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随着经济和社会事业的稳定健康发展，当前全社会对民生工作的重视程度进一步提高，就业、上学、求医等一些重点、难点、热点的社会民生问题明显缓解，改善民生的各项措施开始显现实效。但民生问题是不可能一下子就能解决的，它受到一定经济水平和社会制度的制约。在具体工作中，也受到各种各样因素的影响。现就陶庄镇困难群体的民生情况作以下调研报告。
陶庄镇困难群体，主要包括五保户、低保对象、孤儿、特困残疾家庭、特困优抚对象、低保边缘户、大病医疗救助对象等。其中：前四类人群已纳入定期社会救助范围。截止今年9月底，我镇定期社会救助人数达到429人，约占户籍人口总数的1.5℅。
（一）困难群体的成因
从掌握的情况综合来看，困难群体成因主要有六种因素：（举例）一是失业致贫；二是家庭缺乏收入来源致贫；三是大病致贫；四是年老体衰等生理原因致贫；五是重残致贫；六是其他非正常原因致贫，如婚变、超生、、服刑等。如：改革发展产生一些遗留问题。一是土地征用建设用地大幅增加，无地农民越来越多，土地管理和土地征用引发了一系列矛盾。安置途径单一，采取一次性发放安置补助费方式，一些被征地农民处于“失地、失业、失保”的境地；征地补偿较低，大多数没有建立被征地农民的社会保障制度；有些征地补偿不能及时足额发放到位。二是企业改制问题。其中包括经济体制改革引发的企业重组、兼并、破产后资产处理和职工安置问题，企业改制中引发的职工利益保护，拖欠工资、工龄买断引发的矛盾，下岗职工再就业问题。
（二）困难群体的生活状况
困难群体的基本生活已得到了保障，但其在社会的生存和生活中，仍然存在着诸多困难，其心理上仍然承受着巨大压力。
一是生活难。基本生活低于最低生活保障，靠低保金过日子，这部分人绝大多数年龄在40－50岁，“上有老，下有小”，家庭生活压力很大。有些农民在城市缺乏保障，缺乏生存的本领，生活非常艰难。二是就业难。相对于其他群体，这部分人往往文化水平较低、能力较弱，就业机会相对较少，存在就业无门问题。三是就医难。大部分有病无钱医，特别是重症病人根本看不起病，现在虽然有农村合作医疗，但报销比例偏低。合作医疗也必须是先自己拿钱看病，然后进行报销和救助。四是教育难。主要是子女上学问题，有限的生活费用很难支付起高额的教育费用。五是住房难。
（一）城乡低保基本实行应保尽保。自1997年建立城镇居民最低生活保障制度以来，低保制度日趋完善。低保标准经过了多次调整，截止xx年10月底，全镇共有低保对象298户394人，月发低保金49110元。从xx年起，增发了物价补贴，今年1-9月按人发放城镇410元，农村255元。对困难人员开展医疗救助，从xx年开始对低保对象每人每年发放100元的门诊医疗券，五保对象每人每年200元，在一定程度上缓解了低保人员看病难的问题。1-9月共救助21人22次77274元，帮助因病致贫的家庭度过难关。将所有低保对象纳入合作医疗保险，每年帮助贫困家庭学生从学校获得国家助学金，对品学兼优困难家庭子女考取大学、高中的，通过慈善救助资助特困家庭学生30多人。通过开展“和谐爱心手牵手,回报社会献真情”结对帮扶活动资助56名学生。每年元旦、春节期间组织开展多种形式的慰问及“结队帮扶”捐助等活动。对其他困难群众制定了相应的救助政策。
（二）建立了社会救助机制
把健全和完善新型社会救助体系放到构建社会主义和谐社会的高度，切实关心困难群众，努力完善以最低生活保障制度为基础的新型社会救助体系,做到应保尽保、应补尽补、应退尽退，坚持公开、公平、公正原则，严把审核关，并定期走访，动态管理。各级均采取民主评议、公开公示、集中审批申报的办法，建立了社区（村级）民主评议小组，逐步形成了民主评议审批审查机制。
（一）救助范围有待进一步界定
现行政策往往只有一个标准，没有实行阶梯式救助的办法，造成一些边缘群体生活困难程度反而大于低保户，需要引起重视。国家应在财力允许的情况下，扩大低保范围。
（二）救助资金有待进一步增加
各项社会专项救助标准虽有所增长，但伴随群众生活水平的提高，加上物价上涨等原因，也都迫切需要加大投入、提高标准。
（三）救助层次有待进一步提升
目前实行的社会救助，主要是解决困难群体的基本生存问题，困难群众自身造血功能不足，很难依靠个人力量脱困，社会救助层次较低。
（四）互助平台有待进一步夯实
群众互助平台建设较为薄弱，慈善团体社会影响不够，形式比较单一，工作难以拓展，削弱了社会互助效果。
（五）救助对象有待进一步规范
为了维护稳定的需要而放宽低保准入政策，如：老上访户缠访户、突发事件受害者，其中一部分人员严格讲是不符合政策规定范围的也都纳入了低保，有些困难对象已脱贫，村干部为了不得罪群众而任其领取低保金，导致社会上议论“该吃低保的吃了，不该吃低保的也吃了”，造成负面影响。
（一）加大临时救助力度
围绕社会救助的根本宗旨和目的，对现行救助政策边缘群体中的特困家庭，加大临时救助力度。今年1-9月共临时救助18500元。
（二）拓宽救助资金筹措渠道
争取上级资金扶持，争取地方财政投入，建立与经济社会发展同步的社会救助资金自然增长机制。大力发展社会慈善事业，拓宽社会救助资金渠道。我们倡导企业、个体工商户在自身取得收益的同时，积极回报社会，为建设社会主义和谐社会贡献力量。
（三）提升社会救助水平
转变工作思路与观念，在变输血型救助为造血型救助方式上积极探索，在救助管理方法上不断创新，在救助服务上不断改进，在救助实效上加强跟踪。
（四）搭建社会互助平台
发展村、社区志愿者服务队伍，完善部门结对、领导结队帮扶机制，政府预算基本经费，确保正常运转。
（五）规范救助行为
加大社会救助政策的宣传力度，扩大社会共识。完善社会救助机制，加强制度建设，加大核查和动态管理力度，加大公开公示力度，打造社会救助的“阳光工程”。
无论是强民生还是重民生；是实施积极的就业政策，还是基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系；是扎实推进新农村建设，还是坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务——所有这一切，都是以民生为本的重大举措，旨在实现全面建设更高水平的小康社会的目标，让人民过上更加和谐富足的生活。陶庄镇在这条道路上不段的摸索寻找着一条适合的道路，在为群众寻找解决方式的过程中不停的探索着，勇敢的面对困难，解决困难。
摘要：为进一步了解中小城镇居民休闲娱乐方式，通过问卷调查，相互沟通交流，现场访问并结合文献资料等研究方法，针对青年，中年，老年的休闲娱乐方式分别进行调查。对绵阳市城镇居民的娱乐休闲方式进行了初步研究。得出了绵阳市城镇居民的娱乐休闲方式的现状。
关键词：中小城镇，居民，休闲，娱乐，调查
1979年以来，中国在改革开放方针的指引下，中小城镇得到了迅速的恢复和发展。同时，中小城镇居民的娱乐休闲方式也变得多样化，丰富化。为了更详尽的了解中小城镇居民的娱乐休闲现状。于20xx年11—12月在绵阳市涪城区进行调查，将问卷分为青年，中年，老年分别调查。以此了解绵阳市涪城区城镇居民的娱乐休闲方式现状。
（一）绵阳市城镇居民可支配收入稳定增长
20xx年全市城镇居民可支配收入稳定增长,人均达到8543元，比20xx年增长5.1%，剔除居民消费价格上涨因素，增长1.6%。
（二）城镇居民消费小幅增长，消费结构变化
20xx年，全市城镇居民人均消费支出达到5000多元，比20xx年增长3.2%，消费结构变化。
食品消费增幅较大,人均食品消费20xx元，比上年增长5%。人均衣着支出511元，比上年增长3%。人均购买家庭设备及服务消费449元，较上年增长0.8%。医疗保健消费平稳，人均医疗保健支出323元，较上年增长0.6%，医疗保健支出连年猛增的势头得到抑制。
城镇居民收入与消费水平不断提高改变了人们的娱乐休闲观念。人们的娱乐休闲方式从单一到多姿多彩。各种高新科技如雨后春笋般层出不穷，直接影响着人们的生活与娱乐休闲方式。
按年龄层次，在调查活动中我们分别调查了青年，中年，老年人三大人群的娱乐休闲方式。
（一）青年人之娱乐休闲方式
对青年人的娱乐休闲方式调查得知：以往“粗茶淡饭”，“勤俭节约”等美德观念已逐渐淡化。许多青年人注重，“吃要有营养，穿要讲样式，玩要讲多样，用要讲高档”。而泡网吧，ktv，逛商场，吃快餐等提前消费，在当今社会给他们的家庭带来了负担。在调查中，我们反馈到的信息是：认为‘符合现代生活方式’的占42.6%，认为‘不符合中国国情’的占21.3%，认为助长好逸恶劳的占7。2%，回答说不清的占5.1%。这表明当今相当多的青年的娱乐方式和消费观念已经发生了变化，有42.6%的人向往“四讲”的生活方式。但对“四讲”的生活方式持怀疑和否定态度的人数高达52.4%。
在调查过程中，我们发现青年人的娱乐休闲方式主要包括：上网，阅读，ktv，逛街，公园，看电影，而品尝美食亦已经成为一种新兴的娱乐休闲方式。
（二）中年之娱乐休闲方式
中年人如今在社会中扮演着中流砥柱的角色，他们日夜操劳，辛勤工作。下有嗷嗷待哺的孩子，上有年过半百的父母，可谓是最辛劳亦是压力最大的人群。
这一人群的娱乐休闲方式也正悄悄发生着变化。大体情况如下：在十年前，大约80%的人，娱乐休闲方式，只是去公园，看电影，仅仅只有简单的物质享受，总体表现为消费水平较低，娱乐休闲方式单一，每月500-800元收入。消费目的也是简单的朋友聚会，家人团聚。而有10%的人，消费水平就更低，娱乐方式更单一。另外10%左右的人的消费水平已达到1000-1500元，娱乐休闲方式多样化，健身房，美容馆是他们的必去场所。而在十年后的今天，同样是这些人，他们的收入已提高到2500元左右。80%的人消费水平已达到20xx-2500元每月。娱乐方式也是各种各样：上网，逛商场，看电影，逛公园，去美容院，健身房，茶馆。而10%的人消费水平已经达到了3000-3500元每月，他们的消费开销已包括外出旅游，买车养房了。而不能忽略的问题是仍然有10%的人处于低收入低消费，根本没有娱乐方式或是娱乐方式单一的状态。这也是未来我们国家，整个社会所面临的问题。
综合上述，这些数据反应了绵阳市城镇居民的娱乐休闲方式，其中主要是:上网，逛商场，看电影，逛公园，去美容院，健身房，茶馆，旅游，买车。
值得肯定的是，人民的娱乐休闲方式日益丰富，生活质量水平也日益提高。
（三）老年人之休闲娱乐方式
调查中我们发现，老人的休闲娱乐方式主要有：逛公园，读书，看报，打麻将，去老年活动中心等。随着生活质量的提高，有80%的老人会外出旅游，其中20%的是每月均去一次，40%是三个月一次，40%是每年一次。而另外的20%的老人会因为身体不方便或是家庭其他原因，不外出旅行。老年人对现在的生活方式90%觉得很满意，10%觉得有待改进。这些数字都是喜人的。
在此次调查中发现，老人们在20甚至30年前几乎都回答根本没有时间娱乐，没有娱乐休闲方式。他们都说，那时的他们如同牛，只知道干活，工作，没有时间想其他的事情。而如今，他们都很悠闲，有自己的娱乐休闲方式，跳跳舞，散散步，活动活动筋骨，偶尔外出旅游，这生活是真的很好啊。
综上所述，绵阳市老人的娱乐休闲方式虽然是很简单的，但却使他们感到很满足，很幸福。
就总的趋势来说，中小城镇居民的娱乐休闲方式日趋丰富，较以前有了明显的改善。值得一提的是，在改善的同时，也出现了一定的问题和弊端，主要表现在盲目消费和超前消费。主要表现在青年人群中，给家庭带来了过重的负担，给社会带来的影响也是不容小视的。对于青年人，首先应该让他们树立正确的价值关，懂得怎样消费，怎样面对这个丰富的物质世界。从俭朴的生活中体会到生命的真谛。对于中，老年人群我们则应该丰富他们的娱乐休闲方式，完善娱乐设施。以社区为单位开展有意义的活动，完满人们的生活。
我叫xx锋，今年31岁，住x省x县3组，身份证号42032219，系x乡x村农民。20xx年度城镇低保申请书20xx年度城镇低保申请书。
我家现有5口人，现有一个父亲，已年迈，积劳成疾，身体也很不好，母亲与3年前得重病离开人世，留下了高昂医药费，至今未还完，我哥已成家，有两个孩子家里贫困，而我多年被病痛折磨，现已查明，强直性脊椎炎，（有医院证明）已经不能再下田地干活，丧失了基本的劳动能力，生活即将到无法维持，我今年30多岁，我不想死，我想活，我年轻，我有理想，有抱负，这种病目前世界没有一例可以治好的，需要长期的治疗，可目前我已没有能力来负担以后医药费，幸好，我听说中央对特殊困难的农民有政策照顾，可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的`稻草。就像黑暗中见到一丝曙光，于是，我特向上级领导申请低保，以度过目前的艰难时日。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，相信各位身为人子，为人父的领导，可以理解我此时的心情，解决我的生活危机，向我伸出援助之手！
现特申请最低生活保障，望给予批准为盼。
申请人 :
20xx 年 1 月 24 日
甲、乙双方就房屋租赁事宜，达成如下协议：
一、甲方将位于六安市寿县南门外宾阳大道与明珠路交叉口宾阳小区---春申佳苑28号楼3单元505室的房屋单间出租给乙方居住使用(合租)，租赁期限自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日，计_______个月。
二、单间房屋月租金为人民币_______元，按_______(月/季度/年)结算。每_______(月/季度/年)初3日内，乙方向甲方支付全_______(月/季度/年)租金_______元。
三、乙方租赁期间，水费、电费、燃气费以及其它由乙方居住而产生的费用由乙方全额负担，按时向有关部门支付水电等各种由租房者使用带来的消费。租赁结束时，乙方须交清欠费，并通知甲方。如果没有交清各种费用，包括房租费、水电费等，擅自离开，甲方有权向有关主管部门报案、起诉。租赁结束时，乙方要通知甲方，甲乙双方需当面检查房主提供的物品和房屋破损情况，如有损坏，需按相关标准赔偿。
四、乙方同意预交_______元作为保证金，合同终止时，当作房租冲抵。
五、单间房屋租赁期为_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。在此期间，任何一方要求终止合同，须提前两个月通知对方，并偿付对方一个月的违约金。
六、在承租期间，未经甲方同意，乙方无权转租或转借该房屋;不得改变房屋结构及其用途，由于乙方人为原因造成该房屋及其配套设施损坏的，由乙方承担赔偿责任。乙方在租房期间，发生液化气爆炸、漏气，插座、拖地线漏电等安全事故，由乙方自行承担全部责任。
七、甲方保证该房屋无产权纠纷，并提供相应的必备简单生活设备，在房租费按时交纳的前提下，由甲方交纳物业费。
八、就本合同发生纠纷，双方协商解决，协商不成，任何一方均有权向有关部门提起诉讼，请求司法解决。
九、本合同一式2份，甲、乙双方各执1份，自双方签字之日起生效。
我叫xx锋，今年31岁，住x省x县3组，身份证号42032219，系x乡x村农民。
我家现有5口人，现有一个父亲，已年迈，积劳成疾，身体也很不好，母亲与3年前得重病离开人世，留下了高昂医药费，至今未还完，我哥已成家，有两个孩子家里贫困，而我多年被病痛折磨，现已查明，强直性脊椎炎，(有医院证明)已经不能再下田地干活，丧失了基本的劳动能力，生活即将到无法维持，我今年30多岁，我不想死，我想活，我年轻，我有理想，有抱负，这种病目前世界没有一例可以治好的，需要长期的治疗，可目前我已没有能力来负担以后医药费，幸好，我听说中央对特殊困难的农民有政策照顾，可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草。就像黑暗中见到一丝曙光，于是，我特向上级领导申请低保，以度过目前的艰难时日。我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，相信各位身为人子，为人父的领导，可以理解我此时的心情，解决我的生活危机，向我伸出援助之手!
此致
敬礼!
申请人：***
1、规划布局逐步规范合理。该镇制定了小城镇建设规划和商住小区规划。其中商住小区位于xxx，xxx旁，总面积21.49亩，总体规划了4条街道，89个门面，布局严谨，通过修建民族花桥使得商住小区和集贸市场紧紧连在一起，构成一个有机整体。
2、基础设施建设加快推进。全力实施城乡环境卫生整治行动，村庄环境卫生得到了进一步美化。集中资金、集中力量，通过全镇干部群众的共同努力，重点突破了城镇自来水工程，使得全镇三分之二的村民接上了干净的自来水。加快了电网线路的规划改造的步伐，逐步完善了村庄道路建设。
3、交通区域优势进一步改善。省道s221线穿境而过，随着xxx等人文资源的开发推进、xxx旅游线路的建立、省道s221的扩改完成，该镇的交通区位优势将进一步凸显。
4、小城镇的吸引力和辐射能力显著增强。该镇位于两河的交汇地区，属于经济中心地带，有诸多周边乡镇的生意人在此做集贸生意，带动了该镇的商贸零售业的发展，也吸引了更多的人来此居住，该镇的辐射能力进一步增强。据了解，该镇现阶段商业用地供地价格应不高于县城，预估价为每平方米1000—1300元，有意在开发区购地的大概在150户以上，其中不少是在外经商的本镇成功人士，因此老百姓有强烈的购买愿望和一定的购买力。
1、征地难度增加。该镇的小城镇开发涉及xxx6组35户的责任田，由于该组是省级文物保护单位——xxx所在地，因此，将地征收，该组大部分群众将无地建房。该组的全体村民要求适当提高征地价格，在门面合理的前提下优先考虑卖给他们。
2、“一户多宅”现象突出。出于交通便利和民俗民风的原因，许多村民纷纷迁出老宅基地，在村组道路旁的耕地重新选择宅基地，导致原有的宅基地既没有人居住，也没有被开垦出来作为耕地，使得“一户多宅”现象突出。
3、无序建房的现象突出。源于对城市功能的追求，加之缺乏统一的村庄规划，群众私自选择宅基地，既没有统一的建筑图纸，也没有体现集中联建的风格，无章建房、乱占耕地建房现象突出。
4、违法违规建房现象突出。源于农村群众内心无限的攀比心理，借审批手续过于繁琐和时间过长，农村群众都不想也不希望通过合法的程序申请宅基地。为了节省建筑时间，加快建设进度，从而出现了抢占宅基地的现象，违法违规建房现象突出。
1、改革建房指标制度。废除建房指标制，严格实行“一户一宅基地”政策，制止乱占耕地建房现象，加大违法违规建房的整治力度，保障有大宗闲置土地可以使用。
2、加强规划编制，尤其是村一级的规划编制。要认真做好小城镇开发的修建性详规。加强老院落的规划编制，着重体现当地的建筑风格和民族特色;要搞好村庄规划修编工作，推进危房改造、土地整治、避灾搬迁、村庄整治严格按规划进行;农村现有村落闲散用地，要切实充分利用，节约使用，特别是组织沿公路两线的村民按规划进行集中联建。
3、进一步完善基础设施建设。围绕实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，加快推进院落道路建设，完善城镇的电网建设，突破通信、互联网建设瓶颈，着力建设好城镇下水道、防洪提和休闲广场等市政设施。
4、资金筹措方式多样化。采用时常化运作，通过宣传促动、政策带动，鼓励国家、集体、个人及本乡镇在外成功人士回乡投资建设，最大限度的吸纳社会闲散资金，有条件的地方可以引进专业房地产开发公司。同时要紧盯国家的产业政策和投资走向，结合各乡镇小城镇特色和优势(xxx种基地)，千方百计争取国家资金扶持。
5、加大政策倾斜力度。县委县政府要加大政策扶持，示范带动力度，在充分调研、深入研究基础上，选择1-2个乡镇进行小城镇建设和集中联建试点。适当授权，加大乡镇城建办的执法力度，同时加大对各乡镇小城镇开发建设的规划和监管指导力度。
强化领导，不断提高对建设好小城镇意义的认识：
自从xx年我镇被评为##市新型示范小城镇以来，镇党委一直深感责任更重，压力更大，在一手继续抓完善发展的基础上，一手又在制定更高的目标，建设出更好的实绩，继续争创，几年来曾多次专门组织相关人员到外地学习参观，更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野，进一步解放思想，增强超前意识，不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识，使我们更清醒地认识到##镇的近几年的建设，纵比有成绩，横比有差距，同时实践证明，抓好小城镇建设工作，它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象，而且能拉动其他各行各业的快速发展，同时又是促进经济快速增长的一个重要途径，因此党委、政府一班人十分重视，特别面对目前的既要保吃饭，又要保建设的实际情况，保吃饭又不能停止建设，保建设资金怎么办，不进则退，小进也是退，所以做到千方百计统筹兼顾，通过多种形式，宣传发动，部署落实，制定目标，落实措施，明确责任，规划建设，多渠道筹措资金，大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下，实行土地招标拍卖，取之于土，用之于建，滚动发展，全镇上下紧密配合，形成合力，各单位、各部门各自履行职责，做到跟踪管理，热情服务，全方位的推进城镇化进程。
进一步树立目标意识，强化规划、建设、管理并重：
在建设过程中，我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划，集镇建设主要以##花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主，有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主，以此来指导其他开发建设，确保建设入区率达到100%，同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。xx年市交##镇全年总投入目标5698万元，实际投入6080万元，占总投入目标的106.7%，其中投入有：居民建房46户，552万元，农民建房310万元，3100万元，商品房开发25户，400万元，工业集中区1600万元（其中包括##、##、##、##等工业集中区），道路建设、文化路30万元，通达工程硬质路面12公里，总投入240万元，桥3座，68万元，路灯150盏20万元，绿化50万元，环卫20万元。在整个工程建设中，严格按照有关规定实行工程项目的招投标，一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松，尤其是各类建设必须按规划、按图建设，坚决反对随意性、任意改变规划，切实做到无规划不建设入区率达100%；二是抓质量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大稳定，抓好安全就是对人民生命财产最大负责，抓好安全责任大于泰山，确保全年无一重大事故的出现；三是抓已建的各项配套设施管理，包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等；四是抓管理队伍的建设，有专职城管队伍，加大管理力度，规范管理程序，管理责任区分工明确；五是抓好环境卫生管理，增加环卫人员，提高环卫人员劳动待遇，做到有专人清洁打扫，有固定垃圾场地，常抓不懈，确保按规划、快建设、重管理良性循环。
强化队伍建设，提高服务意识：
今年以来，我们##的村镇建设管理工作应该说好于往年，无论是工作的管理规范程度，执法的力度，包括处理各项矛盾纠纷，业务水平、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标，结合我镇的实际情况，制定了办公室的管理目标，并与各工作人员签订了全年目标责任书，进一步明确工作的各项制度和管理程序，确保正常工作的开展，在工作中我们体会到，随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化，特别是有关收费政策的限制，村建办公室的发展，也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭，才能保证好发展，故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫，一是要强化宣传力度，依法建设、依法管理、依法收费，提高全民守法意识；二是要抓好规划，扩大效果，大力开展招商引资，增长经济拉动发展，提高管理水平，杜绝违章建筑，确保管理百分之百的到位；三是热情服务，跟踪管理，用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者，促进更多更好的`项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作，完善相关配套工程，保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境，保持良好的可持续发展态势。
存在的问题：
1、 建设功能齐全的小区还需进一步完善，同时要加强小区详细规划的编制和实施。
2、 基础设施和公共设施的配套工程建设相对滞后。
3、 公共绿化和小区绿化暂时不够达标。
4、 环卫管理力度还需加大，缺乏标准的公厕。
今年打算：
1、严格执行集镇建设总体规划，明确集镇性能与职能，建立良好的城市形态。用地布局必须合理，功能分区一定要明确，对未来的集镇建设能够提供指导性作用，将城市设计的思想贯穿于集镇建设总体规划过程中，对集镇建设的空间形态，用地布局，风貌特色作统一规划，使集镇建设充满艺术魅力，力求在近期内建设具有水乡特色的新型荻垛集镇，创造出宜人的生活环境。
2、强化集镇基础设施和公共服务设施规划建设，合理安排各项设施的规划与布局，提高生产与生活水平。
3、改善集镇生活居住环境。一是提高绿化的覆盖率，大力开展种花植树活动，形成以居住、单位庭院绿化为基础，以道路绿化为网络，公园、桥头绿化、广场绿化为点缀，河滨绿化为重点的绿化格局。二是要加强环卫治理，不断加强领导和宣传的力度，强化组织建设，加强管理，全面推行落实环境保护治理目标责任制，提高居民卫生意识，按规划设计的标准，逐步完善冲水式公厕，保持街道的长期清洁卫生，达到美化、净化镇区环境，建立风貌独特、景致宜人的绿化系统。
4、按现代化集镇建设标准，正确处理好集镇规模，扩大所带来的镇区结构功能布局，道路交通，环境保护等诸多矛盾，保持集镇建设的连续性和实施的可能性。
5、结合近年的经济发展和建设需要，在与土地利用总体规划相衔接的基础上，将继续编制好有关小区的详细规划。
6、面对现实，展向未来，纵横相比，既做到量力而行又做到尽力而为，有所为有所不为。
7、今后建设的总体目标是：经济发达，社会繁荣，科技兴旺，设施配套，生活富裕，环境优美的现代化小城镇。
二oo四年十二月二十
今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧扣区委、区政府的中心工作和我局各项工作目标，真抓实干，各项工作进展顺利，效果可喜。第一季度实现社会消费品零售总额为29.6亿元。同比增长11.8%，1-6月份(预计数)，社会消费品零售额达58.85亿元，比去年同期增长12%。
全区商业网点形成城区商业三级网络，即市级购物中心、区级购物中心、新区和城镇便民店。包括超市、餐饮、百货、美容美发、电信、家电音像器材、电动车摩托车车及汽车修理、交通工具及配件、五金、灯具、厨具、摄影、种子、粮油、家具、茶艺、图书及音像制品、服饰、旧货、烟酒、副食、农贸市场、水产、土产杂货、金额、典当行、珠宝金行、医药、旅馆、建材、化工、电脑等商业网点。
以海秀东路为重点的中心商业商圈日臻完善，多种业态竞相发展，商场、超市、连锁店、酒店、银行、商务中心等多类网点200多家，商品各类齐全，汇聚名牌产品，成为具有现代化气息和规模的商业购物中心。大型购物商场如亿圣和、明珠广场、望海国际广场、苏宁电器、国美电器、南宝电脑城、南亚广场等都位于该商圈，年销售额超过20亿元。
以蓝天路、五指山路为中心的商圈也逐步发展起来，名门广场(二期)的开业为该商圈增添了有生力量，华润万家成功进驻，为我区商贸业展现新的亮点，该商圈已经成为我区新的商业中心。
琼山大道汽车4s店相继落户开业，有20多家开张营业，随着国际汽车产业园征地工作的加快推进，我区的汽车销售4s店园区已初显雏形。
市场资源的整合，是省政府为民办实事的一项重要举措。我们按照市场规划布局要求，不断加强对农贸市场的升级改造工作力度。
首先，区政府全面兑现了我区改造的沿江三、桂林洋和大英农贸市场升级改造资金配套，为推动全区升级改造工作提供资金保障。
其次，落实今年灵山、大致坡、建山里等农贸市场升级改造计划方案，继续践行为民办事办好事，有力推进我区农贸市场升级改造步伐，为进一步提升农贸市场功能奠定良好基础。
进一步加强商贸市场管理，确保商品市场供应和流通安全。扎实开展食品安全联合执法大检查活动，开展食品安全宣传，共印发宣传资料300多份，悬挂宣传横幅80条，张贴宣传海报300多张。通过大宣传大行动监管商品流通市场，确保了全区商品流通的规范运行，同时，我们还组织专门人员加强对重大节假日如春节、五一等节日商品的有序供应，满足广大市民的节日需求。
一是坚决打击生猪私宰违法行为，保证居民吃上“放心肉”。拦海村生猪私宰已泛滥，成为全省最大的“私宰村”，严重影响了生猪市场和群众食品安全，为坚决刹住这股违法风气，区委、区政府多次召开会议，研究制定打击私宰工作方案，改变过去单一的打击方法，采取“打”、“疏”结合，以“打”促“疏”的原则，投资200多万元建设灵山疏导点，今年2月份，灵山疏导点建成，一部分屠宰户搬迁入疏导点屠宰，但仍有大部分屠宰户还在村里私宰，4月份，区委、区政府加大打击力度，实行“点上打，路上堵，市场查、重疏导”相结合的新方法，并组织商务、工商、公安、交警、动检、联防、街道等多部门联合执法，从4月9日凌晨开始，连续几天不分昼夜进行打击，有效遏制了拦海村的生猪私宰行为。4月14日后，迁入疏导点屠宰户增至28户，屠宰量维持在100头以上，其他屠宰户迁往其它定点屠宰场屠宰。到目前为止，拦海村没有发现生猪私宰行为，生猪私宰行为长达15年的“私宰村”已不复存在。据统计，专项整治行动共出动人员警力300人次，市动检、市商务执法队、区商务局、人民路街道共出动执法人员90人次，查没生猪38头，查没私宰肉30公斤，打掉私宰灶台10个，扣留阻扰执法人员5名。
今年上半年，我局开展再生资源回收行业专项整治。
一是召开了“再生资源回收网点消防专项整治工作会”，会上与再生资源回收网点负责人签订了**年安全生产(经营)目标责任书89份，明确其责任。二是由我局牵头，区消防、安监、辖区派出所、工商所、街道办组成的联合检查小组，对我区53家再生资源收购站进行检查，重点检查查消防安全管理，以及执行情况是否存在人货混住，消防设施通道是否畅通，消防设施是否完好等，整治行动期间，我局配合区公安分局治安大队，加强行业治安管理，对辖区内易发销赃地段的9家站点进行排查，同时还配合有关部门处理对再生资源站(点)的投诉，净化我区再生资源站(点)的交售渠道。
不论任何时候，我们都把安全放在工作第一位。首先我们根据全区商贸业的类别，制定切实有效的安全生产工作方案，把安全生产责任落实到人。其次，以日常检查与专门检查相结合，全面检查与重点检查相结合的方法，常抓不懈，防患于未然，确保我区多年业无商贸安全生产事故，实现商贸安全生产健康发展。
您好！ 我是申请人，生于 1968 年 7 月，民族汉，职业为务农，现 居住于四川省―――――。
我家有五口人，父亲、妻子、两个子女和我。我父亲年事已高， 常年多病；妻子又病魔缠身；两个子女都在读书，女儿在―――学院读 大学，儿子在实验中学读高中。我常年辛苦在外通过卖苦力赚的血汗 钱根本不能支付他们的学费和生活费，对于我们这样的普通家庭来 说，每期巨额的学费已经是一个天文数字，总为它伤透脑筋。以前为 了让孩子能够顺利上学，经常是东拼西凑，向这个亲戚借一点，向那 个亲戚借一点，通过亲戚支援，再加上自己辛勤劳动，勉强能过日， 生活还得以维持，但是随着孩子长大，年龄的增长，女儿不知不觉都 念大学了，儿子都读高中了，我现在发现自己肩上的担子再也扛不起 了。他们俩现在地学费和生活费大大超过了我的想象，女儿平均每期 上学要五六千，儿子也要三四千，加起来每期差不多一万元了，来算 算我的收入，年收入不过五千啊，而妻子在家的收入几乎为零。每次 为了让孩子们顺利上学，我都向银行申请了一些贷款了。在我心中一 直认为自己苦一点都无所谓，但是一定要让子女完成学业，走出大巴 上。
亲戚朋友都劝告我和妻子， 你和你妻子都出去打工吧！这样能 维持一下你们的生活，改善现在面临地困境。
我谢谢了朋友的劝告，但是他们没有想过我家里还有一位八十多岁高龄的老人， 他需要我们 赡养，自古以来我国都一个崇尚孝道的国度，我们家里一定要把它传 承下去，要给子子孙孙留一个好的榜样。我的妻子又常年多病，不能 在家太劳作，只能在家尽其孝道，她的收入微乎其微，常常还要用我 在外卖苦力的`钱来补贴家用。加之最近几年自然灾害频繁发生，农作 物大大减产，致使家里收入更少，子女学费和生活费以及家庭支出， 使我家收支极不平衡，支出远远大于收入，使我家在经济上陷入严重 困难的境地。
在我一筹莫展之时， 不幸我看到幸福的希望， 赶上以 以人为本 的协调的社会形态，党的恩惠如同阳光一样照耀着大地，惠民政策似 甘泉一样滋润着弱势群体，给予了弱势群体以最大的生活保障。我经 过几番斟酌，我特向您们申请我家为农村低保户，希望获得政府的补 助，以此来度我家现在在经济上面临地困难境地，来帮助孩子们顺利 完成学业，实现他们的梦想，在此我们表示衷心感谢。
此致
敬礼!
申请人：xxx
xx年xx月xx日
一、甲方将位于__市__街道__小区__号楼__号的房屋出租给乙方居住使用，租赁期限自__年__月__日至__年__月__日，计__个月，简单租房合同范本。
二、本房屋月租金为人民币__元，按月/季度/年结算。每月月初/每季季初/每年年初__日内，乙方向甲方支付全月/季/年租金。
三、乙方租赁期间，水费、电费、取暖费、燃气费、电话费、物业费以及其它由乙方居住而产生的费用由乙方负担。租赁结束时，乙方须交清欠费。
四、乙方同意预交__元作为保证金，合同终止时，当作房租冲抵。
六、因租用该房屋所发生的除土地费、大修费以外的其它费用，由乙方承担。
七、在承租期间，未经甲方同意，乙方无权转租或转借该房屋;不得改变房屋结构及其用途，由于乙方人为原因造成该房屋及其配套设施损坏的，由乙方承担赔偿责任。
八、甲方保证该房屋无产权纠纷;乙方因经营需要，要求甲方提供房屋产权证明或其它有关证明材料的，甲方应予以协助。
九、就本合同发生纠纷，双方协商解决，协商不成，任何一方均有权向天津开发区人民法院提起诉讼，请求司法解决。
十、本合同连一式x份，甲、乙双方各执x份，自双方签字之日起生效。
甲方：
乙方：
__年__月__日