工作报告具有总结和梳理工作思路的作用，有助于发现问题并及时改进工作方法。以下是一篇关于市场调研工作报告的范文，希望对大家的工作有所启发。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，更是老百姓利益的忠实维护者。下面是小编给大家整理的审计局。
仅供参考。
今年以来，云和县审计局紧紧围绕县委、县政府经济建设中心，在上级审计部门的关心支持下，紧紧围绕全县工作及“十三五”规划开局之年，注重突出工作重点，不断改进工作方式，扎实履行审计监督职能，为实现新常态下全县经济的发展提供了有力保障。
20xx年共完成审计项目21个(不含政府投资审计项目),其中，署、省同步项目8个，经济责任审计项目8个、县定其他项目5个，查处违规金额6930万元，管理不规范金额30916万元，上缴财政5320万元。共完成政府投资审计519个，送审金额2.96亿元，核减工程价款0.28亿元，核减率为9.46%。1个审计项目浙江省优秀项目，2个项目被评为市优项目。在全市综合考核中名列第一，获全省县级审计机关考核先进单位，在全市内部审计业务指导与监督工作考核中名列第一，获全省内部审计与监督优胜单位，全县综合考核中获先进单位、县党风廉政先进单位等荣誉称号。
一、审计项目情况。
一是深入推进财政预算执行审计。根据省审计厅财政同级审。
工作方案。
的统一部署和要求，顺利完成了财政同级审工作任务，并完成了财政存量资金审计、环保局、卫计局、司法局决算(草案)审计。针对财政国有资本经营预算不完整、部分非税收入未纳入预算管理、财政专户管理不规范、部分存量资金未及时收回国库等问题，提出了进一步完善预算管理、加大国库集中支付力度，加强项目管理、加快预算执行进度等意见建议。同时在财政预算执行审计的基础上，综合其他项目审计结果，向县人大常委会作了专题报告，并提出了审计整改建议，受到了高度认可。审计建议促进出台了《云和县级部门决算信息公开实施方案》。
二是继续开展公务支出公款消费审计。我局组织本级104家单位对20xx年度公务支出公款消费情况进行了自查，在自查基础上，对23家县本级一、二级预算单位进行了抽查，对8家下属企、事业单位和18家协会进行了延伸审计。审计结果表明本次重点审计的五项公务支出总额较20xx年大幅下降，20xx年度公务支出公款消费审计发现的问题基本整改到位;但还存在公务接待支出不规范、列支上级会议费等问题，在延伸审计食堂、工会和协会中发现了食堂财务核算不规范、资产未入账等问题。针对审计建议，4月，县纪委制定了《单位内部食堂廉政“十不准”》，对公务接待相关规定进行了再次明确。上报的专报信息，受到了县委书记张建明的批示，并落实县纪委抓好整改工作，6月初县纪委下发了《关于对全县贯彻执行中央八项规定精神、财经纪律及审计整改情况开展检查的通知》，对全县公务支出公款消费中存在的问题进行了全面检查和督促整改。
三是开展专项资金审计和审计调查。完成了“五水共治”政策措施跟踪专项审计调查(饮用水水源保护区污染防治、医疗废物管理专题)、学前教育政策落实情况专项审计调查，叶伯军县长在学前教育政策落实情况专项审计调查报告和《农村饮用水安全问题应引起重视》专报上批示并要求相关部门抓好整改。重点开展了县属国有企业运营情况审计调查，对国有企业的经营管理、投资绩效、财务运营等方面进行审计，针对存在的国资监管不到位、国有企业资产负债率高，运营能力差、国有企业财务管理薄弱等问题，提出了进一步完善国有企业运营管理体制、加强国资监管机构建设等审计建议。撰写的《国有企业财务管理薄弱应引起重视》专报被县委书记张建明批示并要求相关单位做好整改，促进我县制定了《关于进一步深化国资国企改革的意见》，目前已在发文阶段。
四是扎实推进经济责任审计。坚持离任和任中审计相结合，今年对环保局、广播电视台等8个单位9名县管领导干部开展经济责任审计。配合县委组织部做好9位领导干部进行任前告知和13个单位30位领导干部的离任交接工作。今年上半年召开了经责统一进点会，在经济责任审计中实行审计整改结果双报告制，在经责审计中发现并上报的《违法建筑回购款滞留乡镇应及时上缴国库》被县领导批示。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，完成了雾溪乡自然资源资产责任审计试点工作。
五是强化政府投资审计。促进县政府出台了《云和县政府性投资项目竣工财务决算实施方案》，为推动了解决竣工决算老大难问题打下了基础。同时根据协审合同及工程价款审计质量控制管理规定，加大了对20xx年度项目的抽查力度，对抽查结果进行了通报和表彰。强化对政府性投资的业务培训和廉政教育，4月组织主管部门、建设部门、业主单位、施工单位、社会协审机构等开展了全县的政府投资审计培训会和座谈会;8月，组织协审机构全体从业人员参加了我县政府投资项目审计廉政工作会议，提高社会中介协审机构人员的廉洁自律意识，强化廉政风险防控。
六是进一步提升内审覆盖面。实施新一轮“三年轮审”工作，制定了第二轮“三年轮审”计划，并将审计列入县综合考核内容。制定出台了《云和县部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》和《村(居)主要负责人经济责任审计规定》，使我县开展内管干部和村(居)主要负责人经济责任审计有据可依，并于9月19日召开了全县内部审计业务培训，11月30日在全市内管干部经济责任审计工作推进会上做典型发言。继续做好农村审计中心的业务指导，今年以来，农村审计中心完成18个行政村的审计，查出违规违纪金额256万元，上缴19万元。
二、其他工作完成情况。
(一)以“两个主题活动”为抓手，抓好机关作风建设。
一是扎实开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动。自今年三月开始，围绕中央和省、市、县对审计工作提出的新精神、新要求，全体审计干部首先围绕“四问”开展了“归零翻篇开新局”大讨论，并对蹲点村和政府投资审计业务开展了三次集中调研，在活动中为帮扶结对村梅山村落实了50多万的帮扶资金。为解决一批突出问题取得实际成效，直属分局认真梳理了全县政府投资审计中存在的问题，通过以座谈会的形式，召集财政、发改部门及乡镇分管领导、业主、施工单位及社会中介机构进行了集中培训和答疑解惑，取得了良好成效。通过“科室自己找、领导带头找、群众一起找”等多种途径，集中精力查找本单位的发展短板，针对查找出的作风建设、业务能力等4大项10小项短板问题进行了落实,制定了《云和县审计局短板责任清单》。二是开展“两学一做”学习教育活动。结合“两学一做”学习教育活动推进机关党建工作，积极推进规范性和示范性党组织创建工作，开展党员进社区活动，党员积极认领“微心愿”和“公益项目”，开展志愿服务活动。结合审计业务实际，制定了机关党支部“两学一做”学习方案和。
学习计划。
定期组织党员干部进行集中学习和专题讨论促进开展“两学一做”学习教育工作与推动审计工作“两不误、两促进”在充分发挥党员的先锋模范作用上见实效。结合建党95周年我局到红色梅湾开展了“重温入党志愿、重温。
入党誓词。
”主题党日活动。
(二)以“三个年活动”为中心，提升审计整体工作水平。
一是以规范化建设推进“审计质量提升年”活动。为进一步提升审计质量，我局在定期的审计业务讨论基础上，制定了2期《云和审计质量控制内部规范》，第一期对领导干部经济责任审计责任认定意见、项目审理分类及提交资料清单、撰写审计报告注意问题、经济责任审计注意事项等方面作了进一步明确，第二期结合审计重点工作和审计业务流程，制作了审计项目业务流程图、云和县审计局具体项目操作图、审计项目作战图三个图。二是以提升“三个率”推进“审计整改落实年”活动。扎实推进审计整改工作，根据“审计整改落实年”活动要求，落实审计整改系统的录入使用，召开了业务培训会，制定出台了《云和县审计整改督查操作细则》。推动部门联动提升审计成果，继续实行审计整改销号制和重点问题清单制，抓好审计查处问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率三项工作，出台了《云和县审计局审计整改办法》，进一步提升审计整改成效。三是以审计职业化建设推进“队伍建设深化年”活动。以省以下人财物管理改革试点为契机，推进审计干部队伍职业化建设。今年对科室和分管领导进行了大调整，对审计干部进行多岗位锻炼。同时采取在岗培训、以老带新、横向交流、参加上级审计机关大型审计项目实训锻炼等多种措施进一步提升干部业务综合能力，并充分利用“周一夜学”、审计论坛、审计书屋等平台加强对审计人员廉政意识、审计业务、法律法规和计算机等知识和技能的培训，推进审计队伍建设。
三、20xx年工作思路。
1.科学制定审计项目计划。由于近年来同步项目增加，抽调人员越来越多，在项目安排上要做到精、优，在审计对象上重点关注和选取资金量大的、下属单位多的单位和领域，确保项目出成效。
2.进一步转变审计观念，尤其是推进领导干部经济责任审计转型升级。进一步创新经责审计方式，采取走访、座谈、问卷、个别谈话、测评等方式，弥补单纯“查死账”的不足，更多地掌握“活材料”和民意。推进经责审计审计报告转变，提高审计报告的有效性，力求做到审计结果报告更准确、更精炼、更管用。
3.抓审计整改落实。加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查出问题的整改、审计建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办，促进审计反映问题的整改和建议的落实，引导和促进有关部门、单位建立长效管理机制，提高决策和管理水平。明年逐步实现被审单位主动向社会公开审计整改情况。
4.抓审计质量和审计价值提升。进一步加强规范化内控制度的制定和执行，按照市局要求，做好作战图的落实实施。提升审计报告质量，精简审计报告，通过提出有价值、建设性、前瞻性的审计建议，引起相关单位的重视和关注，推动体制机制完善，推动审计成果转化最大化。
5.在内审工作上持续发力。明年重点抓好《云和县部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》和《村(居)主要负责人经济责任审计规定》的实施，推动各单位、部门建立健全内管干部经济责任审计相关制度，发挥组织、纪检等部门联动作用，增强推进力度。
6.做好投资审计的转型。在审计计划上要增加政府投资项目竣工决算审计，实现直属分局审计人员逐渐转型。
7.干部队伍建设。推进审计干部队伍职业化建设，鼓励干部参加各种形式的职业教育，尤其是利用计算机的综合能力，实行审计干部多岗位锻炼，培养一专多才的审计业务骨干。
20xx年,在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，市审计局围绕中心，服务大局，依法履行监督职责，出色完成了各项工作任务。全局审计干部用激情、汗水和智慧书写了荆门审计新篇章，我局再次在全省审计工作综合量化考核中位列三甲，被省委宣传部等单位授予“全省法治宣传教育先进普法办”荣誉称号。市畜牧局原局长任期经济责任审计项目被审计署评为“全国优秀审计项目”，获此殊荣的全国15个，湖北省唯一。另有两个项目在全省审计项目质量评比中分获一、二等奖。
一、强化履职尽责，审计监督的成效更加显著。各科室(局)努力克服审计任务繁重与人力严重不足的矛盾，发扬“拼抢严实”的作风，务实奉献，尽责担当，20xx年完成审计署、省审计厅统一组织项目24个，超计划数8个;完成市本级计划项目173个，超计划数48个;市委市政府交办项目31个，同比增长20.7%;查出违纪违规资金96467万元，管理不规范资金1902268万元，审减政府投资18692万元，同比增长182.6%。在全省统一组织项目上，红安、团风两县扶贫资金审计成效明显，移送案件线索2起，51人被问责，分别受到党纪、政纪处分，赴红安审计组在全省扶贫资金审计质量评比中荣获第二名。实施的京山县“稳促调惠防”金融政策落实审计调查项目获省审计厅表彰。赴襄阳医保基金审计组获组织奖。在财政审计上，首次运用大数据审计方式，部门预算执行审计面从上一年审计11个部门扩展到71个部门，扩面6.5倍。通过比对财政指标系统与国库支付系统数据，反映各项目实施与预期目标之间的差距，看项目资金预算执行程度;通过比对市直71个部门235个预算单位20xx年至20xx年财政当期支付数据，发现三个年度69个单位预算执行率低于50%，促进相关部门科学编制预算，加快预算执行进度，提高财政资金使用效益。在民生项目和资金审计上，保障性安居工程审计查出骗取农村危房改造资金补助、违规改变保障房用途等问题，移送案件线索4起，14名党员干部受到党纪政纪处分。扶贫资金审计查出扶贫资金使用不精准、虚报套取扶贫资金、扶贫工程建设管理不严等问题。漳河新区移民资金使用、市殡葬管理所收费等项目专项审计调查查出挪用、套取等问题资金7960万元。在经济责任审计上，坚持问题导向，加大对重点领域、重点部门、重点环节的审计力度，市纪委依据经济责任审计结果及问责建议，对5名领导干部给予党纪政纪处分，其中县级干部4名。漳河新区自然资源资产离任审计突出水资源保护这一重点，积极运用地理信息等新技术手段，审计层次深，效果好，受到了审计署和省审计厅的充分肯定。在政府投资审计上，完成对象山大道及三条高速公路出入口沿线综合整治等14个重点项目跟踪审计;对市消防应急指挥中心、市一医南院一期工程等70个已完工项目进行结算审计，审减投资9775.56万元;对海慧沟拆违控违、东西外环新增建设用地等80个项目开展征迁资金审计，审减11117.64万元。
二、强化服务大局，助推发展的作用更加突出。一是积极服务市长经济责任审计。在临审阶段，积极向市委、市政府汇报，先后三次召开会议，督促市直30多个相关部门自查自改。按照市政府的要求，抽调13人组成审计组对原高新技术开发区等重点部门进行了抽查、预审，发现并纠正了大量的违规问题;在配合审计阶段，24小时跟班服务，及时掌握信息，及时处理、消化、化解矛盾。使市长任中经济责任审计基本达到了三个满意，即省审计厅满意、市委市政府满意、相关的被审计单位满意，交出了一份圆满的答卷。二是高效完成交办任务。根据市委市政府的交办，先后完成了企业培训资金专项调查、市工艺雕刻厂不动产及财务收支审计、市城市建设投资公司资产和债务清理审计等31项交办审计任务。受市人大的委托，对市财政局、市公安局等4个被评议部门开展财政收支审计，为人大评议提供重要依据。三是有效服务领导决策。紧贴经济建设重点、社会关注热点和被审计单位内部管理难点加强审计综合分析，提出审计建议。全年向市委、市政府报送审计专报(要情)16份，市委、市政府领导批示37件(次)。《市本级政府投资审计力度大效果好》审计专报，市委别书记批示“市审计局敢于担当、敢于坚持原则，认真履职尽责，为政府节约了资金，为规范工程建设程序，加强政府投资工程监管发挥了重要作用”。关于城市建设投资公司转型发展的审计调查报告，按市委别书记批示意见，市委常委会议、市政府常务会议分别专题研究，为城投公司转型发展提供了路径选择。《国企改制中存在的四大问题应予规范》的审计专报，市委市政府主要领导批示后，市国资委迅速组织整改，将审计建议吸纳到国企改制方案中。四是努力为基层排忧解难。派驻4人工作专班，常驻掇刀区团林镇青龙村，今年以来先后兴办了七件实事。争取资金70万元，为该村发展蔬菜种植和稻虾养殖主导产业。筹资42万元，建成50千瓦光伏发电项目，每年可为村集体增收5万元。投资2万元为该村建设了12个垃圾池。投资2.7万元在通村通组主干道旁植树20xx株。投资5万元，为该村建成光纤网络，为44户贫困户开通了“户户通”网络电视。筹资185万元，为该村修建通村通组水泥路7公里，打通了该村经五里铺镇杨集村到207国道的断头路。筹资59万元实施泵站扩建工程，解决了520亩农田灌溉问题，惠及1、2、8、9组80户农户和20户贫困户。兴建60u型渠885米，惠及2、3、7、8、9组60户农户。积极为包联企业服务，为楚大机电公司解决企业研发资金短缺问题，争取科技专项扶持资金100万元;促成企业与南京埃斯顿公司合作，机器人项目已投入生产。
三、强化依法执审，推进法治的举措更加有力。一是启动“七五”普法。制定五年普法计划表，组织审计干部系统学习财经审计法律法规及其他刑事、民事、行政法律法规，全局参加法宣在线平台无纸化学法用法56人，积分均达到了600分以上。积极组织审计人员参加执法资格考试，以备考为契机，请法律顾问、专业老师集中授课，全局44人顺利通过执法资格证考试，合格率达到98%。利用《荆门日报》“法治周刊”专版、荆门广播电台《法治荆门》栏目、“荆门普法”微信公众号介绍我局执法情况，展现审计普法风采和成果。20xx年10月，局主要负责人走进荆门电视台政风行风热线栏目，宣传审计法规，回答观众听众现场提问，线上满意率98%以上。不断完善“三室(荣誉室、图书室、党员活动室)一堂(道德讲堂)一廊(文化走廊)”审计文化阵地，突出德的教化、廉的约束、法的保障三大主题，审计干部置身其中如春风化雨，受到潜移默化的教育。我局创作的动画片《违法必被捉》，获得全省审计机关优秀法治动漫作品三等奖。二是规范执法行为。建立健全审计权力责任清单，细化优化了审计调查了解组织、审计实施方案制定、审计结论文书出具等审计执法流程，形成了“依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合理监督权力、严惩滥用权力”的审计执法机制。认真开展清理退出议事协调机构(事项)的工作，退出13个议事协调机构，切实保障了依法独立行使审计监督权。三是加强质量建设。针对审计人事矛盾突出导致审计质量下滑的趋势，在全市审计机关扎实开展“审计质量提升年”活动。制定印发了《市审计局关于开展审计质量提升年。
活动方案。
》，广泛吸纳意见，梳理形成五大类36个问题，逐一列出清单，明确责任，对症施策，着力整改。通过邀请法规专家授课、项目审理观摩会、定期质量通报会、新进人员导师制等方式，提升审计人员业务技能。修订《审计质量责任追究办法》，构建五级责任体系，明确了问责的具体情形和12种追责处理方式。强化网上复核审理和痕迹管理，防止隐瞒不报、选择性报告和擅自消化问题，加强审计质量检查、考评，严格责任追究。四是强化“两法”衔接。加强与纪检监察机关、检察机关、公安机关协调配合，及时跟踪了解案件查处结果。全年移送案件线索40起，同比增长136%，已立案22起，20名相关人员分别受到党纪政纪处分和刑事责任追究。五是督促审计整改。审计执法的目的最终是为了规范经济行为。20xx年我们严格落实被审计单位审计整改主体责任、审计机关审计整改督促责任，建立健全政府主导、部门联动、跟踪督办、责任追究、结果公告的审计整改工作机制。20xx年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题52个，已整改50个，整改率96.16%。收缴入库财政资金51735.33万元，补缴入库税金1690.7万元，盘活财政存量资金18488.62万元;撤销归并预算单位专户67个，清理收回资金3.6亿元;清退违规发放的津补贴1308.78万元，取消违规收费项目4项。
四、强化队伍建设，审计发展的基础更加坚实。一是推进班子建设。完善党组中心组学习制度，组织班子成员深入学习系列重要讲话精神及《准则》、《条例》，始终与以为核心的党中央保持高度一致。严格执行民主集中制，重大问题集体研究，重大决策集思广益，重点工作合力共为，班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。二是推进教育培训。采取视频培训、送出去、请进来等多种方式开展各类业务学习培训活动30多场次。组建信息写作兴趣小组、计算机审计兴趣小组，定期开展活动，以兴趣培养激发干部能力提升。定期开展“我讲我的业务”、主审经验交流等活动，不断提升干部队伍素质。三是推进积分管理。立足审计工作实际，对积分管理进行优化改造，系统更新，全覆盖量化指标，全时段考核实绩，全方位运用结果，形成了人定岗、岗定责、责定分、分定奖罚、奖罚到人的激励约束机制，有效激活内生动力，汇聚干事创业正能量。从年度工作目标考核奖励工资中拿出30%，兑现20xx年积分考核结果，以积分定奖惩、定任用、定荣辱，激发了干部干事创业的热情。《湖北审计通讯》刊发我局积分制管理工作经验。四是推进文明创建。积极发挥全国文明单位示范引领作用，先后举办了4期主题突出、特色鲜明的道德讲堂。特别是成功承办了全省审计系统第四期道德讲堂，聚焦我局模范人物肖正兰，通过学模范、谈感悟、做承诺、作点评等环节全方位展示了肖正兰同志忠诚审计、敢于担当、无私奉献的好党员、好干部、好审计形象，大家受到了深刻教育，活动举办时况向全省审计系统直播，并在荆门电视台综合频道播出。活动组织工作得到省审计厅、市委宣传部领导充分肯定，受到全省审计同仁的一致好评。五是推进“两学一做”学习教育。党组成员坚持学在前、做在前，带头按时交纳党费、带头给全局党员干部讲党课、在集体讨论活动中带头发言，交流心得体会，分别为全局党员干部上专题党课4次，撰写学习体会8篇，充分发挥带学促学作用，形成上行下效、整体联动的良好氛围。评选表彰6名身边的好党员，在《荆门日报》开设“审计故事”专栏，先后推出了20名审计系统先进典型，展示了依法监督、廉洁从审、勇于担当的审计形象。六是主动接受“人大工作评议”。成立迎接人大工作评议领导小组，精心制定迎评工作方案，利用局门户网站、荆门日报、短信平台，刊登工作动态信息24篇，编发活动简报16期，发送手机短信60期。在完成规定动作的同时，创新自选动作，先后开展了“三送三服务”活动、“审计质量提升年”活动、“公众开放日”活动，有力的提升了活动开展成效。意见收集坚持做到“六必访六必谈”，发出征求意见函226份，走访座谈74人，收集意见建议56条，综合人大评议调查组反馈意见，最终归纳为四类13条，目前已全部整改到位。我局被评为20xx年度人大评议满意单位。
五、强化责任传导，廉洁从审的环境更加清明。一是坚持责任上肩。局党组书记自觉履行“第一责任人”责任，坚持将党风廉政建设和审计业务工作一同纳入重要议事日程，进行专题研究部署。上半年，分别通报了两个二级单位及机关食堂财务收支内部审计情况，下半年组织对全市审计机关“三公经费”支出情况进行检查，并对整改情况进行督办，全方位推进“两个责任”落细落实。局班子成员、各科(局)负责人自觉履行“一岗双责”，开展交心谈心36人次，确保落实责任不漏项、不滞后、不“挂空挡”。二是坚持教育为先。坚持把党员干部的教育放在首位，先后邀请市纪委副书记陈红林同志做《条例》、《准则》专题辅导，组织了党纪党规知识测试;邀请市直机关工委书记张帮歧为全局干部作了《党员党性修养的中华传统文化因素及其作用》讲座。以党风廉政建设宣教月活动为契机，组织46名党员干部参观典型案例警示教育巡回展，观看了《永远在路上》专场文艺晚会。推荐2篇家训作品参加全市“荆门家训”征集评选活动。开展了“xx届六中全会专题学习月”活动，通过局党组和党支部讨论学习、机关学习参阅材料、内网、审计qq群、电子显示屏、办专栏等形式学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等内容，推进全面从严治党要求落实。三是坚持防控在前。重新修定制度规范93项，结集成书，真正做到用制度管人、理事、制权。对6类35项90个廉政风险点进行重新排查，编印了《审计廉政风险防控手册》，建立了审计廉政风险预警、处置新机制。坚持“三分督廉模式”，落实审计一线廉政监督“三必到”，确保廉政监督全覆盖。严格实行政府投资审计资料交接和审计职责分离、限时预警管理、集中会审、审计结果复核复审等制度，有效防范投资审计风险。四是坚持问责必严。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》、《湖北省行政问责办法》、《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》。坚持严查严管，整饬“为官不为”，着力解决不愿为、懒散病、不担当、怕得罪人的现象，先后对机关考勤、信息宣传及审计项目完成等发通报10期，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
20xx年虽然取得了一定的成绩，但还是存在很多短板，审计监督全覆盖难度还很大，审计工作任务重与力量不足的矛盾依然十分突出，人员能力素质与新形势新任务新要求相比还有较大差距等等，这些都需要我们在以后的工作中努力克服，认真解决。
20xx年是推进全面从严治党的“政治年”，是实施十三五规划的关键年，更是由点及面全面推开省以下审计机关人财物统一管理改革工作的基础年。全市经济社会发展的任务很繁重，审计工作面临新的形势、新的要求。全市审计工作的总体要求是：深入贯彻党的xx大、xx届三中四中五中六中和系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省审计厅决策部署，紧扣全面从严治党要求和经济工作基调主线，依法独立履行审计监督职责，创新审计方式，提高审计质效，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，切实发挥审计基石和重要保障作用，为实现荆门在湖北中部崛起保驾护航。
20xx年，市本级安排审计项目计划10类101个。其中，上级审计机关统一组织实施7类11个，即政策措施落实情况跟踪审计2个，金融审计1个(市州融资平台公司金融政策落实及资金管理使用情况审计)，行政事业审计1个(重点中学收费政策执行及财务管理审计)，农业审计3个(扶贫资金审计2个，小型病险水库除险加固审计1个)，资源环境审计1个(领导干部自然资源资产离任审计)，社会保障审计2个(城乡最低生活保障和城乡医疗救助资金审计1个，城镇保障性安居工程跟踪审计1个)，经济责任审计1个(市、县、区党政主要领导同步经济责任审计);市本级实施5类90个，即财政审计10个(市级预算执行和部门预算执行审计9个，市级地方税收政策执行和税收征管情况审计1个)，企业审计2个(市属国有企业财务收支审计)，社会保障审计1个(住房公积金审计)，政府投资审计67个，经济责任审计10个。
一、以新思路定位履职尽责新坐标。认真贯彻落实对审计工作提出的“四个持续推动”指示，围绕市委市政府工作中心和改革发展大局，依法有效履行审计监督职责，做到“七个更加突出”。一是更加突出供给侧结构性改革主题主线，加强政策落实情况审计，重点关注“三去一降一补”任务落实，以及精准扶贫精准脱贫、积极财政政策、简政放权、大众创业、万众创新等贯彻情况和效果，推动政策落地生根。二是更加突出财税体制改革目标，加强财政预算执行审计，把财政“四本预算”全面纳入审计范围，密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节，推动财政资金合理配置、高效使用。三是更加突出保障民生兜底需要，加强民生和社会事业审计，推动更好统筹民生改善与经济发展，扎牢民生保障网。四是更加突出质量和效益中心，加强重点建设项目审计，促进改善政府投资结构，提高政府投资建设质量和水平。五是更加突出保值增值目标，加强国有企业和国有资本审计，促进国企结构调整，增强发展潜力，提高国有资本配置和运行效率。六是更加突出绿色发展方向，加强领导干部自然资源资产离任审计，依法界定领导干部应当承担的责任，促进生态文明建设。七是更加突出权力监督制约重点，加强领导干部经济责任审计，全面关注政策执行、经济决策、财政管理、民生改善、资源开发利用等各个方面履职尽责情况，促进形成科学有效的权力监督制约机制。
二、以新动能应对工作任务新挑战。做到“四个注重”：一是注重向领导支持要动能。加大向市委市政府汇报力度，力争20xx年投资审计局、经济责任审计局增编计划落实到位。二是注重向科学统筹要动能。打破专业、科室分类界限，积极探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式，集中力量打“攻坚战”。三是注重向改革创新要动能。认真谋划好20xx年的突破创新工作，全年至少要推出1-2项有特色、有示范性的创新事项。力争多出典型经验，多出质量精品，打造1—3个在全省乃至全国叫得响的审计品牌。大力推进大数据审计，切实提高运用数据、分析数据的能力，力争领导干部自然资源资产审计、财政审计、社保审计等重点工作走在全省前列。四是注重向团结共进要动能。牢固树立全局“一盘棋”的思想，坚决摒弃本位主义、“山头主义”，坚决不允许搞小圈子、小团体，切实做到下级服从上级、局部服从全局、个别服从整体，决不允许各行其是、各自为政，更不允许阳奉阴违、敷衍了事。了，心往一处想，劲往一处使，全力开创科室(局)工作新局面。
三、以新风貌践行从严治党新要求。作风建设永远在路上。一是要加强党的建设。突出“抓好基层党建，建设审计铁军，为实现荆门在湖北中部崛起保驾护航”主题，坚持“围绕主题主线，推行精准审计，扎实履职尽责，稳步提高质效”这一审计党建工作思路和要求，舞好党建龙头，带活全局工作。二是要加强思想建设。加强干部的思想政治工作，是作风建设的基础性工作。审计人员要加强理论学习，严守政治纪律，增强政治定力，永葆共产党人政治本色;要自觉遵守审计职业道德，塑造爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好职业道德形象;要志存高远，把个人的全面发展与审计事业的转型发展结合起来，从法律赋予我们的神圣职责和历史使命的高度，认识我们所肩负的重大责任。三是要加强班子建设。班子成员要带头贯彻执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头改进作风，带着联系基层、服务群众，关心审计人员，经常性开展交心谈心，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。四是要加强纪律建设。坚持把规矩和纪律挺在前面，坚决维护纪律的严肃性和权威性，时刻用党的纪律严格约束审计行为，努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的审计机关，倾力打造一支“政治强、业务精、作风优、纪律严”的荆门审计铁军。
四、以新举措再创荆门审计新业绩。一要马上铺开工作。今年审计工作任务仍然十分繁重，要以只争朝夕的精气神，倒排工作任务，每项工作、每个步骤都要做到心中有数、争分夺秒、有序推进。全省统一组织项目要认真筹备人力、抓紧与省厅对接，打好基础，创先争优。预算执行审计项目，要尽快组织实施，确保七月底之前汇总，八月底之前向政府、人大报告;审前调查、制定审计方案等工作，更要抓紧进行;各综合科室也要充分发挥各自职能，积极为审计项目的有效开展搞好服务。同时，要按照目标责任状和积分管理的要求，积极筹划好、安排好今年的各项工作，力争文明创建、机关管理、综合工作、法规工作、党建工作、纪检监察、老干部工作等都有新的进步。二要全力推进落实。对工作目标和责任进行再细化，再部署，制定出具体的方案和相应的措施，层层分解落实，形成一级抓一级、人人抓落实的良好机制。经常深入审计一线，及时掌握工作进展情况，抓好组织协调沟通，确保审计项目质量，确保不出质量风险。三要多出审计成果。在强化宏观分析和信息反馈上多出成果。围绕今年确定的审计项目，及时提供大量的、正确的、据以决策的经济信息，揭示反映经济运行中普遍性、倾向性的问题。积极开展审计情况汇总分析，注意从全局的角度反映经济运行管理状况及规律，积极服务宏观管理。要在查处违纪违规问题和案件线索上多出成果，坚持问题导向，加大案件线索查办力度，坚决揭示和查处财政收支反映不实、资金体外循环、挤占挪用和损失浪费、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等问题。要在督促整改和促进制度建设上多出成果。进一步落实审计整改“两个责任”，强化审计整改情况的跟踪检查，推进审计整改问责。要提出有针对性的审计意见和建议，帮助和促进被审计单位深化改革、完善制度、加强管理。
20xx年是实施十三五规划的重要一年，更是由点及面全面推开省以下审计机关人财物统一管理改革工作的起步之年。我们将全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照市委市政府和省审计厅的要求，创新审计理念，完善审计机制，依法履行审计监督职责，推动荆门审计事业不断向更高层次发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，更是老百姓利益的忠实维护者。多年来，我们始终把维护市民美好生活需要和社会公平正义，作为审计工作的出发点和落脚点，坚持“重民生、促发展、保底线”，依法全面履行审计监督职责。今年共安排审计项目89个，查出违规问题金额48.8亿元，促进增收节支9.48亿元，节约政府投资7.2亿元，向纪检监察和司法机关移送案件线索11件，向有关部门移送处理事项24件;向被审计单位提出建议112条，促进建立完善制度30多项;社会保障、安全生产、资源环保等20多个方面的建议进入市委市政府决策。
一、20xx年审计工作情况。
一是围绕促进民生政策落地，加强政策措施跟踪审计。推进政策落地、真正惠及百姓，是审计的重中之重。今年，安排开展了盘活财政存量资金、行政审批制度改革等8项专题审计，是开展政策落实专题审计项目最多的一年;组织各区(市)审计局对精准扶贫精准脱贫、化解过剩产能等11个方面的重大政策措施开展重点审计。共涉及部门和单位255个，抽查项目252个，促使项目进展缓慢等19个方面问题及时得到整改。通过精准扶贫审计，发现和促使解决了个别扶贫政策执行不到位、挤占挪用对口帮扶资金、部分扶贫项目进展缓慢等问题;通过公立医院改革政策跟踪审计，揭示按病种收费、医药分开、分级诊疗等12个方面的问题，推进市民健康产业发展。
二是围绕保障民生利益，加强重点专题审计。突出“三农”、社保、教育、城市管理等民生热点，安排对21个项目(资金)开展专项审计。通过保障性安居工程跟踪审计，揭示纠正了不符合条件的家庭获得住房保障、部分保障性住房建成后长期空置等问题，促使相关部门全面开展清理，保障社会公平;通过公共停车场建设及管理情况审计调查，发现停车位供需缺口持续加大、部分建成停车场闲置或改变用途等问题，促进解决停车难问题;对政府引导基金开展审计调查，摸清基金运作及管理状况，揭示存在的风险隐患和制度缺陷，促进基金更好发挥引导效应;首次开展涉企收费情况审计调查，涉及企业120户、缴费项目81项、收费单位1532家、缴费金额8.23亿元，查出了个别单位超标准超范围收取手续费、个别部门配套工程建设服务不到位等问题，促进减轻企业负担。
三是围绕建设美好家园，加强自然资源资产审计。绿水青山就是金山银山。审计中认真贯彻新发展理念，对污水处理、山体整治、河域治理等环境建设项目开展专题审计。率先开展县级“一把手”自然资源资产离任审计，在区(市)铺开审计试点，揭示了资源环保责任履行不到位等问题，有关做法全国推广。指导有关区(市)实现镇(街)、监管部门和主要自然资源的审计全覆盖，促进放弃高能耗项目、淘汰燃煤锅炉等400多个(台)，为建设“美丽青岛”贡献了审计力量。
四是围绕促进权力为民所用，加强领导干部经济责任审计。共对区(市)、部门、企事业单位的24名领导干部开展了经济责任审计。审计中，重点关注领导干部贯彻执行重大决策部署、决策制定、遵守法律法规、执行廉洁从政规定以及“三公”经费使用等内容，既坚持严格执法，又注意鼓励创新作为。结合国有企业领导干部经济责任审计，在全省率先开展企业境外资产审计，在青岛召开的全国第一个省级境外审计专题会上，我市做了典型发言。
五是围绕看好“钱袋子”，加强财政审计。帮助市民看好“钱袋子”、把钱管好用好是审计的重要责任。把促进提升财政资金效益放在突出位置，弄清财政“家底”，关注民生资金是否安全到位，促使真正用到老百姓身上。先后对市级财政预算管理、地税征管以及15个市直单位预算执行情况开展审计。在审计内容上，除常规范围外，围绕存量资金、政府债务、国库预算资金收纳拨付、预算绩效等4个板块，首次专题聚焦财政资金安全和绩效情况。在审计方法上，全市两级审计机关运用计算机数字化手段构建起上下联动审计工作模式，对梳理出的39类、185笔专项转移支付资金数据，逐级逐项核查绩效情况，提高了审计覆盖面和质效。通过审计，揭示了专项资金预算不够细化、部分预算未执行、企业少缴税款、部门单位公务支出和资产管理不够规范等问题。对上一年市级预算执行审计查出问题整改情况开展“回头看”，促进上缴或收回财政资金9.26亿元。
六是围绕建设美丽青岛，加强公共投资审计。对地铁、机场等重大基础设施、重点民生项目加强跟踪审计和决算审计，审计项目23个，涉及投资额度300多亿元，审减政府投资7.2亿元;首次对近三年25个重点公共投资项目的概算执行过程开展了审计调查，揭示了未批概算即进行施工招标、超概算安排融资服务费、未按期完工等问题。率先构建公共投资大数据审计平台和公共投资审计数据中心，开发大数据分析模型128个，初步形成公共投资数字化审计新模式;将全市496个公共投资项目纳入审计平台管理，率先实现动态管理审计模式;率先实现项目招投标全覆盖审计模式，审计效率成倍增长。我市被确定为全国“公共投资审计大数据运用专题研究”试点城市。在全国审计机关投资审计工作电视电话会议上作为唯一的副省级城市作典型发言。
二、市民意见建议办理情况和存在不足。
一年来，我们积极问政于民，借助行风在线、网络问政等平台，有效解决(答)群众问题38个，满意率连续8年保持100%;对去年“三民”活动市民反映的加强城市轨道交通资金审计的建议，已纳入审计计划，对地铁建设情况加强跟踪审计;积极采纳市民建议，把预算执行审计结果和整改情况向社会点名公开。积极开展社区共建，协助组织社区党员培训3次，定期看望社区困难党员和困难群众，组织机关干部开展“义务奉献”和“志愿服务”等活动8次190多人次。帮助帮扶村整修平塘、硬化道路，解决村民饮水等10余项困难。
一年来，我们积极响应市民期望，把维护社会公平作为重大责任，查出了个别单位负责人向企业违规借款、多支付借款利息涉嫌贪污的问题，隐匿国有资产经营收益、向无关联私营企业出借资金涉嫌违纪的问题;查出了个别单位违反中央八项规定精神，私设“小金库”，违规发放补贴福利、报销费用等问题;查出了个别工作人员涉嫌失职，违规操作造成损失浪费等重要线索，都逐一移交纪检监察和司法机关严肃查处。
一年来，我们坚持“打铁必须自身硬”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层制定党建“责任清单”，压实“两个责任”，全员签订廉政责任书，加强廉政回访，努力打造坚守原则、干事创业的铁军作风。“把战斗堡垒建强在一线”获市直机关党建工作优秀案例，机关党支部工作经验在全市机关党支部建设座谈会上作典型发言。
同时，也清醒地看到，工作中还存在一些不足。如，与新时代新要求相比，审计力量不足、能力不够、结构不平衡的问题比较突出;审计工作的建设性作用发挥不够充分，审计结果运用力度不够大;民生项目和资金的审计力度需要进一步加大等。
三、20xx年审计工作思路。
市委市政府的重托，各位市民的期望，是我们做好工作的动力。新的一年，我们将认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的审计思想，在以下五个方面下功夫：
一是在促进政策落实上下功夫。始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大民生政策落实情况，重点对精准扶贫、“放管服”改革、生态文明建设、防范重大风险等方面重大决策部署措施落实情况开展审计，围绕“三农”、教育就业、卫生健康等民生事项开展专项审计，推动新旧动能转换和民生改善，帮助市民过上“好日子”。
二是在促进提高绩效上下功夫。以财政审计和经济责任审计为抓手，围绕财政资金的收、管、用，加强审计监督，关注使用绩效和管理责任，帮助看好“钱袋子”。
三是在促进深化改革上下功夫。不仅要查处问题，更要从全局和全民的高度分析原因，提出解决办法，促进政策落地，保障市民享受到改革红利。
四是在促进反腐倡廉上下功夫。着力揭露侵害人民群众切身利益的案件线索，揭露重大违法违纪问题，促进中央八项规定精神落实，维护社会公平正义。
五是在加强自身建设上功夫。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照坚定不移全面从严治党的要求，全面压实党建和廉政责任，营造为民审计、依法审计、文明审计的良好氛围。
20**年,在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，市审计局围绕中心，服务大局，依法履行监督职责，出色完成了各项工作任务。全局审计干部用激情、汗水和智慧书写了荆门审计新篇章，我局再次在全省审计工作综合量化考核中位列三甲，被省委宣传部等单位授予“全省法治宣传教育先进普法办”荣誉称号。市畜牧局原局长任期经济责任审计项目被审计署评为“全国优秀审计项目”，获此殊荣的全国15个，湖北省唯一。另有两个项目在全省审计项目质量评比中分获一、二等奖。
一、强化履职尽责，审计监督的成效更加显著。各科室(局)努力克服审计任务繁重与人力严重不足的矛盾，发扬“拼抢严实”的作风，务实奉献，尽责担当，20**年完成审计署、省审计厅统一组织项目24个，超计划数8个;完成市本级计划项目173个，超计划数48个;市委市政府交办项目31个，同比增长20.7%;查出违纪违规资金96467万元，管理不规范资金1902268万元，审减政府投资18692万元，同比增长182.6%。在全省统一组织项目上，红安、团风两县扶贫资金审计成效明显，移送案件线索2起，51人被问责，分别受到党纪、政纪处分，赴红安审计组在全省扶贫资金审计质量评比中荣获第二名。实施的京山县“稳促调惠防”金融政策落实审计调查项目获省审计厅表彰。赴襄阳医保基金审计组获组织奖。在财政审计上，首次运用大数据审计方式，部门预算执行审计面从上一年审计11个部门扩展到71个部门，扩面6.5倍。通过比对财政指标系统与国库支付系统数据，反映各项目实施与预期目标之间的差距，看项目资金预算执行程度;通过比对市直71个部门235个预算单位至20**年财政当期支付数据，发现三个年度69个单位预算执行率低于50%，促进相关部门科学编制预算，加快预算执行进度，提高财政资金使用效益。在民生项目和资金审计上，保障性安居工程审计查出骗取农村危房改造资金补助、违规改变保障房用途等问题，移送案件线索4起，14名党员干部受到党纪政纪处分。扶贫资金审计查出扶贫资金使用不精准、虚报套取扶贫资金、扶贫工程建设管理不严等问题。漳河新区移民资金使用、市殡葬管理所收费等项目专项审计调查查出挪用、套取等问题资金7960万元。在经济责任审计上，坚持问题导向，加大对重点领域、重点部门、重点环节的审计力度，市纪委依据经济责任审计结果及问责建议，对5名领导干部给予党纪政纪处分，其中县级干部4名。漳河新区自然资源资产离任审计突出水资源保护这一重点，积极运用地理信息等新技术手段，审计层次深，效果好，受到了审计署和省审计厅的充分肯定。在政府投资审计上，完成对象山大道及三条高速公路出入口沿线综合整治等14个重点项目跟踪审计;对市消防应急指挥中心、市一医南院一期工程等70个已完工项目进行结算审计，审减投资9775.56万元;对海慧沟拆违控违、东西外环新增建设用地等80个项目开展征迁资金审计，审减11117.64万元。
二、强化服务大局，助推发展的作用更加突出。一是积极服务市长经济责任审计。在临审阶段，积极向市委、市政府汇报，先后三次召开会议，督促市直30多个相关部门自查自改。按照市政府的要求，抽调13人组成审计组对原高新技术开发区等重点部门进行了抽查、预审，发现并纠正了大量的违规问题;在配合审计阶段，24小时跟班服务，及时掌握信息，及时处理、消化、化解矛盾。使市长任中经济责任审计基本达到了三个满意，即省审计厅满意、市委市政府满意、相关的被审计单位满意，交出了一份圆满的答卷。二是高效完成交办任务。根据市委市政府的交办，先后完成了企业培训资金专项调查、市工艺雕刻厂不动产及财务收支审计、市城市建设投资公司资产和债务清理审计等31项交办审计任务。受市人大的委托，对市财政局、市公安局等4个被评议部门开展财政收支审计，为人大评议提供重要依据。三是有效服务领导决策。紧贴经济建设重点、社会关注热点和被审计单位内部管理难点加强审计综合分析，提出审计建议。全年向市委、市政府报送审计专报(要情)16份，市委、市政府领导批示37件(次)。《市本级政府投资审计力度大效果好》审计专报，市委别书记批示“市审计局敢于担当、敢于坚持原则，认真履职尽责，为政府节约了资金，为规范工程建设程序，加强政府投资工程监管发挥了重要作用”。关于城市建设投资公司转型发展的审计调查报告，按市委别书记批示意见，市委常委会议、市政府常务会议分别专题研究，为城投公司转型发展提供了路径选择。《国企改制中存在的四大问题应予规范》的审计专报，市委市政府主要领导批示后，市国资委迅速组织整改，将审计建议吸纳到国企改制方案中。四是努力为基层排忧解难。派驻4人工作专班，常驻掇刀区团林镇青龙村，今年以来先后兴办了七件实事。争取资金70万元，为该村发展蔬菜种植和稻虾养殖主导产业。筹资42万元，建成50千瓦光伏发电项目，每年可为村集体增收5万元。投资2万元为该村建设了12个垃圾池。投资2.7万元在通村通组主干道旁植树株。投资5万元，为该村建成光纤网络，为44户贫困户开通了“户户通”网络电视。筹资185万元，为该村修建通村通组水泥路7公里，打通了该村经五里铺镇杨集村到207国道的断头路。筹资59万元实施泵站扩建工程，解决了520亩农田灌溉问题，惠及1、2、8、9组80户农户和20户贫困户。兴建60u型渠885米，惠及2、3、7、8、9组60户农户。积极为包联企业服务，为楚大机电公司解决企业研发资金短缺问题，争取科技专项扶持资金100万元;促成企业与南京埃斯顿公司合作，机器人项目已投入生产。
三、强化依法执审，推进法治的举措更加有力。一是启动“七五”普法。制定五年普法计划表，组织审计干部系统学习财经审计法律法规及其他刑事、民事、行政法律法规，全局参加法宣在线平台无纸化学法用法56人，积分均达到了600分以上。积极组织审计人员参加执法资格考试，以备考为契机，请法律顾问、专业老师集中授课，全局44人顺利通过执法资格证考试，合格率达到98%。利用《荆门日报》“法治周刊”专版、荆门广播电台《法治荆门》栏目、“荆门普法”微信公众号介绍我局执法情况，展现审计普法风采和成果。20**年10月，局主要负责人走进荆门电视台政风行风热线栏目，宣传审计法规，回答观众听众现场提问，线上满意率98%以上。不断完善“三室(荣誉室、图书室、党员活动室)一堂(道德讲堂)一廊(文化走廊)”审计文化阵地，突出德的教化、廉的约束、法的保障三大主题，审计干部置身其中如春风化雨，受到潜移默化的教育。我局创作的动画片《违法必被捉》，获得全省审计机关优秀法治动漫作品三等奖。二是规范执法行为。建立健全审计权力责任清单，细化优化了审计调查了解组织、审计实施方案制定、审计结论文书出具等审计执法流程，形成了“依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合理监督权力、严惩滥用权力”的审计执法机制。认真开展清理退出议事协调机构(事项)的工作，退出13个议事协调机构，切实保障了依法独立行使审计监督权。三是加强质量建设。针对审计人事矛盾突出导致审计质量下滑的趋势，在全市审计机关扎实开展“审计质量提升年”活动。制定印发了《市审计局关于开展审计质量提升年活动方案》，广泛吸纳意见，梳理形成五大类36个问题，逐一列出清单，明确责任，对症施策，着力整改。通过邀请法规专家授课、项目审理观摩会、定期质量通报会、新进人员导师制等方式，提升审计人员业务技能。修订《审计质量责任追究办法》，构建五级责任体系，明确了问责的具体情形和12种追责处理方式。强化网上复核审理和痕迹管理，防止隐瞒不报、选择性报告和擅自消化问题，加强审计质量检查、考评，严格责任追究。四是强化“两法”衔接。加强与纪检监察机关、检察机关、公安机关协调配合，及时跟踪了解案件查处结果。全年移送案件线索40起，同比增长136%，已立案22起，20名相关人员分别受到党纪政纪处分和刑事责任追究。五是督促审计整改。审计执法的目的最终是为了规范经济行为。20**年我们严格落实被审计单位审计整改主体责任、审计机关审计整改督促责任，建立健全政府主导、部门联动、跟踪督办、责任追究、结果公告的审计整改工作机制。20**年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题52个，已整改50个，整改率96.16%。收缴入库财政资金51735.33万元，补缴入库税金1690.7万元，盘活财政存量资金18488.62万元;撤销归并预算单位专户67个，清理收回资金3.6亿元;清退违规发放的津补贴1308.78万元，取消违规收费项目4项。
四、强化队伍建设，审计发展的基础更加坚实。一是推进班子建设。完善党组中心组学习制度，组织班子成员深入学习习近平同志系列重要讲话精神及《准则》、《条例》，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行民主集中制，重大问题集体研究，重大决策集思广益，重点工作合力共为，班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。二是推进教育培训。采取视频培训、送出去、请进来等多种方式开展各类业务学习培训活动30多场次。组建信息写作兴趣小组、计算机审计兴趣小组，定期开展活动，以兴趣培养激发干部能力提升。定期开展“我讲我的业务”、主审经验交流等活动，不断提升干部队伍素质。三是推进积分管理。立足审计工作实际，对积分管理进行优化改造，系统更新，全覆盖量化指标，全时段考核实绩，全方位运用结果，形成了人定岗、岗定责、责定分、分定奖罚、奖罚到人的激励约束机制，有效激活内生动力，汇聚干事创业正能量。从年度工作目标考核奖励工资中拿出30%，兑现20**年积分考核结果，以积分定奖惩、定任用、定荣辱，激发了干部干事创业的热情。《湖北审计通讯》刊发我局积分制管理工作经验。四是推进文明创建。积极发挥全国文明单位示范引领作用，先后举办了4期主题突出、特色鲜明的道德讲堂。特别是成功承办了全省审计系统第四期道德讲堂，聚焦我局模范人物肖正兰，通过学模范、谈感悟、做承诺、作点评等环节全方位展示了肖正兰同志忠诚审计、敢于担当、无私奉献的好党员、好干部、好审计形象，大家受到了深刻教育，活动举办时况向全省审计系统直播，并在荆门电视台综合频道播出。活动组织工作得到省审计厅、市委宣传部领导充分肯定，受到全省审计同仁的一致好评。五是推进“两学一做”学习教育。党组成员坚持学在前、做在前，带头按时交纳党费、带头给全局党员干部讲党课、在集体讨论活动中带头发言，交流心得体会，分别为全局党员干部上专题党课4次，撰写学习体会8篇，充分发挥带学促学作用，形成上行下效、整体联动的良好氛围。评选表彰6名身边的好党员，在《荆门日报》开设“审计故事”专栏，先后推出了20名审计系统先进典型，展示了依法监督、廉洁从审、勇于担当的审计形象。六是主动接受“人大工作评议”。成立迎接人大工作评议领导小组，精心制定迎评工作方案，利用局门户网站、荆门日报、短信平台，刊登工作动态信息24篇，编发活动简报16期，发送手机短信60期。在完成规定动作的同时，创新自选动作，先后开展了“三送三服务”活动、“审计质量提升年”活动、“公众开放日”活动，有力的提升了活动开展成效。意见收集坚持做到“六必访六必谈”，发出征求意见函226份，走访座谈74人，收集意见建议56条，综合人大评议调查组反馈意见，最终归纳为四类13条，目前已全部整改到位。我局被评为20**年度人大评议满意单位。
五、强化责任传导，廉洁从审的环境更加清明。一是坚持责任上肩。局党组书记自觉履行“第一责任人”责任，坚持将党风廉政建设和审计业务工作一同纳入重要议事日程，进行专题研究部署。上半年，分别通报了两个二级单位及机关食堂财务收支内部审计情况，下半年组织对全市审计机关“三公经费”支出情况进行检查，并对整改情况进行督办，全方位推进“两个责任”落细落实。局班子成员、各科(局)负责人自觉履行“一岗双责”，开展交心谈心36人次，确保落实责任不漏项、不滞后、不“挂空挡”。二是坚持教育为先。坚持把党员干部的教育放在首位，先后邀请市纪委副书记陈红林同志做《条例》、《准则》专题辅导，组织了党纪党规知识测试;邀请市直机关工委书记张帮歧为全局干部作了《党员党性修养的中华传统文化因素及其作用》讲座。以党风廉政建设宣教月活动为契机，组织46名党员干部参观典型案例警示教育巡回展，观看了《永远在路上》专场文艺晚会。推荐2篇家训作品参加全市“荆门家训”征集评选活动。开展了“十八届六中全会专题学习月”活动，通过局党组和党支部讨论学习、机关学习参阅材料、内网、审计qq群、电子显示屏、办专栏等形式学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等内容，推进全面从严治党要求落实。三是坚持防控在前。重新修定制度规范93项，结集成书，真正做到用制度管人、理事、制权。对6类35项90个廉政风险点进行重新排查，编印了《审计廉政风险防控手册》，建立了审计廉政风险预警、处置新机制。坚持“三分督廉模式”，落实审计一线廉政监督“三必到”，确保廉政监督全覆盖。严格实行政府投资审计资料交接和审计职责分离、限时预警管理、集中会审、审计结果复核复审等制度，有效防范投资审计风险。四是坚持问责必严。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》、《湖北省行政问责办法》、《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》。坚持严查严管，整饬“为官不为”，着力解决不愿为、懒散病、不担当、怕得罪人的现象，先后对机关考勤、信息宣传及审计项目完成等发通报10期，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
20**年虽然取得了一定的成绩，但还是存在很多短板，审计监督全覆盖难度还很大，审计工作任务重与力量不足的矛盾依然十分突出，人员能力素质与新形势新任务新要求相比还有较大差距等等，这些都需要我们在以后的工作中努力克服，认真解决。
20**年是推进全面从严治党的“政治年”，是实施十三五规划的关键年，更是由点及面全面推开省以下审计机关人财物统一管理改革工作的基础年。全市经济社会发展的任务很繁重，审计工作面临新的形势、新的要求。全市审计工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省审计厅决策部署，紧扣全面从严治党要求和经济工作基调主线，依法独立履行审计监督职责，创新审计方式，提高审计质效，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，切实发挥审计基石和重要保障作用，为实现荆门在湖北中部崛起保驾护航。
20**年，市本级安排审计项目计划10类101个。其中，上级审计机关统一组织实施7类11个，即政策措施落实情况跟踪审计2个，金融审计1个(市州融资平台公司金融政策落实及资金管理使用情况审计)，行政事业审计1个(重点中学收费政策执行及财务管理审计)，农业审计3个(扶贫资金审计2个，小型病险水库除险加固审计1个)，资源环境审计1个(领导干部自然资源资产离任审计)，社会保障审计2个(城乡最低生活保障和城乡医疗救助资金审计1个，城镇保障性安居工程跟踪审计1个)，经济责任审计1个(市、县、区党政主要领导同步经济责任审计);市本级实施5类90个，即财政审计10个(市级预算执行和部门预算执行审计9个，市级地方税收政策执行和税收征管情况审计1个)，企业审计2个(市属国有企业财务收支审计)，社会保障审计1个(住房公积金审计)，政府投资审计67个，经济责任审计10个。
一、以新思路定位履职尽责新坐标。认真贯彻落实李克强同志对审计工作提出的“四个持续推动”指示，围绕市委市政府工作中心和改革发展大局，依法有效履行审计监督职责，做到“七个更加突出”。一是更加突出供给侧结构性改革主题主线，加强政策落实情况审计，重点关注“三去一降一补”任务落实，以及精准扶贫精准脱贫、积极财政政策、简政放权、大众创业、万众创新等贯彻情况和效果，推动政策落地生根。二是更加突出财税体制改革目标，加强财政预算执行审计，把财政“四本预算”全面纳入审计范围，密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节，推动财政资金合理配置、高效使用。三是更加突出保障民生兜底需要，加强民生和社会事业审计，推动更好统筹民生改善与经济发展，扎牢民生保障网。四是更加突出质量和效益中心，加强重点建设项目审计，促进改善政府投资结构，提高政府投资建设质量和水平。五是更加突出保值增值目标，加强国有企业和国有资本审计，促进国企结构调整，增强发展潜力，提高国有资本配置和运行效率。六是更加突出绿色发展方向，加强领导干部自然资源资产离任审计，依法界定领导干部应当承担的责任，促进生态文明建设。七是更加突出权力监督制约重点，加强领导干部经济责任审计，全面关注政策执行、经济决策、财政管理、民生改善、资源开发利用等各个方面履职尽责情况，促进形成科学有效的权力监督制约机制。
二、以新动能应对工作任务新挑战。做到“四个注重”：一是注重向领导支持要动能。加大向市委市政府汇报力度，力争20**年投资审计局、经济责任审计局增编计划落实到位。二是注重向科学统筹要动能。打破专业、科室分类界限，积极探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式，集中力量打“攻坚战”。三是注重向改革创新要动能。认真谋划好20**年的突破创新工作，全年至少要推出1-2项有特色、有示范性的创新事项。力争多出典型经验，多出质量精品，打造1—3个在全省乃至全国叫得响的审计品牌。大力推进大数据审计，切实提高运用数据、分析数据的能力，力争领导干部自然资源资产审计、财政审计、社保审计等重点工作走在全省前列。四是注重向团结共进要动能。牢固树立全局“一盘棋”的思想，坚决摒弃本位主义、“山头主义”，坚决不允许搞小圈子、小团体，切实做到下级服从上级、局部服从全局、个别服从整体，决不允许各行其是、各自为政，更不允许阳奉阴违、敷衍了事。了，心往一处想，劲往一处使，全力开创科室(局)工作新局面。
三、以新风貌践行从严治党新要求。作风建设永远在路上。一是要加强党的建设。突出“抓好基层党建，建设审计铁军，为实现荆门在湖北中部崛起保驾护航”主题，坚持“围绕主题主线，推行精准审计，扎实履职尽责，稳步提高质效”这一审计党建工作思路和要求，舞好党建龙头，带活全局工作。二是要加强思想建设。加强干部的思想政治工作，是作风建设的基础性工作。审计人员要加强理论学习，严守政治纪律，增强政治定力，永葆共产党人政治本色;要自觉遵守审计职业道德，塑造爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好职业道德形象;要志存高远，把个人的全面发展与审计事业的转型发展结合起来，从法律赋予我们的神圣职责和历史使命的高度，认识我们所肩负的重大责任。三是要加强班子建设。班子成员要带头贯彻执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头改进作风，带着联系基层、服务群众，关心审计人员，经常性开展交心谈心，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。四是要加强纪律建设。坚持把规矩和纪律挺在前面，坚决维护纪律的严肃性和权威性，时刻用党的纪律严格约束审计行为，努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的审计机关，倾力打造一支“政治强、业务精、作风优、纪律严”的荆门审计铁军。
四、以新举措再创荆门审计新业绩。一要马上铺开工作。今年审计工作任务仍然十分繁重，要以只争朝夕的精气神，倒排工作任务，每项工作、每个步骤都要做到心中有数、争分夺秒、有序推进。全省统一组织项目要认真筹备人力、抓紧与省厅对接，打好基础，创先争优。预算执行审计项目，要尽快组织实施，确保七月底之前汇总，八月底之前向政府、人大报告;审前调查、制定审计方案等工作，更要抓紧进行;各综合科室也要充分发挥各自职能，积极为审计项目的有效开展搞好服务。同时，要按照目标责任状和积分管理的要求，积极筹划好、安排好今年的各项工作，力争文明创建、机关管理、综合工作、法规工作、党建工作、纪检监察、老干部工作等都有新的进步。二要全力推进落实。对工作目标和责任进行再细化，再部署，制定出具体的方案和相应的措施，层层分解落实，形成一级抓一级、人人抓落实的良好机制。经常深入审计一线，及时掌握工作进展情况，抓好组织协调沟通，确保审计项目质量，确保不出质量风险。三要多出审计成果。在强化宏观分析和信息反馈上多出成果。围绕今年确定的审计项目，及时提供大量的、正确的、据以决策的经济信息，揭示反映经济运行中普遍性、倾向性的问题。积极开展审计情况汇总分析，注意从全局的角度反映经济运行管理状况及规律，积极服务宏观管理。要在查处违纪违规问题和案件线索上多出成果，坚持问题导向，加大案件线索查办力度，坚决揭示和查处财政收支反映不实、资金体外循环、挤占挪用和损失浪费、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等问题。要在督促整改和促进制度建设上多出成果。进一步落实审计整改“两个责任”，强化审计整改情况的跟踪检查，推进审计整改问责。要提出有针对性的审计意见和建议，帮助和促进被审计单位深化改革、完善制度、加强管理。
20**年是实施十三五规划的重要一年，更是由点及面全面推开省以下审计机关人财物统一管理改革工作的起步之年。我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府和省审计厅的要求，创新审计理念，完善审计机制，依法履行审计监督职责，推动荆门审计事业不断向更高层次发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
各位代表：
现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
工作回顾。
20是极具挑战、极不平凡的一年，我们认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三大任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了区一届人大二次会议确定的目标任务。
我们坚持把保障服务青奥盛会作为头等大事，集中各类保障资源，提供全方位服务，举全区之力加以推进，全面展现新秦淮的良好形象。活动组织顺畅有序。成功组织青奥会“共筑未来线”实体火炬首场传递活动，确保市重竞技运动学校等训练场馆正常运行。服务保障扎实有力。组织开展行政执法、环境整治、信访维稳、安全生产和食品药品安全等专项整治行动，提升窗口地区功能品质，高质量完成绿色通道建设和青奥重点工程。外事服务周到细致，圆满完成国际奥委会主席巴赫、各国政要等青奥贵宾的重大接待任务。社会氛围文明和谐。围绕“分享青春、共筑未来”主题，引导广大居民群众和企事业单位积极参与支持青奥活动，组织5万名志愿者加入青奥专项行动，展示了良好的精神风貌。精心保障南京大屠杀死难者首次国家公祭日系列活动，全区人民的凝聚力显著增强。
我们牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，加快“转方式、调结构”，着力推进创新驱动，在转型升级中实现了经济持续平稳健康发展。全市转型发展秦淮现场观摩会顺利召开，秦淮转型发展之路得到市委、市政府充分肯定。全年预计完成地区生产总值560亿元，增长10.4%，其中服务业增加值502亿元，增长11.9%;实现公共财政预算收入60.54亿元，增长10.3%;完成全社会固定资产投资200亿元;实现社会消费品零售总额758亿元，增长13%;完成软件和信息服务业收入183亿元;实现服务外包执行额7.65亿美元，其中离岸服务外包执行额2.5亿美元;实现城市居民人均可支配收入42996元，增长9.1%。主要经济指标保持全市中心城区前列。
一、千方百计加快转型升级，经济发展迈上新台阶。
围绕构建现代产业体系，加快传统产业更替，推进新兴产业培育，引导优势产业集聚，着力提高区域核心竞争力。
现代产业体系加快构建。传统商贸业提档升级。“网上新街口”、“商圈网”项目迅速发展，金鹰三期裙楼实现开业，秦淮电子商务产业园一期落成，门东成为全市中华老字号品牌集聚区。全区电商交易额、网络零售额分别达554亿元和530亿元，规模电商企业超150家。金融服务业加快集聚。在全市率先启动互联网金融示范区创建，南京互联网金融中心建设进展顺利。新华商品现货合约、南京金融资产等交易中心正式运营，预计金融业增加值占gdp比重达18.6%。设计股份、维格娜丝成功上市，在地上市企业累计达13家，占全市的18%。楼宇、园区总部经济提速增效。加强南京中心大厦、国际金融中心等一批重点楼宇建设，全区实现属地税收亿元以上楼宇7幢、5000万元以上楼宇10幢。提升晨光1865、国创园等11个重点园区产业集聚度和税收贡献度，建成税收亿元园区2个、千万元园区8个，都市产业园税收增长38%。市级总部企业达19家，占全市的20%。
科技创业创新深入推动。自主创新能力增强。省交规院、晨光集团被评为省优秀重点企业研发机构，江苏和成液晶材料科技成果转化取得重大突破，新增高新技术企业、创新型企业8家。完成发明专利申请量3830件，增长24.9%。科创载体规模扩大。集中打造高新园区、国创园等孵化器公共服务平台示范点，新增孵化面积5万平方米。新增在孵企业192家、毕业企业19家，五十五所、华东地质、城际在线等3家工程技术研究中心通过省级验收。招才引智实现突破。集聚国家“__”创业人才2名，3名科技创业家和4个高端人才团队正进入最后评审，“321人才”总量在全市名列前茅。
发展潜力不断增强。重大项目扎实推进。江苏银行总部大厦即将竣工，国创园完成二期改造，中航科技大厦、门东二期建设有序推进，全年市级重大项目总投资达100亿元。招商引资成效明显。组织“创洽会”、“金洽会”等大型招商活动，南京—惠普软件国际人才及产业基地项目正式签约，中国铁塔南京公司、平安集团江苏公司等一批优质企业成功落户。发展环境日益优化。定期开展“三服务”活动，为驻区企业提供融资、人才等服务。支持民营经济加速发展，新设各类市场主体1万多家，新增注册资本122亿元。吸引红杉资本等投资基金助推驻区企业发展壮大，全年争取各类产业引导扶持资金共1.4亿元。
二、全力以赴推动改革创新，发展活力获得新增强。
根据全市关于全面深化改革的部署要求，明确内容，细化方案，重点改革任务取得实质性进展。
积极推进全市旅游管理体制综合改革试验区建设。按照全市综合改革“先行先试”要求，出台《秦淮区(老城南)旅游管理体制综合改革试点工作实施方案》，组建夫子庙—老城南管委会，完成大成殿等部分区属景点整合，启动西水关旅游集散中心建设。同时，加快推动明城墙、外秦淮河游览线无缝对接，探索所有权、管理权与经营权分离的有效路径。
不断创新经济工作机制。强化区级部门、功能片区经济主体职能，促进街道工作职能向城市综合治理和服务保障民生转变。整合区属商贸、开发企业，新组建科技创业、商贸商务、保障房建设、老城南建设四个集团公司，激发国有企业内在活力。实施工商登记制度改革，构建市场主体信用信息公示制度，实行“先照后证”登记。
全面深化社会领域改革。街道“四部一中心”体制改革全面推开，市民服务中心全部投入使用。积极探索社区公共服务项目外包，在蓝旗新村等17个社区试行。实施优质教育资源放大工程，在全市率先启动义务教育学校教师“区管校用”管理改革，努力构建校际间教师常态流动机制。创新“院府”合作医疗服务，健全辖区内三甲医院与社区卫生服务机构双向转诊服务机制。组建“医养融合”医疗服务联盟，建成梅花无忧等一批“老年健康生活体验馆”。
加快推动城市建管体制改革。启动城建机制改革，有效实施“建管分离”。加快市政养护作业市场化，稳步推进区属市政养护企业“国退民进”改革。深化老旧小区管理创新，在各街道试点运作。
稳妥实施政府职能转变和机构改革。加快行政审批制度改革，进一步梳理区级行政审批事项和权力清单，将60项事权下放到街道、高新园区。启动市场监管体制改革，整合工商、质检、食药监职能，挂牌成立市场监督管理局。分类推进事业单位改革，清理规范、撤销归并55家事业单位。
三、坚持不懈改善民生福祉，社会事业取得新成效。
坚持问需于民，增进百姓福祉，全区70%以上可用财力用于保障和改善民生，民生实事全部兑现。
社会保障扎实有力。就业覆盖面不断扩大。全年新增城镇就业33665人，实现再就业17320人，援助困难人员就业3625人，扶持青年大学生自主创业542人，创业带动就业33133人，新增高技能人才1961人。成功举办首届“秦淮杯”女大学生文化创意创业大赛。社会救助力度不断加大。实施“五位一体”[1]社会救助模式，兜底保障困难群众基本生活，累计发放各类社会救助资金1.1亿元，惠及困难群众19.2万人次。为老助残服务不断增强。新建14家省级示范性居家养老服务中心，新增养老机构床位1004张，社会组织运营率达60%。新打造2家残疾人托养示范机构，我区被评为残疾人就业服务先进单位。市民居住条件不断改善。实施4个老旧小区二次供水设施改造，完成35部老旧高层住宅电梯整治，新建34万平方米保障房，安置4300多户拆迁困难群众和低收入家庭。
社会事业全面进步。教育布局进一步优化。启动学前教育研究与国际交流合作中心建设，组建幼教联盟;整合区属职业学校，加快向高职校转型。实施考棚小学等7所学校4万平方米抗震加固工程，办学条件持续改善。成功创建全国义务教育发展基本均衡区。卫生事业稳步推进。完善社区卫生服务网络，开通社区健康快车。新建七桥、银龙鑫苑等社区卫生服务站，改造朝天宫、夫子庙等社区卫生服务中心。提高应急处置能力，有效防控禽流感等突发疫情。文体事业蓬勃发展。完善公共文化设施，新图书馆开工建设。成功举办第28届秦淮灯会，组织“文化惠民直通车”系列活动，开展各类文化活动1880场次。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设，更新全民健身点46个。全区民族、宗教、侨台、人口、档案、地方志、红十字等各项事业都有了新的进步。
社会治理不断加强。全面推行“中心制—耦合型”社区治理模式，被评为全国和谐社区建设示范城区。引导社会组织健康有序发展，承办市第二届社区服务项目洽谈会，全区每万人拥有社会组织12个。完善社会管理服务体系，建成区社会管理服务中心，深入开展法治建设走基层活动，圆满完成青奥会和国家公祭活动期间安保维稳任务。强化安全生产监管，“六打六治”打非治违专项行动取得实效。完善双拥工作机制，荣获省双拥模范区称号。打牢国防后备力量建设基础，加强基层武装部规范化建设。
四、统筹兼顾打造人文特色，文旅融合度实现新提升。
在科学保护的基础上，整合利用文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化旅游资源禀赋向城市竞争优势转化。
老城南保护与复兴力度加大。着力打造特色街区精品工程，彰显历史文化内涵。完成门东片区箍桶巷、三条营文化街区保护建设，成功引入金陵戏坊、博纳影院等文化休闲业态，民俗特色与人文风情相结合的街区风貌初步成型。加快门西片区胡家花园保护利用，鸣羊街东侧、高岗里等配套地块建筑修缮工程已完成90%。推动南捕厅片区改造，四期拆迁和规划建设有序实施。
夫子庙—秦淮风光带不断升级。完成科举博物馆一期一区建设，科举文化专题展对外开放。全面完成贡院街示范段景观改造，新增夫子庙大世界等旅游主题体验店，调整核心景区低端业态面积2万平方米。实现内秦淮河东五华里环境提升，桃叶渡文化休闲街区建成开放。夫子庙景区顺利通过国家5a级复查。
文旅产业提质增效。积极推动国家级文化产业示范园区创建，南京秦淮特色文化产业园创成国家级试验园和省级示范园。广电·越界文化产业园启动建设，中艺建筑设计等一批重点文化创意企业落户。预计文化产业增加值占gdp比重8.6%。加快主题酒店、实景演出等建设，夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。全年完成旅游总收入368亿元，占全市份额接近1/4。
五、建管并举提升城区品质，人居环境呈现新面貌。
坚持开发与整治并举、建设与管理并重，大力改善城市面貌和区域环境，城区功能进一步完善。
城市建设扎实推进。强化规划引领作用，完成区域总体规划修编。加快城市路网建设，积极推进石杨路(苜蓿园大街—大明路段)拓宽、双麒路高铁改线段改造工程，实施平江府路、长乐路、中华路等干道街巷出新。提升区域防汛排涝能力，完成霞光里小区、宏光空降设备厂等14个排水达标片区建设。改善环境景观，完成城西干道、应天大街沿线改造，建成绕城公路、京沪高铁、宁杭高速等21公里进出城绿色通道。新增明城墙步道和景观面积10.8万平方米，东水关至西水关等城墙段实现贯通。
综合整治深入实施。圆满完成“大干一百天”城市环境综合整治任务，强力推进“9322”和“再干两百天、环境再提升、管理见长效”专项整治行动，各街道充分发挥了主力军作用，综合考核位居全市主城区前列。完成越城天地、汉西门大街等8个城中村、危旧房改造征收，拆除各类违建14万平方米，明城墙周边、汇山石材、瑞香酒楼等一批难点违建被坚决拔除。以窗口地区、主要通道治理为重点，严管倚门出摊、占道经营，拆除户外广告、立面店招7.5万平方米。加强交通秩序管理，新建停车场3个，新增泊位1万多个，整治“三小车”和渣土车400多辆。
环境质量有序改善。加强河道长效管理，全面落实“河长制”,实施十字河、东风河等黑臭河整治。积极改善空气质量，强化扬尘污染防控，限产停产49家企业。淘汰黄标车6233辆，完成率达92%。建成大光路餐饮污染控制示范街区，创建省、市级绿色学校4家。新增西水关等绿地1.8万平方米。
六、扎实有效转变行政职能，政府自身建设得到新加强。
扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻为民、务实、清廉要求，切实加强执行力，不断提升行政效能和服务水平。
依法行政继续深化。全面推行政府法律顾问制度，区政府重要决策、文件均进行合法性审查，清理规范性文件42件。主动接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实履行政府重要工作、重大决策事项向人大报告和向政协通报制度。全年办理人大代表建议119件、政协委员提案226件，满意率和基本满意率达100%。
公共服务水平继续提高。加强政务公开，全年公开政务信息4700多条。完成政务大厅升级改造，进一步提升政务服务水平，为企业、居民办理各类事务5.6万件。“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.3万件，综合考核居全市前列。拓展民生工作站沟通平台，筹集千万元专项资金，全部用于民生热点事项整改，解决率达94%。
勤政廉政建设继续强化。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定，区政府带头抵制“四风”，推进落实整改措施44项。全面加强廉政风险防控，严格区属重点项目招投标管理，经济责任审计制度得到有效落实。进一步加强执行力，不断提升政府部门、街道工作效能。建立和完善责任追究机制，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为，全年共查处问责公务人员45人次。
各位代表，刚刚过去的年，是充满挑战、充满自信的一年。我们共同承担了改革发展稳定的艰巨任务，促进了经济社会持续健康发展;我们共同经受了环境综合整治的重大考验，实现了区域环境品质的明显改观;我们也共同分享了青奥盛会带来的精彩喜悦，在文明和谐发展中感受了激情，凝聚了力量。这些成绩的取得，来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果，也是区人大及其会、区政协鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻区各企事业单位、部队、科研院所，向所有关心支持秦淮建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的矛盾和问题：区域经济保持在合理区间运行面临诸多挑战，转型升级任务依然艰巨;城区基础设施不够完善，区域环境品质与群众期盼还有差距;公共服务资源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;社会利益多元、诉求多样、矛盾多发的趋势明显，维护稳定的任务繁重;少数政府部门和工作人员自律意识淡薄、工作效率低下，能力和作风建设有待进一步加强等等。这些问题，需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。
2015年目标与任务。
2015年是全面完成“十二五”任务的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治区的开局之年，做好今年的工作意义重大。当前，世界经济正在保持艰难的复苏态势，但不稳定不确定因素仍然较多;我国依然处在发展的重要战略机遇期，经济发展步入新常态;全市经济也处在增速换档、结构优化和动力转换期，机遇与挑战并存。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识，趋利避害、顺势而为，以更大的勇气和智慧开拓前行，在新的起点上谋求更大的发展、实现更大的突破。
2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，以视察江苏重要讲话精神为引领，按照省、市、区委全会和全市转型发展秦淮现场会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全面深化改革创新，深入推进依法行政，统筹抓好经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，进一步增强综合实力，提升城区品质，改善人民生活，确保“十二五”圆满收官，奋力开创现代化国际性人文绿都核心区建设新局面。
2015年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长11%;全社会固定资产投资180亿元。约束性指标是：城市居民人均可支配收入增长9%。结构性指标是：服务业增加值增长9%;服务外包执行额10亿美元，离岸服务外包执行额2.8亿美元;软件和信息服务业收入219亿元。
今年，我们将切实做好以下六个方面的重点工作：
一、更加注重转型创新，着力提高经济发展质量。
以创新驱动、转型发展为动力，发挥功能区集聚带动作用，优化产业结构，进一步提升区域综合竞争力。
推动产业转型升级。巩固商贸商务业优势。提升新街口商圈功能，加速东铁管巷地块整体开发，金鹰三期主体竣工。以地铁3号线开通为契机，加快启动红旗无线电厂地块等项目，推进太平南路商业特色化、高端化发展。优化夫子庙商圈业态，打造集吃住行游购娱为一体的老城南智慧旅游电商平台，促进传统商贸向休闲娱乐拓展。大力发展金融服务业。提升新街口金融商务区能级，优化金融业态，南京互联网金融中心投入运营。新增金融机构5家，新引进各类金融服务外包和中介服务机构100家，在地基金累计达50亿元。重点培育新兴产业。打造电商服务产业链，培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业，创建省级电子商务示范园。建成智能交通创新基地，全区实现主营业务收入50亿元。加快发展国际服务贸易，提高服务附加值，尽快形成具有一定辐射效应的企业集群和知名品牌。
推动项目载体建设。加快科技创业特别社区建设，全面启动南京—惠普软件国际人才及产业基地建设。实施高新园区天安数码城、东显科研大厦等配套项目建设，实现8万平方米载体主体封顶，全面推进宜家南侧地块建设。完善重点园区基础设施和配套功能，加快广电·越界创意产业园、光华科技园二期建设，建成6.5万平方米优质载体;启动南工院金蝶大学科技园二期和金陵科技学院大学科技园建设，推动海院伯利兹、通济产业园等园区提质增效。加速中航科技城、中山乐都汇等市级重大项目建设，实现茂业天地大厦主体封顶，完成雅居乐长乐渡建设。全区重大项目实现年度投资103亿元。
推动科技创业创新。健全产学研合作机制，推广科技创新券[2]，鼓励企业加大研发投入。大力引进高端研发机构和行业龙头企业，完成发明专利申请量1898件。新增科创载体10万平方米，其中孵化器2万平方米，在孵企业190家。全面完成“321人才”五年计划，加大高端人才团队引进力度，全区领军型科技创业人才总量达320名，共培养科技创业家15名。
推动楼宇总部经济发展。以楼宇社区服务中心为抓手，完善“区、街、楼宇”三级联动服务网络体系。打造斯亚财富中心、江苏银行总部大厦等重点楼宇，着力引进一批总部企业，推进商贸、金融、电子商务等特色楼宇产业集群。壮大楼宇经济规模，新增税收亿元以上楼宇1幢，5000万元以上楼宇2幢，楼宇税收贡献比重提高10%以上。
二、更加注重综合改革，着力增强科学发展动力。
破除传统发展路径依赖，用改革创新激发发展新活力，积极推进各项重点改革任务。
深化旅游管理体制改革。构建现代旅游服务体系，将城市环境和城市旅游相结合，全力打造全市旅游管理体制综合改革试验区。根据自身特点先行先试，组建夫子庙—老城南综合执法大队，出台景区容貌标准和业态导则，推进涉游环节依法依规管理。在统一所有权和管理权的基础上，与各市属单位建立经营权合作，开通夫子庙—老门东—明城墙和秦淮河旅游专线，放大资源整合的叠加效应。有序推进区域功能旅游化改造，建设智慧旅游管理和运营中心，引领秦淮旅游进入智慧时代。
深化街道(社区)体制改革。加快行政服务管理事项向街道市民服务中心集中，全面建成前台一口受理、后台协同办理的“一窗多能、全科服务”模式，实现“联接联办、全区通办”。推动社区“去行政化”，完善社区准入制度，引导社区居民自治。强化街道城市管理和公共服务职能，取消街道经济指标考核，实现政府行政管理、公共服务与居民自治的有效衔接、良性互动。
深化建管体制改革。加快构建高效权威的“大城管”综合执法机制，持续提高城区管理水平。建立符合市场化要求的新型监管机制，制定科学公正的考核办法。推进市政养护作业市场化，全面完成区属环卫、绿化、市政养护领域改革。加强新老企业过渡衔接，确保市政养护运转顺畅。
深化国资国企改革。加强国资监管，督促区属国有企业建立现代企业制度，依法经营管理、依法处置重大事项。充分发挥市场配置资源的决定性作用，增强企业活力和市场竞争力。加快国有资本退出传统工商业等领域，鼓励社会资本参与国有企业混合所有制改造。
三、更加注重民生保障，着力推动惠民利民工程。
围绕习对江苏民生工作提出“七个更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使发展成果惠及全区人民。
提升社会保障水平。抓好就业创业扶持。推动实现更高质量就业，全年新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，新增高技能人才1000人。加强公益性岗位管理，动态消除零就业家庭。完善养老助残服务体系。深化“医养融合”模式，建立社区医疗机构与居家养老服务中心联动机制，覆盖率达80%。新增养老机构床位595张，新建居家养老服务中心30家。完成残疾人就业需求调查，努力提升弱势群体生活质量和幸福指数。加大保障房建设力度。新开工面积18万平方米，当年竣工面积27万平方米，完成佳营南路等4000余套经济适用房安置。
优化公共服务体系。加快教育事业创新发展。完善东部地区教育资源，开工建设石杨路学校，推动金陵中专牌楼校区建设，配套建设银龙鑫苑、银龙六期幼儿园。完善义务教育学校教师“区管校用”管理机制，在全市率先推动教师合理有序流动，积极探索“一体化托管”、“一校多址”等多元化办学模式，力争义务教育优质均衡发展取得实质性突破。建设市学前教育研究与国际交流合作中心，积极创建省示范性教师发展中心。全面提升健康服务水平。继续推进医药卫生体制改革，建立和完善健康服务网络。实现社区卫生服务机构提档升级，启用红十字医院医疗综合楼，加快秦淮中医院标准化建设。进一步提升公共卫生服务能力，加强疾病防控、卫生监督。完善人口家庭公共服务体系，覆盖率达95%。大力开展“体育零距离”系列服务，拓展全民健身空间，改造出新28个全民健身工程点。启动数字化档案馆建设，创成5家省3a级档案室。
深化社会治理创新。完善街道“中心制”建设，着力增强社区自治能力和服务水平，积极推进社区公共服务外包，和谐社区建成率达98%，通过全国社区治理和服务创新实验区终期评估。加快社会组织培育发展，健全管理机制。完善市场监管体系，进一步提升食品药品安全保障水平。切实抓好安全隐患整改，确保全区安全生产形势稳定向好。全面推进法治秦淮建设，深化基层法治创建。强化矛盾纠纷排查调处，推进民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切实加强和改进人民武装工作。
四、更加注重品牌塑造，着力提升文化引领力。
以文化繁荣发展为目标，突出文化旅游功能，不断丰富群众文化生活，进一步增强区域文化整体实力。
提高公共文化服务能力。健全“10分钟公共文化服务圈”，积极创建省公共文化服务体系示范街道和市示范文化站，新图书馆主体完工。举办第29届中国·秦淮灯会暨第5届苏台灯会，精心策划秦淮之夏、都市文化节等活动，全年组织开展各类文化活动1300场以上。
加快重大文化项目建设。启动科举博物馆一期二区建设，实施常设展陈布展，完成贡院西街片区改造以及来燕桥至平江桥滨河步道建设。基本完成门东历史文化街区建设，启动门西a地块改造，推进高岗里风貌区历史建筑保护，完成鸣羊街东侧环境综合整治。实施白鹭洲公园二期治理和西五华里改造，完成南捕厅四期拆迁，启动大板巷示范街区建设。高度重视非物质文化遗产保护传承，突出地域文化特色，推动省级以上非遗项目传承保护基地建设。
壮大文旅产业发展。聚焦创意设计、文化演艺、数字文化等主导产业，推动文化产业集聚发展。制定和完善文化产业扶持政策，培育规模文化企业50家，引进重点文化人才30名，力争全年文化企业收入增长15%以上。系统梳理和展现文化基因，打造特色客栈、秦淮礼物等特色产品，放大文化旅游品牌效益，全年实现旅游总收入423亿元，增长15%。
五、更加注重城市治理，着力优化宜居环境。
牢固树立城市生态文明理念，不断提升长效管理水平，建设生态优美、功能完备、管理有序的现代化精品城区。
加强城市综合治理。集中精力开展“再干两百天”专项整治行动，全面落实“9322”环境综合整治任务。强化拆违控违，率先推进体制内违建拆除，完成大阳沟等6个项目动迁扫尾。深化网格化管理，有效落实“门前三包”责任制，加大综合执法力度，积极推进市政养护和户外广告市场化运作。不断规范停车和渣土管理，完成凤台桥、紫金明珠等一批公共停车设施建设。
完善基础设施建设。加快东南部地区城市化进程，加强与南部新城对接，促进东南部地区融合发展。开展低效用地再开发专项规划，大力推进城中村、危旧房改造，完成小锏银巷、四条巷等12个地块41万平方米整治任务。加大基础设施改造力度，推动清水塘泵站建设，完成城佐村、绣花巷等8条街巷整治。加强老旧小区物业管理，出新七里街20号、小火瓦巷20号等4个小区。加速路网改造，启动中航科技城市政道路建设，完成石杨路西延(苜蓿园大街—大明路段)拓宽改造，实施佳营南路建设和双麒路高铁改线段整治维修。
优化区域生态环境。扎实推进污染减排，加大重点区域、重点行业治污力度。积极打造河道治理示范工程，有效整治红花河、青年河等黑臭河流，实施月牙湖、秦虹片区等11个排水达标区建设。始终保持高压态势，规范施工工地管理，严格落实防尘措施。加强绿化、河道养护，集中治理一批公园广场、河道岸坡。扎实推进绿色创建活动，打造和谐人居环境。
六、更加注重效能提升，着力加强法治政府建设。
坚持运用法治思维和法治方式，依法全面履行政府职能，强化依法、高效、廉洁的现代化公共治理能力建设。
不断深化政府职能转变和机构改革。按照“精简、统一、效能”原则，优化政府机构，理顺部门职责，规范机构设置。大力推进简政放权，减少政府对微观事务管理，进一步激发市场和社会活力。深化行政审批制度改革，全面建立符合我区实际的行政审批事项、政府行政权力、政府部门专项资金管理、行政事业性收费等一批目录清单，真正做到政府部门“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，形成权界清晰、分工合理、运转高效、法制保障的政府机构职能体系。
大力推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。科学认识、主动适应国家一系列法律法规的实施，在经济新常态下积极作为。完善依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，切实提高决策质量。推进诚信体系建设，打造守信践诺的诚信政府。提升政务行为的诚信度，加强公务人员的诚信教育和信用管理，对失信行为实行“零容忍”。自觉接受区人大及其会的法律监督、区政协的民主监督，严格落实人大会讨论决定重大事项的规定，认真做好建议提案办理工作，注重承诺兑现。依法深化政府信息公开，提高政府透明度和公信力。突出战略思路、重点领域和秦淮特色，编制好全区“十三五”规划。
切实提高执政为民能力。依托民生工作站和“12345”热线平台，进一步完善工作机制，畅通与群众联系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加强政务服务规范性建设，开辟绿色通道，开展预约服务，实行并联审批，打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台。建立和完善分类绩效考核体系，增加群众满意度权重。加强督查督办，坚决问责处理懒政、庸政、怠政等消极现象，进一步形成团结奋斗、争创一流的工作合力。
扎实开展勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一个一律”，落实好“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。全面推行预算公开，加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保实现“零增长”目标，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。
各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以对江苏的要求和嘱托为强大动力，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，凝心聚力，奋勇前行，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮而不懈奋斗!
秦淮区2015年民生实事目标。
1、创业就业。落实青年大学生创业扶持政策，扶持500名青年大学生自主创业，打造1个市级青年大学生创业园(孵化基地)。全区新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，援助困难人员就业2600人，确保有就业愿望的困难人员100%就业。新安置、培训残疾人就业620人。
2、养老助老。深化“医养融合”养老模式，全区居家养老“医养融合”覆盖率达80%。养老机构新增床位595张;新建居家养老服务中心30家。建立30支志愿服务分队，为居民提供院前救护、助老、助困、助残等志愿服务。
3、扶贫助困。投入150万元设立红十字慈善助困资金，加强对特困群众应急和突发灾祸居民的救助。开展困难职工“四季”帮扶活动(春季送岗位，夏季送清凉，秋季送助学，冬季送温暖)。为辖区企业退休职工免费体检50000人;为特困妇女人群开展宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查服务10000人次。
4、教育惠民。完善中小学、幼儿园视频监控系统。继续实施中小学、幼儿园食堂改造提升工程。银龙鑫苑校区配套幼儿园、银龙六期配套幼儿园建成招生。建设区残障儿童少年随班就读指导中心和区域随班就读资源教室，促进特殊儿童幸福成长。
5、文体惠民。开展“文化惠民直通车”品牌活动，全年组织开展各类群众文化活动1300场次。完成10公里健身步道建设;完成28套室外健身器材更新改造;创建7个省级优秀晨晚练点;打造12个公共体育服务示范社区。
6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫杨佳园保障房(杨庄六号)竣工交付392套，经济适用房六期南扩保障房竣工交付1092套。开工建设佳营南路经济适用房三期工程、八宝东街地块保障房工程;实现四方巷地块保障房主体竣工。
7、居住环境改善。完成30部老旧高层住宅电梯整治工程。完成3处居民住宅二次供水设施改造。完成4个小区出新。投入2220万元(市、区各50%)为全区111个社区设立为民服务专项资金，用于解决群众最直接的民生问题。完成38个社区办公服务用房达标升级整改工作。实施60个老旧小区创新管理。解决一批民生工作站群众反映较多的小区破旧车棚修建、险树剪修、路灯安装、破损下水管道维修、旱厕改造等问题。
8、基础设施建设。完成石杨路西延道路建设、双麒路高铁改线段整治维修工程;建成杨庄六号地块配套道路。建设一批公共自行车租赁站。新增凤台桥、紫金明珠北2处停车场，新增公共停车位1650个以上(包括临时停车位)，缓解部分地区停车矛盾。
9、环境综合治理。完成低洼易涝片区整治改造及户部街—延龄巷口、大四福巷管网改造。实施直管危旧房安全整治达5000平方米以上。实施清水塘环境综合整治。完成红花河清淤、青年河截污工程。
10、食品药品安全保障。创建6个绿色市场，全面推进肉菜流通追溯体系建设工作。开展夫子庙核心景区“远程监管”和“透明厨房”活动。设立12个社区食品药品安全科普宣传站。新建地震应急避难场所1处。
各位代表：
200*年是我镇大力实施城市化与产业化互动发展战略的一年。一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，全镇上下紧紧围绕建设区域中心城市的目标，积极应对“**”**、用电紧缺、持续干旱等严峻考验，突出抓好招商引资、产业结构调整、工业园区建设、构筑城市框架、优化发展环境等重点工作，万众一心，努力拼搏，推动经济健康持续发展，保持社会基本稳定，为我镇下步的发展奠定了坚实的基础。
一、经济结构不断优化，综合实力明显提升。，全镇实现国内生产总值47.29亿元，同比增长10.3；工农业总产值108.23亿元，同比增长10，其中工底懿?低黄瓢僖诖蠊兀徊普?苁杖?.02亿元，同比增长33.2；市场商品成交额44.53亿元,同比增长5.7。农业结构调整步伐加快，积极发展一批市场前景好、经济效益高的新特优农产品，新调减粮食播种面积3000多亩，调整面积达28。农业产业化进程不断推进，新增农业龙头企业4家。农业生产条件明显改善，完成1.76万亩标准农田建设，启动1.24万亩农业综合开发土地整理工程，疏浚河道17公里，新建和维修水闸15座，白沙河整治工程全面开工建设。工业经济稳步增长，全镇实现工业总产值106.17亿元，同比增长10.1；规模企业实现工业总产值28.27亿元，同比增长12.4。企业完成技改投入4.62亿元，同比增长227，创历史新高。工业园区建设步伐加快，全镇工业园区（不包括小包装印刷工业园区）已开发建设面积6300多亩，共落实110多个项目，已建成投产项目60多个，20共有35个项目建成投产。区域品牌进一步打响，继获得“中国印刷城”称号后，年又被中国轻工业联合会授予“中国礼品城”称号，浙江瑞教文具用品公司“称心”牌商标被评为省著名商标。产业结构调整成效明显，印刷业由原来较为单一的酒类包装产品逐步向药品、鞋革、化妆品、超市手提袋以及印刷包装材料等产品领域拓展，市场领域向外贸出口延伸；纺织业由毛毯、服装等最终消费品向牛仔纱、高档丝绸面料和特种差别纤维等材料发展；引进了不锈钢、陶瓷、超细纤维基材等新兴产业。第三产业有了新的发展。温州礼品城的辐射力和影响力进一步扩大，家俱批发市场建成投入使用，家居礼品市场、包装印刷材料市场等一批上规模、上档次的商贸市场前期工作正在加紧进行。服务业水平和档次不断提升，肯德基、杭州联华集团家友超市等国内外有影响力的连锁店、超市落户我镇。交通运输、邮电、供电等进一步发展。房地产市场打破前几年一直处于低迷的局面，实现了全面升温。成功举办了中国国际轻工博览会印刷与礼品分展会暨首届中国（龙港）印刷文化节。
二、招商引资全面推进，发展后劲明显增强。招商引资工作取得新的突破，全年共引进26个工业项目，在20引进7个投资超亿工业项目的`基础上，又引进温州黄河超细纤维、浙江瑞普实业超细纤维、温州康尔微晶玻璃器皿生产线、亚泰陶瓷生产线、中国新雅印刷工业园等5个投资超亿元的工业项目，目前全镇共有投资超亿元工业项目12个，总投资约30亿元，全部建成后可新增产值50多亿元，其中已有6个项目开工建设，金田集团bo项目已建成投产；共引进投资超亿元的房地产、专业市场等项目5个。经济外向有了新的提高，共引进“三资”企业5家，合同利用外资106.2万美金，实际利用外资68.7万美金，占全县94.5，新增进出口自营企业11家，完成外贸出口供货值4.12亿元，同比增长9.9。投资信心明显增强，一些外迁企业纷纷回流，工业园区用地供不应求，全年共增加新登记的各类企业452家，全社会固定资产投资11.51亿元，同比增长71.4，其中企业完成固定资产投资6.29亿元，同比增长302.9。小包装印刷工业园区投入使用，成为小企业发展壮大的“孵化器”，有200多家企业通过兼并重组为150多家企业迁入生产。金融对地方经济的支持力度加大，体制改革取得新的成效，年末全镇各项贷款余额29.36亿元，同比增长47.7，工行龙港办事处升格为温州市龙港支行，农行龙港办事处升格前期工作已基本完成。加强财政预算管理，规范预算执行，积极组织收入，合理调度资金，基本保持财政收支平衡。
今年以来，云和县审计局紧紧围绕县委、县政府经济建设中心，在上级审计部门的关心支持下，紧紧围绕全县工作及“十三五”规划开局之年，注重突出工作重点，不断改进工作方式，扎实履行审计监督职能，为实现新常态下全县经济的发展提供了有力保障。
20**年共完成审计项目21个(不含政府投资审计项目),其中，署、省同步项目8个，经济责任审计项目8个、县定其他项目5个，查处违规金额6930万元，管理不规范金额30916万元，上缴财政5320万元。共完成政府投资审计519个，送审金额2.96亿元，核减工程价款0.28亿元，核减率为9.46%。1个审计项目浙江省优秀项目，2个项目被评为市优项目。在全市综合考核中名列第一，获全省县级审计机关考核先进单位，在全市内部审计业务指导与监督工作考核中名列第一，获全省内部审计与监督优胜单位，全县综合考核中获先进单位、县党风廉政先进单位等荣誉称号。
一、审计项目情况。
一是深入推进财政预算执行审计。根据省审计厅财政同级审工作方案的统一部署和要求，顺利完成了财政同级审工作任务，并完成了财政存量资金审计、环保局、卫计局、司法局决算(草案)审计。针对财政国有资本经营预算不完整、部分非税收入未纳入预算管理、财政专户管理不规范、部分存量资金未及时收回国库等问题，提出了进一步完善预算管理、加大国库集中支付力度，加强项目管理、加快预算执行进度等意见建议。同时在财政预算执行审计的基础上，综合其他项目审计结果，向县人大常委会作了专题报告，并提出了审计整改建议，受到了高度认可。审计建议促进出台了《云和县级部门决算信息公开实施方案》。
二是继续开展公务支出公款消费审计。我局组织本级104家单位对20**年度公务支出公款消费情况进行了自查，在自查基础上，对23家县本级一、二级预算单位进行了抽查，对8家下属企、事业单位和18家协会进行了延伸审计。审计结果表明本次重点审计的五项公务支出总额较20**年大幅下降，20**年度公务支出公款消费审计发现的问题基本整改到位;但还存在公务接待支出不规范、列支上级会议费等问题，在延伸审计食堂、工会和协会中发现了食堂财务核算不规范、资产未入账等问题。针对审计建议，4月，县纪委制定了《单位内部食堂廉政“十不准”》，对公务接待相关规定进行了再次明确。上报的专报信息，受到了县委书记张建明的批示，并落实县纪委抓好整改工作，6月初县纪委下发了《关于对全县贯彻执行中央八项规定精神、财经纪律及审计整改情况开展检查的通知》，对全县公务支出公款消费中存在的问题进行了全面检查和督促整改。
三是开展专项资金审计和审计调查。完成了“五水共治”政策措施跟踪专项审计调查(饮用水水源保护区污染防治、医疗废物管理专题)、学前教育政策落实情况专项审计调查，叶伯军县长在学前教育政策落实情况专项审计调查报告和《农村饮用水安全问题应引起重视》专报上批示并要求相关部门抓好整改。重点开展了县属国有企业运营情况审计调查，对国有企业的经营管理、投资绩效、财务运营等方面进行审计，针对存在的国资监管不到位、国有企业资产负债率高，运营能力差、国有企业财务管理薄弱等问题，提出了进一步完善国有企业运营管理体制、加强国资监管机构建设等审计建议。撰写的《国有企业财务管理薄弱应引起重视》专报被县委书记张建明批示并要求相关单位做好整改，促进我县制定了《关于进一步深化国资国企改革的意见》，目前已在发文阶段。
四是扎实推进经济责任审计。坚持离任和任中审计相结合，今年对环保局、广播电视台等8个单位9名县管领导干部开展经济责任审计。配合县委组织部做好9位领导干部进行任前告知和13个单位30位领导干部的离任交接工作。今年上半年召开了经责统一进点会，在经济责任审计中实行审计整改结果双报告制，在经责审计中发现并上报的《违法建筑回购款滞留乡镇应及时上缴国库》被县领导批示。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，完成了雾溪乡自然资源资产责任审计试点工作。
五是强化政府投资审计。促进县政府出台了《云和县政府性投资项目竣工财务决算实施方案》，为推动了解决竣工决算老大难问题打下了基础。同时根据协审合同及工程价款审计质量控制管理规定，加大了对20**年度项目的抽查力度，对抽查结果进行了通报和表彰。强化对政府性投资的业务培训和廉政教育，4月组织主管部门、建设部门、业主单位、施工单位、社会协审机构等开展了全县的政府投资审计培训会和座谈会;8月，组织协审机构全体从业人员参加了我县政府投资项目审计廉政工作会议，提高社会中介协审机构人员的廉洁自律意识，强化廉政风险防控。
六是进一步提升内审覆盖面。实施新一轮“三年轮审”工作，制定了第二轮“三年轮审”计划，并将审计列入县综合考核内容。制定出台了《云和县部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》和《村(居)主要负责人经济责任审计规定》，使我县开展内管干部和村(居)主要负责人经济责任审计有据可依，并于9月19日召开了全县内部审计业务培训，11月30日在全市内管干部经济责任审计工作推进会上做典型发言。继续做好农村审计中心的业务指导，今年以来，农村审计中心完成18个行政村的审计，查出违规违纪金额256万元，上缴19万元。
二、其他工作完成情况。
(一)以“两个主题活动”为抓手，抓好机关作风建设。
一是扎实开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动。自今年三月开始，围绕中央和省、市、县对审计工作提出的新精神、新要求，全体审计干部首先围绕“四问”开展了“归零翻篇开新局”大讨论，并对蹲点村和政府投资审计业务开展了三次集中调研，在活动中为帮扶结对村梅山村落实了50多万的帮扶资金。为解决一批突出问题取得实际成效，直属分局认真梳理了全县政府投资审计中存在的问题，通过以座谈会的形式，召集财政、发改部门及乡镇分管领导、业主、施工单位及社会中介机构进行了集中培训和答疑解惑，取得了良好成效。通过“科室自己找、领导带头找、群众一起找”等多种途径，集中精力查找本单位的发展短板，针对查找出的作风建设、业务能力等4大项10小项短板问题进行了落实,制定了《云和县审计局短板责任清单》。二是开展“两学一做”学习教育活动。结合“两学一做”学习教育活动推进机关党建工作，积极推进规范性和示范性党组织创建工作，开展党员进社区活动，党员积极认领“微心愿”和“公益项目”，开展志愿服务活动。结合审计业务实际，制定了机关党支部“两学一做”学习方案和学习计划，定期组织党员干部进行集中学习和专题讨论，促进开展“两学一做”学习教育工作与推动审计工作“两不误、两促进”，在充分发挥党员的先锋模范作用上见实效。结合建党95周年，我局到红色梅湾开展了“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动。
(二)以“三个年活动”为中心，提升审计整体工作水平。
一是以规范化建设推进“审计质量提升年”活动。为进一步提升审计质量，我局在定期的审计业务讨论基础上，制定了2期《云和审计质量控制内部规范》，第一期对领导干部经济责任审计责任认定意见、项目审理分类及提交资料清单、撰写审计报告注意问题、经济责任审计注意事项等方面作了进一步明确，第二期结合审计重点工作和审计业务流程，制作了审计项目业务流程图、云和县审计局具体项目操作图、审计项目作战图三个图。二是以提升“三个率”推进“审计整改落实年”活动。扎实推进审计整改工作，根据“审计整改落实年”活动要求，落实审计整改系统的录入使用，召开了业务培训会，制定出台了《云和县审计整改督查操作细则》。推动部门联动提升审计成果，继续实行审计整改销号制和重点问题清单制，抓好审计查处问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率三项工作，出台了《云和县审计局审计整改办法》，进一步提升审计整改成效。三是以审计职业化建设推进“队伍建设深化年”活动。以省以下人财物管理改革试点为契机，推进审计干部队伍职业化建设。今年对科室和分管领导进行了大调整，对审计干部进行多岗位锻炼。同时采取在岗培训、以老带新、横向交流、参加上级审计机关大型审计项目实训锻炼等多种措施进一步提升干部业务综合能力，并充分利用“周一夜学”、审计论坛、审计书屋等平台加强对审计人员廉政意识、审计业务、法律法规和计算机等知识和技能的培训，推进审计队伍建设。
三、20**年工作思路。
1.科学制定审计项目计划。由于近年来同步项目增加，抽调人员越来越多，在项目安排上要做到精、优，在审计对象上重点关注和选取资金量大的、下属单位多的单位和领域，确保项目出成效。
2.进一步转变审计观念，尤其是推进领导干部经济责任审计转型升级。进一步创新经责审计方式，采取走访、座谈、问卷、个别谈话、测评等方式，弥补单纯“查死账”的不足，更多地掌握“活材料”和民意。推进经责审计审计报告转变，提高审计报告的有效性，力求做到审计结果报告更准确、更精炼、更管用。
3.抓审计整改落实。加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查出问题的整改、审计建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办，促进审计反映问题的整改和建议的落实，引导和促进有关部门、单位建立长效管理机制，提高决策和管理水平。明年逐步实现被审单位主动向社会公开审计整改情况。
4.抓审计质量和审计价值提升。进一步加强规范化内控制度的制定和执行，按照市局要求，做好作战图的落实实施。提升审计报告质量，精简审计报告，通过提出有价值、建设性、前瞻性的审计建议，引起相关单位的重视和关注，推动体制机制完善，推动审计成果转化最大化。
5.在内审工作上持续发力。明年重点抓好《云和县部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》和《村(居)主要负责人经济责任审计规定》的实施，推动各单位、部门建立健全内管干部经济责任审计相关制度，发挥组织、纪检等部门联动作用，增强推进力度。
6.做好投资审计的转型。在审计计划上要增加政府投资项目竣工决算审计，实现直属分局审计人员逐渐转型。
7.干部队伍建设。推进审计干部队伍职业化建设，鼓励干部参加各种形式的职业教育，尤其是利用计算机的综合能力，实行审计干部多岗位锻炼，培养一专多才的审计业务骨干。
立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。
着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。
加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策受益面广，各级政府一定要落实到位。民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。
促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。
全面推进现代职业教育体系建设。引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。建设世界一流大学和一流学科。加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。促进民办教育健康发展。为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。
加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。
鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。
让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用。深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好2022年冬奥会申办工作。
加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。
深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。
打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。
实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。
六、切实加强政府自身建设。
我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。
坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。
坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。各级政府要自觉接受同级人大及其会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。
坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。
坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖;对工作不力的，要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。
各位代表!我国是统一的多民族国家，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，是全国各族人民的根本利益和共同责任。要坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，中华民族大家庭一定会更加繁荣昌盛、幸福安康。
我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，维护宗教界合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
我们要更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用，使海内外中华儿女的向心力不断增强。
各位代表!建设巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导的根本原则，统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，保持边防海防空防稳定。全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。深化国防和军队改革，提高国防和军队建设法治化水平。加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。坚持国防建设和经济建设协调发展，促进军民融合深度发展。各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。
各位代表!我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。加强内地与港澳各领域交流合作，继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。我们坚信，有中央政府一以贯之的大力支持，不断提升港澳自身竞争力，香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定。
我们将坚持对台工作大政方针，巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。依法保护台湾同胞权益，让更多民众分享两岸关系和平发展成果。我们期待两岸同胞不断增进了解互信，密切骨肉亲情，拉近心理距离，为实现祖国和平统一贡献力量。我们坚信，两岸关系和平发展是不可阻挡、不可逆转的历史潮流。
各位代表!我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜，统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢开放战略，坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交，打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作，维护共同利益。积极参与国际多边事务，推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动，同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。我们愿与世界各国携手并肩，维护更加持久的和平，建设更加繁荣的世界。
各位代表!时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，更是老百姓利益的忠实维护者。多年来，我们始终把维护市民美好生活需要和社会公平正义，作为审计工作的出发点和落脚点，坚持“重民生、促发展、保底线”，依法全面履行审计监督职责。今年共安排审计项目89个，查出违规问题金额48.8亿元，促进增收节支9.48亿元，节约政府投资7.2亿元，向纪检监察和司法机关移送案件线索11件，向有关部门移送处理事项24件;向被审计单位提出建议112条，促进建立完善制度30多项;社会保障、安全生产、资源环保等20多个方面的建议进入市委市政府决策。
一、20**年审计工作情况。
一是围绕促进民生政策落地，加强政策措施跟踪审计。推进政策落地、真正惠及百姓，是审计的重中之重。今年，安排开展了盘活财政存量资金、行政审批制度改革等8项专题审计，是开展政策落实专题审计项目最多的一年;组织各区(市)审计局对精准扶贫精准脱贫、化解过剩产能等11个方面的重大政策措施开展重点审计。共涉及部门和单位255个，抽查项目252个，促使项目进展缓慢等19个方面问题及时得到整改。通过精准扶贫审计，发现和促使解决了个别扶贫政策执行不到位、挤占挪用对口帮扶资金、部分扶贫项目进展缓慢等问题;通过公立医院改革政策跟踪审计，揭示按病种收费、医药分开、分级诊疗等12个方面的问题，推进市民健康产业发展。
二是围绕保障民生利益，加强重点专题审计。突出“三农”、社保、教育、城市管理等民生热点，安排对21个项目(资金)开展专项审计。通过保障性安居工程跟踪审计，揭示纠正了不符合条件的家庭获得住房保障、部分保障性住房建成后长期空置等问题，促使相关部门全面开展清理，保障社会公平;通过公共停车场建设及管理情况审计调查，发现停车位供需缺口持续加大、部分建成停车场闲置或改变用途等问题，促进解决停车难问题;对政府引导基金开展审计调查，摸清基金运作及管理状况，揭示存在的风险隐患和制度缺陷，促进基金更好发挥引导效应;首次开展涉企收费情况审计调查，涉及企业120户、缴费项目81项、收费单位1532家、缴费金额8.23亿元，查出了个别单位超标准超范围收取手续费、个别部门配套工程建设服务不到位等问题，促进减轻企业负担。
三是围绕建设美好家园，加强自然资源资产审计。绿水青山就是金山银山。审计中认真贯彻新发展理念，对污水处理、山体整治、河域治理等环境建设项目开展专题审计。率先开展县级“一把手”自然资源资产离任审计，在区(市)铺开审计试点，揭示了资源环保责任履行不到位等问题，有关做法全国推广。指导有关区(市)实现镇(街)、监管部门和主要自然资源的审计全覆盖，促进放弃高能耗项目、淘汰燃煤锅炉等400多个(台)，为建设“美丽青岛”贡献了审计力量。
四是围绕促进权力为民所用，加强领导干部经济责任审计。共对区(市)、部门、企事业单位的24名领导干部开展了经济责任审计。审计中，重点关注领导干部贯彻执行重大决策部署、决策制定、遵守法律法规、执行廉洁从政规定以及“三公”经费使用等内容，既坚持严格执法，又注意鼓励创新作为。结合国有企业领导干部经济责任审计，在全省率先开展企业境外资产审计，在青岛召开的全国第一个省级境外审计专题会上，我市做了典型发言。
五是围绕看好“钱袋子”，加强财政审计。帮助市民看好“钱袋子”、把钱管好用好是审计的重要责任。把促进提升财政资金效益放在突出位置，弄清财政“家底”，关注民生资金是否安全到位，促使真正用到老百姓身上。先后对市级财政预算管理、地税征管以及15个市直单位预算执行情况开展审计。在审计内容上，除常规范围外，围绕存量资金、政府债务、国库预算资金收纳拨付、预算绩效等4个板块，首次专题聚焦财政资金安全和绩效情况。在审计方法上，全市两级审计机关运用计算机数字化手段构建起上下联动审计工作模式，对梳理出的39类、185笔专项转移支付资金数据，逐级逐项核查绩效情况，提高了审计覆盖面和质效。通过审计，揭示了专项资金预算不够细化、部分预算未执行、企业少缴税款、部门单位公务支出和资产管理不够规范等问题。对上一年市级预算执行审计查出问题整改情况开展“回头看”，促进上缴或收回财政资金9.26亿元。
六是围绕建设美丽青岛，加强公共投资审计。对地铁、机场等重大基础设施、重点民生项目加强跟踪审计和决算审计，审计项目23个，涉及投资额度300多亿元，审减政府投资7.2亿元;首次对近三年25个重点公共投资项目的概算执行过程开展了审计调查，揭示了未批概算即进行施工招标、超概算安排融资服务费、未按期完工等问题。率先构建公共投资大数据审计平台和公共投资审计数据中心，开发大数据分析模型128个，初步形成公共投资数字化审计新模式;将全市496个公共投资项目纳入审计平台管理，率先实现动态管理审计模式;率先实现项目招投标全覆盖审计模式，审计效率成倍增长。我市被确定为全国“公共投资审计大数据运用专题研究”试点城市。在全国审计机关投资审计工作电视电话会议上作为唯一的副省级城市作典型发言。
二、市民意见建议办理情况和存在不足。
一年来，我们积极问政于民，借助行风在线、网络问政等平台，有效解决(答)群众问题38个，满意率连续8年保持100%;对去年“三民”活动市民反映的加强城市轨道交通资金审计的建议，已纳入审计计划，对地铁建设情况加强跟踪审计;积极采纳市民建议，把预算执行审计结果和整改情况向社会点名公开。积极开展社区共建，协助组织社区党员培训3次，定期看望社区困难党员和困难群众，组织机关干部开展“义务奉献”和“志愿服务”等活动8次190多人次。帮助帮扶村整修平塘、硬化道路，解决村民饮水等10余项困难。
一年来，我们积极响应市民期望，把维护社会公平作为重大责任，查出了个别单位负责人向企业违规借款、多支付借款利息涉嫌贪污的问题，隐匿国有资产经营收益、向无关联私营企业出借资金涉嫌违纪的问题;查出了个别单位违反中央八项规定精神，私设“小金库”，违规发放补贴福利、报销费用等问题;查出了个别工作人员涉嫌失职，违规操作造成损失浪费等重要线索，都逐一移交纪检监察和司法机关严肃查处。
一年来，我们坚持“打铁必须自身硬”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层制定党建“责任清单”，压实“两个责任”，全员签订廉政责任书，加强廉政回访，努力打造坚守原则、干事创业的铁军作风。“把战斗堡垒建强在一线”获市直机关党建工作优秀案例，机关党支部工作经验在全市机关党支部建设座谈会上作典型发言。
同时，也清醒地看到，工作中还存在一些不足。如，与新时代新要求相比，审计力量不足、能力不够、结构不平衡的问题比较突出;审计工作的建设性作用发挥不够充分，审计结果运用力度不够大;民生项目和资金的审计力度需要进一步加大等。
三、20**年审计工作思路。
市委市政府的重托，各位市民的期望，是我们做好工作的动力。新的一年，我们将认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的审计思想，在以下五个方面下功夫：
一是在促进政策落实上下功夫。始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大民生政策落实情况，重点对精准扶贫、“放管服”改革、生态文明建设、防范重大风险等方面重大决策部署措施落实情况开展审计，围绕“三农”、教育就业、卫生健康等民生事项开展专项审计，推动新旧动能转换和民生改善，帮助市民过上“好日子”。
二是在促进提高绩效上下功夫。以财政审计和经济责任审计为抓手，围绕财政资金的收、管、用，加强审计监督，关注使用绩效和管理责任，帮助看好“钱袋子”。
三是在促进深化改革上下功夫。不仅要查处问题，更要从全局和全民的高度分析原因，提出解决办法，促进政策落地，保障市民享受到改革红利。
四是在促进反腐倡廉上下功夫。着力揭露侵害人民群众切身利益的案件线索，揭露重大违法违纪问题，促进中央八项规定精神落实，维护社会公平正义。
五是在加强自身建设上功夫。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照坚定不移全面从严治党的要求，全面压实党建和廉政责任，营造为民审计、依法审计、文明审计的良好氛围。
1月27日，撤销湛江市革命委员会，成立湛江市人民政府。市政府下辖霞山、赤坎和郊区。
5月28日，海头公社南丰大队农民在霞山区建设路创办湛江市第一家农民联队合办的服务企业——南丰旅社落成开业。
5月31日，湛江市第一运输公司与广州第一公共汽车公司联合开办的霞山至广州直达客运班车开始营运。
7月23日，湛江市连续3天普降暴雨和特大暴雨，霞山区部分地区遭受水浸，造成城市公共设施严重损坏。
12月23日，霞山区工会第一次代表大会召开，会期2天。出席大会代表125名，列席代表12名。大会选举产生了霞山区第一届工会委员会委员，霞山区工会正式成立。1992年2月改称霞山区总工会。
是年，海滨水厂建成投产，日供水能力18万吨。
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
过去的五年，我们在州委的正确领导下，团结带领全州各族人民经历了一系列重大挑战和考验，建设发展稳定各项事业取得显著成就，呈现出经济发展，社会进步，民族团结，宗教和顺，人民安居乐业的大好局面。
——综合经济实力明显增强。经过五年的努力，预计到今年底，全州生产总值达到80.7亿元，年均递增12.8%；全社会固定资产投资达到124亿元，年均递增33.8%；大口径财政收入达到7.74亿元，年均递增22.3%；农牧民人均纯收入达到3100元，年均递增14.1%；城镇居民人均可支配收入达到1xx元，年均递增15.1%；全社会消费品零售总额达到22.5亿元，年均递增15.4%；金融机构存款余额达到167亿元，年均递增32.6%，贷款余额达到85亿元，年均递增29.2%；人口自然增长率控制在9‰以内。一系列重要发展政策和一大批重大建设项目纳入国家支持藏区发展的总盘子，全州经济社会持续快速发展的后劲明显增强。
——农牧村面貌发生巨大变化。强农惠农政策措施全面落实，农牧业发展方式加快转变。实施“农牧互补”，推进“一特四化”，投入5.5亿元，建设示范村267个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座。特色种植业加快发展，投入1.38亿元，建成优质青稞基地25万亩、高产杂交油菜6.25万亩、中藏药材10.21万亩、日光温室和塑料大棚3441座。扶贫开发整村推进467个，劳务输转累计62.6万人（次），劳务收入合计32.6亿元。减贫9.33万人，贫困面下降到24.7%。改造农牧村危旧房32088户，灾民建房22353户、维修35367户，建成户用沼气28880户。国有林场和集体林权制度主体改革基本完成。
——基础设施建设成就突出。五年实施2294个建设项目，完成固定资产投资353亿元，年均递增33.8%，其中争取落实国家和省上各类项目资金57亿元。夏河机场开工建设。新建、改建二级公路282公里、农牧村公路4414公里，通车总里程达到6621公里。建成330千伏变电站2座、110千伏变电站9座，新增主变容量40万千伏安，建设、改接输电线路900公里。改造建设一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施，城镇功能日趋完善。通讯网络和邮政等设施改造升级，城乡通讯通邮条件显著改善。
——基本民生大幅度改善。统筹资金61.3亿元，实施了45项民生工程，一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立，参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，发放保险金6.98亿元。新农保参保率95%。新农合参合率97%。新增城镇就业2.18万人，14360名大中专毕业生实现就业。“两免一补”等政策全面落实，寄宿生生活补贴标准提高。城乡低保提标扩面，发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元。解决了25万人的饮水不安全问题。发放住房公积金个人贷款9.3亿元。竣工保障性住房15977套，入住13075户。九甸峡库区2062户9338人的移民搬迁安置按期完成。全州干部职工津贴补贴、艰边津贴及其它工资福利待遇和村组干部报酬明显提高。
——生态环境保护与建设取得重大进展。甘南黄河上游生态保护与建设项目落实投资13.78亿元。游牧民定居13732户。草原、森林、湿地保护建设加强。退粮还草26.5万亩，草原鼠虫害防治1447万亩，森林管护740万亩，封山育林28万亩，荒山造林14万亩，义务植树2.2万亩。投资近4亿元，实施土地开发整治、矿山尾矿库及地质灾害环境治理项目106个。淘汰工业企业落后产能22.6万吨，节能减排目标实现。循环经济发展起步良好，安多循环经济园区一期完成投资2.5亿元。迭部县列入“国家首批绿色能源示范县”。
——特色优势产业蓬勃发展。经济结构进一步优化，二、三产业总量和比重提升。建成水电站48座，装机106万千瓦。格萨尔、华羚、安多、雪原等重点企业不断发展壮大。实施旅游建设项目171个，建立国家3a级以上景区5处，旅游接待累计800多万人次，综合收入18亿元。非公经济占全州gdp的比重达到35%。五年出口创汇2.3亿美元。签约招商项目219项，到位资金112亿元。
——各项社会事业加快发展。实施新一轮学校布局结构调整，全州各级各类学校由731所调整到483所，新建、改扩建学校260余所，寄宿制学校增加到146所。全州整体实现“两基”目标，办学条件和教育质量明显提升。支持合作民族师专实现“升本”目标。取得科技成果84项，推广适用技术40项。投资4亿元，新建、改建各级各类医疗卫生机构543个，医疗卫生服务水平和群众就医条件大幅改善。人口和计划生育工作水平不断提升，“三项制度”全面落实，新建7个县和38个乡计划生育服务站，全州整体实现省级优质服务县目标。建成35个乡镇综合文化站和340家农牧民书屋，基层公共文化服务设施条件较大改善。“西新工程”有力推进，广播电视20户以上“村村通”建设任务完成，广播、电视覆盖率分别达到89%和94%。完成第二次全国农业普查、经济普查和第六次全国人口普查工作。国防教育、民兵预备役建设及“双拥”共建取得新成绩。物价、藏语言文字、住房公积金、气象、地震、残疾人、地方志、老龄和边界等工作为全州发展做出新贡献。
——灾后恢复重建稳步推进。投资21.6亿元，实施“5·12”地震灾后重建项目274个，全面完成灾民建房、公共服务基础设施等10个方面的重建任务。截止目前，总投资50.2亿元的“8·8”灾后重建170个项目全面开工，完成投资21亿元。白龙江老城区防洪工程和三眼峪山洪泥石流沟道整治等18项工程完工，城乡灾民住房建设、教育卫生重建、地质灾害治理、城镇基础设施建设等重点项目加快推进。其它县市也实施了一批防洪、地质灾害防治、矿区生态环境治理和地质遗迹保护等项目。
各位代表，即将过去的xx年，我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标，狠抓跨越式发展和长治久安两件大事，努力完成州xx届人大七次会议确定的目标任务。
第一，农牧村经济和特色优势产业加速发展。
牛羊产业大县建设继续推进，全州牲畜总增率、出栏率、商品率有望达到31%、37%和32%。落实强农惠农政策性投入1.76亿元。特色种植业效益增加，设施农业建设继续推进。扶贫开发整村推进64个。劳务输转13.2万人次，劳务收入预计11亿元。2万人将实现脱贫。新建农牧村安全饮水工程165处、户用沼气2130户。
投资7.64亿元，实施40个旅游重点建设项目，接待游客226万人次，收入8.5亿元，创历史新高。重点农畜产品加工和矿产建材企业规模扩大，骨干企业利润增幅达到71%。代古寺等7座水电站投产或部分机组发电，新增装机容量11万千瓦。风电、光伏发电项目前期加快。
第二，重大基础设施和城镇改造建设加快实施。
投资18亿元实施交通大会战。夏河机场完成投资2.5亿元，岷县至合作等3条二级公路建设加快推进，30条农村通畅公路开工建设。“引洮入潭”近期开工，“引洮济合”加快前期工作。卓尼县巴都河等4个小流域综合治理项目实施，合作市格河等8项中小河流治理项目总体完工。330千伏多河变电站110千伏配套送出工程、舟曲县城110千伏送变电工程等骨干电网建成投运。
全州城镇体系规划、县城总体规划和重点乡镇规划修编基本完成。投资5.7亿元，实施了25项县城供热、供水、污水处理等基础设施项目。合作集中供热第二热源厂和迭部等6县城区集中供热项目完成投资1.3亿元。碌曲等4县城区污水处理工程有望年底竣工。中石油天然气入甘南援藏项目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等县液化天然气项目开工。合作市城乡一体化试点加快推进。全州城镇化率达到24.5%。
争取各类项目建设资金20亿元，其中中央藏区专项资金6.8亿元。争取各类财政专项转移支付资金45亿元，省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。
第三，社会事业建设和基本民生改善加大力度。
州县财政投入1.8亿元，以碌曲县为代表的“两基”工作高标准通过国家督导验收；实施43所寄宿制学校和42所中小学校舍改扩建，办学条件改善，高考升学率达到85%。夏河县医院住院部等9个县级综合医院、6个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开工建设。国家基本药物制度和零差率销售全面推行。计划生育扎实开展，低生育水平保持稳定。拉卜楞寺文物保护维修工程和基础设施建设项目先行启动，63个乡镇综合文化站和328个农牧民书屋加快建设。首届农牧民运动会和第四届中学生田径运动会成功举办。广电网络整合有序推进，发展数字化电视用户4000多户。夏河、玛曲等4个中短波实验台建设有力推进。
省州确定的“十大惠民工程”26件民生实事加快落实。国家补贴6.5亿元，1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造加快实施。2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。新建改建游牧民住房700多套。发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元，物价补贴1100万元。城镇新增就业3734人，2270名大中专毕业生将实现就业。
第四，生态环境保护和生态文明建设扎实推进。
继续实施甘南黄河上游生态保护与建设项目，完成投资1.42亿元。长江流域“两江一水”生态保护与综合治理和川西北甘南沙化草地综合治理项目完成规划。争取草原生态保护补助奖励资金2.8亿元。封山育林4.9万亩、荒山造林5.5万亩、义务植树1.55万亩、森林抚育3万亩。森林“三防”工作成效显著。湿地及野生动植物保护工作加强。
全州循环经济发展规划启动，夏河安多和合作市循环经济产业园区开工。编制生态文明建设规划，举办腊子口生态文明论坛，8个“生态文明村”试点有序开展。州医疗废物处置中心等9个环保项目建成。重点领域和行业环境污染整治、节能降耗、污染减排力度加大。
第五，社会管理创新和政府自身建设得到加强。
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进，排查矛盾纠纷592件，调处化解572件。对118件重大社会事项进行了风险评估。综治维稳基础规范化和基层平安创建活动有序推进。禁毒工作成效显著。“严打”整治和社会面管控力度加大，社会大局保持稳定。严格实行物价监管行政首长负责制和三级预警监控，价格上涨过快势头初步遏制。新建商品住房价格涨幅实现控制目标。食品药品安全监管全面加强。交通、矿山、建筑等行业安全监管力度加大，安全生产形势总体平稳。
认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，全面推进依法行政和政务公开，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，行政监察和审计监督职能有效发挥，廉政建设有力推进。
从前十个月的发展趋势看，预计今年全州总体经济社会发展目标任务都能完成或超额完成年度任务。
各位代表，过去五年政府工作所取得的成绩，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果，是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果！在此，我谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的建设发展，我们取得了巨大成就，步入了加速发展的快车道；五年的工作，我们积累了不少成功的经验，也有一些值得认真汲取的教训。全州经济社会发展还存在许多困难和问题。经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨；草原严重超载过牧等引起的生态环境恶化趋势未能从根本得到遏制，处理好保护与发展的关系将是我们长期面临的重大课题；重大基础设施建设滞后，仍然是制约全州跨越发展的最重要“瓶颈”；社会公共服务事业的质量水平较低，能力建设还比较薄弱，文化事业建设和文化产业发展明显不足；各类自然灾害频繁发生，防灾减灾任务十分艰巨；物价调控和就业压力较大，改善民生的任务还很繁重；政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作。
按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务，坚持“保护、发展、稳定”并重方针，结合“十二五”规划，未来五年全州经济社会发展的主要预期目标是：到2016年生产总值达到157亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到493亿元，年均增长35%；大口径财政收入达到14亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长17%；城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，年均增长16%，农牧民人均纯收入达到6500元，年均增长15%；人口自然增长率控制在9‰以内。实现上述预期目标，主要从九个方面做出努力：
（一）全面加强生态文明建设，构建高原生态安全屏障。
大力实施“生态立州”战略。全面实施全州生态文明建设规划，建设青藏高原东部生态文明示范区。基本完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划主要建设任务。力争启动甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态保护与建设项目，争取实现区域内生态环境恶化治理的阶段性奋斗目标。
加强重点领域的生态保护与建设。启动实施国家天保二期和藏区新一轮退耕还林工程，加强生态公益林保护与建设，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林业生态价值与服务功能。加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。重视野生珍稀动植物保护、救助工作。切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。实施合作市面山绿化第二轮规划。加强草原生态系统保护，划定基本草原生态保护区，促进草原畜牧业从注重开发利用向生态优先方向转变。探索建立生态补偿机制，解决好退耕退牧农牧民和生态移民的转产与后续生活保障。加强矿产资源利用、水电资源开发、交通项目建设和砂石料开采等过程中的生态环境保护与监管，实现项目建设与生态环境保护修复同步设计、实施、验收。抓好迭部“生态文明示范县”和“绿色能源示范县”建设。
推动全州国民经济向生态经济方向转型。加强高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展，推动循环经济示范园区建设和企业向产业园区集中。限制化肥农药使用，严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南。重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝及废弃物综合治理。加快安多、建华、合作热力公司等重点企业节能降耗、污染减排和资源综合回收利用。推进重点行业、重点公共服务领域和党政机关节约能源。发展低碳经济，探索建立以森林、草原、湿地、水体等为主的碳汇产业体系。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监控体系，加大重大自然灾害监测预警和防御力度。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施，增强防灾减灾抗灾能力。
（二）推动旅游产业超常规发展，加快特色优势产业转型升级。
大力实施“旅游兴州”战略。突出旅游产业的战略主导地位，进一步调整完善全州旅游产业发展总体规划和基本布局，以开发草原湿地、森林峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、名胜古迹为重点，加快构建便捷畅通的旅游线路，努力形成城乡一体、多方联动的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力关两个年接待百万人次核心旅游景区，申报创建一批3a级以上景区和国家风景名胜区，争创国家级旅游强县和省级旅游示范县。支持发展“农家乐”等乡村文化旅游。加快建设重点景区道路、给排水、供热、排污、垃圾处理等基础设施，加快建设游客中心、高星级宾馆、餐饮娱乐、购物商场等配套设施，形成功能齐全和设施完善的旅游服务体系，强化旅游从业人员的培训，提升旅游业整体服务功能和接待水平，让旅游业为广大老百姓带来更多实惠。大力发展文化旅游，促进文化产业与旅游产业融合发展。充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应，努力实现旅游产业的大发展大跨越，把甘南建设成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人数力争达到500万人次，旅游综合收入占全州gdp的比重大幅度提升。
大力实施“产业富州”战略。加快发展高原绿色食品产业，扶持华羚、燎原、科瑞、雪原、天玛、晟羚等农畜产品龙头企业向高原绿色食品产业集团方向发展，支持安多公司建设畜产品产业园区。积极支持有条件的企业集团加强对外合作，合资并购，上市发展，走向全国。
依法规范水电产业发展，合理扩大全州水电装机容量。争取一定规模地方留存电量，落实上网标杆电价政策。实质推进黄河玛曲段水电资源开发。积极论证和开发建设百万千瓦级风能、太阳能光伏发电，形成水电为主、多能互补的清洁能源产业体系。
以建设资源节约型、环境友好型矿产建材业为目标，加强黄金产业的改造升级和产业链延伸，开展共伴生矿联合技术攻关和低品位矿产开采选冶开发，进一步提高经济效益。继续加强水泥建材行业技术改造，扩大生产规模，在高附加值产品、低能源资源消耗和水泥制品产业链延伸上实现大跨越。
全面规划发展中藏医药特色产业，积极融入甘肃陇药产业发展大格局。扩大中藏药材规范化、标准化种植基地、研发基地和交易中心建设，加强产品研发和精深加工，与国内和其它藏区知名大中型医药企业和科研院所合作发展，打造甘南藏药知名品牌，推进集约化、规模化和现代化发展。
（三）突出加强公共文化事业建设，推动文化产业大发展大繁荣。
大力实施“文化撑州”战略。坚持社会主义先进文化前进方向，深入推进文化体制改革，构建有利于文化大发展大繁荣的体制机制。全面加大州县两级图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、演艺中心、数字影院等为重点的公共文化基础设施建设力度。加强农牧村、社区、企业、行业和校园文化阵地建设，发挥好应有的作用，保障人民群众基本文化权益。大力发展体育事业，广泛开展民族体育运动，提升文化体育综合服务能力。
充分挖掘、抢救整理和保护开发全州丰富多彩的民族民间文化资源，保护各类文化遗产，重点推进拉卜楞寺“申遗”工作。加强州县专业文化文艺团队建设和文艺创作者、农牧村文化带头人、民间艺人、文化经纪人等文化人才队伍建设。加强藏语言文字工作。提升藏语影视产品和藏文出版物生产能力。
加强经营性文化产业创新发展。着力把现代艺术理念、艺术元素和艺术表现形式融入到本土文化之中，有效开发历史文化、红色文化、生态文化、民族文化和民俗文化资源。充分利用现代高新技术，改造创新传统文化产业，丰富文化艺术产品和文化艺术业态。建立文学艺术评比奖励机制，鼓励文化艺术创作，推出一批具有鲜明时代特点和地方特色的高质量文化精品，建设特色文化产业发展基地，打造具有市场竞争优势的文化企业，把底蕴深厚、异彩纷呈、特色鲜明的甘南文化推向全国、推向世界。
（四）加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力。
全力突破重大基础设施“瓶颈”制约。围绕重大骨干交通路网和农牧村公路建设这两个重点，实施好三年交通建设大会战，到2013年，夏河机场建成通航，岷县至合作等两条二级公路建成通车，临夏至合作高速公路和合作至冶力关等3条二级公路开工建设，完成卓尼至碌曲、临洮至新城、峰迭至代古寺二级公路前期工作。支持迭九公路、成兰铁路迭部段建设。开发黄河玛曲段和洮河九甸峡库区航运。力争兰州至合作铁路开工建设，加快西宁至合作至川主寺铁路前期工作。到2016年，努力实现所有乡镇通油路、80%的行政村通水泥（沥青）公路、60%的自然村通公路的目标。加强道路养护管理体系建设，保护好路产路权。
加强水利设施和水资源保障能力建设。实施“引洮济合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龙江和大夏河流域规划建设一批重点水利和水资源工程，解决沿岸农牧区生产发展和人畜安全饮水问题。加快州内中小河流治理、重点城镇防洪和病险水库除险加固工程建设，建立健全抗旱防洪减灾体系和水资源保障体系。
加快能源和通讯设施建设。完善330千伏和110千伏输变电网络，抓好城市、农牧村和国有林区电网建设，提升电网的资源配置和供电保障能力。各县城全部开通天然气，并力争扩大到沿线乡镇、村组、厂矿企业和寺庙。加强通讯信息网络基础设施建设，完善应急通信体系，提高信息化保障水平。加快“三网融合”以及农牧村通信网络和通邮工程建设。
（五）加速农牧村经济发展，多渠道增加农牧民收入。
把保护基本草原与保护基本农田放在同等重要的位置，坚持生态优先、保护和利用并重，落实基本草原划定和保护制度，稳定和完善草场承包经营，推进草场承包经营权依法流转。科学制定禁牧休牧轮牧计划，落实禁牧补助和草畜平衡奖励机制，实质减少超载牲畜数量，严格以草定畜，基本实现草畜动态平衡。加强草原围栏、棚圈等基础设施建设，推动草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转型。加快科技创新和技术推广，推进标准化生产和适度规模经营，全面促进畜牧业和草产业向产业化方向加快发展。
继续实施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草产业带建设。加强饲草（料）种植加工、牲畜良种繁育、动物疫病防控、龙头企业培育、农牧民专业合作组织、农牧民实用技术和劳务技能培训六大工程建设。加强特有畜种资源保护和畜禽品种改良。
着力调整种植业结构，大力发展现代农业。重点在白龙江、洮河和大夏河沿岸适宜区域，加快发展高原特色种植业和现代设施农业，推进优质青稞、高产油菜、中藏药材、高原夏菜和特色经济林果等现代种植业生产基地建设。加快传统农业改造升级，推广成熟适宜的先进适用技术，提高产业化经营水平，拓宽农牧民增收渠道。
继续改善农牧区生产生活基础条件。坚持科学规划，实施农牧村饮水安全、农田水利、干旱草场节水灌溉、以电代燃料、电气化、户用沼气等工程。加大基本农田保护，改良中低产田和复垦灾毁耕地。进一步健全完善州、县（市）、乡（镇）、村四级农牧林业科技服务体系和农畜产品质量安全检验监测体系。全州合理布局，建设一批规模化农畜产品专业经营市场，加强商贸流通，完善城乡市场体系。
坚持政府主导，贫困对象为主体，开发式扶贫为基本方式，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为一体，把特困地区作为主战场，把稳定解决温饱和尽快脱贫致富作为首要任务，与农牧村最低生活保障制度有效衔接，与新农牧村建设、生态保护、防灾减灾、现代农牧业发展、整村推进连片开发相结合，集中实施“八项扶贫”工程，培育发展贫困片区优势产业。巩固提高整村推进扶贫成效，探索整乡推进扶贫开发模式，继续推动易地扶贫搬迁和生态移民。加大农牧民技能培训，扩大劳务输转规模，努力增加劳务性收入。五年减贫人口10万人。
（六）全面推进社会事业建设，大力提升基本公共服务能力。
继续坚持教育优先发展。巩固提高“两基”成果，推动城乡义务教育均衡发展。用足用好国家支持藏区教育发展政策，实施新一轮城乡学校改造扩建工程，建设一批标准化学校，加快教育事业跨越式发展。加快合作一中、合作藏中示范性中学创建步伐。大力发展学前教育，普及高中阶段教育，加快实现学前和高中教育免费。完善教材、师资和教育模式相适应的“双语”教育体系。积极发展职业教育，推行“9＋3”免费职业教育，申建甘南职业技术学院。推进继续教育，抓好特殊教育，鼓励民办教育。全力推广国家法定通用语言文字教育。加强师资队伍建设，提高教育教学质量。支持甘肃民族师范学院加强面向民族地区的本科教育和学科建设，拓展内涵发展路子。
切实提高科技支撑服务能力。把促进经济结构调整、转变发展方式作为科技工作的重点领域。拓展深化与科研院所、高校和大中型企业的科技研发创新合作，大力实施科技人员培训与人才引进工作，增强技术引进、成果转化和普及推广能力，提高科技贡献率。增加科技经费投入，加快农牧林科技服务队伍和服务体系建设。开展创建“科技进步示范县”活动。
按照保基本、强基层、建机制的要求，继续推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生机构基础设施和医疗卫生队伍建设，建立覆盖城乡和广大农牧区，适应甘南地域、气候和人口特点，装备齐全、功能完善、服务优良的疾病防控体系、医疗救治体系和公共卫生服务体系。落实国家基本药物制度，提高农牧民参合率和住院费用的实际补偿比例。要特别重视牧区和边远贫困地区妇女儿童的医疗服务和健康保障。积极支持社会力量办医。加快推进基本公共卫生服务均等化，实现“人人享有基本卫生保健”目标。科学合理规划，充分挖掘潜力，加强创新发展，大力扶持中藏医药事业，培养高层次中藏医人才，加强中藏医专科建设。
全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，加强计划生育服务与管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。实施第五期“西新工程”和20户以下广播电视“村村通”工程，实现农牧村广播电视全覆盖。
（七）科学统筹区域发展，推进城镇化和城乡一体化。
全面实施甘南州城镇体系建设规划、县城总体规划和村镇建设规划。进一步加大规划执法力度。加快州府合作市和各县城及建制镇改造建设步伐。重视控制性详规、修建性详规和城乡土地利用、生态环境保护及民族特色化改造等专项规划配套衔接。在全州大局上统一布局和优化配置重点产业、重大基础设施、重要公共服务项目和生产要素流动，提高城乡发展资源配置效能和基础设施共享程度。
以建州60周年大庆为契机，实施一批市政基础设施建设工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，优化城市形象。进一步拓宽城镇发展空间，增强城市对农牧村发展的辐射带动作用，把合作市率先建设成为现代高原生态旅游名城，把各县城建成各具特色的区域中心城镇。依托特色产业发展，推进中心集镇建设，把一级乡镇建成旅游、商贸等特色鲜明的产业集镇，形成城镇化和城乡一体化网络式发展新格局。推进城镇净化、绿化、美化、亮化建设，展示全州城镇文明、开放、和谐的良好形象。
（八）着力保障和改善民生，努力提高人民群众生活水平。
就业是民生之本。探索适合甘南州情的特殊就业推动政策，鼓励支持创业带动就业。统筹城乡新增劳动力、下岗失业人员和农牧村富裕劳动力就业发展。积极争取国家支持，对农牧村贫困家庭未继续升学的应届初高中毕业生进行劳动预备制培训，给予一定的生活补贴；对农牧村新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费特殊补贴。加快推进就业见习基地和创业基地建设，大力促进面向企业就业、跨地区就业和自主创业。继续千方百计解决高校毕业生就业问题。加强劳动力技能培训，促进劳务输转向技能型、效能型转变，提高劳动力创业就业能力。
不断改善城乡居民住房条件。建立健全符合我州实际的廉租住房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房、棚户区改造和乡镇干部职工周转房等多层次的政策性住房供应体系，逐步扩大保障性住房的覆盖范围，继续对农牧村危旧房进行全面改造，把城乡居民住房这一最基本的民生保障问题解决好。
完善社会保障制度，增强保障能力。扩大“五大保险”覆盖范围，逐步提高保障补贴和待遇标准。落实被征地农牧民和退耕退牧农牧民的社会保障制度。加强州县（市）人力资源市场和社会保障服务中心建设。争取国家和省上支持，努力提高城乡居民最低生活保障标准。实施一批基本养老服务和社会福利事业建设项目，健全社会救助、优抚安置、养老保障、社会福利、慈善募捐和残疾人保障服务体系。
（九）强化社会管理创新，为实现长治久安打下坚实基础。
大力实施“稳定安州”战略。继续深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，推进社会管理创新，提高公共服务水平。正确把握最广大人民群众根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益之间的关系，统筹兼顾各方诉求。在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，规范社会行为，化解社会矛盾。以群众工作统揽信访工作，把坚持以人为本、解决好最基本的民生问题，贯穿于加强和创新社会管理的全过程，以社会民生和谐促进社会管理创新。坚持关口前移和源头治理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在基层、解决于萌芽、引导向和谐。
深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，着力整治突出的治安问题。加强政法系统基础设施、信息化装备和队伍能力建设，推进基层综治维稳工作规范化、常态化，提高基层社会管理和服务能力。继续保持“严打”整治高压态势，深入开展禁毒工作，确保社会大局稳定。完善各类应急预案，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，不断提高应对重特大自然灾害和突发事件的能力。
牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，以创建民族团结进步示范州县为载体，全面贯彻落实民族区域自治法和党的各项民族宗教政策。旗帜鲜明地反对一切分裂祖国、破坏民族团结的言论和行为，坚决防范和严厉打击境内外敌对势力利用民族宗教问题进行各种分裂破坏活动，坚决维护民族团结、社会稳定和祖国统一。依法加强宗教事务管理，维护正常合法的宗教活动秩序，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强寺管会班子建设和民主管理工作。把寺庙纳入政府社会管理和公共服务体系，改善宗教活动场所的基础设施条件，解决好存在的突出困难和问题。
加快安全生产基础设施和监管能力建设。加强防灾减灾和安全隐患排查工作，完善安全生产管理长效机制和风险与绩效评估机制，健全监督管理体系，推动安全生产科技进步。加强食品药品基础设施和技术支撑体系建设，提高监管能力，全力保障人民群众生命财产安全。
各位代表，2012年是全面贯彻落实州委确定的“生态环境保护、推进跨越发展、实现长治久安”三大任务的开局之年。明年全州经济社会发展的建议目标是：生产总值达到96亿元，增长15%；固定资产投资150亿元，增长35%；社会消费品零售总额26亿元，增长17%；大口径财政收入9亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入13900元，增长15%；农牧民人均纯收入3620元，增长16%；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在105以内。由于今年全州第四季度的工作还没有做完，国家和省上对明年的经济社会建设与发展也未做正式部署，存在一些不确定的情况。综合各方面因素，我们认为，明年的政府工作重点抓好以下几个方面：
（一）以迎接建州60周年大庆为契机，全面加快重大基础设施建设。
举全州之力，建设一批建州60周年大庆重大标志性工程。全力实施城镇保障性住房、农牧村危旧房改造、州文化演艺中心、州旅游接待服务中心等14个州级重点工程，加快建设以提升8个县市城区基础设施与区域产业发展能力为重点的22个县市级献礼工程，以优异的业绩向自治州成立60周年献上一份厚礼，助推全州经济社会发展实现新跨越。
深入推进交通建设大会战。加快夏河机场基础设施建设进度，为试飞创造条件。临夏至合作高速公路全线开工。加快推进兰州至合作铁路前期工作。完成岷县至合作、尕秀至玛曲、冶峡隧道及接线工程建设任务。加快合作至冶力关、宕昌南河至迭部、夏河县城至机场3条二级公路和迭九公路二期建设进度。实施6条通乡油路、72条村道通畅工程，开工建设323公里自然村通公路工程。加快推进“一事一议”农牧村公路建设养护试点。全面加强路政管理和道路养护工作。
加强市政设施建设。完成合作市第二热源厂等6项集中供热建设工程。实施8县市城区道路和县城中心区改造及给排水等22项市政基础设施新建、改扩建工程。完成中石油天然气入甘南建设工程，合作、夏河率先入户使用。加强对已建成市政公用设施的维护管理，建立健全规划、建设与管理三位一体的城市经营管理体系。继续实施以县城为主的民族特色化改造和“四化”建设，提升城镇品位，改善人居环境。
加快水利设施建设步伐。“引洮入潭”工程全线开工，“引洮济合”工程力争开工建设。实施好大夏河县城区段、洮河卓尼县城区段、临潭干戈河、迭部县城新区等重点防洪治理与改造建设工程。实施199处农牧村饮水工程，解决7万人饮水不安全问题。实施夏河、临潭等5县10项中小河流治理。争取实施卓尼县牧区饲草料示范县和合作市干旱草场节水灌溉示范工程。
推进重点电网工程建设。投资1.38亿元，实施4项110千伏送变电工程，新建2座35千伏以下开关站、38条输电线路，完成10千伏及以下9项农网改造升级工程。
加快推进全州信息化建设。投资1亿元，实施国家自主知识产权td（3g）网络连续覆盖和农牧村移动网络全覆盖工程。投资8000万元，推进电信3g网络、光网城市、农牧村光缆建设，实施电子政务、强农惠农、有线电视传送、平安甘南等十大信息工程建设。投资1亿元，全面提升联通网络保障性能和服务质量。继续加强农牧村邮政基础设施和服务“三农”网点建设。强化互联网等新兴媒体的服务管理职能。
（二）狠抓生态环境保护与建设，进一步提高生态建设的质量和效益。
坚持可持续发展，全面实施全州生态文明建设规划。投资1.86亿元，完成甘南黄河生态保护与建设总体规划中的游牧民定居、牛羊育肥小区、草原鼠害综合防治、奶牛养殖小区、农牧户养殖设施等年度建设任务，启动实施湿地保护与修复、沙化草原综合治理等规划项目。加快推进甘肃长江流域“两江一水”生态环境保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理两大生态建设工程的项目前期工作。
实施好天保二期、退耕还林等林业重点工程，管护森林873万亩，封山育林9万亩，森林抚育4.3万亩，荒山造林1.6万亩，义务植树200万株。积极推进野生动物疫源疫病防控体系建设，强化野生动植物资源保护。继续做好黄河首曲晋升国家级自然保护区工作。健全草原生态保护机制，每年落实2亿元以上的生态补助奖励资金。加大草原监理执法力度，严厉查处破坏草原生态行为。继续推进绿色生态文明村试点，建设一批国家级、省级生态乡镇和生态村。
科学编制地质灾害防治专项规划，开展建设项目地质灾害危险性评估和重点地质灾害隐患治理。实施总投资6000万元的矿山环境恢复治理、地质灾害防治等9个国土整治项目。加强地震监测设施及地震观测环境保护。建设基层气象台站，提升灾害性天气预警预报能力。建立和完善覆盖全州的环境监测网络及应急监测体系。
加强对重点领域、重点行业和重点企业的环保监控。严格落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格禁止有毒物质违规排放，严厉查处环境安全事件。完成年度节能降耗和污染减排任务。推动全州支柱产业的生态经济转型，支持合作市循环经济产业园区基础设施建设，加快企业“出城入园”进程。
（三）突出旅游产业战略主导地位，全方位推动旅游业加速发展。
大力度、超常规推动旅游产业提速发展。全面实施投资3亿元的拉卜楞寺文物保护维修和旅游基础设施建设工程，大力改造提升冶力关旅游接待服务基础设施水平，集中力量打造两个百万人次核心景区。支持建设腊子口、米拉日巴佛阁等重点景区晋等升级。继续实施好当周沟、桑科滩和大峪沟景区等10项续建工程。扶持郎木寺、新城等10个专业旅游村和一大批“农家乐”，提升接待服务能力。加快建设州旅游接待服务中心和合作市森林公园宾馆等一批重点旅游服务项目。组建甘南州香巴拉文化旅游集团。进一步拓宽旅游产业发展领域，加强草原湿地旅游、高原牧业旅游、特色农业旅游、民族民居旅游等，精心设计各类旅游线路和旅游产品，保持原生态、发掘文化性、赋予新内涵、提高参与度，让旅游者在不同类型、不同层面的旅游活动体验中促进农牧村开放、农牧民增收、农牧区发展。
突出加强旅游资源的宣传推介。办好“甘南香巴拉旅游艺术节”等重点节庆活动，利用国家级主流媒体、著名演艺活动和精品广告影视作品等，特别是充分利用好互联网等新兴媒体，全方位、多层次、多视角加大策划包装、品牌塑造和资源促销力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、开发甘南丰富多彩的历史、红色、民族、民俗、宗教文化旅游资源，在保护中挖掘原生态文化资源，在创新中增强旅游文化内涵，全面丰富文化旅游产业的发展型态。主动走出去、积极引进来，把旅游业作为招商引资的主战场，加强与周边区域、旅游景区、重点客源市场的有效对接，加强与国内外知名旅行社和大型旅游企业的合资合作，把甘南丰富独特的原生态旅游资源推向全国、推向世界。争取全年接待游客量、旅游综合收入分别增长25%和30%以上。
（四）突出加强文化事业建设，推动文化产业繁荣发展。
以社会主义核心价值体系引领文化大发展大繁荣。保护、开发和利用好甘南丰富多元的文化资源，弘扬民族优秀文化，不断提高文化服务经济社会发展的能力。积极推进州藏族群艺馆、藏民俗非物质文化保护中心建设，加快州文化新区建设进程。实施州多功能体育馆和州、县两级图书馆、文化馆建设项目，新建舟曲、迭部两县博物馆和迭部县体育健身中心，改扩建州体育场（馆），进一步改善文化体育基础设施。
大力发展公益性文化事业。做好文化馆、图书馆、博物馆和纪念馆免费开放工作，提升公共文化服务能力。加大艺术精品创排力度，支持州县专业艺术院团编排高水平的建州60周年庆典献礼剧目。进一步挖掘民族民间文化艺术资源，举办首届民族民间文艺大赛，推出一批精品力作。开展“千台大戏送农村”和“文化下乡”活动。继续加大对甘加八角城城址等3处国家级重点文物保护单位和甘南民歌等8项国家级非物质文化遗产的开发和保护力度。实施拉卜楞寺等3处重点文物抢救性保护修缮工程。支持群众体育、民族体育和竞技体育活动，分批建设5个乡镇社区体育健身活动中心。
着力培育文化产业。高度重视旅游产业对文化产业发展的推动作用，以旅游为载体，以文化为内涵，相互促进，共同繁荣，共同发展。扶持甘南州羚城藏族文化产业园和腊子口生态文化基地建设。加快推进拉卜楞文化、白龙江流域民俗生态文化和洮河风情文化、洮砚历史文化等文化产业园区以及民族服饰、唐卡、藏香制作等重点文化产业基地建设。
（五）继续加强农牧村经济建设，切实保障和改善基本民生。
积极发展现代草原畜牧业。着手基本草原划定工作，推进草原确权和承包落地到户，全面落实草原生态保护补助奖励政策。实施草原禁牧880万亩，推行草畜平衡2800万亩，草原鼠害综合治理350万亩。在临潭、卓尼等县实施退牧还草工程，进一步加强草原基础设施建设。深入推进“一特四化”，完成160个试点村建设任务，培育联户牧场166个、养殖小区26个、农牧民专业合作社86个。继续加强种畜基地建设。
大力推进高原特色种植业。以推广优良品种为重点，进一步加强高产青稞、优质油菜、中藏药材、高原夏菜等特色种植业基地建设。在提质增效的基础上，巩固扩大以蔬菜为主的现代设施农业生产规模，开展“三位一体”循环农牧业示范。
落实好牦牛藏羊良种选育、奶牛、能繁母猪、农机具购置等强农惠农补贴扶持政策。把特困乡、村作为扶贫工作的主战场，实施好70个以上整村推进和4个连片扶贫开发及整乡推进试点项目。改造农牧村危旧房1.5万户，新建农牧村户用沼气2300户。继续抓好农牧民培训工程，年内培训2.6万人次，劳务收入13亿元。实现2万人脱贫目标。
加强商贸流通和市场建设，大力发展物流仓储运输业，实施“万村千乡市场工程”，改扩建950个农家店和卓尼等7个商品配送中心，建设56个综合集贸市场和玛曲供销社等7个农资配送中心。扩大玛曲、合作活畜交易市场规模，建设夏河、碌曲、临潭活畜交易市场。积极发展合作、夏河、临潭、玛曲4县市中藏药材交易市场。
完善就业和社会保障制度。继续落实大中专毕业生“金桥工程”和“三支一扶”、进（村）社区等就业计划，强化创业和就业技能培训，多渠道促进高校毕业生就业。加大小额担保贷款力度，促进创业带动就业。进一步规范基本医疗、失业、生育保险州级统筹，加快推进机关事业单位参加工伤保险，并向省级统筹过渡，实现城镇职工基本养老保险关系全国范围有效转移接续。继续完善城乡居民社会养老保险工作，新农保、城镇居民养老保险参保率分别达到95%和80%以上，实现城乡一体动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”。稳步提高各项社会保险待遇标准，实现职工医疗保险州内直接结算和异地就医结算。建立最低生活保障与物价上涨联动机制，规范城乡低保救助制度。开展城市医疗救助试点，推动教育救助和医疗救助走向制度化、规范化。
（六）全力推进多元优势产业开发，切实增强地方经济自我发展能力。
调整完善重要干支流水电资源开发规划，规范发展水电产业。按照“有保有压”的原则，支持骨干水电开发项目，清理违规项目。加强水电站的生态环境监控、安全生产监督和隐患排查治理力度。所有建成投运的水电站必须首先保障生态用水充足畅流。同时，要切实妥善处理好投运发电、环境保护和群众利益之间的关系。
提升矿产资源调查评价和勘查水平。加快实施早子沟、大水矿区矿产资源开发技术改造和格萨尔黄金公司选矿厂尾矿压滤干排工程，提高共伴生矿产资源综合回收利用率。继续支持安多公司循环经济园区建设和水泥建材产业做强做大。
积极支持安多畜产、雪原食品、雪顿乳业等龙头企业的高原绿色食品产业开发。帮助华羚、燎原乳业实施整体搬迁新建。支持天玛、安多公司在北京、上海等地建立市场营销网络，提高绿色有机产品的销售量和知名度。鼓励国有商业银行加大对中小企业的贷款扶持力度。
积极引进资金、技术和先进的经营管理模式，扶持甘南佛阁等3户企业进行技术改造，向藏医产业集团方向发展。加快中藏成药、生物制品及特色保健品的研发，提升中藏药生产水平和产品档次。合理有序推进山野珍品的产业化开发营销。
加快发展民族用品加工业。在保持产品地域文化特色的基础上多系列、规模化发展，努力把民族民间手工艺品和旅游纪念品培育成重要的地方特色产业。加快建设文化特点鲜明、产销链条完整、集聚效应显著的青藏高原民族用品加工产业聚集区。
（七）全力推进各项社会事业快速发展，着力提高基本公共服务能力。
继续把教育摆在社会事业发展的首要位置。进一步整合优化教育资源，中小学学校继续向州府、县城和条件好的乡镇集中，学前教育向农牧村适当延伸。实施迭部县藏中等12个校舍建设项目，年内改扩建幼儿园40个，积极申办省级示范性幼儿园。加快“双语”教学改革，推进高中新课程改革，全州从明年秋季起推行高中阶段免费教育。州内所有学校全面推行国家法定通用语言文字教育。完善特殊教育学校配套设施。整合州属4所中等专业学校，申建甘南职业技术学院。培训1000名中小学校长和教师，引进一批骨干教师和具备先进办学理念的教育管理人员。加强学校管理，提高教育质量和办学效益。
积极争取各类科技项目，加大特色优势农作物新品种、优质畜种本品种选育、牲畜疫病防治技术、草原综合保护技术等农牧业适用技术推广力度，加快技术成果转化。积极推动华羚等骨干龙头企业的技术研发和自主创新。重视科技队伍建设，开展科技下乡，推进科技特派员下基层创业活动。
继续扎实推进医药卫生体制五项重点改革。加强基层医疗卫生机构建设，完成7所县级综合医院和7所中藏医院标准化建设任务。开工建设州精神卫生康复中心和8县市卫生监督所。启动州妇幼保健院整体搬迁项目。实施州县医疗卫生机构能力建设项目。提高城乡医疗卫生服务覆盖率。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。加快妇幼保健服务体系建设。切实加强疾病预防控制、传染病疫情监测和地方病防治工作，提高卫生应急反应和处置能力。抓好州藏医医院组建与基本建设。全面加强中藏医药人才队伍建设。发挥中藏医特色优势，在州、县综合医院开设中藏医科，并将中藏医药纳入基本医疗服务范围。
坚持计划生育基本国策。全面做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。积极支持舟曲、卓尼两县创建国家级计划生育优质服务县。合作、玛曲两县完成“全国人口和计划生育利益导向示范区”创建任务。继续深化“全国婚育新风进万家活动示范州”创建工作。
完成广播电视“西新工程”第四期建设任务，建成玛曲等4个中短波实验台。加快推进州县广播电视数字化进程，为全州1.7万户游牧民配备便携式直播卫星接收一体机。继续做好“清一补一”工作，规范卫星电视转播秩序。
（八）全力抓好舟曲灾后恢复重建，构建全州灾害防治体系。
明年是舟曲灾后恢复重建的决战年。要高度重视工程质量和施工安全，落实领导干部包抓责任制，突出加强现场监管，在确保质量安全的前提下，合理加快恢复重建项目建设进度。以城乡居民住房建设和生活设施配套为重点，全面加快教育、卫生等民生项目建设进程，推进三眼峪、罗家峪生态恢复治理，完成城镇建设、公共服务、基础设施、产业重建、灾害治理、白龙江和沟道整治等方面的重建任务。妥善安置受灾群众生活，确保安全越冬，基本生活不发生问题。明年10月份前，总体完成泥石流灾后重建任务，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展得到恢复并超过灾前水平。
加快舟曲整县提前脱贫步伐。以中央组织部对口帮扶和省直各厅局及兰州市援建代建为契机，尽快研究制定舟曲县整体扶贫开发规划和综合性扶贫政策措施。整合各类政策和项目资源，大力推进生态环境保护与建设、贫困村危旧房改造、乡村道路改建、农村电网建设、人畜安全饮水和易地搬迁等基础设施建设，全力改善生产生活基本条件。制定和实施促农增收扶贫产业开发专项计划。推进生态移民，大规模培训和转移劳动力，大幅度增加群众收入。先期整合各类扶贫和建设发展资金6000万元，着力实施好拱坝河流域5个乡镇扶贫开发和防灾减灾国家级试点。用好3000万元中国扶贫基金会小额信贷扶贫资金，重点扶持贫困村中藏药材、林果、无公害蔬菜、设施养殖等特色产业。实施好投资700万元的贫困村能源和养殖棚圈建设。再安排2500万元藏区专项资金，用于贫困村基本生产条件改善。
努力提高综合减灾能力。加强自然灾害监测预警设备设施和专业救援队伍建设，改善技术装备水平和训练条件，大力发展社会化紧急救援服务组织，完善灾害应急救助体系，加大防灾减灾宣传教育力度，增强灾害防范自救意识，提高救灾物资储备能力。严格抗震设防监管，加快农居地震安全工程建设。深入开展舟曲、迭部、卓尼等县“群策群防十有县”建设。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施，增强防灾减灾抗灾能力。
（九）全面履行社会监督管理职责，努力建设和谐甘南。
按照最大限度激发活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，把社会管理工作摆在更加突出的位置，强化政府社会管理和公共服务职能，引导社会各方面积极有效地参与社会管理服务。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。构建以基层党政组织为基础、群众组织为依托、政法组织为骨干的基层工作网络，引导、鼓励和支持社会组织健康发展，推动社会组织自我管理、自我教育、自我服务，实现政府行政管理与群众自治有效衔接、良性互动。
高度重视群众诉求，畅通和拓宽公众诉求表达渠道，抓好经济社会发展、惠民制度保障、社会治安管理等重要方面的政策、法律、法规的解释和群众情绪引导疏解工作，努力及时公正地解决各类社会问题。重视源头预防，把协调各方利益关系、畅通公众诉求渠道、化解矛盾纠纷作为着力点，加强和改进新形势下的群众工作、信访工作，密切干群政群关系。加强社会治安综合治理，构建打防管控一体化防控网络，开展“严打”整治和禁毒工作，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，不断提高社会治安局势的控制能力。
严格执行党和国家的民族宗教工作方针和政策，广泛开展民族团结进步教育，以合作市创建“两个共同”示范市为载体，推进“两个共同”示范州县创建工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教政策，教育引导信教群众和不信教群众团结一心、共同奋斗，在推动生态环境保护、经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。
对关乎群众切身利益、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，进行社会稳定风险评估。坚持预防和应急并重、常态和非常态结合，健全完善突发事件应急工作体系。加强安全管理和监督，严格安全生产目标考核和责任追究。深入开展交通、消防、矿山、建筑、危险化学品等重点领域的安全生产专项整治。强化食品药品监管执法，保证人民群众饮食用药安全。继续加大物价调控力度，完善粮油、肉类、蔬菜等生活必需品的供给和储备制度。强化市场价格监管，严厉查处价格违规违法行为，维持正常的市场经济秩序。
各位代表，加强各级政府自身建设是实现政府工作目标的关键所在，我们必须高度重视，持之以恒，常抓不懈。
大力推进依法行政。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，认真执行各级政府依法行政的各项基本法律、法规和规章，加强政府工作人员依法行政意识与能力的培养，不断完善行政执法责任制度，规范行政执法行为，落实违法行政责任追究。主动接受州人大及其常委会的法律和工作监督、州政协的民主监督以及社会监督和群众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化政务公开、信息公开和办事公开，严格执行重大决策集体研究、专家咨询、社会公示、请示报告等制度，确保行政权力运行公开透明、依法规范。
努力提升行政效能。以提高政府公信力和执行力为目标，全面加强政府效能建设，不断规范完善运行机制，开展行政绩效评估，切实提高抓落实、促发展的效率。科学制定工作目标责任制度，严格工作目标考核奖罚。强化行政履职问责，坚决杜绝失职渎职和不作为、乱作为现象。继续深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，不断提高政府公共服务水平。
切实转变工作作风。深入推进学习型政府建设，加强政府工作人员培训、教育、管理和监督。深入基层、深入群众，了解掌握群众最关注、最迫切的困难和愿望，研究解决群众最直接、最现实的利益问题，努力使政府的每一个决策更加符合人民群众的真切意愿。切实把心思用在干事创业上，把精力放在狠抓落实上。坚决克服官僚主义和形式主义，创造经得起实践、历史和人民群众检验的真实业绩。
着力加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强政风行风建设，强化行政监察和审计监督。严格规范各类工程招投标、土地资源使用、矿产资源配置、政府采购等公共资源管理，坚决纠正各类不正之风，依法严肃查处违纪违法案件。严格执行廉政准则，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，树立敬业勤政、为民务实、廉洁高效的人民政府形象。
各位代表：回顾过去，建设成就令人振奋，我们倍感自豪；展望未来，发展目标催人奋进，我们充满信心！州第十一次党代会为我们描绘了建设“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏伟蓝图，隆重开启了新的发展征程。让我们在省委、省政府和州委的正确领导下，与全州各族人民并肩携手，继往开来，团结奋进，开拓创新，共同开创甘南更加幸福美好的明天！
1、村民自治能力不断提高。圆满完成村(居)委会换届选举，选举村(居)委会主任及委员39名，其中女性14名，35岁以下6名，大专以上学历14名，新一届村(居)委会班子整体素质明显增强。召开xx籍在外创业人士新春座谈，支持新乡贤在扶贫济困、捐资助学、投资创业等方面发挥积极作用。
2、平安乡村建设卓有成效。化解信访积案4件，调解突出性矛盾纠纷6起、山林边地纠纷2起，依法取缔基督教私设聚会点4个，老百姓的生活更加和谐。深入开展扫黑除恶专项斗争，开展普法、禁毒、反邪教宣传13次，组织派出所、城管队定期开展巡逻，群众的安全感明显增强。
3、干部过硬作风持续保持。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展诵读红色家书活动，经常性开展业务学习，帮助机关干部牢记公仆使命，保持公仆本色。聚焦“怕、慢、假、庸、散”问题，开展督查8次，处理信访件11件，约谈4人，提升监督执纪问责固定标语104条，持之以恒加强作风建设，行政效能不断提高。
1、脱贫攻坚深入推进。扎实推进“春季攻势”。全面推广使用精准扶贫app，294名帮扶责任人与818名贫困人口完成精准对接，累积完成签到2191次，开展帮扶1320次;争取村庄整治资金220万元，项目涉及道路硬化、水利设施、文化广场建设等方方面面。切实做好“夏季整改”。新增建档立卡贫困户12户27人，清退4户17人，帮扶对象更加精准;补办慢性病症15个，补发“雨露计划”资助3万元，改造危旧房12户，贫困户获得感进一步增强;更加注重精神扶贫，组织帮扶干部入户讲政策、解难题，激发贫困户“造血”功能，其中《办好天大的小事》、《真扶加善扶脱贫有前途》等先进事例在全省予以推介。
2、社会事业蓬勃发展。xx中心学校整体搬迁项目一期工程已完工，二期工程正在规划设计;以竹文化为主题，打造“一校一品”校园文化;积极参与分宜县第十五届艺术节，《新鞋子》舞蹈表演和《小斑马》大合唱均荣获二等奖，xx教学质量进一步提高。开展医疗业务培训10次，培训医务人员23人;开通贫困户挂号就诊绿色通道，建设贫困户专用病房，医疗卫生服务进一步改善。新建颐养之家3个，入家和入院老人达177人，普及送餐服务，经常性开展健康体检和送演出上门活动，养老服务更加贴心。
3、民生保障持续改善。完成低保评议工作，全乡共有低保户551户821人，发放低保金111万元;为107名特困群众发放供养补贴15.6万元;为280名残疾群众发放残疾人补贴11.6万元;为82名精简退职人员、年满60周岁退伍军人和优抚对象发放抚恤金14万元;为433名年满80周岁的老人发放高龄补贴43万元。城乡居民医疗保险参保率达99%，为200人次患者报销和补助医药费66万元。
各位代表：
现在，我受xx镇人民政府委托向大会作政府。
工作总结。
报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
一、xx年工作回顾。
过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，面对科学发展观提出的新要求，国家宏观政策调整带来的新压力，区域竞争带来的新挑战，我们科学应对，沉着应战，负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，全镇呈现出经济实力快速增长，“三农”工作稳步推进，制约瓶颈有效突破，社会事业全面发展的喜人局面。
%，其中工业总产值达亿元，同比增长%，二、三产业的比重增加到%。xx年的财政总收入达2676万元，同比增长%。农民群众纯收入达元，同比增长%。xx年，我镇首次评为江西省经济发展百强镇，跨进了全省经济发展先进镇的行列。
——“三农”工作稳步推进一是惠农政策促使农业发展。近几年，党中央、国务院制定了取消农业税，粮补、种补等一系列惠农政策，正是这些惠农政策的认真执行，特别是粮补、种补直接进入农民个人帐户，极大地调动了农民的务农积极性，在投劳上，原种植1130亩的一季稻，全部改为双季稻，在投钱上，化肥、农药的投入增加近30%。二是科技推广促进农业增产。去年，我们组织农办和农技站，争取到国家级、省级和市、县级的科技推广项目33个，其中国家粮食丰产工程项目在我镇建立了15亩核心示范田，一季亩产达2380斤，其它爱苗，种子包衣裳，测土施肥，配方施肥等技术推广，均取得可喜成绩，去年晚稻因受稻飞虱大面积的侵害。全县晚稻减产，而我镇受灾在全县是最低的。三是民主管理农民当家作主。各村委会充分发挥村民代表、理事会、监事会的作用，进一步推进了村务公开、民主管理进程。去年，我们就通过村民自治的力量，对全镇15个村委会的财务进行了全面清理，清出债权175万元，债务127万元，使村民心里有了一本明白帐，充分享受了当家作主的权利。四是新村建设促使农村进步。去年，在农村我们又建村公路22条共34公里，全镇村级公路的通过率已达86%，有15个自然村的门塘进行了改造，谢家的新农村建设示范，总投资达150万元，13个项目全面完工。在城镇，文化中心已改造完工，农民公寓正在兴建之中，新区建设规划、征地工作已完成，新农村建设促使农村面貌发生巨大变化。
——制约瓶颈有效突破一是突破加工企业的制约瓶颈。华普实业和沙神铜业，是我镇工业的半壁江山，这两个企业都是废铜再利用企业，收进的废铜未有增值税票，而产品出售必须开增值税票，高额的纳税使两个企业无法生存，为此，我们借鉴了外地同类企业的经验，在县委、县政府特别是省、市、县有关部门的大力支持下，两个企业转为福利企业，不但解决了我们当地上百名残疾人的工作出路，而且促使了两个企业的持续发展。二是突破企业用地的制约瓶颈。去年，我们通过多方努力，使一批企业用地问题得到解困。三家文化用品厂全面开工兴建，其中两家接近完成。三是突破招商不见商的尴尬困境。前几年，我们招了一些商，少数客商只见买地，不见办厂。去年，我们制定了招商见效措施，做到了当年购地、当年建厂，如河南客商与前途客商在我镇兴办了珍珠保温厂，南京客商在我镇兴办的郎塑科技公司，从浙江回归的四家企业，都是当年购地，当年兴建，当年见效。
——社会事业全面发展一年来，我们坚持了经济与社会协调统筹发展的原则，在引资建镇，聚企业镇，建市活镇，建路扩镇的同时，加大了城镇美化、亮化的力度，营造了良好的经济发展环境。一是创建国家卫生镇活动进一步深入开展。在开展形式多样的健康教育的同时，逐步完善各种卫生设施，增强全民卫生意识。二是社会治安环境进一步稳定。加强了信访工作，建立镇、村、组三级信访网络，把各种矛盾及时化解在萌芽状态，同时，把矛盾化解和对各种犯罪行为有力打击结合起来，保障了人民的安居乐业，营造了一个全新的经济发展新环境。三是最低生活保障得到进一步落实。社会保障工作从城镇转移到农村。四是人口质量进一步优化。计划生育常抓不懈。人民的计生观念、人口素质观念进一步提高。社会抚养费的收缴进行了改革，以村级为主，镇级督查，取得了良好效果。五是科技、教育、体育事业在深化改革的过程中有更大发展。xx年，我镇被评为省级、市级城镇建设先进单位、全国小康建设先进镇。
这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇上下奋勇拼搏、共同努力的结果，特别是广大基层干部常年工作在一线，任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，务实进取。在此，我代表镇党委、政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展道路上还存在一些问题和困难，主要是：在国家宏观调控的新形势下，未能创新更多新举措，企业用地的瓶颈到年底才得于突破，少数新建企业建设速度不快，农业产业结构调整缓慢，经济发展仍然落后于先进乡镇，驾驭市场经济的能力亟待进一步提高。城镇面貌还有许多不尽人意的地方，城镇建设和管理水平有待提高，财政收支平衡仍然较为吃紧，部分村级财务管理仍然有待加强，精神文明建设还存在很多薄弱环节，维护稳定任务仍然十分艰巨，勤政廉政建设尚须进一步加强。对于上述问题，我们必须积极对待，科学分析，在以后的工作中切实加以解决。
二、xx年工作重点。
xx年是“十一五”规划的起始之年，也是全面建设社会主义新农村的关键之年，更是实现我镇又快又好发展的重要之年。面对新的形势，新的任务，我们必须发扬不甘落后，永创一流的精神，坚定卧薪尝胆、埋头苦干的信念，抢抓机遇，乘势而上，确保今年各项工作任务全面顺利完成。
xx年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以跨越式发展为主题，以工业强镇为突破口，以项目建设为载体，以招商引资为手段，以增强主体产业竞争力为核心，紧紧围绕建设交通型工贸大镇的战略，在县委、县政府的正确领导下，按照“四聚”（聚资建镇，聚企业镇，聚商活镇，聚民扩镇）、“四快”（经济社会快速发展，新农村建设快速推进，人民收入快速增长，和谐社会快速创建）的工作思路，凝聚全镇上下的智慧和力量，咬定目标，奋力拼搏，实现xx镇经济社会大开放、大发展、大跨越、大腾飞。
实现全镇生产总值亿元，同比增长%，
实现全镇财政总收入万元，同比增长%，
实现农民人均纯收入元，同比增长%。
一抓“三农”工作。
抓好“三农”工作是我们当前和今后一个时期的工作重点，新的一年，抓“三农”工作必须做到“四到位”：一是惠农政策落实到位。要通过取消农业税、种粮直补等一系列中央的惠民政策的宣传和不折不扣的落实，充分调动农民的种粮积极性，为农民创造更多实惠。二是商品流动扶助到位。要通过扶助农产品加工龙头企业，扶助农产品流动专业户推动全镇的常规农业和特色农业的发展，真正使农民达到增产增收的目的。三是扎根基层坚持到位。要求镇干部扎根在村委会，村干部扎根在组，组干部扎根到户。真正蹲下去，为群众排忧解难，为民办实事。要针对群众反映的热点、难点问题，指定专人负责，加强调查研究，强化督促监管，实施半月一汇报、一月一调度的工作制度，确保落到实处。四是工作考核实施到位。严格考核标准，量化考核指标，坚决兑现奖罚。采取月评、季评、年度总评相结合的考核方式，对前三名通报表扬，后三名通报批评。要通过干群共同努力，实现全镇粮食增产、农民增收、农业增效的发展目标。
二抓招商引资。
主要做好以下三点：一是突破用地瓶颈。目前我镇已有几十家企业在我镇购地办厂，但苦于用地严格控制，未能开建。从今年开始，我们要全力组织人力、财力，在用地解冻第一时间，争取更多的用地指标，迅速打开新的招商引资局面。二是主攻回归工程。采取真情感召、环境保障、政策优惠等举措，充分利用在外老板多的优势，全力吸引有创业冲劲，有家乡情结的籍在外成功人士回乡再创业。三是配套制度跟进。要以创招商“四最”品牌为主体，建立最佳的招商服务体系，实施首问负责制和跟踪考评制。总之，在中央宏观调控、国家收缩用地政策的力度不断加大情况下，我们必须开创一个新局面。
三抓财政增长。
一要大力运作盘活土地资产。吸引更多的外商来城镇投资经商、建房、办企业。我们城镇建设和农村建设，就必须以引进资金为主，以抓好土地市场运作为主。二要积极争取上级政策资金。现在中央、地方财政对农村的扶助力度加大，我们必须想尽一切办法，掌握有关政策及信息，争取更多的政策扶助资金。三要强化协作开展税源普查。镇政府将组建专门的协税队伍，积极与财税、工商部门配合，开展一次全面的税源普查，耕地占用税和契税税则要求财政、土管、村建、房建、各村委会、各居委会密切配合，切实抓好“两税”足额入库，防止税源跑、冒、滴、漏。要求帮扶企业的副科领导干部，积极协助税务机构及时足额征收，坚决杜绝人情税；四要积极寻求税源增长新亮点。充分利用本镇在外经商人员多的优势，积极引进税源，开拓财税增收新途径。
四抓“两新”建设。
xx年，我镇有两大中心工作就是新区建设和新农村建设，要做到“两新”互动，统筹城乡发展。
新区建设必须坚持高起点规划，高效益经营，高标准建设。高起点规划，要在总体规划的基础上，高起点作好新区详规，详规要突出新区的人气，商贸的财气，人与自然和谐的美化。高效益经营，一是土地运作的公开拍卖，二是把新区建设成商贸区、娱乐区、休闲区、生活区，使之融为一体。高标准建设，就是严把新区每一项建设的设计关，建设者资格审查关，建设之中的质检、质监关。
新农村建设必须按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，立足当前，注重长远，要求在今后五年内，每年每个村委会抓好1-2处自然村的示范点，力争五年至十年完成全镇新农村建设任务。目前，要从群众关心而又有条件做得到、做得好的事入手，首要做好“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“三改”（改水、改厕、改路）、“三整”（整屋顶、整墙面、整“三线”）、“三通”（通电话、通路灯、通有线电视）、“三新”（新村庄规划、新管理制度、新服务中心）等方面的工作，使农村发生看得见、摸得着的明显变化，让农民得到真真切切、实实在在的好处。在新农村建设过程中，必须始终做到“四个坚持”：
一是坚持规划先行。俗话说：没有规矩，不成方圆。现在我们城镇的总体规划和部分自然村的规划已出台，但仍有多数的自然村的规划未搞出来。我们搞新农村建设，必须从村容整洁、布局合理、用地科学、环境优美的角度，去搞好每个自然村的规划，这个规划必须交群众讨论，让群众认可，得到群众的支持，确保规划的顺利实施。
二是坚持量力而行。新农村建设必须通盘考虑，因地制宜，量力而行，循序渐进，要做到酒量家财，衣量身材。既要实打实、硬碰硬，认认真真谋划，实实在在推进，确保新农村建设不断取得阶段性成果，又要严格防止“打肿脸皮充胖子”，举债搞所谓的“政绩工程”、“面子工程”。
三是坚持发展为先。新农村建设没有经济发展是句空话，我们抓新农村建设，必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步，要始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。要以经济发展，推动农村的教育、科技、卫生、文化事业，推进农村民主和精神文明建设。
四是坚持责任到人。新农村建设作为统领“三农”工作的总纲目，是一项宏大的系统工程，是一项长期的工作任务。全镇的新农村建设，书记、镇长是第一责任人，自然村的新农村建设，各村的书记、主任是第一责任人，城镇新农村建设项目则由分管的党政领导各司其职，确保项目如期推进，自然村的建设项目任务，也必须分解到每一个村干部，做到责任到人。
三、加强政府自身建设。
当前，党政换届已基本结束，在新的一年如何不断加强自身建设，提升执政能力，是摆在党政新班子面前的新课题、新任务。今年，政府要力争在建设高效政府、法治政府、廉洁政府、务实政府方面有所建树、有所突破。
建设高效政府就是坚持发展为大、发展为先、发展为重，积极研究社会主义市场经济规律，深入探索地方经济发展规律，立足实际，勇于开拓、善于创新，走特色发展之路。建立健全政府重大事项集体决策制度，实行决策责任追究制，推进政府决策的民主化、科学化、规范化。按照权责明确、规范有序、运转高效的要求，进一步转变政府职能，理顺部门职责，提高运作水平。
1、繁荣发展乡村文化。支持弓江农村文艺戏团、兰盘采茶戏团发展壮大，剧团人数达到39人，面向乡内外开展演出36次，使xx传统戏曲展现古典魅力和时代风采。组织开展迎“三八”、庆“六一”、世界读书日、包粽子比赛等群众喜闻乐见的文化活动，让广大干部群众在潜移默化中感受传统文化与现代文明。在乡微信公众号发布信息150篇，在县级以上媒体上稿52篇，讲好了xx故事、传播了xx声音，增进了广大群众对xx本土文化的自信。
2、加强农村精神文明建设。建成新时代传习所14个，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，开展传习活动18次，为经济社会发展统一了思想、凝聚了力量。成立志愿服务队14家，发展志愿服务队员720名，经常性开展志愿服务活动。开展“最美护士”、“最美教室”、“最美办公室”评选活动，设立宣传牌60块，使社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。
3、开展移风易俗行动。研究制定了《xx乡红白喜事大操大办专项整治行动实施方案》，组织乡村两级干部带头签订了《践行移风易俗反对大操大办承诺书》，在全乡发布了《“抵制高价彩礼倡导文明新风”倡议书》，大力倡导移风易俗新风尚。开展了“反对封建迷信提倡厚养薄葬”主题宣传活动，30亩公墓的选址工作已经完成，绿色殡葬逐步成为人们的共识。
作为一名镇人大代表，农村党支部书记，肩负广大群众的利益和依法治理国家事务的重任，要胜任代表职务，就必须加强学习，不断提高自身素质。为此，我把学习党和国家的大政方针、法律和法规作为首要任务，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作实践，坚持理论联系实际。用科学的世界观改造自己的世界，把握前进的方向，解决难题推动工作。认真贯彻执行党的路线方针政策，不断增强政治素质和工作能力，做到心里时刻想着人民的重托，工作中始终把人民的利益放在第一位，努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
二、建言献策，当群众的代言人。
作为一名人大代表，最根本的职责就是为选民行使权利，面对党和人民的重托，我深深体会到，当代表就要履行职责，当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的，也是这样做的。提好人大代表建议和议案，是代表履行职责、参政议政的`一项重要内容。_年11月至今，在人大会议期间，我认真审议各项工作报告，立足大局，联系实际，实事求是的提出建议和意见，积极建言献策。我提出的建议和意见有：1、全村串组路、串户路硬化。目前，串组路硬化，老鸦洞至七盘地道路硬化已完成;二寨至西冲、羊场至彭仕田，五节沟，水泥厂、张家湾子至金家庄、大黑松林至干塘子串组路正在紧张进行中，预计_年2月份之前完成。串户路硬化，8组、9组、11至15组、17、18组串户路将在_年11月份进行。2、干塘子人畜饮水问题。目前，全村安全饮水工程正在进行中，预计_年2月份之前完成。3、粑粑铺网电改造。目前，政府正在协调中。4、风洞河景区开发。目前，风洞河景区开发先从河提开始，县水利局3000万的风洞河河提工程征求意见书，本人已签字，风洞河景区开发即将实施。金家庄村正朝着小康之路奋进，风洞河-洪峰养殖场、刺梨厂，大桥-马蹄湾花卉种植基地、新的农贸市场建设，五节沟-面条厂、酒厂，七盘地-昌克砖厂及本人的__县鼎旺彩瓦厂、村妇女主任冯定莲在粑粑铺开办的竹篱笆厂等企业发展蒸蒸日上，使我们看到了金家庄村发展的希望。在日常工作中，我廉洁自律，坚持深入群众，听取群众反映的意见和要求，密切联系群众，掌握了解群众生活的热点和难点问题，认真收集整理，及时向人大提出建议和议案，认真贯彻落实好镇党委、政府下达的各项工作。
三、心系群众，做政府的传声筒。
我生活和工作在基层，接触最多的是民生民愿。作为人大代表，我认真做好“下情上达”、“上情下达”。每一次代表大会我都会认真倾听、记录，把会议精神全部带给广大选民，让广大群众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议，背后凝聚众多选民群众的重托和期望，使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会，即使工作繁忙，我都积极参加，生怕自己遗漏了有价值的东西，对不起自己的选民。
各位代表、同志们：
现在，我代表xx镇人民政府，向大会作工作报告。请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。
刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们共同见证了这一伟大的历史时刻，感受祖国今天的盛世风华！
四中全会。
精神，迎难而上、开拓进取、扎实工作，实现了年初确定的预期目标，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。
这一年，我们紧紧围绕“十三五”战略发展要求，进一步深化生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”的理论，扎实推进乡村振兴发展，加速推进健康、美丽、幸福xx建设进程，全镇综合实力和可持续发展能力得到提升，人民安居乐业，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升。
（一）聚焦镇域经济发展，综合实力进一步增强。
发展优势特色产业。科学编制产业发展规划，制定年度产业发展计划，指引茶、竹、木产业发展，注重培养和扶持大户。推进合作社、农场、龙头企业发展，做好产量、规模、产值三篇文章，助力产业发展、农民增收、农业增效。新增家庭农场12家，新增农产品加工企业1家，我镇海风家庭农场晋升为市级示范家庭农场，悠然谷生态农业有限公司晋升为市级农业龙头企业。认真抓好农产品质量安全监测和非洲猪瘟、牛羊口蹄疫等防控工作。深化“三变”改革，四个村均完成“三变”改革，入股农户8701人，2019年新增产业发展项目3个，村集体资金投入60万元，四个村集体经济收入均超20万元，其中3个村超过30万元，完成四个村母公司分红达202595元。实施科技兴农，推广良种良法，落实农业保险，实现农业增产增效。2019年水稻种植面积1.3万亩，其中50亩以上种植大户43户，粮食总产达到8000吨，新增流转土地1000亩。加快推进农业发展。
着力推进全域旅游。在全域旅游战略部署下，立足生态资源，深度挖掘文化资源，盘活资源，全面抓好景区建设。新增文化墙5处、餐饮点2处、住宿点1处，更换旅游标识标牌8处，新增旅游漫道2500米。成功举办了xx镇第八届春季赏梅会和第六届油桃采摘节，围绕现有品牌和生态资源优势，着眼于生态观光、休闲养生、农事体验等旅游新业态，积极服务好招商项目大礼生态科技公司毛园里森林康养旅游项目，规划了精品旅游线路3条。全力做好我镇光荣村桑蚕文化陈列馆、三山村红色文化馆、三峰村仁寿桥、大礼村移民广场4个景点申报工作，成功申报为2019年旌德县第一批全域旅游景点，“牛栏岭皖南事变战斗遗址”被列入第八批县级文物保护单位，挖掘和丰富行摄小镇文化内涵。
（二）加快基础建设步伐，乡村风貌逐步转变。
着力推进民生工程建设。镇政府多方筹措资金，努力完善基础设施建设，争取资金实施了三峰村农田水利最后一公里项目、黄华水库除险加固建设，完成留村、文龙、里瑶贫困户人饮水工程，完成淌上人饮水提升改造工程，实施安全饮水工程18处，覆盖全镇4个村，并对里塘水库库尾坝、光荣村二亩子坝、石步档桥墩水毁工程进行修复，义务教育学龄段内适龄儿童入学率100%，在校学生巩固率100%，共投入资金40余万元改善办学条件。
着力推进美丽乡村建设。镇政府争取资金实施了城乡环卫一体化农村清洁工程，垃圾分类试点工程，集镇、西门中心村、陈桥东山污水集中处理项目，率先超额完成改厕任务，完成了里瑶、陈桥、五四、刘家自然村整治，完成了光荣村西门中心村建设工程。美丽乡村建设稳步推进，美丽乡村中心村建设率先在全县实现全覆盖，坚持“以村为主，群众参与，美丽达标、实用达效”，实施了特色小镇、三峰省级美丽乡村重点示范村、光荣省级美丽乡村建设，人居环境极大改善，镇村基础设施日趋完善，镇村面貌焕然一新。
着力加强生态环境建设。深入实施“两山行动”，扎实推进林业生态工程建设，加大对生态公益林保护，继续实施中央财政森林抚育、绿色质量提升等林业重点工程建设，营造更加良好地生态环境。一年来，完成新造林350亩、森林抚育4200亩，中央财政森林抚育示范片一个3000亩，长防林封山育林800亩；对全镇16株名木古树进行登记，由镇、村两级林长进行认领，签订了xx镇林长认领古树证书；完成枯死松树清理1100余株；完成家庭林场登记注册16家。利用金融扶贫林业“劝耕贷”发放贷款870余万元，解决林农林业生产的实际需求。
（三）致力项目招商，发展后劲进一步蓄积。
大力推进精准招商。坚持把招商作为工作重点，动员全镇上下，把握招商选资态势，突出招商重点。立足xx特点，做好项目储备，编制招商项目。落地招商项目1个，总部经济税收突破500万元，创历史新高。大力推行以商招商，充分利用已有的产业和人脉资源，不断宣传推荐xx。
重点项目稳步实施。集镇污水处理工程基站已完工，正在进行管网施工；集镇自来水工程已铺设到户管网；“兴白路”xx段已全部浇筑完工，并自筹资金实施村庄内延伸段拓宽工程；实施移民后扶项目4个，一事一议项目4个。
(四）全面推进民生事业，民生福祉持续增进。
脱贫攻坚扎实推进。从讲政治的高度和负责任的态度扎实开展精准扶贫工作，开展了四季攻势，认真开展“两不愁三保障一安全“大排查工作及脱贫攻坚农村饮水大排查大整改工作，及时上报6户安全饮水和14户房屋存在问题的贫困户名单。扎实做好“十大工程”项目，落实好各项扶贫政策。认真抓好中央巡视整改工作，制定整改方案，实行“双周一调度”，定期听取全镇整改进展情况汇报，对反馈的59个问题逐一制定整改措施，建立对账销号制度，整改一个、销号一个、巩固一个。开展了“脱贫攻坚基础工作提升月”活动，顺利迎接了省第三方评估和市际交叉互查。完成三峰村留村道路建设30万元项目建设和并购天籁客栈项目60万元项目建设，修复建设了3个饮水工程,三峰村驻村扶贫工作队被评为市级“十佳”。
惠民力度不断提升。落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策。全镇共有269户338人享受了低保待遇，对于不符合条件的低保人员，及时予以清退。五保对象99人，其中散居五保对象83人，开展医疗救助22人次，发放低保五保优抚救灾救济等资金207万余元,发放各类涉农补贴资金765万元。统筹抓好城乡养老保险、就业生活保障机制的落实，保障好困难群众基本生活。按时完成城乡居民养老保险征缴工作任务。进一步提高优质服务水平，落实人口计生优惠政策，计生家庭利益导向政策及优质服务得到全面有效落实，发放奖特扶资金38万余元，发放独生子女家庭儿保费5.6余万元，服务对象满意度进一步提升。
战“疫”生产两不误。一是强化组织领导。成立了疫情防控工作领导小组，下设指挥部和8个工作组，统筹领导全镇疫情防控工作。二是强化网格管理。将全镇划分为4组20片84个网格，组织镇村干部和志愿者组成28支巡逻队，进行地毯式摸排，发动党员和其他志愿者192人参与疫情防控工作，开展日常巡逻。三是强化重点管控。对外来人员第一时间落实居家隔离措施，并按照“四个一”要求落实包保责任。全镇共排查湖北返乡人员23人，其中武汉返乡人员10人，全部已过隔离期。共居家隔离外来人员110人。四是强化宣传保障。镇财政安排10余万元，购买了口罩、消毒液、体温计等物资，保障工作开展。通过应急广播、宣传车、微信、标语、公告等形式广泛宣传疫情防控相关要求，延迟取消喜宴、简办丧事43场。编发新闻稿国家级媒体上稿3篇，省级媒体上稿13篇，市级媒体上稿8篇。同时，全面推动企业复工复产，全面恢复正常生产生活秩序。镇内10家企业均于3月份复工生产，小香薯、烟草、灵芝、香榧等基地建设均有序推进，春耕备耕农业生产有序推进。
（五）加强政府自身建设，服务水平全面提高。
加强效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题。对“三资”管理、惠农补贴、工程建设、扶贫救济、低保资金管理使用等进行审查，严控与压缩三公经费支出。坚持问题导向，严厉查处发生在群众身边的“四风”问题和干部违纪违法行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
抓好作风建设。完善制度建设，继续落实权力清单和责任清单，对作风专项整治和“小四风”问题开展回头看，坚决遏制，防止抬头。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，定期、不定期到各村各单位开展督查，强化检查结果的运用，持续提高政府工作执行力。及时更新政务、村务公开内容，加强群众监督，提高群众的知晓率和参与度。结合“千名干部进万家”走访活动，关注民情，听取民声，对群众反映的31个问题及时进行交办，马上就办，切实提高政府工作效率。
狠抓班子建设。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，实行班子成员联村联企制度，经常走村入企，开展走访调研，为决策提供依据。健全领导责任、目标管理、监督约束机制，营造班子团结共事、凝心聚力、务实高效的工作氛围。
各位代表，回顾2019年，全镇上下在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展。这些成绩的取得得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于xx社会各界的有效监督和大力支持，取决于全镇上下同心同德、群策群力的工作局面的结果。在此，我代表xx镇人民政府，向全镇干部群众、全体人大代表，向理解关心支持政府工作的离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的不足。如经济总量不大、结构不优，发展不足、发展不快依然是我镇最突出的现实问题；生态优势发挥还不明显，绿水青山转化为金山银山的路径不够多；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升；创优营商环境还需进一步加力。对此，我们将切实加以改进，绝不辜负全镇人民的殷切期待。
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“1155”发展思路，践行新发展理念，推动高质量发展，集中力量办好“十件大事”，坚持战“疫”、生产两手抓，全面推进“健康、美丽、幸福”新xx建设。在“脱贫攻坚决战年、项目建设攻坚年、招商引资突破年、文明创建提升年”四年活动中，讲好xx故事，做好xx篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
建议全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长5%左右；农村集体经济总收入增长10%以上；农村居民可支配收入增速高于经济发展水平；扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。
围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：
（一）强化招商引资，力促经济发展。
坚持“走出去”和“引进来”相结合的招商理念，创新招商引资方式，充分发挥多方融资平台作用，把招商引资作为推动全镇经济快速发展的重要抓手。结合大招商行动，进一步强化以商招商战略，在长三角和沿海地区等重点招商区域，发掘一批有丰富人脉资源成功人士，作为我镇招商联络员，主动对接企业、商会、协会，充分发挥他们人脉广、资源多的优势，多渠道搜集投资信息，建好信息档案，及时对接洽谈。力争年底前实现全年招商项目签约、开工目标任务，同时全方位协调解决好企业在项目建设中存在的各方面问题，加强企业走访，了解企业需求，做好企业沟通与服务，指导企业完成项目备案。强化经济建设，确保优惠政策及时、精准兑现，建立健全经济保护机制。
（二）聚焦乡村振兴，推动农业农村现代化进程。
全面深化农业农村改革。推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。切实抓好“六合一”重点工作，推进农村集体产权制度改革和农村宅基地三权分置工作，注重激发内生动力，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，壮大集体经济，保障农民财产权益，拓宽农民增收渠道，促进农民增收，不断提升农民群众的获得感、幸福感。
强化优势和特色产业。依托自然优势，积极发展优质、高效、生态、安全的精致农业，以提高农产品附加值为目标，推进农业规模化、高效化、品牌化建设，提高产品质量和效益，促进我镇农业产业化发展。巩固支柱产业优势，壮大茶、竹、木产业发展，注重培养和扶持大户，维护市场秩序，规范竹木市场，提高加工厂效益。发展优势特色产业，重点围绕梅桃种植业、生猪和特色水产养殖业等发展优势，持续推进我镇农业产业结构调整，力促产业发展、农民增收、农业增效。
做好人居环境整治。进一步加大投入解决村庄环境“脏乱差”问题，清理村庄内乱堆乱放的垃圾，整理房前屋后杂物，建立长效清洁机制。加大调度和统筹力度，全力推进改厕工作。
(三)聚焦生态文明，持续保护乡村环境。
牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，加强生态环境保护力度，深入开展“两山”行动，推进农村环境综合整治，加强秸秆禁烧和综合利用，深入推进生态文明体制改革，推广应用绿色技术、绿色生产，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路。实行最严格的生态环境保护制度，实行最严格的水资源管理制度，巩固完善河长制，落实一河一策，加强河道巡查，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系和破坏水生生物资源等行为；全面落实林长制，在推进增绿增效、管绿护绿的基础上，做好用绿富农文章。扎实推进美丽乡村建设，紧紧围绕“行摄小镇”建设主题，扩大三山梯田宣传效果，加快“田陌神韵·云上旌德”摄影基地建设，明确建设任务，抓好集镇建成区整治、三山村省级美丽乡村示范村和自然村“五清一改”环境整治工作任务，持续推进以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”，完成改厕任务，完成集镇污水厂建设，持续推进垃圾分类试点工作，做好垃圾综合处理，坚决打好污染防治攻坚战。
（四）聚焦民生保障，持续提升人民获得感。
认真做好社会保障工作，以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设。落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策，统筹抓好城镇养老保险、就业生活保障机制的落实，保障好困难群众基本生活。强化民生工程建设，推进惠民利民政策和措施,实施好农村危房改造、“最后一公里”工程等33项民生工程，完善镇村基础设施，进一步改善镇村面貌。以高度的政治意识做好安全生产工作和综治信访工作，全面推进扫黑除恶专项斗争，及时化解社会矛盾。强化责任意识，再动员再部署，分解落实任务。认真排查梳理问题清单，逐项销号管理。做好重点人员稳控，确保实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。注重完善应急救灾体系，保障群众生命财产安全。统筹抓好教育、卫生计生、全民健康促进、慢性病综合防控、文化事业以及森林防火、防汛抗旱等工作，努力构建和谐xx。抓好征兵工作，切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。坚决打好脱贫攻坚战，大力推进“脱贫攻坚决战年”活动，全力打好“354+n”突出问题整改歼灭战，健全脱贫攻坚工作机制，强化责任落实，坚持重心下移。加强干部走访帮扶，做好存在问题的整改，抓好基础工作、扶志扶智等工作，全面落实十大工程，抓好帮扶项目落实、资金使用管理，加大扶贫项目库建设，加快重点民生项目推进。
继续实施镇政府十件实事，2020年将办好10件实事：
1、在三山村打造“田陌神韵·云上旌德”农耕文化摄影基地。
2、打造五百亩香薯种植基地。
3、麟溪河滨河路景观改造提升工程。
4、实施三山村农田水利最后一公里项目。
5、大礼黄一慈家道路硬化工程。
6、光荣马里路拓宽硬化工程。
7、实施乔上口水库清淤扩容项目。
8、打造千亩香榧种植基地和灵芝种植示范片。
9、三峰村路灯亮化工作。
10、农村公益事业建设财政奖补项目。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期也是攻坚期。做好今年的政府工作，任务艰巨，责任重大。为此，我们将进一步加强和改进政府自身建设，强化责任担当，增强履职能力，切实提升服务发展水平。
坚持科学理政，全面建设担当政府。认真抓好各项决策部署的贯彻落实，主动作为、主动担当，做到矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。健全容错纠错机制，坚决整肃慵政、懒政、怠政等行为。
坚持依法行政，全面建设法治政府。建立健全重大事项决策机制，严格政府投资项目审批。坚持用制度管权、管事、管人，强化财政预算管理、财务监管。依法接受人大法律监督、工作监督、人民群众监督。依法公开权力和责任清单，推进行政权力的公开化、透明化，创优发展环境，简化办事程序，注重服务细节，更好的服务群众，不断提高政府办事效率，切实增强政府工作执行力与落实力。
坚持从严治政，全面建设廉洁政府。坚持纪在法前、纪严于法，深入推进党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，层层压实责任，严格落实主体责任，坚定不移贯彻执行中央八项规定，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，牢固树立过“紧日子”思想。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理。加强审计、政府采购、农村集体“三资”等重点领域管理，健全完善审计工作机制，扎紧织密制度笼子。坚持全面从严治党，持续正风肃纪，树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。
各位代表、同志们，xx正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。困难和挑战激发我们斗志昂扬，责任和使命激励我们奋勇直前，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民力量，同心同德，开拓创新，扎实工作，强力攻坚，为决胜全面建成小康社会，加快建设多彩xx、灵秀xx、幸福xx而努力奋斗！
各位代表：
现在，我受xx镇人民政府委托向大会作政府报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，面对科学发展观提出的新要求，国家宏观政策调整带来的新压力，区域竞争带来的新挑战，我们科学应对，沉着应战，负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，全镇呈现出经济实力快速增长，“三农”工作稳步推进，制约瓶颈有效突破，社会事业全面发展的喜人局面。
经济实力快速增长过去的一年，是我镇经济发展速度最快一年。全镇工农业总产值达18.4亿元，同比增长x%，其中工业总产值达x亿元，同比增长x%，二、三产业的比重增加到x%。xx年的财政总收入达2676万元，同比增长x%。农民群众纯收入达x元，同比增长x%。xx年，我镇首次评为江西省经济发展百强镇，跨进了全省经济发展先进镇的行列。
“三农”工作稳步推进一是惠农政策促使农业发展。近几年，党中央、国务院制定了取消农业税，粮补、种补等一系列惠农政策，正是这些惠农政策的认真执行，特别是粮补、种补直接进入农民个人帐户，极大地调动了农民的务农积极性，在投劳上，原种植1130亩的一季稻，全部改为双季稻，在投钱上，化肥、农药的投入增加近30%。二是科技推广促进农业增产。去年，我们组织农办和农技站，争取到国家级、省级和市、县级的科技推广项目33个，其中国家粮食丰产工程项目在我镇建立了15亩核心示范田，一季亩产达2380斤，其它爱苗，种子包衣裳，测土施肥，配方施肥等技术推广，均取得可喜成绩，去年晚稻因受稻飞虱大面积的侵害。全县晚稻减产，而我镇受灾在全县是最低的。三是民主管理农民当家作主。各村委会充分发挥村民代表、理事会、监事会的作用，进一步推进了村务公开、民主管理进程。去年，我们就通过村民自治的力量，对全镇15个村委会的财务进行了全面清理，清出债权175万元，债务127万元，使村民心里有了一本明白帐，充分享受了当家作主的权利。四是新村建设促使农村进步。去年，在农村我们又建村公路22条共34公里，全镇村级公路的通过率已达86%，有15个自然村的门塘进行了改造，谢家的新农村建设示范，总投资达150万元，13个项目全面完工。在城镇，文化中心已改造完工，农民公寓正在兴建之中，新区建设规划、征地工作已完成，新农村建设促使农村面貌发生巨大变化。
制约瓶颈有效突破一是突破加工企业的制约瓶颈。华普实业和沙神铜业，是我镇工业的半壁江山，这两个企业都是废铜再利用企业，收进的废铜未有增值税票，而产品出售必须开增值税票，高额的纳税使两个企业无法生存，为此，我们借鉴了外地同类企业的经验，在县委、县政府特别是省、市、县有关部门的大力支持下，两个企业转为福利企业，不但解决了我们当地上百名残疾人的工作出路，而且促使了两个企业的持续发展。二是突破企业用地的制约瓶颈。去年，我们通过多方努力，使一批企业用地问题得到解困。三家文化用品厂全面开工兴建，其中两家接近完成。三是突破招商不见商的尴尬困境。前几年，我们招了一些商，少数客商只见买地，不见办厂。去年，我们制定了招商见效措施，做到了当年购地、当年建厂，如河南客商与前途客商在我镇兴办了珍珠保温厂，南京客商在我镇兴办的郎塑科技公司，从浙江回归的四家企业，都是当年购地，当年兴建，当年见效。
社会事业全面发展一年来，我们坚持了经济与社会协调统筹发展的原则，在引资建镇，聚企业镇，建市活镇，建路扩镇的同时，加大了城镇美化、亮化的力度，营造了良好的经济发展环境。一是创建国家卫生镇活动进一步深入开展。在开展形式多样的健康教育的同时，逐步完善各种卫生设施，增强全民卫生意识。二是社会治安环境进一步稳定。加强了信访工作，建立镇、村、组三级信访网络，把各种矛盾及时化解在萌芽状态，同时，把矛盾化解和对各种犯罪行为有力打击结合起来，保障了人民的安居乐业，营造了一个全新的经济发展新环境。三是最低生活保障得到进一步落实。社会保障工作从城镇转移到农村。四是人口质量进一步优化。计划生育常抓不懈。人民的计生观念、人口素质观念进一步提高。社会抚养费的收缴进行了改革，以村级为主，镇级督查，取得了良好效果。五是科技、教育、体育事业在深化改革的过程中有更大发展。xx年，我镇被评为省级、市级城镇建设先进单位、全国小康建设先进镇。
这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇上下奋勇拼搏、共同努力的结果，特别是广大基层干部常年工作在一线，任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，务实进取。在此，我代表镇党委、政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展道路上还存在一些问题和困难，主要是：在国家宏观调控的新形势下，未能创新更多新举措，企业用地的瓶颈到年底才得于突破，少数新建企业建设速度不快，农业产业结构调整缓慢，经济发展仍然落后于先进乡镇，驾驭市场经济的能力亟待进一步提高。城镇面貌还有许多不尽人意的地方，城镇建设和管理水平有待提高，财政收支平衡仍然较为吃紧，部分村级财务管理仍然有待加强，精神文明建设还存在很多薄弱环节，维护稳定任务仍然十分艰巨，勤政廉政建设尚须进一步加强。对于上述问题，我们必须积极对待，科学分析，在以后的工作中切实加以解决。
xx年是“十一五”规划的起始之年，也是全面建设社会主义新农村的关键之年，更是实现我镇又快又好发展的重要之年。面对新的形势，新的任务，我们必须发扬不甘落后，永创一流的精神，坚定卧薪尝胆、埋头苦干的信念，抢抓机遇，乘势而上，确保今年各项工作任务全面顺利完成。
xx年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以跨越式发展为主题，以工业强镇为突破口，以项目建设为载体，以招商引资为手段，以增强主体产业竞争力为核心，紧紧围绕建设交通型工贸大镇的战略，在县委、县政府的正确领导下，按照“四聚”（聚资建镇，聚企业镇，聚商活镇，聚民扩镇）、“四快”（经济社会快速发展，新农村建设快速推进，人民收入快速增长，和谐社会快速创建）的工作思路，凝聚全镇上下的智慧和力量，咬定目标，奋力拼搏，实现xx镇经济社会大开放、大发展、大跨越、大腾飞。
xx年政府工作主要预期目标是：
实现全镇生产总值x亿元，同比增长x%，
实现全镇财政总收入x万元，同比增长x%，
实现农民人均纯收入x元，同比增长x%。
xx年政府工作重点是：突出“四抓”
一抓“三农”工作。
抓好“三农”工作是我们当前和今后一个时期的工作重点，新的一年，抓“三农”工作必须做到“四到位”：一是惠农政策落实到位。要通过取消农业税、种粮直补等一系列中央的惠民政策的宣传和不折不扣的落实，充分调动农民的种粮积极性，为农民创造更多实惠。二是商品流动扶助到位。要通过扶助农产品加工龙头企业，扶助农产品流动专业户推动全镇的常规农业和特色农业的发展，真正使农民达到增产增收的目的。三是扎根基层坚持到位。要求镇干部扎根在村委会，村干部扎根在组，组干部扎根到户。真正蹲下去，为群众排忧解难，为民办实事。要针对群众反映的热点、难点问题，指定专人负责，加强调查研究，强化督促监管，实施半月一汇报、一月一调度的工作制度，确保落到实处。四是工作考核实施到位。严格考核标准，量化考核指标，坚决兑现奖罚。采取月评、季评、年度总评相结合的考核方式，对前三名通报表扬，后三名通报批评。要通过干群共同努力，实现全镇粮食增产、农民增收、农业增效的发展目标。
二抓招商引资。
主要做好以下三点：一是突破用地瓶颈。目前我镇已有几十家企业在我镇购地办厂，但苦于用地严格控制，未能开建。从今年开始，我们要全力组织人力、财力，在用地解冻第一时间，争取更多的用地指标，迅速打开新的招商引资局面。二是主攻回归工程。采取真情感召、环境保障、政策优惠等举措，充分利用在外老板多的优势，全力吸引有创业冲劲，有家乡情结的籍在外成功人士回乡再创业。三是配套制度跟进。要以创招商“四最”品牌为主体，建立最佳的招商服务体系，实施首问负责制和跟踪考评制。总之，在中央宏观调控、国家收缩用地政策的力度不断加大情况下，我们必须开创一个新局面。
三抓财政增长。
一要大力运作盘活土地资产。吸引更多的外商来城镇投资经商、建房、办企业。我们城镇建设和农村建设，就必须以引进资金为主，以抓好土地市场运作为主。二要积极争取上级政策资金。现在中央、地方财政对农村的扶助力度加大，我们必须想尽一切办法，掌握有关政策及信息，争取更多的政策扶助资金。三要强化协作开展税源普查。镇政府将组建专门的协税队伍，积极与财税、工商部门配合，开展一次全面的税源普查，耕地占用税和契税税则要求财政、土管、村建、房建、各村委会、各居委会密切配合，切实抓好“两税”足额入库，防止税源跑、冒、滴、漏。要求帮扶企业的副科领导干部，积极协助税务机构及时足额征收，坚决杜绝人情税；四要积极寻求税源增长新亮点。充分利用本镇在外经商人员多的优势，积极引进税源，开拓财税增收新途径。
四抓“两新”建设。
xx年，我镇有两大中心工作就是新区建设和新农村建设，要做到“两新”互动，统筹城乡发展。
新区建设必须坚持高起点规划，高效益经营，高标准建设。高起点规划，要在总体规划的基础上，高起点作好新区详规，详规要突出新区的人气，商贸的财气，人与自然和谐的美化。高效益经营，一是土地运作的公开拍卖，二是把新区建设成商贸区、娱乐区、休闲区、生活区，使之融为一体。高标准建设，就是严把新区每一项建设的设计关，建设者资格审查关，建设之中的质检、质监关。
新农村建设必须按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，立足当前，注重长远，要求在今后五年内，每年每个村委会抓好1-2处自然村的示范点，力争五年至十年完成全镇新农村建设任务。目前，要从群众关心而又有条件做得到、做得好的事入手，首要做好“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“三改”（改水、改厕、改路）、“三整”（整屋顶、整墙面、整“三线”）、“三通”（通电话、通路灯、通有线电视）、“三新”（新村庄规划、新管理制度、新服务中心）等方面的工作，使农村发生看得见、摸得着的明显变化，让农民得到真真切切、实实在在的好处。在新农村建设过程中，必须始终做到“四个坚持”：
一是坚持规划先行。俗话说：没有规矩，不成方圆。现在我们城镇的总体规划和部分自然村的规划已出台，但仍有多数的自然村的规划未搞出来。我们搞新农村建设，必须从村容整洁、布局合理、用地科学、环境优美的角度，去搞好每个自然村的规划，这个规划必须交群众讨论，让群众认可，得到群众的支持，确保规划的顺利实施。
二是坚持量力而行。新农村建设必须通盘考虑，因地制宜，量力而行，循序渐进，要做到酒量家财，衣量身材。既要实打实、硬碰硬，认认真真谋划，实实在在推进，确保新农村建设不断取得阶段性成果，又要严格防止“打肿脸皮充胖子”，举债搞所谓的“政绩工程”、“面子工程”。
三是坚持发展为先。新农村建设没有经济发展是句空话，我们抓新农村建设，必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步，要始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。要以经济发展，推动农村的教育、科技、卫生、文化事业，推进农村民主和精神文明建设。
四是坚持责任到人。新农村建设作为统领“三农”工作的总纲目，是一项宏大的系统工程，是一项长期的工作任务。全镇的新农村建设，书记、镇长是第一责任人，自然村的新农村建设，各村的书记、主任是第一责任人，城镇新农村建设项目则由分管的党政领导各司其职，确保项目如期推进，自然村的建设项目任务，也必须分解到每一个村干部，做到责任到人。
当前，党政换届已基本结束，在新的一年如何不断加强自身建设，提升执政能力，是摆在党政新班子面前的新课题、新任务。今年，政府要力争在建设高效政府、法治政府、廉洁政府、务实政府方面有所建树、有所突破。
建设高效政府就是坚持发展为大、发展为先、发展为重，积极研究社会主义市场经济规律，深入探索地方经济发展规律，立足实际，勇于开拓、善于创新，走特色发展之路。建立健全政府重大事项集体决策制度，实行决策责任追究制，推进政府决策的民主化、科学化、规范化。按照权责明确、规范有序、运转高效的要求，进一步转变政府职能，理顺部门职责，提高运作水平。
此致
敬礼！
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
我自从当选为区第_届人大代表以来，我自觉履行国家权力机关组成人员的职责，尽心尽力竭力去实现自己“人大代表为人民”的心愿，现我把自当选以来的工作、学习和履职情况在这里汇报一下。
一、积极参加学习，努力提高素质。
为了使自己能更好地履职，我积极参加区人大常委会组织的代表培训学习，学习党的_精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动，依法行使权利。
作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，每次街道组织的代表活动我都几乎参加。视察了板桥新城区域内“金地公司”、“古雄新居”的建设情况：板桥路西经济适用房、春江新城151亩经济适用房的建设情况，以及郁金香12号大院小区出新情况等等，并分别到区检察院、区国税局、区房产局等听取工作汇报等等。合理调节工作时间，积极参加人大组织的各项活动，依法行使自己的权利。
三、积极提出建议，反映群众呼声。
在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有“用心、留心、细心”这3个“心”，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。
每次参加人代会前，为了提出一个切实可行的建议，我都要花一定的时间和精力把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集每一份建议，体现了我对民生、民情的重视，是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时，我总是既指出问题，这些问题必须有根有据，并解剖分析问题，做到言之有理，使人信服，对于群众关注的热点、难点问题，即使是人代会闭会期间，我也是不厌其烦认真写好建议，及时向有关部门反映群众的呼声，为他们办实事。
四、积极调查研究，做人民代言人。
两年来，我始终坚持深入基层，努力做人民群众的代言人。一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前，我都要深入到群众之中了解群众的意见和要求，了解群众最需要解决的哪些问题。通过调查研究，了解民情，掌握到第一手的资料，为出席人代会审议各项议案和报告，，为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备。二是在人代会上提出建议。共提出了《关天解决失地农民再就业的建议》《关于完善古雄经济适用房配套设施与生活管理》的建议，目前小区已经建好了垃圾中转站一座、菜场和车站已经在建之中有望在年底可能完工;《关于把板桥新城范围内住户学生纳入本学区的建议》，目前还没有被通过，我准备下一次将继续建议此议案;我始终认为，在人代会上真实地反映人民群众的愿望，为人民群众代言，是体现我人生价值的一个难得的机遇。
五、收获和体会。
在依法履职中，我深切地体会到：人大代表既要敢于为人民群众说话，又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研，还是执法检查、小组活动，都是依法履行代表职务。要当好人大代表，第一，要责任到位。要有责任与义务，才有动力和主动性去认真履职，完成自己应负的职责。第二，要安排到位。要学会弹钢琴，分清轻、重、缓、急，少一些被动，多一些主动，科学安排，挤出时间和精力去履职，参加代表活动。要把真实的意思表达好，就要尺度到位，在讲究方式，选择履职角度上要多琢磨，做到敢于说话，多说实话、真话，不说套话、空话，同时要真心实意，要让人听得进去，提高履职的实效。
同时还应该做到：一是加强学习，提高自身综合素质。要学习党的路线方针政策和有关法律法规，学习人大的基本知识，特别要学好宪法、地方组织法、代表法，掌握人大代表履行职务的基本程序、方式方法等，才能学法、用法、守法，依法履行代表职责;要关心国家大事，关注社会民生，增强责任感与使命感;要学会虚心求教，积累资料，丰富自己。只有不断提高自身综合素质，才能较好地分析把握社会热点、难点、焦点，紧扣发展大局，表民情、议大事、献良策，更好地履职议政。二是深入实际，调查研究，掌握实情，善于总结。只有深入实际，倾听群众呼声，才能掌握第一手的实情和数据，及时反映社情民意，做人民群众的代言人。
1、全力推进“拆三房建三园”工作。全乡党员干部齐心协力、浴血奋战，拆除“三房”4227栋，盘活土地20万平方米，工作完成率87%。组织85名乡村两级干部到横峰县等地学习新农村建设经验，因地制宜“建三园”5.5万平方米，并将“建三园”与脱贫攻坚深度融合，使老百姓留住了乡愁，见到了收益。牢牢把握法律线、实际线、良心线，通过新建公租房、改善养老院和颐养之家入住条件、加快推进厕所革命等举措，全力保障和改善了老百姓的生产生活。
2、打造“保家行动”升级版。依法从严开展环保督查，全乡475家畜禽养殖场得以整治，68个山塘水库全部退出承包养殖，养殖污染问题得以根治，同时新建了医疗废水处理系统，水环境得以有效保护。积极处置占地纠纷、破解技术难题，50户以上自然村供水管网实现全覆盖，4000多农户从中受益。
3、大力开展村庄环境综合整治。争取资金450万元，建设新农村建设点20个，743户2702名群众从中受益。修建农村公路2公里、排水沟排污沟15公里。深入推进“厕所革命”，新建水冲式无害化公厕32个，农户改厕工作也全面启动。争取资金200万元，实施了泗背至双林林场路段窄路面拓宽工程。成立保洁队13支，聘请保洁员70名，清理垃圾888吨，乡村环境卫生明显改善。
1、贫困村产业蓬勃发展，村集体经济实力显著增强。盆溪村坚持产业发展和投资收益并重，合作社出资70万元，村委出资24万元，流转土地86亩，建成现代化蔬菜产业基地，贫困户每年可获产业收益2.4万元;投资50万元，建成澳洲龙虾和台湾特色水果产业园，预计年销售额可达300万元;投资60万元，建成100kwp光伏电站，每年为村集体经济带来收益8万元;争取扶贫资金150万元投资入股农商银行，预计每年为村集体经济创收10万元。兰盘村整合扶贫资金136万元，建成220kwp光伏电站，年收益达17万元;投资20万元入股梓海农林项目，每年为贫困户带来收益2万元。环桥村投资建成的火龙果种植项目正式运营，1500亩的高标准农田项目全面动工，并整合扶贫资金26万元投资入股扶贫产业，贫困户每年可获产业分红2.6万元。
2、非贫困村产业奋勇争先，各类特色农业全面开花。辋溪村投资60万元，建成30亩无花果产业基地，预计年收益达9万元，可带动9位村民稳定增收。午桥村投资20万元，建成10亩蔬菜大棚基地，大力发展“订单农业”，为7位村民自主创业、54名贫困人口增收创造了条件。全乡完成粮食播种17454亩、油菜种植5538亩，老百姓牢牢把饭碗端在自己手里;在辋溪村、xx村、下塘村、西坑村、泗背村种植苎麻1580亩，种植高产油茶1300亩，种植中药材980亩，种植甜瓜和西瓜4520亩，老百姓有了更大的增收平台。