的工作经验后跳槽到其他公司，外部的优秀人才也不会愿意加盟进来，从而造成一种恶性循环，这是对人力资源的极大浪费。当然企业在参考市场和同行业水平制订薪酬标准时，也要从企业成本角度来考虑薪酬水平。薪酬水平也要在企业能够负担的水平之内。
2、薪酬补充机制。
对于中小型民营企业中的高层次管理和技术人才而言，应当给予更多的优厚薪酬福利待遇，因为他们往往在很大程度上决定着企业的生存与发展。中小型民营企业相比较于大型的、上规模的企业而言，往往会受制于多方面的因素，最明显、最突出的就是企业核心技术和市场常常掌握在少数人手中，一旦他们离开，会对企业造成极大的影响，甚至关系到企业的生存。典型的例子是：很多中小型民营企业，一般都是老总控制住产品的主要市场，然后聘请一些高级的、资深的工程师负责企业的技术工作。如何留住这些关键技术人才，很多民营企业采用了高额年薪制的模式。其实单纯的年薪制并不能很好的把个人利益紧密的与企业利益相结合，会使关键员工更多的考虑即得利益，而忽视了长远利益。民营企业家们应当充分认识到利润分享的重要性，不能以家族观、个企观来局限住企业的发展，应当放弃短视的思维方式，只有这样，企业才能做大做强。
（三）薪酬结构问题。
薪酬结构问题也是困扰很多中小型民营企业的主要问题之一。薪酬结构是指员工薪酬的各构成项目及各自所占的比例。一般的构成薪酬结构的内容主要包括两个方面：内在薪酬与外在薪酬。其中，外在薪酬又可以具体分为基础工资、奖金、津贴、提成等直接薪酬和福利开支、带薪休假等间接薪酬，以及舒适办公环境、良好辅助设施等非财务报酬。（注4）在现实生活中，我们看到有的企业工资、奖金和福利等各种分配形式比例结构不合理，造成企业发的钱不少，但员工的工作热情并没有被真正地激发出来。还有的企业在薪酬结构上往往过于简单、过于单一，基础工资加上绩效工资成为大多数企业的选择，没有更好地运用薪酬这一工具。我们应当充分利用多种薪酬构成因素，有效地对员工进行激励。随着社会的进步、企业的发展，很多中小型民营企业比以前更多的关注员工的薪酬水平，这是一个好现象，但是正如上面所述，薪酬不仅只关系着“钱”的问题，还有很多其它因素也对员工的工作态度、积极性起着不可忽视的作用。民企老总们一般理解的薪酬就是货币薪酬，而往往忽视内在薪酬和其它外在薪酬表现形式。正是在这种狭隘思想的指导下，很多时候我们民企的老总们对员工人格尊重不够，限制过多、过严，甚至有些企业连员工基本的养老、医疗保险都不缴纳。此类种.种行为导致的后果是员工的内在薪酬为负数，员工对企业的满意度极低，劳资关系紧张，员工离职率大大增加，企业的发展支撑力受到极大的影响。所以如何运用好各种不同的薪酬形式和激励方式是放在民营企业家面前的一道难题。我们的中小型民营企业要发展壮大，在市场竞争中，谋求一席之地，就必须正确认识这些问题，并且要拿出措施，解决这些问题。
（四）盲目套用和追求先进的、新式的薪酬模式。
我们发现，很多中小型民营企业虽然在管理上还比较粗放、比较初级，却喜欢跟风似地追求一些先进的管理模式，在薪酬管理这一方面当然也不例外。殊不知，根基尚未稳，怎么可以造大楼呢？其结果一般都是失败的。人力资源管理学科的发展也是与时俱进的，许多先进的、新式的管理模式不断涌现，像宽带薪酬、战略平衡式薪酬等新的管理模式和方法给人力资源管理者的思想带来了很大的冲击，这种冲击很容易使我们的人力资源管理者产生一种对旧有事物的怀疑和对新事物追求的渴望，其结果往往就会变成不根据企业的实际情况，照搬照抄一些事实上根本就不适合自己企业当前所处阶段的管理模式和方法。他们错误的把错误的模式在一个错误的时间用在错误的地方，最终只可能得到一个错误的结果。我们很难想象一个连企业战略都未明确的企业，如何来使用战略平衡式薪酬管理模式，就算套用上了吧，又会是个什么样子呢？也许在使我们的企业更加迷茫的同时，企业中的员工们也会更加迷茫吧。我并不否认这些管理模式所具有的科学性和先进性，但是要使用它们，必须要考虑到企业现实的管理水平和实际情况，只有与企业实际相结合，才可以为企业发展提供帮助。
中小型民营企业薪酬管理问题的解决需要我们的民营企业家们转变传统的薪酬理念，制定出科学合理，符合企业实际的薪酬机制、薪酬结构与薪酬制度。只有这样，才能不断激励员工努力工作，提高企业的管理水平。
（一）转变薪酬理念，打造薪酬战略。
民营企业家们要转变薪酬理念，造就注重人力资本增长的薪酬战略导向观。在正确的企业战略指导下，确定合理的人力资源战略，乃至薪酬战略。薪酬战略导向原则，是将企业薪酬体系构建与企业发展战略有机结合起来，使企业薪酬体系或薪酬计划成为实现企业发展战略的重要杠杆。企业的人力资源战略要为企业总体战略服务，企业的薪酬制度应着力体现企业的战略意图，放弃成本观念，着眼投资理念。企业应认识到提升员工人力资本所起到的巨大杠杆作用，应当注重塑造一种关注人力资本增长的企业文化，形成有利于企业发展的核心竞争力。具体来说，应当有三大方面的转变：第一是把薪酬管理上升到战略的角度来考虑，薪酬战略要与企业战略紧密结合，要能最大化的为企业战略服务。在制定薪酬战略时要考虑到企业的发展阶段、经营战略和自身特点等多方面因素，明确企业的发展目标，长处与短处分别是什么。与此相对应，我们应当根据企业的发展阶段和特点等因素，决定企业应当采用什么样的薪酬激励措施，风险度有多大，回报率有多高。然后就可以决定需要多少人、什么样的人才来实现组织的目标。只有这样才能制定出科学合理的薪酬战略。其次是从以前只注重员工使用，转变到现在的注重员工能力的开发与提高上来，把员工的职业发展、培训机会和企业文化的熏陶放到重要的位置上，形成注重员工价值，强调员工参与管理，无私奉献、追求卓越的企业文化。最后是形成企业经营客户、服务客户、以客户为中心的企业价值观。改变以往的以产品为中心的价值观，把客户至上的观念深入到企业文化中去，让每一位员工都能明白客户是自己的衣食父母，客户是企业的生存基础。如果我们的中小型民营企业能够从以上三个方面来转变思维，将企业的管理理念从以前的“以物为本”、“以市场为本”，转变到“以人为本”，实现薪酬的战略化管理，那么就可以从根本上改变目前薪酬的不合理状况。
（二）建立起完整、有效与可执行的薪酬制度。
中小型民营企业要建立起完整的薪酬制度，从岗位分析到评估、从薪酬等级设计到薪酬标准的设定都要建立和健全起来，既要体现企业内部的公平与公正，又要使薪酬标准与市场行情相吻合，并根据企业实际情况提供合适的薪酬待遇。对于一些对企业生存和发展具有核心价值的人才，企业要舍得投入，为这些人才的发展提供良好的空间，使他们愿意留下来和企业一起发展。中小型民营企业由于起点不是很高，原有的薪酬管理工作基本是空白，这就要求这些企业首先要分析清楚企业的各个岗位工作的内容是什么，工作方法和特点是什么，工作所需要的工具是什么，该工作与其它人之间的联系是什么等等问题，在弄清楚这些具体问题之后，要对每个岗位进行合理的评估，这个岗位难易程度如何，责任大小如何，需要什么才能的人来担任这个岗位，通过岗位评估可以比较企业内部各个职位的相对重要性，得出职位等级序列，从而为薪酬设计建立统一的职位评估标准。当我们有了完整的岗位等级后，我们就可以确定与之对应的薪酬等级，做到薪级与职等的统一，确保了薪酬的公正性和公平性。其次对于薪酬标准的确定，中小型民营企业一般也是“拍脑袋”的结果，没有充分的依据和理由。对此问题，我们可以先进行市场调查，了解市场和同行业的薪酬情况，这样在制定薪酬标准时，就能结合竞争者的情况给出有竞争力的薪酬待遇。当然由于企业规模和实力所限，中小型民营企业可能没有实力去请一些专业的市场调查公司来做这些事，但是仍然可以通过人才中介、行业公会、专业网站等媒介获得有价值的信息。民营企业在充分掌握了市场薪酬行情之后，就可以按照公平和公正的原则，结合公司实际的情况给每个岗位定一个合理的薪酬，这样就避免了薪酬决定的随意性和盲目性。最后我们要根据员工实际贡献的大小分配薪酬，适当拉开差距，避免平均主义现象。与此同时，对于企业核心的、关键的员工，我们的企业家要舍得投入，一流的人才应有一流的回报，使他们的劳动与收入相平衡，不仅给他们创造良好的物质条件，更要为他们营造出一种良好的发展氛围和空间，用企业文化来吸引住他们，留住他们。有条件的一些企业可以使用股票、股票期权、股票增值权等长期激励手段，把他们的个人利益与企业利益紧密结合起来，让他们参与公司的利润分享。这种做法实际上反映了一种管理文化,即强调以“公司大家庭的成员关系”为基础的参与,它创造一种强调绩效和所有权的文化氛围。著名的微软公司自1975年成立以来，始终以超常规的速度向前发展，根本原因在于拥有以盖茨为代表的一大批精通最新技术又善于经营管理的高端人才。（注5）我们必须认识并且承认知识型人才的价值和对企业所起到的关键作用。中小型民营企业应当把留住核心人才提高到关系企业生存问题的高度来看待。只有努力留住人才，才能形成企业的核心竞争能力。
（三）多角度、多层次的设置与完善薪酬结构。
民营企业要合理设置薪酬结构，充分利用多种薪酬构成因素，有效激励员工。单就外在薪酬而言，我们应该根据岗位性质和重要程度，考虑到薪酬各个部分之间的合理组合。企业要根据自己所处的阶段情况平衡好薪酬结构中固定薪酬与可变薪酬的比例，寻找适合各阶段的平衡点，让薪酬能更好地推动企业发展。我们可以按照薪酬各部分所表现的刚性和差异性，分别采用高弹性、高稳定性和折中三种模式。高弹性模式一般奖金和津贴比重大，而福利、保险比重较小。而且基本薪酬实行绩效薪酬形式。这种方式虽然有较强的激励功能，但稳定性较差。高稳定模式则是基本薪酬占主要部分，福利水平较高。这种模式有较强的安全感，但缺乏激励功能，而且公司人力成本增长较快，企业负担比较大。折中模式则界于两者之间，需要依据公司具体特点来合理搭配。虽然我们强调外在薪酬，但也要注意不要把它完全和内在薪酬割裂开来。公司还要为员工们提供诸如带薪休假、良好的工作条件和环境、旅游度假等福利待遇，这会有助于增加员工的满意度，提高企业的凝聚力。我们应主动让员工在工作中参与决策过程，给他们较大的工作自由度，注重他们的成长过程。这类员工心理需求的内容是马斯洛“需求层次”理论中高层次的需求，体现的是员工主动参与社会活动和自我实现价值的需求。相关调查也在一定程度上证明了这一点。中华英才网首届中国大学生心目中最佳雇主企业评选结果显示，超过一半的人择业时最心仪“培训和发展机会”。16%的人选择薪资和福利，10%的人选择工作的开放环境。这次调查共回收了18万份有效问卷，涉及600多个高等院校，有一定的代表性（注6）。可惜的是，从整体看，我国中小型民营企业薪酬管理的着眼点主要是物质报酬，而对员工的行为考虑的较少。如果我们的中小型民营企业可以充分运用内在薪酬和外在薪酬相结合的综合手段，通过其不同组成部分对员工心理回报产生的不同作用，达到薪酬激励的最大效用，以使得员工都能主动地、积极地、努力地、自觉地来完成各项工作任务，最终实现企业的整体战略目标。我们没有理由不相信，这些企业未来的远景，必然是光辉灿烂的。
（四）适合自己的薪酬模式，才是最好的模式。
中小型民营企业要稳步发展，信守适合企业当前发展要求的就是好的的理念，避免盲目套用那些新式的、创新的薪酬模式。我们的民营企业家们千万不能好高骛远，就象房屋打地基一样，一定要把地基打深打好了，才能最终“宝塔结顶”。在企业的经营管理上，人力资源管理只是企业管理的一个重要的组成部分，而非唯一的部分，一个企业的人力资源管理水平不单独取决于人力资源部门，它是与企业的整个管理水平密切相关，不可分割的。人力资源管理水平的提高是建立在企业总体管理水平提高的基础之上的，所以，我们的民营企业应该综合考虑企业的现实管理水平和人员素质情况，科学合理地运用人力资源策略和手段来逐步推进企业人力资源管理水平与整个管理水平的提高。我们以前很容易有这样的观念，就是什么事情都有‘对’和‘不对’两种答案，但现在企业变化很快，没有什么对和不对，只有适合和不适合之分，适合自己的，就是好的。我们要时时反思薪酬政策，不断地根据企业的发展、变化建立适当的薪酬制度，这样才能让薪酬作为一个好的管理工具，真正推动企业向前发展。当然，我们都应该辨证的看待问题，我们的民营企业家们也不能完全局限于目前的管理水平，不去突破、不去实践。企业的发展，有时必须得忍受阵痛之苦，但是也许换来的会是一个企业快速发展的“春天”，这一点对于处于成长期的中小型民营企业来说，也是非常重要的。
中小型民营企业虽然存在着很多薪酬管理方面的问题，并且有些已经成为企业人力资源发展的瓶颈，严重制约了企业的进一步发展，但是只要我们积极面对，并且能够站在战略的高度，坚持“以人为本”的思想，在薪酬结构、薪酬机制、薪酬制度等各个方面努力改进，积极引进相关的管理人才，努力探求适合本企业人力资源战略的薪酬解决之道，中小型民营企业必定能够跨越发展瓶颈，稳步的向前发展。
引文注释：
（注1）姚裕群：《人力资源开发与管理》，中国人民大学出版社，3月第1版，第300页。
（注2）石金涛：《现代人力资源开发与管理》，上海交通大学出版社，6月第1版，第158页。
（注3）江竹兵：《二次创业中的民企薪酬再设计》中国劳动争议网。
（注4）姚裕群：《人力资源开发与管理》，中国人民大学出版社，203月第1版，第312页。
（注5）胡君辰：《人力资源开发与管理教学案例精选》，复旦大学出版社，6月第1版，第239页。
（注6）李兵《中华英才网最佳雇主企业评选结果》，中国青年报年3月26日第3版。
参考文献：
1、姚裕群：《人力资源开发与管理》，中国人民大学出版社，2003年3月第1版。
2、石金涛：《现代人力资源开发与管理》，上海交通大学出版社，196月第1版。
3、胡君辰：《人力资源开发与管理教学案例精选》，复旦大学出版社，206月第1版。
4、安鸿章：《企业人力资源管理人员》，中国劳动社会保障出版社，10月第1版。
1、制定《院会计内部稽核岗位责任制》，完善《院会计电算化管理相关制度》。结合我院财务实际情况，对原有关《会计电算化管理制度》、《院会计电算化档案管理制度》等进行修改。
2、合理安排使用财政部门预算资金及项目资金。今年我院承接了全省矿业权核查项目，项目实施早，项目资金计划批复晚，为使资金及时到位，正确合规使用，在院领导的指引下，我多次向省局、国土厅、财政厅领导取经。
3、认真审核院列支的各项费用，并签署意见或建议。审核广告公司、测绘工程处、航测遥感、动态检测、现代制图、第四测绘分院记账凭证及帐表。稽核院本部、一、二、三分院、原工程分院记账凭证及帐表。
4、严格执行国家各项财经法规，认真审核对外报送的各种财务报表，保证会计信息的真实、准确。
5、加强财务检查及内部控制管理力度，实行资金集中统一管理，领导授权批准制度，加强防范资金风险意识，对大额资金的使用实行集体决策，对各生产单位资金不定期进行盘点，做好内部稽核工作。
6、在满足院正常生产经营使用资金的前提下，积极参与银行理财，理财收益达二十多万元。
7、根据《_省地质勘查基金管理暂行办法》、《_省公益性地质工作项目管理暂行办法》的规定，配合由_省财政厅经济建设处、_省国土资源厅财务处联合委托_华州会计事务所对我院2007年承接的西藏山南四县(错那、措美、洛扎、浪卡子)地籍测绘勘查基金项目决算进行核查。解释存在的疑问，提供有效的凭据。进行良好的交流，使项目资金通过核查。
8、参与院生产及办公用设备、院内办公用房改造装修等招投标工作。参与院资本运作，起草《借款协议》、《合作协议》。
9、合理安排日常工作、适当调配财务人员，配和院其他各部门完成职工自购地矿家园首付款收款、核对及回购款的发放工作。
10、接待_市地税局对我院20_年1月1日至20_年12月31日涉税情况进行检查。提供相关资料，进行耐心解释，使我院顺利通过税检。
三、配合省局要求，做好各项工作。
1、积极配合局考核领导小组对我院20_年度经营目标业绩的考核，对考核中发现的问题及时整改。
2、按局20_年预算编制的要求，及时稳妥的编制我院20_年度部门预算草案。
3、根据局20_年财务决算要求，及时布置落实，并整理相关。顺利完成20_年财务决算的编报。
以上是我20_年工作的一个小结，请各位代表批评指正，提出宝贵意见。
在信息社会和依赖数字化生存的新世纪，电子商务凭借着传统营销模式无法取代的优势正在以前所未有的迅速发展，而我国也正处于发展的关键阶段。电子商务作为一种新的营销方式，给我国的企业带来了机遇，同时也带来了巨大的挑战。如果占企业总数绝大多数的中小企业不能紧跟时代的步伐，熟悉并应用电子商务，就可能落后于其他先行改革的企业，并最终被时代所淘汰。由此可见研究中小企业如何应用电子商务就显得尤为重要，只有的中小企业及时的应用电子商务，才能帮助企业在网络营销市场的大潮中站稳脚步并逐步发展壮大。
我国的电子商务标准体系仍然还处在初期阶段，现状并不乐观，仅仅由一些领头企业根据已经成功的经验，将其固定并推广开来，随后上升到解决方案的标准高度。近年来，我国在传统电子商务诸如基于edi和xml的电子商务国际标准方面已有深入研究，并制定了一系列基于edi和xml的电子商务国家标准，但这些标准基本是等同采用国际标准，主要针对的是广义电子商务标准化，操作性和实用性都还有一定难度，离现实需求还有一定距离。
国外许多国家尤其是发达国家和地区电子商务起步较早，提出了电子商务框架，制定了相关的政策、法规和发展战略，并强调了标准的重要性。国际标准化组织、国际电信联盟(itu)、联合国贸易便利与电子业务中心(un/cefact)等，已经纷纷从不同的角度开展了电子商务标准化工作。
针对当前电子商务呈现出的迅猛发展态势，目前国内外都对电子商务展开了积极而全面的研究，并取得了一定的成果，这些成果有的已经通过了实践的检验，并取得初步的成效。
如今网络应用的越来越广泛，网上购物已经成为一种潮流，在这样一种形式下，研究中小企业如何应用电子商务已经显得越来越有必要，并且越来越紧迫。从企业的角度看，只有知道了如何应用电子商务，才能在网络营销中取得最大的利益，并且最大程度上满足顾客的需求。而从维护消费着的利益来看，只有知道如何应用电子商务，才能使网络营销更规范，更健康的发展，这样才会有电子商务的长远发展。
电子商务的广泛应用已经成为了一种不可阻挡的趋势，而广大中小企业要想生存最终也必然会走上电子商务这条路。研究如何应用电子商务，更紧凑的跟上时代的步伐，甚至走在时代的前列，就能最大程度的降低成本，同时获取更大的利润，就能更好的适应时代的变化。因此中小型企业的电子商务应用之法一定会得到广泛的应用。
尊敬的领导：
您好!
回顾过去的一年，财务部在公司领导的正确指导和各部门经理的通力合作及各位同仁的全力支持下，在圆满完成财务部各项工作的同时，很好地配合了公司的中心工作，在如何做好资金调度，保证工程款的支付，及时准确无误地办理银行按揭和房款的收缴等方面也取得了骄人的成绩。当然，在取得成绩的同时也还存在一些不足，下面我一一向各位领导和同仁汇报：
一、财务核算和财务管理工作。
组织财务活动、处理与各方面的财务关系是我部的本职工作，随着业务的不断扩张，记帐、登帐工作越来越重要。为提高工作效率，使会计核算从原始的计算和登记工作中解脱出来。我们在年初即进行了会计电算化的实施，经过一个月的数据初始化和三个月的手机结合，全体财务人员全都熟练掌握了财务软件的应用与操作，财务核算顺利过渡到用电算化处理业务。这为财务人员节约了时间，还大大提高了数据的查询功能，为财务分析打下了良好的基础，使财务工作上了一个新的台阶。
财务部一直人手较少但在我们高效、有序的组织下，能够轻重缓急妥善处理各项工作。财务部每天都离不开资金的收付与财务报帐、记帐工作。这是财务部最平常最繁重的工作，一年来，我们及时为各项内外经济活动提供了应有的支持。基本上满足了各部门对我部的财务要求。
公司资金流量一直很大尤其是在月至月收缴销售款的期间，现金流量巨大而繁琐，财务部邹治和胡蓉两位同志本着“认真、仔细、严谨”的工作作风各项资金收付安全、准确、及时，没有出现过任何差错。全年累计实现资金收付达x亿万元。企业的各项经济活动最终都将以财务数据的方式展现出来。在财务核算工作中每一位财务人员尽职尽责，认真处理每一笔业务，为公司节省各项开支费用尽自己的努力。财务部全年审核原始单据张，处理会计凭证张，准确无误地出具各类会计报表无数。
制度属于企业的硬性管理，任何成功的企业无一例外的有其严格的规章制度。_公司从无到有，从当初的三两人到今天的上百人，规范各项经济行为已日益成为企业管理的主题。在过去的一年中，财务部相继出台了关于财产管理、合同签定、费用控制等方面的规章制度。为完善公司各项内部管理制度，建设财务管理内外环境尽了我们应尽的职责。
财务部除要认真负责地处理公司内部财务关系外，为达成本单位的任务，还要妥善处理外部各方面的财务关系。与外部建立并保持良好的联系。本年度财务部友好妥善地处理了各单位的往来款项的收支。同时与银行建立了优良的银企关系、与税务机构建立了良好的税企关系，全面处理了保险公司遗留资产的往来手续，并圆满完成了对统计、工商等各部门有关资料的申报。
二、资金调度和信贷工作。
资金对于企业来说，就如“血液”对于人体一样重要。今年工程建设全面铺开，各经营管理机构逐步建立，新员工不断加盟。资金需求日益增加。尤其在月份项目未能取得任何经济收益的情况下，公司承受了巨大的资金压力。我部根据工程建设和公司发展的要求，为确保资金使用单位各项工作的顺利开展，与总公司一起筹划、合理安排调度资金。
同时财务部还全面承担了月份开始的销售收款和银行按揭工作，在全体财务人员和招商人员的共同努力下全力以赴地做好了资金的快速回笼。保证了市场建设的顺利进行，及时偿还了银行到期贷款，全年累计完成投资x亿元，偿还到期贷款x万元。资金的成功运作保证了_和_公司的正常运转，更是继续树立了_公司“资信企业”的良好形象。
自项目启动以来，一直有多家银行向公司进行信贷营销。为了公司的长足发展，财务部与工行东塘支行建立了信贷关系，以期达到积累企业信誉的目的。我部于月—月向银行申请房地产开发贷款万元。期间收集、整理了大量资料，编制各类贷款报告，与银行人员商谈贷款工作，多次接待银行各级领导的视察，在完成贷款工作的同时与银行建立了良好的合作伙伴关系，同时使我们对贷款工作有了全面的了解，学到了新的业务知识。
三、全力协助招商工作。
招商是本年度的重中之重，招商政策的优劣与否直接关系到公司的生存和发展。财务部协助公司领导做了大量的财务分析和市场调查。全面参与了公司招商政策的制定，为公司制定销售价格、租赁价格，出台各项招商政策和调动招商积极性和主观能动性提供财务参考。
由于董事长、总经理正确的决策和超前的预见，以及全体员工的不懈努力，招商工作取得了可喜的成绩。根据财务统计数据截至x月x日，门店销售：x个、住房销售x个，成交率_，成交额x万元，实收房款x万元，尚有未收房款x万元，资金回收率为;预定门店套，收取定金x万元。出租自有门店套，收取定金万元，出租率。
在这个月中，财务部和招商部同心协力，加班加点，尤其是在审批至月日的按揭贷款中表现了两部门不怕苦不怕累的良好工作作风。当月_支行向公司发放按揭贷款万元，创该行月发放按揭贷款的记录。确实取得了骄人的业绩。
时光飞逝，今年的工作转瞬即为历史。一年中，财务部有很多应做而未做、应做好而未做好的工作，比如在资产实物性管理的建章建卡上，在各项经营费用的控制上，在规范财务核算程序、统一财务管理表格上，在及时准确地向公司领导汇报财务数据，实施财务分析等方面都相当欠缺。
在财务工作中我们也发现公司的基础管理工作比较薄弱;日常成本费用支出比较随意;公司对员工工作要么没有很明确严格具体科学的要求;要么就是执行乏力;也有一些员工在工作中不能站在公司的立场和利益上等等。这些应该是2020年财务管理要重点思考和解决的主题，也是每一位长天人如何提高自我、服务企业所要思考和改进的必修课。
作为财务人员，我们在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等方面还应尽更大的义务与责任。我们将不断地总结和反省，不断地鞭策自己，加强学习，以适应时代和企业的发展，与各位共同进步，与公司共同成长。
感谢各位对我本人及财务部的支持，谢谢大家。
改革开放以来，我国经济持续高速增长，中小企业的贡献功不可没。但由于中小企业的先天弱势，融资困难等问题日益成为制约中小企业发展的瓶颈。温州作为浙江南部开放城市之一，充分发挥当地资源优势，通过大力发展中小企业，走出了一条富有特色的发展新路。为了认真贯彻党的十六届三中全会精神，切实加大对中小企业的扶持力度，优化中小企业的融资环境，1月上旬，我们对xx市中小企业的发展情况进行了深入调研。
一、温州经济与金融业发展概况。
(一)温州的经济发展模式。
温州的经济发展模式是典型的民营经济，中小企业是经济活动的主体。据统计，xx市20xx年工业生产总值2580亿元，其中中小企业达2450亿元，占95%。
1、民营中小企业是经济发展支柱。温州民营中小企业包括私营企业、自然人控股的股份制企业、股份合作制企业、外资企业以及个体工商户，涉及农业、工业和第三产业的各个领域。目前，xx市个体工商户20多万户，非公有制企业13万多家，企业的数量占全市工业企业总数的98.8%，中小企业上交的税收占全市财政收入的70%，创造的外贸出口额占全市外贸出口总额的95%以上，从业人员占全市企业职工总数的80%左右。
2、轻工业是主要产业。目前，温州轻工业在产业规模、产品质量、配套体系、技术含量、品牌形象、营销网络上，都已位居全国前列。近年来，温州已经建成了“中国鞋都”、“中国印刷城”等18个“国”字号基地，拥有7个中国驰名商标，15个中国名牌产品和36个国家免检产品。全国现有100多类轻工产品，温州有50多类，轻工产品在国内有很高的市场占有率。
3、具有外向型经济特征。据统计，温州人在全国各地创办企业3万多家，累计投资额超千亿元，年工业总产值超千亿元，创造了600多亿元的gdp，相当于温州本市gdp的60%。温州人还在全国各地建起了40多万个销售网点，构筑了庞大的市场网络，不仅推销了上千亿元的温州产品，还及时反馈了各类信息，架起了温州与国内外合作的桥梁，带动了温州本土经济的发展。
(二)温州的金融业发展概况。
xx市金融业比较发达，全市共有金融机构1300多家，其中，银行机构670多家，保险机构约60家，证券机构20家，农村信用社530多家。
1、金融组织机构比较健全。温州拥有比较完整的金融组织体系，除人民银行、银监局等金融监管部门外，商业性金融机构纷纷在当地设立了营业网点，此外还有不少担保公司及典当行也已成为融资的一种补充手段。目前，10家全国性股份制商业银行已有8家落户温州，光大和民生银行也正在积极争取进入市场，这在全国同等城市中处于领先地位。
2、金融业务快速增长。xx市本外币存款增加331.52亿元，年末余额为1876.71亿元，增长21.5%;贷款增加402.28亿元，余额1343.15亿元,增长42.8%，当年贷款增加额超过存款增加70多亿元。其中，人民币存款余额1756.33亿元，比年初增加342.21亿元，增长24.2%;人民币贷款余额1312.94亿元，比年初增加380.86亿元，同比增长40.84%。
3、金融业资产质量高、盈利能力强。温州金融业在业务规模扩大较快的同时，信贷资产质量不断优化，全市不良贷款率从的近12%下降到20末的2.39%，大大低于全国银行业不良资产率的平均水平。20xx年，xx市银行、信用社账面利润26.81亿元，同比增加10.03亿元，增长59.77%，远高于存贷款规模增长幅度。全市商业银行年资产利润率约1.4%，人均年利润超过20万元，比上年均有明显提高。四大国有银行在温州的分支机构的资产利润率和人均利润，比全国平均水平高出2-3倍。
中小企业融资难是一个全球性的问题，温州也不例外。但从对温州的考察中，我们了解到温州的中小企业融资难主要是在于企业成长期对资金的需求，而在企业的创业初期、以及企业规模发展后的繁荣阶段，往往能够通过相对充裕的原始资本的集聚和金融机构的信用支持来解决融资问题。
1、政府对中小企业发展给予积极支持。
第一，提供宽松的企业用地环境。为切实解决中小企业发展用地，浙江省和xx市相继出台《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》等优惠政策支持中小企业发展。规定了通过土地整理等途径获取的折抵建设用地指标，可用于支持重点企业用地;对因历史原因未办理用地手续，在符合土地利用总体规划的前提下，允许采用调剂、整理、置换等方法，优先解决工业园区的企业用地。这些政策的落实，，有效地缓解了温州中小企业的土地紧缺状况。
第二，创造良好的融资环境，xx市政府大力倡导政府的服务意识，坚持不干预金融企业的业务经营，由银行自主决定发放贷款，并从多方面制定优惠政策和措施为企业解决融资问题。
第三，支持信用担保体系建设。按照原国家经贸委《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》和省政府有关文件精神，xx市积极探索通过建立信用担保基金的方式，除政府拨出专项资金补助中小企业担保公司、引导设立不以盈利为目的的担保公司外，还鼓励企业和个人投资设立担保公司，同时落实信用担保企业有关税收优惠政策，确保信用担保企业稳定发展。
中小企业融资难是一个世界性难题，而中小企业在经济和社会发展中又起着重要作用，所以在当前世界金融危机和我国经济下降的历史背景下，要建设x县经济大县，解决其融资难的问题亦成为我县民营企业尤其是我县中小企业发展的当务之急。
我县中小企业融资现状和问题。要讨论中小企业融资的问题，首先明确中小企业的概念范围，只有在清晰的概念定义框架下才能更好的探讨中小企业融资问题。中小企业不是一个绝对的概念，而是一个相对大企业而言的概念。中小企业是一个合成词，是中型企业和小型企业的合称。在全国各地，大型企业寥寥无几，针对我先而言，没有真正意义上的大企业，所有的企业都应纳入中小企业的范畴。我先的民营企业目前票币缺少流动资金，企业无法进行新产品和市场开发，直接影响了企业的生产和经营。
经我们调研27个民营会员企业，缺少资金的企业21个，攻击达6230多万元，占调研企业数的77%，目前资金基本有保障的企业6个，站调研企业数的23%；却固定资产、技改资金的企业5个，攻击3000万元，占调研企业数的18%，占缺少资金企业数量的28.5%，占总共资金缺口的41%；缺少产品和市场开发资金的企业16个，攻击3230多万元，占调研企业数的82%，占缺少资金企业数量的72.5%，占总共资金缺口的59%。
在调研中我们发现在银行不能融资的原因有三类：一是：没有足够抵押担保的企业19个，占缺少资金企业数的90.4%；二是：受行业限制，有抵押担保也不能融资的1个，占缺少资金企业数的1.8%；三是企业能够融资，但企业认为银行的利息高，不划算，不愿意到银行融资，希望得到低息或无息贷款的1个，占缺少资金企业数的4.8%。
中小企业用款一般都具有时间急、频率高、数额小的特点。国有商业银行信贷审批权限比较集中（有的商业银行规定，新增贷款客户必须由省级分行审批），一般基层营业机构没有自主决策权，加之上下管理链长，手里程序刚性，审批流程复杂、管理力量薄弱，难以适应中小企业资金需求特点。民间融资条件宽松，筹资成本相对降低。且民间融资无需资产担保抵押，手续简便，民间借贷成本与银行相差无多，因此，部分中小企业愿意从民间借贷。民间融资虽在一定程度上缓解了民营企业资金短缺的问题，保证了企业的正常生产经营，但因其利率过高、借贷手续不完备、对金融秩序的稳定产生较大的负面影响。
根据我县中小企业融资主要来源于银行，县就以银行和企业为分析对象浅谈一下企业融资难的原因。
（一）企业自身的原因。
1、家庭管理，集中管理。家庭企业是以血缘关系为基本纽带、以追求家庭利益为目标、以实际控制权为基本手段、以亲情第一为首要原则、以企业为组织形式的经济组织。家族企业在企业规模小的时候尚可，一旦企业上了规模，其决策上的家长制、用人上的唯亲性，都是现代企业制度的大敌。
2、财务报表反应是真。许多中小企业通过各种方式修饰财务报表，编制虚假财务报表，以求达到债权人投资者的信任，已成为较多普遍的现象，有的企业甚至存在三本财务账，在资产确认、计量、记录和报告中，认为因素未必真实原则。会计处理上通过虚增存货、虚增应收账款、人为增加企业资产；违规操作，通过个人借款等手段转移企业财产、资金体外循环。误用会计政策，改变会计处理方法，只是资产计价失真，直接影响债权人和投资人的正确决策。同时企业的财务报未经审计确认，使行对企业报表的真实性难以判断，而企业授信、信用等级评定及贷款审批环节，其主要依据企业财务报表评价企业资金状况、经营结果和先进流量，企业评价不实、信贷资产潜在风险较大。
3、担保条件限制。中小企业的总资产规模偏小，往往缺乏足够的固定资产，着就使得商业银行在想中小企业贷款是抵押较困难，而担保条件不合格是中小企业难以获得贷款的最主要也是最常见的原因。中小企业难以提供合格的担保、抵押品，一是因为中小企业由于自身规模小，资产不良，难以提供符合要求的抵押品和找到有实力的担保单位；二是因为抵押担保程序繁琐，费用较高，部分中心企业难以承受；三是银行对贷款方式控制较严抵押物价值评估方法缺乏灵活性。对消息企业保证贷款控制较严，对抵押贷款，原则上不接受设备抵押，就算接受通用设备抵押，贷款成熟也是从严掌握；四是中小企业总体资信状况欠佳。中小企业所从事的大部分是竞争充分的劳动密集型行业，产品竞争能力和市场营销决定着企业的兴衰与存亡，降低经营成本是企业成功制胜的关键，而资金不足则困扰着中小企业的继续发展。二期因为管理层与经营层的'问题，中小企业产品竞争策略要明显优于企业发展战略。而在企业发展战略问题上，忽视企业的研发能力和信誉建设。中小企业存在的市场风险和信用风险，决定了其信贷偿还能力较差。
（二）银行方面原因分析。
1、中小商业银行的越位经营。在我国目前以国有商业银行主体，股份制商业银行，农村信用社为补充的简介融资体系中，如果说国有商业银行因长期为大中型国有企业服务的市场定位和偏向大城市、大企业、大项目的“三大”发展战略之惯性使然，而忽略对民营，中小企业的服务尚情有可原的话，那么以服务中小企业为市场定位的股份制商业银行，城市商业银行等区域性中小金融机构受利益驱使，也重大轻小，厚“强”薄“弱”，将自身的信贷服务对象定位于大中型绩优企业，则无疑是明显的“越位”经营。从严格意义上讲，至今在我国众多的银行机构中还没有真正专门服务于小小企业的银行。
(一)贷款增加额创历史新高。
20**年，全市贷款余额达到255.6亿元，比2008年末新增66.41亿元，同比增长35.1%。其中辖内金融机构贷款余额219.18亿元，比2008年末增加57.16亿元，同比增长35.28%;20**年全市中小企业贷款余额达到90.82亿元，比2008年末新增22.87亿元，同比增长33.66%。
(二)“五信工程”助推企业发展。
20**年，遂宁市以中小企业金融培育为重点，实施“五信工程”积极推进中小企业信用体系建设，其经验做法被中国人民银行称为“遂宁模式”，并在总行中小企业信用体系建设现场会上交流。“五信工程”的主要内容：
一是质量与效用并重，打牢信用档案物质基础。
二是信用评价贯穿全程，把好“入口关”确保持续性。
三是“点对点”开展信用培植，推动银评企长期合作共赢。
四是出台“一揽子”信用激励政策，体现培育核心价值。
五是塑造企业信用文化，多种载体传播诚信意识。
20**年，遂宁市有效搭建融资平台，中小企业融资渠道呈多元化格局。
一是搭建企业融资培育平台，**中小企业贷款难题。20**年，人民银行遂宁分行积极组织银行机构加强对中小企业培育，在20**年培育102户中小企业的基础上，新增培育中小企业150户，有145户接受辅导，65户获得贷款5.3亿元，新增贷款2.3亿元，其中33户为新建立信贷关系，累计贷款2.28亿元，贷款余额1.62亿元。
二是小额贷款公司开创全省先河，有效促进了民间资金向民间资本转化。率先在全省成立了3家小额贷款公司，目前3家公司累计发放贷款298笔，贷款余额10288万元。
三是搭建政府背景融资平台和担保平台，改善了企业融资环境。20**年末，银行机构发放政府背景融资平台贷款11亿元，成立担保公司21家，银行机构为中小企业发放担保贷款20.17亿元。
遂宁市委、市政府通过出台“遂宁市积极应对金融危机扶持工业企业发展的十条措施”，开展“银、政、企”深度合作，创新重点企业培育机制等办法，使遂宁融资环境得到较大改善。20**年市政府为市本级企业贷款贴息754.7万元，但目前贷款难依然是制约中小企业发展的瓶颈。中小企业由于资信较差、缺少抵押品、管理方式落后等，不易获得银行贷款。据遂宁调查队调查表明，调查的40家企业中，90%以上的企业反映最困难的是“贷不到款”。形成中小企业贷款难的主要原因是：
(一)自身实力不足是中小企业贷款难的最直接原因。
一是中小企业技术基础薄弱,人员素质较低，可抵押资产不足。中小企业使用的设备和技术有相当一部分是大企业淘汰的,同时,企业职工的素质也较低,技术人员较缺乏，可抵押质押足值、有效的房产、土地等有效资产相对较少。
二是中小企业财务管理较差。财务管理差是中小企业中普遍存在的现象,这一情况给银行信贷管理工作造成了较大难度,使银行难以审核和确定是否给予信贷支持。
三是大部分中小企业产品档次较低，大多生产轻工类、资源消耗型产品，科技含量不高。四是融资渠道单一。上市融资、债券融资、风险投资等渠道还不成熟，中小企业与风险投资机构之间还未形成良好的对接机制。
(二)中小企业信用担保制度不完善,担保机构作用没有得到充分发挥。
担保体系以政策性融资担保为主体,以政府出资为主,民间资本很少介入,这既制约了资金的扩充,又使这一市场化的产物在行政管理的方式下运行不畅。现行的金融制度对信贷抵押物的折扣率规定过高,使得许多中小企业无法获得足够的信贷资金。并且担保贷款的融资形式在遂宁初步建立，规模还不大，能够获得担保贷款的中小企业数量少，并且获得的资金也有限。
中小企业因产出规模小,客观上处于为大企业配套的地位,获取市场信息的能力较差,这样导致同类中小企业低层次重复建设。在当前的信用状态下,中小企业在融资市场上信息不对称的情况比较严重,资金供给方无法全面了解资金需求方的信息,同时四大国有商业银行自身也不愿意贷款给中小企业，因为同样一笔资金贷给许多中小企业要比贷给一两个大企业的成本高出许多。
以现代信息技术为手段，整合银行、工商、税务、统计、质监、劳动保障等部门的信用资源，建立中小企业融资信用信息库。搜集纳税、还贷、产品质量检验、履行合同义务、生产经营和财务等方面的情况。建立信息评价、披露和公示制度，适时公布企业信息，促进企业信用制度建设。为增强中小企业自身融资能力，中小企业必须逐步按照现代企业制度要求建立科学的治理体系，形成完整的内部监控系统，尤其要规范企业的财务治理与监督制度，保证相关信息的真实性、准确性，提高企业有关信息的透明度，使企业合法经营。在保证真实传达信息的基础上，激活企业竞争机制、提升企业竞争力，这是企业信用的本质体现。
(二)强化担保公司的作用。
一是进一步扩大现有担保公司实力。要进一步整合现有担保资源，对现有由政府出资或参股的政策性担保机构要以现有政府投入为基础进行股份制改造，规范为独立法人，按市场原则进行商业化运作;要充分吸收民间资金和外来资本进入，逐步扩大充实公司资本金，进一步扩大担保能力。同时各级财政部门要建立政策性担保机构资本金注入制度，每年在企业发展基金中安排一定数量资金用于补充政策性中小企业信用担保机构的资本金，使其尽快逐步扩大到应有的担保额度。
二是积极推动组建会员制担保机构。会员制担保机构是由多家企业共同出资成立，并主要为出资企业提供融资担保服务的担保机构，是一种封闭式的、非盈利性的、风险较低又能有效缓解中小企业融资问题的担保组织形式。结合实际，积极引导、组织成立各种类型的会员制担保机构。政府对组建会员制担保公司给予一定的启动资金支持，并对其注册资本金按银行基准利率实行一定的贴息补贴。
三是加快商业性担保机构的发展。商业性担保机构是遂宁市中小企业信用担保服务体系建设的重要内容。商业性信用担保机构可由企业、社团、自然人等出资设立。组织形式可以是企业法人、事业法人、社团法人。担保机构按《公司法》、《社团登记管理条例》等有关法律、法规办理注册登记手续。各级各部门要大力引导和支持非公有资本进入担保领域，鼓励引导民营担保机构、外来投资担保机构健康发展，形成各类担保机构相互补充、平等竞争、有序发展的担保格局。
一是要加快国有商业银行的市场化步伐,进一步拓宽中小企业融资渠道。各大型国家商业银行要转变观念,理解中小企业合理融资的心情。在确定贷款扶持的对象上,要彻底摒弃所有制歧视、行业歧视和规模歧视,尽快树立现代营销意识,努力发现、培育和选择符合条件的借款客户和贷款项目,只要具备信誉好、经营优、效益好的'条件,不论规模大小,不论国有民营,都应一视同仁予以支持。要积极进行信贷体制改革,建立有利于中小企业融资的信贷体制和激励机制。目前信贷管理体制权限过于集中,贷款审批程序严格而又复杂等情况严重地束缚了基层银行的经营。因此,改革信贷管理体制,已成为疏通国有银行与中小企业融资渠道的重要一环。
二是要积极发展专门为中小企业服务的金融机构。目前一些商业银行已设立中小企业信贷部，但没有发挥其应有的作用，难以承担起扶持中小企业发展的重任，一些地区性的中小银行具有经营灵活、地利及人缘等方面的优势,特别适宜为中小企业提供金融服务。正是由于中小银行在为中小企业服务方面具有比较优势,从而应当成为中小企业的主导服务机构。从长远来看,要解决中小企业融资难的问题,就要考虑扶植中小银行,包括市外的金融机构进入遂宁拓展业务，以充分满足中小企业在发展中的融资需求。
(四)积极引导、规范民间借贷资金。
有的中小企业由于在银行无法借贷资金，或者是虽然能够借贷，但由于要扣除风险金等，企业实际获得的资金较少，又或者是因为银行或担保机构审批程序太慢，而企业又在短期内急需资金等情况，部分中小企业转而寻求民间借贷。民间借贷虽然对企业来说利率较高，但它获得的时间短，金额足，近年来颇受广大中小企业的青睐。但同时民间借贷又不在政府的监管之下，风险较大，成为引起社会不稳定的因素之一，所以政府一定要为其建立合法的平台(成立咨询公司等民间资金借贷中介公司)，以积极引导、规范民间借贷资金。
2001年10月中共中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，提出了我国新时期道德建设的指导思想、基本方针、原则和主要内容，为落实以德治国方略奠定了基础。对于学校而言，"纲要"的成功实施离不开对学生具体素质的培养，其中一个极为重要的方面，就是让少年儿童在成长中养成做人、做事、学习等方面的良好行为习惯，培养道德责任心。其中，道德责任心的培养尤为重要。
2004年2月，为全面提高未成年人的思想道德素质，中共中央国务院提出了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，《意见》从社会发展、国家建设、民族振兴及国内外形势等多方面对当前未成年人的思想道德状况进行了分析，并提出了要求。鲜明地阐述了加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的战略任务。培养小学生责任意识，使学生具有良好的行为习惯，是基础教育的首要任务。
（二）现实的需要。
我校创办于二零零八年，位于城东，是城区一所农民工子女学校，多数父亲或母亲外出务工，客观上造成的“父亲教育缺失”或“母亲教育缺失”，很不利于孩子的健康发展。有的学生惰性，不爱学习；有的学习上花了工夫，但事半功倍；有的聪明好学而品行令人担忧；有的受家长读书无用论影响较深，缺乏良好的学习习惯；有的无视校纪班规，蛮横放肆；还有少数学生个人卫生存在问题，缺乏良好卫生习惯，致使校园环境卫生及保持较差等。极大地阻碍了学生身心健康的发展，极不利于学校全面实施素质教育。从我校实际出发，让我们深感培养学生良好行为习惯的重要性和紧迫性。
学生文明礼仪教育与良好行为养成具有长期性、反复性和恒久性。同样一个习惯可能在学校就保持的好，在家中又变了样。还可能一段时间保持的好，过些日子又出现了不良行为习惯的反复。希望通过对培养小学生责任意识及良好行为习惯的行动研究，能有效地充分调动班主任、任课教师、学生、家长的积极性；建设良好的校园风气，改善班级面貌，唤醒学生责任意识，激发学生对自己的行为负责，使之成为高素质的新世纪人才。
基于以上原因，我校成立课题组，确定了“学生文明礼仪教育与良好行为养成”的课题研究与实践。通过一年的课题研究，切实改进学校德育工作，净化育人环境，提高学校德育水平，提高学生思想道德水平，培养学生良好道德品质和文明行为。
（三）国内外研究现状。
（一）国内。
近年来，从行为习惯入手来研究少年儿童德育也开始受到国内学术界的关注。如中国科学院心理所的王极盛教授就进行过1560例少年儿童不良行为习惯的研究；中国青少年研究中心孙云晓研究员也曾主持过关于杰出青年的童年教育研究，以及培养独生子女健康人格的研究；北京教育学院关鸿羽教授进行过关于儿童养成教育的研究。2001年10月26日，中国青少年研究中心在北京举办了“道德教育与习惯养成”大型论坛。来自全国17个省共316名中小学教育工作者及心理学、教育学、伦理学等领域的专家，出席了本次论坛，深入地探讨了少年儿童德育与习惯养成的问题，提出了诸多有价值的见解。
（二）国外。
从已有研究看，学者们往往将习惯与人格的研究置于儿童道德研究之中。就国内外情况看，在心理学、教育学等领域，关于儿童道德研究一直受到广泛的关注。在国外，有关这方面的研究已相当成熟，产生了一些影响广泛的理论成果。这些理论一般都注重儿童道德认知和道德情感等方面的研究，而忽视行为习惯的研究。如瑞士学者皮亚杰（jeanpiaget）提出的儿童道德认知发展理论（详细研究了儿童道德判断的发展和形成）和柯尔伯格（l·kohlberg）的儿童道德认知发展理论（对皮亚杰的理论进行了进一步研究），着重研究了儿童道德认知问题。再如精神分析学派关于儿童焦虑和移情作用的研究，以及前苏联心理学家关于儿童羞愧感的研究，则着重研究了儿童道德情感的发展问题。国外的这些研究成果，为我们开展学生文明礼仪教育与良好行为养成研究提供了可借鉴的理论基础。可喜的是，这些研究成果大都被我国心理学界的一些学者介绍到国内，并进行了相关研究。如早期的陈鹤琴关于儿童教育的研究，近期潘菽和朱智贤等人对儿童心理的研究等。
这些已有研究基本侧重于儿童道德发展和形成的一般理论研究方面，对儿童具体道德行为养成的研究还有待深入。总的来说，对儿童道德发展和形成过程中“行”的研究比较少，注重了“知、情、意”这几方面的研究。但是，“知、情、意、行”是一个统一的整体和过程，而“知、情、意”最终都要落实在“行”上。
《中华人民共和国未成年人保护法》第十三条规定：学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育。《中共中央关于改革和加强中、小学生德育工作的通知》也指出：“德育对中、小学生，特别是小学生，更多的是养成教育。”
进入二十一世纪，面对日益加剧的国际竞争，对人才的要求日渐提高，更加需要高素质高品格的复合型人才，没有良好的行为习惯、人际关系，单靠死啃书本，无法更好适应现代生存环境。但是，由于受不良社会现象、不健康影视、不当家庭教育影响，加上当今独生子女式的家庭结构，相当部分家庭教育“重智轻德”，孩子明显存在缺乏爱心，唯我独尊，脆弱娇气，不爱劳动，不善于思考和创造等一些不良现象；另一方面由于家长自身修养水平参差不齐，部分家长对学生日常行为习惯培养意识淡薄；第三是家长自身不良行为对学生潜移默化的影响，导致学生的日常行为缺乏教养。
以上原因导致小学生日常行为习惯养成教育效果受到影响。从学生的发展特点来看，“习惯决定品质，品质决定命运”，小学阶段是学生良好习惯形成的黄金时期，对于学生的成长、成才非常重要。因此，通过对小学生不良行为习惯的调查和观察，分析小学生不良行为习惯产生的原因，并在此基础上探讨不良行为习惯的预防和矫正策略，有效地矫正和转变本校小学生的不良行为习惯，对学生进行良好行为习惯的养成教育，从而为提高实效的新型德育工作方法提供借鉴与参考。
从我校实际情况来看，武夷山市教师进修学校附属小学自2008年成立以来就把对学生良好行为习惯的培养——养成教育，确立为学校的发展个性，并进行了研究、实践、探索和创新。学校已形成了一整套较为完善的养成教育操作规范制度和评价体系。如：《进校附小养成教育实施细则》、《进校附小一日常规及评价标准》、《进校附小养成教育考核办法》、《进校附小班级管理办法》等。我校的养成教育已经卓有成效，为将养成教育发展成为学校的`品牌，进而成为学校的文化，全面提高学生素养，我校决定把“学生文明礼仪教育与良好行为养成”作为研究课题，期望通过我们的研究探索出一套适合农民工子女学校学生养成教育的有效方法。本课题研究能很好地破解小学生日常行为习惯培养时空跨度大、易反复、监督乏力、评价不及时不全面，测量监控难度大的若干难题，能保证养成教育的长效性。
研究的目标：
（一）总目标：将学生培养成为讲文明、懂礼仪、有教养的人，让学生成为精神饱满、情绪愉快、人际关系协调、言谈举止文明得体、受欢迎的人。
（二）明细目标：
1、探索生活化、情境化的礼仪教育新模式，创新教育的内容与形式；构建以礼仪养成教育活动为主，以各学科教学渗透为辅的校园养成方法；学校、家庭、社会相结合的礼仪教育模式。
2、探索培养小学生良好文明礼仪习惯切实可行的方法和措施，形成一套礼仪养成教育的方案。
3、通过课题研究，促进教师的自主发展，帮助教师确立现代教育思想，转变育人观念，改进育人方法，提高教育素质和教育水平。
4、力争形成一套具有针对性、操作性的礼仪养成教育的模式，撰写出有一定水平的德育论文，提高教育理论实践水平。
5、提高学校办学水平，提升学校文化底蕴、人文氛围。
1、良好的身心健康行为习惯——有一项以上的体育特长、做好两操、与同学友好交往……。
（四）研究的具体内容：
1、调查并分析小学生日常生活和学习中存在的不良行为习惯及成因。
2、对成功的家庭教育和不满意的家庭教育进行个案分析。
3、探究家庭环境，校园环境和社会环境对小学生良好行为习惯培养的影响。
（1）校园礼仪：学生在校能主动向老师和进入校园的客人主动问好；能在同伴之间使用文明语言；能文明如厕；能自己爱护校园环境。
（2）家庭礼仪：学生在家能尊敬长辈，能做到长者先，幼者后；能做到文明待客。
（3）社会礼仪：在公共场所能自觉遵守纪律，比如乘车能主动为老年人和小孩让座；参观或观看演出能保持安静，不大声喧哗等。
1、用《小学生日常行为规范》、《小学生守则》、《小学生礼仪常规》，规范队员的行为，从点滴做起。
为使学生文明礼仪教育与良好行为养成日见成效，将《规范》、《守则》、《礼仪》编成小册人手一册，要求每位队员熟记在心，学生根据情况制定相应的检查细则并对照细则每天进行检查，检查情况给予量化。学生在明确了细则之后要求学生从小事做起。古人说：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”培养小学生良好的行为习惯必须要求学生从小事做起。许多小学生随地吐痰、乱扔纸屑。节假日走向街头巷尾向雷锋学习做好事，回到家里却饭来张口，衣来伸手。因此，要养成良好的习惯，使养成教育达到潜移默化的境界，就要要求学生从小事做起：见到垃圾随手捡起来，在楼道里慢走右行，见到班里门窗桌椅坏了主动修理，上学衣帽整齐，放学站队……这些看似平平常常的事，却是对学生进行良好行为习惯养成教育的一种积累。
2、用教师的言语行动陶冶学生。
教师的行为是学生的一面镜子，一言一行，一举一动，都给学生以潜移默化的影响，为此在对学生进行养成教育的同时，对教师的文明礼仪也提出明确的要求，其目的是通过教师的言行去感染、熏陶学生。对教师的衣着、发型、化妆、言谈举止等方面进行明确的规定，不但要用外在美感染学生，更要用自身行为修养表现出为人师表的另一面，开展“微笑教育”活动，与学生、同事、家长交谈，面带微笑、和蔼可亲，做到“其身正，不令而行”。
3、用制度强化。
从某种角度上说：“小学生的非智因素还不稳定，具有反复性。所以对于小学生在家庭中的养成习惯需要进一步改进，例如见面问好、主动行礼。您好、再见、谢谢等礼貌用语的使用要采取常抓不懈，反复抓，抓反复，激发学生形成良好习惯的愿望。只有当文明礼仪内化为小学生自身需要时才能真正地形成稳定的习惯。
孔子曾经对他的弟子说：“不学礼，无以立。”《论语》中还记载了他“席不正不坐”等一系列礼仪言行，经过两千年的传承与发展，如今又形成了当代礼仪。作为新世纪的少年儿童，一个外在形式的文明礼仪，可以昭示出一个团体或者个人的文化素养与思想内涵，为了改变农村现有的传统礼仪教育，也为了培养今后的合格人才，我们准备聘请礼仪老师对学生进行礼仪训练，开设礼仪讲座，对小学生进行强化的系统的礼仪文明教育，将外在的美的礼仪言行升华到队员自身内在需求，使现代农村小学生的形象显现出来。
4、在学科教学中渗透养成教育。
学校教育是养成教育的主阵地，而课堂教学则是养成教育的主渠道。小学生在进行养成教育时一定要充利用好这一阵地，要求教师在开展养成教育时一定要根据学科特点，充分利用好教材中的养成教育因素，把养成教育贯穿于每科教学之中。在此基础上，让各个教研组，备课组制定出各学科教学的养成教育目标和主要内容，并写出计划安排，然后在课堂教学中进行贯彻落实。利用一朝一夕，通过每一件事，每一节课的长期熏陶使养成教育达到目的。
5、开展丰富多彩的活动，陶冶小学生的情操，达到养成教育目的。
小学生精力充沛，活泼好动、思维敏捷、求知欲旺盛。开展丰富多彩的有教育意义的活动，使小学生在活动中受到潜移默化的教育。利用好清明节、五一节、国庆节、元旦、教师节、母亲节、妇女节、老人节等重大节日开展活动，让学生在活动中实践自己的养成行为，检验养成效果，寻找在良好行为习惯中人们所给予的赞赏和肯定，感受自己在社会、家庭中的作用，从而达到养成良好行为习惯，陶冶小学生情操的目的。
6、关注“环境”建设，适应养成教育。
环境育人，环境造就人。良好的学习、生活环境，能对小学生产生积极的影响。学校环境作为隐性的课堂，对队员的影响是潜移默化的，在实施养成教育的过程中，始终要把加强校园环境作为一项重要的措施抓紧抓好。
（1）关注学校环境建设：学校环境的好坏直接影响着教育的好坏，将学校每一面墙壁开辟出来，设立手抄报区、绘画区、创造区等，真正做到让每一面墙壁会说话。学生一进校门就生活在布局合理、实用安全、整洁优美、规范有序、洁净卫生的环境中，无形中给他们树立起爱护环境，保护环境的意识。爱清洁、讲卫生、爱护公物的良好行为习惯自然养成。
（2）关注家庭环境建设：家庭教育是小学生接受教育的重要阵地，一个好的家庭环境往往教育出“质量”很高的学生，不同的家庭，教育出不同的孩子，其性格习惯等也各不相同。所以说在小学生的成长过程中，家庭环境所产生的影响是巨大的。如何让小学生养成保护环境卫生，维护集体环境的良好习惯呢？这就需要学校教育与家庭教育有机结合。学校应担当起指导家庭养成教育的责任，帮助家长树立正确的思想，让家长首先从自身做起，不仅要重视学业，更要重视培养孩子良好的品行。使养成教育形成氛围，在良好的环境中得到熏陶。
7、及时总结，善于表扬，激励奋进。
在实施的过程中对于学生表现出的良好的行为习惯要及时的进行总结，做到每周一总结，每月一总评，学期末进行总表彰。注意随时发现每一个孩子的闪光点，利用广播站，校报等形式让全体同学了解，对学生从不同的角度给予表扬、肯定、鼓励，对于增强其自信心，激励其进取心，将产生直接作用，而这些心理因素对取得新成绩，养成良好的行为习惯有起到推动作用。
本课题的研究主要以行动研究法为主，辅之以问卷调查法、观察统计法、团队实验法、个案研究法、访谈法、专题研讨法。
1、讲道理：学校讲，班主任讲，让生明白从小养成好习惯的重要性，明白养成好习惯是自己成人成才的需要。
2、反复训练：习惯的培养是不能单靠说教的，要靠严格的训练：训练过程中重要的四个字：严格、反复，要翻来覆去，没完没了地进行训练。好的习惯不是一个月两个月，甚至不是一年两年就能够形成的，如读写姿势正确一项，就必须每次写字都要提醒学生坐正立直，坚持很长一段时期，反复训练，慢慢地孩子就养成了好习惯。不能企图只提醒两三次学生们就能做好。
3、自我约束：利用小学生良好习惯养成记录簿，记录在养成某个好习惯的过程中所遇到的困难，自己的想法及克服困难的心情和养成好习惯的措施。
4、教育活动：是载体，是动力。学校和班级要有计划有组织的在不同时间段多渠道、多种形式的竞赛活动。
5、成立“红领巾文明礼仪监督岗”，在学校、社区、家庭中争做小宣传员，宣传健康文明的生活方式，同时监督同学养成良好的行为习惯。
6、抓好“三个常规”（一日常规、纪律常规、卫生常规）一天一检查，“四个规范”（语言、行为、仪表、环境）一起抓，“三股力量”（班主任、思品老师、各任科教师）共同目标，“三条渠道”（学校、家庭、社会）相沟通。
1、主体性原则。
学生是教育的对象，又是学习的主体。在研究过程中，要把学生放在主体地位，尊重、关心、爱护、帮助学生，引导他们形成良好的行为习惯。
2、一致性原则。
学生文明礼仪的教育与良好行为的形成取决于多方面的因素。既有家庭环境、学校环境、社会环境的影响，也有其个人经历、社会交往及个人心理特点的影响。在研究过程中，我们既要注重学校教育的研究，也要沟通学校与家庭、社会的关系，使教师、学生、家长对研究实践的目标、意义有统一的认识，在实践中要保持行动的一致性，特别是赢得家长的支持，家校配合共同教育，努力创造条件，培养学生的良好行为习惯，塑造学生的良好品格。
3、实践性原则。
学习、卫生习惯形成的基础，是通过特定的外部条件与本能反应或有意识活动的多次联系而成。因此，我们在教育中，一方面要从学生学习、生活中的点滴小事抓起，另一方面要根据学生在不同年龄阶段的需要和接受知识的能力，选择内容和教育方式，开展各种活动，使学生在实践中不断增强卫生与环保意识，从而达到教育的效果。
4、循序渐进原则。
培养卫生习惯要从少年儿童的实际和特点出发，符合他们发育成长的规律，对不同年龄阶段的少年儿童应提出不同内容的卫生习惯要求。
（一）使学生养成良好的行为习惯。
行为是受思想支配而与周围环境发生联系的活动。通过对学生进行良好行为习惯的培养，指导学生养成敢于承担责任的良好行为习惯，使学生对自己、对家庭、对集体的责任意识不断得到增强，表现在具有良好的学习习惯、遵守秩序的习惯、关心他人的习惯、团结协作的习惯等方面，为学生健全人格的形成奠定了坚实的基础。
（二）逐渐增强学生的自我调控能力。
学生文明礼仪教育与良好行为养成最终是实现学生的自助疏导和发展的观点已被学生认可和接受。一切经过学生主动接受和参与的教育才是有效的教育，教育最终是要靠学生主体来实现的。“教，是为了达到不需要教”，只有学生自身增长了调节自我的力量，才能科学有效地形成良好的行为习惯，这不仅有助于学生树立健康的自我意识，而且也有助于学生情感、意志、性格等品质的培养和优化。
（三）逐步完善培养小学生良好的行为习惯的教育机制。
学校在教育教学工作的各个环节中渗透学生良好行为习惯的培养，将使学校教育与家庭教育、社会教育紧密融合，充分发挥教育整体育人的功能，使其获得良好的效果。
2、育人观念得到转变，班级管理中以学生文明礼仪教育与良好行为养成为重点，注重学生素质的全面发展和提高，关注学生的健康和发展；有关本课题研究的教育论文。
3、提高家长、教师对小学生良好行为习惯养成重要性的认识。
4、个案分析材料。
5、学生的现场展示会。
6、“学生文明礼仪教育与良好行为养成”校本教材、图片和音响资料。
1、经验保障。进校附小自2008年开始实施养成教育，已经积累了丰富的养成教育经验，具有进一步研究的能力。
2、组织健全。为保障此项目研究深入有效的开展，我校将成立小学生良好行为习惯养成长效性研究小组和研究团队，课题组成员均有本科以上学历，在教育教学方面表现优秀并获奖，具备较强的教学水平和科研能力。
3、领导重视，措施得力。
（1）实行责任人负责制，明确分工，责任到人。
（2）实行定期检查，期末总结。
（3）定期召开教学经验交流和研讨，及时总结经验，交流方法，互相学习。
1、研究对象：
从20xx年6月起，武夷山市教师进修学校附属小学针对低、中、高年级学生组织实施“学生文明礼仪教育与良好行为养成”研究实践，实践周期为一年。
2、课题组成员分工：
本组有3名成员，每个人都有不同的特长，大家根据每个成员的能力，合理地分配研究工作。
组长：吴娟（小学高级教师）全面负责课题研究工作。
成员：陈钧玲（小学高级教师）制定学期研究计划、撰写学期研究总结。
参考文献：
1、《小学生日常行为规范》、《小学生守则》、《小学生礼仪常规》。
2、《教育就是培养习惯》。关鸿羽著，新世界出版社出版。
3、《儿童的道德判断》。皮亚杰著。
4、《教育学文集·教育与人的发展》瞿葆奎主编，人民教育出版社。
5、《一切为儿童——陈鹤琴儿童教育文选》。南京幼儿师范学校编，南京出版社。
6、《陈鹤琴教育论著选》。吕静周谷平编，人民教育出版社。
7、《儿童心理学史》。朱智贤著，北京师范大学出版社。
（一）企业贷款难。xx县中小企业在全县国民经济中占有十分重要地位，20xx年xx县生产总值为79.8亿元，除一产业中千家万户农户创造的农业增加值和三产业中机关团体等创造的非营利性服务业增加值外，绝大部分为中小企业所创。目前，xx县共有20xx多家中小企业和200多个体工商户，其中大部分正处于起步发展阶段，资金缺口约2至3亿元。中小企业为了自身更好的发展，所需资金需通过各种方式筹措，而向银行贷款是重要途径之一。但是目前xx县一些中小企业普遍存在着科技含量低，产品缺乏竞争力，以及存在着企业发展初期所固有的系列矛盾等，容易受到经营环境、市场等诸多因素的影响，变数大，不确定因素多，企业发展缓慢，再加上部分企业财务制度不健全，有的企业干脆没有帐，有的则有两套帐，企业所提供的财务信息银行部门无法对其真实度进行认定，不敢贸然贷款给企业，因而造成企业贷款越来越难。
（二）银行放款难。截止目前，全县各项贷款余额为253347万元，其中私营企业和个体贷款余额只有622万元，仅占0.25。形成这种局面的重要原因：一是银行部门实行垂直管理，将贷款权限上收，基层商业银行贷款权限受到限制。目前全县国有商业银行储蓄存款余额286815万元，贷款余额仅55977万元，存贷差达到230838万元。二是银行内控制度规定非常严格，特别是对贷款责任人实行终身责任追究制，从而抑制了金融部门贷款的发放，相反，激励机制却又相对不足，使得象xx县电信局、xx县电力公司等少数效益好、资信高的中小企业成为各金融机构争夺的对象，而一些很有发展潜力但目前状况并不好的企业却受到冷落。
（三）银行和信用社授权、授信不足。银行部门对中小企业授权、授信主要是参照上级行制定的标准执行，该标准只注重企业规模、所有制性质和银行信贷资金的风险，效益性则退居二线，导致许多中小企业不能进入银行信用等级评定范畴或因等级较低而难以贷到款。目前，全县只有20多家企业能够达到授权、授信标准。而其它企业也往往只有在需要贷款时才将所需资料送到银行部门审查，再加上银行贷款手续繁杂、时间长、利息高，很多企业一般都选择银行贷款以外的方式来筹集资金。
（四）金融环境有待改善。近几年来，经过政府、银行等多个部门的宣传与扎实的工作，社会信用得到了一定的改善，但仍存在故意拖欠贷款不还的情况，如xx县某单位拖欠县农业银行贷款70万元，另一单位拖欠农业银行贷款20万元等长期未还，给社会诚信带来了很大的负面影响。银行维护金融债权难度较大，经常存在赢了官司输了钱的局面，这为银行放贷也带来了不利的影响。全县一季度收回不良贷款仅为189万元。
目前，银行和企业普遍存着银行有钱不敢贷，企业要钱又贷不到款的尴尬局面。我们认为中小企业要解决筹资难的问题需从长远发展和现实来看问题，既要注重内部积累，提高企业竞争力，又要以诚信为本，提升企业社会诚信度。
（一）政府大力支持企业发展。为促进地方经济发展，地方政府部门可以从财政、税收、政策性贷款和直接融资等方面建立和完善中小企业资金扶持政策体系。针对中小企业的不同特点，选择政府采购、担保、减免税、利息补贴等多种方式对企业进行支持。同时积极推进企业信用担保体系的建设，随着企业制度的完善，企业信誉的提升，必定有越来越多的居民愿意把储蓄转化为投资。
（二）多方合作，建立共赢局面。企业申请抵押贷款，主要困难是企业产权界限模糊和价值难以评估，这需要多方协作：一是银行部门要建立健全企业信用征询系统，降低信贷准入“门槛”，让更多有发展前景的中小企业得到资金支持；二是完善信用评级制度，资产评估中介机构要根据当地实际情况，建立一整套中小企业评估体系，贴近企业，提高服务质量和加强行业自律；三是政府职能部门要加大宣传社会诚信，完善服务，建立各类信用评级制度，广泛开展“信用户”、“信用乡镇”、“信用企业”的评定活动。建立以查询、评估、披露为主要内容的企业信用档案，从严规范其经营行为；四是建立政银企联系会议制度，定期了解企业经营过程中出现的新情况，贴近企业进行跟踪服务，着力解决中小企业在营运过程中遇到的资金困难，积极推动“中小企业便捷贷”等更多金融产品出炉。
（三）建立中小金融机构。随着我国金融机构专业化程度的不断加深，金融市场越来越细分的今天，专门服务于中小企业的金融机构必将应运而生。专门化的中小企业金融机构的优势在于可以更加贴近企业，降低目前各商业银行实行的受权受信制度的门槛，另外这种金融机构专门从事针对中小企业的融资活动，更加有利于不断积累为中小企业服务的经验，提高中小企业融资的质量，促进企业和银行的共同健康发展，从而达到企业和金融业和谐、互利的共赢局面。
（四）鼓励企业采用民间借贷行为。我国是一个比较重亲情的国家，亲戚朋友之间的相互接济常被视为一种美德。在新的形式下，制定相应的鼓励和扶持中小企业的创业者向亲朋好友借贷的措施，以建立一条中小企业便捷有效的融资渠道。民间融资系个人与个人之间、个人与企业之间的融资，可以采用私人借贷、民间招商、企业内部自筹、个人财产抵押贷款等多种形式。
（一）企业贷款难。**县中小企业在全县国民经济中占有十分重要地位，20**年**县生产总值为79.8亿元，除一产业中千家万户农户创造的农业增加值和三产业中机关团体等创造的非营利性服务业增加值外，绝大部分为中小企业所创。目前，**县共有20**多家中小企业和200多个体工商户，其中大部分正处于起步发展阶段，资金缺口约2至3亿元。中小企业为了自身更好的发展，所需资金需通过各种方式筹措，而向银行贷款是重要途径之一。但是目前**县一些中小企业普遍存在着科技含量低，产品缺乏竞争力，以及存在着企业发展初期所固有的系列矛盾等，容易受到经营环境、市场等诸多因素的影响，变数大，不确定因素多，企业发展缓慢，再加上部分企业财务制度不健全，有的企业干脆没有帐，有的则有两套帐，企业所提供的财务信息银行部门无法对其真实度进行认定，不敢贸然贷款给企业，因而造成企业贷款越来越难。
（二）银行放款难。截止目前，全县各项贷款余额为253347万元，其中私营企业和个体贷款余额只有622万元，仅占0.25。形成这种局面的重要原因：一是银行部门实行垂直管理，将贷款权限上收，基层商业银行贷款权限受到限制。目前全县国有商业银行储蓄存款余额286815万元，贷款余额仅55977万元，存贷差达到230838万元。二是银行内控制度规定非常严格，特别是对贷款责任人实行终身责任追究制，从而抑制了金融部门贷款的发放，相反，激励机制却又相对不足，使得象**县电信局、**县电力公司等少数效益好、资信高的中小企业成为各金融机构争夺的对象，而一些很有发展潜力但目前状况并不好的企业却受到冷落。
（三）银行和信用社授权、授信不足。银行部门对中小企业授权、授信主要是参照上级行制定的标准执行，该标准只注重企业规模、所有制性质和银行信贷资金的风险，效益性则退居二线，导致许多中小企业不能进入银行信用等级评定范畴或因等级较低而难以贷到款。目前，全县只有20多家企业能够达到授权、授信标准。而其它企业也往往只有在需要贷款时才将所需资料送到银行部门审查，再加上银行贷款手续繁杂、时间长、利息高，很多企业一般都选择银行贷款以外的方式来筹集资金。
（四）金融环境有待改善。近几年来，经过政府、银行等多个部门的宣传与扎实的工作，社会信用得到了一定的改善，但仍存在故意拖欠贷款不还的情况，如**县某单位拖欠县农业银行贷款70万元，另一单位拖欠农业银行贷款20万元等长期未还，给社会诚信带来了很大的负面影响。银行维护金融债权难度较大，经常存在赢了官司输了钱的局面，这为银行放贷也带来了不利的影响。全县一季度收回不良贷款仅为189万元。
目前，银行和企业普遍存着银行有钱不敢贷，企业要钱又贷不到款的尴尬局面。我们认为中小企业要解决筹资难的问题需从长远发展和现实来看问题，既要注重内部积累，提高企业竞争力，又要以诚信为本，提升企业社会诚信度。
（一）政府大力支持企业发展。为促进地方经济发展，地方政府部门可以从财政、税收、政策性贷款和直接融资等方面建立和完善中小企业资金扶持政策体系。针对中小企业的不同特点，选择政府采购、担保、减免税、利息补贴等多种方式对企业进行支持。同时积极推进企业信用担保体系的建设，随着企业制度的完善，企业信誉的提升，必定有越来越多的居民愿意把储蓄转化为投资。
（二）多方合作，建立共赢局面。企业申请抵押贷款，主要困难是企业产权界限模糊和价值难以评估，这需要多方协作：一是银行部门要建立健全企业信用征询系统，降低信贷准入“门槛”，让更多有发展前景的中小企业得到资金支持；二是完善信用评级制度，资产评估中介机构要根据当地实际情况，建立一整套中小企业评估体系，贴近企业，提高服务质量和加强行业自律；三是政府职能部门要加大宣传社会诚信，完善服务，建立各类信用评级制度，广泛开展“信用户”、“信用乡镇”、“信用企业”的评定活动。建立以查询、评估、披露为主要内容的企业信用档案，从严规范其经营行为；四是建立政银企联系会议制度，定期了解企业经营过程中出现的新情况，贴近企业进行跟踪服务，着力解决中小企业在营运过程中遇到的资金困难，积极推动“中小企业便捷贷”等更多金融产品出炉。
（三）建立中小金融机构。随着我国金融机构专业化程度的不断加深，金融市场越来越细分的今天，专门服务于中小企业的金融机构必将应运而生。专门化的中小企业金融机构的优势在于可以更加贴近企业，降低目前各商业银行实行的受权受信制度的门槛，另外这种金融机构专门从事针对中小企业的融资活动，更加有利于不断积累为中小企业服务的经验，提高中小企业融资的质量，促进企业和银行的共同健康发展，从而达到企业和金融业和谐、互利的共赢局面。
（四）鼓励企业采用民间借贷行为。我国是一个比较重亲情的国家，亲戚朋友之间的相互接济常被视为一种美德。在新的形式下，制定相应的鼓励和扶持中小企业的创业者向亲朋好友借贷的措施，以建立一条中小企业便捷有效的融资渠道。民间融资系个人与个人之间、个人与企业之间的融资，可以采用私人借贷、民间招商、企业内部自筹、个人财产抵押贷款等多种形式。
21世纪旅游业的迅猛发展极大地拉动了酒店业的发展。作为旅游业支柱之一的主题酒店，这既新鲜又陌生的代名词，主题酒店在国外早已是风风火火，经营模式相当成熟，发展势头良好。然而在我国，主题酒店目前还仅仅局限在酒店业比较发达的上海、深圳、北京等地，发展步伐既滞后又缓慢。
针对上述的问题，根据国内的主题酒店的实际情况和符合国人消费习惯的特点，就目前国内外对主题酒店的发展经验，通过国内的长隆主题酒店企业为例，提出一系列关于长隆酒店的成功的可持续发展策略，借鉴其经验，为我国主题酒店的发展提供有益的建议。
论文的基本内容、拟解决的主要问题及创新点：
(一)基本内容。
本课题内容包括五部分：
1.相关理论概述。主要介绍主题酒店及发展策略的基本概念、理论。
2.问题的提出。结合实际，分析我国主题酒店发展的现状和存在问题。
3.现成功主题酒店的分析。首先以广州长隆酒店为调查对象，介绍其相关背景，从各方面收集对其有利的发展策略，对收集到的结果进行分析，整理并分析长隆酒店发展过程中存在的问题及其采取的有效的应对策略和成功经验。
4.借鉴长隆的成功经验，对我国主题酒店的展望与未来发展策略的建议。
5.结论。
(二)主要问题。
1.主题酒店与特色酒店视为一物。
2.酒店在进行主题选择时，往往忽视与其所在地域的形象相协调。
3.认为主题酒店的“主题”就是文化装饰。
4.片面追求模式，过分西化。
5.过分依赖主题。
进度安排：
2.20xx.1.5-20xx.1.15：开题报告修改并定稿。
6.20xx.4.6-20xx.4.19：论文定稿并进行规范化审核。
7.20xx.4.20-20xx.4.30：学生将完成的论文按要求整理装订成册，和有关的参考资料、宿舍笔记、社会调查记录、实验数据原始记录等超过材料交给指导教师，并提出答辩，指导教师对论文形式及内容进行审核。合格的论文指导教师签署意见后报到系论文工作(答辩)委员会，送交主审教师初审，不合格的在一周内完成修改。
8.20xx.5.4-20xx.5.15：经过系论文指导小组审阅通过后做好论文定稿和印刷、装订工作。
10.20xx.5.18-6.3：按答辩意见进行修改并定稿。按指导教师要求收集相关的需要上交毕业论文资料。
主要参考文献(论文：作者·题目·刊名·卷(期)·页码;著作：作者·书名·出版社·年份)：
魏小安、赵准旺.主题酒店.广东旅游出版社.?
肖晓.主题酒店创意与管理。西南财经大学出版社。
主题酒店。辽宁科学技术出版社。
淮南作为中国历史文化名城，旅游资源丰富且具有极大的开发潜能和价值。但是如何将旅游资源作为促进经济的发展，怎样更好地发展淮南市的旅游业将成为我们急需解决的问题。本文通过对淮南市旅游资源现状的分析，以及对现有资源的合理规划，结合市场需求，利用相关旅游资源开发理论，以可持续发展和生态旅游为宗旨，尝试为合理、科学的开发淮南旅游资源提出自己的一些建议和规划。这些建议将对淮南城市发展起到一定的积极作用。
1,促进经济健康可持续发展。有助于优化和调整产业结构。可以增加就业机会，吸纳社会闲散劳动力，有利于维护神会稳定。此外，有关旅游的产业链比较长，可带动其他相关产业的发展。
2，有利于社会文化融合与传承。淮南旅游资源的开发不仅有利于传统的淮河流域文化的保护，形成独特的文化特色，而且有利于丰富文化内涵，树立良好的城市形象。而且随着现代旅游活动的进行，可促进该地区科技水平的提高和先进文化的吸收。
3，对环境的积极影响。旅游资源的开发和旅游产业的发展会使得城市环境卫生得以重视和改善。城市和旅游景点的基础设施和服务水平将不断的完善和提高，于此同时居民生活环境也将得以改善，做到人与自然和谐发展。
课题研究计划。
20xx.1.1-3.15：按照指导教师的要求查阅、整理、分析资料。
20xx.3.16-4.16：完成毕业论文初稿。
20xx.4.17-4.30：对初稿修改、整理，二次定稿。
20xx.5.1-5.16：在教师指导下修改、完善毕业论文，并将定稿后的论文正文按统一格式打印。
本课题研究现状(需附适量参考文献)。
由于合肥、淮南一体化发展，对淮南旅游业来说是一把双刃剑，既有重要的发展机遇，又有严峻的挑战。一方面，由于一体化发展，淮南旅游业的市场必将扩大，同时由于政策的倾斜，必将吸引更多的社会资金的投入。另一方面，淮南旅游业自身的产业结构不合理、经济增长方式粗放、服务水平底下等现实因素。因此，要健康科学的发展淮南旅游业必须加快该地区旅游产业一体化建设，提升旅游产业素质，提高旅游资源的竞争力，努力把淮南建设成安徽旅游强市的战略目标。于此同时对淮南旅游开发现状作为研究对象的人也较多。
丁朝群的《淮南旅游资源及其开发设想》一文中主要介绍：淮南的古人文、地貌、如古遗址、古化石等，侧重“古”字，以古为特色，以古为招牌来开发淮南市旅游资源。不过面对当前的80、90后的这一代对这些“古物”并不买账，他们追寻的`是现代艺术风格，所以旅游业的发展也要与时俱进。
陈苹苹在《合淮旅游经济圈构建研究》一问中认为：目前淮南与合肥两地旅游资源相对较为独立，没有形成旅游资源一体化。强调要融合两地区旅游资源，打造精品旅游路线，促进区域内旅游企业合作，共建旅游市场，增强合淮地区旅游经济圈的竞争力。要实现这一点必须得坚持政府为主导，引导两地区域合作。
沈长霞在《淮南市旅游业发展的swot分析》中对淮南市自然条件，人文旅游资源，个性化旅游项目(草莓节，渔家乐，花鼓灯旅游节)等优势分析很详细。也对淮南市旅游资源的诸多劣势如配套设施不完善，城市总体水平低，信息化水平低，宣传不到位等因素研究较为深刻。并且提出了淮南旅游业发展对策。
综合以上观点，目前对淮南市旅游现状研究颇为深刻，但主要强调淮南各自旅游景点的发展途径和方向，以及两区域间的合作和发展。不过我认为淮南市旅游资源丰富，但各自开发较为落后原始、之间缺乏联系和交流。而解决事物发展的矛盾是要抓住其主要矛盾，旅游业的发展也不例外。为此，我提出为更好地发展淮南旅游业，首先要清楚自身有哪些旅游资源，这些旅游资源各自的优点和存在的不足，然后发现这些旅游资源之间的相互联系以及对经济意义促进的积极作用，最后在这基础上借鉴其他地区旅游资源发展模式，突出重点，合理规划，把淮南旅游业做大做强。
参考文献：
[1]丁朝群.淮南旅游资源开发设想[j].能源基地建设.1990,(5)。
[2]陈苹苹.合淮旅游经济圈构建研究[j].安徽农学通报.，(9)。
[3]章锦河，陆林.资源城市旅游形象设计研究—以淮南为例[j].人文地理.，(2)。
[4]朱晓辉，段学成.资源型城市开发研究—以淮南为例[j].山西农业大学学报.，(8)。
[5]杨效忠，冯学刚，王咏.淮南市旅游发展资源特征、功能分布及线路布局研究[j].安徽师范大学学报.2001，(3)。
[6]徐茹.淮南市旅游业发展对策[j].淮南职业技术学院学报.2009,(2)。
[7]沈长霞.淮南市旅游业发展的swot分析[j].商业现代化.2008,(32)。
毕业论文(设计)主要内容。
概况：淮南市位于中国华东腹地，是一座美丽并具活力的的城市，享有五彩淮南的美誉，这里是黑色煤炭富集地、红色火电输出地、蓝色生命起源地、白色豆腐发源地、绿色生态宜居地。她北滨淮南，南依舜耕山，大小湖泊星期罗布，可谓“山水平秋色，彩带串明珠”。她有着丰富多彩的旅游资源、令人瞩目的史前文化、博大精深的历史文明和浓郁深厚的民间习俗等资源概况以及区位、人文、气候等开发优势和潜力。与此同时，城市环境恶化、老城区建设缓慢、旅游资源分布不均等客观因素制约了淮南市旅游资源的开发。
一、旅游资源及开发现状。
(一)资源概况。
1、自然资源丰富多姿。
2、史前文化令人瞩目。
3、历史文明博大精深。
4、民间习俗浓郁深厚。
(二)旅游资源开发现状。
1、原始性。
(1)旅游资源开发程度不高。
(2)缺乏现代旅游项目。
2、落后性。
(1)旅游经济不发达。
(2)城市基础设施落后。
(3)管理水平低下。
(4)服务质量不高。
二、旅游资源开发的优势、制约因素和发展潜力。
(一)旅游资源独特优势。
1、区位优势。
2、人文优势。
3、资源优势。
4、气候、地貌优势。
(二)旅游资源开发的限制因素。
1、空气质量差，环境污染严重。
2、老城区建设、改造较慢。
3、工业城市忽视对旅游业的打造。
4、旅游资源分布不均且相互独立。
5、历史文化资源开发保护不足。
(三)旅游资源发展潜力。
1、老景区的提升。
2、新景区的开发。
3、有利的外部因素。
(1)煤炭资源作为经济支撑。
(2)合淮一体化带来新的机遇。
三、关于今后旅游资源发展的可行策略。
(一)突出特色文化，加强宣传，推出精品路线。
(二)政府主导，强化调控职能。
(三)走可持续发展战略，加强对旅游资源保护。
(四)积极融资，加快旅游项目和基础设施建设。
(五)明析思路，构筑新的旅游发展格局。
结语。