政协提案会议讲话（专业21篇）

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年在政协提案交办工作会议上的讲话范文

同志们：

今天的提案交办，是按归口管理、分级负责的原则，将市政协四届一次会议以来政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会提出的、经提案审查委员会审查后立案的提案，分别交给相关部门承办。

市政协三届一次会议以来的五年间，共收到提案1334件，经审查立案1250件。这些提案得到了市委、市政府有关单位的高度重视和认真办理。各承办单位把办理工作作为接受民主监督、改进作风、推动工作的一个重要方面，形成了主要领导负全责、分管领导具体抓、办公室抓协调、业务部门抓落实的工作格局。五年来的实践表明，政协提案为促进全市经济社会发展、建设“四个宜宾”发挥了重要的推动作用。政协提案办理工作取得的成绩，是市委正确领导、政府高度重视的结果，也是各承办单位和在座各位共同努力的结果。在此，我代表市政协向关心、支持、重视政协提案工作的各位领导、各位同志表示衷心的感谢!同时真诚希望各位领导、各位同志能一如既往关心、支持、重视政协提案工作!

下面，就今年的提案办理工作，我讲几点意见：

政协提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道，也是政协委员、政协各参加单位参政议政、反映社情民意的主要渠道和行使民主权利的重要形式。政协提案绝不是一般意义上的委员意见或委员来信，而是对民声、民愿、民意的提炼和升华，是更高层次上的社情民意。办理政协提案是党政部门的法定义务和重要职责，是一项重要的政治任务。因此各承办单位要进一步深化对政协提案办理工作重要性、必要性的认识，增强责任感和自觉性，认真对待，认真办理，认真落实，使提案所提意见建议，在部门工作中得到有效转化和利用。同时，通过政协提案的办理和落实，使之成为党政部门加强同人民群众的血肉联系、改进自身工作作风、完善决策机制、接受民主监督、不断提高执政能力水平的具体体现。

2009年中共宜宾市委颁布了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，明确要求：“要坚持认真负责、积极主动、实事求是、注重实效的原则，认真落实提案办理工作制度，提高提案办理质量。”同时还规定：“对涉及经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心的重点提案，有关部门和单位要落实责任、明确专人进行重点研究和办理，并及时反馈办理情况。”

作为承办单位，要把政协提案办理工作作为一项政治任务，切实抓紧抓好。市政协四届一次会议期间，政协委员和政协各参加单位、政协各专门委员会提出提案252件，这些提案既涉及到我市经济建设和社会发展中的许多重点、难点问题，也涉及到人民群众最直接、最现实的利益问题，凝聚着提案者的智慧和辛劳，体现了委员们参政议政的积极性，反映了委员们的政治责任感。扎实有效地办理好这些提案，认真吸纳提案中好的意见和建议，有利于决策的民主化、科学化，有利于改进工作作风，有利于推进我们的工作。希望各承办单位高度重视，切实办好每一件提案。

提案作为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，提案提出的过程和提案办理的过程，就是进行广泛协商、充分发扬民主的过程。提案办理工作必须进一步增强协商意识，发扬协商民主。

本届政协刚刚换届，新委员约占45%，他们对提案办理工作程序还不够熟悉，对此，提案承办单位在办理过程中，对一些重点提案，特别是涉及面广、情况复杂，一时难以解决的问题，要最大限度地与提案人进行各种形式的沟通。通过“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜访以及电话联系等方式，加强与委员的沟通，摸清委员提案的初衷，认真听取委员们对办理工作的意见，增进委员们对办理工作的理解和支持，以确保提案办理的实效和满意率。

提案工作是政协的一项全局性工作，涉及到政协工作的方方面面，涉及到提案者和承办单位。这就需要各承办单位之间、承办单位与政协有关机构之间，加强分工与协作，加强联系与沟通，共同推进提案办理工作顺利进行。在办理提案的过程中，一方面，政协有关机构要充分发挥协调各方、联系内外的桥梁作用，主动加强与“提”“办”双方的沟通和合作，及时了解办理工作存在的困难和问题，促进提案的办理和落实。另一方面，主办单位与协办单位以及主办单位内部各机构，要各司其责，各尽其力，加强协调，积极配合。主办单位要主动与协办单位联系，协办单位也应尽快将办理意见送交主办单位，经过通力合作，促使提案尽早办理落实。

提案办理既要讲究态度，认真进行答复，更要讲求实效，真正解决问题。办理提案不仅是要让提案人满意，给提案人一个明确的答复，更重要的是通过办理提案，吸收提案中的合理化建议，改进工作，取得实效。今天交办的252件立案提案中，有的是针对当前的一些现实问题提出的对策措施，需要尽快解决落实;有的是关系长远和全局的，暂时可能办不到的。承办单位要认真负责，积极主动，立足于解决问题，注重实效。凡是有条件解决的，一定要尽可能地及时解决;对提案中提出的涉及面广、情况比较复杂的问题，可以纳入部门的研究课题，进行专题调研，积极寻找解决问题的途径和办法;对因条件所限一时确实难以解决的问题，可列入规划，创造条件，逐步落实;对那些确实不可行的，要实事求是地说明理由，解释清楚。这样区别情况，分类办理提案，有利于提高工作效率，加快办理进度，确保办理质量和实效。

在提案办理中，要突出抓好两个重点：一是加强对市政协主席会议确定的重点提案办理。市政协主席会议研究确定作为2012年度市政协主席、副主席督办的重点提案，市政府将发文提出办理要求明确办理职责，希望相关单位高度重视、认真办理、抓好落实，“一把手”要亲自过问、督办，尽最大努力解决提案提出的问题，同时要以积极的态度配合做好重点提案的督办工作。二是认真办理集体提案。今年我们共收到45件集体提案。12月8日，市委冬生书记在市政协四届一次会议集体提案内容摘报上作了批示，要求政府及相关部门要认真研究采纳。这些提案都是就全市经济和社会发展重要问题以及广大群众普遍关心的热点、难点问题，经过认真调查研究提出来的，是集体智慧的结晶，具有较强的代表性和较高的参考价值，各承办单位一定要贯彻落实好冬生书记的批示精神，按规定程序认真办理、务求实效、狠抓落实。

同志们，提案办理工作是一项政治性、政策性很强的工作。希望各承办单位，要分工负责，密切配合，以求真务实的精神，把政协提案办理好，把政协提案的作用发挥好，为建设“四个宜宾”作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

在市人大代表议案建议和政协委员提案交办会议上的讲话

同志们：

今天，市人大常委会、市政府、市政协在这里联合召开人大代表议案建议和政协委员提案办理工作会议，目的是进一步统一思想、提高认识，充分调动各承办单位的积极性和能动性，努力把议案建议和提案办理好、答复好。下面，就做好代表议案建议办理工作，我要强调三点意见：

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一根本制度的一个重要方面就是加强和改进代表议案建议的办理工作。人大代表作为国家权力机关的组成人员，向本级人民代表大会或者人大常委会提出各方面工作的议案、建议、批评和意见，是依法执行代表职务、参与管理国家事务和社会事务、行使人民当家作主权利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途径。认真研究办理代表议案建议，是“一府两院”的法定职责，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是科学执政、民主执政、依法执政的重要体现，也是支持代表依法执行职务、全面落实中央和省委关于加强县乡人大工作和建设实施意见精神的重要举措，对改进“一府两院当前隐藏内容免费查看”工作，密切与人民群众的联系,加强社会主义民主法制建设，推动经济社会可持续发展具有十分重要的意义。去年，市政府及承办部门在办理工作中，坚持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，层层压实办理责任、着力提升办理质量，较好地完成了办理任务，体现了承办单位对代表主体地位的尊重，也确保了代表作用的发挥。总的来说，代表和群众对去年的议案建议办理工作是比较满意的。但同时也应注意到，在议案建议办理工作中还存在着一些问题和不足之处，如个别单位办理拖拉，答复不及时，与代表沟通较少，个别议案建议办理质量和效率偏低，甚至出现个别部门相互推诿的现象，致使有些建议年年提、年年得不到有效解决，这都需要我们在今后的办理工作中进一步加以克服。

市十五届人大七次会议期间，代表们紧扣发展重点、民生热点、社会焦点，积极建言献策，提出议案建议**件，这些议案建议事关全市发展大局和人民切身利益，充分体现了广大代表积极投身**转型崛起的政治热情和责任意识。从交办的两件议案来看，《关于推动以创新驱动**实体经济转型发展的议案》提出，要以创新驱动企业发展，充分发挥政府引导企业创新转型的作用，加快产融结合、成立创新发展基金、加大对企业的减负支持力度，不断改善实体企业发展环境，推动**实体经济转型发展；《关于将202省道城区路段改为市政道路的议案》提出，在101省道建成通车之后，可以将202省道位于相山区主城区西侧、凤凰山经济开发区东侧路段以及濉溪县主城区西侧、濉溪经济开发区东侧路段改为市政道路，完善配套设施、优化交通路网、美化路边环境，有效解决该路段交通拥堵、交通安全等问题。这两件议案，符合我市加快城市转型崛起的总体要求，具有全局性、长远性的特点。交办的**条建议，反映了最基层的声音，体现了广大群众的意愿和要求。市政府及各承办部门要从讲政治、顾大局、顺民意、促发展的高度，充分认识办好代表议案建议的重要性，以对人民高度负责的态度，创新思路，强化举措，注重实效，一如既往地抓好代表议案建议办理工作，努力向人民群众交一份满意答卷。

待条件成熟后加以解决；因政策或其他原因无法解决的问题，要实事求是地向代表们做出认真负责的说明和解释，取得代表的理解和支持。要立足全局，举一反三，力求取得解决一个问题推动一个方面工作的效果，使办理代表议案建议的过程真正成为解决问题、改进工作、为群众办实事的过程。代表所提议案建议中有些综合性较强，涉及到几个部门，针对这种情况，一方面要根据问题的主次关系确定主办单位和协办单位，落实责任，明确任务；另一方面，各部门之间一定要加强协作，相互理解，互相配合，共同研究，协商办理，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，不因意见分歧而互相扯皮。市政府要充分发挥好组织协调职能，确保办理工作顺利开展。，并进行满意度测评。今年确定的*件议案和*件重点建议，继续实行常委会。

领导。

领衔督办、对口委室全程参与督办机制，以点带面，推动全盘。

工作。

各承办单位要在3个月内将办理。

情况。

书面答复领衔代表和附议代表，在答复代表时要附寄征询人大代表建议办复意见表，不能按期办复的，要向代表和交办机关说明情况，答复期限最多不能超过6个月。需要特别强调的是，代表们于闭会期间也会提出部分建议，按照相关法律法规规定，闭会期间人大代表提出的建议与大会期间提出的建议具有同等效力，同样存在3个月的办理答复期限。随着代表工作的进一步加强，今后向“一府两院”交办闭会期间代表建议应是一个常态，希望承办单位给予同样的重视。

同志们，办好代表议案建议，是法律和人民赋予我们的一项光荣任务，希望大家能够以更加负责的精神，更加扎实的作风，共同努力，密切配合，认真做好今年的代表议案建议办理工作，为加快城市转型崛起和中国碳谷绿金**建设作出新的更大贡献！

谢谢大家!

在市政府全体会议部署代表建议和政协提案办理工作时讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，市政府通过全体会议部署代表建议和政协提案办理工作，是全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察x重要讲话精神的重要举措，充分体现了市政府对这项工作的高度重视。相信通过这次会议，一定能够进一步统一思想、凝聚共识、强化措施、提高实效，将代表建议办理工作落到实处。

过去一年，市政府及有关部门认真抓好代表建议办理工作，将办理代表建议与密切联系代表、加强改进工作结合起来，积极回应代表和人民群众的关切，工作取得明显成效，得到代表广泛肯定。去年，已答复和反馈的建议中，市政府主办x件，占建议总量的x%。代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占交办建议总数的x%，较上一年（x%）提高了约x个百分点。代表对建议办理答复表示满意和基本满意的达x%。

在今年五月召开的市x届人大x次会议期间，代表们积极建言献策，共提出建议、批评和意见x件。其中，由市政府主办x件，占建议总量的x%。从今年代表所提建议反映的情况来看，主要集中在推进x建设、推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、环境保护和防治污染、保障和改善民生等方面，体现出代表对贯彻新发展理念的高度关注，反映了人民群众对美好生活的向往。下面，我就做好今年的代表建议办理工作，谈几点意见。

人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带。人大代表依法提出建议、批评和意见，是其履行代表职责、代表人民行使国家权力的重要工作，也是管理国家事务的重要形式。党的十九大报告指出，“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。习近平总书记多次强调，“各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职”。因此，我们要深刻认识到尊重和支持代表依法执行职务，是政府、监察委、法院、检察院对国家权力机关负责并接受监督的法定职责和义务，要站在坚持和完善我国根本政治制度的高度，坚持群众路线、转变工作作风，以高度的自觉性和主动性认真做好建议办理工作。

今年x月，市委x届x次全会落实党中央关于地方机构改革和省委关于深化市县机构改革工作部署要求，对全市深化机构改革工作进行了动员部署、推动落实。这次改革范围广、程度深，涉及面广。做好今年的建议办理工作，关系到改革措施的贯彻落实，关系到新机构的运转效率，关系到新单位的形象树立。从某种意义上来讲，能否确保建议办理工作有序推进、运行顺畅、力度不减，是对机构改革工作成效和对各部门领导能力水平的一次检验。各承办单位要统筹兼顾，把办理代表建议与机构改革工作结合起来，进一步加强沟通协调和理顺办理机制，确保做到无缝衔接、相互促进、形成合力。

二、进一步加强与代表联系，把代表建议办理工作落到实处干出实效。

认真研究办理代表建议工作，是国家机关的法定职责，是加强同人大代表、人民群众的联系，为人民服务、受人民监督的重要体现。代表所提的建议，很多情况都是通过集中视察、代表进社区等活动收集、酝酿后形成的，这些建议都来自于基层，来自于实践，来自于人民，非常接地气。各承办单位要充分认识到联系人大代表与加强同人民群众联系的一致性，将其作为了解民情、汇集民意、集中民智的重要渠道。此外，2018年底全国人大专门修订《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，按照相关要求，承办单位也应加强同人大代表的联系，认真研究、积极采纳代表合理意见，充分发挥代表建议在推动科学决策、民主决策、依法决策方面的重要作用。

在研究办理过程中，承办单位应当安排熟悉相关情况的同志加强与提出建议代表的沟通联系，通过走访、调研、座谈等多种方式充分听取代表意见。去年代表建议办理工作取得明显成效，加强与代表的沟通联系是“关键一招”。有的单位负责人和经办同志积极上门拜访代表或邀请代表参加调研座谈共商建议解决办法，从“文来文往”转变为“你来我往”“常来常往”。这种加强相互沟通联系的方式，也有助于代表们增进对政府机关职能的了解，提高代表对建议办理工作的满意度。希望这些好的经验做法，各单位可以根据工作实际，多总结多交流，共同提高共同促进，把代表建议办理工作真正落到实处干出实效。对于一些年内确实难以解决或暂时难以见到成效、需要下一步综合解决的问题，要及时向代表解释说明，争取代表的理解和支持。

三、进一步强化督办考核，切实提高代表建议办理工作质量和水平。

办理代表建议是一项直接对人大代表、对人民群众负责的长期细致的工作。通过建立和健全办理代表建议工作制度，实行单位领导、承办人分级责任制，强化督办机制，加强工作考核，是提高代表建议办理工作质量和水平的有效手段。要强化全程监督、跟踪督办等机制，通过组织专项督查、定期通报办理情况等方式，进行全方位督办。对于今年市人大常委会主任会议确定的x件重点督办建议，承办单位主要负责同志要亲自过问，相关负责同志要亲自带队调研，争取通过重点督办建议的办理，研究出台一些政策措施，以点带面切实解决代表反映比较集中的问题。对于代表所提建议中一些涉及面广、办理难度大，需要长周期才能办好的建议，要有由“当年办理”向“多年办理”延伸的计划和准备，切实做好滚动办理和跟踪督办工作。人大一号议案中，按照市委的统一部署，由我和x副市长担任x河长。今年x要达标，我们提出决战x，明年决胜x，为全市河涌水环境整治奠定基础。按照市委的部署，乡村振兴我的联系点是番禺里仁洞村，整村改造方案已基本稳定，已上报市政府，力争今年底动工。二号议案中，x、x和x项目拟每季度或每月召开例会督办，力争在文化建设方面出新出彩。要严格执行市委关于“严考核、真考核”的要求，以相关办理工作细则为依据，将代表建议办理工作纳入机关绩效考核事项及评分标准进行考核，充分发挥单位年度绩效考核对办理工作的激励和促进作用。对办理工作制度不健全、台账不清、延期签收、延期答复、办文质量不高、办理效果不明显、答复公开不及时等情况进行扣分，特别要加大对代表反馈满意度的关注，力争建议办理情况代表满意、人民满意。各承办单位主要领导要认真研究机关绩效考核事项及评分标准要求，研究新情况新问题，在人员经费保障、加强分析研究、落实办理责任、强化调研沟通、提高答复质量、严格办理时限等方面下功夫，切实提高代表建议办理工作质量和水平。

同志们，做好代表建议办理工作是职责所在、代表所想、群众所盼。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为强大动力，在市委的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，敢于担当，努力开创建议办理工作的新局面，为我市在全省实现xx、当好xx中勇当排头兵作出新的贡献！

年在政协提案交办工作会议上的讲话范文

同志们：

这次政协提案交办会议的召开，标志着市政府2022年度提案办理落实工作的全面启动。会议确定了由市政府及其组成部门承办xxx件党派团体、委员提案，这些建议内容广泛、针对性较强，涉及政府多方面工作。刚才，市教育局、市住建局和市市场监管代表各承办部门作了表态发言，态度积极明确，措施切实可行，相信今年提案的承办结果会更加明显、更有成效。会后，各承办部门要及时传达此次会议精神，认真总结近年来办理落实政协提案的经验和不足，全面安排部署今年的办理工作，全力以赴抓好落实。下面按照会议安排，受xx市长委托，代表市政府讲几点意见：

第一，要高度重视，切实增强提案办理工作的责任感。高质量做好提案办理工作，不仅是贯彻落实市委、市政府决策部署的重要内容，也是提高公共决策水平和增强政府公信力的重要举措，对于调动全市各界人士和人民群众的积极性、主动性，凝聚改革发展的强大合力，推动xx新一轮振兴发展各项任务的落实，具有重要意义。今年市“两会”期间，与会委员以高度的责任感和使命感，围绕我市“十四五”振兴发展的重点工作，认真履行职责，积极建言献策，对政府工作提出了许多建设性的意见建议。xxx件政协提案，涵盖了稳增长、促改革、调结构、惠民生等多个方面，凝聚着民主党派、人民团体、政协委员的心血和智慧，寄托着各界群众的期待和厚望，具有广泛的代表性。办理好这些提案，从一定意义上说，不仅仅是解决这些具体问题，而是体现政府和广大干部面对发展的态度问题、对待群众的感情问题、落实工作的能力问题。因此，各县区、各部门一定要高度重视，把办好提案作为一项政治任务，与市委、市政府的决策部署结合起来，与推动xx创新转型的具体实际结合起来，不断加强对提案的综合分析，努力在办理过程中拿出有效对策，着力解决经济社会发展中的矛盾和问题，切实把办理提案过程转化为执政为民和促进发展的具体实践。

第二，要精心组织，扎实推进提案办理工作。提案办理工作是一项政治性、法律性、政策性和实效性都非常强的工作，涉及的部门和单位也比较多，这就需要各承办部门统筹兼顾、周密安排、密切配合，严格执行政协提案办理工作相关规定，全力抓好落实。要细化责任分解。各承办部门要坚持把提案办理与年度目标任务结合起来，进一步完善目标分解机制，按照定岗、定责、定标准的要求，对承办的提案逐项综合分析、细化分解，明确办理目标和责任要求，确保每一件提案都有领导负责、有专人承办。要坚持领导带头。各承办部门要继续坚持“三级负责制度”，主要领导要负总责、带头抓，班子成员要按分工承担办理任务，亲自带领承办科室和承办责任人，按进度和程序要求认真组织实施。对今年市政协确定的xx件重点提案，按照政府工作分工，由市政府专职副秘书长牵头调度、督办推进重点提案落实工作，相关承办部门也要召开专题会议研究部署，主要领导要亲自参与研究把关，分管领导具体负责实施。办理过程中，可邀请提案人全过程参与提案办理工作，以座谈交流、实地踏查、定期通报、办后反馈等多种协商形式，推动落实，务求实效。要强化协调配合。办理工作只有配合得好，才能抓得准、办得好、落得实。市政府办公室要经常主动与市政协提案委沟通协调，加强与各承办部门的配合和联系，全方位做好统筹协调、督促指导等方面工作，确保办理工作有序推进。各承办部门也要加强与政协委员的沟通联系，了解他们的真实想法，确保办理工作精准有效。

第三，要创新方式方法，不断提高提案办理工作质量。要深入开展调查研究。在坚持和完善过去行之有效的工作制度和措施基础上，进一步完善调研、走访、座谈等办理机制，主动就一些重点问题，组织力量深入基层和群众中开展调查研究，了解和掌握第一手资料，做到有的放矢，为分析和解决问题提供依据。要稳步推进办理结果公开。各承办部门要根据有关规定，逐步做好政协提案办理结果公开工作，并严格按照保密法律法规对答复内容进行审核，确定是否公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的提案办理复文，应采取摘要的形式，公开办理复文的主要内容；要拓宽公众知晓途径，采取通过市政府门户网站、xx日报等媒介，集中公开办理结果，接受社会监督。要开展提案办理工作“回头看”活动。市政府定于9月下旬开展办理工作“回头看”活动，集中对重点提案、社会各界普遍关心的重点难点问题的解决和答复情况进行督查，对提案承办量较大的部门实行提前介入、定期调度、及时协调和重点督办，确保提案办理真正落到实处。

第四，要坚持目标导向，不断提高提案办结率和满意率。提案办理得好不好，关键要看工作是否落实，问题是否真正解决。回顾七届政协以来提案办理情况，提案已经解决和基本解决的xxx件，办结率xx%，满意率达xx%以上，办复率xxx%，虽然我们始终把抓落实放在首位，提案的办结率和满意率得到了较大提升，但实事求是地讲，有些提案答复得还不够及时，问题解决得还不够彻底，这些都需要我们认真对照检查和反思总结，下大力气进行完善和改进。要坚持实事求是的原则。对委员所提提案应该解决且有条件解决的，要坚决兑现答复承诺，集中力量尽快解决，决不能“打白条”、开空头支票；对已列入规划、承诺条件成熟后落实的事项，要拿出时间表和路线图，全程跟踪办理，并及时向委员通报办理进度；对受条件所限一时无法解决的，要开诚布公地向委员说明情况，取得他们的理解和支持。要加大督导检查力度。市政府办公室要进一步加强对各承办部门办理工作的督促指导，准确掌握办理动态，适时开展专项督查，推动办理工作有序开展。今年，政协提案办理时限是两个月，预计在5月末截止。各承办部门要切实强化责任担当，紧扣时限要求，夯实工作举措，抓紧把各项工作往前赶，力争保质保量完成办理答复任务。要强化考核结果运用。市政府办公室要统筹做好各承办部门办理情况的调度汇总工作，及时掌握和通报办理工作进展情况，对工作认真负责、成绩突出的单位和个人要通报表扬，对工作不力的要进行通报批评，并将考核结果作为评先选优的重要依据。

同志们，提案的办理过程，实际上是对政府的为民意识、管理智慧、执行能力的督促和考验，也是对政府部门抓发展、促转型、惠民生工作实效的促进和检验。市政府将在市委的领导下，更加自觉地接受市政协的民主监督，更加主动地接受社会监督，以饱满的工作热情、负责的工作态度、务实的工作作风，办理好每一件提案，给委员们一个满意的答复，给全市人民群众交上一份合格的答卷！

年在政协提案交办工作会议上的讲话范文

同志们：

今天，市政府召开人大建议、政协提案交办会，专题研究部署建议、提案办理工作。市政府张凯盈常务副市长出席今天的会议，并作了重要讲话。从张市长的讲话中我深切感到今年市政府对人大建议、政协提案办理工作高度重视，落实的力度进一步加大，措施更加明确有力，为我们今年做好政协提案办理落实工作提供了有力保障。下面，我就2018年政协提案办理情况和今年市政协四届四次会议提案征交情况作一简要通报，并就落实办理2019年的政协提案强调几点意见。

市政协四届三次会议期间，广大政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议545件，经审查，立案404件占提出总数的89%，其中委员提案328件,占立案总数的81.1%;党派、团体、专委会提案76件,占立案总数的18.9%。提案分别转交12县市区、65个市直有关部门单位和3个省驻榆单位具体承办。不予立案的50件，转交有关部门单位参考。一年来，在市委、市政府的高度重视支持下，在各承办部门单位的辛勤努力下，政协提案办理的质量和水平有了新的提高。主要体现在四个方面：一是领导重视，重点突出，办理质量和效率明显提升。近两年来，市政府始终把“两会”建议、提案的交办落实作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，及时召开专题会议，通报有关情况，总结经验，研究出台改进措施。在具体落实中，加强组织协调，明确工作任务，夯实办理责任，规范办理流程，积极推进政府领导班子成员分工领衔督办重点提案、承办单位“一把手”领办重点提案等工作制度，通过领导包抓督办重点提案、督查机关联合跟踪督办、组织委员带案视察督办等方式，有力地推进了提案的办理落实，圆满完成了交办任务。特别是一批关系国计民生的重点提案，落实效果较好，受到了委员们的一致好评。二是责任措施落实到位，办理力度增强。去年以来，市政府相继出台了一系列新的制度和措施，加大提案的落实力度。印发了市政府领导领衔督办重点提案制度等五项制度，实行市政府领导领衔督办重点提案制度、部门单位“一把手”领办重点提案制度、办理工作“一把手”负责制度、“一事一报”制度、台账管理考核制度。绝大多数承办单位普遍都把提案建议作为“问题导向”，建立了“三访办案制”，即：办理前主动走访委员、办理中开门接访委员、办理后跟踪回访委员的沟通协商办理机制，加强提案办理协商，使提案办理工作实现了由过去的“背对背”办案向“面对面”转变、由闭门办案向开门办理的转变。三是与年度工作紧密结合，相互促进。绝大多数承办单位讲政治、顾大局，将提案办理工作与年度工作目标任务紧密结合，一起部署，一起调研，相互促进，统筹解决，对保质保量按时完成办理任务起到了很好的作用。四是严格落实办理程序，取得了较好的办理结果。各承办部门单位普遍制定了提案办理工作方案，做到了办理任务、办理时限、办理人员、办理质量“四落实”，进一步提高了办理工作的满意度。截止2018年底，提案得到解决或基本解决的260件，占立案的64.4%;列入计划逐步办理的129件，占31.9%;因受政策等客观因素暂不具备办理条件的15件，占3.7%，承办单位已向提案者作了解释与说明，办复率为100%，委员满意和基本满意率达99%。

2018年，政协提案办理工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。主要是：一些部门单位主要领导对提案办理工作的认识还有差距，未能予以足够的重视，交由下属单位或下属人员代办多，亲自办理过问少;强调客观困难多，认真研究解决问题的具体措施和办法少。在提案办理过程中，重形式、过程序，重答复、轻落实，避实就虚的问题依然存在。有的办理部门单位缺乏时效观念，工作拖拉，不能按时答复，办理质量不高。从总体上来讲，提案办理工作的质量和水平亟待提高，提案办理协商的新机制还未形成。这些问题，需要我们在今后的工作中引起重视，努力加以改进。

今年四届四次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议446件，经审查立案409件，占提出总数的91.7%，其中：委员提案321件，占立案的78.5%;党派、团体和市政协专门委员会集体提案88件，占21.5%。具体呈现三个特点：一是紧贴党委、政府中心工作的提案多。如“关于构建与一流高端能化基地相适应的电办体制机制的建议”提案，既准确指出了榆林电力体制机制存在的问题，也提出了理顺榆林电力电价体系的意见建议，在大会发言时引起了强烈反响。二是关注民生的提案多。有关人民群众普遍关心的教育、文化、医疗、“三农”、就业、社保等方面提出的意见建议，更加贴近群众，贴近民生。三是市政基础设施建设方面的提案多。广大委员和政协各参加单位就城市规划、建设、管理、公共交通等方面提出98条意见和建议，这些提案必将对提升榆林城市形象、改善人居环境、提高城市居民幸福指数具有一定的促进作用。其中今天交由政府系统承办的368件提案，涉及6个县市区人民政府和39个市直部门单位来具体承办。这些提案体现了委员们从实际出发，认真履职，以新的思路谋求榆林发展和构建和谐榆林的强烈愿望和真知灼见。办好这些提案，将对加快榆林转型升级高质量发展，具有十分重要的意义。

(一)以增强“四个意识”为统领，提高办理工作的积极性和主动性。提案工作是人民政协的一项全局性的工作，是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的载体，是规范化、制度化、常态化的协商民主平台，是协助中国共产党和国家机关实施决策民主化、科学化的重要渠道。政协委员的提案建议在很大程序上反映了基层民意，汇聚了各行各业各方面的智慧，按时办结好政协提案是衡量一个部门和单位政治站位高不高、大局意识强不强的重要标准。会议年年开，提案年年办，各承办部门单位一定要站在树牢“四个意识”的政治高度，充分认识做好新形势下提案工作的重要意义，进一步增强办理工作的积极性和主动性。在提案办理中，要克服厌烦情绪，力戒形式主义、官僚主义作风，克服被动应付、推诿扯皮现象发生，进一步强化责任担当意识，建立健全提案办理责任机制，成立办理工作机构，做到定领导、定人员、定责任、定时间，切实做到案案有回音、件件有结果。提案交办后确定的主办单位就是提案办理主体，要认真履职尽责办好提案。对于涉及多个单位会办的提案，主办单位要牵好头、负好责，做好协调工作;协办单位要发挥好各自职能作用，积极配合主办单位，共同提出办理意见，由主办单位综合后答复委员，以工作的成效、办理的实绩回复委员的期待。凡是交办到部门单位的提案，所提问题都与本部门、本单位职责职能相关，交由大家去办理，这既承载了一份委员重托，也代表了一份人民期待，更包含了一份社会责任，希望大家不负众望，切实履行好办理职责。

(二)深化提案办理改革创新，提高办理实效。当前，政协委员对提案工作的意见主要集中在办理质量不高、落实解决问题力度不够等方面。所以，我们建议政府各承办部门单位要进一步增强改革创新意识，积极探索新形势下提案办理工作的新机制、新做法，促进提案办理取得更好的效果。政协委员身处社会的各个阶层、各个方面，了解掌握大量第一手情况，所反映的问题往往都是政府急需解决的社会民生问题，或社会层面存在的隐患与风险。应该看到，在当前我市进入转型升级高质量发展的关键时期，经济社会进入深化改革新阶段，传统的办理方式已不适应新时代、新形势的要求。当前，全市新一轮机构改革虽已基本完成，但机构人员、编制、职能的整合重组仍在进行之中，不少部门单位的机构、人员、职能都有了较大调整，这既为提案办理工作提供了创新改革的新机遇，也可能受到因职能衔接不上、承办人员变动、业务不熟悉等不利因素的影响。希望各承办部门单位能够从实际出发，及时研究提案建议办理工作的新情况、新问题，以问题为导向，改革旧做法，创新新经验，将办理工作纳入职能转变的总体谋划部署之中，进一步深化提案办理改革创新，提高办理实效。在具体工作中，一是要进一步规范办理程序，完善办理考核制度。紧紧围绕办复率、见面率、回访率、满意率，制定考核细则，搞好组织检查，责任落实。二是要进一步完善督查督办制度。继续坚持市委、市政府、市政协市级领导督办重点提案制度，进一步完善市政协提案委与市委督查室、市政策研究督查室联合督办机制，结合交办内容和办理时效，确定专题，不定期开展联合督促检查，及时发现问题，分析原因，督促整改;继续加大带案视察督办力度，对委员建议集中、且广大人民群众普遍关心关注的提案，组织委员带案视察督办等方式，进一步加强提案督办力度，提高提案办理的落实率。三是要进一步完善沟通协商制度。要把协商沟通贯穿于提案办理全过程，加强承办单位、交办单位和提案者三者之间的沟通协商，对所办提案定期进行面访互动，双向沟通，共同研究，形成共识，齐心协力解决办理工作中的突出问题。

(三)进一步规范办理程序，确保办复质量。政协提案办理是一项严肃的政治任务，要进一步规范办理程序，严格按照提案办理规定和程序进行答复。一是要把规范贯穿于提案办理全过程。各承办单位在制定办理方案、征求委员意见、复函委员办理结果等方面，要严格按照统一要求的公文格式操作，并由承办单位主要负责人审核签发、明确注明提案类别。对办理程序不规范、公文格式不合格的提案，我们将提请市政府退回重新办理。二是要明确时限要求。按照办理工作要求，各承办单位从收到提案之日起，一般应在3个月内基本办完，提案情况特殊的不得超过5个月，最迟在本年度10月底前全部办结。三是要提高满意度。答复是形式，落实是本质，要多在“落实”上下功夫，少在“回复”上做文章，尽量避免“人情满意”现象的发生。各承办单位对每一件提案的办理，都应做到先沟通、先调研、先协商，然后再对提案者做出正式的书面答复，即使提案所提问题暂时解决不了，也要耐心细致地把事实讲清，把政策讲明，把道理讲透，以真诚的答复，取得委员的满意。

同志们，今天的交办会，也是一次很好的动员会。我代表市政协衷心感谢市政府领导、在座的各有关县市区、部门单位多年来对政协提案工作的重视与支持。希望各承办部门单位再接再厉，开拓创新、真抓实干，以扎实有效的工作实绩赢得委员的满意评价，为开创榆林新时代转型升级高质量发展做出新的更大的贡献!。

谢谢大家!

在市政协提案交办工作会议上的讲话完整文档

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同志们：

这次政协提案交办会议的召开，标志着市政府2022年度提案办理落实工作的全面启动。会议确定了由市政府及其组成部门承办xxx件党派团体、委员提案，这些建议内容广泛、针对性较强，涉及政府多方面工作。刚才，市教育局、市住建局和市市场监管代表各承办部门作了表态发言，态度积极明确，措施切实可行，相信今年提案的承办结果会更加明显、更有成效。会后，各承办部门要及时传达此次会议精神，认真总结近年来办理落实政协提案的经验和不足，全面安排部署今年的办理工作，全力以赴抓好落实。下面按照会议安排，受xx市长委托，代表市政府讲几点意见：

高质量做好提案办理工作，不仅是贯彻落实市委、市政府决策部署的重要内容，也是提高公共决策水平和增强政府公信力的重要举措，对于调动全市各界人士和人民群众的积极性、主动性，凝聚改革发展的强大合力，推动xx新一轮振兴发展各项。

当前隐藏内容免费查看任务的落实，具有重要意义。今年市“两会”期间，与会委员以高度的责任感和使命感，围绕我市“十四五”振兴发展的重点工作，认真履行职责，积极建言献策，对政府工作提出了许多建设性的意见建议。xxx件政协提案，涵盖了稳增长、促改革、调结构、惠民生等多个方面，凝聚着民主党派、人民团体、政协委员的心血和智慧，寄托着各界群众的期待和厚望，具有广泛的代表性。办理好这些提案，从一定意义上说，不仅仅是解决这些具体问题，而是体现政府和广大干部面对发展的态度问题、对待群众的感情问题、落实工作的能力问题。因此，各县区、各部门一定要高度重视，把办好提案作为一项政治任务，与市委、市政府的决策部署结合起来，与推动xx创新转型的具体实际结合起来，不断加强对提案的综合分析，努力在办理过程中拿出有效对策，着力解决经济社会发展中的矛盾和问题，切实把办理提案过程转化为执政为民和促进发展的具体实践。

提案办理工作是一项政治性、法律性、政策性和实效性都非常强的工作，涉及的部门和单位也比较多，这就需要各承办部门统筹兼顾、周密安排、密切配合，严格执行政协提案办理工作相关规定，全力抓好落实。各承办部门要坚持把提案办理与年度目标任务结合起来，进一步完善目标分解机制，按照定岗、定责、定标准的要求，对承办的提案逐项综合分析、细化分解，明确办理目标和责任要求，确保每一件提案都有领导负责、有专人承办。各承办部门要继续坚持“三级负责制度”，主要领导要负总责、带头抓，班子成员要按分工承担办理任务，亲自带领承办科室和承办责任人，按进度和程序要求认真组织实施。对今年市政协确定的xx件重点提案，按照政府工作分工，由市政府专职副秘书长牵头调度、督办推进重点提案落实工作，相关承办部门也要召开专题会议研究部署，主要领导要亲自参与研究把关，分管领导具体负责实施。办理过程中，可邀请提案人全过程参与提案办理工作，以座谈交流、实地踏查、定期通报、办后反馈等多种协商形式，推动落实，务求实效。办理工作只有配合得好，才能抓得准、办得好、落得实。市政府办公室要经常主动与市政协提案委沟通协调，加强与各承办部门的配合和联系，全方位做好统筹协调、督促指导等方面工作，确保办理工作有序推进。各承办部门也要加强与政协委员的沟通联系，了解他们的真实想法，确保办理工作精准有效。

在坚持和完善过去行之有效的工作制度和措施基础上，进一步完善调研、走访、座谈等办理机制，主动就一些重点问题，组织力量深入基层和群众中开展调查研究，了解和掌握第一手资料，做到有的放矢，为分析和解决问题提供依据。各承办部门要根据有关规定，逐步做好政协提案办理结果公开工作，并严格按照保密法律法规对答复内容进行审核，确定是否公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的提案办理复文，应采取摘要的形式，公开办理复文的主要内容；要拓宽公众知晓途径，采取通过市政府门户网站、xx日报等媒介，集中公开办理结果，接受社会监督。市政府定于9月下旬开展办理工作“回头看”活动，集中对重点提案、社会各界普遍关心的重点难点问题的解决和答复情况进行督查，对提案承办量较大的部门实行提前介入、定期调度、及时协调和重点督办，确保提案办理真正落到实处。

提案办理得好不好，关键要看工作是否落实，问题是否真正解决。回顾七届政协以来提案办理情况，提案已经解决和基本解决的xxx件，办结率xx%，满意率达xx%以上，办复率xxx%，虽然我们始终把抓落实放在首位，提案的办结率和满意率得到了较大提升，但实事求是地讲，有些提案答复得还不够及时，问题解决得还不够彻底，这些都需要我们认真对照检查和反思总结，下大力气进行完善和改进。对委员所提提案应该解决且有条件解决的，要坚决兑现答复承诺，集中力量尽快解决，决不能“打白条”、开空头支票；对已列入规划、承诺条件成熟后落实的事项，要拿出时间表和路线图，全程跟踪办理，并及时向委员通报办理进度；对受条件所限一时无法解决的，要开诚布公地向委员说明情况，取得他们的理解和支持。市政府办公室要进一步加强对各承办部门办理工作的督促指导，准确掌握办理动态，适时开展专项督查，推动办理工作有序开展。今年，政协提案办理时限是两个月，预计在5月末截止。各承办部门要切实强化责任担当，紧扣时限要求，夯实工作举措，抓紧把各项工作往前赶，力争保质保量完成办理答复任务。市政府办公室要统筹做好各承办部门办理情况的调度汇总工作，及时掌握和通报办理工作进展情况，对工作认真负责、成绩突出的单位和个人要通报表扬，对工作不力的要进行通报批评，并将考核结果作为评先选优的重要依据。

同志们，提案的办理过程，实际上是对政府的为民意识、管理智慧、执行能力的督促和考验，也是对政府部门抓发展、促转型、惠民生工作实效的促进和检验。市政府将在市委的领导下，更加自觉地接受市政协的民主监督，更加主动地接受社会监督，以饱满的工作热情、负责的工作态度、务实的工作作风，办理好每一件提案，给委员们一个满意的答复，给全市人民群众交上一份合格的答卷！

年度政协委员在区政协重点提案督办工作会议上讲话精选文档

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今天这个会议很有意义，既是对我们政府工作的一次促进、一次鞭策，更为我们查缺补漏、盘点得失、提升工作水平搭建了一个平台。刚才，我们听取了十大重点提案主办单位的提案办理情况汇报，各位政协委员也提出了很有针对性的意见和建议，几位主席分别就提案督办工作提出了具体要求，希望各承办单位加大工作力度，认真抓好落实。下面，我就切实抓好委员提案办理工作再讲四点要求：

办好政协提案，有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，有利于促进党和政府同人民群众的密切联系。因此各单位要提高思想认识，立足大局，坚决克服困难，认真办理提案，真正把政协提案办好、办实、办彻底，给政协委员和人民群众一个满意的答复。

尊敬的×，各位副主席、秘书长，各位常委和与会的其他同志：

一是要进一步提高思想认识。政协委员提出的提案，是对政府工作的关心、爱护和支持，是法律赋予委员的神圣职责，反映的是人民群众的心声和当前人民群众最迫切的需求。办好政协提案，既是政府及其职能部门必须履行的一项法定职责，也是关注、改善民生，实现经济社会又好又快发展的客观要求，对于推进全区经济建设和社会发展，了解民情、反映民意、集中民智，推进政府工作上台阶、上水平具有十分重要的作用。办好政协提案，有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，有利于促进党和政府同人民群众的密切联系。因此各单位要提高思想认识，立足大局，坚决克服困难，认真办理提案，真正把政协提案办好、办实、办彻底，给政协委员和人民群众一个满意的答复。

对因条件限制暂时无法办理的提案或长期性的、复杂性的问题，要将其列入本单位的跟踪办理案件，积极创造条件，力争早日办理，确保提案件件有交待、事事有回音。

要千方百计创造条件，想方设法克服困难，解决他们提出来的具体问题，要逐步走现场办理的路子，对各方面条件具备的提案，倡导现场办理，鼓励现场解决。

四是要进一步搞好回头问效。各承办单位在办理过程中，要加强与区政协办公室的联系，主动报告办理工作进展情况，主动邀请区政协领导检查、视察办理工作。要整合督办力量，创新督办方式，将办理工作与落实责任政府有机结合起来，采取领导督办、视察督办、现场督办、通报督办等多种方式，督促各承办单位办理好每一件提案，对不认真组织落实，重形式、走过场，重答复、轻落实的单位，要通报批评。对于正在解决或列入计划逐步解决的提案，承办单位不能答复之后就高高挂起，要按照当初的承诺，跟踪办理，经常性地开展“回头看”，力求使问题得到彻底解决，并采取适当的方式及时向委员反馈，取信于民。区政府督查室要定期不定期对各承办单位的办理情况进行督查督办。

尊敬的×，各位副主席、秘书长，各位常委和与会的其他同志，办好政协委员提案，既是政府接受政协民主监督的重要内容，也是政府应尽的政治责任和社会义务。我们要把认真办理政协委员提案当作是检验我们政府系统工作作风转变的一个重要途径。希望各承办单位要切实加强领导，开拓创新，真抓实干，努力提高提案办理水平，切实取得提案办理实效，不辜负政协委员和广大人民群众寄予的厚望，变答复满意为落实满意，让委员满意，让人民群众满意，为奋力开创“五个×”建设新局面作出应有的贡献！

在市人大代表议案建议和政协委员提案交办会议上讲话【精选】

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同志们：

今天，市人大常委会、市政府、市政协在这里联合召开人大代表议案建议和政协委员提案办理工作会议，目的是进一步统一思想、提高认识，充分调动各承办单位的积极性和能动性，努力把议案建议和提案办理好、答复好。下面，就做好代表议案建议办理工作，我要强调三点意见：

一、提高思想认识，强化责任担当。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一根本制度的一个重要方面就是加强和改进代表议案建议的办理工作。人大代表作为国家权力机关的组成人员，向本级人民代表大会或者人大常委会提出各方面工作的议案、建议、批评和意见，是依法执行代表职务、参与管理国家事务和社会事务、行使人民当家作主权利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途径。认真研究办理代表议案建议，是“一府两院”的法定职责，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是科学执政、民主执政、依法执政的重要体现，也是支持代表依法执行职务、全面落实中央和省委关于加强县乡人大工作和建设实施意见精神的重要举措，对改进“一府两院”工作，密切与人民群众的联系,加强社会主义民主法制建设，推动经济社会可持续发展具有十分重要的意义。去年，市政府及承办部门在办理工作中，坚持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，层层压实办理责任、着力提升办理质量，较好地完成了办理任务，体现了承办单位对代表主体地位的尊重，也确保了代表作用的发挥。总的来说，代表和群众对去年的议案建议办理工作是比较满意的。但同时也应注意到，在议案建议办理工作中还存在着一些问题和不足之处，如个别单位办理拖拉，答复不及时，与代表沟通较少，个别议案建议办理质量和效率偏低，甚至出现个别部门相互推诿的现象，致使有些建议年年提、年年得不到有效解决，这都需要我们在今后的办理工作中进一步加以克服。

《关于将202省道城区路段改为市政道路的议案》提出，在101省道建成通车之后，可以将202省道位于相山区主城区西侧、凤凰山经济开发区东侧路段以及濉溪县主城区西侧、濉溪经济开发区东侧路段改为市政道路，完善配套设施、优化交通路网、美化路边环境，有效解决该路段交通拥堵、交通安全等问题。这两件议案，符合我市加快城市转型崛起的总体要求，具有全局性、长远性的特点。交办的**条建议，反映了最基层的声音，体现了广大群众的意愿和要求。市政府及各承办部门要从讲政治、顾大局、顺民意、促发展的高度，充分认识办好代表议案建议的重要性，以对人民高度负责的态度，创新思路，强化举措，注重实效，一如既往地抓好代表议案建议办理工作，努力向人民群众交一份满意答卷。

二、立足解决问题，提高办理质量。

暂时条件不具备的要创造条件逐步解决；

因受各方面条件限制，一时解决不了的，要列入工作计划待条件成熟后加以解决；

另一方面，各部门之间一定要加强协作，相互理解，互相配合，共同研究，协商办理，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，不因意见分歧而互相扯皮。市政府要充分发挥好组织协调职能，确保办理工作顺利开展。

三、加强组织领导，确保办理实效。

办理中，对能及时解决的问题，提出办理方案，征求代表对办理工作的意见建议；

办复后，要虚心征求代表意见，进一步落实后续工作，努力实现由“答复型”办理向“落实型”办理的转变，确保见面率、办结率达到100%，满意率逐年提高。三要强化督导检查。各承办单位要及时召开专门承办会，全面分析议案建议内容，明确代表的具体要求，有针对性地提出具体的办理办法，加强办理工作自查，确保如期高质量完成任务。市政府督查室作为代表议案建议的督办协调部门，要建立完善代表议案建议督办考评制度，对承办单位的办理工作进行跟踪检查和通报，做好日常督促检查工作。市人大常委会将适时组织代表对办理情况进行督导检查，年底听取审议市政府关于议案建议办理工作情况专项报告，并进行满意度测评。今年确定的*件议案和*件重点建议，继续实行常委会领导领衔督办、对口委室全程参与督办机制，以点带面，推动全盘工作。四是强化时限要求。各承办单位要在3个月内将办理情况书面答复领衔代表和附议代表，在答复代表时要附寄征询人大代表建议办复意见表，不能按期办复的，要向代表和交办机关说明情况，答复期限最多不能超过6个月。需要特别强调的是，代表们于闭会期间也会提出部分建议，按照相关法律法规规定，闭会期间人大代表提出的建议与大会期间提出的建议具有同等效力，同样存在3个月的办理答复期限。随着代表工作的进一步加强，今后向“一府两院”交办闭会期间代表建议应是一个常态，希望承办单位给予同样的重视。

同志们，办好代表议案建议，是法律和人民赋予我们的一项光荣任务，希望大家能够以更加负责的精神，更加扎实的作风，共同努力，密切配合，认真做好今年的代表议案建议办理工作，为加快城市转型崛起和中国碳谷·绿金**建设作出新的更大贡献！

谢谢大家!

年在政协提案交办工作会议上的讲话范文

演讲稿由与会人员提前准备，以便在会议或重要活动中表达自己的观点、意见或汇报自己的思想工作。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

这次会议主要任务是回顾总结去年人大建议和政协提案办理工作，安排部署今年工作。刚才，人大人事委、政协提案委分别就办理工作提出了要求，希望大家进一步提高站位，明确责任，强化措施，全力办理好人大建议和政协提案。

去年“两会”期间，人大代表和政协委员以饱满的政治热情和强烈的使命感、责任感，围绕全县经济社会发展和改善民生提出了86件建议和64件提案，今年办理工作的总体要求是：各承办单位要在7月底前全部完成办理任务，确保答复率100%，力争满意率100%。会前，县政府办会同县人大人事委、县政协提案委在充分会商的基础上，对86件人大建议和64件政协提案进行了仔细梳理和预交办。对个别任务分解不准确需要重新调整的，各承办单位要抓紧与会办单位协商，会后7个工作日内提出修改意见，报县政府办研究调整。

为更好地做好今年建议提案办理工作，下面我讲几点意见。

人大代表提出建议、批评和意见，是履行代表职责，参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种形式。建议和提案凝结着人大代表、政协委员的汗水和智慧，寄托着人民群众的希望和期盼。做好建议和提案的办理工作，不仅是政府及其部门的法定职责，也是政府践行执政为民理念的重要方面，对于进一步拓展工作思路、破解工作难题、落实工作部署，实现政府决策科学化、民主化、法制化，具有十分重要的意义。办理和落实人民群众关心、关注、关切的民生问题，本来就是我们政府和部门的职责所在，就是我们应当着力做好的工作。现在由代表和委员郑重提出来，并以法定的形式交办给我们，我们就要更加重视，责无旁贷地办理好、落实好。各部门一定要从推进党和国家事业的高度，从坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，从推进依法行政、建设法治政府的高度，坚持“把人民放在心上”，自觉把建议提案办好办实。

同志们：

这次政协提案交办会议的召开，标志着市政府2022年度提案办理落实工作的全面启动。会议确定了由市政府及其组成部门承办xxx件党派团体、委员提案，这些建议内容广泛、针对性较强，涉及政府多方面工作。刚才，市教育局、市住建局和市市场监管代表各承办部门作了表态发言，态度积极明确，措施切实可行，相信今年提案的承办结果会更加明显、更有成效。会后，各承办部门要及时传达此次会议精神，认真总结近年来办理落实政协提案的经验和不足，全面安排部署今年的办理工作，全力以赴抓好落实。下面按照会议安排，受xx市长委托，代表市政府讲几点意见：

第一，要高度重视，切实增强提案办理工作的责任感。高质量做好提案办理工作，不仅是贯彻落实市委、市政府决策部署的重要内容，也是提高公共决策水平和增强政府公信力的重要举措，对于调动全市各界人士和人民群众的积极性、主动性，凝聚改革发展的强大合力，推动xx新一轮振兴发展各项任务的落实，具有重要意义。今年市“两会”期间，与会委员以高度的责任感和使命感，围绕我市“十四五”振兴发展的重点工作，认真履行职责，积极建言献策，对政府工作提出了许多建设性的意见建议。xxx件政协提案，涵盖了稳增长、促改革、调结构、惠民生等多个方面，凝聚着民主党派、人民团体、政协委员的心血和智慧，寄托着各界群众的期待和厚望，具有广泛的代表性。办理好这些提案，从一定意义上说，不仅仅是解决这些具体问题，而是体现政府和广大干部面对发展的态度问题、对待群众的感情问题、落实工作的能力问题。因此，各县区、各部门一定要高度重视，把办好提案作为一项政治任务，与市委、市政府的决策部署结合起来，与推动xx创新转型的具体实际结合起来，不断加强对提案的综合分析，努力在办理过程中拿出有效对策，着力解决经济社会发展中的矛盾和问题，切实把办理提案过程转化为执政为民和促进发展的具体实践。

第二，要精心组织，扎实推进提案办理工作。提案办理工作是一项政治性、法律性、政策性和实效性都非常强的工作，涉及的部门和单位也比较多，这就需要各承办部门统筹兼顾、周密安排、密切配合，严格执行政协提案办理工作相关规定，全力抓好落实。要细化责任分解。各承办部门要坚持把提案办理与年度目标任务结合起来，进一步完善目标分解机制，按照定岗、定责、定标准的要求，对承办的提案逐项综合分析、细化分解，明确办理目标和责任要求，确保每一件提案都有领导负责、有专人承办。要坚持领导带头。各承办部门要继续坚持“三级负责制度”，主要领导要负总责、带头抓，班子成员要按分工承担办理任务，亲自带领承办科室和承办责任人，按进度和程序要求认真组织实施。对今年市政协确定的xx件重点提案，按照政府工作分工，由市政府专职副秘书长牵头调度、督办推进重点提案落实工作，相关承办部门也要召开专题会议研究部署，主要领导要亲自参与研究把关，分管领导具体负责实施。办理过程中，可邀请提案人全过程参与提案办理工作，以座谈交流、实地踏查、定期通报、办后反馈等多种协商形式，推动落实，务求实效。要强化协调配合。办理工作只有配合得好，才能抓得准、办得好、落得实。市政府办公室要经常主动与市政协提案委沟通协调，加强与各承办部门的配合和联系，全方位做好统筹协调、督促指导等方面工作，确保办理工作有序推进。各承办部门也要加强与政协委员的沟通联系，了解他们的真实想法，确保办理工作精准有效。

第三，要创新方式方法，不断提高提案办理工作质量。要深入开展调查研究。在坚持和完善过去行之有效的工作制度和措施基础上，进一步完善调研、走访、座谈等办理机制，主动就一些重点问题，组织力量深入基层和群众中开展调查研究，了解和掌握第一手资料，做到有的放矢，为分析和解决问题提供依据。要稳步推进办理结果公开。各承办部门要根据有关规定，逐步做好政协提案办理结果公开工作，并严格按照保密法律法规对答复内容进行审核，确定是否公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的提案办理复文，应采取摘要的形式，公开办理复文的主要内容；要拓宽公众知晓途径，采取通过市政府门户网站、xx日报等媒介，集中公开办理结果，接受社会监督。要开展提案办理工作“回头看”活动。市政府定于9月下旬开展办理工作“回头看”活动，集中对重点提案、社会各界普遍关心的重点难点问题的解决和答复情况进行督查，对提案承办量较大的部门实行提前介入、定期调度、及时协调和重点督办，确保提案办理真正落到实处。

第四，要坚持目标导向，不断提高提案办结率和满意率。提案办理得好不好，关键要看工作是否落实，问题是否真正解决。回顾七届政协以来提案办理情况，提案已经解决和基本解决的xxx件，办结率xx%，满意率达xx%以上，办复率xxx%，虽然我们始终把抓落实放在首位，提案的办结率和满意率得到了较大提升，但实事求是地讲，有些提案答复得还不够及时，问题解决得还不够彻底，这些都需要我们认真对照检查和反思总结，下大力气进行完善和改进。要坚持实事求是的原则。对委员所提提案应该解决且有条件解决的，要坚决兑现答复承诺，集中力量尽快解决，决不能“打白条”、开空头支票；对已列入规划、承诺条件成熟后落实的事项，要拿出时间表和路线图，全程跟踪办理，并及时向委员通报办理进度；对受条件所限一时无法解决的，要开诚布公地向委员说明情况，取得他们的理解和支持。要加大督导检查力度。市政府办公室要进一步加强对各承办部门办理工作的督促指导，准确掌握办理动态，适时开展专项督查，推动办理工作有序开展。今年，政协提案办理时限是两个月，预计在5月末截止。各承办部门要切实强化责任担当，紧扣时限要求，夯实工作举措，抓紧把各项工作往前赶，力争保质保量完成办理答复任务。要强化考核结果运用。市政府办公室要统筹做好各承办部门办理情况的调度汇总工作，及时掌握和通报办理工作进展情况，对工作认真负责、成绩突出的单位和个人要通报表扬，对工作不力的要进行通报批评，并将考核结果作为评先选优的重要依据。

同志们，提案的办理过程，实际上是对政府的为民意识、管理智慧、执行能力的督促和考验，也是对政府部门抓发展、促转型、惠民生工作实效的促进和检验。市政府将在市委的领导下，更加自觉地接受市政协的民主监督，更加主动地接受社会监督，以饱满的工作热情、负责的工作态度、务实的工作作风，办理好每一件提案，给委员们一个满意的答复，给全市人民群众交上一份合格的答卷！

同志们：

人大代表建议和政协提案交办会是市政府每年都要召开的一次重要会议。今年的这次会议准备的很充分，特别是市人大xx也出席了今天的会议，体现了市人大、市政协对市政府工作的重视和支持。在此，我代表市政府，向市人大、市政协、向两位领导，表示衷心感谢！

刚才，总结了xxxx年建议提案办理工作，安排部署了今年工作。xx分别讲了很好的意见，充分肯定了政府系统建议提案办理工作，提出了工作意见建议，要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

习近平总书记多次强调，“各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职”。代表建议、委员提案凝聚着人大代表、政协委员的智慧心血，是宝贵的政策资源、信息资源和智力资源，真实的反映了社情民意。扎实做好建议提案办理工作，是我们接受人大法律监督和政协民主监督的法定职责，更是凝心聚力、破解难题、推动发展的重大举措，对进一步增强政府公信力、凝聚力，激发广大群众全身心投入全面建成小康社会具有重要意义。

xxxx年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，各承办单位密切配合、共同努力，有效解决了一批群众关心的热点难点问题，赢得了人大代表、政协委员对政府工作的信任和肯定。但我们也要看到，与新形势新任务新要求相比较，我们建议提案办理工作还有一些差距和不足，必须进一步加强和改进。还有一些代表委员们提出的好建议，因为客观条件和财力所限，没有达到目标，今年我们党将召开二十大，也是我们全面贯彻落实xx党代会精神的第一年，发展任务之重、工作要求之高前所未有，而且受疫情影响，今年办理任务时间紧、任务重，群众期望更高。这就要求我们要更加注重发挥市人大、市政协的监督指导和参政议政作用，注重发挥密切联系群众的优势，凝聚起推动全市经济社会持续健康发展的工作合力。

在不久前闭幕的市“两会”上，代表、委员们以高度的政治责任感和历史使命感，围绕推进高质量发展、产业转型、乡村振兴、生态保护、改善民生等领域，提出了xx件代表建议、xx件政协提案。这些建议提案既有着眼解决群众切身利益和现实需求的问题，也有前瞻性、专业性、操作性很强的发展对策建议，为加强和改进政府工作提供了新视角、新路径和新举措。我们有责任、有义务把这些建议提案办理好、落实好。各地区、各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢以人民为中心的发展思想，把建议提案办理工作与统筹推进疫情防控和高质量发展紧密结合起来，更加自觉、主动的抓好落实，努力将代表、委员的建言献策落实到具体工作中，体现在发展成果中，为“十四五”继续扬帆远航和全体人民共同富裕提供有力保障。

各承办单位要认真对照今年市政府工作报告确定的各项目标任务，紧扣全面建成小康社会目标任务，突出xx等重点工作，xx等重点项目，突出重点、关注热点、攻克难点，真正把建议提案所提问题与本单位工作任务结合起来，努力在求深、求实、求细上下功夫，切实推动全市各项工作深入开展。要把解决实际问题作为办理工作的第一要务和最终目标，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来。对答复承诺解决的，要坚决兑现解决，绝不能开空头支票。对已列入工作计划，承诺条件成熟后要落实的事项，要跟踪到底，及时通报办理进度。对目前无法解决的，不能简单地讲困难、摆问题，必须要把国家的相关政策向代表和委员解释清楚，实事求是地向代表、委员说明情况，取得理解和支持。特别强调的是，办理建议提案本身既是严肃的政治任务，也是严格的依法行政过程。各地区、部门一定要牢固树立依法行政的意识，问题能否解决，解决到什么程度，都要依据法律和政策规定，依据现有条件和自身能力，尤其是属于政府自身工作的问题，要虚心接受批评，敢于担当责任，切实转变作风，如实说明情况，面商解决对策，促进办理落实。在办理答复工作结束后，要对办理情况要组织一次“回头看”，没有落实到位的要抓紧推动落实；确实不具备推动条件的，也要列入本单位的工作计划，条件成熟后抓紧推动。

近年来，我们研究探索出了开门办理、面商办理、公开办理、网上办理等行之有效的办理方式，受到了代表、委员们的充分肯定。在这里，我要重申一下“三见面”制度，每一个承办单位和协办单位在办理过程中都要与代表委员至少见三次面，也就是说在办理之初见一次面，向代表委员讲清政策以及办理建议提案的初步设想；在办理之中见一次面，征求代表委员对办理工作的意见；在办理之后见一次面，及时反馈办理结果，切实提高建议提案的办理质量和代表委员的满意率。这个制度必须要长期坚持，决不能半途而废。下一步要不断健全完善分解交办、审核把关、全程沟通、跟踪反馈等工作机制，把办理工作与开展调查研究结合起来，精选一批事关全局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关切、建议措施可行的重点建议提案，组织力量深入调研，拿出实实在在的解决办法，确保建议提案办理和经济社会发展同推动、同落实。要进一步充实建议提案办理的公开内容，每一项建议提案的责任人、责任部门、办理时限、答复情况和满意度都要通过门户网站、市长热线、行风热线、报纸等平台及时向社会公开，自觉接受群众和舆论的监督。同时，要加强舆论宣传，主动宣传和报道承办单位的办理工作，努力发挥舆论的导向和监督作用，使办理工作不断规范化、制度化。

一要强化组织领导。要认真执行领导领办机制，对群众关注的、反映比较集中的重点难点建议和提案，由分管副市长亲自推动办理。各承办单位要健全完善“一把手”负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的“三级负责制”，每一件建议提案都要明确主管领导、承办科室和承办人员，做到任务明确、责任明确、人员明确三到位，决不能安排一个科员答复一批建议意见。对重点建议提案，要按照市人大和市政协要求，组织精干力量认真研究制定办理方案，邀请代表委员及相关部门共同调查研究，务求取得实效。

二要健全工作机制。各承办单位要召开专题会议研究，明确职能分工，形成上下衔接、左右沟通、便捷高效的办理工作机制。完善办理工作规程，在交办、分析、调研、见面、答复、处理等各个环节健全工作规范，特别是要抓好答复环节，严把审核关、签发关，确保内容符合政策、格式规范、态度诚恳，坚决杜绝答非所问、敷衍塞责等现象发生。

三要强化协调配合。从今年的建议提案情况看，很多涉及面较广，只靠一两个部门难以办理落实，必须进行统筹协调，联合办理。各承办单位之间要牢固树立“全市一盘棋”理念，加强横向沟通联系，主办单位要切实负起牵头责任，协办单位要积极配合，及时提供协办意见，形成各司其职、齐抓共管、一抓到底的办理机制。确实需要市政府协调落实的，主办单位要先行研究方案，尽快向分管领导汇报，由市政府协调解决。

四要强化督促检查。市政府办公厅要进一步加强对建议提案办理的督查督办，做到明确专人、跟踪督办、定期检查、及时协调，真正把督办工作贯穿整个办理工作的全过程。对态度认真、措施得力、效果显著的部门和个人，要以适当方式予以表彰和奖励；对重视不够、敷衍塞责的部门和个人，要通报批评；对长期得不到解决的“积案”，要采取联合督查等方式，强化督办，推动工作开展。

同志们，对办理好建议提案，市政府高度重视，广大代表、委员热切关注，全市人民群众都充满期待。各承办单位一定要以认真负责的态度、扎实有力的举措，把市委、市政府的各项决策部署落到实处，把建议提案办理工作落到实处，向党和人民群众交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

政协会议开幕讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位委员、同志们：

市政协x届x次会议今天隆重开幕，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表市委，对大会的召开表示热烈祝贺！向参加会议的全体委员、社会各界人士和大会工作人员致以诚挚的问候！

筚路蓝缕，玉汝于成。回望过去的2020年，我们由衷感到，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。这一年，面对国内国际形势的深刻复杂变化、改革发展稳定的艰巨繁重任务，特别是面对新冠肺炎疫情的冲击，全市上下以******新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习践行******考察调研xx时重要讲话精神，认真落实***决策部署和省委、x市委工作要求，以党建高质量推动发展高质量，疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，紧盯全面建成小康社会目标不放松，攻坚克难、砥砺前行，打赢了一场场大仗硬仗，交出了一份份合格答卷。

面对疫情大考，我们众志成城，共克时艰。我们科学研判、果断决策、精准施策，强化“四个一切”举措，在全省做到“六个率先”，明确“一办十组”架构，3天内建成集中隔离就诊中心，整合4家二级甲等医院医疗资源，全市上下力量集结，迅速构筑起坚强的“永城防线”，有力掌控了防控局面，取得决定性胜利。我们“一手牵两头”，建立企业复工复产清单、问题导向、服务、支持四项机制，实施服务企业管理员、驻厂监管员、疾控防治巡查员“三员”制度，为企业正常运转保驾护航，及时按下经济发展“重启键”。663家规上企业率先全部复工复产，引江济淮（永城段）、安居工程、年产60万吨醋酸酯等重大项目加快推进。

面对攻坚重任，我们慎终如始、决战决胜。我们以精准为核心，在贫困人口提前任务“清零”基础上，加大专项资金投入，巩固提升工作成果，脱贫攻坚战取得全面胜利。我们以治本为靶向，全力打好环保攻坚，空气质量位列全省前列、x第1位；出境河流断面、城市集中饮用水源水质达标率100％。我们以严格政府债务为长远发展责任，始终保持绿色区域，严厉打击金融犯罪，推进历史问题楼盘有效化解，安全生产、社会大局稳定。

面对发展主责，我们铁肩担当、真干实干。紧扣高质量发展主题，聚焦“1146”思路定位不偏航，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。连续12年跨入全国百强县，2020年位居第65位，连续两年跻身全国县域营商环境百强。全国文明城复查顺利通过，国家双拥模范城荣膺“两连冠”。在全省县域经济高质量发展大会上我市介绍了经验，获评全省首批县域治理“三起来”示范县（市）。今年永城现代农业产业园入选“国家现代农业产业园”（全省两家）。

面对民众期盼，我们用心用情、厚植福祉。大力推进一体教育体系、一体卫生体系、一体公共服务体系、一体治理体系、一体帮扶体系，努力让城乡融合的步伐再快些。以“保基本”诠释执政良知，“党晖温暖”十大帮扶行动累计投入帮扶资金x.x亿元，救助xx万人次。教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业开创新局面。扫黑除恶专项斗争纵深推进，人民群众的幸福感、获得感、安全感、尊严感进一步提升。

各位委员、同志们：

当前隐藏内容免费查看从永城以外的更大视野、更宽格局确定市域发展战略，拉高标杆，聚焦重点，着眼未来，以“1146”航线和率先基本实现现代化的愿景坐标，争当全省县域经济高质量发展领跑者、乡村振兴排头兵。五年来，综合实力大幅跃升。全市地区生产总值提高x倍，先后突破xx亿元、x亿元大关，年均增长x％。市场主体突破x万户，全国百强提升了x个位次，这是我们的底气实力。五年来，改革探索更加强劲。先后荣获全国文明城市等x多项国字头称号；先后承办省级现场会、推进会x场次；“唯实不唯本”的先行探索取得扎实成效，探索早于上级要求，取得成功经验，努力铸就“永城模式”，这是我们的发展竞争力。

五年来的成绩来之不易，得益于******新时代中国特色社会主义思想真理的光芒，得益于中国特色社会主义道路的辉煌，得益于省委省政府、x市委市政府的坚强领导，得益于全市各级干部和百万民众进取的力量，也凝结着市政协组织、政协委员、社会各界人士的心血、智慧和汗水。在此，我代表市委，向全市政协组织和政协委员，工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

新故相推，日生不滞。今年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是中国******百年华诞，做好今年各项工作具有特殊重要意义。今年年初，市委召开了十二届八次***暨市委经济工作会议，对永城“十四五”时期经济社会发展和2035年远景目标，以及今年经济工作作出了全面部署。蓝图已绘就，奋进正当时。希望市政协和广大政协委员，继承和发扬人民政协的优良传统，锚定和扛起主业主责，在勇当领跑者排头兵、开启全面建设社会主义现代化的新征程中彰显时代作为、贡献智慧力量。下面，我代表市委，就做好新形势下的政协工作提几点希望和要求：

一、政治引领，践行初心树标杆。人民政协及其协商民主的制度建设，是国家政治体制和社会治理体系的顶层设计，作为政协组织和政协委员，一要打牢根基讲政治。要深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，要通过学思践悟，不断增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，筑牢共同思想政治基础，确保政协工作始终沿着正确的方向前进。二要坚定自觉讲政治。凝聚全体政协委员，影响更多人民群众，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中国特色社会主义道路上步履坚实、自信坚定。通过政协制度的有效运转和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识，确保市委各项安排部署落实落细。三要强化担当讲政治。要识大局、知大势，推动政协工作在聚焦中心、服务大局、推进探索、激励担当上展现更大作为。坚决做到政治协商助力大事谋划、参政议政聚焦破解问题、民主监督推动科学决策，确保政协履职与大局工作同频共振、同轴运转、同向推进。

二、融入全局，建言献策当参谋。围绕中心协商议政，服务大局建言献策，对政协而言，既是职责，也是优势。一要在推动经济发展中建功立业。要按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕全市工作重心，结合市政协年度协商计划，围绕塑造新优势、培育新动能、开创新局面、构建新机制、推动新改革，精选议题开展调研视察，知无不言，言无不尽，以言辅政、以言参政、以言促政。二要在增进民生福祉上有力作为。人民政协为人民，提交提案、委员视察、征集社情民意，实打实地、真真切切地反映群众诉求，传递群众心声。有针对性地聚焦群众思想认识上的困惑点、社会矛盾的多发点，多做解惑释疑、理顺情绪、化解调处工作，当好“舒缓器”，发挥政协之力，维护经济社会的有序发展。三要在提升社会治理上履职尽责。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。找准切口、积极参与社会治理，彰显政协之力。坚持问题导向，重点开展监督性调研，反映社情民意，回应群众诉求，助推严格执法、公正司法，促进社会公正和道义阳光。

三、团结民主，凝心聚力做桥梁。紧紧围绕团结和民主两大主题，在资政建言和凝聚共识上双向发力，为推动永城高质量发展汇聚更多的智慧和力量。一要在增进共识上下功夫。集思广益，尊重话语权，促进不同视角认知的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人；遵循规则、有序协商而不各行其是；包容兼容、真诚体谅而不偏激偏执。选准角度、融入生活，深入宣传市委市政府的决策部署，在解决信息不对称上展现务实作为，多说提气鼓劲的话，多做凝心聚力的事，积极引导社会各界关心、支持、投身全市改革发展稳定大局。二要在深化团结上想办法。团结出合力、团结出形象、团结出效率、团结出效益、团结出战斗力、团结出凝聚力，团结也是生产力。政协委员、工商联和无党派人士、党外知识分子、民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞、非公经济人士、新社会阶层人士都是促进团结的重要力量，要进一步树牢正确的价值理念，率先倡树正气，带头凝聚力量。三要在拓宽渠道上敢创新。依托“有事好商量”协商议事平台，丰富协商形式，完善“议”的内容、拓展“商”的平台、拉长“协”的链条，让各层面的意见建议充分表达，让各方面的真知灼见充分交融，使“有事好商量”成为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。

四、加强建设，勇于担当强臂膀。以************提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”为遵循，加强自身建设，提质增效。一是能力要跟上。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，准确把握政协履职方式方法，通过培训学习、调研视察，树立系统思维、法治理念和专业精神，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。二是责任要扛稳。进一步增强委员意识、责任意识，不仅要善于议政建言、当好谋事者，也要善于狠抓落实、当好实干家，主动在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，高标准完成委员“作业”，高质量答好时代“考卷”。三是作风要过硬。“学高为师、身正为范”。政协委员都有一定社会知名度和群众关注度，一言一行都具有较强的影响力和示范性。委员一定要从我做起，带头模范遵守法律法规，自觉践行核心价值观，涵养品行操守，以行动示范展现永城政协委员的清新风采。

各位委员，同志们！市委将一如既往地重视和支持政协工作，切实全面加强和改善人民政协的领导，把政协工作纳入全局谋划和部署，把政治协商作为重要环节纳入决策程序。全市各级各部门要真正支持、自觉接受政协的民主监督，真诚坦荡地支持政协参政议政，及时帮助解决实际困难和问题，巩固和拓展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局，把“政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为”的政协工作深化落细、深入落实，共同把政协事业推上新的台阶。

各位委员，同志们！

征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，凝心聚力，担当前行，推进人民政协事业迈上新水平，在全面建设社会主义现代化的伟大历史进程中，奋发有为、奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的永城绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

预祝会议圆满成功！祝各位委员和同志们事业顺利、身心安康！谢谢大家！

政协会议领导讲话

各位，同志们：

这次会议，专题研究“推动全省非公有制经济跨越发展”问题。经过大家的共同努力，会议顺利完成了各项议程。省委副书记欧阳坚，省委、省委政法委书记泽巴足，副省长李荣灿及有关部门负责同志到会听取委员们的意见和建议，充分体现了省委省政府对政协工作和非公有制经济发展的高度重视。

会议开始时，张津梁副主席代表省政协视察组作了《关于推动全省非公有制经济跨越发展视察情况的建议案》起草情况的说明。们紧紧围绕会议议题发表意见，深入协商讨论;审议通过了《建议案》。会议开得圆满成功，富有成效。

下面，根据大家讨论的情况，我讲几点意见。

一、充分吸纳会议提出的意见建议，全面反映协商成果。

大家一致认为，近年来，全省上下认真贯彻落实省委省政府《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》和省政府《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动非公有制经济跨越发展的实施意见》，着力完善工作机制，强化检查考核，加大扶持力度，解决发展难题，全省非公有制经济的发展环境不断改善，主体数量持续增加，规模效益稳步提升，产业结构逐步优化，社会贡献日益提高，取得了显著的成效。同时，大家也感到，我省非公有制经济发展仍然面临不少困难和问题。发展环境仍然不优，存在着政策落实不到位、服务水平不高、企业负担较重、统计体系不健全等问题;发展要素制约仍然十分突出，集中表现为融资难、融资贵、用地紧张、缺乏人才;非公有制经济主体自身发展规模不大，管理水平不高，创新能力不强，竞争活力不足。

根据当前形势，与会和同志们在发言和讨论中从不同角度、不同侧面提出了许多有益的建议。如，郭晓霭建议：成立招商引资智囊团，对拟引入企业的劳动用工、注册登记类型、预计当地税收贡献、公共财政预算收入贡献水平、辐射带动贡献等指标逐一甄别分析，与可配套提供的相关优惠政策综合考虑，力争把技术创新能力强、符约发展要求、对地方公共财政收入贡献较大的企业引进来，帮助其尽快发展壮大。在引资中应重点关注引入企业项目产业链条的延伸拉长，尽量实现引入企业建设在甘肃、注册在甘肃、生产在甘肃、终端销售收入留在甘肃。姬书平建议：设立专门的机构负责与省内非公经济之间信息平台的建设工作，让企业发展中存在的问题、困难、愿望能直接得到反映，及时得到解决;逐级建立非公经济项目库，实行项目征集和发布制度，设立申报专项补贴资金，减少项目资金的管理环节，建立“要素资源跟着项目走”的保障机制;把政府“不该管”、“管不好”的职能赋予商会，发挥商会在信息服务、项目评估、行业维权等方面的作用。梁笑玉建议：组建综合性的一揽子服务平台。市县筹建中小企业服务中心，既要有信息咨询、技术支持、产品检测、人员培训等内容，还要拓展企业注册、政策发布、项目审报、信息咨询、贷款中介、担保受理、会计代理、法律援助、电子商务、市场开拓、人员招聘及培训等内容，事关中小企业发展的所有事项，都能通过这个平台得到全面解答，使之成为政府管理和引导非公经济的平台和抓手。辛刚国建议：要把非公企业人才工作提到更加紧要的日程，在政策奖励、职称评定等人才政策上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放，在改善创业软硬件环境和工作生活条件上积极提供服务，创设留才招才环境。包锐建议:产业结构实现转型升级，已成为我省非公有制经济能否找到新动力的关键。要借助向西开放和建设丝绸之路经济带的历史机遇，大力发展交通运输业、现代物流业、金融服务业、传统服务业、高技术服务业和商业服务业等为主要内容的生产性服务业。借助我省“华夏文明传承创新区”建设，结合我省独特生态资源、特色旅游资源、独特文化资源等优势，积极培育和壮大文化产业。郭承录委员建议：在政策创新上做文章，凡是国家和其他省市区有的扶持政策，我省都应该有;凡是非公经济市场主体迫切要求的政策措施，都应该重点加以完善。建立产业扶持资金，对初创期民间投资者给予积极的财税等鼓励政策。整合支持非公经济发展的各项资金，设立政府性非公经济发展资金，统一调度，重点扶持。改变资金扶持方式，借鉴贵州“三个15万元”的扶持政策和重庆的具体操作模式。姚作魁委员建议：借鉴外省和定西市陇西县的试点经验，建立保证保险风险基金，通过“政府扶持、部门联动、保险增信、银行放贷”的发展机制，发展信用保证保险，缓解非公有制经济融资难的问题。赵成城委员建议：扶持政策要进行梳理，适用的要坚决执行，不适用的要进行调整和取消，对含金量不高、操作性不强的要重新修订完善，并制定出符合实际的实施意见和办法;将全民创业协调推进领导小组和非公经济发展协调推进领导小组进行整合，将有关涉及非公经济管理服务的部门职能进行归并，切实搞好对非公经济发展的指导、协调、管理和服务工作。韩庆委员建议：要重视解决招商引资“对外不对内”的问题，允许本地企业参与重大项目的投资建设，与外地企业站在同一起跑线上平等竞争，可以和外地企业一样享有同等政策待遇。省民革建议：进一步减少行政审批事项，凡是不符合政企分开，影响市场在资源配置中发挥决定性作用，妨碍市场开放和公平竞争的审批事项都应全部取消;明确列出不允许民营资本进入的负面清单，负面清单以外都应进一步降低门槛、开放市场，允许民营资本进入。借鉴“宁波模式”，推动非公有制企业进入基础设施、地方金融机构、非义务教育、经营性医疗、社区服务等领域。省民盟建议：省上成立由政府牵头、财政出资、商业化运作的政策性担保公司，负责一些需要政府出面的政策性担保;鼓励具备条件的行业协会和民营企业成立担保机构、开展担保业务;鼓励中小企业联合出资，建立联保、互保性质的担保机构。张掖市政协建议：在通盘考虑全省各地资源禀赋、地域特色、发展潜力和环境承载能力的基础上，从主体功能区定位出发，制定全省非公经济发展规划，出台相应优惠政策，引导民间投资分层、分类进驻相应发展功能区兴办企业，以集中促进集约，以集群带动规模扩张，以特色强化产业竞争力，避免同质化竞争和无序发展。等等。这样的好观点、好建议很多，这里我就不一一列举了。

总之，会议期间，各位和同志们坦陈己见、畅所欲言，提出的意见建议都具有很高的参考价值。会后，我们将对大家提出的意见建议认真整理，仔细研究，在修改完善《建议案》时充分吸收。对暂时不能纳入《建议案》的有价值的意见建议，我们还将通过反映社情民意信息等形式报送省委省政府决策参考。

二、充分发挥人民政协优势，为推动我省非公有制经济跨越发展持续献计出力。

推动非公有制经济发展，是政协组织应高度重视、持续关注的重大问题。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，围绕鼓励、支持非公有制经济发展，提出了一系列新思想、新论断、新举措。《决定》明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。强调必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力;坚持权利平等、机会平等、规则平等。在主持中共中央政治局第十五次集体学习时指出：我们要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平、开放、透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用。市场的主体是企业，数量最多、最活跃的是非公有制企业。推动市场在资源配置中起决定性作用，体现了市场经济的一般规律，契合了非公有制经济对市场信号反应最灵敏、运行机制最灵活的天然属性，必将成为非公有制经济发展的最大动力。从我们省来看，省委省政府一贯高度重视非公有制经济发展。三运书记强调：非公经济在我省未来发展中具有特殊重要的意义，没有非公经济的超常发展，就没有全省经济的跨越发展，实现与全国同步进入全面小康社会的目标会受极大影响。要坚持实事求是与解放思想相结合，努力走出一条符合实际的非公经济发展路子。当前，我省非公有制经济的发展正站在一个新的起点上。国家实施向西开放战略、建设丝绸之路经济带的重大决策，鼓励和支持非公有制经济发展的一系列政策措施的出台，特别是国扶47条的出台和兰州新区、国家循环经济示范区、华夏文明传承创新示范区、国家生态屏障综合实验区等重要战略平台的获批，为我省非公有经济发展提供了前所未有的战略机遇。可以说，未来一个时期特别是今后5年，是我省非公有制经济跨越发展、大有可为的黄金时期。这就要求政协组织把非公有制经济发展作为一项长期课题，高度重视，认真研究，持续关注。

全省各级政协组织和广大政协委员，要把推动我省非公有制经济跨越发展，作为围绕中心、服务大局的重要方面，充分发挥优势，积极献计出力。

一是发挥智力密集优势，为非公有制经济发展建言献策。非公有制经济的发展涉及政策落实、环境优化、服务提升、结构升级等多个方面，这次我们通过视察，提出了一些意见和建议。但这些意见和建议都还是初步的，促进非公有制经济发展是一个不断的、渐进的过程，还需要我们持续关注，持续发力。我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕完善落实政策、优化发展环境、健全服务体系、拓宽融资渠道、加强非公有制企业人才队伍建设、提升非公有制企业竞争力等问题，继续深入开展调研、视察、研讨、论证，通过提案、建议案、反映社情民意信息等多种方式，及时提出具有综合性、全局性和前瞻性的意见建议，为党委、政府科学决策提供依据。政协委员中的专家学者要主动发挥特长，积极为非公有制企业提供技术咨询、项目论证、资金筹措、中介联络、信息传递等服务，帮助他们解决具体问题。

二是发挥渠道畅通优势，形成促进非公有制经济发展的强大合力。非公有制经济发展过程中有许多具体问题，需要协调解决。政协组织要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，建立与非公企业家长效沟通机制，倍加关心、关注、关爱企业家委员，深入委员所在企业，了解生产经营情况，及时协调解决相关问题。注重发挥工商联、经济界等与非公有制经济联系密切的界别优势，主动贴近服务，及时反映非公企业的愿望和诉求。进一步深入研究我省非公企业家队伍的构成状况，根据经济结构和社会阶层发生的新变化，把更多的非公企业家团结起来，把更多的非公经济代表人士吸收到政协组织中来,形成促进非公有制经济发展的强大合力。

三是发挥位置超脱优势，努力营造非公有制经济发展的良好环境。进一步营造良好的发展氛围，对非公有制经济发展至关重要。全省各级政协组织要充分发挥位置超脱的优势，组织广大委员，围绕政策落实和环境优化的问题，有效地进行民主监督，协助党委和政府解决非公有制企业发展中遇到的新情况、新问题。要及时总结非公有制经济发展的成功经验，充分运用报刊、电台、电视、网络等媒体，大力宣传委员中的非公企业家干事创业、服务社会的先进事迹，对经济贡献大、吸纳就业多、公益捐赠多、企业形象好的优秀委员企业家，要大张旗鼓地表彰奖励，使他们政治上有荣誉、社会上有地位，不断增强全社会理解、关心、支持、参与非公有制经济发展的共识，为非公有制经济发展营造健康的思想和舆论环境。

四是发挥岗位引领优势，争做推动非公有制经济发展的表率。促进非公有制经济发展，企业家是主体，是中坚力量，政协委员中的广大非公企业家要充分发挥岗位引领优势，珍视荣誉，勇担责任，正确处理好个人、企业和社会三方面的关系，把自身发展与全省发展结合起来，把个人带头致富与促进共同富裕结合起来，坚持提高素质，做实业兴省的“先锋队”;坚持遵纪守法，做诚信经营的“带头人”;坚持志存高远，做勇攀高峰的“好榜样”;坚持致富思源，做富而思进的“实践者”，努力为推动我省经济发展、构建和谐社会作出更大贡献。

三、全力抓好后几个月的工作，确保全年任务完成。

今年以来，省政协充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作优势，在各位委员、们的共同努力下，完成了会和省委省政府确定的工作任务，各项工作进展顺利、成效显著。按照会的安排，下一阶段，我们还有一些工作要做。我们要继续发扬勤政务实的工作作风，保持昂扬向上的精神风貌，继续抓好后几个月的工作，全面完成今年的各项任务。

一是认真组织好“月协商座谈会”。按照省政协协商计划安排，后几个月我们还要围绕深化国有企业改革、兰州都市文化产业发展，举办2次专题协商会。从前几次“月协商座谈会”的情况来看，开好会议的基本经验有三条：一是会前的准备要扎实充分，二是掌握的情况要准确详实，三是提出的意见建议要接地气，具有可操作性。不能只是泛泛地建议说应该干什么，而且要说出具体该怎么干?遇到的问题用什么办法解决?这几条经验在我们以后组织开展协商活动时好好坚持。请经济委员会、科教文卫体委员会要认真做好会前的调查研究，精心组织好专题协商座谈会。相关界别的委员特别是们，要围绕协商议题深入开展调查研究，提出有价值、可操作的意见建议。

二是认真筹备好庆祝人民政协成立65周年系列活动。中央将在9月21日召开纪念人民政协成立65周年庆祝大会，届时将发表重要讲话。全省各级政协组织要组织收看纪念大会实况，并认真组织学习好习重要讲话精神。我们将在9月下旬举办人民政协成立65周年庆祝大会、人民政协理论研讨会和庆祝人民政协成立65周年书画展。这一系列活动是全省政协组织政治生活中的一件大事。机关各相关部门要靠实工作责任，搞好协调配合，确保庆祝活动顺利有序开展。特别是我省庆祝大会上三运书记的讲话，请研究室牵头，组织有关部门参加，认真研究起草。在起草讲话时要注意充分总结65年来我省政协工作取得的辉煌成就和基本经验，全面贯彻的重要讲话精神。各级政协组织也要从自身实际出发，组织开展形式多样的纪念活动，在全社会形成浓厚的氛围。

三是认真筹备组织好省政协“双联”行动产业培育攻坚年现场会。9月下旬，我们将在静宁县召开现场会，总结交流各市州政协、省政协联系的18个县在组织开展委员助推双联行动和帮助培育富民产业方面的做法和经验，推动省政协机关双联行动和全省政协委员助推双联行动再上新台阶。办公厅、研究室、机关双联办要协同作战，共同组织开好这次现场会。相关市、县政协要深入发掘委员助推双联行动中涌现出来的好经验、好做法、好事迹，认真配合做好会议准备工作。通过大家的一致努力，保证这个现场会开得成功、开出实效。

四是要认真做好今年的工作总结，及早谋划明年的工作。机关各部门要对今年的工作进行一次回头看，需要补课的要抓紧补课，没有完成的要抓紧落实。同时，全省政协系统要及早谋划明年的工作。请各市州政协、省级各民主党派、工商联和省政协机关各部门，紧扣我省全面深化改革的重点领域、重点行业和关键环节，以及我省经济社会发展和党风廉政建设的重大问题、关系人民群众切身利益的实际问题，结合政协工作特点，就明年全省政协系统的重点工作提出建议，于9月25日前报省政协。征集大家的建议，主要有两个考虑：一是全国政协就明年的工作征求各省的意见，二是省政协要向省委报告明年的工作安排。我们将综合大家的意见建议，就全国政协明年的工作、省政协明年的工作分别提出建议，分别呈报全国政协和省委。这项工作请办公厅负责落实。

五是要认真做好十一届三次全委会议组织筹备和提案征集工作。一年一度的全委会是政协委员集中参政议政、共商全省经济社会发展大事的重要平台，是总结今年工作、部署安排明年工作的重要会议。请办公厅、研究室和相关委员会及早准备，组织力量，精心做好全会各项工作的筹备和提案征集工作。

省政协会议讲话

共18大确立以为核心的新的中央领导集体，我衷心拥护。但是毋庸讳言，新的中央领导核心所面对的是近20xx年来最为错综复杂的内外形势。这种错综复杂性，包括政治的、经济的、国际关系的，以及意识形态和文化背景等诸多方面。

我是多届政协委员，从七届二次会议到现在，除了第十届不是，我担任政协委员五届了。但我一直是孤立分子。第九届时候，我反对当时推行的大规模下岗，国企改制私有化政策，被免职一届。所以从大局着眼，我很少公开讲话。党的胜利召开。中央建立新的领导集体。我认为国家前景光明，大有希望。但是我也对未来深怀忧虑。我为国家未来十年可能面临的复杂内外变局担忧。鼓励政协委员讲真话，所以我今天再讲一点点真心话。

我们中国人应该看到，由于文化背景和意识形态的隔膜，中国人一直对世界很无知，在许多深层方面，至今仍然并不了解西方。许多中国人不了解世界上有一个有权势人物密集存在的秘密组织叫“共济会”，以为这只是一个莫须有的魔幻故事和神话。

当今世界处在大变革的前夜，处在形成新的全球格局和秩序的前夜。

20xx年以来的全球金融危机深不见底，影响覆盖全球，不知会持续多少年。说中国一枝独秀就是误判。说世界形势主流是和平与发展也是误判。近两年国际形势似乎突变，南海资源问题，钓鱼岛问题，缅甸问题，朝鲜问题，中印边境问题，都可能引发局部战争甚至引发由于国际干涉导致的总体战争。其实这些问题由来已久，冰冻三尺，非一日之寒。

当前我国经济处在发生危险的边缘。许多群众不满。群体事件不断。老百姓有许多意见，我实时收集了一下政府工作报告直播时的网络评论，在比较自由开放的公开论坛上，尽管不断被删除，但是负面的声音远远大过正面的评论。

我的基本看法是领导人对当前中国面临的内外形势的真相以及问题形成的原因估判有误。特别是这五年，是形式主义严重的五年。在深化改革的口号下，一直强力推行新自由主义的市场改革政策，面对诸多重大现实问题，本届政府无作为、假作为。因此，五年前没有暴露的问题，现在都在陆续暴露。未来新一届政府很不好干。而当前中国与世界都可能面临重大变局。搞不好，未来十年会面临内外危乱之局。

如果考虑到未来内外变局纷繁，存在诸多变数和难以预测的因素，包括：目前通货膨胀形势非常严峻(远远高于官方估计)，社会中下层生计存在困难的人数在不断增加;城乡中存在巨大的失业、无业以及不稳定短期就业的人口(失业人数被严重低估);近五年来发生网络舆论革命，社会舆论被互联网上来自内外神秘政治力量的无形之手操纵和左右。

传统的舆论和媒体掌控方式在新媒体时代已经失效(电影《雷锋》收看率近乎零就是实例)。加之官府中政治腐败严重，导致民众中充满对党和国家不信任以及失望、抱怨的情绪。边疆分裂势力活动十分猖獗。以钓鱼岛、朝鲜为诱饵，存在爆发战争的可能性，等等。以上诸多不利、不稳定的因素，均有极大可能导致在未来的5——20xx年间爆发不测事件，从而改变中国历史的走向。对此不可掉以轻心。

我非共产党人，有一个话本来不应当由我说。但我个人认为，当今在政治上最严重的问题甚至并非腐败问题，而是党不管党，政府不治国的问题。

这个问题发生的根源是由于两个因素：第一是近年来不恰当地强调党政分家，党不理政。第二是政治改革的方向被错误理念和舆论所误导和绑架。

一讲政改，就讲一人一票，讲民选官。说透点，这不是为了民选官，而是为了民选党。

有人说中共现在只是执政党。这其实是一个别有用心的命题，是偷换概念，但是被津津乐道。美国的民主党、共和党是执政党，它们随时可以下台。但是共产党不仅是执政党。共产党是开国的党，建国的党，中华人民共和国是共产党建的。

执政党可以轮换，可以随时下台，不会导致国体的改变，不会发生国家基本政治制度的改变。但是如果共产党下台，那意味着国体的改变，宪法的改变，国家全部基本政治经济制度的改变。是会发生天下大乱的变动。

西方为什么执政党和总统换来换去能保持社会不乱?因为西方基本制度中有一个共济会核心联盟的存在。这个核心联盟的高端是家族世袭，极为稳定，有一种贵族王室与银行世家传承千年不变的制度。但是发展中国家没有这个。

中国共产党是现今中国基本制度的核心，没有这个核心，放任玩什么民选官，中国必会大乱。我不是中共党员，也不是官员，我就要退休了。但就是这么一个现实。

现在自由派所鼓吹的所谓“政治改革”，所有说教归结于一点，其实无非就是劝说共产党准备主动退出中国政治舞台，劝说共产党交出执政权力和军队(这是“军队国家化”论的实质)，然后把政权交给所谓公民们的选票——“还政于民”，通过选票把权力交给大陆的“民进党”——民主党、自由党或其他新政党。

当今所有问题，环境问题，腐败问题，人口问题，转基因问题，根本问题就是党的失职，政府的失职，党不管党，政府不理政。为什么政府面对诸多重大复杂的具体国民经济问题放手不管?包括食品安全卫生问题、空气污染问题，饮水污染和毒化问题，野蛮拆迁问题，城管横暴执法问题，也包括大量的富人、贪官外逃，资产外流几千亿问题，以及物价飞涨的问题，等等——这些这么严重的问题多年来一直搞得民怨沸腾，可就是没人过问，没人去管。

执政者天天讲政府放弃职能不要介入市场，而要把这些问题的解决统统交给市场——市场能解决吗?解决得了吗?市场的原则就是优胜劣败，两极分化。唯金钱至上，利润第一。所以才发生这些问题。让市场发展自发解决这些问题，不是饮鸩止渴吗?这些问题不是发展中的问题，而是决策者世局判断有误，对发展方向和道路选择有误的问题。继续这样走下去，必将把中国引向一条危乱之路。

本次会议我提交了四个提案。

1)关于反对以大部制改革的名义将铁路系统公司化后，转为民营、私营后，让铁路成立中外合股公司，然后允许外资进入，兼并侵吞中国铁路已形成的巨大国有资产的提案。

其实发达国家的铁路很少民营化、私有化。中国为什么这么搞?

2)关于反对撤销科技部的提案。

我认为科技部不应解散，还应当加强。不能指望以后完全靠民营企业、大学搞科研，而应珍惜、维护中国的科研国家体系和队伍。这需要一个领导部门。

3)关于呼吁重新审定小学数学教材，撤销不合实际的艰深内容，反对强制英语化，减少少年儿童学习和精神负担的提案。

4)考虑未来水、资源、人口及环境问题，建议国家考虑将天津设为陪都，以及北京的部分职能及机构疏散迁离到中部地区的提案。

原则上我不反对大部制改革，不反对以城镇化为发展方向。但我认为这两件事都不是眼前的当务之急。不但不是当务之急，而且如果仓卒乱改，必会导致国本动摇经济混乱。

现在中国铁路运行秩序良好。匆忙并部，仓促搞什么公司化，民营化，进而引入外国大资本，外资化，铁路秩序必会在这种乱改中大乱。

铁路是中国经济的大动脉。铁路运输成本的提高，将导致全面恶性通货膨胀。铁路也是国防运输的命脉。如果铁路动脉系统引进外资，外资掌控，将意味着国防运输重大信息的对外公开化。

尤其在当前，中国可能面临外战。这个时候突然要搞乱目前运营良好的铁路系统，是不是别有用心?!

还有城镇化撤村并城的运动，如果实施不好，处理不当，也会导致农村社会秩序的紊乱，会颠覆国本。

中国有庞大的失业人口，中国至今未出乱子，根本在于目前农村是稳定的。农村稳，则社会大局尚稳。农村稳定的根源，正在于农村土地不可买卖、不可流转。这是硬性的土地生存资源保护。农民工进可以入城打工赚取生活;退可以回农村种一亩二分地。故而农村农民至今没有出大乱子。

在庞大的失业问题没有解决的情况下，把农民手里的土地巧取豪夺地剥夺过来，使得以后农民工进不能择业养家糊口，退不能归农种地种粮，进退失据，那么失去土地的农民除了死路一条的悲惨命运，便只有揭竿而起了。如若盲目推行以城镇化为名的农地私有化，中国必会大乱。城镇化搞不好是亡国之政。这个主意也是来自外部，来自国际共济会控制下的世界银行。

所以我认为，当前的迫切问题根本不是搞什么大部制，搞什么城镇化，而是亟需整顿国内经济秩序，重新选择经济发展道路，统筹国内经济全局，梳理、解决严峻的现实经济问题和改善民生问题，着力要解决目前物价上涨过快、农民工失业多和从业就业难，以稳定人心、安抚社会的问题。

我呼吁新政府坚决放弃过去十年来以房地产作为国民经济主干拉动gdp的错误政策，切实面对和解决下层百姓哀哀求告导致生存困难的那些民生问题——这些现实问题极其复杂棘手，不是通过抽象的制度改革和职能转变就能够解决的问题。这是一些年以来决策、政策和发展方针失误的问题，是多年积累的问题，无法通过什么政改或私有化方案解决。

最后我想讲的一点意见是，注意近二十年来的智能化电脑革命及其相关科学技术的革命，正在改变世界文化，正在改变社会制度的组织形态，改变世界的经济和政治。其意义怎么估计都不过分。而目前中国人，包括领导方面，对此认识非常不足。最重要的一点是，电脑智能化技术的革命，已经使得全球新秩序，全球金融及经济政治一体化成为可能。旧式的民族国家视野已经不够。当今围绕中国问题发生的所有重大经济政治和文化问题都具有全球性意义。

其实世界上一直有一只看不见的手，一个注视着一切的眼睛，它控制着诺贝尔奖，控制着联合国及国际组织，制约着西方大国政府。它影响着15世纪以来的世界秩序和世界未来。这就是那个神秘的集宗教、金融、政治和文化于一体的共济会国际体系。中国的发展和强盛对共济会国家的世界体系构成挑战。为了应对这种全球化挑战，中国也必须寻找和制订一套自己的全球化战略。

我并不认为中国应当与共济会的世界体系相对抗。事实上，中国与共济会体系包括那些主导世界的金融大亨过去多年也一直存在合作关系(例如香港的许多大亨达人，包括李嘉诚先生据我所知都是共济会高级成员)。当今的世界市场基本上完全被共济会金融体所控制，中国不可能遗世独立彻底摆脱出来。以后也只能继续寻求合作，但是应当是既斗争，又合作。如非万不得已，也应当尽量避免发生激烈的对抗和战争。

但是，多年来共济会势力用多种方法渗透进中国。输入软件，输入经济政治改革方案，让中国进入陷阱。譬如，近年喊得很响的所谓“反垄断”就是一个糊弄中国人的欺世之谈。全世界的资源市场、金融市场都早已被共济会的跨国托拉斯、康采恩(例如高盛和摩根集团)所垄断。国际共济会控制着世界的大部分金融体系、企业体系、认证体系甚至意识形态控制体系——世界五百强都是垄断的托拉斯集团。为什么他们的枪手却只攻击中国的国企搞垄断?无非就是为了拆散中国的国有大型经济体，让他们的托拉斯进来控制中国经济。

还有设置汇率升值陷阱，让热钱滚滚流入中国，以加剧中国的国内通货膨胀——这些举措后面都有深远的战略意图。有人说我是阴谋论。其实不让人知道商业、政治和历史中充满阴谋这本身就是一个阴谋。中国人在走向世界、融入世界的时候，首先应当看清楚这个世界，看清楚面前打交道的真正对手究竟是谁。这是我不能不说的。

我就讲到这里，也许所说都是谬论，那就立此存照吧。谢谢各位。

政协工作会议讲话

同志们:。

这次省委政协工作会议的召开，充分体现了省委对发展社会主义协商民主和做好政协工作的高度重视。今天上午，克志书记作了重要讲话，对做好政协工作提出了明确要求。会议印发的《中共河北省委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》，是推动我省政协事业发展的重要保障。刚才，大家围绕学习克志书记讲话、贯彻落实会议精神深入讨论，交流了思想认识,为我们做好“十三五”时期政协工作奠定了良好基础。希望各级政协组织认真传达学习克志书记的重要讲话和省委的《意见》，在以下几个方面下更大的功夫，提高履职水平，增强履职实效，更好地发挥政协的作用。

一、加强学习，做到懂政协、会协商、善议政。

懂政协、会协商、善议政是对人民政协提出的新要求，体现了政协的政治主轴、发展方向和精神品质。大家都是政协工作者，从事政协工作有的时间长一些，有的时间短一些，对政协是什么、干什么、怎么干都有一定的认识。但是要想真正践行这九个字，还需要有一个深入学习、准确把握、融会贯通的过程。通过加强学习，一是准确把握政协的性质定位。要认真学习系列重要讲话精神，特别是对政协事业提出的新思想、新论断、新部署、新要求，深刻认识人民政协是统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚决贯彻执行党的路线方针政策和省委的决策部署，始终与以同志为的中共中央保持同心同向、同心同行。二是准确把握政协工作的规律和特点。人民政协不是权力机关、立法机关，也不是决策机构，协商不决策、监督不强制，发挥作用不靠说了算，而靠看得透、说得准、说得对。因此，要加强对系列重要讲话和人民政协理论知识的学思践悟,充分认识政协的特点和职责，发挥好协商议政的平台作用,用好政协的话语权和影响力，着力提高协商议政能力，通过协商增进思想共识，促进科学决策。三是准确把握政协工作的方式方法。政协工作的主题是团结和民主,做的是团结人、凝聚人的工作，无论是会议议政、组织视察考察、调查研究，还是酝酿提案、反映社情民意，都要讲究方式方法。我们要在把握规律和特点的基础上，加强对政协工作方式方法的研究和探索，做到建真言、谋良策、出实招，议政议在关键处，议在重要时，议在点子上，使政协工作能够在服务大局中发挥独特的作用。

二、把握主线，围绕“十三五”规划实施献计出力。

“十三五”时期是建设经济强省、美丽河北的关键时期。落实“十三五”规划，实现全面建成小康社会的宏伟目标，是各级政协组织义不容辞的职责。要把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向，强化短板意识，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。一要紧扣经济社会发展的重点难点问题协商议政。围绕推进京津冀协同发展、创新驱动、产业结构调整、生态文明建设等事关全局的重大问题深度调研，协商议政，努力提出更多真知灼见。围绕中央和省委重大改革举措、民生政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实，实施民主监督，推动政策落实。围绕人民群众普遍关注的社会热点、难点问题，主动建言献策，反映群众呼声，促进问题解决。二要广泛凝聚推动发展的思想共识。把增进共识、促进团结作为衡量履职成效的重要标准，充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的优势和作用，加强与各党派团体和各族各界人士的联系，广泛团结和联系群众，多做春风化雨、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，凝聚发展共识、改革共识、法治共识，汇聚建设经济强省、美丽河北的强大力量。三要积极办实事、做好事。运用政协的人才、智力、信息等资源，采取灵活多样的形式，组织和推动委员广泛开展智力开发、技术培训、科技示范、扶贫帮困、传递信息、牵线搭桥等活动，不断拓展工作渠道，充实工作内容，为推动“十三五”规划实施多办实事，办好实事。要大力倡导委员开展岗位建功立业活动，鼓励和支持委员把本职工作与政协工作有机地结合起来，相得益彰，多做贡献。

三、突出特色，推动政协协商民主发展。

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。作为协商民主重要渠道和专门协商机构，人民政协的协商不是临时性、间歇性的工作，而是经常性、连续性、专业性、制度性的工作，理应具有较高的质量和水平。全省各级政协组织都要高度重视，在实践中致力于提高政协协商民主的专门化水平。一要注重协商活动的规范性。认真落实中央和省委关于加强社会主义协商民主的意见，完善协商计划制定机制，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，推动政协协商民主更加规范有序地开展。二要注重协商形式的多样性。把协商民主贯穿履行职能的全过程，推动视察、调研与协商民主有机结合，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。坚持协商议题和协商形式相匹配的原则，围绕党政关注和群众关切的协商题目拓展协商形式，坚持和完善全体会议、会议、专题协商会等协商形式，积极开展提案办理协商、对口协商和界别协商，探索调研协商、网络议政、媒体协商等新的协商形式，努力构建宽领域、多层次、常态化的协商格局。三要注重参与协商的广泛性。在组织专题协商、重点调研、专项视察时，合理配置中共界别委员与各民主党派、无党派人士、各界代表人士以及专家学者的比例，注意邀请相关领域的专家学者和实际工作者参加，探索列席、旁听制度，不断扩大协商的包容性和参与度。四要注重增强协商的实效性。扎实开展协商前期调研，提出观点鲜明、言之有物的建设性对策建议。营造民主和谐、宽松活跃的氛围，倡导热烈而不对立、真诚而不敷衍、尖锐而不极端、宽松而不散漫的交流讨论，在发扬民主中增进共识。规范报送程序，强化跟踪反馈，通过专题报告、政协信息、宣传报道、大会发言等多种途径推动成果转化，促进重要成果兑现落实。

四、努力创新，不断为政协事业发展注入新动力。

党的xx届五中全会提出，创新是引领发展的第一动力。做好政协工作，同样离不开创新。人民政协的历史，就是一部在实践中不断创新、不断前进的历史。时代变了，形势和任务变了，政协工作的领域、对象和方式方法也在发展变化。墨守成规，守着老皇历过日子是做不好工作的。每一位从事政协工作的同志必须牢固树立创新意识，善于抓住新机遇，开展新探索，切实拓宽政协履职渠道和领域，丰富活动形式和方法，开创政协工作新局面。要在工作理念上创新。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，既是经济社会发展的“指挥棒”，也是人民政协事业发展的“指南针”。我们要自觉把五大发展理念作为根本遵循，切实贯穿于政协履职的全过程，在履职内容和方式上转变思路，把准工作着力点和价值取向，增强政协工作的时代性、针对性和实效性。要在工作内容上创新。按照形势发展要求，统筹安排政治协商、民主监督、参政议政等方面工作，选准工作重点，拓展履职领域。要深化调查研究，把调查研究作为政协工作的压舱石、拿手戏，在求深、求精、求实上下功夫，注意发现典型，解剖麻雀，着力提高对策建议的针对性、可操作性。要强化民主监督职能，把民主监督的职责融合于调查研究、提案督办、议政建言之中，认真开展监督性协商议政活动，提出批评性、建设性意见建议。要加强团结联谊工作，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士等联系沟通，正确处理一致性与多样性的关系，多交挚友和诤友，使政协团结的面越来越宽，团结的同心圆越来越大。要在工作载体上创新。坚持虚功实做，善于挖掘政协资源，积极搭建平台，充分发挥委员主体作用。广泛组织调研、视察、座谈、研讨、提案督办等活动，拓宽反映社情民意信息的渠道，注重发挥文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用等，通过广泛搭建平台，使委员建言有渠道，干事有舞台，履职有动力。要在工作方法上创新。善于学习借鉴企业创新精神，加大政协工作创新力度，切实提高履行职能的质量和实效。比如，优化全体会议、会议的程序步骤和方式方法，提升履职效能。主动利用“互联网+”,开展知情明政、交流讨论、团结联谊等活动，活跃政协工作。充分运用主流媒体和新兴媒体，宣传政协履职实践，营造政协工作创新发展的良好氛围。加强与党政有关部门、各民主党派、人民团体和各级政协组织的联系，形成工作合力。

五、强基固本，切实抓好自身建设。

政协自身建设，是政协履职尽责的基础。要以改革的精神、务实的举措加强履职能力建设，激发政协工作内生动力，增强工作活力。要加强委员队伍建设。组织和推动委员学习中国特色社会主义理论和现代经济、科技、法律等知识，带头践行社会主义核心价值观，提高自身素质和能力。完善对委员的服务和管理，用热情、真诚、细致、周到的服务增进与委员的感情，激发委员遵章守纪、履行职能的积极性主动性，发挥好在政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用、本职工作中的带头作用。要加强制度建设。认真贯彻落实省委的《意见》精神，加强实践探索，根据形势发展需要不断建立健全与政协章程相配套、与《意见》要求相适应的各项规章制度，逐步完善专委会工作、委员视察、反映社情民意等各项工作制度，健全委员履职的激励约束机制，推进履行职能的制度化、规范化和程序化。要加强机关建设。搞好“两学一做”学习教育，引导广大党员干部自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，坚定理想信念，增强看齐意识，在思想上政治上行动上同以同志为的中共中央保持高度一致。深入开展作风整顿，大力倡导一丝不苟、精益求精、争创一流的工匠精神，提高政协工作水平，推动政协事业再上新台阶。

政协二次会议讲话

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议广东省深圳市第六届委员会第二次会议，圆满完成各项议程，马上就要闭幕了。

会议期间，兴瑞同志、许勤同志、丘海同志等市领导以及市委、市政府职能部门的同志出席了开幕大会等会议，认真听取会工作报告和委员们的意见建议。兴瑞同志、许勤同志在参加大会发言、港澳委员座谈会时作了重要讲话，充分肯定六届市政协成立以来的工作，同时对政协围绕“十三五”规划的实施认真履行职能提出了新的要求，充分体现了市委、市政府对政协工作的高度重视和大力支持，让委员们倍受鼓舞。

会议期间，全体委员表现出高度的政治意识、大局意识和责任意识，围绕我市以“四个全面”和“五大发展理念”为引领、加快建成现代化国际化创新型城市，以及政协事业创新发展等问题，积极建言献策，提出了许多真知灼见，生动践行了社会主义协商民主，充分展现了政协的独特优势和作用。会议根据中共深圳市委有关意见，按照政协章程规定，选举刘润华同志为市政协副主席，增补了6名，进一步加强了市政协的领导力量。在此，我代表市政协会，对上述同志的当选表示热烈祝贺!

各位委员，深圳“十三五”时期发展的蓝图已经绘就。下面，我就市政协围绕“十三五”经济社会发展献计出力，履行好职能，再讲三点意见。

一、增强主动作为的使命意识。

“十三五”时期是我国经济进入新常态后的第一个五年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺阶段。在新的历史时期，经济社会发展正在经历深刻变化，社会价值观念、阶层结构和利益主体日益多元，不同群体对很多问题的看法往往存在很大差异。解决这些差异，需要一个体制内的平台来表达各个方面的意见、协调各个方面的关系，从而增进了解，形成更加广泛的共识。人民政协作为协商民主的专门机构、协调关系的重要渠道、社会各方表达意见的开放载体、各党派团体团结合作的共事平台，在新的发展阶段可以也应该扮演重要的角色，发挥更大的作用。市政协和全体委员要以宽广的视野和清醒的头脑，科学研判当前所处的发展阶段和面临的发展形势，准确把握“十三五”时期发展的战略重点，从战略和全局的高度找准政协的定位，发挥应有的作用。要切实用好政协协商这个民主形式和制度渠道，坚定大有作为的信心，增强主动作为的意识，在“十三五”时期的改革发展中作出新的贡献。

二、肩负有所作为的责任担当。

市委六届二次全会强调，要以特别的引领作用、特别的担当精神、特别的实干业绩，继续擦亮经济特区这块“金字招牌”。特区政协要肩负起应有的责任，紧扣我市“十三五”时期的各项工作，以特别之为立政协之位，在加快建成现代化国际化创新型城市的进程中担负起责任。要充分发挥咨政建言作用，为“十三五”时期的改革发展提供智力支持。政协组织不是权力机关，没有决策权，但有话语权和影响力，向决策机关和部门提供有价值可操作的意见建议，使决策建立在科学、民主基础之上，是我们的责任。要以新理念引领新发展，立足深圳发展特征和城市定位，紧扣十大战略路径和十项重大战略任务开展咨询、论证，积极建言献策，深入调查研究，广泛听取各方面意见，提出解决问题的有用对策，通过专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等方式建言献策。要充分发挥民主监督作用，为补齐“十三五”时期发展的短板增添助力。政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是政协章程明确规定的三大职能之一，是推动工作、改进作风的重要手段，我们有责任把这项工作有效开展起来。民主监督的主要方式是反映问题，提出批评和建议。要对深圳重要法律法规的实施、重要政策的贯彻执行、“十三五”时期主要约束性指标、党政机关及其工作人员的工作情况等实施监督职能，敢于反映存在的问题，敢于提出批评和建议。对选准了的问题要紧盯不放、接力跟踪，做到市委、市政府决策部署推进到哪里，民主监督就跟进到哪里，工作短板和漏洞发生在哪里，批评建议就指向哪里，推动事关发展全局的各项工作落到实处。今年是全市“城市管理治理年”，我们要围绕城市管理、治理存在的短板和软肋，认真调查研究，积极开展民主监督。监督要站位大局、出于公心，运用法治思维和方法，理性研究和解决问题，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的工作氛围。要充分发挥统一战线作用，推动形成贯彻落实“十三五”规划的强大共识。人民政协是一个大团结大联合的组织，要积极推动各种思想观点的广泛交流，扩大各党派团体和界别有序政治参与的渠道，加强各种不同思想认识的沟通，寻求最大公约数、增进最大共识度、画出最大同心圆。要用“十三五”规划凝聚人心和力量，把市委、市政府各项政策措施向界别群众讲清楚，把对实现群众利益的安排讲明白，找准思想认识的共同点、化解矛盾的切入点，引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展。

三、提升善于作为的本领。

“十三五”时期经济社会结构持续深度调整和变化，要求政协委员必须紧跟形势发展需要和时代发展步伐，不断提升履职的能力，增强服务“十三五”发展的本领，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要善于学习研究。政协委员要把加强学习作为履行职责的基础性工作，认真学习统一战线和人民政协的方针政策，学习履行职责需要的科学文化知识，学习“十三五”发展的新理念新战略新要求，提升议政建言的针对性和实效性。尤其要在调查研究上下功夫，把提案、发言建立在深入调研的基础上。不能光调查不研究，也不能光研究不调查，要把了解现实情况、掌握真凭实据跟分析原因、查找根源、总结规律结合起来，使意见建议贴近党政工作中心，贴近改革发展现实，贴近各界群众诉求。要善于协商问题。协商是实现民主的形式和手段，其本质是人民民主，主旨是和谐共存。政协委员履行职责，要把民主的精神坚持好，把商量的策略运用好，做到发表意见理性务实而不脱离实际,沟通交流真挚坦诚而不敷衍对立,提出批评善意中肯而不偏执极端。要发挥专业优势和特长，吃透市委、市政府的决策和意图,摸清基层的实情和民意,善于用事实和数据说话，善于寻求和增进共同点，着力在说得准、说得对、说得好上做文章，与党政职能部门共同研究解决问题的办法。要善于团结协作。市政协有32个界别、497名委员，是一支重要的团结力量。希望广大政协委员立足本职岗位,在经济社会发展最需要、最能起作用的领域，促进经贸技术合作，参与经济转型升级，带头创业创新，同时影响和带动各界别人士抢抓机遇、真抓实干、开拓创新。要经常深入所代表的界别群众中去，一方面做好下情上达工作，帮助党委和政府掌握实情、了解民意，另一方面也要做好上情下传工作，帮助群众熟悉政策、把握形势，把社会的创造活力激发出来。政协委员之间也要加强协作，互相尊重，互相支持，共同把市政协打造成为气氛和谐、关系融洽、团结共事的平台。

各位委员，“十三五”时期正式开启，新的时代赋予我们新的使命。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围，在中共深圳市委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，以必胜的信心、昂扬的斗志，不断开创全市政协事业的新局面，为实现“十三五”发展的美好愿景而努力奋斗!

政协会议讲话稿

政协会议上讲话

政协会议领导讲话

各位、同志们：

经过与会同志的共同努力，我们圆满完成了会议各项议程。本次会议，省委、常务副省长罗笑虎，省委、统战部部长冉万祥以及省直有关部门负责同志，到会听取了、委员们的意见建议，体现了省委省政府对实施创新驱动战略的高度重视和对省政协工作的大力支持。

会议开始时，张津梁副主席就《关于加快实施创新驱动战略有关问题的建议案(草案)》的形成过程和主要内容作了说明。罗笑虎副省长通报了我省1-5月份经济社会发展情况，对于们了解全省工作大局、知情明政很有帮助。会议期间，们围绕建议案(草案)进行了协商讨论，提出了许多有深度、参考价值较高的意见建议，审议通过了《关于加快实施创新驱动战略有关问题的建议案》，议政建言取得了重要成果。会后，我们将根据大家的意见建议，对《建议案》做进一步修改后，报送省委省政府决策参考。

下面，我结合会议上讨论的情况，就全省各级政协组织和广大委员更好地围绕我省创新驱动战略的实施履职尽责、献计出力，讲几点意见。

6月9日，在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上发表重要讲话，回顾了我国近代以来因科技落后而挨打的历史教训，总结了新中国科技事业的长足进步和经验，分析了我国当前和未来科技发展面临的新形势，从实施创新驱动发展战略和实现中华民族伟大复兴的高度，提出了一系列重要的新思想、新任务、新要求，为我国科技发展指明了方向，对实施创新驱动发展战略、建设创新型国家和世界科技强国，具有重大的指导意义。

我们要紧密结合甘肃省情和科技发展的实际情况，深入学习、深刻领会的重要讲话精神。在甘肃考察时就强调，甘肃有一定科技基础，国防工业科技实力比较雄厚，要推动经济持续健康发展，必须实施创新驱动战略。近年来，我省大力实施工业强省和科教兴省战略，积极推动科技进步和自主创新，有效推进产学研结合，科技创新能力明显增强，综合科技进步水平居全国第17位，科技支撑引领作用日益突出，我省已经具备实施创新驱动的良好基础。同时，我们也看到，我省“两高一资”的经济发展模式还没有完全改变，资源型产业结构所造成的产业链条短、资源消耗高、环境污染严重等突出问题，使科学发展的难度越来越大，成本越来越高。因此，实施创新驱动战略、实现由主要依赖资源向主要依靠科技创新推动经济社会发展的转变，在我省显得尤为迫切、更为重要。大力实施创新驱动战略、积极推动科技创新，既是贯彻落实重要讲话的必然选择，也是事关我省转型跨越发展的战略性抉择。

各级政协组织和广大政协委员要大力弘扬围绕中心、服务大局的优良传统，深入贯彻落实在两院院士大会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到实施创新驱动战略、推动科技创新上来，发挥政协优势，认真履行职能，为大力实施创新驱动战略、实现我省经济社会转型跨越发展发挥积极作用、作出新的贡献。

贯彻落实在两院院士大会上的重要讲话精神、大力实施创新驱动战略，是一项事关转型跨越、富民兴陇长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务。我们要充分发挥政协优势，紧紧围绕省委省政府提出的实施创新驱动战略的目标任务，把的讲话精神贯彻落实到为实施创新驱动战略建言献策的各项具体工作中。

第一，要认真做好《建议案》的修改完善和意见建议的转化落实工作。这次会议我们共收到省级民主党派、市州政协和政协们的36篇发言材料，12位同志在大会上作了发言，31位同志在小组讨论会上发言。无论是书面发言，还是在大会和小组讨论上的发言，大家都从不同方面对深入实施创新驱动战略作了深入的思考，提出了许多很有价值的建设性意见建议。比如，在加强科技人才队伍建设方面，省政协第一调研组建议，要明确职业教育的定位，建立以市场需求和就业为导向的职业教育体系，加大对职业教育的支持力度，着力增强科技创新的实践力量;要针对工业企业实际，建立以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准;要对在科技创新和推动经济发展中作出突出贡献的科技人员，实行专业技术职务任职资格破格评审、专业技术岗位超职务级别评聘和超岗位评聘。省民盟和天水机床厂建议，对人才的评定要变“相马”为“赛马”，通过“赛马”发现人才，评定人才;要制定“人无我有”、“人有我优”的政策，制定鼓励科研人员无任何负担地参加科技创新活动、创办高科技创新企业的政策，通过这些优惠政策，培养人才、吸引人才、留住人才;要在学校院所与企业之间建立一种开放的人员流动机制，鼓励和允许相关人员在教学、科研岗位之间双向流动。甘南州政协建议，要建立高级专家联系服务藏区制度，建立发达地区高层次人才定期到藏区挂职制度，将甘南州列为全省“人才特区”试点范围。张耀南建议，要率先推进技术人才队伍分类职称评定改革，着力稳定高水平技术人才队伍。卢有治建议，要破除引进人才就是引进高学历的人这一误区，引进能把学到的理论知识和社会需要密切结合并有所发明创造的人才。辛刚国和钱加绪委员建议，人才队伍建设首在培养、重在留人，让优秀人才经济上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉;要依靠政策待遇留住和使用好我省的本土科技领军人才，充分发挥他们的作用，使之成为我省实施创新驱动战略的生力军。在推进产学研协同创新方面，省民革建议，要调整和完善对大学和科研机构的评价考核政策，引导其建立鼓励成果转化和产学研合作的内部评价考核体系;要研究制定有利于产学研结合的金融、财务、税收等管理办法;要推动建立产学研联合共建实验室、工程中心，开展产业关键共性技术及工程化研究。酒泉市政协建议，要放宽高科技企业认定工作中对中介机构的指定范围，采用市场化的方式，由企业自主选择中介服务机构，并在提供服务的同时，以其出资承担相应法律和经济责任。张怡静委员建议，要支持中小微企业尽快建立现代企业制度，实现“小升规、规改股、股上市”，用市场机制提高其创新能力和市场竞争力。在完善创新驱动体制机制方面，定西市政协建议，要进一步用好用活用足有关扶持中小企业科技创新的政策;要进一步激活中小企业科技创新投融资机制，地方财政应当根据国家的规定落实科技经费，企业应当按销售收入的1?5%落实研发经费，地方各商业银行应当推出服务中小企业科技创新的金融产品。包锐建议，政府相关部门及金融机构应从建立部门联动协作机制、开展科技型企业信用体系建设、加大科技型小微企业银行再贷款等方面着手，开展科技金融工作。张怡静委员建议，要加快“兰白科技创新试验区”建设，创建政府行政职能改革的“特区”和人才创业的“特区”，推行4个90%(90%技术入股，90%股权归成果团队，技术持有人90%个人所得税先征后返，推动应用研咳嗽90%二次创业)的激励政策，用发展“特区”的思路建设科技创新试验区。在完善科技税收政策方面，省农工建议，要对自主研发高技术产品纳税业绩突出的企业，按照纳税额一定比例给予奖励。蒋琳建议，要增设专门鼓励高新技术企业的税收抵免政策;要对委托非关联科研机构和高等院校的研究开发费用，按照企业自行研发费用标准的150%扣除;要对高科技人才以股权形式取得的奖励免征或减征个人所得税。总之，会议期间，各位和同志们坦陈己见、畅所欲言，提出的意见建议都具有很高的参考价值。会后，我们要做好三项工作。一是对大家提出的意见建议要认真整理，仔细研究，在修改完善《建议案》时充分吸收。二是对有些重要建议要转化为提案、社情民意信息，报送省委省政府和省直有关部门决策参考。三是对这次会议形成的建议案中的意见建议，要跟踪调研视察，了解意见建议的研究采纳情况，促进更多的建言献策成果体现在省委省政府的决策部署中，转化为深入实施创新驱动战略的思路和措施。

第二，要把推进科技体制改革作为调查研究的重点。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中专门就深化科技体制改革进行了安排部署。在两院院士大会上的讲话中指出：“必须深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。”调研中，一方面，各地普遍反映，实施创新驱动战略、建设创新型甘肃，必须要做好深化科技体制改革这篇文章，着力解决好实施创新驱动战略、提高自主创新能力面临的一些体制机制等方面的障碍。另一方面，我们也感到，省政协就促进产学研结合、推动我省科技创新提出的一些意见建议现在还没有完全落实，其中一个重要问题就在于科技创新链条上存在着体制机制关卡。由此可见，深化体制改革，是实施创新驱动战略的一个重点。今后，我们要紧紧围绕深化科技体制改革这一热点难点问题，深入实际、深入基层，认真开展调查研究，提出科学合理、可行可用的意见建议，供党委政府决策参考。

第三，要把推动有关法律法规、政策的落实和相关建设项目的实施，作为我们服务于创新驱动战略实施的有力抓手。近年来，国家先后颁布了新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》、《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》等法规政策。我省也相继出台了贯彻落实国家相关法规政策的规划纲要、实施意见和一系列政策措施。这些政策法规和规划纲要的实施，对实施创新驱动战略、提高自主创新能力，实现我省转型跨越发展至关重要。我们要本着大力支持、积极推动创新体系建设的精神，充分运用委员视察这一履行职能的重要形式，组织相关界别的委员开展视察，向省委省政府和有关部门提出咨询建议，促进相关政策、法规的落实，推动科技创新工作的发展。视察中不仅要善于发现问题、研究问题，更要出谋献策、多提解决问题的可操作性的意见建议。特别是对落实政策法规的好经验好做法，要及时总结宣传;对高等院校、科研院所和企业在科技创新中存在的困难，要积极呼吁反映，促进有关问题的解决。

三、要充分发挥界别优势，为实施创新驱动战略、推动科技创新贡献力量。

由界别组成是人民政协组织的一个显著特点。界别具有代表性广和专业性强的优势，是人民政协履行职能的重要载体。本届省政协有30个界别、588名委员，其中教育、科技、科协、经济、农业、医药卫生六个界别的委员就有244名。这些委员既是科技创新的重要力量，又是产学研结合的参与者和推动者;既能代表产学研各方发表意见、提出建设性建议，又能在推动科技创新中体现界别雄厚的专业优势，在实施创新驱动战略、建设创新型社会中应该而且能够发挥重要作用。我们今后要在以下四个方面发挥界别委员的作用，充分体现界别的优势和特点。

第一，全省各级政协委员尤其是科技、经济、教育、农业等相关界别的和委员，要牢固树立抓经济必须抓科技、抓科技必须抓创新的意识，认真践行科学技术是第一生产力的思想，积极主动地投身实施创新驱动战略、推动科技创新的实践，立足本职岗位，充分发挥自身优势，面向市场需求和经济建设主战场，关注和研究科技创新的重要问题，在促进产学研有机结合、提高自主创新能力、解决制约我省经济社会发展的科技难题等方面取得新的成果、作出新的贡献。

第二，在相关单位或部门担任领导职务的委员，要把科学技术是第一生产力的理念贯穿于领导工作的各个方面，落实在经济工作的各个环节，在完善科技创新的政策法规体系、探索产学研有机结合的机制、落实好发展规划和政策措施、搞好协调服务、营造良好创新环境等方面发挥应有的积极作用。

第三，在教育科研战线工作的委员，要面向企业、面向经济社会发展对高等院校、科研院所的需求，把为企业培养人才、解决企业技术难题、攻克相关产业共性技术和关键技术，作为教育科研的重要内容，主动与企业结合，为确立企业在科技创新中的主体地位提供智力支持和技术支撑。

第四，在生产一线的委员，要不断增强创新意识，把企业发展与综合经济实力增强的立足点建立在依靠技术创新上，建立在科技进步上，走自主创新之路，为科技创新贡献实实在在的力量。

总之,广大政协委员要紧贴科技成果转化和自主创新的生动实践,切实增强责任感和使命感,用自己的实际行动,在实施创新驱动战略、推动科技创新的实践中展示新的更大作为。

省政协会议讲话

省政协十一届十六次会在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。省委、省政府高度重视这次会议，省委、常务副省长李江同志到会通报了今年以来我省经济运行的情况并做了重要的讲话，省政府副省长董华同志及省级有关部门的负责同志也到会听取了大家的发言。在会上，各位、委员和专家学者坦陈己见，围绕“推进供给侧结构性改革，构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系”这个主题，深入思考、积极发言，提出了许多有思想、有观点、有价值的意见和建议。会后，省政协办公厅要对这次会议的成果进行认真的综合和整理，及时报送省委、省政府领导参阅。这次会议还审议通过了《中国人民政治协商会议云南省委员会委员履职工作规则(试行)》和有关人事事项。下面，我结合大家的发言，讲几点意见。

一、进一步增强紧迫感和责任感，齐心协力推进我省产业发展。

省政协把“十三五”开局之年的第一次专题议政性会的主题，选择为构建有云南特色的现代产业体系，体现出了党委政府工作的着力点在哪里、政协工作就跟进到哪里的工作思路。大家知道，对云南而言，基础设施滞后是发展的瓶颈，而产业弱小则是发展的软肋。离开产业发展来谈云南的跨越发展，就是无源之水、无本之木。省委、省政府高度重视我省的产业发展，在今年4月专门召开会议，研究部署推进我省产业发展的有关工作。在这次省政协会上，大家对我省发展产业的重要性都有共同的认识，并对如何落实好省委、省政府的工作部署，从不同角度、不同层面，提出了许多具有前瞻性和针对性的意见建议。这必将为省委、省政府决策的实施，提供有力的智力支持。构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系，既是当务之急，同时是一个循序渐进的长期过程，亟待研究的问题还很多，需要全省各界齐心协力、持续推进。希望大家在这次会议建言献策的基础上，继续深入研究思考，广集良策、深聚共识，努力成为“产业兴省”的坚定支持者和积极实践者。

一是要发挥政协的人才优势，为我省落实好产业发展这一重大战略积极献计出力。在这次会议的讨论和发言中，大家普遍认为我省在构建“两型三化”现代产业体系上，面临着一些与全国特别是东部沿海地区很不相同的问题，如我省的产业在总量、规模还不大的情况下，结构性矛盾也很突出，产业结构和空间布局不合理、产能过剩较为严重，无论是工业产品还是农产品，多数是初级产品，科技含量不高、附加值低，资源环境代价过大、质量效益不高;还有，我们在大力培育壮大一些新兴产业的同时，还不能放弃烟草、能源、冶金、化工等传统产业，这些传统产业还是我省产业的支柱，但是再继续沿着老路子走已经不行了;此外，在正确处理政府引导与市场主导的关系上，既尊重企业在产业发展中的主体地位，自觉运用市场规律推动企业发展，又更好地发挥政府作用，强化政府的组织引导和协调服务，营造良好发展环境等方面，我们的思想认识还有差距、政策措施还不完善、工作力度还不到位，等等。这些问题如果得不到有效的解决，我省的产业发展就起不来。我们要增强服务全省产业发展的主动性、自觉性，开拓视野，创新思路，深入调研，理性思考，积极为省委、省政府提供智力支持和决策咨询。要发挥政协人才荟萃的优势，围绕我省产业发展中的深层次、特殊性的问题，着力从事关全局的高度进行思考研究，从具体操作的角度提出对策，形成有见地、有分量、务实可行的调研成果，努力为我省实施产业发展这一重大战略贡献才智。

二是要深入开展民主监督，推动省委、省政府产业发展的各项政策措施落到实处。客观地说，在发展产业上，我们省的政策措施并不比其他省区差，问题是我们的落实和执行的情况存在很多问题，有许多政策落不到实处，企业是听得见、摸不到。前不久，省委、省政府制定出台了《关于着力推进重点产业发展的若干意见》，对我省产业发展提出了明确的目标任务和措施要求。这份文件落实得怎么样，直接关系到我省产业发展的实效。我们要本着大力支持、积极推动产业发展的精神，切实把民主监督与协商民主结合起来，充分运用调研视察、反映社情民意等形式，就省委、省政府发展产业的《若干意见》和其他政策措施的落实情况，认真开展民主监督，从不同行业、不同角度向省委、省政府以及有关部门提出意见和建议，促进政策尽快落地、真正落实。在民主监督中，我们不仅要善于发现问题、研究问题，更要善于出谋献策，多提一些能够解决问题的真知灼见。同时，对一些政策措施在落实过程中存在的困难和问题，也要积极呼吁反映，促进有关问题得到及时解决。

三是要立足自身岗位，直接投身产业发展的实践。构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系，是一项复杂艰巨的工作，需要汇集全社会的力量。广大省政协委员不仅要做发展产业的参与者、推动者，更要做实践者、引领者，既要出实招又要干实事。委员中的领导干部要紧密结合本地区本部门本单位的实际，进一步解放思想、真抓实干，切实推动省委、省政府关于发展产业决策部署的贯彻落实。委员中的经济界和企业界人士要树立“干产业光荣”的思想，积极投入到产业发展的具体工作中，努力推动自己所在的企业向着创新能力强、质量效益好、可持续发展能力和竞争力明显增强的方向发展。在高等院校和科研院所工作的委员，要强化创新意识和成果转化意识，瞄准我省产业转型升级的关键技术和共性技术，研究开发出符合市场需求的技术成果，努力为我省产业的结构调整和动力转换提供坚实有力的科技支撑。

二、切实发挥委员的主体作用，进一步激发政协工作活力。

政协委员是人民政协工作的主体，政协的优势在委员、潜力在委员、活力在委员。如何充分发挥委员的主体作用，一直是省政协在深入研究和努力解决的重要课题。这次省政协会通过了《中国人民政治协商会议云南省委员会委员履职工作规则(试行)》。这是省政协开展委员工作的一项重要制度和规范，对于有效发挥委员的作用、进一步提高政协履职的成效，都将起到重要的推动和保障作用。制定省政协《委员履职工作规则》是一件不容易的事情。上一届省政协就对这个问题进行了研究，但是由于认识不统一，就没有进一步地开展下去。去年我们根据中央的精神和工作的需要，开始了《委员履职工作规则》的起草工作，经过多次调研和反复修改，最终形成了文件的草案，并通过了会议的审议。要把这个文件落实好，切实发挥出它应有的作用，我认为需要做好两个方面的工作：

首先，省政协的领导和各部门要认真按照《委员履职工作规则》的要求，高度重视和充分发挥委员的主体作用。政协委员绝大多数是兼职，能否积极履行职责、有效发挥作用，关键是政协组织能否用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员。省政协主席班子和秘书长班子以及各部门要坚持把发挥委员主体作用，作为推动政协工作创新发展的不竭动力，切实有效地做好委员的服务和管理工作。

一是要真正重视委员。重视委员是发挥委员主体作用的前提。委员是政协工作的主体，现在大家对这个问题的认识是比较一致的。然而，是口头重视，还是思想上和行动上真正重视?是一时重视，还是事事都重视?是自觉主动地重视，还是被动地重视?这里面的差别还是很大的。我感觉，虽然大家对发挥委员主体作用的认识都在逐步提高，但是在实际工作中还存在一些问题。比如我们在确定全年工作安排的时候，更注重跟党政部门的沟通，而在更多地听取委员意见这方面相对弱一些。又比如我们视察调研题目的确定、线路的确定、部门的组成，甚至于视察以后报告的起草，更重视部门的意见。怎样把部门的意见和委员的意见很好地结合起来、统一起来，这方面还需要进一步的研究。因此，我们要从思想上真正重视委员的作用，在工作上主动依靠委员，努力做到题目靠委员产生、活动靠委员参与、成果靠委员形成。

二是要十分熟悉委员。熟悉委员是发挥委员主体作用的基础。在实际工作中，我们对委员的熟悉程度大多还停留在他是某个单位的领导、他的社会职务是什么，而对他最擅长的是什么、他所联系的群体是哪些等方面的情况，了解的并不多。为了更好地了解和熟悉委员，我们要多尊重、多接触、多包容、多关心委员，定期走访委员，近距离接触委员，全方位了解委员的学习、工作、生活情况;以专委会和界别活动小组为依托，组织各种活动，在活动中了解和熟悉委员，发现靠文字资料无法展现的特长，等等。总之，要采取多种形式，借助各种活动，真正贴近委员，发现每个委员的特长和优势。只有对委员熟悉了，我们在安排会议和活动时，才能因人而异，发挥委员们的优势，提高会议和活动的质量。

三是要有效组织委员。组织委员是发挥委员主体作用的根本。委员要履行职责，需要借助一定的平台和载体。比如通过政协例会、专题座谈会协商议政，通过视察调研建言献策，通过提案、社情民意信息提出意见建议等，这些都需要通过政协来组织。我们经常说“季、年委员”的问题，实际上反映出政协在组织委员方面做的还不够。我们要按照建设社会主义协商民主的要求，多进行一些探索、多搭建一些平台、多创建一些载体，让委员有地方讲话、有渠道反映意愿。可以根据情况，组织召开不同规格、不同层次的座谈会、专题议政会、通报会等;以界别活动小组为依托，组织委员开展送医送药下乡、书画下乡、送科技下乡等活动，让委员更好地体察民情、反映民声、为民谋利。但也不是说活动搞得越多越好。在这方面我们必须掌握住次数、把握好节奏。

四是真心服务委员。服务委员不能停留在口头上，而是要真心实意地去做。政协机关在服务委员中，要着重营造有利于委员履职的环境。主要是两个方面，一个是要为委员知情创造条件。每年省政协委员都会提出许多反映真知灼见的提案。但是也不容否认，确实有些委员的提案和建议还停留在较浅的层面。这在很大程度上并不是委员不肯尽心履职，而是由于信息不对称造成的。这就需要政协多搭建委员知情明政的平台，协调政府及相关部门向委员通报情况，或组织委员实地考察，让委员及时全面地了解全省经济社会发展的情况，为委员有的放矢地议政建言奠定基础。另一个是要为委员履职营造良好的舆论氛围。要及时宣传和展示委员的风采，特别是要利用“两会”期间进行集中的宣传报道，让社会各界了解委员、了解政协工作，形成有利于发挥委员主体作用的舆论氛围。

五是要有效管理委员。管理委员的目的，是为了保障委员发挥好作用。不管哪一个组织都要有一定的规矩，否则就会成为一盘散沙。过去，我们对委员的履职要求，更多的是依据政协章程，从宏观上指导的多，而具体要求的少，没有对委员履职形成很好的约束和激励。现在，这次会议通过的《委员履职工作规则》，对委员履职提出了具体的要求。提出这些要求的目的，是为了强化委员的自律意识和责任意识，引导委员在思想上明确当好政协委员的基本要求，在行动上增强遵章履职的自觉性。我们要认真落实好《委员履职工作规则》中的各项规定，进一步做好委员管理工作，切实寓管理于服务之中，以服务促进管理，确保委员在其位、谋其事、尽其责。

其次，省政协委员要自觉遵照《委员履职工作规则》的要求，出色地履行好自身的职责。省政协委员责任重、影响大、社会关注度高，应当以严的标准要求自己。《委员履职工作规则》为各位委员履行职责提出了比较具体的制度化、规范化的要求。希望广大省政协委员特别是在座的各位，自觉按照《委员履职工作规则》规定的职责和要求，以高度的主人翁责任感，积极参加省政协组织的各种活动，努力在政协的平台上发挥自己的作用、展示自己的风采。在履职过程中，希望委员特别注意把握好以下两个方面的问题：

第一是履职要有原则。现在都在讲要改革、要创新，但是有一些原则必须要坚持。就是一定要坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持道路自信、理论自信和制度自信的统一，巩固最广大人民群众团结奋斗的共同思想政治基础;要坚持团结和民主两大主题，把人民政协履职能力现代化作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容抓紧抓好，等等。应该讲，这些都是方向，都是原则，也都是底线，都是政协委员必须坚守的政治纪律。为什么要谈这个问题?因为我们现在的确面临着比较复杂、尖锐的情况。在这种形势下，我们政协委员应该坚持什么、坚守什么，必须搞清楚、掌握住。虽然我们的政协委员来自各个方面，也是各个方面的精英，但是一些基本的东西还是要反复地讲，这样才能形成为思想和行动上的自觉。

第二是履职要有形象。政协是团结的象征、民主的象征，应该宽松和谐，讲究坦诚相见、畅所欲言，但是宽松不能放松，宽容不能纵容。包括在参政议政的时候，就不能信口开河，不分青红皂白地乱说一通。政协是人民行使民主权利的政治舞台，要讲政治、顾大局，决不能变成个人谋取好处或是宣泄情绪的地方。政协委员在协商议政中，要理性思考，全面客观地认识和看待问题，立足全局提出意见和建议，言之有理、言之有据、言之有度;在发表意见时，既知无不言、言无不尽，敢于思想交锋，又注重寻求和扩大共识;坦率务实地交换意见，认真负责地提出建议;批评尖锐而不极端，敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，但是不说过头的话、不做偏激的事。

三、扎实工作，努力圆满完成今年的各项任务。

今年是“十三五”的开局之年，做好今年的各项工作十分重要。今年以来，省政协紧密团结和依靠各界委员，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，认真履行政协职能，切实加强自身建设，各项工作开展得紧张有序、成效明显。现在时间即将过半，接下来的几个月还有许多工作要做。我们要再接再厉、齐心协力，努力完成好下半年的各项任务。

要着力抓好重点调研、重点视察和重点协商等重点工作。会确定的九个重点调研课题，是省政协今年工作的重要内容，是服务党委政府决策和经济社会发展的重要方式，也是体现省政协履职水平的重要方面。现在重点调研课题的大部分调研工作已经完成，正在进行研究分析和报告起草。希望各专委会和研究室抓紧完成调研任务、起草好调研报告，切实在深入分析研究、认真修改完善上下功夫，力求形成有深度、有水平的调研报告，真正让党委、政府感到我们提出的建议和措施实在管用。今年的5个重点视察还是由各个专委会共同组织完成。在即将开展的视察中，各专委会的分工和工作重点虽然各有侧重，但都要密切协作、加强配合，互相支持、形成合力，充分发挥各自优势，进一步提高视察成效。在视察过程中，要突出视察的知情性、议政性和监督性，悉心听取各方面的意见和呼声，努力为党委政府领导决策和部门改进工作提供有价值的参考意见。要活跃有序地开展好各项专题协商活动，充分做好前期各项准备工作，进一步增强民主协商的科学性、时效性和规范性。在开展专题协商活动时，既要充分发扬民主，多为科学决策集思广益、广谋良策;同时还要努力增进团结，多在民主过程中减少分歧、广聚共识。

要进一步抓好各项工作的落实。抓落实，是做好一切工作的关键。我们要坚持把开展“两学一做”学习教育与履行政协职能紧密地结合起来，以更加良好的工作作风抓好工作落实，始终保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取、争创一流的精神状态，满腔热情地投身政协事业，切实把精力和心思集中到狠抓落实上来，积极主动地履行职责，扎扎实实地做好本职工作，努力为圆满完成今年的各项任务作贡献。各专委会要在全力以赴完成会确定的重点工作的同时，还要根据经济社会发展的新情况，主动开展一些调研和视察，及时向党委、政府提出政协的意见和建议，使我们的工作能够始终紧跟形势的发展和党委政府工作的步伐。

各位、同志们，做好今年省政协的工作，对于推动我省“十三五”规划实现良好开局、全面建成小康社会具有重要的意义。我们要扎扎实实地做好各项工作，以更加饱满的热情、更加优异的成绩，努力为我省全面完成今年的各项目标任务多做贡献。

省政协会议讲话

各位委员、同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，以崭新的姿态、百倍的信心投身“”发展的新形势下，政协××县六届五次会议今天隆重开幕了，这是全县人民和社会各界政治生活中的一件大喜事。在此，我代表中共××县委、县人大会、县人民政府、县人武部，向大会表示热烈的祝贺!向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候!

过去的一年，是我县近几年来经济增长速度最快，经济社会效益最好的一年。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县人民共同奋斗、顽强拼搏的结果，也是广大政协委员和社会各界人士群策群力，积极参与和大力支持的结果。在过去的一年里，县政协带领各政协联工委(联络组)和政协委员，紧紧围绕改革发展稳定这个大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，行之有效地开展工作，取得了可喜成绩，主要表现为深入调查研究、积极建言献策;完善政协组织机构;主动做好了协调关系的工作，化解了许多矛盾、凝聚了人心、增进了共识、维护了安定团结的局面，并充分发挥了政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极开展联谊交友、招商引资等活动。总之，县委对县政协六届四次会议以来的工作是满意的，对委员们发挥的作用是充分肯定的。在此，我代表中共××县委向全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位委员，各位同志，“”时期是全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会发展转入科学轨道的关键时期。今年是实施“”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。根据上级的精神，结合我县的实际，20xx年我县工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局，围绕“民营为主、工业强县”战略，抓住招商引资、项目工程两个唯一，盯住群众增收、财政增收、经济后劲增强三大目标，落实企业改制、双百工程、做大做强、优化环境四项举措，努力扩大就业，完善社会保障体系，统筹和创新社会事业发展，加强执政能力建设，努力实现经济社会又快又好地发展。

各位委员、同志们，完成上述目标，需要全县上下齐心协力，埋头苦干，同时需要县政协和全体政协委员继续发挥独特的优势和作用。除此之外，新形势、新任务对人民政协工作提出了新的更高的要求，因此，县政协和政协委员肩负着双重任务，希望县政协和全体政协委员，进一步增强使命感和责任感，再接再厉，扎实工作，圆满完成全年的各项工作任务，为全面完成“”规划，作出新的更大的贡献。下面，我就如何进一步加强政协工作，讲四点意见。

一、要全面贯彻落实科学发展观，始终把促进发展作为政协履行职能的第一要务。

以科学发展观统领全局，实现经济社会又快又好地发展，是全县人民的中心工作，也是政协工作的出发点和立足点。县政协和全体政协委员一定要按照县委经济工作会议的部署，围绕中心，服务大局，充分发挥自身优势，推进科学决策。要围绕我县“”规划提出的各项目标任务，抓住具有全局性、战略性、前瞻性的重大课题，抓住具有我县特点、群众十分关切的突出问题深入调查研究，集思广益，积极提出建设性的意见和建议。要充分发挥人才荟萃的优势，推进科技创新。立足××的产业特点和发展实际，围绕提升传统产业、发展高科技产业，发挥专业优势，为培育优势产业提供有力的技术支撑，更充分地发挥政协委员的模范带头作用，大力开展技术指导、咨询服务、智力支持、信息交流等活动，推进科技进步与创新。要充分发挥联系面广的优势，推进对外开放。人民政协与海内外联系广泛，具有广交朋友的优势和特点，要进一步开展海内外联谊工作，巩固老朋友、广交新朋友，积极宣传××、推介××，扩大××的知名度;要进一步协助有关部门和单位开展招商引资活动;要进一步做好吸收各类人才的工作，凝聚更多有识之士的智慧和力量，增强××发展的后劲和活力。

当前，我们正处在一个经济加快转轨、社会加速转型的矛盾凸显期，特别是由各项政策带来的经济结构和利益关系的变动，不稳定、不确定因素增多，促进协调发展、保障经济社会安全和维护社会稳定的任务异常艰巨。因此，各级政协组织和广大政协委员要拓宽视野、找准角度，把政协工作同建设和谐××的具体实践结合起来，认真研究新情况、新变化;要发挥统一战线具有广泛性、包容性、多样性的优势，通过民主协商的方式，实现一致性和多样性的有机统一，形成谅解宽容、团结互助的良好风尚，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境，要积极探索加强民主监督的有效途径，对党委、政府工作人员的履职情况加以监督，客观公正地提出意见和建议，帮助党政部门转变思想作风和工作作风;要积极协助党委政府解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效开展释疑解惑、化解矛盾的工作，为改革发展稳定减少压力，增加助力，形成合力。

三、要进一步加强政协自身建设，为更好地履行政协职能奠定基础。

坚持与时俱进，搞好自身建设是人民政协发挥作用的前提和基础。县政协机关、各乡镇政协联工委、各政协联络组和广大政协委员要适应新形势新任务，努力加强学习，优化知识结构，不断提高思想政治素质和理论政策水平，提高协调调研能力，参政议政能力;要增强履行职能的全局意识，坚持识大体、顾大局、敢直言、持公道，始终坚持大团结大联合旗帜，提高工作水平，要弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入群众，开展调查研究。

四、要切实加强和改善党的领导，为政协开展工作创造良好条件。

全县各级党委要高度重视和关心政协工作，加强和改善对政协工作的领导。要认真贯彻执行中央、省、市关于加强新时期政协工作的要求和部署，特别是要认真贯彻落实中共中央关于进一步加强政协工作的决定，进一步加强和改善对本级政协的领导。形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的政协工作格局。要把政治、经济、文化和社会生活中重要问题的协商纳入决策程序，做到重大问题协商在党委决策之前，人大通过之前，政府实施之前。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权，积极支持政协组织的视察、专题调研及其他有关活动，主动邀请政协委员参加党委政府及其部门组织的有关调查、检查和民主评议活动，对政协委员提出的意见和建议，要认真研究，作出负责任的答复，要加强政协干部队伍建设，优化政协领导班子结构，关心政协干部成长，解决政协工作中存在的实际困难和问题，为县政协和政协委员开展工作创造良好条件。我们要把是否重视政协工作、能否发挥好政协的作用作为检验各级领导的领导水平和执政能力的一项重要内容。

各位委员、同志们，在全面建设小康社会的伟大进程中，人民政协责任重大、大有可为，让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、开拓进取、为实现我县经济又快又好地发展作出新的更大的贡献!

政协预备会议讲话

各位委员、同志们：

政协渭源县第七届委员会第一次会议今天隆重开幕了。首先，我代表中共渭源县委向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席这次会议的各位委员、老领导和社会各界人士致以亲切的问候和崇高的敬意!

这次会议是在全县上下认真贯彻落实县第十二次党代会精神、全面实施“”规划、加快社会主义新农村建设步伐、大力推进全县经济社会快速发展的新形势下召开的一次十分重要的会议，是全县政治生活中的又一件大事。这次会议的召开，对于我们认真贯彻落实党的xx届六中全会精神，进一步巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，激励和团结全县各界各族干部群众，按照县第十二次党代会提出的指导思想和奋斗目标，努力开创全县经济社会发展新局面，具有十分重要的意义。

这次会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作，认真贯彻党的xx届六中全会精神，认真总结政协渭源县第六届委员会的工作，选举产生新一届县政协领导班子，研究部署新一届县政协工作，协商讨论县政府工作报告及其他报告，对今后五年全县经济社会的发展建言献策。下面，我代表县委就如何充分发挥人民政协的作用，进一步充分发挥统一战线的力量，促进全县经济社会发展，提几点要求。

一、充分肯定政协工作成绩，切实增强搞好政协工作的积极性和主动性。

过去的四年，全县国民经济持续快速增长，经济结构不断优化;项目建设取得重大突破，开放开发成效显著;农业农村基础条件明显改善，人民生活水平不断提高;生态旅游产业开发深入推进，农业产业化经营水平明显提高;工业经济总量稳步增长，非公有制经济发展迅速;城镇基础设施建设进一步加快，城乡面貌发生深刻变化;社会各项事业全面发展，精神文明建设和民主法制建设取得了良好的成效。所有这些成绩的取得，既是全县广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗、扎实苦干的结果，也是各位政协委员和社会各界各族人士辛勤努力和关心支持的结果。

过去的四年，政协渭源县六届委员会，在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持党的基本路线，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府制定的发展战略和目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我县的经济建设和改革开放，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，维护安定团结的政治局面，做出了积极的贡献。

一是紧紧围绕全县中心工作，加强政治协商和民主监督。四年来，政协渭源县六届委员会通过召开会、全委会、主席会、专题协商会和列席人代会、组织政协委员开展调研、视察以及报送议案、提案、报告等形式，听取和讨论县政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算及执行情况报告，对全县大政方针和重大事项进行充分协商;并通过县政协领导列席县委会议、人大和政府的有关会议、参加四大班子联席会议，就全县重大决策和工作部署、重要人事安排等事项进行协商讨论，实行民主监督，促进了县委、县政府决策的民主化、科学化。

二是广泛开展调查研究，积极建言献策、参政议政。四年来，政协渭源县六届委员会按照县委、县政府提出的发展思路和战略部署，围绕全县项目建设、城镇建设、马铃薯良种产业开发、非公有制经济发展、社会治安综合治理、中小学法制教育、公共卫生体系建设等重点工作开展专题调研和视察活动，形成调研视察报告建议案19份、意见和建议99条，为县委、县政府指导工作提供了科学的参考依据。同时选择事关全县改革、发展、稳定的大事和人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强与各界人士、人民群众的沟通与联络，深入开展调研活动，实事求是地评估成绩和存在的问题，积极反映社情民意，提出了许多很好的提案和建议，并加大督办力度，有效解决了一些热点和难点问题，促进了全县各项工作的发展，维护了广大人民群众的根本利益。

三是充分发挥统一战线作用，搞好各界团结、维护社会稳定。四年来，政协渭源县六届委员会充分发挥爱国统一战线组织作用，认真贯彻党的民族宗教政策，通过强化宣传、沟通思想、传播信息，加强与少数民族、各党派、各人民团体和宗教界人士的联系，及时协调处理民族宗教事务中出现的各种问题，化解矛盾纠纷，为维护社会稳定做出了积极的贡献。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是提高党的执政能力的重要途径。四年来，政协渭源县六届委员会的工作实践表明，加强和改进政协工作是推进我县加快发展的必然要求，是促进全县民主政治建设的重要任务，是构建社会主义和谐社会的重要举措。目前，我县正处在趁势而上、奋力崛起的黄金发展期，面对新的形势和任务，面对充满机遇和挑战的新时代，人民政协工作领域更加广泛，责任更加重大，任务更加艰巨。因此，新一届县政协领导班子和广大政协委员，要切实增强搞好政协工作的使命感和责任感，保持和发扬多年来形成的好传统、好作风和好经验，继续高举爱国主义和社会主义两大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能，广泛团结社会各界人士，共同奋斗，开创我县政协工作新局面。

二、充分发挥政协职能作用，全面推进经济社会发展。

今后五年，是全县认真贯彻科学发展观，全面实施“”发展规划，扎实推进社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会的关键时期。县第十二次党代会确定了今后五年全县经济社会发展的指导思想和奋斗目标，号召全县人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持“项目立县、产业富民、工业强县”战略，打造甘肃生态旅游名县，建设全国最大的马铃薯良种基地、全国有名的中药材基地和绿色肉食品生产基地，拓宽农民增收、财政增长渠道，切实加快社会主义新农村建设步伐，不断推进社会主义政治文明、精神文明和民主法制建设，促进全县经济社会持续快速健康发展。

全面完成今后五年的工作任务，必须把全县上下的行动和思想统一起来，把各方面的力量凝聚起来。县委希望新一届县政协要以对渭源人民高度负责的态度，充分发挥自身优势，认真履行职能，在全面推进我县经济社会发展中再立新功、再创佳绩。

一要围绕中心工作，搞好政治协商。县政协要把加快渭源发展作为第一要务，按照县委、县政府确定的目标和任务，通过多种协商形式和渠道，针对一个时期影响全局的重大问题，选择群众关心、政府关注的热点、难点问题确定协商议题，深入开展调查研究，广泛吸纳民智，集思广益，积极主动地提出意见和建议，进一步促进县委、县政府决策的民主化和科学化。

二要充分发挥优势，加强民主监督。县政协要围绕县委、县政府重大决策和重要工作部署的实施情况，国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况，党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政情况等诸多方面进一步加大民主监督力度，开展经常性的监督。要充分发挥与社会各界群众联系广泛的优势，与群众保持密切联系，倾听群众的呼声，反映群众的愿望，及时搜集和反映社会各方面、各阶层、各界群众对县委、县政府工作的意见和建议，积极探讨解决问题的办法和措施，督促有关方面促进工作，全力维护群众的利益。

三要深入调查研究，积极参政议政。人民政协具有人才荟萃、信息量大、代表性强等诸多优势，要大兴求真务实、调查研究之风，深入实际、深入群众，通过组织委员开展调查、视察、考察等活动，对事关全县经济社会发展的难点、焦点、热点问题进行细致分析，反复研究，提出高质量的提案、议案和意见，为县委、政府决策提供可靠的依据。当前特别要在进一步改善农业农村基础设施条件，推进农业产业化经营，加快工业经济发展步伐，加快经济结构调整，增强县域经济实力，发展社会各项事业等方面，积极探讨解决问题的办法和措施，及时了解和反映社情民意，为县委、政府提供更多的妙计良策。

四要自觉维护社会稳定，促进全面和谐发展。县政协要发挥团结和民主两大优势，立足渭源实际，多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、增进共识、化解矛盾、维护稳定的工作。要协助县委和政府继续做好民族宗教工作，做好非党知识分子和非公有制经济代表人士工作，做好海外侨胞及眷属联谊工作，大力促进各民主党派之间的团结合作，充分发挥他们在经济社会中的作用，把群众的注意力和积极性吸引到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到实现渭源经济社会可持续发展上来，为构建和谐渭源夯实政治基础、社会基础和群众基础，对维护我县改革开放、经济发展的大好形势和社会稳定做出积极的贡献。

三、坚持党对政协工作的领导，努力开创政协工作新局面。

人民政协工作是党的工作的重要组成部分。坚持党对政协的领导，是人民政协履行职能、充分发挥作用、开创新局面的充分保证。县委将认真贯彻《中共定西市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，把政协工作列入重要议事日程，作为一项事关全局的、长期的重大政治任务来抓，同全局工作统一研究、统一部署、统一检查落实，每年至少两次听取政协党组的工作汇报，专题研究政协工作，及时解决政协工作中遇到的困难和问题。要坚持和完善政协领导参加有关重要会议制度、重要情况通报制度和县委副书记协调联系政协工作制度，向政协出题目、交任务、提要求，促进人民政协更好地履行工作职能。要加强对政协机关干部的选拔、培养、使用和交流，促进政协干部队伍建设。县政协要坚持在县委的领导下开展工作，主动服从、自觉服务于全县经济社会发展大局，认真围绕县委中心工作开展协商监督，做好县委的参谋助手，坚持在工作目标和行动上与县委同步合拍，并用制度和规范来保证参重大之政、议宏观之事、献有用之策、出有效之力。新一届政协班子，要不断加强自身建设。首先要加强思想政治建设，组织政协委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx届五中、六中全会精神，深刻领会、全面把握党的基本路线、方针、政策，不断增进团结合作的政治基础和思想基础，并加强对统一战线和人民政协理论、方针、政策以及现代科技知识、市场经济知识、法律法规知识的学习，运用人类创造的一切文明成果武装头脑。其次要加强制度建设，建立和完善各项规章制度，不断推进履行职能的制度化、规范化。三要加强作风建设，反对形式主义，加强调查研究，知实情、说实话、敢直言、持公论。四要加强队伍建设，确保政协工作高效运转，进一步提高政协工作水平。

政协委员中的共产党员要按照“三个代表”重要思想要求，努力做勤奋学习的模范、廉洁奉公的模范、发挥民主的模范、合作共事的模范、联系各界各族人士和广大群众的模范，以党员的先锋模范作用影响和带动全县干部群众，为加快渭源经济社会发展而努力奋斗!

各位委员、同志们、朋友们!在全面建设新渭源的征途中，我们还面临着不少的困难和问题，深化改革、加快发展、维护稳定的任务还十分繁重。我们的使命艰巨而光荣，我们的前途远大而光明。让我们紧密地团结在以为的中共中央周围，在县委的领导下，以创新的精神、崭新的面貌，不辱使命、与时俱进、奋发努力、扎实工作，不断开创我县政协工作新局面，为共创渭源美好的未来而努力奋斗!预祝大会圆满成功!祝同志们、朋友们工作顺利，生活愉快!

政协会议领导讲话

各位委员、同志们：

政协xx县第十三届委员会第四次会议今天隆重开幕了，我代表中共xx县委向大会召开表示热烈的祝贺!

回顾刚刚过去的一年，奋斗的历程令人难忘，取得的成绩令人振奋。这一年，我们在产业发展上实现了新突破，项目建设超额完成市下达的各项任务，工业开票销售增幅列全市第三，三次产业结构明显改善，县开发区与上海莘庄工业园南北共建正式签约。这一年，我们在重点改革上实现了新突破，县镇村三级便民服务体系建设整体推进，县镇财政分配体制调整到位，我县被批准为省金融改革试点县。这一年，我们在重点工程建设上实现了新突破，古城保护利用、旧城改造提升、新城开发建设统筹推进，s203xx段和氾水运河大桥建成通车，农村乡村河道整治任务全面完成，城市河道整治全面启动。这一年，我们在争先创牌上实现了新突破，被国家环保部命名为“生态文明建设示范县”，氾水镇、曹甸镇进入全国重点镇行列，县档案馆创成国家一级馆，宝粮集团跻身国家级龙头企业，同时分别被省委、省政府和省综治委授予-社会治安综合治理先进集体和平安建设先进县，教育、卫生、人才等工作也都走在全市前列。这些成绩的取得，饱含着全县人民的辛劳和汗水，凝聚着广大政协委员的智慧和奉献。借此机会，我代表中共xx县委向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位委员、同志们，新的一年，我们又开启了新的征程。前不久，在视察江苏时发表重要讲话、提出新的要求，最核心的就是努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。这为全省未来发展确立了新坐标、明确了新方向，也为“四个xx”建设丰富了新内涵、提出了新任务。县委十一届十二次全体(扩大)会议对学习贯彻习重要讲话精神、加快推进“四个xx”建设作出了具体部署。当前和今后一个时期，我们要以重要讲话精神为引领，认真贯彻落实县委十一届十二次全体(扩大)会议精神，着眼于面临的时代背景和群众的期盼愿望，准确把握新内涵，聚焦聚力新任务，把经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高作为自觉追求，统一思想、凝聚力量，在新的起点上争创新业绩。

要以“经济强”为追求，着力提升产业发展水平。当前，发展不充分、不全面、不平衡仍是xx面临的主要矛盾，我们必须始终坚持加快发展不动摇，积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳增长与调结构的结合点，既要加快规模与总量的扩张，又要谋求质量与水平的提升。要力抓工业扩张转型。始终突出工业强县第一方略，进一步强化产业推进，加快做大总量;强化项目建设，积蓄发展后劲;强化转型升级，突出质量效益;强化企业培植，提升整体实力;强化人才支撑，加快科技创新;强化平台整合，推动集约发展，从而更好地促进工业经济在扩量提升中加快转型升级。要力促服务业集聚发展。进一步强化服务业主体地位，突出重大项目、品质项目的招引，力争引进和实施一批现代服务业态项目;突出创新转型，加快研发设计、软件信息、文化创意、电子商务等新型业态发展;突出企业培育，推动集聚发展;突出财税贡献，打造特色优势，促进服务业发展速度提升、比重提升、贡献提升。要力推现代农业建设。充分发挥资源和产业优势，着力在引品牌、招项目、建园区、育企业上下功夫，不断优化食品产业发展;着力在集聚资源要素、创新建设机制、推动土地规模流转上花气力，不断优化园区基地打造;着力在整合品牌资源、强化宣传推介、创新营销方式上用实招，不断优化区域特色品牌;着力在活化农民增收、集体增收和农业增效机制上求突破，加快现代农业建设，力争走在省市前列。

要以“百姓富”为追求，着力推进民生幸福工程。富民是群众之盼、安民之道、为政之要，我们要坚持发展第一要务，恪守富民第一职责，着力加快富民步伐，致力改善民生幸福。要使就业的质量更优。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力拓宽就业领域，开发就业岗位，加强技能培训，持续做好重点人群就业工作，不断满足劳动者多层次就业需求，努力提高就业质量。要使创业的氛围更浓。全面落实扶持创业的各项政策措施，进一步优化创业服务，搭建创业平台，扶持能人带头创业，推动企业“二次创业”，鼓励全民投身创业，让一切有创业意愿的劳动者敢创业、会创业、创成业。要使增收的渠道更宽。不断优化居民增收机制，通过加快发展民营经济，提高居民经营性收入;健全职工工资正常增长机制，提高居民工资性收入;完善收入分配机制，提高低收入居民转移性收入;壮大股份合作经济，提高居民财产性收入。要使保障的力度更大。进一步健全社会保障体系，提高社会救助标准，大力实施教育惠民、卫生惠民、文体惠民工程，加快各类保障性住房建设，努力让全体人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展成果。

要以“环境美”为追求，着力建设美好生活家园。改善人居环境，建设美好家园，是人民群众的共同期盼，是各级党委、政府义不容辞的责任。我们要以更大的力度，推进生态文明建设，加快新型城镇化进程，努力建设环境优美、功能配套、宜居宜业的生活家园。要做优城镇形象。坚持“三城”同步、城乡一体，进一步优化布局规划，完善功能设施，推进精致建设，提高城市品位，彰显集镇特色，全面提升城镇建设形象。要做美人居环境。大力开展美丽乡村创建活动，着力整治城乡水系环境、道路环境、绿化环境、村庄环境，建立健全环境长效管护机制，加快打造舒适、宜居、优美的人居环境。要做响生态品牌。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚守生态红线，严格项目准入，强化节能减排，推进生态修复，逐步实现绿色发展、循环发展、低碳发展，让xx的水更清、地更绿、天更蓝。

要以“社会文明程度高”为追求，着力营造良好社会氛围。经济发展、人民幸福，离不开强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力的支撑。我们要以社会主义核心价值观为引领，弘扬新风正气，维护公平正义，努力营造向上向善的社会氛围。要大力践行核心价值观念。将其融入到国民教育全过程，内化于心、外化于行，不断引领社会思潮、凝聚社会共识;融入到广泛的道德实践中，着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚;融入到社会治理创新中，完善激励机制，褒奖善行义举，最大限度增进社会和谐。要大力弘扬新风正气。深入开展精神文明创建活动，创新活动载体，丰富活动形式，深化“xx好人”工程，开展“孝行传递”活动，以好人精神、孝道文化引领社会风尚。要大力推进法治建设。坚持法治引领，推进依法行政，强化公正司法，积极创新社会治理机制，不断深化群众性法治文化建设，真正使遵法守法成为习惯、公平正义得到保障、社会大局和谐稳定。

各位委员、同志们，县政协具有人才荟萃、智力密集的特色和优势，是推动社会发展、促进社会和谐的重要力量。面对新形势、新任务，县政协和广大政协委员，要在参政议政、推动发展上有新的更大作为，紧紧抓住涉及全局的重大问题、经济社会发展面临的深层次问题和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，提出有见地、有份量的意见和建议，为党委、政府决策提供参考和依据。要在增进团结、维护和谐上有新的更大作为，积极协助党委、政府多做争取人心、凝聚力量的工作，多做化解矛盾、维护稳定的工作，多做弘扬正气、营造氛围的工作，努力形成加快发展的强大合力。要在强化监督、推动落实上有新的更大作为，坚持把重点提案作为强化监督、推进工作的有效手段，聚焦社会关注度高的事项，实施有效的民主监督，提高提案的质量和份量，以推动工作落实体现监督成效。要在加强自身建设、优化能力作风上有新的更大作为，巩固教育实践活动成果，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，努力建设学习型、创新型、服务型机关。县委将一如既往关心和支持政协工作，重视政协委员队伍建设，努力为政协更好地发挥作用提供有力保障。

各位委员、同志们，确立新追求，需要我们拧成一股绳，同心同向、合力拼搏;争创新业绩，需要我们铆足一股劲，埋头苦干、真抓实干。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，紧紧围绕经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新目标，团结一心、协力奋斗，努力把“四个xx”建设不断推向前进!

最后，祝大会取得圆满成功!