写工作报告可以帮助我们梳理思路，整理工作成果，提升工作效率。下面是一份详细的工作报告示例，帮助大家了解如何有条理地写好自己的报告。
20xx年，是经济形势极为严峻、极其复杂的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧抓住中原经济区建设和省直管试点县(市)的重要机遇，全面贯彻落实科学发展观，按照“持续求进、好中求快、加速转型、务实发展”的总基调，以“22662”工程为抓手，着力保增长、促发展，保民生、促和谐，保平安、促稳定，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。连续五年进入中国县域经济与县域基本竞争力百强行列，位居第88位，晋升2个位次;在河南省社会科学院首次发布的《河南县域经济发展质量评价报告》中，我市经济发展质量居全省第8位。
(一)持续求进，经济社会发展势头良好。
预计，20xx年，全市地区生产总值完成400亿元，增长10%左右。境内财政总收入完成75.73亿元，增长7.7%，其中，公共财政预算收入27.88亿元，增长18.1%;支出52.28亿元，增长25.5%。固定资产投资完成214.05亿元，增长26.7%;消费品零售总额完成113.3亿元，增长14.3%;实际利用境外资金2400万美元，增长14%。预计，城镇居民人均可支配收入21931元，增长13%;农民人均纯收入8461元，增长13%。城镇化率提高2.5个百分点。金融机构各项存款余额277.43亿元、贷款余额204.83亿元，分别较年初增长15.2%、25%，存贷比达到73.8%。经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。
(二)加速转型，“两大攻坚”成效显著。
1.项目建设扎实推进。深入开展“项目建设攻坚年”活动，全年安排各类建设项目179个，总投资541亿元，年度计划投资169亿元，完成210亿元，占年度计划的125.2%。其中，省重点项目22个，完成投资49亿元，占年度计划的127.6%。78个新建项目全部开工，应竣工项目全部竣工。加大项目资金争取力度，获批国家投资项目62个，总投资12.12亿元，到位中央和省资金5.05亿元，较上年增加6000万元，争取到位资金居省直管县(市)第1位。
合同。
资金243.68亿元。到位省外资金居省直管县(市)第2位，产业集聚区招商引资到位资金居全省180个产业集聚区第2位，招商引资大项目建设居商丘市第1位。全年招商引资实际到位资金73.6亿元，其中省外资金48.3亿元。新建投资10亿元以上项目8个，3—10亿元项目10个，1—3亿元项目20个。
(三)调整结构，“两大提升”效果凸显。
1.工业经济稳中有进。以“工业提升年”活动为抓手，扎实开展工业稳增长调结构“百日攻坚”活动，工业经济稳步提升。新增规模以上工业企业30家，建成数字企业9家。规模以上企业完成总产值730.5亿元，增长19.4%;完成增加值212.8亿元，增长9.9%;实现利润43.7亿元;上缴税金总额25.6亿元。龙宇煤化工和上海华谊集团实现强强联合;中录电缆、博得铝业和汇金源循环经济产业园项目进展顺利;食品工业园建设加快，新上亿元以上项目8个。煤化工、铝精深加工、食品加工三大产业链进一步拉长，产业转型升级有了实质性进展。加强运行监测，突出银企、产销、用工“三项对接”，帮助企业解决实际困难。大力实施“质量兴市”战略，永城面粉荣获中国地理标志产品，新认定中国驰名商标和国际注册商标1件(宇花商标)、省著名商标2件(卢师傅、孟氏兄弟)、省级名牌产品3个(华星宇花牌面粉、永新远征牌面粉、皇沟42°白酒)。
2.现代服务业持续向好。全年共完成进出口总额3873万美元，增长15%。春雨汽车城建成运营，盈和机械装备物流园、龙宇国贸物流园等项目进展顺利;先帅新天地建成开业;升级改造各类专业市场14个。我市运输量和运输周转量居全省县(市)前列，省直管县(市)第1位。全年共接待游客185万人次，实现门票收入2700万元，综合收入2.3亿元。澳洲联邦(永城)村镇银行成立运行，农村信用社改制工作顺利推进。全市金融机构实现盈利7.06亿元，上缴税金8606万元。
(四)三化协调，“六大载体”建设加快。
1.中心城区扩容提质。以“六城联创”为抓手，着力完善设施，拉大城市框架，提升城市品位。启动城市总体规划(20xx—2030年)修编工作，西城区改造总规和控规已经专家评审通过。共完成基础设施投资19.6亿元。自来水除氟工程提前完成;新增市政道路30公里，完成淮海大道拓宽及配套工程、东环路加宽和罩面工程;第五污水处理厂及配套管网、3万吨城北水厂、体育馆二期、强电弱电入地等重点工程顺利推进。完成道路及景观绿化100万m2，安装路灯498盏。在全省县域范围内率先建成公共自行车系统、24小时自助图书借阅系统。“两城”改造完成拆迁101万m2，开工建设102万m2。荣获全省房地产开发管理先进单位、全省城市精细化管理先进单位等荣誉称号。
2.产业集聚区发展迅速。实现营业收入646亿元，增长22%;完成固定资产投资100.3亿元，增长27.4%。新增从业人员1.26万人。规划展示馆、自来水厂、2座110千伏变电站等建成使用;新修芒砀路南段等8条道路，中原路沱河大桥、光明路东段建成通车，济祁高速永城东站投入使用。被评为“河南省先进新型工业化产业示范基地”、“河南省最具创新型产业集聚区”，列入第一批“河南省承接产业转移示范区培育对象”。
3.新型农村社区建设稳步推进。深入开展“新型农村社区建设规范管理提升年”活动，评审通过社区修建性详细规划45个;全面建成入住13个，建成正在入住5个，完成主体工程8个。新完成建筑面积310万m2，累计达到1366万m2，新入住社区居民1.5万户6万人。拆迁旧村103个，拆旧复耕1.2万亩。
4.商务中心区建设势头强劲。商务中心区发展规划、空间规划、控制性详细规划得到省政府批复，是全省唯一一个一次性通过专家评审的县级商务中心区。新建、整修道路5条共22公里，铺设各类管网37.4公里，建成110千伏变电站一座，绿化面积36万m2。欧蓓莎家居生活广场项目、亿丰时代广场项目完成主体工程，金博大广场项目进展顺利。
5.现代农业示范区建设加快。粮食生产克服不利天气影响，总产达23.9亿斤，实现十连增，居全省第3位。争取中央、省到位农业项目资金2.49亿元。加强粮食核心区建设，新打机井1360眼，修复旧井1200眼;新建维修桥涵735座，疏浚沟河180多公里;建立小麦等高产创建片14个共50万亩，打造高标准粮田17.9万亩。建成现代农业种植小区20个，新建、改建标准化养殖小区32个，新增省级畜牧产业化龙头企业2家;新增水产养殖面积1590亩，全市达到3.2万亩;新增流转土地20万亩，全市达到51.2万亩。新增农民专业合作社450家，全市达到814家，其中，国家级示范社2家、省级示范社14家。新解决11.4万人饮水安全问题。完成扶贫开发整村推进10个，1.09万人脱贫。市食品产业园获批第二批国家农业产业化示范基地，华星面粉食品农业产业化集群荣获省二星级产业化集群。
6.文化生态旅游区活力彰显。市图书馆顺利通过国家一级馆验收，农家书屋实现行政村全覆盖。启动旅游标准化试点市创建。汉文化游览区、地质公园等项目建设加快，芒砀山景区列入“”期间国家重点发展旅游项目库，启动了国家5a级景区创建工作。造律台遗址、芒砀山汉代礼制建筑基址列入第七批全国重点文物保护单位。日月湖工程列入全国11个采煤沉陷区重点治理工程，再次被评为全国采煤沉陷区治理示范工程，再获1.43亿元资金支持，并纳入《全国“”大中型水库建设规划》;完成土方工程617万立方米，新增水面1851亩，建成道路8公里，绿化91万m2，获批为“河南省水利风景区”。陈官庄纪念馆景区改扩建二期工程顺利推进，国家4a级景区创建工作已通过省级验收。
(五)强化支撑，“六大保障”更加有力。
1.基础保障更稳。济祁高速二期、沱浍河航运、邢商永地方铁路、郑徐高铁等重点交通项目进展较快，共完成投资9.25亿元。马牧500千伏变电站、3万亩机井通电配套工程和新农村电气化建设顺利完成，日月湖35千伏变电站工程建设快速推进;农网改造升级工程综合评价居全省第2位。信息化建设提速，数字永城、智慧永城建设顺利推进，建成基站63座，宽带入户率100%;完成“智慧中原”建设工程、光电置换和入地工程。
2.要素保障更强。积极搭建银企政沟通平台，加大中小企业支持力度，发放贷款29.1亿元，占新增贷款的64.4%。加快土地“三项整治”，完成补充耕地6212.5亩，拆旧复耕3765.5亩，完成土地报批12715.07亩。劳动力技能免费培训1.6万人次，为产业集聚区企业招工1.08万人次;完成劳务输出33万人次，工资性收入54亿元;完成境外劳务输出500人次。
3.软环境保障更优。深入开展“经济发展环境整治年”活动，积极推进联审代办制，对大项目、重点项目开通行政审批“直通车”，实行首问负责制、限时办结制。依法查处破坏发展环境案件26起，处理39人。
4.财力保障更实。在经济形势十分困难和主体税源下滑的情况下，着力抓征收，保支出，做好开源、节流两篇文章，较好地完成财政收入和支出任务。境内财政总收入突破70亿元，达到75.73亿元;公共财政预算收入达到27.88亿元，超预期目标1.2亿元;支出超过50亿元，达到52.28亿元。
5.科技保障更好。实施科技计划项目73项，河南省工矿配件检测中心和化工产品检测中心建设进展顺利。建成国家级企业技术中心1个、省级工程技术研究中心5个，引进新技术23项，开发新产品14项。河南龙宇煤化工荣获国家高新技术企业。
6.安全保障更牢。突出“平安永城”建设，进一步构建新型社会治安防控体系。突出“稳定永城”建设，高度重视信访维稳，及时排查化解和妥善处理社会矛盾。突出“安全永城”建设，积极开展各种安全隐患排查治理，全市无重特大安全事故发生，安全形势持续稳定。
(六)和谐发展，“两大改善”不断提升。
1.民生日益改善。市财政用于民生投入39.48亿元，占总支出的75.5%。“十大民生”工程40个项目全部开工建设，其中，城市公共自行车系统、自助图书借阅系统、农家书屋等23个项目提前完成，17个项目按规定时序顺利推进。收取“五大保险金”6.44亿元，发放3.7亿元。新增城镇就业及下岗失业人员再就业1.1万人。发放城乡低保金8869万元。新建保障性住房1000套。搬迁安置采煤沉陷区村庄10个，复垦土地3000亩。发放住房公积金个人贷款3500万元。“六位一体”民生工程项目顺利推进。残疾人“两个体系”建设加快。改扩建农村公办幼儿园77所。市直第二幼儿园开园。市妇幼保健院等4个卫生项目完成主体工程。创建省级卫生乡镇1个、省级卫生社区2个。新农合参合率达97.5%。人口计生工作稳步推进，免费孕前优生健康检查项目全面铺开，公共服务体系进一步完善。
2.生态环境持续改善。大力开展国家森林城创建和省林业生态市建设，完成营造林2.53万亩，义务植树285.5万株，城市绿化覆盖率38.2%，全市森林覆盖率22.6%。编制完成29个乡镇环保规划，创建省级生态乡镇12个，完成神火电厂1×60万千瓦机组、裕东电厂2号机组脱硝工程，生态湿地建设和中水回用工程顺利推进。我市获得全省环境保护责任目标优秀单位。
(七)依法行政，政府自身建设不断加强。
自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会监督，共办理建议、提案467件，办结率100%，满意率98%以上。畅通诉求渠道，处理群众反映问题2200余件。加强廉政建设，“三公”经费减少10%，腾退办公用房6000m2。
加强国防教育和国防后备力量、人民防空建设，军民融合式发展取得新进展。审计、统计、市志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各方面工作都取得了新的成绩。
各位代表!20xx年，是我市克难攻坚、亮点频出的一年。一年来，我们相继荣获了全国粮食生产先进县、全国计划生育优质服务先进县、河南省双拥模范城、河南省金融生态环境优秀市、河南省计生工作先进集体、河南省新农村电气化县等一批国家级、省级荣誉称号。国家卫生城创建工作顺利通过国家暗访和技术评估;中国书法之乡创建工作顺利通过验收;我市作为成长型资源型城市被纳入《全国资源型城市可持续发展规划》;成功举办第七届中国(永城)面粉食品博览会。永城市在国内外的影响力和美誉度得到进一步提升，为我们全面做好20xx年各项工作奠定了良好基础。
各位代表!在国内外经济形势极为严峻的大环境下，能取得这些成绩，实属不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、鼎力相助的结果，是全市干部群众团结拼搏、攻难克坚的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与永城发展的各位代表、广大干部和人民群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩来之不易，经验弥足珍贵。20xx年，经济社会发展之所以能够逆势上扬，稳中有进，进中有快，快中有好，主要有六点体会值得坚持和发扬：一是把握大势，沉着应对。年初，在世界经济复苏乏力，国内经济增速下滑，市场有效需求不足，我市自身结构性矛盾突出等内外交织叠加的情况下，经济下行压力加大，主要经济指标全面回落。面对这一复杂严峻的形势，我们坚定信心，不乱阵脚，保持定力，沉着应对，坚持远近结合，标本兼治，综合施策，巧打“组合拳”，促进经济增长速度稳中趋升，质量稳中有进，趋势稳中向好。二是站位全局，重点突破。立足永城发展全局，牢牢把握经济工作的主动权，抓住影响经济增长的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重点，以重点求突破，以重点带全局。把解决当前突出矛盾和夯实长远发展基础统一起来，认真分析研判经济工作中的新情况、新变化，加快实施“22662”工程，取得了超乎预期的良好效果。三是选准载体，科学发展。年初，市委、市政府结合永城实际，着眼于“两不三新”、“三化”协调、“四化同步”，科学发展，着眼于调结构、促转型，着眼于加快转变发展方式，把“一城五区”建设作为科学发展的载体，作为扩亮点、促就业、稳增长的有效举措。实践证明，这个载体选得准，推得快，效果好，对加快永城经济社会科学发展起到了举足轻重的作用。四是统筹协调，务实推进。注重统筹推进，正确处理稳增长、促发展与调结构、促转型的关系，正确处理三次产业协调推进的关系，正确处理城乡一体化发展的关系，正确处理经济发展和民生改善的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理投资、消费、出口“三驾马车”的关系，加快经济社会协调发展。五是同舟共济，合力攻坚。越是困难时期，越是闯关过滩，越是爬坡过坎，越是心齐气顺，步调一致，上下同心，这是攻难克坚，夺取胜利的一大法宝。六是以人为本，民生优先。坚持发展成果让人民共享，坚持群众利益高于一切，把精力用在为民谋利上，把财力用在民生改善上，回应群众呼声，办好群众最需最盼的事情。
成绩难能可贵，问题不容忽视。在经济社会发展当中，我们也存在很多困难和问题，主要表现在：一是受外部环境影响，我市长期积累的结构性问题和深层次矛盾日益凸显，原来支撑经济增长的动力结构已难以持续，传统产业优势逐渐减弱，转型升级任重道远。二是尽管我市在承接产业转移上取得较大成效，但新的经济增长点尚处于培育形成之中，传统产业受市场制约和过剩产能的影响，竞争优势弱化，利润空间受到挤压，已成为制约我市经济发展的重要因素。三是虽然第三产业发展较快，但仍滞后于第二产业，落后于全国平均水平，与我市百强县(市)的地位不相匹配，加快构建现代产业体系已成为当务之急。四是瓶颈制约依旧严峻，节能降耗、用地、用工、资源需求等压力越来越大。五是随着城镇化进程加快，城市承载能力受到挑战，公共设施建设任务艰巨，财政压力日益加大，矛盾日益突出。六是随着省全面直管，一些单位的基础设备、接收设备和人员素质不相匹配，亟需升级设备，提高人员素质。七是发展环境需要进一步优化，吃拿卡要，“衙门”作风，效率低下，为政不廉，法纪观念淡薄等现象依然存在，转作风、正法纪、提素质，需要进一步加大力度。对此，我们要高度重视，着力加以克服解决。
二、20xx年整体工作部署。
20xx年，是深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神的重要一年，是推进“”规划的关键一年，也是省对我市实行全面直管的第一年，做好全年工作意义重大。从外部环境看，世界经济新一轮创新和产业转型处于孕育期，发展空间较大;我国将全面深化经济体制机制改革，进一步增强发展动力活力，发展机遇较多;全省深入实施“三大战略”，经济持续崛起，发展潜力较足。从自身优势看，我市具备较好的资源、交通、产业基础优势，又适逢全面直管的重大机遇，为我市加快发展又添新引擎。同时，世界经济形势依然多变，我国经济增长进入增长速度换挡期、结构调整转型期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，我市经济社会发展仍面临许多挑战、诸多困难。我们必须准确把握大势，顺势而为，乘势而上，加快发展。
(一)总体要求。全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，以打造“富裕永城、文明永城、平安永城、生态永城、幸福永城”为总布局，以“勇当排头兵、争做先行者、打造示范区，百强晋位、富民强市”为总目标，以“两不三新”、“三化”协调、“四化同步”科学发展为路径，以“一城五区”为载体，以“持续求进、好中求快、调转并重、改革创新”为总基调，着力稳增长、促发展，着力调结构、促转型，着力抓改革、促创新，着力强支撑、创优势，着力保民生、促和谐，持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。
(二)奋斗目标。
1.地区生产总值增长10%左右;。
2.公共财政预算收入增长13%;。
3.全社会固定资产投资增长23%;。
4.社会消费品零售总额增长14%;。
5.实际利用外商投资增长11%，进出口总额增长11%;。
6.城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%;。
7.人口自然增长率控制在6.5‰以内;。
8.城镇化率提高2个百分点;。
9.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;。
10.万元生产总值能耗下降3%;主要污染物排放降低率控制在上级下达指标之内。
(三)十大民生工程。
1.安居工程：统筹建设保障性住房20xx套。
2.社保工程：加快建设社会救助站、社会福利院、光荣院、军休服务中心、流浪乞讨未成年人保护中心、救灾物资储备中心“六位一体”工程项目;建设一所养老服务中心。
3.公共卫生工程：改扩建薛湖等5个乡镇卫生院。
4.饮水安全工程：建成日供水3万吨的城北水厂;新解决农村10万余人的饮水安全问题。
5.绿化工程：完成淮海大道景观绿化续建工程和谢楼路、团结路绿化工程;多元化投资，建设汪楼沟风景林带二期(铁路—淮海大道段)和城区5处绿地绿化工程;完成日月湖广场绿化工程36.9万m2。
6.城市道路提升工程：开工建设雪枫路、文化路人行通道和芒砀路与东方大道交叉口环形立交桥;打通牡丹路铁路桥涵;修建沱滨路(永夏路口至六路环岛);完成中原路罩面、文化路改造工程。
7.教体工程：开工建设产业集聚区高中、幼儿园和东城区教师进修学校;扩建第九小学;建设实验高中田径场;新建新型农村社区标准化中小学校4所，改扩建农村小学校30所;加快河南煤化学院建设。
8.交通建设工程：开通东城区至芒山镇公交线路;完成s327改扩建工程;完成通村公路60公里、县乡道路25公里、危桥改造157延米;开工建设外环线。
9.电网工程：争取资金3750万元，进行电网改造升级，完成3万亩机井通电工程;增容改造农村10千伏配电台区200个;综合治理农村低电压台区300个。
10.便民设施工程：建成启动pm2.5监测系统;多元化投资，新设置公共自行车网点20个，投放自行车600辆;新建24小时自助图书借阅系统2个。
全年的奋斗目标，充分考虑了我市所处的发展阶段及所具有的发展基础，既符合上级要求，也切合我市实际。实现上述要求和奋斗目标，必须着眼“总布局”，把握“总目标”，坚持“总基调”，注重“五着力”，实现“三个好”。
三、全年工作安排。
完成全年的奋斗目标，要重点实施“三大攻坚”，加快“三化建设”，做强“六大载体”，强化“三大保障”，确保“三大改善”，即“33633”工程。
(一)实施“三大攻坚”，调整产业结构。
1.项目建设攻坚。全年计划安排省及市本级重点项目200个，总投资600亿元，年度计划完成投资180亿元。加快项目推进，把符合开工条件的甲醇二期、麦硒多食品、商业步行街等70个重点项目作为重中之重来抓，确保如期开工;要落实责任，细化分工，确保汇金源、中录电缆等60个在建项目按时序推进;要强化督导，综合施策，确保博得铝业、年产2万辆专用汽车、40万吨醋酸等50个进度较快的项目早建成、早达产、早见效。要以更加开放的理念，广泛吸引各类优质要素集聚永城，吸引外地资本更多地投向实体经济、新兴产业、现代服务业和基础设施。放宽市场准入，大力引导民间资本参与重大项目建设。要积极对接，及时跟进，争取更多上级项目和资金落户永城。
2.招商引资攻坚。突出“四大招商”重点，遵循“四全”、“四无”、“四不”的工作理念，实行“二分之一”工作法，坚持一手抓招商引资，一手抓项目建设。确保全年利用省外资金50亿元以上，引进外资4300万美元。力争签约亿元以上工业、商业项目30个，开工建设3亿元以上项目10个，建成亿元以上项目10个。
3.现代服务业攻坚。加快发展现代服务业，促进服务业提速，比重提高，水平提升，构建充分融入经济各领域、社会生活各方面和有效服务生产生活的现代服务业发展格局。一要大力发展高成长性服务业。围绕提升现代物流、信息服务、金融保险、文化旅游等高成长性服务业，加快建设一批物流配送中心、电子商务产业园、金融集聚区、精品旅游景区等，促进这些产业扩量提质，逐步成为带动服务业发展的主导力量。加快村镇银行、农村资金互助社等新型金融机构建设，积极引进股份制银行、保险机构和一些有实力的非金融机构进入永城。强力推进盈和机械装备物流园、龙宇国贸物流园、众品冷链物流园等项目建设;突出抓好红星美凯龙、大润发、大商新玛特、先帅商业街等购物中心项目建设。二要积极培育新兴服务业。大力发展科技研发、工业设计、教育培训、商务服务、健康服务、养老服务、家政服务等新兴服务业，逐步培育成为服务业发展的生力军。大力发展城市综合体、文化旅游地产、养老地产等新兴业态;加快建设老年服务中心，强力推进旅游“三大支点”建设。三要改造提升传统服务业。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电子商务服务平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网点。规划建设综合农贸批发大市场，改造升级百花市场等3个农贸市场，规划建设陈集等3个乡镇农贸市场以及张寨等3个社区农贸市场。同时，突出发展楼宇经济，打造“亿元楼宇”。规范发展房地产业，开工建设商品房80万m2。加强小区物业行业监管，切实维护业主利益。
(二)加快“三化建设”，促进协调发展。
1.加快新型城镇化建设。统筹中心城区、新型农村社区和美丽乡村建设，构建新型城镇化体系格局。
(1)突出“三级联动”。以东、西城区建设为抓手，做大中心城市。在改造提升西城区，配套完善产业集聚区，快速推进东城区和商务中心区的基础上，加快东西城区一体化和永高一体化进程，加快芒山次中心组团建设，加速人口集聚。以乡镇政府驻地、旅游景点所在地、采煤沉陷区安置地和群众热情高的一般村为抓手，做美新型农村社区。发挥新型农村社区扶持资金的撬动作用，科学引导，培育工业生产、文化旅游、商贸物流、生态农业等专业特色新型农村社区。同时，严守耕地红线，防止“摊大饼”式的盲目扩张。以特色产业村、历史文化名村为抓手，做靓美丽乡村。坚持“政府规划、群众自建、社会共助”的原则，打造“民富、村强、貌美”的美丽家园。
(2)做到“三个覆盖”。规划全覆盖。强化城乡一体化意识，全市各类规划实现无缝对接，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。基础设施全覆盖。以实施“整治村庄环境，共建美好家园”行动为抓手，统筹推进交通、水利、电力、环保等基础设施建设，建成马桥等5个乡镇社区污水处理设施。公共服务全覆盖。按照基本公共服务均等化的要求，统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障建设。
(3)推进“三个集中”。鼓励农民将土地承包权、宅基地和农村住房置换成合作社股权、生活保障和城镇住房，推动工业企业向产业集聚区集中，农业用地向规模化经营集中，农民居住向新型农村社区、美丽乡村集中。深化户籍制度改革，促进农村人口有序转为城镇人口。
2.加快新型工业化建设。突出工业主体地位，加速产业转型升级，提升新型工业化水平。规模以上工业企业完成总产值806亿元，增长18%;完成增加值226亿元，增长12%。新增规模以上工业企业20家。提升优势产业。推进挂优靠强和上市融资，抓好高成长性中小企业培育，打造汇金源、龙宇煤化工等一批裂变式增长的大企业，推动产业链向高端环节延伸拉长。发展高新产业。努力培育新材料、新能源等战略新兴产业，加快推进科源电子铝箔、中驰龙结晶铜管、全球采购中心、呼叫中心等战略性新兴产业发展，全面提升核心竞争力。壮大产业集群。抓好骨干膨胀、技术创新和产业链招商，推进强强联合，做大做强煤化工、铝精深加工、机械制造、食品加工四大产业集群。推进“两化”融合。培育省级“两化”融合示范企业1—2家，新建省级企业技术研发中心1家，新增数字企业4家。突出品牌创建。创建国家驰名商标1件，省著名商标2件;创建国家、省名牌产品2—3个。
3.加快农业现代化建设。认真贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕稳粮、提质、保安全的目标，加快提升农业现代化发展水平。抓基础保障。继续实施好高标准粮田“百千万”工程、千亿斤粮食工程等项目，努力做好防汛抗旱的各项工作。新建高标准粮田17.8万亩，高产创建片50万亩以上。农机总动力达到176.2万马力以上。农作物播种面积达到350万亩，粮食总产达到24.5亿斤。抓科技支撑。以院市合作共建农业科技成果转化示范市为抓手，建立示范基地8个;推进种养业良种工程，实施粮食丰产科技工程和粮食增产科技支撑行动计划，建设粮食高产高效示范区。搞好气象服务，加快建设国家级基本气象站。抓产业化发展。新增省级以上农业产业化重点龙头企业2家以上。实施国家病死猪无害化处理长效机制试点县建设，同步推进育肥生猪和奶牛保险工作。抓新型农业经营体系建设。引导农村土地承包经营权有序流转，市财政列出专项资金，鼓励扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体健康发展。抓扶贫开发。打造2个扶贫开发亮点村，完成10个贫困村整村推进任务。
(三)做强“六大载体”，夯实发展基础。
1.做大中心城市。深入开展“六城联创”活动，成功创建国家卫生城市，启动创建国家文明城市。科学化规划。修编完成《永城市城市总体规划(20xx—2030年)》;做好《永城市资源型城市可持续发展规划(20xx—2030年)》和西北组团、北部片区的控制性详细规划的编制。精品化建设。建设芒砀路北段、东环路南段等道路。加快推进体育馆二期工程。完成新建道路路灯安装、城市色彩、弱电入地工程。建设5座公厕和2座垃圾中转站。完成“两城”改造100万m2。精细化管理。进一步整顿规范市场秩序、交通秩序，加大环卫保洁工作力度，提升绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平。
2.做强产业集聚区。实现主营业务收入723亿元，增长12%;完成固定资产投资123亿元，增长20%;实现税收14亿元，增长12%。新上亿元以上项目25个，争创河南省高新技术开发区。突出项目。做到“一个加快两个确保”：加快16个在建的项目建设，签约落地的12个项目确保开工建设，新建成的6个项目确保达产见效。提升服务。着力推动综合服务中心、检验检测、技术研发等配套设施和公共服务平台建设，构建完善的配套服务体系。破解瓶颈。重点加强土地开发整理、投融资担保、科技创新和人力资源开发平台建设。产城融合。加快梨花、梅花、杏花3个社区建设，启动建设客运总站等配套项目。
3.做优商务中心区。建设商业路西段、团结路和谢楼路。完成谢楼路、团结路路灯安装。加快建设商业综合体项目，确保欧蓓莎家居生活广场、亿丰时代广场开业运营，金博大广场项目完成主体工程。开工建设金融中心、汉宫大酒店、中国台湾世联广场、振兴商务园区等重点项目。强化招商引资，引进一批大公司、大企业的区域性总部和结算中心、研发中心等高端业态企业和机构，完善产业体系，提高发展水平。
4.做靓新型农村社区。持续“五大重点，三个层次”工作思路，规划推进100个新型农村社区和30个美丽乡村建设。年内建成入住社区12个，完成入住居民10万人，拆除旧村复耕1.2万亩。要严格规划，完善100个新型农村社区和30个美丽乡村布局规划，科学编制建设规划。严厉打击随意更改规划和不按规划建设的行为。要加快建设，加大项目争取力度和涉农项目整合力度，完善基础设施和配套服务设施。要做强支撑，按照宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游，宜牧则牧的原则，着力发展支柱产业，建设30个生态农业园。要提升管理，创新社区物业、户籍、治安、便民服务等管理模式，提升综合服务水平。开展文明社区创建活动，繁荣社区文化。
5.做实现代农业示范区。以现代农业先导区建设为抓手，强力推进农业展览馆和现代农业示范区建设。以五大面粉集团为依托，加快面粉食品产业集群、主食产业园区以及以众品食业为龙头的生猪产业集群建设，力争面粉食品产业集群年营业收入100亿元以上，生猪加工产业集群年营业收入40亿元以上。
6.做活文化生态旅游区。以创建全国文化先进市为抓手，突出现代文化服务体系和市场体系建设，实施“两馆一站”免费开放和“送戏下乡”等文化惠民工程。以打造中国优秀旅游目的地为目标，深入开展旅游标准化试点市创建。加快旅游“三大支点”建设。芒砀山景区以争创国家5a级景区为抓手，继续推进汉文化博物馆、文圣园布展工程;建成开放地质公园、汉文化游览区，建成使用游客服务中心。陈官庄纪念馆景区完善门前绿化景观和配套服务设施，成功创建国家4a级景区。日月湖景区完成土方400万立方米以及相关配套设施建设，启动创建国家4a级景区;建成安置区一期15栋20万m2主体工程;完成永宿路东段拓宽改造工程;申报国家级水利风景区;规划建设酂城造律台景区和崇法寺佛教文化景区。
(四)强化“三大保障”，助推经济发展。
1.强化体制机制保障。以深化改革为抓手，理顺管理体制，创新发展机制，增强发展动力活力。承接省直管县体制改革。调整管理体制，实现与省精准对接;优化职能配置，实现与省直部门处室有效衔接;理顺垂直部门管理体制，实现科学管理。推进相关改革。按照全省统一部署，积极稳妥地推进改革工作。一是深化行政体制机制改革。统筹协调推进公共服务体制、文化体制、医疗卫生体制、食品药品监管体制、交通运输管理体制、行政审批制度和事业单位分类等领域改革。二是扎实推进财税改革。加快乡镇财政体制改革，提高贫困乡镇财政保障能力;加强预算绩效管理，从严控制“三公经费”等一般性支出;加强政府债务管理，有效防范和化解财政风险。三是深化金融改革。完善政府融资平台，扩大融资能力;完成农信社改制，组建永城农商银行;支持具备条件的民间资本依法设立金融机构。四是深化土地管理制度改革。完成集体土地确权登记和颁证工作，启动农村宅基地确权登记和颁证工作;加快土地承包经营权流转，新增流转土地20万亩;抓好农村集体经营性建设用地进入市场流转试点工作。
2.强化要素保障。用地保障上，加快土地综合整治，强力推进拆旧复耕工作，争取报批土地征收、增减挂钩、土地综合整治6000—7000亩。资金保障上，健全担保机构，发挥好政府投融资平台作用，确保项目建设资金。金融机构存款增幅确保15%，力争完成20%;贷款增幅确保10%，力争完成15%。人力资源保障上，完成农村劳动力技能培训5000人，再就业培训1800人，创业培训400人，高技能人才培训300人。搭建企业用工平台，为集聚区企业招工5000人以上。
3.强化软环境保障。以“经济发展环境整治年”活动为抓手，加大办事“五难”、涉企“四乱”、公路“三乱”和社会“五霸”的治理力度，着力解决乱作为、不作为、慢作为和吃拿卡要、衙门作风、以权谋私等突出问题，切实提升执法人员执法执纪观念，不断优化经济发展软环境。
(五)确保“三大改善”，构建美丽永城。
1.确保基础设施改善。突出交通建设。加快济祁高速二期、沱浍河航运、邢商永地方铁路、郑徐高铁永城段等重大交通项目建设，完成投资14.4亿元。争取开通永登高速永城西出口;高标准建设高铁站广场以及高速公路连接线2.5公里;力争开工建设s325改建工程。加快推进三宿(三门峡到宿州)铁路以及永翔通用航空项目前期工作。突出电力能源建设。争取资金2100万元，对东城区2座110千伏变电站进行增容改造;筹资1700万元，对黄口、马桥35千伏变电站进行增容改造。突出农田水利建设。扎实推进全国中小河流综合治理重点县、土地治理、农业综合开发、井井通电等项目建设，新增恢复有效灌溉面积5万亩;新建旱涝保收田3万亩;新建维修各类桥涵460座;新增改善除涝面积7万亩。完成骨干河道22座危桥的维修和重建，以及7座中型节制闸的维修保养。新打机井800眼，修复旧井1000眼。突出信息化建设。以“数字永城”、“智慧永城”建设为抓手，建设10万线光纤宽带，新建光网小区68个，改造光网小区96个。推进无线城市建设。投资2.3亿元，建设4g基站200座、fdd—lte基站60个，3g网络平滑升级为4g网络，3月底前，实现东西城区4g网络覆盖，年底前，实现乡镇主要街区4g网络覆盖。
2.确保民生改善。没有民生的改善，没有福祉的增进，就没有全面小康的实现。坚持保基本，兜底线，促公平，全力办好省、市两级“十大民生”工程，着力构建“大民生”工作格局，努力让全市人民吃得更放心，住得更安心，过得更舒心，生活更开心!
(1)实施收入倍增，提高群众富裕度。突出抓好农民、中小微企业职工、中低收入者和困难家庭四个群体增收。新增城镇就业5600人、困难对象再就业800人、下岗失业人员再就业2200人。完成境外劳务输出550人次。
(2)完善保障体系，提高群众幸福值。加快演集中心安置区、高庄安置区、产业集聚区和日月湖安置区的建设。搬迁安置采煤沉陷区村庄8个，复垦土地2600亩。完善城乡最低生活保障和医疗救助制度，稳步提高保障标准和救助水平;加快养老体系建设，加强敬老院建设管理，实施温暖工程，满足五保老人集中供养需求。提高“五大”保险参保率，实现社会保障人群全覆盖。统筹社会资源，继续推进残疾人“两个体系”建设，规划建设残疾人托养康复综合服务中心。
(3)发展社会事业，提高群众满意率。办好教育事业。继续实施国家级义务教育均衡发展达标县活动，做好省政府“学前三年行动计划”验收工作。加强校车管理，确保校园安全。清理非法办学机构，规范社会办学。改善就医条件。争取开工建设东城区市中医院。加强新农合资金监管，确保资金安全。加强医院管理，严查开单提成等违法行为。加大卫生执法力度，净化医疗市场，规范医疗行为。提升计生服务水平。坚持基本国策，统筹解决人口问题。加强基层基础和利益导向机制建设，开展“关爱女孩”、“生育关怀”、“婚育新风进万家”等活动。优化人口结构，促进人口均衡发展。稳定物价水平。落实价格调整政策，确保cpi增速低于全省平均水平。
(4)创新社会治理，提高群众安全感。改进信访稳定工作，畅通群众诉求渠道，积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题，构建“和谐永城”。加强“六五”普法宣传。完善治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，创建“平安永城”。加强安全生产监管，落实企业主体责任和部门监管责任，加强属地管理，强化安全培训和岗前教育，夯实基层基础，杜绝重特大事故发生;强化药品、食品安全监管，用严格的标准、严密的监管、严厉的惩处、严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”;严厉打击假冒伪劣、走私贩私、非法传销等行为，建设“安全永城”。
3.确保生态环境改善。加大创建力度。落实《永城市林地保护利用规划》，深入开展国家森林城和省林业生态市创建，完成营造林2.5万亩。开展省级生态市创建工作，创建省级生态乡镇5个、生态村6个;省级卫生乡镇2个、卫生村3个、卫生社区4个。推进节能减排。实行能源总量控制，严格节能审查，抓好行业节能。加大cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量的控制力度，完成减排任务。放大生态效应。加强污水处理厂运行监管，确保达标排放率100%。加快中水回用工程建设，逐步改造完善城区道路雨污分流设施。建设沱滨路生态湿地。建成使用第五污水处理厂、产业集聚区东片区污水处理厂。淘汰落后产能。继续推进重点区域、重点行业污染综合整治，确保不发生违法排污和环境污染事件。加强“生态文明，美丽永城”宣传教育，大力倡导低碳、绿色生活，共建天蓝、地绿、水清的美好家园!
同时，继续加强新形势下的国防教育、国防后备力量建设，进一步增强国防动员能力。切实做好外事侨务、统计、审计、市志、民族宗教、妇女儿童等方面工作。搞好第三次全国经济普查。
各位代表!推动经济社会持续快速发展，是对政府工作水平的重大考验。我们将积极适应形势发展的新要求，夙夜为公，勤勉为民，把全市人民的重托凝聚成矢志不移、加快发展的动力，转变为心系群众、改善民生的行动，不断提高管理社会、促进发展、服务群众的能力，确保各项任务全面完成。
(一)坚持依法行政。完善决策机制，严格依法办事，做到科学决策、民主决策、依法决策，推进规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受市人大依法监督，主动接受市政协民主监督，广泛接受社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，保障公民的知情权、参与权和监督权。
(二)坚持执政为民。牢固树立以人为本理念，始终把群众利益放在首位，决策上体现民意，行动上维护民生，作风上赢得民心，依靠人民推动各项工作。认真开展群众路线教育实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为老百姓办实事、做好事、解难事，让人民群众过上更有保障、更有尊严、更加幸福的新生活!
(三)坚持与时俱进。始终把提升境界、高点定位、开拓创新作为政府工作的源动力，敢于突破惯例，善于打破常规，用新举措破解新难题，用新机制增创新优势，用新思路引领新发展。以百折不挠的精神，志在必得的信心，立竿见影的举措，和强的比，与高的攀，同勇的争，力争各项工作都走在全省前列。
(四)坚持真抓实干。“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”坚持重实践、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;谋一件，干一件，件件落实。不怕得罪人，不当老好人，不做糊涂人，以踏石留印、抓铁有痕的劲头打开局面、赢得主动。着力破除小富即安、不思进取的保守思想，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，不断追求突破，不断超越自我，强力推动发展。
(五)坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，保持惩治腐败的高压态势，有案必查，有腐必惩，有贪必肃，切实做到干部清正、政府清廉、政风清明。严格执行“八项规定”，坚守廉政准则，守住底线，不触红线，厉行节约，力戒浪费，狠刹“四风”。
各位代表!海阔潮涌百舸竞，正是扬帆奋进时。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，以只争朝夕的紧迫感、敢于担当的责任感、富民强市的使命感，凝心聚力，务实创新，奋勇争先，勇当排头兵，争做先行者，打造示范区，为建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城而努力奋斗!
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1
2
3
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、
2012。
2012。
年，在中共禹城市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府认真践行“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”的执政理念，全市经济社会呈现科学发展、率先跨越的强劲势头。
（一）综合实力跃上新台阶。
预计全年实现地区生产总值
204.5。
亿元，同比增长。
11.6%。
；地方财政收入。
10.03。
亿元，增长。
33.8%。
；乡镇工商税收全部过千万元，其中。
2
个过亿元；社会固定资产投资。
147。
亿元，增长。
40%。
；社会消费品零售总额。
75.8。
亿元，增长。
15.5%。
；进出口总值。
2.05。
亿美元，增长。
10.08%。
；实际利用外资。
2000。
万美元；争取各类无偿资金。
11.1。
亿元，增长。
29.5%。
；农民人均纯收入。
9544。
元，增长。
16%。
各项主要经济指标再创历史新高。
（二）现代产业实现新发展。
产业竞争力明显提升，着力培育“
6+2。
”主导产业，大力实施“。
333。
”工程，主导产业投入、收入均超过全市产业的。
80%。
以上，其中生物产业、装备制造产业优势更加明显，
5
家企业跻身中国轻工业食品配料行业十强，
2
120。
家重点企业健康发展，实现税收占全市税收的。
60%。
；
11。
家企业列入德州市百家重点企业。骨干企业创新能力不断增强，成为全省首个在。
1
年内同时获得。
2
个重大专项和。
1
182。
个，完成投入。
128。
亿元，
1
个项目列入省重点，
11。
50。
亿元，居德州各县市首位；化解不良贷款。
3
亿元，金融生态环境更加优化，被评为全省。
10。
个金融生态环境模范市之一。“一心三会”民间融资模式在全省推广。
1
家企业场外挂牌，
2
家企业私募股改基本到位，
2
家小额贷款公司获批，农信社改制获省农信社批准。
（三）招商引资取得新突破。
实行招商引资指挥部和产业推进暨项目建设指挥部双线作战，突出招商质量，突出项目效益，强调规范招商，强调亩均税收，强调招商不忘选商，强调项目落地不忘节地。围绕成熟企业的产业转移、产业布局、产业合作，开展各类招商活动，新引进过亿元项目
55。
个，合同固定资产投资。
458。
8
亿元完善基础设施，
6
条道路竣工通车，
6
条道路绿化美化，排水管网铺设完成，前油坊、三里桥两个社区建设进展顺利，园区承载能力进一步增强。
（四）城乡建设呈现新变化。
加大城市建设力度。实施
7
大类。
59。
项城建工程。投资。
11.4。
亿元的洛北干综合改造工程，地下管网铺设完成，各项工程陆续展开。改造。
5
条背街小巷。疏浚。
89。
公里排水管网。建立地下管网管理系统，完成。
1000。
公里综合管线勘察。南环路、禹王路、
101。
45.8。
万平方米，扩大保洁面积。
26。
22。
处，
4683。
户群众喜迁新居。改造禹莒公路、房辛公路，新建农村公路。
60。
公里，群众出行条件得到进一步改善。
（五）“三农”工作再上新水平。
粮食生产实现“十连增”、连续八年吨粮田，荣获“全国超级产粮大县”。高质量完成“七路三河”大绿化工作。围绕两区同建，大力发展现代农业，新建农业产业园区
41。
处，禹辛蔬菜产业园被列为农业部“菜篮子”扶持项目，鳌龙现代农业园、东君奶牛牧场、山东省农机产业园启动实施，全省农业农村信息化工作会议在我市召开。实施小农水、农业综合开发、粮食高产创建、千亿斤粮食、基本农田保护、土地整理、河道治理等项目，农业生产条件进一步改善。各项支农惠农政策全面落实，被确定为全省农机报废更新补贴试点县。
（六）社会民生取得新进步。
坚持发展向上攀登、民生向下扎根，用于民生的财政支出比上年增长
3.7。
3.5。
万平方米，新招聘教师。
95。
3.6。
亿元，同比增收。
17%。
；
60。
岁以上城乡居民基础养老金人均月增加。
5
12。
类扩大到。
24。
类；开展社会大救助，救助城乡各类困难群众。
3.68。
万人次、发放救助资金。
4850。
万元，为。
6488。
名困难家庭学生发放教育救助金。
530.5。
万元。保障性住房建设，
636。
套宜家南苑保障房交付使用，
652。
套宜家东苑保障房开工，一期。
322。
60。
万平方米。生态环境建设，万元。
gdp。
能耗下降。
3.8%。
22。
年无责任退兵；考录。
15。
名退役士官士兵到事业单位。安全稳定工作，连续。
12。
12345。
市民热线，受理投诉电话。
1.2。
万件，回复率。
100%。
及时解决了一大批群众反映的急事、难事、烦心事。坚持以人为本依法操作积极稳妥推进企业解困全市保持安定和谐良好局面。广播电视、体育、档案、史志、老龄、油区、人防等各项事业取得新进展。
（七）政府效能实现新提升。
加强法治建设，积极推进依法行政，自觉接受人大和政协监督，广泛听取各方面意见，人大代表建议、政协委员提案办结率
100%。
13。
个县市区中位列第。
2
比上年提高。
3
个位次。
各位代表，过去一年，是我市经济社会率先跨越的一年，是各项工作全面突破的一年，是民生质量大为改善的一年！这一年，我们产业推进更加有力，招商引资更加务实，社会管理日趋成熟，政府工作日益规范。一年的成绩，体现了市委坚强领导和科学决策，包含了几大班子团结合作和坦诚支持，凝聚了全市上下聪明才智和心血汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向全市干部群众、向关心支持禹城发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在很多不足，率先跨越还面临不少挑战。主要是：政府抓落实力度还不够大，经济发展速度还不够快，质量还不够好；支撑跨越发展的大项目还不多，现代产业体系有待加强；民生事业、生态环境、基础设施建设与群众需求还有差距；在上学、看病、住房、养老、食品安全、城市管理、安全稳定等方面，仍然存在薄弱环节；土地节约集约利用程度还不高；社会管理和服务需要加强；政府自身建设任务还十分繁重，等等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。
二、
2013。
2013。
年，政府工作总的要求是：在中共禹城市委坚强领导下，以党的十八大精神为指导，认真落实市委十二届二次全体会议精神，紧紧围绕“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”的执政理念，牢牢把握“科学发展、率先跨越”工作主题，继续按照“强力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、重点壮实力、全力惠民生”的总体思路，在确保经济发展速度的前提下，更加注重结构、质量、效益相统一；在加快现代产业发展的过程中，更加注重自主创新、节能降耗和生态安全；在统筹推进社会事业进步的基础上，更加注重民计民生，实现增长内生动力、产业竞争实力、发展后劲活力同步提高，冲刺全省第一方阵，加快建设美丽幸福禹城。
主要预期目标是：地区生产总值增长。
13%。
；地方财政收入增长。
25%。
以上；固定资产投资增长。
40%。
；社会消费品零售总额增长。
18%。
；农民人均纯收入增长。
15%。
以上。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作。
（一）培植主导产业，着力构建现代产业体系。
加快发展“
6+2。
”主导产业，深入实施“。
333。
工程”，产业投入增长。
40%。
60。
180。
个。全力争项目、争资金，项目资金争取在。
2012。
年基础上增长。
25%。
以上，实现更多项目列入省、德州市重点。把骨干企业作为重要支撑，倾力培植大企业，引导企业增强战略思维，加大项目投入，扩大对外合作，加强自主创新，提高核心竞争力，努力实现高端、高质、高效发展。推进全民创业，积极发展创新型中小微企业，促进做大做强。
（二）统筹城乡建设，着力构建现代城镇体系。
坚持高起点规划，优化城镇布局，按照“规划引领、突出重点、集约发展”的要求，加快构建“
1+5+40。
7
大类、
49。
101。
省道改造、西外环公铁立交桥、石安公路改造等重大基础设施工程。坚持高水平管理，整治市容，整顿秩序，绿化亮化，改进物业，彰显个性特色，打造宜居城市。
（三）强化“三农”工作，着力构建现代农业体系。
以“两区同建”为抓手，统筹发展产业园区，规范推进土地流转，发展适度规模经营，加快佳农奶牛牧场、禹王农牧场等项目建设。大力引进培植农业产业化龙头企业，发展农业合作组织，提高农业产业化水平。抓好粮食、畜牧、林业、蔬菜、渔业等农业生产，发展设施农业、标准农业、高效农业，增强农业综合生产能力。继续开展“大绿化”工程，实施好各类农业基础设施项目，完善工程建后管护机制，改善农业生产条件。加强畜禽产品等农产品质量安全监管，形成常态检查监督机制。加强灾害性天气预测预防，确保农业生产安全。发挥全国农业信息化建设试点市优势，千方百计促进农业增效、农民增收。
（四）破解发展瓶颈，着力构建现代要素体系。
大力推进金融创新，坚持现代金融理念，把握为实体经济服务方向，推进融资手段创新、业务创新、产品创新，力争各金融机构投放和直接融资总额达到
100。
亿元以上。大力引进股份制银行，筹建农商行。加快企业上市步伐，力争。
1
家企业上市、
1
家企业通过证监会审核。大力推进土地挖潜，深入实施增减挂钩、土地综合整治、闲置用地清查挖潜，严查土地违法使用，促进土地集约节约，保障发展用地需求。大力推进科技创新，加大科技投入，加强人才队伍和创新平台建设，坚持引资、引技、引智有机结合，推进新技术、新产品、新工艺研发应用，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
（五）发展社会事业，着力构建现代民生体系。
把人民幸福作为根本价值取向，把增进民生福祉作为最大责任，努力解决好事关群众切身利益的问题。坚持教育立民，深入推进教育振兴五年计划，提高教育教学质量；加快城市社区公办幼儿园建设，每个乡镇建设一处中心幼儿园；加快职教中心建设；争取德州科技职业学院升为本科院校。坚持医疗为民，深入推进基层医疗卫生机构综合改革，稳步推进公立医院改革，提高新农合报销比例，提高公共卫生服务水平。坚持社保惠民，全面启动社保卡发放工作；实现城乡居民社会养老保险无缝覆盖；强化社保基金征缴管理，做到及时足额发放；建设社会福利中心，继续完善慈善救助工作，构建社会大救助工作体系。坚持就业富民，加强职业技能培训，提高劳动者素质；统筹城乡就业，解决好困难群体人员就业再就业。坚持安居乐民，扩大住房公积金征缴覆盖面；抓好保障性住房建设，宜家东苑一期入住，二期开工。坚持生态益民，加强环境保护和节能减排，严格能评环评制度，加大环保执法力度，抓好环保项目建设，大力改善生态环境。坚持优生利民，做好人口计生工作，争创国家计划生育优质服务先进县。坚持文体强民，繁荣文化事业，完善公共文化服务体系；积极发展体育事业，开展全民健身活动；编撰出版《禹城史志》。统筹做好民族宗教、人武、档案、油区、人防、地震等其它工作，促进各项社会事业协调发展。
（六）抓好安全稳定，着力构建现代社会管理体系。
开展“安全生产基层基础提升年”活动，严格落实“三同时”制度和安全生产“一岗双责”，完善重点领域监管机制，优化安全生产执法环境，确保不发生较大及以上责任事故。发挥食品安全综合检测服务中心作用，加强综合监管、联合执法，确保群众饮食用药安全。规范市场经营秩序，加强价格、质量监管，维护群众切身利益。抓好社会治安防控体系建设，全面推进“天网”工程，加强社区警务建设，深入开展严打整治，维护社会公平正义，增强群众社会安全感。充分发挥信访接待中心作用，加强社会管理创新，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。做好“
12345。
”市民热线工作，认真解决群众反映的问题。完善应急体系建设，提高应急处置能力，为率先跨越提供安全稳定环境。
（七）加强自身建设，着力构建现代行政体系。
弘扬务实、节俭、科学的工作作风，努力建设人民满意政府。树立法治理念，提高依法行政水平。认真落实市委决策，自觉接受市人大和市政协监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取群众意见，问政问需问计于民。规范行政执法，集中行使行政复议职权，促进科学、民主、依法行政。树立效能理念，提高创新落实水平。加强政府工作人员知识学习和能力储备，继续改革、创新、完善政府工作体制机制。坚持群众路线和群众方法，注重调查研究，改进文风会风，精简会议和文件，把精力用在真抓实干上，用在深入一线解决问题上。树立清廉理念，提高廉洁自律水平。坚持艰苦创业，勤俭节约。优化财政支出结构，实行国库集中支付，把有限资金用在经济发展、民生改善上。发挥政务服务中心和电子监察系统作用，推进政务公开，深化重点领域、关键环节、重要岗位的权力运行监督制约，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！”让我们在中共禹城市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，同心同德，开拓创新，真抓实干，为建设美丽幸福禹城而努力奋斗！
一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇(街)产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。
二是大力推进产业兴镇。牢固树立“工业立镇”思想不动摇，积极培育镇(街)主导产业、骨干企业和优势产品，以镇(街)特色产业园区和中小企业创业服务基地为载体，促进镇域中小企业成长壮大。引导中小企业积极围绕主导产业开展协作配套，实现借势共赢发展。将镇域服务业作为全市服务市场体系的重要组成部分，通过上引下联、连锁配送、结构互补等方式，加强集贸市场配套设施建设，完善城乡一体的市场网络，促进镇域服务业发展。积极培育镇域特色产业，立足镇(街)资源禀赋、产业基础等优势，打造特色鲜明、优势突出、具有持续竞争力的镇域特色经济，增强镇(街)综合实力。年内新创潍坊市级以上特色产业镇2个。
三是完善提升城镇功能。高效推进镇(街)驻地改造，加快镇(街)驻地楼宇化建设，提升城镇品位。年内力争完成镇(街)中村拆迁1300亩。配套完善城镇基础设施，扎实推进县乡道路建设，提升改造方崮路(林家村镇瓦店村至石门村段)，建设山区道路二期工程，加大农村路网管护力度。完善城镇管网体系，在密州、龙都、舜王、昌城、辛兴普及管道燃气供气，其它镇以瓶组撬装站形式实现居住区集中供气;继续推进农村社区节能环保集中供暖;进一步理顺城乡供水体制，提升城乡供水能力和质量;建成220千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。
四是增强镇(街)发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇(街)自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇(街)公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇(街)自我发展。
(五)创新发展社区经济。
一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业10家，流转土地总量达到30万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到1000家。加快生态高效农业发展。以创建国家农业产业化示范基地和省现代农业示范区为契机，大力培育优质烤烟、花卉苗木、茶叶、瓜菜、特色果品、生猪、肉鸡、特种动物等八大特色产业板块，年内高效农业作物面积发展到70万亩，种植基地扩大到16万亩，年出栏1000头以上的规模化养猪场达到300处，存栏量1万只以上的规模化肉鸡饲养场达到700处，出栏特种动物900万只。加快农产品质量安全市建设。围绕发展精品农业，努力推进农业生产标准化，年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志商标共30个以上;健全农产品质量检测和追溯体系，实现农产品质量从商品到原材料的可追溯。改善农业生产条件。突出抓好国家新增千亿斤粮食产能和大型商品粮基地等重点项目，推进农田水利基本建设。积极实施农业科技普及工程，大力推广玉米机收保护性耕作，年内农业机械化综合水平达到80%，农业科技入户率和良种良法配套率99%以上。
二是创新社区经济发展模式。大力培育特色产业社区，以发展投资少、见效快、就业容量大的社区特色产业为目标,规划建设农副产品加工区、骨干企业配套生产区，改造提升农产品批发交易市场等服务业园区，做大社区产业规模和效益，推动社区经济增效、居民增收。年内培育100个以上特色鲜明、优势明显的骨干社区。鼓励社企合一，引导有条件的企业和社区联姻，实现企业产业资源与社区要素资源的统筹整合、集约配置,实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。
三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。
四是推进农民聚合居住。加快农村社区聚合区建设，结合农村居民点土地综合整治，在尊重农民意愿的前提下，通过科学规划引领、公共服务吸引、优惠政策引导、基础设施配套、物业服务保障、生活环境改善，推进农民聚合居住。年内农村社区聚合居住区新建住房1.2万户。
(六)加大招商引资力度。
一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资,加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金72亿元以上，实现利用外资7000万美元以上。
二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。
三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇(街)、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。
四是优化招商引资环境。修订完善招商引资优惠政策，认真清理行政审批项目，支持外来投资者来我市投资兴业。加大软环境监管力度，建立项目审批“绿色通道”，积极争创中国最具投资潜力特色示范县、中国最具投资潜力城市。建立招商引资定期调度制度,及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。
(七)全面推进社会建设。
一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在85%以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平;统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。
二是健全城乡公共就业服务体系。完善市、镇(街)、社区三级就业服务体系，全年转移农村劳动力2.5万人以上;适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力2500人以上;发挥潍坊工商职业学院、潍坊技师学院诸城分院作用，创新培训促进体系，加强校企合作，全年培训各类技能人才1万人以上。
三是协调发展各项社会事业。统筹城乡师资配置，加大教育投入，高质量推进校舍安全工程建设，提高学校建设标准化水平，逐步缩小城乡区域校际发展差距。年内新建2所城区九年一贯制学校，完成城区和镇(街)驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设;镇(街)建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇(街)卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。加强人口计生基层管理和服务，严格利益导向政策和责任追究制度，稳定低生育水平。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。
四是改进和加强社会管理。创新社会管理机制，统筹执法监管资源，全面实行网格化监管，把全市233个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生;强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇(街)综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。
五是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。
(八)深化改革创新。
一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等10个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。
二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。
三是创新资源统筹机制。创新投融资机制，采取企业上市、发展新型金融机构、发行债券、激活民间资本等方式，扩大融资规模，力争新增上市企业2家，发行10亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。
(九)更加注重强化财税工作。
一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。
二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。
三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。
(十)加强政府执行力建设。
一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。
二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制,充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇(街)、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。
三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。
四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。
五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。
各位代表，我们正站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以为的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为加快建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心宏伟目标而努力奋斗!
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各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2012。
2012。
233.2。
亿元、增长。
13.6%。
人均生产总值超过。
9000。
美元，高于全国全省平均水平；地方财政收入完成。
15.3。
亿元，同口径增长。
27%。
；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。
16%。
和
18%。
达到。
24717。
元和。
8852。
元，双双超过全国平均水平，经济社会发展取得了新的成绩和进步。
项目建设掀起新高潮。
坚持把项目建设作为保增长的重要抓手。招商引资到位资金
40.9。
亿元，超渭南任务。
3.9。
亿元。全市。
58。
个重点项目完成投资。
110。
亿元，超计划。
16.8。
亿元，
12。
个项目竣工投产。针对工业下行的严峻形势，下半年集中开工了。
26。
个重点项目，总投资达。
88。
亿元。全社会固定资产投资完成。
156.6。
亿元，增长。
30%。
工业转型迈出新步伐。
始终把保工业增长放在首位，远抓结构调整，近抓政策服务。成立新型工业园区筹备领导小组，编制完成了园区总规和控规，储备了
7
个入园项目。龙门煤化“。
2848。
1000。
553.4。
亿元，同比增长。
15.4%。
现代农业实现新突破。
成功举办了第二届花椒节，国家花椒生物产业基地落户韩城，金太阳花椒深加工项目开工建设。新建现代农业园区
5
1.02。
万亩，新发展农民专业合作社。
27。
家，新增规模养殖户。
86。
户、设施蔬菜。
2091。
亩、果园。
9600。
亩。改造中低产田。
9000。
亩，建成高标准示范农田。
1
万亩。
旅游三产出现新变化。
重组“史记韩城·风追司马”文化景区管委会，完善党家村旅游管理体制，全力推进景区建设。古城保护改造安置小区、文渊阁、民俗博物馆开工建设，司马迁祠大型停车场、游客服务中心进展顺利，文化景区建设步伐加快。实施了党家村等
4
274。
万人次，增长。
52.5%。
；旅游综合收入。
10.3。
亿元，增长。
53.3%。
社会消费品零售总额达到。
28。
亿元，增长。
16%。
基础建设又有新进展。
投资
3.1。
亿元，实施了。
6
1.87。
亿元，新区。
13。
栋楼主体完成。编制完成《。
移民搬迁实施方案》，河渎新农村示范村推进顺利，西庄盘龙新村开工建设。
108。
国道二期工程启动，龙门隧道全线贯通，滨河路如期完工。全市完成新农村建设项目。
96。
个，实施小型农田水利重点县等水利工程。
6
项，农村基础条件进一步改善。
生态环境展现新面貌。
集中开展
108。
国道和龙门地区环境综合治理，全部取缔西部沿山土法石灰窑，硬化平交道口。
44。
条，国道服务区开工建设。建成。
108。
国道龙门段。
6
公里宽幅林带，安装路灯。
500。
多盏，绿化了白杨路等。
3
1.8。
万亩、封山育林。
2.5。
万亩。启动渭河流域水污染防治，实施污水处理厂提标改造，龙钢烟气脱硫等。
7
个减排工程建成运行，年度减排任务全面完成。
人民生活得到新改善。
十大民生工程超额完成年度投资任务，新城四中、市敬老院、城市供水“明改暗”等工程投入使用。新开保障性住房
1982。
套，累计分配到户。
1506。
套。高考本科上线率提高。
5
个百分点，学前三年入学率达到。
92.5%。
药品“三统一”扎实推进，药品配备率和使用率均达到。
100%。
人口自然增长率控制在。
5.35。
1.3。
亿元，城镇新增就业岗位。
7023。
个，转移农村劳动力。
10.5。
万人。全面提高了全市公职人员津补贴，年人均增资。
3560。
元。
社会管理抓出新成效。
坚持“四条原则”，做到“五个到位”，扭住信访积案，解决合理诉求，化解突出信访问题
72。
个、初信初访。
961。
4.9。
个百分点，在全省县市排名前移。
18。
位，人民群众对社会治安的认可度进一步提高。
改革创新呈现新气象。
认真贯彻省委
8
2000。
亩。把定规划作为推进试点的开篇之作，启动新一轮城市总规编制，重新修编园区、景区和重点镇的规划，建设新韩城的基础工作扎实推进。
政府自身建设取得新成绩。
优化政府机构设置，完成了工商、质监体制调整。严格执行市人大及其常委会决议，办复人大代表建议
58。
件、政协委员提案。
152。
件。出台《加强镇办依法行政工作决定》，强化执法人员培训，加强规范性文件“三统一”工作，依法行政水平得到提高。启动“智慧韩城”建设，政府网站完成改版升级。深入开展“三问三解”、“四严格一提升”作风建设主题活动，狠抓党风廉政建设，政府公信力、执行力明显提升。
过去的一年，我市其它方面工作也取得了明显进步。国防动员、司法行政、国土资源、科技文化、民族宗教、地方志、审计、统计、物价等工作取得了新的成绩，妇女儿童、老龄、残疾人、老干部权益得到保护。韩塬大地呈现出干事创业、奋发向上、和谐稳定、政通人和的新局面。
各位代表，面对宏观形势严峻复杂、经济下行压力加大的不利局面，这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上依然存在诸多困难和问题。主要是产业结构不合理，推进经济结构调整任务艰巨；城镇化质量和水平不高，加快城乡发展一体化任务艰巨；园区环境污染问题依然严重，加强节能减排和生态建设任务艰巨；民生事业与群众期盼尚有一定差距，加强和创新社会管理任务艰巨；发展环境不够优化，加强干部队伍作风建设、效能建设任务艰巨。对此，我们将以更加务实的态度和创新的精神，攻坚克难，开拓进取，推动各项工作跨上新台阶、再上新水平。
二、准确把握计划单列的新形势新任务。
党的十八大全面建成小康社会的宏伟蓝图，省委、省政府在韩城开展省内计划单列市试点的重大决策，市委十七届二次全体会议“站在新起点，建设新韩城”的新要求，是我们发展面临的最好形势；全面完成计划单列市试点确定的各项目标，是我们发展面临的最大任务。
8
号文件，扭住中心不动摇，紧抓发展不放松，凝心聚力，真抓实干，确保到。
2015。
年，全市生产总值达到。
400。
亿元，财政总收入达到。
60。
亿元，进入西部百强上游行列。到。
2020。
年，生产总值突破。
1000。
亿元，财政总收入达到。
120。
亿元，跻身全国百强，将韩城打造成为黄河沿岸中等规模区域性中心城市、新型工业强市、国家级循环经济示范基地。
站在新起点，建设新韩城，我们必须紧紧抓住难得的发展良机。党的十八大全面建成小康社会的宏伟目标，给经济发展注入了新的活力。国家优先推进西部大开发，关天经济区、晋陕豫黄河金三角协同发展、陕西东大门建设等多重政策叠加，省委、省政府对韩城实行计划单列市试点，都为我市加快发展提供了有利条件。只要我们精诚团结，抢抓机遇，砥砺奋进，就一定能胜利完成计划单列市试点工作任务，谱写出全面建成小康社会的新篇章！
站在新起点，建设新韩城，我们必须牢牢把握以下五个着力点：
一是以转变经济发展方式为主线，加快推进经济结构战略性调整。
紧扣“一城两区”，高品位编制规划，大手笔推进城市建设，拉大框架，提升品位，打造中等规模区域性中心城市。狠抓工业结构调整，改造提升传统产业，建好新型工业园区，打造新型工业强市和国家级循环经济示范基地。全力推进“史记韩城·风追司马”文化景区建设，加快党家村、梁带村遗址开发经营，建成全国旅游目的地。通过努力，构建具有韩城特色的现代产业体系，使经济发展的速度更快、效益更好、质量更高。
二是以新型城镇化为方向，加快推进城乡发展一体化。
坚持“四化”联动，加强规划统筹，促进城乡规划与产业发展、公共服务、交通体系充分衔接。依托产业、突出特色，加快推进重点镇和新型农村社区建设。大力发展现代农业园区，积极培育龙头企业，推进规模种植养殖业，增强农村经济活力。完善农村基础设施，提高公共服务和社会保障水平，有序推进采煤沉陷区、工业区、深山区群众搬迁。通过努力，城镇体系更加健全，新型农村基本形成，城乡差距大幅缩小，一体发展取得显著成效。
三是以生态保护和节能减排为重点，加快推进生态文明建设。
把生态环境建设融入经济社会发展全过程，加强生态文明制度建设，实现绿色低碳发展。着力整治园区环境污染，强化城市大气治理，狠抓节能减排，创建国家级卫生城市。以“三带四区”为重点，持续推进韩塬大地园林化。实施黄河防洪工程，加强涺河治理和湿地保护，打造沿黄绿色长廊。通过努力，让韩城天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新，建成生态优美、舒适宜居的美丽韩城。
四是以实现群众美好生活愿望为追求，加快提升公共服务水平。
顺应群众期盼，深入推进民生工程建设，持续改善和发展民生。推动实现更高质量的就业，努力增加城乡群众收入。按照人人享有基本社会保障的目标，统筹完善城乡医保、基本养老等制度，推进保障性安居工程建设，构建覆盖城乡的公共服务体系。通过努力，使发展成果惠及广大群众，让全市人民过上更加幸福、更加满意、更有尊严的生活。
五是以激活发展动力为目的，加快推进重点领域改革创新。
切实转变政府职能，深化行政体制改革，还权给市场主体，释放发展潜能，增强发展活力。树立经营城市理念，发挥城投融资平台作用，聚集建设资金。创新招商引资机制，坚持大项目带动、大产业构建、大集团引领，夯实发展后劲。强化科技创新和人才培养，提升创新发展能力，建设创新型城市。通过努力，使韩城真正成为全省县域科学发展的先行者，经济做强的示范者，民生改善的领跑者，社会管理的创新者。
40。
万勤劳智慧的韩城人民，一定会创造出无愧于历史的新业绩，一个富裕和谐的新韩城一定会呈现在世人面前！
三、
2013。
2013。
年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是深入推进计划单列市试点工作的关键一年。国内外经济形势依然复杂，经济下行压力仍然较大。我们要认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照“站在新起点，建设新韩城”的新要求和稳中求快的总基调，优环境、调结构、转方式，狠抓“一城两区”，推进生态建设，统筹城乡发展，着力保障民生，努力开创全市经济社会科学发展的新局面。
主要预期目标是：生产总值增长。
15%。
达到。
270。
亿元；地方财政收入增长。
18%。
达到。
18.08。
亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长。
16%。
和
18%。
分别达到。
28670。
元和。
10445。
元；社会消费品零售总额增长。
18%。
完成。
33。
亿元；单位。
gdp。
能耗下降。
3.5%。
；人口自然增长率控制在。
5
‰以内。
（一）狠抓结构调整，加快推动工业转型升级。
扎实推进园区建设。创新园区管理体制，探索形成“一区多园”、竞相发展的新格局。编制完善龙门工业园区相关规划，实施西禹高速龙门工业园出口、龙门污水处理厂等工程，推进龙门陕汽物流园、白村陕西华运物流基地建设，进一步提高园区承载能力。启动新型工业园区建设，做好水、电、气等基础配套，新建三纬路、五纬路，实施黄河大街北段改造，构建园区“一纵两横”雏形。建设创业大厦，建立企业孵化基地，支持科技创新，发展总部经济。加强土地储备，促进龙钢集团钢结构、三立建邦医用手套等项目入园，培育新兴产业。
700。
万吨填平补齐项目，加快建设陕西新钢城。抓好龙门煤化“。
2848。
”、中信。
10。
万吨苯加氢、
6
万吨。
丁二醇等资源综合利用项目，做大做强煤化工产业。加强龙亭、桑北、岑底三个资源区争取工作，支持王峰煤矿加快建设，完成兰利、下峪口、西韩兴隆等矿井技改工程，提高煤矿开采水平和生产能力。
36。
16%。
以上，规模以上工业总产值达到。
630。
亿元，力争完成。
650。
亿元。
（二）下势优化投资环境，加快推进项目建设。
扭住重点项目建设不放松。全市安排产业、基础、民生类重点项目。
82。
个，总投资。
361。
亿元，年度投资。
122。
108。
70。
个重点前期项目推进工作，做到成熟一个，开工一个。全年固定资产投资完成。
195。
亿元，增长。
25%。
以上。
40。
亿元以上。
切实优化投资发展环境。坚持环境立市，有效破解土地、资金等难题。转变政府职能，精简审批程序，提高办事效率，建立高效诚信的政务环境。统一征迁补偿标准，维护群众合法利益，营造公平合理的政策环境。严格执行入企审批制度，严查“三乱”和各种摊派现象，依法打击强买强卖、强揽工程、阻工挡工等行为，营造严明规范的法制环境。夯实镇办属地管理责任，妥善化解村企矛盾，构建和谐村企关系，营造安心、放心、称心的投资发展环境。
（三）强化三农工作，加快发展现代农业。
1000。
亩、标准化生产区。
2000。
亩。新建龙亭、芝川、昝村。
3
2000。
亩，确保粮食总产达到。
8.5。
万吨以上。
5
万人次以上，培养新型职业农民。
2000。
人，不断增加群众劳务性收入。
持续改善农村基础条件。加快建设农产品质量检测中心，建成芝阳、桑树坪等。
5
37.2。
万亩。聚合涉农资金，启动昝村潘庄等。
2
个整村推进重点村建设，完成芝阳镇北寿寺等。
4
个整村推进工程；整村移民搬迁芝阳镇曹沟村、西庄镇张家山和坪头村。
381。
户、
1263。
人，不断改善山区群众生产生活条件。
（四）以文化旅游为龙头，加快推进文化韩城建设。
4a。
级景区。实施党家村等。
9
300。
万人次。
2
万户农村群众看电视难的问题。积极实施镇、村、社区体育健身项目，推进镇村文化惠民工程。大力开展文化“三下乡”、公益电影放映等活动，丰富城乡群众精神文化生活。
努力发展现代服务业。全力争取全省金融综合改革试点，强化金融管理服务，鼓励发展小额贷款、贷款担保、典当等金融服务。积极创造条件，支持龙钢集团、黄河矿业发展总部经济，规范外贸企业建设。大力发展以房地产为龙头的三产服务业，提高商贸、餐饮发展档次和水平，加快发展仓储物流、科技信息、电子商务等现代服务业，增强城市的凝聚力和吸引力。
（五）全力抓好城市建设，加快推进城乡发展一体化。
108。
国道二期拓宽改造，实施沿黄公路建设，完善城乡交通体系，融合城区园区景区发展。积极推进城市集中供热项目，加快卓立路等道路建设，年内建成留芳公园。启动董村城中村改造试点，建高楼、腾空间、增绿地、造景观，全面提升城市建设水平。坚持“四化”联动，全力推进龙门、芝川、桑树坪等重点镇建设，加快建设西庄盘龙新村、河渎新农村示范村等新型农村社区，发挥示范带动作用，推动城乡发展一体化。
推进城市北区建设。年内打通东二环、北二环、大禹东路等主干道，实施紫云路主排水通道、小曲沟排水、雨污水排放等工程。加强协调服务，确保龙钢产业升级村庄搬迁、西部国际城一期、陕煤韩城矿业棚户区改造等项目开工建设，拉大城市框架，拓展城市空间。
加强城市精细化管理。深入挖掘韩城山水、人文特色，通盘考虑城市空间、产业、资源、环境、住宅和市政设施，加强基础设施建设，完善各类公共服务。加快“智慧韩城”建设，提高城市信息化水平。注重管理细节，大力实施城市绿化、美化、亮化工程，切实解决交通拥堵、市容不整、马路市场等问题。持续推进“三城联创”，启动国家卫生城市创建活动，进一步提升城市形象。
（六）树立生态文明理念，加快改善生态环境面貌。
108。
3.5。
万亩。积极开展绿色文明示范创建活动，建设。
1
个省级生态示范镇、
5
个市级绿色文明单位和。
5
个市级生态示范村，以点促面，示范带动，推进美丽韩城建设。
11。
个脱硝、脱硫项目，完成市污水处理厂提标改造等。
3
项减排工程。狠抓农业源减排，实施农村万户节柴灶改造工程，年内建设。
3
个养殖综合利用项目。推进市域内黄河支流水污染防治，全面完成年度节能减排和水污染防治目标任务。
108。
国道和龙门工业园区环境综合治理，持续抓好路面保洁、宽幅林带建设、违章建筑拆除、“三堆”清理复垦等工作，不断改善区域环境质量。继续加大农村环境综合整治力度，建设美好农村新家园。
（七）切实保障和改善民生，加快推进和谐韩城建设。
积极发展社会事业。坚持以人为本，市级新增财力的。
80%。
19。
万平方米、
2170。
套，切实解决采煤沉陷区、工业区、棚户区和低收入群体住房问题。
完善社会保障体系。坚持就业为民生之本，加大政策扶持和技能培训，新增城镇就业。
1000。
人以上。全面实施事业单位和社会组织工伤保险制度。年内至少建成。
1
个标准化社会养老机构、
1
个社区日间照料中心。抓好医疗救助一站式扩面服务。把五保集中供养率提高到。
60%。
以上。设立。
300。
万元专项基金，加大对弱势困难群体的帮扶救助。及时足额发放城乡低保、残疾人和高龄老人补贴，努力使民生政策普惠于民。
加强和创新社会管理。以“标准社区创建年”活动为抓手，完善禹门口等。
5
个社区服务体系，建设。
2
个城市社区服务中心。加快三级便民服务网络建设。加强村级资金、资产、资源监管，规范农村事务管理。推进食品安全放心县创建活动，切实强化食品药品监管。按照“四条原则”和“五个到位”的要求，夯实信访工作责任，消除信访积案，强化源头预防，确保实现“一控三降”目标。紧扣工矿企业、道路交通等重点行业领域，强化“三基”建设，深化打非治违，确保不发生较大以上事故。加强社会建设分析研判，推行流动人口“网格化”、“精细化”管理，夯实社区、农村基层基础工作，保持严打高压态势，进一步优化法制环境，实现人民安居、城市安全、社会安定。
（八）强化政府自身建设，加快推进计划单列市试点工作。
努力建设创新型政府。坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，紧扣新型工业园区、经济结构调整、双十工程等重大工作，在行政体制改革、项目引进、经营城市、招商引资、科技创新、社会管理等方面先行先试，大胆探索，加快创新，实现试点工作新突破。
努力建设法治型政府。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协和社会各界的监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范执法，坚决防止在工程建设、土地征用、城市改造等方面损害群众利益。扎实推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
努力建设务实型政府。认真落实中央八项规定，深化“四严格一提升”活动，强力整治慵懒散奢，提高干部执行力。大兴务实之风，少发文、开短会，严控事务性活动，腾出更多精力抓发展。大兴调研之风，深入基层、深入一线，摸实情、办实事。大兴密切联系群众之风，深入开展“三问三解”活动，增进干群感情。大兴落实之风，扑下身子，真抓实干，确保各项工作高效推进。
努力建设廉洁型政府。严格遵守廉洁自律各项规定，强化行政问责、审计监督和效能监察。严守政策法规，严格工作程序，加强工程招投标、土地招拍挂管理工作。推进镇办、部门预算决算和“三公经费”公开试点，压缩经费开支，降低行政成本，集中财力办大事。强化公务员教育管理和监督，加强纪律约束和责任追究，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的起点，新的任务，新的要求。面对上级的信任，面对时代的重托，面对人民的期盼，让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，重塑敢闯敢试、敢为人先，埋头苦干、勇于担当，人争奉献、事创一流的“韩城精神”，为加快建设中等规模区域性中心城市、新型工业强市、国家级循环经济示范基地而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“三个集中突破”“五个走在前列”整体要求，按照“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”工作思路，紧紧围绕“区域发展争第一、全省县域进十强、全国百强进位次”奋斗目标，远学宜兴，近学即墨，科学施策，合力攻坚，较好地完成了十八届人大一次会议确定的各项目标任务。
预计全年地区生产总值实现。
950亿元，增长7.2%；固定资产投资531亿元，增长12%；一般公共预算收入75.13亿元，增长4%；社会消费品零售总额330亿元，增长11%；金融机构年末存贷款余额分别达到721亿元、563亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到34236元、15605元。县域经济发展持续争先进位，经济运行呈现“速稳质优、量质并举”良好态势，半年和年底科学发展观摩分别列济宁市第3名、第2名，分别列2017年全国综合竞争力百强县（市）第46位、全国工业百强县（市）第53位、全国新型城镇化质量百强县（市）第49位。始终坚持投资、项目、产业和工业“四个第一”工作取向，全力抓招商、上项目、扩投资，新签约产业项目137个，总投资981亿元，实际利用市外国内资金74.6亿元。先后5次集中开工建设46个重点项目，在建亿元以上项目162个，其中过10亿元15个、5-10亿元19个。江北首个比亚迪云轨生产基地和首条孔孟旅游快线实现当年签约、当年投产、当年示范段试运行，建设经验在全国推广；太阳宏河纸业、恒信焦油加氢、鲁抗原料发酵药和泰玻池窑拉丝等项目投产达效；中再生循环经济产业园、爱奇艺网和猪八戒网（山东）总部、国泰服装智慧产业园、华为智慧邹城、阿里巴巴蚂蚁金服、蓝城云梦湖小镇、凤凰山国际旅游度假区、华夏国学小镇等重大项目相继落地。对上争取资金23.5亿元，成功纳入全国农村集体产权制度改革试点、全国农村社区治理实验区和省服务业综合改革试点，成为全国十佳生态文明城市、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省创业型城市、省医养结合示范城市、省全域旅游示范区和鲁西南现代农业引智试验区。
以实施新旧动能转换重大工程为牵动，强化
“四区同建”顶层设计，着力优布局、搭平台、搞配套、提功能，推动主导产业向高端化、绿色化、智能化、融合化迈进，全市三次产业占比调整为6.2:51.7:42.1。工业结构持续优化，规模以上工业增加值增长7.5%，新增规上工业企业40家、达到338家，新增利税过千万元企业20家、达到71家。投资238亿元重点实施技改项目66个，高新技术产业产值达到268亿元，占工业总产值比重提高到25.5%，新增国家级高新技术企业7家、达到46家。各类民营经济市场主体达到6.9万家，上缴税金34.1亿元、增长12.97%。现代农业快速发展，粮食生产喜获丰收，农业龙头企业达到118家，农民专业合作社发展到1926个，“一村一品”专业村达到86个，成片造林4.7万亩，食用菌种植面积达到1430万平方米，新增优质产业基地3处、食用菌研究院2处，三品认证达到215个，9个食用菌产品获得国家生态原产地保护评定，新发展高效节水灌溉4.3万亩，实施流域治理20平方公里，荣获“全国节水灌溉示范县”称号。服务业发展增量提质，实现增加值400亿元，完成投资255亿元，高起点编制“两孟”历史文化街区、老一中、铁合金厂等文创片区城市设计方案，投资106亿元启动实施孟子研究院一体化、伏羲文化园等18个文旅项目建设，如期完成“三孟”文化遗产保护世行贷款项目建设和邾国故城遗址发掘，4a、3a级景区达到17处。
国家和省新型城镇化试点建设步伐加快，常住人口城镇化率提高
1.8个百分点。孟子湖新区中央公园、康复养老中心、商业水街等项目加快推进，一中孟子湖校区如期竣工招生，新城医院即将建成投入试运营，“三个样板”魅力初显。东城区孟子大剧院、鑫琦国际广场、唐王湖公园提升工程相继建成，钜鑫大厦、东城初中、金山大道北延工程加快建设，功能配套稳步提升。老城区顺利完成凤凰山、庙西、前八等12大片区拆迁拆违，拆除和整治城乡违法建设77.6万平方米，总量列济宁市第1位，实施棚户区改造项目12处、6114户、92万平方米，整治老旧小区21处、42万平方米，新建改造农贸市场4处。“七城同创”持续发力，成功纳入省健康城市促进示范市试点，顺利通过省卫生城市复审和省双拥模范城市验收。每年安排1.45亿元支持重点镇率先发展，太平小城市和城前重点镇规划编制完成，草莓小镇、蘑菇小镇、体育小镇加快建设，8处小微产业园新入驻企业18家。新建美丽乡村30个，完善提升供电设施77个村、自来水工程15个村，完成农村改厕6.4万户，成功申报省级传统村落4个、美丽宜居村庄2个、历史文化名村1个。重大基础设施加速向农村拓展，尧王线改造、岚济线大修、旅游路、上九山连接线基本完成，孟子大道沉陷段大修竣工通车，新改造升级农村公路135公里，被评为全国首批“四好农村路”示范县。深入开展大气污染防治攻坚行动，多管齐下增蓝天、保碧水、护净土，高标准迎接中央和省环保督查巡查，先后清理取缔和整改提升“散乱污”企业256家，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉262台、清洁化改造142台，如期完成气（电）代煤工程7060户，推广清洁煤9.16万吨，新增集中供热面积180万平方米，光大国际生活垃圾焚烧发电项目试运行，大气低空排放、畜禽养殖、挥发性有机物、自然保护区、饮用水源地保护等专项治理成效明显，生态环境质量持续改善，空气质量优良天数达到214天。济宁美丽乡村建设、农村生活垃圾分类处理试点暨环卫一体化、国家森林城市创建、非煤矿山整治、“放管服”改革等现场会先后在我市召开，我市经验做法在省市推广。
坚持以
“四新”促“四化”，不。
断拓展。
约落地，撬动社会投资。
42亿元。坚持以开放拓空间，青岛保税港区（邹城）功能区建设稳步推进，邹境通、秦工国际、中意桥等项目签约落地，食用菌、纺织服装、机器人等邹城产品加速走向国际市场，实际利用外资4.04亿元，进出口总额完成18.3亿元。
聚焦人民群众对美好生活的新期盼，持续加大民生投入，
12项为民所办实事相继完成，各项惠民利民政策全部落实到位，各类民生保障支出达到62.9亿元，占财政支出比重的83.3%。社会保障体系日趋完善。新增城镇就业10281人，职业技能培训6890人、创业培训1004人。城乡居民医疗保险、基本养老参保率分别达到99.7%、99%，新建保障性住房9645套，完成农村贫困户危房改造323户，惠及群众3.5万人。设立初始规模1000万元的扶贫基金，累计发放小额扶贫贷款4005万元，健全精准扶贫长效机制，脱贫成效更加巩固。社会事业健康协调发展。投资8.1亿元实施各类教育重点工程项目66个，新增学位3万个，高考本科录取3420人、录取率达到56%，13人被清华、北大录取，教育教学质量再攀新高。整合医疗卫生资源，组建4大医共体，市人民医院挂牌成立济宁医学院附属医院邹城院区，新建标准化卫生室50处，救助严重精神障碍患者4024人。成功举办2017母亲文化节、国际中学生儒学辩论大赛、孟子思想与党风廉政建设研讨会、中华家道研讨会、邹鲁文化城市座谈会等系列活动，不断丰富政德、廉德和美德教育内涵，形成30余堂政德教育专题精品课程，“三孟”景区被列为首批全国中小学生研学实践教育基地。开展“孟子乡音”文化惠民工程，组织送戏下乡803场，放映公益电影15429场，新建改建农村健身广场125处。社会大局持续和谐稳定。创新社会治理，持续深化“平安邹城”“诚信邹城”建设，切实强化公共安全、防灾减灾、应急演练，扎实开展打霸除恶、积案化解、网格化管理、移风易俗、化工产业安全生产转型升级、消防等专项行动，安全生产形势持续好转，食品药品监管得到加强，成为济宁市社会信用体系建设试点，评为山东省社会治安综合治理工作先进市、党的十九大安保维稳工作先进市。
坚决贯彻落实市委重大决策部署，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案
185件。始终坚持依法行政、从严治政，修订完善政府工作规则，强化政务事务公开，权力运行更加规范公开透明，政府公信力和执行力进一步提升。持续深化“放管服”改革，深入开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，积极推行“容缺受理”新模式和“最多跑一趟”承诺，营商环境进一步优化。严格落实政府系统全面从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定以及实施细则和党政机关公务用车、公务用房有关规定，坚决反对形式主义、官僚主义。深入开展“三比三创”主题活动，建立健全考核激励和容错纠错机制，不断深化“庸懒散”治理，营造了尚实干、勇作为、敢担当的政务生态。推进监察体制改革试点，全面加强审计监督，深化权力集中领域改革，廉政风险得到有效防控。民族宗教、档案史志、广播电视、统计、粮食、人防、物价、红十字会、民兵预备役等事业都取得了新进步。
“率先达小康、迈向现代化”的战略定力，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持改革创新的决心意志，在困难挑战和抢抓机遇中绘就了一幅浓墨重彩的画卷。成绩的取得，是全市人民在中共邹城市委的坚强领导下，在历任历届打下的坚实基础上，凝神聚力、奋发有为的结果，是市人大及其常委会法律监督和工作监督的结果，是市政协民主监督和全力支持的结果，是全市人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和社会各界，向所有为邹城建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒地认识到，邹城经济社会发展中还存在不少短板、矛盾和问题。主要是：转型升级步伐不够快，新旧动能转换不够有力，高端人才紧缺，创新驱动尚未成为发展主动力；镇域发展不平衡，少数山区镇经济增长乏力，农村基础设施建设仍有诸多欠账，城乡和区域统筹有待加强；生态建设和环境保护压力较大，治理成效与群众期盼尚有差距；教育、医疗、交通等公共服务供给还有不少短板，安全生产、食品安全、治安防控等公共安全体系仍存在薄弱环节；少数政府工作人员作风不实、精神不振，不作为、慢作为的情况还时有发生，执行力还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全面建成小康社会、深入实施。
用外资稳步增加，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长。
8%、8.6%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在12‰以内，全面完成节能减排约束性指标。
实现上述任务目标，我们必须。
增效、农民持续增收；围绕加快民生事业向均衡转换，我们要持续加大投入、守住民生底线、办好民生实事，让发展成果普惠共享！
重点抓好六个方面的工作。
坚持把“四区”作为经济建设的主战场、新旧动能转换的主阵地，大力推进项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建，打造支撑邹城经济跨越崛起的四大“增长极”
“国字。
号
人才支撑。
“八大产业基地”，确保新城2020年规上企业达到300家、力争400家，主营业务收入突破1300亿、力争1500亿。
把孟子湖新区作为支撑高端服务业跨越发展的增长极，突出。
旅游为主要内容的。
“智慧邹城”，健全完善社会事务综合管理数字化平台，逐步把规划建设、政务服务、社会治理纳入“云管理”，打造智慧新城样板。
“登峰、落地、传播、转化”四篇文章，凸显“孟子故里、邹鲁圣地、修学之都”软实力。加快构建优秀传统文化传承发展新高地，年内建成投用孟子研究院一体化工程，成立孟子基金会，深度挖掘孟子文化、邹鲁文化、母教文化和伏羲文化时代价值，形成一批重量级成果；做好野店遗址、汉鲁王墓等文化遗址保护工作，高水平举办母亲文化节、国学教育大会等活动，持续提升邹鲁圣地影响力。加快构建文旅产业发展新高地，提速推进保利工业文创园、两山华夏国学小镇、老一中文创广场、伏羲文化产业园、蓝城云梦湖小镇等项目建设，用更好的文化、创意、技术、模式和机制推动文旅产业大发展；全力推进“两孟”5a创建、历史文化街区综合一体改造，加快实施峄山景区、邾国故城、邹鲁田园综合体“山城园”一体开发；切实推进凤凰山、十八盘山、狼舞山、三仙山、鸿山、五宝庵山综合开发，持续优化“三线九山”旅游景点线路，打造独具特色的全域旅游示范区。加快构建精神文明道德新高地，构筑政德教育教学体系，加快廉政教育基地建设，健全尚德褒奖机制，提升政德廉德美德教育功能；深化与保利、弘毅集团合资合作，常态化推出文化惠民演出，深入推进优秀传统文化“六进”，让社会主义核心价值观深入人心；繁荣文艺创作，讲好邹城故事，传播邹鲁文明。
“新六产”项目，发挥康王养生谷、绿鑫春等示范作用，培育休闲农业、乡村旅游、创意农业、农村电商等新产业、新业态，加快益客食品肉鸭养殖、温氏食品生猪养殖、绘绿高端花卉种植、华牧天元有机肥、九五现代果树育苗基地等项目建设，年内新增省级以上农业龙头企业3家，建成规范化养殖基地7处。启动食用菌全产业链升级计划，加快推进友硕生物、恒信食用菌等重点项目，争创全国食用菌第一县。着力夯实农业农村发展基础，健全完善农产品质量和食品安全标准体系，持续培育食用菌、草莓、核桃、大樱桃、土豆等特色农产品品牌，年内确保新增“三品”认证10个，培育区域公用品牌6个，省知名企业农产品品牌4个。全力实施好农田水利项目县、农业综合开发高标准良田建设、千亿斤粮食提升、涝洼地治理等开发项目，完成水肥一体化面积2万亩。
坚持以“四新”促“四化”，加快构建以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑的“6+5+x”现代产业体系，不断提高实体经济发展的质量、效益和竞争力
实施。
“四新”经济培育计划，按照“创新平台+产业基金+高端人才”模式，设立股权增信、产业发展、科创投资等基金，推动第二批15家“四新”企业试点建设，“一企一策”助力企业业务聚焦和市场深耕，打造一批富有市场创造活力、掌握核心科技的“隐形冠军”。实施高端智能制造率先隆起计划，聚焦机器人、3d打印、大数据、云计算、物联网、智能材料等领域，加快珞石10公斤和20公斤工业机器人、硅步科教无人机及移动协作机器人、山东威丝曼喷涂机器人等项目建设，新招引落地20个补链强链项目，打造全国智能制造领域新高地。实施新兴产业提质扩量计划，聚焦新材料、高端装备、新能源和节能环保、医疗器械和生物医药等新兴产业，加快比亚迪云轨交通产业基地、铁水联运物流园区、泰玻超细电子级玻璃纤维纱及超级电子布、鲁抗医药生物产业园、海纳生物医药产业园等重点项目和专业园区建设，力促新兴产业规模化、集聚化、高端化发展。
项目建设，大力支持兖矿集团、邹县电厂等企业发展本部经济，拓展产业经营和资本运营，持续做大产业规模，打造邹城产业航母。
“两化融合”企业5家、“机器换人”企业5家，建成一批智慧车间和智能工厂。深化服务业与先进制造业深度融合，鼓励企业主动分离和外包非核心业务，加快发展工业设计、检验检测、节能环保服务等跨界产业，推动电子商务、现代物流、科技金融等现代服务业向专业化和价值链高端延伸。深化互联网与商业流通融合，紧紧依托鲁南电商产业园、费舍尔“邹境通”中巴跨境电商产业园、小微产业园等资源，打造“电商”创业孵化平台，培育发展3个电商示范镇、60个淘宝示范村，力争年内工业品、农产品电商销售额分别增长15%、20%以上。深化城镇建设与服务业融合，繁荣发展园区商务和城市商圈，以万德、鑫琦、爱奇艺双创基地等为载体，大力培育文创、管理咨询、会展广告、餐饮娱乐等城市服务业主体，积极拓展健康与康复养老、家政护理、主题乐园等消费领域，推动产业发展与城镇扩容良性互动、一体推进。
“百家成长千家培育”行动，引导中小企业走“专精特新”发展之路，扶持一批专注于细分领域的核心零部件、关键基础材料和先进工艺的中小企业，切实培育一批“科技小巨人”。加快实施“好品邹城”创建行动，出台支持企业家创新创业实施意见和支持实体经济建设若干措施，引导企业树牢“质量立业、品牌强企”理念，增品种、提品质、创品牌，不断增强企业核心竞争力。提速实施企业改制上市行动，支持企业借力资本市场发展壮大，持续扩容升级“邹城板块”，力争年内新增齐鲁股权中心挂牌企业50家、新三板挂牌企业1家。倾心实施邹鲁优秀企业家培育行动，大力弘扬企业家精神，厚植企业家成长沃土，积极构建“亲清”新型政商关系，精心组织推出企业家沙龙、优秀企业家评选等活动，用政府的雨露阳光，助力企业茁壮成长，把邹城打造成为关心企业家、重视企业家的示范城市。
举全市之力、集全民之智，全力打赢招商引资、项目建设、创新驱动、改革开放“四场战役”，千方百计为经济社会转型发展、创新发展、可持续发展注入源头活水
把招商引资作为。
“天字号工程”，动员各级发扬“四千”精神，坚持“五资”齐抓，以虎口夺食的勇气从外引、向上争、朝内挖。强化产业链招商、功能性招商和新业态招商，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区，加大对世界500强、中国500强和行业领军企业的招引力度，力争年内再引进10亿元以上产业项目5个，努力在50亿元、100亿元以上重特大项目上取得突破，确保实际引进市外国内资金80亿元、利用外资达到7亿元以上。充分发挥比亚迪、爱奇艺网、猪八戒网等带动效应，开展精准招商，切实带动补链项目、配套企业加速聚集。加强招商人才培养，健全激励机制，打造一支“懂政策、会谈判、能吃苦、有激情”的招商队伍。健全项目“四定四抓”服务机制，定项目、定任务、定进度、定措施，抓进度、抓履约、抓联络、抓落地，全力靠上、盯住、跟紧、抓牢，力促项目落地建设。
牢固树立。
活存量用地。
600亩，实现净收益14亿元。健全指挥部推进体制，严格督查考核，强化领导包保、督查跟进、台账管理、跟踪问效，以更强的决心、更实的举措推动重点项目快建设、快投产、快达效。
“五园六院”科创功能，聚力搭建工业、农业、文创、电商“四大”创新创业孵化平台，让创新智慧竞相迸发、创新源泉充分涌流。强化企业创新主体地位，全力支持企业与高校院所合作，组建产学研实体和技术创新联盟，重点推进中科院山东省工业生物技术产业化试验平台、中科院工程热物理研究所济宁分所、山东省绿色化工中试基地、机器人检验检测中心等研发中试平台建设，年内新增省级以上企业创新平台5家、省级以上创新创业孵化平台5家、高新技术企业10家。强化科技金融深度融合，放大科创天使基金、股权质押融资基金、城市发展基金、文化旅游基金杠杆，鼓励发展各类风投、创投，引导和撬动社会资本参与科技创新投资领域。强化关键领域人才支撑，实施“邹鲁英才”计划，打好吸纳高端人才、研发人才、紧缺人才、管理人才的“组合拳”，突出抓好高技能人才培养，开展邹鲁首席技师选拔，新招引“千人计划”和“泰山学者”等创新创业领军人才20名、产业实用人才1000名。
持续深化。
外贸易便利化水平。积极组织企业参加各类贸易展会，引导加工贸易向全产业链延伸，鼓励外贸企业资源重组、增资扩产，推动优进优出，大幅度提高以技术、标准、品牌、质量为核心的外贸竞争力。
牢牢把握济枣菏都市区、文化示范区、鲁南高铁、新机场、济微高速开发建设和京台高速拓宽改造重大机遇，大力度统筹推进城乡设施、核心城区、特色镇村和生态文明建设，打造承古开新、高端优质、清新靓丽、和谐宜居的现代化中等城市
1110万平方米。提速实施城乡燃气工程一体化，加快燃气“村村通”工程建设，最大限度满足城乡群众对清洁能源使用需求。提速实施城乡供水一体化，加速实施西苇水库生态补源、国家水土保持等重点项目，推进农村自来水升级改造，保障城乡用水安全。提速实施城乡供电服务一体化，新建10千伏线路61.9公里，0.4千伏线路93.9公里，彻底解决7条重过载线路、21台重过载配变、70个村低电压等问题。
“引爆点”，加快实施金山大道北延、铜锣湾广场、鑫琦国际广场、妇女儿童医院及妇幼健康产业园、一中南校区、金融街区、小胡美食城二期等14个重点项目建设，配套完善商业、学校、医院及各类服务设施，持续集聚提升东城区人流、物流、商流。以片区改造为“突破口”，加快实施凤凰山、曾家沟、六中东、马庄东升等八大片区棚改，年内完成西外环、南外环、东外环、峄山路等8条老城区道路建设，全力推进火车站片区开发、大沙河景观等11项重点工程，强壮老城筋骨、重塑老城魅力。以“七城同创”为主抓手，切实加快“文明邹城”“生态邹城”“健康邹城”“书香邹城”建设，重点实施老旧小区改造、内街小巷整治、城区夜景亮化、峄山路立面改造、护驾山景观拓展和市民素质提升、文化精品创优、文化名人培育工程，外塑形象、内炼品质、整体布局、统筹推进，全方位立体化展现邹鲁圣地魅力。
乡村建设，重点在。
“颜值”提升和“内涵”挖掘上下功夫，打造4条示范带，集中整治51个环境后进村，确定一批田园综合体，建设一批田园社区，培育一批有特色、有韵味、有风情的示范镇村。
积极践行。
“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续推进污染防治、生态修复和节能减排，让“邹城蓝”“邹城绿”成为最常见的“朋友圈”底色。严格落实淘汰落后产能、新上项目污染物总量替代、煤炭消费减量替代政策，重点打赢蓝天保卫战，更大力度“治气”，确保空气质量改善率再提高10%以上。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”，更高标准“治水”，着力打造“治用保防控”流域治污体系升级版，切实保障居民饮用水以及南水北调水质安全。全力构筑生态屏障、发展绿色经济，更大力度推进美丽邹城建设，统筹抓好城乡绿化、荒山绿化和水系绿化，保护好山林湿地、水源涵养区和生态廊道，完成成片造林4万亩，成功创建国家森林城市，建成太平国家湿地公园。
坚持关口前移、标本兼治，绷紧守底线、防风险这根弦，把工作做在前头、化解在萌芽，营造良好的社会环境
土地入股、就业和创业。积极构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫大格局，加大财政。
“兜底”力度，拓宽贫困人群增收渠道，巩固脱贫长效机制，提升脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫、防返贫。
“空头支票”，决不让制度成为“稻草人”，确保安全生产持续稳定。
融生态。切实强化。
“诚信邹城”建设，加快构建诚信体系，健全信用监督和失信惩戒机制，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。
瞄准突出问题，健全体制机制，着力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，坚决扛起社会治安综合治理主体责任，全力维护政治安全、经济安全、公共安全、网络安全，倾力打造共建共治共享的社会治理新格局，推动平安邹城建设走在前列持续巩固移风易俗成效，营造文明和谐乡风推行公平竞争审查制度，落实稳控物价政策措施，维护良好市场秩序深化食安邹城建设，切实保障群众舌尖上的安全。
坚持量力而行、尽力而为，始终把群众对美好生活的向往作为施政目标，积极回应群众新期盼，努力满足群众新需求，让老百姓在共建共享中拥有更多更强的获得感、幸福感
体就业帮助，年内发放创业担保贷款。
4000万元，并新增城镇就业6000人、高校毕业生就业3000人，援助困难群体就业1000人。
民养老康复中心建设，完善城乡社会救助体系，健全跨部门、多层次信息共享受理救助联动保障机制。引导社会志愿力量参与社会福利、慈善、残疾人事业，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。
“三年行动计划”，更大力度推动优质教育资源共享，彻底解决上学难、上学贵和大班额问题，让更多孩子成就梦想、更多家庭燃起希望。启动实施医疗卫生三年提升计划，建成东城新医院、中医院新院区，启动市疾控中心、公共卫生服务中心建设，切实加快市人民医院“三甲”创建步伐，让老百姓少得病、看得起病、看得好病。扎实做好第四次全国经济普查工作，圆满完成第十二届村“两委”换届工作。建成市青少年及妇女儿童活动中心、工人文化宫和人防指挥中心，加强民兵预备役建设，不断提升民族宗教、外事侨务、广播电视、防震减灾、档案史志、红十字等工作水平。
一是为全市。
5586名重型精神障碍患者提供免费诊疗；新建、改建、扩建镇街卫生院5处；新建标准化村卫生室50处。二是推出保利文化惠民精品演出100场次、孟子乡音惠民演出1000场次、优秀影片村居展演1万场次；新建改建百姓大舞台100处、孟子学堂100处。三是建设大班额、中小学校舍改造、学前教育工程33处，新增学位2万个。四是资助家庭经济困难学生2.3万名，发放助学金1046万元；实施残疾人康复救助和关爱帮扶农村留守儿童系列活动。五是再购置投用400辆新能源客车，市域内全市65岁以上老人全部免费乘公交。六是对11条县道、54条乡村道路实施维修养护；对13条县道、123条乡村道路安装生命防护设施。七是扩大集中供热覆盖面；完成气电代煤7000户、清洁煤炭推广6万吨、燃气“村村通”80个村。八是健全“一村一名法律顾问”法律服务网络；建成市公共法律服务中心。九是完成老旧小区改造2767户、27万平方米；内街小巷改造35万平方米；新建小绿地、小游园、小广场、小停车场12处、15万平方米；改造农贸市场7处；实施城区夜景亮化工程。十是实现农村生活垃圾分类和资源化利用镇域全覆盖、农村“无害化”卫生厕所全覆盖。十一是启动城乡供水一体化建设，年内完成石墙镇、唐村镇100个村的联合供水，受益群众12.6万人。十二是为全市180家学校、医院、企业食堂建设食品快检室或配备快检箱，开展食品快检2万批次、监督抽检6000批次。
各位代。
表、各位委员：走进新时代，谱写新华章，我们将牢固树立。
目标，建设人民满。
意政府，坚决以实际行动体现忠诚、体现看齐、体现维护、体现担当。
我们将深入基层、根植大众、服务人民，时刻关注民生疾苦，办好民生实事，全心全意服务人民群众，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖，让人民群众有更多的获得感我们将健全重大行政决策法定程序，加强新型智库建设，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。加强政务诚信建设，深化行政执法体制改革，及时回应社会关切，严格规范公正文明执法，推进行政复议改革，做好行政复议和应诉工作。我们将扎紧制度篱笆，抓好流程再造，以
“最多跑一次”改革倒逼简政放权、优化服务，全面推行“双随机一公开”。强化部门协同，切实清理隐性审批和变相审批，用权力“瘦身”推动服务“健身”，能简则简、应放尽放、该改即改，努力实现“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”。构筑“互联网+政务服务”市域一体化审批服务体系，当好服务企业和群众的“店小二”，打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优城市。
我们
将大力弘扬。
“大干快干、苦干实干、会干巧干”精神，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。建立健全责任清晰的重点工作清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，严厉整肃“庸懒散拖”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，撸起袖子加油干、铺下身子抓落实。
我们将始终把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠
“四风”，讲短话、发短文、开短会，转作风，切实加强对重点领域、关键环节的监管，实现公共资金、国有资产、国有资源、干部经济责任审计全覆盖，严肃查处各类违法违纪案件，严控“三公”消费，人均综合定额和项目支出一律压减10%，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”，在推动邹城发展钢与火的考验中诠释我们无怨无悔的芳华。
“率先达小康、迈向现代化”宏伟目标而努力奋斗！
2、接受评议委员会章程，承认所确定的各项条款，遵守本机。
构的各项纪律，自觉履行本章程所规定的责任与义务；
3、积极参加评议委员会组织的各项活动，按要求努力完成评。
议委员会安排的各项工作，自愿履行建议、监督、评议等责任和义务；
4、对《政府工作报告》中的非科学发展规划、虚假工作内容。
及未兑现的工作目标，有向同级或上级有关部门反映问题的责任与义务；
5、要自觉维护本机构的整体形象，对模范遵纪守法承担责任。
与义务，决不以本评议员名义开展与其无关的各项活动；
6、我已阅读并认可上述社会评议员的各项责任与义务，并严。
格遵守，认真履行。
评议员本人签字：
促进教育均衡发展。全面完成16处校舍安全工程和125处城乡中小学、46处社区幼儿园标准化建设，建成技工学校实训中心、潍坊工商职业学院新校舍。
加强医疗卫生服务能力建设。改造提升8处镇街卫生院。稳妥推进医药卫生体制改革，深入开展爱国卫生运动，争创全国卫生应急示范市、全国卫生城市。
加强人口计生管理和服务。年内人口出生率控制在9.7‰以内，合法生育率达到96%以上，争创全国计划生育优质服务示范市。
七、大力推进文化建设。
繁荣文化事业。大力实施文化惠民工程，完善“两公里文化服务圈”，加强文化人才队伍建设，扎实推进文艺精品创作工程。发展文化产业。制订完善《诸城市文化产业发展规划》，加快潍水文化生态保护试验区和恐龙文化旅游产业园、大舜文化园、常山民俗文化园、刘墉栗园、清明上河园“一区五园”建设。培育文化品牌。举办20xx大舜文化节、国际烧烤美食节、中国(诸城)食品博览会。争创文化强省建设先进县(市)。
八、推进社会管理服务创新完善网格化社会管理服务机制。以开展全国社会管理服务创新试点工作为动力，明确网格责任，细化标准要求，实现网格化管理服务全覆盖强力推进安全生产监管。以创建国家安全生产标准化示范城市为总抓手，营造齐抓共管工作格局。完善安全隐患排查治理、安全教育培训、安全生产考核奖惩机制，加强重点领域、重点行业的专项整治，加大非法违法行为查处力度。加快市、镇街、社区食品安全监管体系建设。严厉打击食品安全违法违规行为。深化社会治安综合治理。扎实开展“六五”普法和“五五”依法治市工作，提高全社会的法律意识和法治观念。认真开展社会稳定风险评估，切实做好群众工作和信访工作，深入排查调处各类矛盾纠纷，加强网络安全管理和舆情疏导，积极防范化解社会稳定风险。健全社会治安防控体系，不间断地开展严打整治斗争，强化公共突发事件应急管理，努力建设平安诸城。
九、扎实做好财税工作充分发挥财政经济的引领作用。发挥财政资金的导向作用，发挥财政杠杆撬动效应，调动社会投资的积极性，增强经济发展活力。培育优质高效的财源体系。进一步拓宽融资渠道，加大对工业支柱财源、服务业高效财源、战略性新兴产业后续财源的支持和培育，巩固税基，壮大财源。落实支持中小微企业发展的税费优惠政策，构建可持续发展的财源体系。
突出抓好增收节支。强化综合治税，完善征管机制，提高征管效率，加强协税护税，切实做到应收尽收。加强非税收入管理，挖掘增收潜力。科学审慎运筹调度，加强政府债务风险管理，确保财政资金链条安全。
努力提高财政支出效益。加强预算执行管理，严格财政资金监督，健全完善覆盖政府性资金和财政运行过程的监督机制。规范政府投资项目管理和监督，努力提高财政资金使用效益。
十、加大改革开放力度。
深入推进综合配套改革试点。重点实施50个市级年度改革创新项目，全面完成试点任务。创新为民服务机制，年内完成60个城乡社区服务中心改造提升。加快行政管理体制改革。深化农村集体资产管理改革。创新推进资源统筹。创新融资机制，扩大融资规模。年内新增上市企业2家;发行2支中小企业集合票据债券，推动2家以上企业实现场外挂牌交易，融资30亿元以上。优化人才保障机制，扎实推进“5121”计划。实施企业家素质提升工程，年内力争引进高层次人才200名以上，培养技能型人才8000人以上。
努力扩大对外开放。加大招商引资力度，力争超额完成上级下达的招商引资任务目标。年内力争利用外资7000万美元。提高对外经贸质量，年内力争完成外贸进出口总额17亿美元，新设境外企业10家。加强政府自身建设。要牢固树立忠诚、服务、勤奋、廉洁的政府工作理念，进一步转变政府职能，奋力创先争优。要践行为民宗旨、严格依法行政、坚持拼搏实干、保持廉政本色，努力建设人民信任满意的政府。
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韩城市作为陕西省的一个古城，历史文化悠久，被誉为“秦之南门”。近年来，韩城市加大了对旅游业的发展力度，举办了一系列旅游宣传活动，其中就包括了韩城市旅游大会。在本次大会参与的过程中，我深切地感受到了旅游业的重要性和对地方经济的促进作用，也悟出了一些关于旅游的心得体会。
第二段：认识到旅游业对地方经济的重要性。
在此次旅游大会之前，我其实对旅游这一行业并没有太多的关注和了解。但是，通过听取来自大会的专家学者和业内人士的讲解，我逐渐意识到旅游业对地方经济的重要性。旅游业可以为各个行业带来直接和间接的经济效益，例如对餐饮、住宿、交通、购物等各个领域的刺激和促进，可以创造就业机会，增加税收收入，提高居民生活水平，促进地方经济的繁荣。
第三段：旅游业需要倡导绿色、可持续的发展理念。
在旅游大会中，有一名专家主讲了旅游业发展的可持续性问题，让我深感到旅游业在发展过程中需要更多地重视环境问题。旅游业发展往往会伴随着资源开发和环境污染等问题，因此需要倡导绿色、可持续的发展理念。我们可以通过采取一些措施，例如加强环保宣传，控制旅游业规模，开发可再生能源等方式，来减少对环境的影响。这样既可以保护环境，也可以促进旅游业健康发展。
第四段：旅游业可以促进地方文化的保护和传承。
韩城市作为一个历史文化名城，拥有着丰富的文化底蕴。在旅游大会中，我了解到旅游业可以促进地方文化的保护和传承。通过旅游活动，人们可以更多地了解到韩城市的历史文化和风土人情，不仅可以促进文化的传统，也可以吸引更多人前来韩城游览和体验，促进韩城市旅游业的发展。
第五段：结尾。
在这次韩城市旅游大会上，我深入体验到了旅游业的重要性，认识到了旅游业对地方经济的促进作用，并倡导了旅游业所需要的绿色、可持续的发展理念。同时，旅游业也可以促进地方文化的保护和传承。希望韩城市旅游业能够越来越好，同时也希望更多的人能够来到韩城，欣赏韩城的美丽风景和悠久文化。
近日，我有幸参加了韩城市的两会，作为一名普通市民，我深感责任重大。在两会期间，我充分发挥着作为一名普通市民的职责，积极参与各项议题的讨论和决策，为建设更美好的家园献计献策。通过这次参会，我深刻体会到了两会的重要性以及作为市民的责任。
首先，两会是市民与政府之间的桥梁与纽带。作为一名市民，我可以通过提案和发言等方式，将自己的意见和建议直接传达给政府代表，这为解决社会问题提供了一个直接的渠道。在两会期间，我就提出了关于交通拥堵问题的建议，并得到了政府代表的重视与支持。这让我深刻感受到，两会是实现市民与政府有效沟通的重要平台，市民应该积极参与，为社区建设贡献力量。
其次，两会是市民参与社会治理的重要途径。在会议中，政府代表和其他市民共同商讨市政发展的大计，共同探讨社会治理的有效方式。通过参与两会，我更加了解了社会治理的复杂性与困难性。我深感，要想解决社会问题，除了政府的努力外，市民的积极参与是不可或缺的。只有市民与政府携手合作，共同努力，才能找到最有效的解决方案，并落实到实处。
第三，两会是政府及其部门汇集智慧与力量的平台。在两会期间，市政府代表和相关部门代表会进行报告与交流，介绍工作成果和下一阶段的工作计划。这为全市各行各业的人才交流提供了良机，使得市民们可以了解到市政府的工作方向和目标，也为市民提供了向政府反馈问题和建议的机会。这对于改善城市治理、提高市民生活水平有着重要意义。
第四，两会是激发市民参与热情的平台。市民的参与不仅体现了政府的开放与透明，也展示了市民的责任与担当。在两会期间，我可以与其他市民共同参与各项议题的讨论和决策，不仅可以学习到更多知识，还能够倾听各方声音，拓宽自己的视野。这种互动和交流，让我更加关注和了解社会，激发了我积极参与社会事务的热情。
最后，两会使我深刻认识到，市民和政府需要形成良性互动，形成共治的态势，才能够实现社会繁荣和人民幸福。市民的参与不仅是一种权利，更是一种责任。只有广大市民积极参与，政府才能更好地了解民意、解决问题，实现社会的和谐与稳定。同时，政府也需要进一步加强与市民的互动，真正做到民主决策，给市民更多表达意见和建议的空间。
通过参与韩城市的两会，我深刻体会到了两会的重要性和作为市民的责任。两会不仅是政府与市民之间的桥梁和纽带，也是市民参与社会治理和建设的重要途径。市民和政府需要形成良性互动，实现共治的态势，才能够实现社会的进步和人民的幸福。只有广大市民积极参与，政府才能更好地了解民意、解决问题，实现社会的和谐与稳定。我将认真履行自己的职责，积极参与社区建设，为建设更美好的韩城贡献自己的力量。
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请连同《诸城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展回顾。
五年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新实干，拼搏进取，全面完成了“十一五”确定的各项任务目标，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，开创了崭新局面。
（一）努力推动经济发展，综合实力显著增强。
2010。
年，全市预计完成地区生产总值。
450。
亿元，比“十五”末年均增长。
15.1%。
实现财政总收入。
51.5。
亿元，其中地方财政收入。
31。
亿元，年均分别增长。
26.4%。
和
26.6%。
五年来累计完成全社会固定资产投资。
926。
亿元，其中。
2010。
年完成。
270。
亿元，年均增长。
15.5%。
县域经济基本竞争力跃居全国百强县（市）第。
35。
位，财政收入进入全省前五强。规模以上工业企业实现增加值。
289.5。
亿元、主营业务收入。
1301。
亿元、利税。
122.5。
亿元，年均分别增长。
18.3%。
22.1%。
和
29.8%。
实现服务业增加值。
130。
亿元、社会消费品零售总额。
122。
亿元，年均分别增长。
18.2%。
和
17.9%。
完成农村经济总收入。
1552。
亿元，年均增长。
19.5%。
（二）着力优化产业结构，发展方式加快转变。
三次产业结构更趋合理。三次产业比例由“十五”末的
13.3。
62.2:24.5。
调整为。
10。
61。
29。
工业加快转型升级汽车、食品、服装纺织三大主导产业链上的规模以上企业。
由“十五”末的。
240。
家发展到。
483。
家，主营业务收入由。
396.4。
亿元增加到。
1004.2。
亿元。自主创新能力增强，潍坊市级以上研发中心、技术中心、实验室由。
7
家发展到。
72。
家，五年累计完成国家专利申请。
2818。
件，高新技术产业产值占比由。
15.9%。
提高到。
43%;。
发展质量明显提高，品牌拥有量居全省县级市首位，国家级由。
13。
件发展到。
44。
件
省级由。
38。
件发展到。
101。
gdp。
能耗降至。
0.6。
吨标准煤。
全面完成。
cod。
和
so2。
616。
栋，完成主体封顶。
331。
栋。扎实推进六大物流园区建设，物流企业发展到。
40。
家。发展国家级旅游景区。
5
60。
多家。现代农业发展提速。潍坊市级以上重点龙头企业达到。
77。
家，其中国家级。
3
家、省级。
7
家、潍坊市级。
67。
家，依法登记的农民专业合作经济组织达到。
928。
家，建起国家级农业标准化示范区。
8
个、无公害绿色有机农产品基地。
88.3。
2.4。
亿美元，其中。
2010。
年
6300。
万美元。累计完成进出口总额。
33.8。
亿美元，其中。
2010。
年
11.7。
亿美元，年均增长。
18.8%。
兴办境外企业。
13。
家。
（三）始终坚持以人为本，民生质量不断改善。
居民收入逐步提高。城镇居民人均可支配收入达到
17050。
元、年均增长。
10.4%,。
农民人均纯收入。
9270。
元、年均增长。
11.4%。
24。
208。
处农村社区卫生室，完成。
423。
2%。
以内，社会保险参保人员达到。
26.5。
100%。
2.5。
‰。社会管理全面加强。精神文明创建卓有成效，平安诸城建设深入推进。民兵预备役建设取得新的进展，荣获“全省双拥模范城”称号。食品药品安全监管工作得到加强，市场供应充足。信访、监察、审计、发改、统计、粮食、物价、供销、住房资金管理、地震、人防、史志、档案、气象、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。
（四）统筹城乡基础设施建设，承载功能全面提升。
新型城镇化进程加快。科学编制并组织实施城乡一体的发展规划，初步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、农村社区为框架的新型城镇化体系。旧城改造共拆迁
11734。
亩、镇（街）驻地改造拆迁。
2854。
亩，完成城镇建设投资。
215.9。
亿元，镇域建成区面积达到。
102.5。
平方公里，城镇化水平达到。
51%。
基础设施日渐完备完成境内国省道、城乡主要道路拓宽改造和山区道路一期工程。
新汽车总站竣工运营，全市公路通车里程达。
3000。
多公里，交通客运网络覆盖城乡；境内首个。
500。
83.6%。
和
99.8%。
农村通自来水率达到。
100%。
33.5%。
城市绿化覆盖率达到。
40.3%。
；病险水库除险加固、山区小流域综合治理等工程顺利完成。
（五）努力推进改革创新，机制体制日益优化。
积极探索“多村一社区”的“诸城模式”，形成了以社区服务中心为平台，基本公共服务、市场服务、志愿服务全面覆盖，吸引农民居住聚集融合，推动农村经济社会社区化发展的新格局，荣获全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”，被省委、省政府确定为社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市，被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市。优化行政管理体制。把
23。
处乡镇（街道）撤并为。
13。
处，
3
96。
4
家小额贷款公司、
1
16。
家，保险机构发展到。
27。
家，金融网点遍布。
208。
个农村社区，“十一五”期间累计新增贷款。
166.1。
亿元。深化企业改革，股改企业达到。
43。
家，得利斯食品、希努尔男装成功上市。
（六）推进服务型政府建设，政府职能进一步转变。
认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表议案、建议
534。
件，政协委员提案。
906。
178。
件，按期结案率。
100%。
完善廉政公开承诺制，认真查处违纪违法案件，反腐倡廉工作取得了新成效。
各位代表，当前我市在加快发展中还面临一些问题和困难。主要表现在：高端新兴产业比重较小，先进制造业水平和自主创新能力还需进一步提高，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱。城市管理存在薄弱环节。城乡发展不够平衡。高层次和高技能人才还比较短缺。资源支撑能力较弱。政府自身建设和职能转变还需加大力度，发展环境有待进一步改善。对此，我们要始终保持清醒的头脑，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期的指导方针和目标任务。
今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现更好更快发展、加速崛起的重要战略机遇期。只要立足于我市坚实的产业发展基础，借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境，及时把握省委省政府实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设所带来的难得机遇，充分发挥工作的主动性和创造性，“十二五”时期我们一定会大有作为，一定会续写转型跨越发展的新篇章。
“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：
深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心为目标，以创先争优为动力，加大科学投入，深化改革创新，加快经济结构调整，着力推进产业升级，更加注重改善民生，全面提升城乡一体化发展水平，增创科学发展新优势，努力实现经济社会转型跨越发展。
“十二五”时期全市经济社会发展坚持的原则是：
——坚持以人为本。把保障和改善民生贯穿于经济社会发展始终，努力提高人民群众的幸福指数和满意度。推进基本公共服务均等化，加强社会建设和管理，切实维护社会和谐稳定。
——坚持城乡统筹。统筹城乡发展，推进城乡互动，大力推进城镇化进程，加快构建城乡经济社会一体化发展的新格局。
——坚持效益优先。外延内涵并举，更加注重内涵式增长，加快发展现代产业体系，增强自主创新能力，提升发展质量和核心竞争力。
——坚持科学投入。扩大招商引资，完善投入机制，加快技术进步，培育产业优势，推动经济转型升级，增强经济综合实力，为各项事业发展提供强力支持。
——坚持改革创新。大力推进体制机制创新，深化重点领域和关键环节改革，加快创新型城市建设，不断增强经济社会发展的动力和活力。
“十二五”时期全市发展的总体目标是：
国民经济实现转型跨越发展，区域经济文化消费中心建设取得重大突破。到
2015。
年，全市地区生产总值达到。
1000。
亿元，年均增长。
15%。
地方财政收入达到。
80。
亿元，年均增长。
20%。
全社会固定资产投资年均增长。
18%。
规模以上工业利税达到。
300。
亿元，年均增长。
20%。
社会消费品零售总额达到。
280。
亿元，年均增长。
18%。
48%。
国家级、省级品牌拥有量超过。
60。
件和。
200。
件。
4
‰以下，城镇登记失业率控制在。
2.8%。
以内。城镇体系更加完善，城镇化率超过。
65%。
20%。
五年累计实际利用外资。
4
亿美元。
38.5%。
城市绿化覆盖率超过。
44%。
生态环境质量全面持续改善建成绿色、低碳、和谐、可持续发展的生态宜居城市。
12%。
价格总水平基本稳定。
三、
2011。
2011。
年
是全面实施“十二五”规划的开局之年。
做好全年的各项工作。
意义十分重大。今年工作，要按照市委确定的围绕“一个目标”、实现“五个突破”、推进“三大提升”、落实“六项支撑”、强化“一个保障”的总体思路，坚持以经济建设为中心，协调推进三次产业健康发展，科学发展城市经济，壮大发展镇域经济，创新发展社区经济，进一步提升经济外向度，持续推进民生改善和社会和谐，全面加快新型城镇化进程，深化改革创新，强化工作落实，推动经济社会更好更快发展，努力开创各项工作的新局面，切实提高人民群众对经济社会发展的满意度。
综合考虑各方面因素，
2011。
年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
15%。
；地方财政收入增长。
19%。
；全社会固定资产投资增长。
20%。
；外贸进出口总额增长。
20%。
利用外资增长。
10%。
；社会消费品零售总额增长。
18%。
；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
12%。
；居民消费价格涨幅控制在。
4%。
以下；城镇登记失业率控制在。
2.8%。
以内；人口自然增长率控制在。
4
‰以内；圆满完成上级下达的节能减排指标任务。
围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：
（一）加快新型工业化进程。
围绕实现内涵式增长，统筹谋划推进
1560。
亿元，其中五大高端产业主营业务收入达到。
1450。
亿元，占工业经济总量的。
90%。
以上。
一是突出项目建设。集中力量抓好。
100。
260。
30。
万吨钢帘线、阳光泰利改性复合树脂、恒信基大型冲压等计划开工项目，统筹做好施工前期准备，争取早日开工建设。
二是加大科学投入。把科学投入作为加快工业转型升级的重要手段。引导企业大力引进先进技术和现代装备，加快技术改造步伐，提高企业效益和竞争力。引导企业调整优化产品结构，促进产销对接，提高产品市场占有率。引导企业整合、改造布局分散、能耗较高、技术不够先进的项目，腾出空间发展资金技术密集型项目，提高土地利用率和投入产出效益。引导企业大力发展新能源、新材料等新兴产业，培育工业经济新的支撑力量。
三是积极实施大企业带动战略。从五大产业中确定成长性好、带动力强的。
30。
200。
家、过。
10。
亿元的。
20。
家、过。
50。
亿元的。
4
家，力争。
20。
家企业进入全国同行业前。
10。
强。
四是大力发展高新技术产业。加快经济开发区向高新技术产业园区的转型。
30。
44%。
20。
个；加大知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣商品，年内新增专利申请。
660。
50。
个以上。加快质量平台建设。在抓好企业内部技术中心、检测中心、实验室建设的同时，年内建成省级商用汽车零部件检验检测中心，积极筹建省级食品、服装检验检测中心，努力争创国家级检验检测中心。
96%。
10。
家企业完成清洁生产审核验收。加大落后产能淘汰力度，年内削减能源消耗。
5
万吨标准煤以上。大力发展节能环保产业，重点实施。
31。
个节能环保项目，年内完成投资。
15。
亿元，全市节能环保企业发展到。
40。
家。
14。
亿美元，其中出口超过。
11。
亿美元。
（二）科学发展城市经济。
一是强化城市产业支撑。扩大中心城区规模，高境界规划建设城市南部生态经济发展区，拓展城市发展空间。突出发展楼宇经济，以高端楼宇项目为载体，加快发展金融、创意、研发、商务、餐饮、购物等服务业，不断提高楼宇经济贡献率。搞好沿潍河高端房地产的开发建设，提升城市品位档次。规划建设城市综合体，积极培育新的经济增长极。
2500。
亩，新开工高层楼宇。
80。
栋、封顶。
60。
栋，建设旧城改造小区。
11。
个。完善建成小区和新建小区功能配套，提高物业管理服务水平，改善市民居住质量。
41%。
四是深入推进城市精细化管理。以国家文明城市、国家卫生城、国家环保模范城和国家园林城市“四城联创”为抓手，加强城市管理，进一步整顿规范市场经营秩序、交通客运秩序，加大环卫保洁工作力度，保护生态绿化成果，提升城市绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平，打造文明和谐宜居城市。
（三）大力发展服务经济。
在加快传统服务业改造提升的同时，突出发展金融、现代物流、现代商贸流通、文化旅游和房地产五大现代服务业集群，促进服务业结构优化、总量膨胀，确保服务业增加值占
gdp。
的比重提高。
2
个百分点以上，服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅。
7
个百分点以上。
4
家股份制银行入驻，新组建小额贷款公司。
2
家。加快金融产品和金融服务创新，引导信贷投放向工业、服务业实体经济倾斜。深入推进金融服务进社区，着力构建城乡一体的金融服务体系。优化金融生态环境，健全完善贷款担保体系，规范金融市场秩序，建立良好的政银企合作关系。加强对保险业的服务监管，促进保险业健康发展。
10。
亿元的重点物流项目建设，鼓励发展农产品冷链物流，优化物流结构，增强集散功能，初步构建陆海空统筹大物流格局。
100。
家以上。加快农村社区日用品超市、农资超市、快餐店改造提升，规范服务标准，提高服务水平，方便群众生产生活。深入实施“满意消费惠万家”活动。积极推进“农超对接”、“区超对接”，降低流通成本；全面落实国家出台的拉动消费政策，活跃城乡消费市场。
50。
亿元。统筹开发文化资源，培育发展文化市场。搞好舜达传媒网络有限公司、中国龙城旅游投资有限责任公司等文化企业运营，促进文化产业重点项目建设。
200。
万平方米，实现房地产建筑建材业税收。
5.5。
亿元以上。切实加强工程质量和施工安全监管，打造精品房地产项目。理顺物业管理体制，加强物业管理的行业监管，切实维护广大业主利益。
（四）壮大发展镇域经济。
一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇（街）产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。
2
个。
1300。
220。
千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。
四是增强镇（街）发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇（街）自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇（街）公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇（街）自我发展。
（五）创新发展社区经济。
一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业
10。
家，流转土地总量达到。
30。
万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到。
1000。
70。
万亩，种植基地扩大到。
16。
万亩，年出栏。
1000。
头以上的规模化养猪场达到。
300。
处，存栏量。
1
万只以上的规模化肉鸡饲养场达到。
700。
处，出栏特种动物。
900。
30。
80%。
农业科技入户率和良种良法配套率。
99%。
以上。
100。
实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。
三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。
1.2。
万户。
（六）加大招商引资力度。
一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资
加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金。
72。
亿元以上，实现利用外资。
7000。
万美元以上。
二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。
三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇（街）、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。
及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。
（七）全面推进社会建设。
一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在
85%。
以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平；统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。
2.5。
万人以上；适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力。
2500。
1
万人以上。
三是扎实做好人口和计划生育工作。以持续稳定低生育水平、统筹解决人口问题为总体目标，以开展科学管理“三级联创”为主线，大力实施精细化管理、温馨化服务、科学化运行“三化工程”，强化人口目标管理责任制，严格执行人口和计划生育政策，推进人口和计划生育法制建设。抓好居民公约修订完善，加强运行监管，提升群众自治水平。加大计生工作投入，加强计生队伍建设，夯实基层基础。深化生育关怀行动，完善利益导向机制，严格落实各项法定奖励政策，建立计生家庭奖励、帮扶、救助长效机制，实现困难计生家庭救助全覆盖。创新工作机制，推进计划生育科学管理和优质服务，全面提升人口和计划生育工作水平。
2
所城区九年一贯制学校，完成城区和镇（街）驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设；镇（街）建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇（街）卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。
233。
个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生；强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇（街）综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。
六是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。
（八）深化改革创新。
一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等
10。
个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。
二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。
2
家，发行。
10。
亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。
（九）更加注重强化财税工作。
一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。
二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。
三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。
（十）加强政府执行力建设。
一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。
二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制。
充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇（街）、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。
三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。
四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。
五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。
韩城市作为中国历史文化名城，拥有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。我有幸参加了一场韩城市的宣讲报告会，并从中收获了很多。在这次报告会中，我对韩城市的历史文化有了更深入的了解，也对其发展和未来有了更多的期待。以下是我对这次宣讲报告会的心得体会。
首先，这次宣讲报告会让我对韩城市的历史文化有了更深刻的认识。报告中详细介绍了韩城市的历史沿革和文化特点，让我了解到这座城市在古代是一个重要的政治和文化中心。韩城市是中国历史文化名城，以其丰富的历史遗迹和文化资源而闻名。通过宣讲报告，我了解到韩城市拥有丰富的文化遗产，如韩城城墙、禹王台、宋陵等，这些历史遗迹代表了不同时期的韩城历史和文化发展。我深深感受到韩城作为中国重要历史文化城市的独特魅力和丰富内涵。
其次，这次宣讲报告会对我了解韩城市的发展和未来展望起到了很好的引导作用。报告中提到，韩城市正在积极推进城市建设和旅游业的发展，力争将其打造成为乡村振兴的示范点，加强旅游资源的整合和开发。报告还介绍了韩城市近年来在文化旅游方面所取得的成绩，这让我对韩城未来的发展充满了期待。同时，韩城市作为一个历史文化名城，也将会吸引更多的游客来此观光旅游，推动当地经济的发展和繁荣。
再次，这次宣讲报告会让我深受启发，认识到文化传承和保护的重要性。报告中提到，韩城市正致力于加强对历史文化遗产的保护和传承工作，通过各种途径和措施来保护这些历史文化遗产。这使我深刻地认识到，作为社会的一员，我们应该积极参与到文化传承和保护中来，增强对历史文化的认同感和骄傲感。同时，文化传承和保护也离不开政府的支持和全社会的共同努力，只有大家齐心协力，才能真正保护好我们的历史文化遗产，让其得到更好地传承和发展。
最后，这次宣讲报告会也让我深深感受到了学习的重要性。报告中讲述的韩城市的历史和文化知识让我倍感兴趣，也让我认识到学习是一个持续的过程。通过这次宣讲报告会，我对韩城市的历史文化有了初步的了解，但我也意识到还有很多知识等待我去学习和探索。只有通过不断地学习，我们才能更好地了解我们的历史和文化，更好地传承和发扬。
总之，参加韩城市宣讲报告会是一次难得的学习机会，让我对韩城市的历史文化有了深入的了解和认识。同时，也让我对韩城市的发展和未来充满了期待和信心。我相信，在各方共同努力下，韩城市将会成为一个更加繁荣美丽的城市，为我们祖国的传统文化传承与发展做出更大的贡献。我愿意将这次宣讲报告会的所见所闻传递出去，让更多的人了解和关注韩城市的历史和文化，同时也让他们加入到保护和传承我们历史文化的行列中来。
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，认真落实“一六五一”年度思路举措，全力稳增长、促转型、惠民生，顺利完成了各项任务目标。
（一）县域经济竞争力持续增强。
完成地区生产总值
642.7。
亿元，增长。
11.4%。
实现财政总收入。
79。
亿元、增长。
13.4%。
其中公共财政预算收入。
57.1。
亿元、增长。
13.3%。
收入结构进一步优化，税收收入占财政收入比重提高。
4.7。
个百分点，主体税收增长。
21.5%。
完成固定资产投资。
402.4。
亿元，增长。
19.4%。
规模以上工业企业实现主营业务收入。
2181.8。
亿元，增长。
14.1%。
完成农村经济总收入。
2325.2。
亿元，增长。
14.6%。
实现社会消费品零售总额。
183.8。
亿元，增长。
16.6%。
完成进出口总额。
18。
亿美元，增长。
10%。
；实际到账外资。
9024。
万美元，增长。
8.6%。
县域经济基本竞争力升至全国百强县（市）第。
32。
位。
（二）产业转型实现新突破。
三次产业比例调整到
8.9。
57.1。
34。
707。
家，主营业务收入过。
10。
亿元的达到。
26。
家、过百亿元的。
3
家，利税过亿元的。
24。
家。实施技改项目。
160。
个、完成投资。
70。
亿元；战略性新兴产业产值占比升至。
9.2%。
省级以上研发中心达到。
35。
家，创建产业技术创新战略联盟。
8
个，申请专利。
2468。
件，省级以上品牌达到。
182。
件，高新技术产业产值占比达到。
37.6%。
连续五次被评为国家科技进步先进市服务业增加值比重提高。
2.2。
个百分点。金融机构增加到。
62。
家，本外币存贷款余额分别比年初增加。
66.8。
亿元和。
55.5。
617。
家，潍坊市级以上农业龙头企业达到。
110。
家。畜牧业产值占比达到。
63.9%。
45。
个；引进成立研究院所（实验站）。
22。
家；引进高层次人才。
440。
名，其中国家“千人计划”、省“泰山学者”各。
1
名。
（三）新型城镇化加速推进。
完成新型城镇化发展规划编制，加快构建“
1313。
”全域新型城镇化体系，城镇化率达到。
55.2%。
城市功能逐步完善，中心城区片区化开发稳步推进，新开工高层楼宇。
71。
栋、封顶。
46。
栋。示范镇和农村新型社区建设有序推进，完成镇街驻地改造。
1365。
亩，改造提升社区服务中心。
100。
个，聚合区新竣工面积。
10。
241。
公里，建成投运。
220。
千伏水泊变电站和。
110。
6
个。
（四）生态环境不断改善。
“三八六”环保行动完成年度任务。拆除城区小型燃煤锅炉
18。
台，完成。
5
家热电企业除尘脱硫脱硝治理工程，淘汰黄标车。
867。
辆，城区空气质量良好率保持。
95%。
以上。完成。
5
家污水处理厂一级。
a
升级改造，开工潍河、芦河、淇河等河流生态治理工程，集中式饮用水源地水质达标率。
100%。
节能降耗成效明显，淘汰落后设备。
120。
台套，
15。
家企业通过清洁生产审核，万元。
gdp。
能耗、电耗分别降至。
0.61。
吨标准煤、
433。
千瓦时，分别是潍坊市平均水平的。
65%。
和
45.5%。
5.6。
万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到。
37.6%。
和
42.5%。
密州森林公园晋升为国家森林公园。
（五）社会建设全面加强。
完成民生支出
39.9。
亿元，占财政支出的。
65.4%。
城镇居民人均可支配收入。
23788。
元、农民人均纯收入。
14408。
元，分别增长。
11.3%。
和
12.5%。
城镇新增就业。
1.7。
万人，转移农村劳动力。
2.6。
万人。社会保障持续扩面提标，城乡居民社会养老保险参保率。
100%。
社会救助投入近。
7200。
万元，惠及困难群众。
6.2。
万人。建成保障性住房。
1758。
套。社会养老体系更加健全。高中学校布局进一步优化，建成投用中小学校。
15。
所，校舍安全工程全部完成，全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收。文化惠民工程深入实施，被评为首届文化强省建设先进市。医疗卫生服务水平不断提高，启动基层中医药服务能力提升工程，基本药物零差率销售政策全面实施。人口计生工作保持良好态势。深化平安诸城建设，综治维稳、安全生产、食品药品安全等工作得到加强，被确定为全国安全生产隐患排查治理常态化机制建设示范地区，被表彰为全国平安建设先进市。工会、妇女儿童、残疾人、老龄、民族宗教、慈善事业稳步发展，信访、双拥、民兵预备役、征兵、统计、物价、粮食、供销、防震减灾、机关事务、外事侨务、对台、人防、气象、档案、史志、住房公积金管理等工作取得新成绩。
（六）改革创新进一步深化。
30。
个综合配套改革项目进展顺利。行政审批制度改革力度加大，取消审批事项。
41。
项，调整。
64。
871。
个经联社完成产权改制，
717。
2300。
5.4。
亿元。
（七）政府自身建设取得新成效。
进一步完善行政工作机制，扎实开展行政执法大检查，做到依法行政。落实优化经济发展环境
29。
100%。
畅通群众利益诉求渠道，处理群众诉求建议。
9
万余件。严格落实中央“八项规定”和省“十条实施办法”，行政监察和审计监督不断加强。
各位代表，这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、积极参与，得益于全市上下的团结一心、拼搏进取。在此，我代表市政府，向监督支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心、参与诸城发展的各界人士，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，人均水平较低；产业结构不尽合理，科技创新活力不强，发展质量效益有待提高；资源要素制约日益突出，转型发展任务较重；财政收支压力大，民生改善与群众期盼还有一定差距；政务服务、营商环境还需进一步改善等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、
2014。
年发展目标和任务。
2014。
年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话为指引，深刻把握稳中求进工作总基调，坚持全域统筹、城乡融合、四化同步、五位一体，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高经济发展质量和效益为中心，加快推动工作指导重大转变，深入实施“三区两带多园”发展战略，全面推进“五个集聚区两大体系”建设，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，构建更高层次统筹城乡一体化发展新格局，打造青潍日几何中心科学发展新高地，奋力争当全省县域科学发展排头兵。
2014。
年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
10%。
公共财政预算收入增长。
12%。
固定资产投资增长。
17%。
社会消费品零售总额增长。
14%。
进出口总额增长。
7%。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。
11%。
和
12%。
城镇登记失业率控制在。
2.2%。
以内，居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右，人口自然增长率控制在。
8.5。
‰以内。全面完成节能减排、安全稳定刚性目标。
围绕实现上述目标，重点抓好九个方面的工作：
（一）加快工业战略转型。
坚定不移实施工业强市战略，更加注重内涵式增长，发挥市场倒逼机制作用，推动传统产业向产业链和价值链高端攀升，发展壮大战略性新兴产业，构建科技含量高、质量效益好、竞争优势明显的现代工业体系。
优化工业内部结构。把项目作为培育产业、加快转型的重要抓手，重点建设。
80。
个先进制造业项目，以优质增量提升结构层次、促进产业转型。汽车产业，实施。
60。
万辆福田中高档卡车扩产、福田雷沃电动车扩产及。
22。
2
个百分点以上。
加快两化融合步伐。以信息化引领工业现代化，全面落实“。
4455。
30。
家骨干企业信息化改造，推动产品高端化、装备智能化、生产自动化。年内重点抓好。
120。
个技改项目，完成技改投入。
80。
亿元。
10。
亿元和利税过亿元的企业均突破。
30。
12。
个重点园区规划建设，严格执行项目入园筛选机制，鼓励发展“飞地经济”，引导各类资源、企业和项目向园区集中。
提高企业运行质量。培育。
50。
20。
件，打造“品牌诸城”。引导企业创新营销模式，加快销售终端建设，多渠道开拓市场，扩大市场占有率。继续鼓励企业剥离非核心业务，做强主业、做专辅业，促进制造服务化。加强企业运行监测和预警管理，确保运行安全。
（二）推进服务业上档升级。
把发展服务业作为转调创的主攻方向，促进现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。年内服务业增加值占比提高
2
个百分点。
70。
亿元以上。强力推动企业进军多层次资本市场，力争上市报会。
3
家、“新三板”挂牌交易。
3
家；支持企业进行债务融资，提高直接融资比重。年内实现直接融资。
10。
8
家村镇银行，鼓励民间资本发起设立民营银行，构建多元化、多层次的金融组织体系。引导设立社区自助银行、自助银亭和保险服务站。成立民间资本管理公司、民间借贷登记服务公司，组建地方金融监管局，加强金融秩序监管。完善社会信用体系，深化金融生态环境专项整治，确保金融安全。
培育壮大现代物流业。编制现代物流业发展规划，明确空间布局、功能定位和发展重点。培育临港、保税、汽配、冷链、钢材、商贸、农产品等特色物流集群。着力招引外地大型物流企业设立区域总部、采购中心、分拨中心、配送中心，建设区域性现代物流中心。完成青岛保税港区诸城功能区保税物流中心功能审批，争取设立保税物流园。加快公共物流平台建设，培强骨干企业，实现第三方物流的新突破。探索实施供应链管理，推动现代物流业与先进制造业融合发展。
+
网店”模式，培育电商龙头企业，促进商贸实体与网络经济深度融合。实施“放心早餐工程”，鼓励发展大众餐饮。支持商业零售、家政服务、再生资源回收骨干企业发展社区连锁店，构建城乡一体的商贸服务网络。
发展全域特色旅游业。坚持保护与开发并重，积极引进战略投资，加快恐龙文化旅游区规划建设，培育“恐龙之旅”优势品牌，打造国际性恐龙文化旅游目的地。统筹推进名人文化、山水生态、乡村风情、品牌工业旅游开发，完善全域旅游产业链。加强行业管理和宣传营销，完善特色餐饮、住宿、交通、休闲等要素配套，推动旅游产品和服务转型。
加快扩张新兴服务业。规划建设工业设计、动漫设计等创意产业平台，培育研发设计、规划策划为主的智慧产业。加快现代服务业信息化进程，发展研发外包、检验检测等专业化服务，推进信息技术在金融、物流、商务等领域的应用。以养老、助残、就业、保障性安居工程等为重点，加大政府购买公共服务力度，培育社会化服务业。
（三）深化农业产业化经营。
按照“三个导向”要求，以品牌农业为统领，以农民增收为核心，以建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷诸城肉类食品加工基地为抓手，积极探索生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，增创农业发展新优势。
10。
万亩以上。扎实推进现代烟草大型水源工程、全国小农水重点县工程等。
9
个重点农业设施项目建设。
实施标准化生产。推广出口农产品质量管理模式，推动农产品标准化管理全覆盖，完善农产品质量标准、检测、认证和追溯体系，逐步健全从田间到餐桌全过程的农产品质量安全管理机制，整建制创建农产品质量安全区，打造“食安诸城”。强化农业品牌培育、认证、运营，发展一批名优新特农产品。年内新增“三品一标”
40。
个以上，“三品”基地。
1
万亩以上。
实现全产业链的企业化管理。年内新增规模以上龙头企业。
20。
家。以提高规范运营和盈利服务水平为重点，抓好农民专业合作社的优化组合，培育。
20。
家示范合作社、其中潍坊市级。
10。
家以上。鼓励种田能手、农技人员、高校毕业生、职业农民等创办领办家庭农场。
50。
个农村社区农业科技服务站点，建设。
10。
1000。
人以上。鼓励社区组建农技、农机、劳务、用水等服务型合作组织，年内新增。
20。
10。
家区域性专业批发市场、建设。
4
个农产品交易平台。
（四）构建开放型经济新格局。
坚持“引进来”、“走出去”并重，外资、外贸、外经、外包联动发展，积极参与国际和区域合作竞争，提高统筹两个市场、两种资源的能力。
500。
强、行业前。
10。
80。
9500。
万美元以上。
480。
家。优化外贸产品结构和进出口结构，提高自主品牌出口比重，推动出口向名品精品新品转型，扩大先进技术、关键设备、重要能源和资源性商品的进口，促进外贸平衡增长。
扩大对外经济合作。支持有条件的企业开展跨国投资，建设境外加工园区、原料基地和营销网络，全球布局产业链。加快桑莎柬埔寨纺织工业园二期、天雁柬埔寨工业园规划建设，开工中纺金维越南纺纱项目。加快建设境外木材、大豆、橡胶等原材料生产基地。抓住山东中日韩地方经济合作示范区建设有利时机，深化与韩国扶安郡的交流合作。加强“两岸三地”经贸合作。积极参与蓝色经济区、青岛西海岸经济新区建设，承接沿海项目、技术转移。
积极发展服务外包。制订服务外包产业规划。建立服务外包企业学术交流、学习培训和信息共享平台，加强行业引导和扶持。实施好深蓝商贸公司离岸和福惠通达公司在岸服务外包项目，推动服务外包走向国际市场。
（五）提升新型城镇化水平。
以人的城镇化为核心，发挥好市场和政府的作用，全面提升城镇化发展质量，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展。
突出规划引领作用。不断完善“。
1313。
”全域新型城镇化体系。科学修编新一轮城市总体规划，调整完善城市环境保护、综合交通、旅游等专项规划。按照“集约、智能、绿色、低碳”的原则，立足实际、体现特色，开展重点镇、生态小镇规划修编，指导新型城镇化建设。加强规划控制与执法，坚守耕地红线、生态红线。
13。
个重点片区，高水平推进潍河生态产业带规划建设。完成房地产开发投资。
40。
亿元，竣工面积。
110。
万平方米。有序实施镇街驻地改造，按照“一个中心、四个规划、六个体系”的建设标准，延续历史文脉，融入现代元素，建设富有地域特色的现代化美丽城镇。深入开展省“百镇建设示范行动”，昌城镇、辛兴镇争创“全国重点镇”。加强农村新型社区建设，集中打造镇驻地中心社区和重点社区，稳妥推进聚合居住，高标准配套基础设施和公共服务设施，培育新型生态小镇。创新城镇建设融资机制，充分运用市场化模式，拓宽融资渠道，引导工商资本、民间资本参与城镇建设运营。
1
处特色产业园区。
100。
80。
公里，统筹热源点及配套管网建设，实施。
110。
千伏树行输变电工程。
4g。
网络向镇、社区延伸，提升城乡管理智能化水平。
（六）扎实做好财税工作。
突出财源建设。发挥好财政引领和杠杆作用，以发展贡献为导向，科学配置生产要素，做大重点税源企业。大力引进附加值高、亩均税收大的高新项目和高端服务业项目，扶持成长性好的小微企业发展。发挥各类融资平台作用，科学融通资金，搞好国有资产运营管理。
优化财税结构。以提高主体税收比例为重点，创新扶持方式，巩固骨干税源，培植新兴税源，在扩大税收规模的基础上提高收入质量。健全科技治税、以票控税机制，加大综合治税、依法征税力度。关注上级财税改革动态，积极应对“营改增”等税制改革。
严格财政管理。科学编制财政预算，推进预决算信息公开，探索建立跨年度预算平衡机制。优化财政支出结构，压缩一般性支出特别是“三公经费”支出，集中财力保运转、保民生、保重点。规范财务管理行为，全面落实预算单位公务卡制度。规范非税收入管理。加强债务审计，规范政府举债融资行为，建立风险预警机制，确保政府债务安全。强化财政性资金和财政运行全过程监管，严格政府投资项目评审。
（七）加强生态文明建设。
牢固树立绿色发展、永续发展理念，切实保护好碧水蓝天，建设生态美丽诸城。
6
家污水处理厂全部按照一级。
a
排放标准运行，规划建设污泥无害化处理工程，建设潍河、铁沟河等。
5
处人工湿地，依法取缔所有非法自备井。集中整治农业面源污染，做到科学施肥、规范用药、循环发展；加强畜禽养殖场污染治理，实施病死畜禽无害化处理，升级改造限养区内养殖场。
120。
台套，新增清洁生产审核企业。
10。
家，工业固体废物利用率达到。
100%。
万元。
gdp。
能耗下降。
3.1%。
开展建筑节能示范项目、星级标识项目和低碳示范社区创建，推广绿色节能建筑。
深化生态文明乡村建设。推动城镇园林化、道路林荫化、山区森林化，年内完成成片造林。
4
万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到。
38.6%。
和
43.2%。
完成潍河、扶河、淇河、尚沟河等。
15。
条河流生态治理，争创省级水生态文明城市。扎实做好农村饮水安全、道路提升、环境整治、乡村绿化、垃圾处理、污水治理等实事。提升城乡环卫一体化水平，大力推行垃圾资源化利用。
（八）推动文化繁荣发展。
践行社会主义核心价值观。开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义教育基地建设，大力弘扬新时期“诸城精神”。开展道德教育主题实践活动，争创全省“四德工程”建设示范县（市）。健全志愿服务制度，广泛开展志愿服务。深化群众性精神文明创建，做好第四届省级文明城市创建各项工作。
20。
次以上。推动广播电视向“户户通”延伸，年内新发展有线数字电视用户。
1
万户。加强传统文化资源保护和文化市场管理。
培强做大文化产业。鼓励社会资本投入文化产业。深入挖掘传统文化资源，推进古琴、黑陶、竹板快书、茂腔、剪纸等非遗项目产业化开发。按照合理布局、错位发展的原则，推进文化艺术品市场建设，引导文化业户集聚经营。推动文化与科技深度融合，培育文化产业新兴业态。
（九）切实保障和改善民生。
推动高质量就业创业。实施就业服务提升计划
完善居民“半小时就业服务圈”
设立创业带动就业扶持资金，开展定向免费就业创业培训。年内城镇新增就业。
1.6。
万人以上，转移农村劳动力。
2.5。
万人以上。健全劳动关系协调机制，完善劳动用工备案制度，维护劳动者合法权益。
提高社会保障水平。完成城乡居民基本医疗保险整合并轨，完善城乡居民社会养老保险制度，争取适龄城乡居民全部纳入保障范围，逐步实现医疗保险、养老保险、最低生活保障城乡一体化。推进顺颐园、亲和源等养老设施建设，提升镇街敬老院、老年福利中心和社区日间照料中心服务水平，健全社会化养老服务体系。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。完成保障性住房建设任务。启动残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划。扎实做好国防动员、民兵预备役、双拥优抚工作。
办好人民满意的教育。教育经费占全市公共财政预算支出比重保持持续增长，完成。
20。
所中小学和。
13。
所社区幼儿园续建工程。完善城乡学校联建机制，继续推进城乡教育均衡发展。探索城区学校集团化管理模式。加快发展职成教育，争创国家级农村职业教育和成人教育示范县。鼓励发展民办教育。加强学校消防、饮食、校园周边环境、校车等安全管理。
优化群众健康服务。增强综合医院、专业疾病防治机构服务功能，加强农村卫生院、卫生室一体化管理，完善预防为主和基层首诊、分级诊疗、双向转诊的城乡医疗卫生服务机制。深化公立医院改革，严格落实国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目。继续实施基层中医药服务能力提升工程。健全市、镇、社区三级心理健康机构。夯实人口计生基层基础，落实完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
全面加强社会治理。扎实开展“安全生产责任落实年”活动，深化安全生产标准化创建，健全隐患排查治理和预防控制体系。强化食品药品安全监管，保障市民饮食用药安全。健全社区化农村基层社会管理服务模式，完善社会稳定风险评估机制、群众利益诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、立体化治安防控机制和应急维稳处突机制。落实信访责任，切实做好信访工作。健全专业性、行业性、个性化调解组织，有效预防和化解社会矛盾。深化网格化管理服务，深入开展平安镇街、平安社区、平安行业创建，争创平安中国示范区。
三、
2014。
年改革重点。
深刻把握改革进入攻坚期和深水区的时代要求，进一步解放思想，坚定决心，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，拿出自我革命的勇气和胸怀，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，正确、准确、有序、协调推进重点领域和关键环节的改革，着力破解体制机制障碍，凝聚科学发展的动力和活力。
积极培育市场主体。
引导企业以理顺产权关系为切入点，加快推进公司制改造，完善法人治理结构，建立适应市场经济发展的现代企业制度。积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业引进或参股国有企业、集体企业，支持混合所有制经济实行企业员工持股。实施全民创业计划，激活各类创业资源。加强企业家队伍建设，实施企业家素质提升工程、基业长青工程、金桥工程，推行职业经理人制度，促进企业健康快速发展。
完善现代市场体系。
落实公平开放透明的市场规则，确保各类市场主体依法平等进入负面清单之外的领域。深化工商注册管理制度改革，由先证后照改为先照后证。推进公共资源市场化交易。统筹城乡职业教育、供水、旅游等公共资源，组建职教集团、供水集团、旅游集团。探索节能量、水权、排污权、碳排放权交易，逐步建立生态补偿机制，完善垃圾处理收费办法。逐步建立城乡统一的建设用地市场，推进城乡建设用地增减挂钩指标市场化运作，加大闲置低效土地盘活力度，年内完成存量挖潜
2000。
亩以上，完成复垦。
1000。
亩以上。
深化行政管理体制改革。
正确处理政府与市场的关系，制定政府权力清单、服务清单，推动政府职能向维护社会公平正义和创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，减少对微观经济活动和市场主体的直接干预。建立政府及工作部门行政执法裁量权基准、重大决策社会稳定风险评估等制度，把权力关进制度的笼子。加大行政审批改革力度，按照上级规定，及时取消、调整审批事项，完善“一审制”和“一审一核制”，提高审批效率。深化扩权强镇，进一步下放审批事项，推进网上审批，扩大镇街、社区受理或代办范围。调整市属重点园区和镇街财政体制，匹配财权事权。探索实施重点发展区域园区化管理体制机制。完成食品药品、工商、质监管理体制改革。稳妥推进事业单位分类改革，推动生产经营性事业单位转为企业或社会组织。完成行业协会、中介组织与行政机关的脱钩工作。
加快农村经营体制改革。
积极推进农村集体资产产权改制，对已改制的集体经济组织实行法人管理，探索集体股权流转机制，实现集体股权可转让、可继承。完成土地承包经营权确权登记颁证工作。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度。筹建市农村产权交易中心，推进农村产权交易规范运行。创新发展社区集体经济，增强社区自我发展、自我服务能力。
优化科技创新体制机制。
发挥企业主体作用，引导企业加大科研投入，鼓励龙头企业整合利用科研资源，加快建设行业领先的研发中心。年内，骨干企业研发投入占主营业务收入的比重达到
3%。
以上；新增潍坊市级以上研发中心。
25。
家
省级以上高新技术企业。
5
家，院士工作站。
2
家，产业技术创新战略联盟。
2
个，产学研联合企业。
30。
家以上，高新技术产业产值占比提高。
1
2000。
5121。
300。
人以上。
四、加强政府自身建设。
新的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须以坚定的信念、实干的精神、过硬的作风，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。
认真践行群众路线。
把为民作为一切工作的出发点和落脚点，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极深入基层一线
做到问政于民、问需于民、问计于民。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实维护群众的合法权益。着力解决好事关民本民生的重点、难点问题，促进改革发展成果更多地惠及全市人民。
加强执行能力建设。
大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓工作、办实事、解难题、求实效。强化执行理念，狠抓工作落实，自觉做到推进工作盯紧抓实、完成任务不折不扣。健全保障落实的工作机制，加强项目化管理，压实责任，强化督查，严格考核，形成人人抓落实、事事能落实的良好氛围。严格执行企业宁静日、大评委公开评议部门等制度，积极改进政风、会风、文风，把更多的时间和精力用到抓落实上。加强公务员职业素质建设，抓好知识技能培训，让广大公务员成为工作的行家里手，不断提升职业化水平。
提高依法行政水平。
健全依法科学民主决策机制，涉及财务、土地、工程和干部人事的事项一律实行集体决策。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，高度重视舆论监督和公众监督，主动听取社会各界意见，凝聚各方智慧推进政府工作。
加大反腐倡廉力度。
严格落实党风廉政建设责任制与党政领导干部经济责任审计制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强重点部门、重点岗位、关键环节监管，加大违法违纪案件查处力度。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，杜绝铺张浪费，建设节约型政府。
各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导下，凝心聚力，改革创新，锐意进取，攻坚克难，为争当全省县域科学发展排头兵、创造诸城人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！
韩城市的两会在今年顺利召开，各级代表积极参与，热议城市发展。作为一名市民代表，我深感荣幸和责任，并获得了深入了解韩城发展的机会。两会期间，我听取了政府工作报告，参与了议题讨论，经历了思想碰撞和启迪。通过此次两会，我对韩城市的发展有了更深入的认识，也对自己作为一名市民代表的使命有了更明确的认识。
首先，韩城市的持续发展让我深感自豪和振奋，也让我对未来充满了更大的期待。在政府工作报告中，对去年的工作进行了总结，对今年的发展规划进行了布局。我了解到，韩城市去年经济实力稳步增长，人民生活水平不断提高，城市建设取得了显著成效。尤其是在农村产业发展、城市基础设施建设、环境治理等方面取得了重要突破。听到这些好消息，我对韩城市的未来充满了信心和希望。同时，我也意识到，在未来的发展中，我们需要更加注重可持续发展，保护生态环境，推动产业升级，提高民生福祉。
其次，两会期间的议题讨论让我认识到凝聚共识的重要性。在与各位代表的交流中，我深刻感受到了思想的碰撞和交流的启迪。每个代表都对自己负责的领域有着深入的研究和思考，他们充分发表自己的意见，讲述自己的想法。通过他们的发言，我了解到很多我之前没有意识到的问题和矛盾，也听到了很多可行的建议和解决方案。在这个过程中，我明白了在民主决策的过程中，凝聚共识的重要性。只有通过广泛的意见交流和接纳各方意见，才能够形成更科学、更合理的决策。
第三，作为一名市民代表，我更加明确了自己的责任和使命。代表着百姓的利益，是一份光荣而又艰巨的任务。两会期间，我们代表与市民代表们进行了充分的交流和沟通。听取了他们的意见和建议，了解到他们的关切与期待。在参与讨论的过程中，我不仅仅代表了自己的利益，也要代表与我有相同关切的人们。重新审视自己的使命，我深感在今后的工作中需要更加积极地参与社区事务，关注民生问题，努力为市民提供更好的服务。
第四，我意识到了韩城市发展中仍然存在的问题和挑战。在两会期间，我们不仅听到了喜人的发展成就，也听到了一些尚未解决的问题。譬如，城市交通拥堵、环境污染、农村留守儿童等。这些问题需要我们共同努力去解决，需要政府更多的投入和引导，需要市民代表更积极地参与和发声。这些问题的存在提醒我们，城市发展仍需持续改革创新，需要全社会共同努力。
通过两会的参与和思考，我对韩城市的发展有了更深入的认识，也对自己作为一名市民代表的使命有了更明确的认识。我将以更加积极的态度参与城市建设，为我们美丽的家园贡献自己的一份力量。我相信，在每一个市民代表的共同努力下，我们的城市一定会变得更加繁荣、美丽和幸福。
2014。
年
1
月
13。
日在盐城市第七届。
人民代表大会第三次会议上。
市长魏国强。
各位代表：
现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2013。
年工作回顾。
过去的一年，是我市全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，实现经济社会持续健康发展的一年。面对复杂严峻的宏观经济环境，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，沉着应对各种风险挑战，积极谋划推动新的发展。经过全市上下共同努力，完成了市七届人大二次会议确定的年度主要目标任务，可望以县为单位在苏北率先实现原省定小康标准，各项工作开创了新局面。
一、强化质量效益导向，经济发展水平实现新提升。
针对经济发展中不断出现的新情况、新问题，我们积极创新发展思路，强化运行调节，稳定经济增长，推进转型升级，发展质量和效益明显提高。经济增长稳中有进。预计完成地区生产总值
3500。
亿元，增长。
12.5%。
；公共财政预算收入。
366.8。
亿元，增长。
17.3%。
；规模以上工业增加值。
1584。
亿元，增长。
15.6%。
；固定资产投资。
2270。
亿元，增长。
22.2%。
；社会消费品零售总额。
1160。
亿元，增长。
13.4%。
8
项主要指标增幅位居全省前列，税收占公共财政预算收入比重达。
82.5%。
产业结构明显优化三次产业结构调整为。
14.1。
47.2。
38.7。
二三产业比重提高。
0.5。
个百分点。推动传统产业改造升级，汽车等四大支柱产业开票销售增长。
25%。
大力发展新能源、节能环保等新兴产业，主营业务收入突破。
1200。
亿元，成为国家战略性新兴产业区域集聚发展试点城市。加快。
30。
个现代服务业集聚区和。
100。
个重点项目建设，服务业投资增长。
26.6%。
新引进银行机构。
6
家，新增贷款余额。
358。
720。
家、农民专业合作社。
842。
(
集团。
)
培育计划，实施千万元以上技改项目。
526。
个，
25。
家企业实现合作重组，
11。
家企业完成上市股改。东风悦达起亚公司产销汽车。
55。
万辆，第三工厂建成试生产。悦达集团主营业务收入突破。
1000。
亿元，新增德龙、博汇两家销售超。
50。
亿元企业。重抓全民创业，出台。
30。
20。
个，申请专利。
1.6。
万件，授权专利。
5000。
多件，新申报驰名商标。
8
件，全社会研发投入占地区生产总值比重达。
1.7%。
在上海成功举办第三届沿海发展人才峰会获批国家可持续发展实验区、国家创新型试点城市、国家信息消费试点市市开发区软件园获批国家级科技企业孵化器。
二、坚持“三港”联动发展，沿海开放开发取得新突破。
始终把沿海开发作为最大最好的机遇，以实施重大项目为抓手，推动“三港”联动、开放发展。港口码头建设取得突破。全面推进“一港四区”建设，盐城港货物吞吐量突破
5000。
万吨。大丰港区石化码头、集装箱码头建成使用，滨海港区。
10。
万吨级干散货码头、液体化工码头开工建设，射阳港区万吨级航道正式通航，响水港区。
5
万吨级航道整治工程全线开工。临港产业发展取得突破。列入省沿海开发五年推进计划的。
78。
个重点项目累计完成投资。
2271。
亿元。江动农业装备机械、中粮肉制品深加工等项目加快推进，中海油。
lng。
5
5
3000。
万美元以上项目。
38。
个，注册外资实际到账。
15。
亿美元。新增进出口企业。
221。
家，外贸出口总额。
38.8。
亿美元，增长。
12%。
积极打造韩资集聚区、台资新高地，推动开发园区转型升级，
19。
个重点园区业务总收入增长。
42%。
注册外资实际到账占全市比重达。
70%。
盐城综合保税区健康运行。
三、推进城乡统筹建设，生态宜居环境有了新改善。
组织修编城市总体规划，加快新型城镇化步伐，推动城乡互动发展。中心城市功能不断提升。实施市区十大类
160。
个城建项目，完成投资。
242.6。
49。
家沿河企业转型发展，
2200。
300。
(
市
)
城和重点镇村加快建设。城镇化率达到。
57%。
各县。
(
市
)
坚持新区建设与老城改造同步推进，城市功能、品质、实力有了新的提升。着力推进沿海。
5
个港城、
36。
个市级城乡统筹试点镇村建设，开展农村环境综合整治，建成。
961。
个星级康居乡村、
3731。
个环境整洁村，新增。
16。
个省级新农村建设示范村。推动区域供水一体化，解决。
197。
万农村居民饮用水安全问题。城乡基础设施逐步完善。临海高等级公路盐城段、
332。
80。
项减排工程，关闭一批重污染企业，新增。
7
13.2。
万亩。
四、着力保障改善民生，幸福盐城建设迈出新步伐。
坚持民生优先发展，大力实施民生幸福工程。城乡居民收入稳定增长。多渠道扩大就业促进创业，新增城镇就业
10.6。
万人，帮扶。
7800。
名就业困难人员再就业，城镇登记失业率。
2.3%。
稳步提高职工工资、城乡低保标准、农村五保供养水平开展新一轮扶贫开发工作，帮扶。
16。
万低收入人口脱贫。城镇居民人均可支配收入。
24217。
元，增长。
10.4%。
；农民人均纯收入。
13349。
元，增长。
12.2%。
社会保障水平稳步提高开展社会保险全覆盖街道。
(
社区。
)
96%。
39。
万平方米，发放廉租住房租赁补贴。
2037。
户。各项社会事业全面发展。推进各类教育协同发展，新开工建设中小学、幼儿园。
39。
h7n9。
禽流感防治工作取得较好成效。实施文化惠民工程，成功举办首届“盐渎风”全民读书月和文化艺术周活动，市图书馆新馆建成开放。
13。
个文化产业集聚区建设初见成效。加快建设城市社区。
10。
4
6
个社区卫生服务中心、
9
个社区卫生服务站。启动建设市社会福利院二期工程。新增公交车。
257。
辆，新增更新出租车。
695。
辆。整治老旧小区。
7
个，改造后街巷道。
65。
条，新建改造农贸市场。
8
个，更换新建老旧小区信报箱。
9.6。
万个。全市新建改造中小学校舍。
48.4。
万平方米。新增养老床位。
1.3。
万张。为困难群众提供法律援助。
6500。
件。兴办民生实事投入多、效果好，受到群众的普遍欢迎。社会大局保持和谐稳定。推进社会管理创新，加强基层基础建设，完善“大调解”工作机制，开展信访积案攻坚化解行动，获评全国新一轮社会管理综合治理优秀市。推进平安盐城、法治盐城建设，坚持公正司法，开展严打专项行动，强化食品药品监管、安全生产、应急管理、消防、民族和宗教事务等工作，连续六年被省评为“平安市”。推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设，加强优抚安置、拥军优属、军民共建工作，军政军民关系进一步密切。
五、突出提高行政效能，政府自身建设得到新加强。
加快职能转变。实施新一轮行政权力清理下放，
57。
个市级部门下放行政权力事项。
780。
项，取消。
250。
95。
180。
件、政协委员提案。
235。
160。
多个。开展省市政风行风热线“四位一体”联动行动，交办问题办结率达。
93.8%。
加强廉政建设严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大纠风治乱和案件查处力度坚持艰苦奋斗，制止铺张浪费，树立了政府良好形象。
各位代表，在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：企业增长面还不宽，部分企业运行困难，经济发展基础不够牢固；产业层次不高，自主创新能力不强，推进转型升级压力较大；沿海开发力量聚合不够，新上重大项目偏少偏重；民生建设欠账较多，基本公共服务保障能力不强，与人民群众的期盼还有较大差距；政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强。对这些问题，我们必须清醒认识、积极应对，在今后工作中切实加以解决。
2014。
新的一年，我们依然面临着错综复杂的宏观经济环境。盐城经济已进入深化改革攻坚期、结构调整关键期、增长速度换挡期，资源环境要素约束趋紧，各类社会矛盾增多，改革发展稳定的任务十分艰巨。我们一定要科学研判形势，坚定发展信心，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，抓住用好全面深化改革重大机遇以及江苏沿海发展、长三角一体化发展、“一市一策”等政策机遇，稳中求进，改革创新，推动全市经济社会持续健康发展。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市委全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为统领，以提高发展质量和效益为中心，以建设国家可持续发展实验区为抓手，牢牢把握主题主线，深入实施“八项工程”，全力推进经济稳定增长、产业转型升级、沿海开放开发、城乡统筹发展、生态文明建设、民生持续改善、社会和谐稳定，加快建设创业开放生态幸福新盐城，奋力开创全面建设高水平小康社会新局面。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长。
11%。
左右，公共财政预算收入增长。
14%。
以上，固定资产投资增长。
20%。
社会消费品零售总额增长。
13%。
外贸出口总额增长。
10%。
全社会研发投入占地区生产总值比重。
2.2%。
左右，城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
左右，农民人均纯收入增长。
12%。
左右，居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内，节能减排完成省定目标，人口自然增长率控制在。
4
‰左右。
围绕上述总体要求和目标任务，我们将着力抓好以下十项重点工作：
一、推动全面深化改革，增强经济社会发展动力。
认真落实市委关于全面深化改革的实施意见，坚定不移推进重点领域、关键环节改革，释放更多制度红利。
更大力度推进市场化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，毫不动摇鼓励支持民营经济发展，深入实施全民创业三年行动计划，落实全民创业各项政策，拆除一切可以拆除的门槛，营造更加公平的市场环境、更加宽松的政务环境，培育壮大各类市场主体。加快政府投融资平台、国有企业股份制改革，完善现代企业制度，支持社会资本参与资产重组、改制上市，积极发展混合所有制经济。放开投资领域，培育多元化投资主体，引导更多民间资本进入新型城镇化、生产性服务业、社会事业、基础设施等领域，增强发展活力。
抓好可持续发展综合配套改革。把国家可持续发展实验区综合配套改革作为盐城新一轮改革的重大平台，把加强生态文明制度建设作为改革的重点内容，研究制定具体实施方案，为沿海地区可持续发展探索实践、闯出新路。着力构建生态环境建设保护机制，实施最严格的生态空间管制，推动生态资源有序开发、集约利用，抓好沿海生态林建设，实施亚行贷款盐城湿地保护项目，积极创建全国绿化模范城市、国家环保模范城市、生态市。构建推进绿色发展制度体系，坚决把好产业导向关、项目准入关、节能减排关，创建一批资源节约型、环境友好型“两型”园区和企业。构建环境治理长效机制，实施蓝天工程、清水走廊行动，推进城乡环境综合整治，加大污染防治力度，让盐城天更蓝、地更绿、水更清，打造美丽宜居新盐城。
不断深化财税金融体制改革。按照建立现代财政制度的要求，加快实施全面规范、公开透明的预算制度，实行财政预决算和“三公”经费预决算公开。完善市区财税体制，规范政府性基金征收分配秩序。推进“营改增”改革，落实和完善对小微企业的财税支持政策，加大对乡镇、园区培植财源的激励力度。严格政府举债程序，规范债务管理，着力控制、化解地方政府性债务风险。改革财政专项资金使用方式，推行拨改投、拨改贷，组建市创投公司，提高财政资金使用效益，撬动更多的社会资本参与政府主导的公共服务投资领域。深化金融业改革创新，积极引进银行、保险、证券、基金等机构落户金融城，探索组建地方商业银行路径，鼓励发展各类准金融机构，推进村镇银行进乡镇。积极防范金融风险，优化金融生态环境。
二、推动经济稳定增长，努力保持稳中向好态势。
积极应对复杂的宏观经济形势，采取更加有力有效措施，促进盐城经济稳中有进、质效提升、行稳致远。
力保企业健康运行。切实加强经济运行分析监测，对重点行业、骨干企业实行一业一策、一企一策服务，加大对中小微企业政策支持力度，及时帮助解决发展难题，促进企业降本增效。健全要素协调机制，推动金融机构扩大信贷投放，帮助企业拓宽融资渠道，加强劳动力供求双方有效对接，协调煤电油气运等要素，保障企业生产需求。加强社会诚信体系建设，清理和规范涉企收费，减少影响企业生产经营的考核达标，营造良好的发展环境。
500。
强企业、央企、大型民企，着力招引产业链项目、高新技术项目、合作重组项目，推动优势特色产业提档升级、集聚发展，促进现有企业做大做强、裂变发展。组织开展“项目推进年”活动，突出推进“三重”项目，培育一批市场前景好、带动能力强、质量效益高的新增长点。着力优化营商环境，创新服务机制，为加快项目审批、加快建设进度、加快投产达效提供更好服务。
促进消费和出口增长。认真落实促进消费的政策措施，培育消费热点，繁荣商贸流通，开拓农村市场，鼓励电子商务、网络购物、文化休闲、信息、旅游、养老等服务消费，挖掘消费增长潜力。大力发展加工贸易、一般贸易、物流贸易，积极发展市场采购、跨境电子商务、保税贸易等新型贸易方式。着力打造国家级汽车及零部件、石油装备出口基地，培植龙头型出口企业，支持企业在境外设立直销窗口，促进出口贸易快速增长。
三、推动产业转型升级，着力提升区域竞争能力。
始终坚持以工兴市第一方略，推进新型工业化与信息化深度融合、先进制造业与现代服务业互动发展。
30。
个产业链项目，发展先进环保、高效节能、资源循环利用新装备新产品。新能源汽车产业突出抓好电动汽车整车和核心零部件开发，支持新产品推广与应用，积极创建国家新能源汽车示范运行试点城市。电子信息产业突出抓好电子信息网络、电子核心基础技术与器件、新型显示产品、新兴信息服务业。大力发展高端装备、航空装备、海洋产业。
加快提升传统产业。继续实施传统产业改造升级计划，推动集群化、信息化、品牌化发展。汽车产业重点推进东风悦达起亚汽车第三工厂投产达效、汽车研发中心和汽车试验场建设，引进更多的零部件企业，加快汽车零部件、汽车电子产业集聚发展。机械装备产业重点推进江动农业装备制造等项目建设，打造农机装备、石油机械、风电设备、环保机械和泵阀五个百亿元级产业链。纺织服装产业重点推进沙印精纺与织造等项目，发展新型纤维、高档面料、品牌服装等高附加值产品。化工产业重点推进石油化工、石化新材料发展，加快淘汰落后产能，整治安全隐患，关闭能耗较高、污染严重的化工企业。
30。
5a。
级景区。加快发展现代金融、文化、创意、软件、服务外包等新兴服务业态，拉长服务业“短腿”。
50。
亿元、超。
100。
亿元企业。突出培育科技型中小企业、科技型企业家，推动规模以上工业企业全面建立研发机构。强化人才创新引领作用，实施沿海开发人才集聚、企业家能力提升、高技能人才培育工程，吸引创新资源向盐城集聚，加快建设国家创新型试点城市。
四、推动沿海加快崛起，积极增创新的发展优势。
主动对接省沿海开发“六项行动”方案，深入实施市沿海开放发展三年行动计划，完善“三港”联动开发机制，打造活力最强、发展最快的增长板块。
着力提升港口功能。进一步加强“一港四区”资源整合、统筹发展，重点推进。
6
个
5
万吨级以上码头建设，加快大丰港区。
10。
7000。
万吨。深化与上海港等国内外知名港口合作，推动盐城港融入上海国际航运中心体系。进一步完善港口集疏运体系，推进淮河入海水道二期工程，加快滨海港区、射阳港区疏港航道建设。加大沿海现代化港城建设力度，提升规划水平，完善基础设施，强化功能配套，优化生态环境，积极发展港口服务业，加快集聚人气，尽快成为县域副中心。
lng。
100。
万头生猪产业化、光明集团。
100。
万吨精制糖等项目，加快建设沿海农副产品加工基地。
创新开发体制机制。坚持问题导向，理顺体制、创新机制，激发沿海发展活力。创新投融资机制，积极争取国家和省政策性资金、项目贷款支持，加强与风险投资、股权投资的战略合作，引进社会资本全面进入沿海开发领域。创新合作开发机制，鼓励沿海各地与北京、上海、苏南等地区和大型企业合作，推动市本级深度参与沿海开发，在开放合作中实现借力发展。创新资源管理机制，深化沿海战略资源管控改革，更多利用市场力量推进港口岸线、风光、滩涂、盐田等资源综合利用，促进沿海资源科学有序、高效集约开发利用。
五、推动现代农业发展，提升农业农村工作水平。
进一步深化农村改革，实施农业现代化工程，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。
加强现代农业园区建设。推进农业结构调整，发展设施农业、生态农业、外向农业、休闲观光农业。坚持把园区建设作为推进农业现代化的重要抓手，促进园区扩规模、上水平，打造国家沿海现代农业示范基地。加快国家级农业科技园区、城南世界之窗现代农业示范园区、盐龙湖生态示范园等基地建设，开展市级农业园区认定和十佳园区评选活动。加强农业科技创新，推广新品种、新技术、新装备，建立新型农业服务体系，提高粮食生产能力。加大农业投入，推进川东港、中小河流治理等工程，实施黄河故道农业综合开发，加强高标准农田建设。
大力发展农业龙头企业。实施强龙行动计划，以农产品加工集中区为载体，积极引进农业龙头企业，新上一批农业产业化重大项目，扶持现有企业合作重组、培大育强，打造千亿元级农产品加工业。加快市县两级农产品交易市场建设，加强盐沪农产品产销对接，积极发展连锁、配送、网上销售等现代流通业态。健全农业标准体系，大力推进农副产品质量建设、品牌建设，加强食品安全监管，从源头上保障人民群众“舌尖上的安全”。承办好第十六届江苏农业国际合作洽谈会。
构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。加快培育专业种养大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，鼓励发展土地流转、股份合作、联耕联种、租赁托管等多种形式的适度规模经营，健全龙头企业和合作组织联农带农机制，提高农业集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民收入。推进农村集体产权股份合作制改革。深化农村土地制度改革，建立农村产权流转交易市场，开展农村土地确权登记颁证，保障农户宅基地用益物权。以渠北片区、渠南阜宁片区、射阳河畔片区为帮扶重点，建立健全低收入群体增收长效机制。发展壮大农村集体经济，抓好村级组织增收、减负、化债工作。
六、加大城镇化推进力度，促进城乡发展一体化。
以人的城镇化为核心，积极稳妥高质量地推进新型城镇化，健全城乡发展一体化体制机制，让城市和乡村渐行渐近。
300。
辆，总量突破。
1000。
8
个老旧小区，新建改造。
7
50。
公里城市健身绿色步道。推进城市路网建设，城市快速路一期工程范公路北段建成通车，快速路二期开工建设，完成东北环道路桥梁等工程。坚持重心下移，深化城管体制改革，全面推行城市网格化、扁平化、数字化管理，形成政府监督主导、部门协调运作、市民广泛参与的城市管理新格局。
(
市
)
36。
个市级城乡统筹试点镇村建设，打造。
331。
(
市
)
城和建制镇落户限制的具体办法，促进农业转移人口市民化。
233。
省道、
610。
省道等重点工程建设，实施农村公路提档升级。完成南洋机场飞行区扩建工程。扎实抓好电力、天然气、通信、邮政等基础设施建设。研究制定基本公共服务均等化规划、体系和标准，从群众最需要解决的问题入手，加强基层公共服务机构设施和能力建设，实施新一轮农村实事工程，推进城乡公共交通、区域供水、垃圾和污水处理、消防基础设施等基本公共服务一体化。
七、加大园区建设力度，更高水平推进对外开放。
把园区作为经济建设主战场、对外开放主窗口，开展“载体建设年”活动，推动重点园区转型发展，引领开放型经济体系建设。
推进园区功能完善提升。进一步优化园区发展规划、产业定位，强化产业链招商、专业化招商，培育主导产业、特色产业，鼓励兴建“一区多园”，促进产业集群、企业集聚。着力提升公共服务功能，完善园区基础设施，建立开放共享的信息咨询、储运物流等商务服务平台，加强学校、医院、银行、工业邻里中心等配套设施建设，推进产城互动。着力提升创新驱动功能，加快大学科技园、人力资源服务产业园等创新载体建设，引进高端人才和创新创业团队，鼓励企业科技创业，带动园区创新发展。着力提升对外开放功能，加快打造韩资集聚区、台资新高地，充分发挥盐城综合保税区、大丰港保税仓库作用，建设中坦现代农业示范园，加强与上海自贸区对接合作，深化盐沪、盐苏、盐常合作共建园区，以园区国际化引领开放型经济加快发展。
(
市、区。
)
开发区加强开放合作，增强发展实力，积极推进有条件的开发园区创建国家级开发区、省级开发区、省级高新区。推动各地中小企业园区集约节约发展，完善功能，筑巢引凤，倾情为想创业的人提供平台，为能创业的人提供服务，为创大业的人提供环境。
八、加大民生保障力度，千方百计增进群众福祉。
坚持民生优先、急需先行、主动作为，实施民生优先发展三年行动计划，加快民生幸福八大体系建设，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
26。
所，开工建设城南高级中学，加快教育现代化步伐。深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院改革，完善基本医疗卫生服务体系，建成市县卫生信息平台，实施市中医院南扩工程，城南医院、市妇幼保健院新院投入使用。全面落实计划生育各项政策，提高出生人口素质。进一步加强精神文明建设，实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，积极开展全民阅读活动，加快书香盐城建设，推动革命遗址修缮保护、市美术馆建设、中波发射台搬迁。优化文化产业园区、特色街区布局，制定支持文化产业发展的政策意见，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制经营和重组，加快发展“专、精、特、新”中小文化企业，繁荣发展文化产业。广泛开展全民健身运动，加快市建军路全民健身中心、城南体育中心建设。筹建市特殊教育学校教学康复实验综合楼。关心支持老干部、关工委工作，加强人事编制、民族宗教、机关事务管理、外事侨务、科学普及、防震减灾、气象、保密、档案、地方志、红十字、慈善、援疆等工作。
12349。
”居家养老服务系统、“。
6+x。
”社区综合服务平台，推进市社会福利院二期工程、千鹤湾老年公寓建设，推动乡镇敬老院改造升级。继续实施“爱心助保”制度，完善社会救助体系，更加关爱农村留守儿童、妇女、老人以及残疾人，确保政府救助不遗漏。
集中力量办好民生实事工程。今年继续为民兴办。
20。
件实事。全市新建各类政策性保障住房。
18800。
套。帮助。
4000。
名就业困难人员实现再就业。新建加固中小学校舍。
30。
万平方米。实施产业扶贫项目。
400。
个，帮扶。
20。
700。
公里、桥梁。
1300。
座、无害化卫生户厕。
10。
万座。为困难群众提供法律援助。
6000。
件以上。加强卫生应急体系建设，大市区新增更换。
10。
辆救护车，新建。
4
个卫生服务中心、
2
个卫生服务站。推进市区。
9
条河道整治，新建。
34。
座城市防洪闸站。
九、加大社会治理力度，确保社会大局和谐稳定。
创新社会治理体制机制，深化平安、法治社会建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。
改进社会治理方式。坚持系统治理，强化政府主导作用，加强基层基础建设，全面推行“一委一居一站一办”社区管理模式，引导社会各方面有序参与社会管理。坚持依法治理，推进行政依法、公正司法、社会普法、公民守法，建设市县两级法治宣传教育中心、社区矫正管理平台，提高社会治理法治化水平。坚持源头治理，妥善处理和协调各方面利益关系，推动领导干部接访下访常态化，最大限度增加和谐因素。重视乡村组织和城市社区组织建设，加快完善基层治理机构。
加强公共安全管理。完善立体化、现代化社会治安防控体系，完成。
110。
指挥系统、社区监控系统升级改造，严防和惩治各类违法犯罪活动。深化安全生产管理体制改革，建立安全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，严格落实安全生产责任制。深化食品药品管理体制改革，强化重点环节监管，保障人民群众饮食用药安全。健全防灾减灾应急体制机制，切实提高事前预警、事中救援、事后恢复的综合处理能力。建立健全舆情引导、监管和应对机制，确保信息和网络安全。加强国防动员、国防后备力量、人民防空建设，推动军民融合深度发展。
有效化解社会矛盾。建立畅通有序的诉求表达机制，拓宽社情民意表达渠道。完善矛盾调处机制，加强县镇村调处力量建设，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。改革行政复议体制，坚决纠正违法或不当行政行为。深入开展领导干部“三解三促一加强”、“金桥行动”等活动，推行网上受理信访制度，建设“信访零距离”信息化综合服务系统，大力化解信访积案，解决群众合理诉求，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。
十、加强政府自身建设，致力打造人民满意政府。
加强自身建设是政府工作的永恒主题。我们将坚持问题导向，加快转变政府职能，切实改进政府工作，提高人民群众满意度。
建设创新型政府。坚持把改革创新贯穿政府工作的全过程，贯穿经济社会发展各个领域各个环节。根据新的形势和要求，大力推进思路创新，积极转变发展理念、发展思路、发展方式，不以旧思维解决新问题，不以老办法应对新挑战，推动经济社会发展更有质量、更有效益、更有特色、更可持续。大力推进体制创新，按照省统一部署，扎实稳妥地推进新一轮地方政府机构改革，继续简政放权，深化行政审批制度改革，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，建成新的政务服务大厅，力促“三集中三到位”。大力推进机制创新，更多运用市场化手段集聚资源要素，释放市场活力，同时更好地发挥政府作用。
建设服务型政府。坚持以人为本、执政为民，强化政府公共服务职责，建立健全基本公共服务体系，提供更多更好的公共服务产品。积极推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。真心服务基层、企业和群众，推动机关干部走入基层“接地气”、深入群众“找灵气”，提高市长热线、市长信箱办理实效，努力做到基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处。
建设责任型政府。坚持以高度负责的精神做好政府各项工作，强化责任担当，主动作为、奋发进取，多做打基础、利长远的事，遇到困难不退缩、遇到问题不回避、遇到矛盾不绕道，不搞形象工程、政绩工程，努力追求实实在在、没有水分、经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。强化责任落实，完善目标管理、督查推进、绩效考核机制，以“钉钉子”精神抓好重点工作、重大项目、重要事项落实，切实增强政府执行力。强化责任追究，严格实施行政问责，重抓机关效能建设，落实首问负责制，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。
建设法治型政府。坚持依法行政，严格按照法定权限行使权力、履行职责。认真执行重大行政决策程序，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。完善行政执法程序，规范自由裁量权。继续深化政务公开，提升行政权力网上公开透明运行质量。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化监察、审计专门监督，重视社会公众监督、新闻舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，提高政府公信力。
建设清廉型政府。坚持廉洁从政、从严治政，建立健全科学有效的权力制约和协调机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和公务接待管理规定，从严控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，控制机构编制和财政供养人员总量。严格执行党风廉政建设责任制，加强公务员队伍教育管理，加大违法违纪案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行廉洁自律各项规定，管好自己，带好队伍，树好形象，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，做好新的一年政府工作，面临许多新的形势、新的要求、新的考验，我们深感任务艰巨、责任重大。我们要按照省、市委的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，突出作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，以反对“四风”的实际成效取信于民，为推动全市经济持续健康发展、全面建设高水平小康社会提供坚强保证。
1
“千百十工程”：千家企业升级百家企业重组十家企业上市工程。
2
“八大类”创业主体：科技人才大学生回乡人员青年妇女农民退役军人下岗失业人员。
3
八大组团：建军路组团聚龙湖组团龙湖组团亭湖新城组团新洋新城组团盐都新城组团市开发区新城组团火车站组团。
4
十大公园：亭湖区东亭湖公园大洋湾生态运动公园青年公园，盐都区润都公园丽都公园大马沟公园，市开发区卡迪欢乐世界天山公园三河公园，城南新区新河公园。
5
一港四区：盐城港大丰港区滨海港区射阳港区响水港区。
6
三重：重点工程重大项目重要事项。
7
政风行风热线“四位一体”：综合运用电台直播电视跟踪报刊点评网络互动四种形式，建立目标统一资源共享优势互补功能完善充满活力的政风行风媒体监督联动机制。
8
一市一策：即省支持盐城沿海开发“两区两产五港城”专项政策。“两区”指百万亩滩涂综合开发试验区长三角经济一体化苏沪合作试验区；“两产”指汽车产业和能源产业基地；“五港城”指响水滨海射阳大丰东台港城产业经济区。
9
八项工程：转型升级科技创新农业现代化文化建设民生幸福社会管理创新生态文明建设党建工作创新工程。
10。
六项行动：港口功能提升沿海产业升级临海城镇培育滩涂开发利用沿海环境保护重大载体建设行动。
11。
静脉产业园：运用先进技术将生活垃圾餐厨垃圾建筑装璜垃圾生活废旧品等转化为可重新利用的资源和产品，建立以生活垃圾资源化利用为主导的生态环境园。
12。
民生幸福八大体系：终身教育就业服务社会保障基本医疗卫生住房保障养老服务城乡居民生活环境农村路网体系。
13。
“
12349。
”居家养老服务系统：以“。
12349。
”为热线电话，将各职能部门、服务单元以及养老机构连成一个有机整体，进行快速高效的信息处理，及时解决老年人的服务需求。
14。
“
6+x。
6
项基本公共服务平台，同时根据居民实际需求拓展。
x
项服务。
15。
社区“一委一居一站一办”：“一委”指党委，“一居”指居委会，“一站”指管理服务站，“一办”指综合治理办公室。
16。
三解三促一加强：领导干部下基层了解民情民意破解发展难题化解社会矛盾，促进干群关系融洽促进基层发展稳定促进机关作风转变，加强基层组织建设。
17。
三集中三到位：指部门许可职能向一个处室集中，审批处室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。
近日，在韩城市召开了第十九届四次全市人民代表大会。这次会议不仅是一个重要的政治盛会，而且是笃定韩城市在全国各市中的积极作用和潜力的有力证明。本文将围绕该会议的主题为您展示我的心得体会。
第二段：聚焦发展经济。
在开幕式上，市长阐述了韩城市的发展愿景，及该市将在文化、教育和经济领域中发挥更重要的作用。其中，在发展经济方面，市政府将出台一系列的举措，以吸引更多的投资者来到韩城投资。我认为这是非常明智的，因为经济的发展不仅有助于推动城市的整体发展，也能带动就业，提高人民的生活水平。
第三段：突出财政政策。
在整个会议过程中，财政政策是一个重要的话题。韩城市政府认为通过合理的财政政策，可以为市民提供更好的社会福利和服务。他们将提高城市的收入等方面的财政措施，以加强城市的基础设施建设，同时也将推出各种支持市民的政策。这些措施是非常必要的，因为市民的需求不断增长，而且城市的基础设施建设也需要不断更新和完善。
第四段：注重环保发展。
在保障经济发展的同时，市政府也关注到了环境保护这一方面。该市政府计划加强环境保护方面的投入，以改善环境的质量和保护生态系统的健康发展。这是非常明智的决定，因为环境问题已经成为全球面临的主要问题之一，任何政府都不能忽视生态环境保护的重要性。
第五段：展望未来。
在我看来，这次大会是一个非常好的机会，让我们更好地了解这座城市在未来的发展中面对的机遇和挑战。韩城市政府立足于自身的实际情况，始终把服务市民作为工作的出发点和落脚点，加强和完善城市的基础设施，不断提高市民的生活水平。我相信，在市政府的领导下，韩城市会迎来更好的明天。
2019年9月28日，我有幸参加了在陕西省韩城市举办的旅游大会。这次大会的主题是“展示韩城，品味陕西”，吸引了全国各地的旅游从业者和游客前来参加。在此次大会中，我不仅看到了韩城市的繁华和美丽，也对陕西的历史和文化有了更深入的了解，让我深感受益匪浅。
第二段：对韩城市的赞赏。
韩城市是陕西省的一个历史悠久的古城，而在这次旅游大会上，我们有幸领略了韩城的许多美景与人文景观。其中最令人印象深刻的就是韩城古城。古城围墙高耸，门楼古朴，一进古城，历史的厚重感扑面而来，让人不禁想起了那段悠久的历史。另外，在大会上我也参观了大批的美术馆、博物馆、和当地的实景演出，不仅深刻印象了韩城丰富的文化底蕴，也感受到了韩城市人民一直以来对于传统文化的弘扬和发扬。
第三段：对陕西文化的探索。
这次旅游大会还为我提供了一个探索陕西历史和文化的机会。陕西是一个历史文化名城，素以“西安八景”、秦始皇陵、华清池等著名景点而闻名于世。在参观陕西的美景名胜时，我们也深入了解了西安事变、西安事变、延安革命等历史事件和人物，在这场文化盛宴中，我不仅看到了历史的韵味，更肆意体味了古代文化的美妙。
第四段：对旅游产业的感悟。
本次旅游大会让我明白了旅游产业在社会和经济中的重要性。旅游产业在各国的经济运行中起着至关重要的作用。通过旅游可以为当地的经济发展带来巨大的正面影响，带动一系列相关行业的发展。同时，也有利于保护和传承当地的文化和传统，更好地发挥人文的辐射力和影响力。
第五段：总结。
总之，这次旅游大会不仅让我学习到了知识，更让我感受到了文化和旅游业的魅力和重要性。韩城市是一座美丽的古城，也是陕西重要的文化中心之一。参观韩城和陕西，我不仅增长知识，而且也让我深切感受到文化和旅游的融合与共存对于经济与社会的重要影响。希望未来有更多的人能来到这里，品味陕西的美丽之处，了解韩城的文化底蕴，让旅游成为促进人类文明繁荣的实践行动之一。
2013。
年
12。
月
25。
日在白城市第五届。
人民代表大会第二次会议上。
市长安桂武。
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和与会同志提出意见。
一、
2013。
年工作回顾。
2013。
年，地区生产总值完成。
700。
亿元，增长。
13%。
固定资产投资完成。
565。
亿元，增长。
21%。
规模以上工业增加值完成。
180。
亿元，增长。
14.5%。
55。
亿元，增长。
13.2%。
；地方级财政收入完成。
36。
亿元，增长。
16.1%。
社会消费品零售总额完成。
250.8。
亿元，增长。
13.3%。
城镇居民人均可支配收入。
22500。
元，农民人均纯收入。
7000。
元，分别增长。
11.6%。
和
13%。
4
项指标增速位居全省前列。
——经济发展取得新成效。
全市新开工
3000。
万元以上项目。
308。
个，增长。
26.2%。
其中亿元以上项目。
130。
个，
10。
亿元以上项目。
12。
个。新增规模以上工业企业。
20。
户，新增产值超亿元工业企业。
9
户，规模以上工业总产值完成。
560。
亿元，增长。
20.5%。
粮食播种面积。
1207。
万亩，实施高光效技术示范面积。
31.2。
万亩、膜下滴灌面积。
80。
万亩，粮食生产喜获大丰收。畜禽饲养量达到。
4482。
万头。
(
只
)
产值实现。
112.1。
亿元，增长。
16.6%。
服务业增加值完成。
245。
亿元，增长。
13%。
旅游收入完成。
30.6。
亿元，增长。
25%。
——基础建设实现新突破。
白城机场项目可研得到批复，配套工程启动并部分竣工。长白铁路、白阿铁路和平齐线电气化改造项目完成前期工作。嫩丹高速镇赉至白城段全面开工。完成国道
15.1。
公里和省道。
28.4。
公里干线维修、农村公路。
394.1。
公里建设任务。镇赉、通榆。
2
座公铁立交桥完成主体工程。通榆至梨树。
500。
千伏输电线路开工建设。分洪入向、中小河流治理完成渠道整治。
94.2。
公里。加快市区、县城开发改造。“富民强村固基”工程示范村建设启动项目。
1066。
个。
——生态环境得到新改善。
在全省率先实施河湖连通工程，连通水库泡塘
32。
个，增加蓄水量。
5.6。
亿立方米，恢复湿地。
60。
万亩。启动“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，造林。
41。
万亩。新增草原工程围栏。
10。
万亩，人工种草、草场改良。
30。
万亩。实施土地整理复垦工程，新增耕地。
38。
万亩，复垦面积。
2138。
67%。
和
62%。
空气质量优良天数占。
94.3%。
达到国家二级标准要求。通榆向海被评为全国。
20。
个魅力湿地之一。大安嫩江湾被授予“国家湿地公园”称号。
——改革开放迈出新步伐。
推进市县卫生局与计生委机构合并。洮北联社改制组建农村商业银行。开展“营改增”、土地收益保证贷款、农村土地承包经营权确权登记等试点。开发区对外开放、加快发展成效明显，白城工业园区被评为国家农业产业化示范基地，白城经济开发区跻身全省开发区十强。市领导驻点招商、“走出去”主题招商、利用“东博会”会展招商取得良好效果，与
112。
家域外商会建立友好合作关系，同。
20。
多个国家和地区开展经贸交流。全市招商引资到位资金。
680。
亿元，增长。
26%。
——民生保障有了新提升。
全市十个方面民生实事基本完成。城镇新增就业
4.76。
万人，就业困难人员再就业。
4800。
人，城镇登记失业率。
3.74%。
农村劳动力转移就业。
38.5。
万人。
(
次
)
城乡低保保障标准分别提高到每月。
336。
元、每年。
1800。
元。新农保、城居保共参保。
41.2。
万人。城镇职工和居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖。改造棚户区。
234.2。
万平方米，建设廉租房。
27.3。
万平方米。拆除城市危房。
8433。
户。改造农村危房。
32468。
户。“暖房子”工程既有建筑节能改造。
197。
万平方米。维修改造校舍。
16.9。
万平方米，新建改建公办幼儿园。
6
所，建设农村标准化学校。
6
所。建设农村社区服务中心。
92。
6
万农村人口饮水安全问题。
8.5。
万农村贫困人口实现脱贫。
——社会事业得到新发展。
全市组织申报省级以上科技计划项目
88。
项。完成实用技术项目对接。
36。
项。县。
(
市、区。
)
全部通过国家科技进步考核。推广通榆义务教育均衡发展经验。全市。
7030。
名进城务工人员子女、
2435。
名留守儿童平等接受义务教育。“歌舞鹤乡•放飞梦想”群众文化活动被列入国家公共文化服务体系示范项目。镇赉公立医院改革试点取得阶段性成果。“平安医院”创建活动深入开展，标准化村卫生室建设加快推进，重点传染病得到有效防控。计划生育优生“两免”项目全面实现。白城市居家养老示范中心项目开工建设。“军地对接、军民互助”活动成效显著。村委会第九次换届圆满完成。少数民族“百村万户”致富工程全面启动。外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人、老龄、气象、人防、档案、地方志和红十字会等事业取得新进步。
——和谐稳定呈现新局面。
“六五”普法扎实推进，法律服务“十百千”活动有效开展，纠纷调解成功率达到
98%。
以上。积极探索网上信访有效途径，领导干部接访下访活动深入开展，信访积案化解率达到。
93%。
11.5%。
29.7%。
死亡人数下降。
20%。
——政府效能实现新提高。
实行经济发展、城市建设、社会管理
3
(
市、区。
)
开发区和市直部门实行分类绩效考核。认真办理人大代表建议。
38。
件、政协委员提案。
101。
件，办复率和满意率均达到。
100%。
全面落实市人大、市政协视察调研提出的意见和建议减少行政审批项目。
101。
项，压缩。
32%。
机构编制总量实现“零增长”阳光政务“六项制度”进一步完善开展“三公”经费公开试点坚决整治“四风一顽症”，机关作风建设年活动取得较好成效全面落实“一岗双责”，廉政建设进一步加强。
一年来，我们围绕全局抓统筹，立足重点求突破，下大力气抓了以下七项工作：
(
一
)
突出发展民营经济。
研究制定了《加快民营经济发展的实施意见》，出台
50。
992。
亿元，增长。
21.3%。
；从业人员。
27。
万人，增长。
11.6%。
；上缴税金。
28。
亿元，增长。
11.6%。
(
二
)
大力推进农业产业化。
坚持“高起点、大集团、全链条”，引进新建通榆咱家集团
5000。
万只肉鸡、镇赉维尔鸭业。
5000。
万只肉鸭、洮南雏鹰集团。
400。
万头生猪、大安龙兴公司。
130。
万头生猪、洮北亚亨公司。
100。
万只肉羊和白城工业园区中绿粗杂粮等一批产业化项目。扶持壮大白城经济开发区绿稼源等。
25。
户龙头企业，农产品加工业销售收入突破。
250。
亿元。新增农业合作社。
1588。
个、家庭农场。
248。
个。创建地方特色品牌，新增中国驰名商标。
1
个、地理标志证明商标。
2
个、吉林省著名商标。
18。
个、省级以上名牌产品。
9
个。通榆“三千禾”品牌实现原产地网络直销。
(
三
)
着力发展高载能产业。
编制了《白城市风电本地消纳综合示范区实施方案》。搭建风电、火电、用电企业联动平台，探索建立“财政补贴
+
关联企业让利”运作模式，在白城金升镍业公司进行试点。引进洽谈富达棒材等高载能项目。
15。
30。
万千瓦。洮南全晟。
50。
兆瓦太阳能项目实现并网发电。
(
四
)
加快城市开发改造。
生态新区新建续建道路
10。
条，铺设管网。
58.8。
公里，鹤鸣湖工程完成土方。
85。
万立方米，棚户区改造回迁区开工面积。
20。
万平方米。老城区打造长庆街、丽江路。
2
条标准化街路，新建、改造道路。
17。
条，改造东风道口、白城至侯家公路出口道路。
12.6。
公里。铺装人行步道和居民小区。
83。
万平方米。改造排水管网。
34。
公里、给水管网。
21。
公里，铺设燃气主干管网。
28.2。
公里。拆除市区违章建筑。
1020。
户、
10。
万平方米。美化旧楼房。
103。
栋。规范广告牌匾。
3000。
多处。各县。
(
市
)
22。
个示范城镇。
(
五
)
狠抓安全生产。
按照省委、省政府和市委的要求部署，在全市开展了安全生产隐患大排查大整改活动，共成立
47。
个督查组、
1441。
个检查组，实行抓块全覆盖、抓条保重点、抓点盯关键，突出。
14。
个重点行业领域和。
42。
个重大隐患点，采取“六查、十检、四改”和“建档”有力措施，全市发现隐患。
16656。
处，整改。
16280。
处，停产整顿企业。
289。
户，关闭取缔企业。
87。
户。完成了煤矿企业停产整顿、危险化学品企业条件整顿、涉氨企业专项治理等重点任务。建立健全了以“网格化”为重点、以“标准化”为核心、以“信息化”为手段、以“常态化”为保障的安全生产长效监管机制。
(
六
)
全力抗洪救灾。
今年，我市遭遇了
1998。
年以来最大洪水。嫩江、洮儿河。
300。
多公里堤防告急，水位超汛限运行长达。
91。
天。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，实行市、县、乡、村四级联动，组织。
11.6。
万干部群众和部队官兵，开展了“防”、“抢”、“转”攻坚战，累计动用土石方。
190。
万立方米、投入机械设备。
1.28。
万台次，抢修堤防。
200。
多公里、抢护险工险段。
50。
多处，确保了月亮泡。
6
号坝、嫩江回水堤、新荒泡。
4
号坝、哈尔淖渔场、长山岱等重点险工险段安全，成功转移安置群众。
3195。
480。
户、维修住房。
2248。
户，受灾群众生产生活得到妥善安置。
(
七
)
实施十百工程。
围绕市委的战略部署，注重抓载体、促落实。坚持工程化思维，谋划实施了百个扶贫项目攻坚、百个重大项目招商、百户重点企业培育、百项城市基础设施建设、百个收入增长点培育、百湖连通、百项实用技术对接、百个品牌推广、百名企业经营管理者培养、百名农村致富能人培养十百工程。坚持项目化分解，每项工程由百个项目
(
单元。
)
作支撑，每个项目做到纵向到底、横向到边，滚动实施。坚持责任化落实，成立了工程领导小组，明确部门责任主体，任务到点、责任到人。坚持时序化推进，每个工程明确阶段性任务，实行年度考核。
各位代表。
同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在许多问题和不足。主要是：经济发展具有拉动作用的大项目少，产业链条短、品牌附加值低；城市基础设施建设不完善，投融资渠道窄，市区管理体制不顺；信访维稳机制还不够健全，化解问题力度还不够大，长期积累的矛盾还没有从根本上得到解决；民生事业发展投入不足，公共服务设施薄弱，解决渠道单一。政府自身建设有待加强，少数部门和干部创新意识不强、作风不实、办事效率不高的现象还存在。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。
二、
2014。
16。
个方面改革意见和。
12。
个方面改革试点。市委五届七次全会立足白城实际，提出了研究谋划好改革、跟进落实好改革、创新实践好改革的新要求，为全面深化改革明确了主攻方向。
我们要抓住改革机遇，推动转型发展。
利用国家实行生态建设最优惠的补偿政策和最严格的约束制度，充分挖掘我市独特生态资源优势，打好生态经济牌。一是推进治沙治碱、湿地草原修复和河湖连通等工程，加强生态保护；二是围绕绿色农业、清洁能源和生态旅游，大力开发生态产业；三是探索集约、绿色、低碳城市建设模式，倡导生态理念。以生态立概念、打品牌、塑形象，向生态要品质、要效益、要幸福。
我们要落实改革举措，释放市场活力。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，开展资源评估与规划，并注重与市场对接，实现资源价值最大化；放宽基础设施建设、公共服务等领域市场准入条件，引进社会资本，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化；落实改革措施，激活土地、金融、技术、人才等生产要素，并借助市场机制促进流动，实现要素配置最优化。
我们要把握改革趋势，转变政府职能。
明确政府与市场的边界，把握简政放权趋势，把下放给地方的职能“接得好”，把放给市场和社会的权力“放到位”，把政府该管的事情“管得住”，严格行政审批管理，下移监管重心，创新治理方式，实现由全能政府向有限政府转变，加快建设法治政府和服务型政府。
我们要增强改革动力，激发奋进状态。
破除落后保守思维，改变传统方式方法，强化自我革新、自我创新的思想观念，增强只争朝夕、时不我待的机遇意识，保持勇挑重担、坚韧不拔的工作干劲，凝聚群策群力、攻坚克难的智慧力量，营造昂扬向上、奋发有为的浓厚氛围，最大限度聚集改革正能量，打响全面深化改革攻坚战。
2014。
年是落实改革、创新发展的关键之年，政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，落实省委十届三次全会和市委五届七次全会的部署，围绕推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展和建设活力、富裕、和谐、平安白城的要求，坚持以推进改革创新为统揽，以提升发展质量和民生福祉为目标，以转变政府职能和工作作风为保障，继续大力实施“三大战略”，全力打造“六大功能区”，努力开创白城改革发展的新局面。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成。
790。
亿元，增长。
10.6%。
62。
亿元，增长。
12.7%。
；地方级财政收入完成。
41。
亿元，增长。
13.9%。
规模以上工业增加值完成。
207。
亿元，增长。
12%。
固定资产投资完成。
678。
亿元，增长。
20%。
社会消费品零售总额完成。
278。
亿元，增长。
10.8%。
城镇居民人均可支配收入实现。
24900。
元、农民人均纯收入实现。
7750。
元，增长。
10.6%。
以上，与经济增长同步。城镇新增就业人数。
4.8。
万人以上，城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内，单位。
gdp。
能耗下降完成省定指标。
(
一
)
千方百计加大投资。
突出抓大项目。围绕“五业振兴”谋划大项目，利用富裕电力消纳政策引进大项目，依托开发区集聚大项目。全年组织建设超亿元项目
200。
个以上，投资规模达到。
500。
810。
亿元，增长。
20%。
(
二
)
强力推进工业增长。
鼓励多生成。探索民营经济在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面的配套改革，发挥民营企业公共服务平台作用，加快
6
个中小企业创业孵化基地建设，培训创业者。
6000。
人
(
次
)
新增小微企业。
300。
30。
户企业进入规模以上行列。全年新增产值超亿元企业。
10。
5
亿元企业。
10。
户、超。
10。
亿元企业。
5
户。加强增长管理。强化工业运行的监测调度，协调企业提高本地产品配套率，研究制定激励措施，推动企业增产增效。
(
三
)
大力促进农业增效。
推进规模化生产。制定土地适度规模经营的意见，土地流转力争突破
100。
万亩，规模化生产面积达到。
190。
10。
个特色产业发展，建设。
20。
个农业示范园区，新改扩建。
200。
个标准化养殖场。
(
小区。
)
135。
万亩。加强田间管理，促进作物早熟。加强庭院管理，新增农户科学储粮仓。
1.15。
100。
个示范性农业合作社。
(
四
)
积极推动服务业发展。
做大商贸物流。加快编制商业网点布局、物流发展和电子商务规划。完善白城内陆港功能，开工建设建材家居物流产业园。新建改建农贸市场
9
个。创建国家级杂豆。
(
绿豆。
)
10。
家。做大做实中兴公司、新开集团融资平台。积极探索林地、草场、水面等领域物权融资。研究开展粮食收储托管融资服务。加强信用体系建设。发展房地产业。加快解决历史遗留无籍房登记问题，规范房地产购销行为和房产中介服务，活跃二手房市场。
(
五
)
加快推进城镇化。
突出科学规划。编制白城特色城镇化总体规划，以法定形式进行刚性管理。注重提升质量。继续实施老城区改造，铺设地下管网
103。
公里，实现。
2
万燃气用户安全用气。新建垃圾中转站。
5
座和垃圾发电项目。加快生态新区。
14。
条道路、
2
座立交桥、鹤鸣湖、条带水系等基础设施建设。推进碧桂园城市综合开发等产业项目。坚持示范引领。加快镇赉南湖新城、大安滨江新区、洮南北部新城和白城经济开发区二龙村新型社区建设，推进通榆铁西区、洮北铁东区改造。建设大屯、林海、舍力、瞻榆、黑水等一批特色小城镇。深入推进“富民强村固基”工程示范村建设。加强制度建设。深化户籍改革，推进农业转移人口市民化。探索建立被征地农民社会保障、进城落户农民养老保险和农村宅基地制度。加强进城农民职业培训，保障随迁子女义务教育。强化城市管理。坚持规划上移、管理下移的原则，理顺市区城市管理体制。开展卫生、秩序、违建整治行动。加强物业管理。
(
六
)
突出加强生态修复。
推进河湖连通。开挖维修渠道
80。
公里，新连通水库泡塘。
29。
35。
万亩。实施草原综合治理。
30。
万亩。抓好百万亩芦苇湿地工程建设。推进向海生态移民。实施吉林西部土地整理二期工程。强化环境保护。启动实施大气污染防治行动计划，推进重点流域水污染防治项目建设，完成主要污染物总量减排任务。落实最严格的水资源管理制度。
(
七
)
全力实施扶贫攻坚。
抓致富项目。坚持精准、有效扶贫，编制产业扶贫规划。推进百个扶贫项目建设。全年完成
8
44。
个重点村整村推进任务。抓合力攻坚。实行省负总责、市级推进、县抓落实的工作机制。坚持政府扶持、社会帮扶与自力更生有效结合的工作原则。把提高扶贫对象生活水平作为主要考核指标。
(
八
)
努力抓好民生改善。
重点办好十个方面民生实事。一是扶持就业创业。培育打造创业促就业基地
20。
个，城镇新增就业。
4.8。
万人，城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内，就业困难人员再就业。
4000。
100%。
三是强化住房保障改造棚户区。
254。
万平方米，建设廉租住房。
9
万平方米，城市危房改造回迁安置房全部建成使用，改造农村危房。
3
万户，“暖房子”既有建筑节能改造。
150。
23。
处，解决。
2
万人口饮水安全问题。五是实施公交便民工程。新增、更新城市公共交通车辆。
70。
辆以上，新建候车亭。
30。
个。落实市区。
70。
300。
户。七是实施城乡教育普惠工程。新建改建公办幼儿园。
5
所，建设农村标准化学校。
5
所，维修改造校舍。
1.8。
2
万人。
(
次
)
完成农村妇女“两癌”筛查九是完善城乡文体设施建设社区文化活动室。
35。
个、农村健身路径。
70。
个。十是改善农村人居环境。实施以生活垃圾治理、饮用水源地保护、畜禽粪便处理为主要内容的农村环境综合整治工程。
(
九
)
统筹发展社会事业。
建立产学研协调机制。完成
30。
项实用技术需求对接，抓好。
35。
个特色农产品品质鉴定和产业分析。推进义务教育均衡发展，整合职业教育资源，鼓励社会力量办学。加强民族教育。抓好十项文化惠民工程提升，推进省级文化产业试验园区、吉剧创作演出基地建设，打造“歌舞鹤乡•放飞梦想”白城群众文体活动品牌。深化基层医疗卫生机构综合改革。开展创建“三好一满意”医院活动。启动建设白城中医院、急救中心、儿童专科医院、结核病防治研究所、残疾人康复中心项目。探索政府向社会力量购买服务的方式方法。进一步落实计划生育家庭奖励扶助政策。搞好第三次全国经济普查。推动军民融合发展，深化国防教育改革，加强国防动员和后备力量建设，抓好双拥共建。开展精神文明创建活动。关爱空巢老人、特困残疾人和农村留守儿童。切实保护妇女和未成年人合法权益。
(
十
)
切实维护社会稳定。
强化安全监管防控体系建设，大力实施专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善信访工作制度，加大矛盾纠纷化解力度。创新行政复议方法。深入开展“法律六进”活动。推进“平安白城”建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。推广社区网格化管理模式，加快社区公共事务服务中心建设。开展食品药品安全专项整治行动，加强食品药品检验检测能力建设。完善突发公共事件预警信息发布系统。健全防灾减灾救灾机制，加强救灾物资储备库建设。加大依法管理网络力度，提高舆论引导和应对能力。
(
十一。
)
加强政府自身建设。
开展好党的群众路线教育实践活动，切实解决好“四风一顽症”问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入实施十百工程，切实把发展、建设、民生任务落到实处。继续推行“三会一堂”制度，提高科学行政能力。加强政府性债务和优惠政策管理。强化审计监督。做好行政审批改革“接、放、管”工作。深化政务信息公开，拓展群众监督和舆论监督方式。全面履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设新要求。强化行政执法、效能监督，切实加强政行风和软环境建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规章制度。从严控制机构编制和行政公用经费。
各位代表。
2014。
年的各项任务，继续朝着加快白城富民强市、全面建成小康社会的目标迈进。
第一段：介绍春训背景（150字）。
韩城市作为一座历史悠久的城市，教育事业一直备受重视。为了提高教师教学水平，增加教育质量，每年春天都会组织春训。今年的韩城市春训吸引了全市各中小学的三百名教师参加，包括语文、数学、英语、科学等各个学科的教师。本次春训以“创新教学，提高教师专业素质”为宗旨，分为多个课程和讲座，组织了多个示范课，给予了教师们极大的学习和交流的机会。
第二段：讲座与交流的收获（250字）。
本次春训涵盖了多个讲座，包括“教师职业素养的提升与发展”、“贯彻创新教育的理念与方法”等。这些讲座不仅开阔了教师们的思维，提升了他们的教学观念，还深入剖析了现代教育的问题与发展趋势。教师们通过听讲座加深了对教育改革的理解，更加明确了自己在教育教学中的方向和目标。此外，春训期间还组织了多场交流活动，让教师们有机会互相交流心得，分享教学经验。这些交流活动让教师们从别人的经验与教学模式中汲取营养，丰富了教学内容与方法。
第三段：示范课的启发（300字）。
本次春训特别安排了多场示范课，通过邀请一些优秀的教师进行课堂展示，让其他教师在观摩中学习经验。这些示范课内容丰富多样，有的注重引导学生独立思考，有的通过游戏与实践让学生积极参与。这些课堂展示给予了教师们极大的启发。比如，在一个数学示范课中，教师通过引导学生合作解决问题，培养了学生的团队合作意识和解决问题的能力，为教师们提供了一个全新的教学模式。这些示范课的启发让教师们对自己的教学方法进行了反思，并且激发了他们的创新思维。
第四段：师生互动的重要性（250字）。
在春训期间，教师们发现一个令人欣慰的事实：师生互动对于教学的重要性。通过与示范课的教师进行交流，教师们深刻体会到了与学生之间建立良好关系的重要性。一个示范课的成功除了教师的教学技巧和理念，还需要良好的师生互动。教师们纷纷表示自己要注重与学生的交流，要激发学生的参与与思考。通过这次春训，教师们深入认识到教学不仅仅是传递知识，更是与学生产生共鸣与互动，激发学生的学习兴趣。
第五段：总结与展望（250字）。
通过韩城市春训，教师们增加了专业素养，更新了教学观念，获得了更多的教学方法与技巧。他们也深刻体会到教学中师生互动的重要性，并且决心更加注重与学生的交流。展望未来，教师们将带着新的教学理念和方法，踏上新的教育征程。他们相信通过自己的不懈努力，将会对学生成长产生重要影响，为社会培养更多的有用之才。
（总字数：1200字）。