演讲稿是一种在特定场合下用于演讲的书面稿件，用于向听众传达思想和观点。接下来，请大家一起来欣赏一些感人至深的演讲稿范文，相信会给大家带来一些思考和感悟。
同志们：
一元复始春更始，万象更新景更新。今天，我们共聚一堂，隆重召开xx年全县国税工作会议。首先，我谨代表县委县政府全体领导，向全县国税系统广大干部职工表示亲切的慰问，这次会议正当我县经济工作会议胜利召开、综改试点县建设大力推进之时，我代表县委县政府，讲两点意见。
一、感谢国税部门为全县经济社会发展所做出的积极努力。
刚刚过去的xx年，国税系统干部职工紧紧围绕组织收入这一中心，坚持依法治税、强化税收征管、团结务实、开拓创新、扎实苦干，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会转型跨越发展做出了重要贡献。总的来看，主要呈现了“四个”新亮点。
1、坚持科学征税，组织收入工作取得新突破。国税部门坚持全面贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，牢牢树立税收经济观，积极主动地开展税收计划分析和预测工作，实现了税收与经济的协调增长。xx年，国税收入接近亿大关，其中完成县政府挂钩收入亿元，占年任务亿元的%，同比增长%，为缓解全县财政压力、保证财政收支平衡、维护改革发展和稳定大局发挥了重要作用。
2、坚持服务育税，推动经济发展落实新举措。国税系统充分发挥税收政策的导向和调节作用，认真落实结构性减税政策和各项税收优惠政策，积极办理减免税审批，有力地支持了综改试点县项目建设;在增值税起征点调至最高限2万元后，更是积极落实政策，使全县广大微小型工商户享受到了实实在在的优惠，对扩大就业、改善民生、促进企业技术升级、推动外贸经济发展起到了积极的促进作用。
3、坚持依法治税，严格执法管理实现新进展。国税部门坚持执法与服务并重，不断完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的联动管理机制，转变执法理念，以规范执法行为为基础，大力整顿和规范税收秩序，做到公正执法、文明执法，不断提高税收征管质量和效率，实现了税收工作由执法监督型向管理服务型的转变，实现了规范执法与维护公平稳定的和谐统一，有力地打击了各类涉税违法犯罪行为，营造了公平公正公开的治税环境。
4、坚持人才兴税，干部队伍形象得到新提升。国税系统始终注意内抓管理、外树形象，不断强化“以纳税人为中心”的服务理念，为纳税人提供便捷、高效、优质的“金税”品牌服务，受到了社会各界的好评，连续**年荣获文明单位称号，荣获“全市国税系统税收工作考核先进单位”，被**县委政府评为“”先进单位，被**县劳动竞赛委员会授予先进集体，这些成绩充分体现了国税系统敢于拼搏的进取精神和团结务实的工作作风。
二、认清形势，明确目标，全面完成xx年国税各项工作任务。
xx年是喜迎召开之年，是全面推进综改试点县建设的关键一年。综合分析各方面情况，xx年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增幅确保%、力争%;固定资产投资增幅确保%、力争%;社会消费品零售总额增幅确保%、力争%;财政总收入增幅确保%、力争**5%;一般预算收入确保%、力争%;城镇居民人均可支配收入增幅确保%、力争%;农民人均纯收入增幅确保%、力争%;城镇新增就业岗位**个，城镇登记失业率控制在%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在%左右。xx年，忻州市局下达国税收入目标要实现亿元，比上年增长%，地方财力挂钩收入目标要实现亿元，比上年增长%。
国税工作处于经济运行的一线，是经济的核心领域，做好今年的国税工作，意义深远。对于国税部门来说，仍然是困难的一年：从经济发展形势看，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争更加激烈，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济前景低迷，外需疲软，加上国内转变经济发展方式优化产业结构成为经济发展主旋律，给税源稳定增长带来挑战;从征管因素看，近年来税务机关强化税收征管，大力推行依法治税，征管质量和效率明显提高，虽然征管增收潜力可以挖掘，但难度越来越大;从财政支出需求看，民生保障支出大，对“三农”、科教、医疗卫生、社会保障以及环境保护等方面的支出压力加大，亟需以持稳定增长的税收收入为保障。因此，大家要保持清醒、坚定信心、坚持创新，把国税工作放到经济社会转型升级的大背景中去谋划，积极主动地做好今年的国税工作，为全县经济社会发展再做新贡献。具体来说，要抓好以下四个方面的工作：
1、要把组织税收收入作为国税工作的中心，着力增强财力保障能力。组织收入是税务部门的首要任务，也是县委、县政府对税务部门的基本要求。全县国税系统要紧紧围绕xx年县委县政府提出的各项目标任务，自加压力，挖掘潜力，在确保完成忻州市局任务的基础上，为全县税收增长多做贡献。重点要抓好三方面工作：一要严格税收征管。加强主体税种的征收管理;加强重点税源户的监控;大力挖潜增收，堵塞税收流失;提高税收入库率，加大清缴欠税的力度真正做到应收尽收。二要重视税源培植。加强政策研究，制定激励机制，引导企业做大做强;支持那些带动能力强、财税贡献率大、增加就业率高的好项目、新项目，努力使其成为税源大户。三要加强税收分析。积极运用各种分析方法，对税收形势和税源状况进行分析，严格税务稽查，充分利用现代科技手段提高税收征管水平。另外，财政、地税、工商、金融等相关部门要积极配合国税部门把国税工作做好。
2、要把服务经济发展作为国税工作的重点，着力加快推进经济转型升级。税收源于经济、源于发展，税收又必须服务经济、服务发展。税收作为政府调节经济的重要手段，征和退，增加和减免，都是调节之道。国税部门要充分发挥税收政策的导向和调节作用，宣传、引导、落实好各项税收优惠政策，配合地方政府做好经济转型升级这篇文章。一是落实优惠政策。要积极落实好国家推动产业结构调整，促进循环经济发展、能源资源节约、环境保护等各项税收优惠政策，积极扶持中小企业发展，为地方经济发展创造良好的政策环境。二是鼓励开拓创新。认真落实国家关于科技进步、技术创新和高新技术企业发展的税收政策，支持企业搞好科技创新、搞好技术改革、搞好节能减排，鼓励企业研究开发高科技含量、高附加值的新产品、新技术、新工艺，推进科技成果产业化，使科技成果尽快转化为现实生产力。
3、要把依法治税作为国税工作的灵魂，着力优化税收环境。依法治税是依法行政要求在税收领域的具体体现，是整个税收工作的灵魂，也是优化税收环境的重要举措。具体做到三个提高：一要提高税收征管的质量和效率。全县国税系统要提高税收管理科学化、精细化水平，进一步深化税收征管改革，创新管理体制，推进税源专业化管理的步伐，规范内部管理，提高办事效率，努力达到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的要求。二要提高纳税服务水平。进一步优化纳税服务，牢固树立“公正执法”是最好服务的理念，加大税收宣传的力度，营造依法诚信纳税的社会氛围。三要提高税收执法的公信力。继续在整顿和规范税收秩序上下功夫，坚决打击各类涉税违法犯罪，着力构建公平公正的社会秩序。
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国税系统的文化建设一直开展的有声有色，今后要再接再厉。五是加强廉政建设。我们时刻面临着权力的考验、金钱的考验、“人情”的考验，希望大家把做好工作和管好队伍结合起来，把坚持原则和做好工作结合起来，进一步树立国税部门的良好形象。
同志们：
为期两天的全省国税工作会议就要结束了。这次会议是在我们收获“”丰硕成果，展望“”宏伟蓝图的重要时刻召开的一次十分重要的会议。会议传达学习了中央政治局、国务院副的重要批示，传达贯彻了全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，听取了李学勇省长到会所作的重要讲话，范坚局长代表省局党组作了题为《认真贯彻党的xx届五中全会精神继续开创“”时期江苏国税事业新局面》的。
工作报告。
大家围绕李学勇省长的重要讲话和范局长的工作报告进行了认真的讨论，会议期间通报表彰了20xx年度全省国税系统荣获全国先进工作者、江苏省文明行业、文明单位等先进单位和个人会议开得很成功，达到了统一思想、理清思路、明确任务、增强信心的预期目的，对做好今年全省国税工作，为实现“”发展目标起好步、开好局奠定了坚实的基础下面，我代表省局党组对会议进行小结，就贯彻好、落实好会议精神讲几点意见。
一、会议的主要收获。
这次会议是在深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，认真贯彻落实全国税务工作会议和全省经济工作会议精神的形势下召开的。会上，李学勇省长作了重要讲话，充分肯定了税收工作取得的成绩和重要作用，对做好新时期税收工作指明了方向，对完成20xx年各项税收工作任务提出了明确要求，对加强税收工作给予了高度重视和大力支持，对发挥税收职能作用、助推江苏经济又好又快发展寄托了厚望，这是对我们极大的鼓舞和鞭策，我们要认真学习贯彻落实李学勇省长的重要讲话精神，强化责任、不辱使命，努力做好各项工作，为“推动科学发展、建设美好江苏”作出更大的贡献。范局长的工作报告，深入贯彻了党的xx届五中全会精神，全面贯彻落实了全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，体现了省委、省政府对税收工作的要求，切合了全省国税系统税收工作实际。大家一致认为，范局长的工作报告，思想解放，思路清晰，站在新的起点上，以发展的眼光、战略的思维、创新的举措、务实的作风，从国际国内经济发展大势出发，全面分析了新的历史时期全省国税工作面临的新形势、新任务、新挑战，提出了“”时期江苏国税事业发展的指导思想、主要目标、重要任务和原则要求，全面部署了今年六个方面的工作任务。报告中，总结成绩和经验客观全面，鼓舞人心、激励斗志，谋划工作思路，视野开阔、立意高远，部署工作任务，重点突出、措施扎实，体现了在传承中创新，在创新中发展，在发展中升华。提交会议讨论的“”时期江苏国税发展规划，描绘了未来五年江苏国税事业科学发展的宏伟蓝图，是推进我省国税事业又好又快发展的指导性、纲领性文件。大家一致表示，要认真学习、深刻领会范局长工作报告的精神，把思想和认识统一到省局的工作要求上来，把行动和工作落实到贯彻省局统一部署上来，全面完成各项工作任务，努力开创全省国税工作新局面。
(一)认清了形势，明确了目标。范局长的工作报告，根据中央对国际国内形势的判断，分析了江苏经济发展的态势和特点，深刻阐明了国税工作在经济发展中的地位和作用，肩负的重任和责任，存在的困难和矛盾，面临的机遇和挑战。强调江苏国税工作要立足江苏、胸怀全国、放眼世界，抓住机遇、迎接挑战，以广阔的视野谋划发展，以战略的思维科学定位，以创新的精神推动工作，以更高的标准确定目标。提出要率先把江苏国税建设成为法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的国税机关的共同愿景，每一个国税干部必须牢固树立“公正、诚信、责任、和谐、专业、廉洁”的价值观，必须始终致力于推进“优化纳税服务、强化税收征管以及实现人员、流程、技术的现代化”三大战略不动摇，在新的起点上实现江苏国税发展的新跨越，力求使江苏国税成为“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题的模范实践区;借鉴国际经验、推进税收管理专业化、信息化的先行试验区。保持江苏国税走在全国前列。大家普遍认为，通过这次会议，认清了形势，明确了目标，统一了思想，振奋了精神，增强了做好工作的责任感、使命感和紧迫感。表示要把握大势，围绕目标，求真务实，开拓创新，在新的历史起点上，推进江苏国税事业率先发展。
(二)理清了思路，明确了任务。范局长在报告中阐述了“”时期全省国税发展的总体思路，明确提出了要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持“服务科学发展、共建和谐税收”主题，以纳税服务和税收征管为核心，加速专业化、信息化进程，完善人才强税、廉洁从税的保障体系，努力把江苏国税打造成为服务型税务机关，更好地发挥税收职能作用，为全面建设小康社会和实现江苏科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献。根据总体思路，范局长提出了“”时期全省国税事业发展的七项主要目标，明确了坚持依法行政，进一步落实好税制改革各项任务，持续改进纳税服务，切实强化税收征管，全面加强国税干部队伍建设，着力推进党风廉政建设的工作重点任务。强调了必须坚持服务发展的大局意识，充分发挥税收促进经济社会发展的职能作用;必须坚持依法行政的基本准则，把规范执法与优化服务有机结合起来;必须坚持改革创新的驱动策略，进一步提升服务管理的现代化水平;必须坚持以人为本的核心理念，加快建设高素质专业化的干部队伍的“四项”基本要求。部署了20xx年全省国税要依法实施税收征减免退;持续改进和优化纳税服务;深入推进税源专业化管理;加强跨国税收管理，探索大企业管理方式;大力实施“人才强税”战略;落实党风廉政建设责任制，进一步加强反腐倡廉建设六项主要工作任务。大家一致认为，范局长提出的“”时期全省国税工作发展的总体思路、主要目标、工作重点、基本要求，科学全面，切合实际，体现了时代性、把握了规律性、具有超前性。提出的工作任务，突出了重点，统筹了全局，既有高目标的要求，又有切实可行举措，具有针对性、可行性和实效性。大家表示要认真学习、深刻领会，把握要求，精心谋划，突出重点，统筹推进，以更加务实的作风，更加奋发有为的精神，更加开拓创新的举措，圆满完成各项工作目标任务，推进全省国税事业创新发展。
二、会议的传达贯彻。
这次全省国税工作会议，是在跨入“”时期，承前启后的历史时刻召开的一次十分重要的会议，传达好、贯彻好、落实好会议精神，对圆满完成“”时期各项工作目标任务，起好步、开好局具有十分重要的意义和作用。各级国税机关要以这次会议为新的起点和契机，按照省局的统一部署和要求，以新的思维和举措，认真贯彻、全面落实、务求实效。
(一)认真传达贯彻、深刻理解会议精神。各级国税机关要迅速行动起来，采取切实有效措施，层层组织好会议精神的传达贯彻。各级国税机关要将副的重要批示、李学勇省长的重要讲话和全省国税工作会议的精神和工作部署，认真向当地党委、政府汇报，做好宣传工作，让当地党委政府理解中央和省委省政府领导对税收工作的高度重视和要求，把握“”时期国税事业发展的规划目标，掌握今年工作的部署和主要任务，促进各级党政领导更加重视国税工作，更加关心支持国税工作。特别是李省长提出的“要加大对税收工作的投入，帮助税务部门解决实际困难，建立稳定的税收经费保障机制，为税收工作创造良好条件”重要要求，各级国税机关要抓住机遇，积极主动与地方政府协调，切实把李省长对税收工作的关怀落到实处。各市、县局要召开工作会议，认真学习、全面贯彻会议精神。要组织好基层一线干部的学习、传达贯彻。要采取报告会、宣讲会、培训班等多种形式，认真解读、深入宣传范局长的工作报告，让广大国税干部全面了解国务院领导、总局和省委省政府领导对税收工作的重视和关心，对做好税收工作的重要指示和要求，深刻认识、全面理解“”时期全省国税工作面临的新形势、总体思路、基本要求和任务目标，明确今年的工作部署和要求，使广大国税干部做到把握时代要求，统一思想认识，明确任务目标，承担历史使命，把力量和智慧凝聚到贯彻省局工作部署上来，形成上下同心，齐心协力，为全面完成今年各项工作任务，圆满实现“”时期工作目标团结奋斗的新局面。
(二)精心组织谋划，统筹推进各项工作。各级国税机关要立足当前、着眼长远，突出重点、统筹谋划，以改革的思维破解难题，以务实的作风抓好落实，以创新的举措推进发展。要按照省局的统一部署和要求，紧密结合本地区、本单位工作实际，围绕全省国税“”时期发展的目标任务，逐项进行分解，明确具体的职能部门，确定责任单位和责任人，研究制定本地区的具体实施规划，明确阶段性工作任务，创新工作举措，实施目标管理考核，强化责任制落实。省局机关各处室，要发挥职能主体的牵头作用，主动承担有关目标任务的组织落实，对照目标任务要求，深入调查研究，理清工作思路，明确工作目标，制定。
工作计划。
落实工作措施加强组织指导。形成上下协调、步调一致齐抓共管、统筹推进的工作格局。
(三)改进工作作风，真抓实干求实效。各级国税机关要强化垂直管理观念，增强执行力意识，要认真按照省局统一的工作部署，不折不扣抓好各项工作任务的贯彻落实，做到政令畅通，令行禁止。要进一步拓宽眼界，创新工作思路，找准工作定位，提高落实能力，制定出切实可行的措施和办法，提高各项目标任务完成的质量和效果。要切实改进工作作风，克服形式主义，深入基层，深入一线，倾听基层干部和纳税人的意见和建议，调研检验各项决策和工作部署是否切合基层实际，及时发现和认真解决工作中出现的问题。要认真落实领导干部基层联系点制度，深入了解基层贯彻落实省局的工作部署和要求情况，加强检查指导，总结推广典型经验，督促基层抓好落实，帮助基层解决实际问题。要实行工作目标管理责任制，建立考核标准和考核办法，实现工作落实责任化，完善和强化督办机制，明确督办部门和具体人员，确定督办方式和措施，形成工作落实有人管、有人督办。要建立工作落实联动机制，强化大局意识，树立一盘棋观念，加强部门协调配合，互动促进，形成合力，提高效率。确保各项工作部署和任务落到实处、取得实效，推进全省国税工作再上新台阶。
各省辖市局要按照范局长报告要求，认真组织相关部门讨论修改省局提交会议的“”工作规划(讨论稿)，对提出的修改意见，经市局“一把手”签字后，于2月底前报省局办公室。各省辖市局要将会议传达贯彻落实的情况，于2月20日前以书面形式报省局办公室。
三、关于春节前的几项工作。
春节即将来临，各级国税机关要统筹安排，在贯彻落实好省局会议精神、部署本系统工作的同时，要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好节日期间有关工作的通知和中央纪委通知精神，认真做好节日期间的各项工作，确保全体国税干部职工过一个欢乐、祥和、廉洁、喜庆、安定的节日。
1、切实关心基层干部职工生活。各级国税机关领导干部要按照总局和省委的部署和要求，深入到基层、深入到困难群众中去，对生活困难干部职工和老干部普遍进行走访慰问，为他们解决实际问题和困难。要认真做好系统内劳动模范、先进工作者及离退休、提前离岗和患病干部职工的优抚和慰问工作，体现组织的关心和国税大家庭的温暖，增强国税的凝聚力。要积极开展多种形式的帮扶济困和送温暖、献爱心活动，倡导社会新风。领导干部下基层慰问和调研工作，要减少陪同和随行人员，不搞迎来送往，切实减轻基层负担。要丰富干部职工的节日生活，积极开展健康向上、形式多样、群众喜闻乐见的文化娱乐活动，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗文化和封建迷信活动。
2、严格遵守廉洁自律各项规定。廉不廉，看过年。各级领导干部和广大国税干部要严格执行廉洁自律的各项规定，认真贯彻落实《廉政准则》，严守廉政纪律，切实做到自重、自省、自警、自励。要认真遵守省委重申的“七个严禁”，严禁党员干部特别是领导干部违规收受现金、有价证券、购物卡、支付凭证和贵重物品;严禁各级党政机关和企事业单位违反规定向上级机关和领导干部送礼金礼券和贵重物品;严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动;严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动;严禁酒后驾车、公车私用、私驾公车和工作日午间饮酒;严禁以各种名义年终突击发钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。党员领导干部要加强对配偶、子女和身边工作人员的教育、提醒和约束，不要默许、纵容、授意亲友和身边工作人员以领导干部名义谋取私利。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，严格执纪，对违规违纪行为发现一起，严肃查处一起，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究领导责任。
3、切实维护社会和谐稳定。要树立稳定压倒一切的观念。各级国税机关要强化维护社会和谐稳定的政治责任，认真开展不稳定因素的排查和调解工作，及时发现和就地化解不稳定因素，坚决防止和制止越级上访、进省、进京缠访等扰乱社会公共秩序行为的发生，有效防范和妥善处置群体性事件。要高度重视舆情监控和应对工作，防止对国税机关的不实新闻报道和网络炒作。要针对节日期间可能出现的各种突发情况，细化应急处置预案，充分做好应对和处置各类突发事件的准备工作，确保节日期间平安稳定。
4、做好节日期间安全值班等工作。要严格落实安全、保卫、保密各项管理规定，要对机关办公区、发票库、档案室、财务室、信息中心机房以及库房等重点部位进行安全检查，消除事故隐患。切实做好防火、防盗、网络安全、交通安全等工作，严防各类安全事故的发生。要认真落实各级领导干部一律不得驾驶公车的规定，确因工作需要的，必须由专职司机驾驶，这要作为一项严肃的规定和铁的纪律，对违反规定的要严格问责。要认真落实值班制度，严格岗位责任制，节日期间要安排专人24小时值班，并有领导干部带班，确保节日期间有关工作正常运转。值班人员要严格遵守值班纪律，做到按时上岗、不迟到、不早退、不脱岗，并做好值班情况记录。凡遇到重大突发事件和重大安全事故，必须逐级上报到省局值班室，不得迟报、误报和瞒报。
同志们，今年是“”发展的开局之年，做好全年国税工作，任务艰巨，作用重大，意义深远。我们要在省局党组的领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，在新的起点上，继续开创“”时期江苏国税事业新局面，以优异的成绩迎接建党九十周年!
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为期两天的全省国税工作会议就要结束了。这次会议是在我们收获“”丰硕成果，展望“”宏伟蓝图的重要时刻召开的一次十分重要的会议。会议传达学习了中央政治局、国务院副的重要批示，传达贯彻了全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，听取了李学勇省长到会所作的重要讲话，范坚局长代表省局党组作了题为《认真贯彻党的xx届五中全会精神继续开创“”时期江苏国税事业新局面》的工作报告。大家围绕李学勇省长的重要讲话和范局长的工作报告进行了认真的讨论，会议期间通报表彰了20xx年度全省国税系统荣获全国先进工作者、江苏省文明行业、文明单位等先进单位和个人。会议开得很成功，达到了统一思想、理清思路、明确任务、增强信心的预期目的，对做好今年全省国税工作，为实现“”发展目标起好步、开好局奠定了坚实的基础。下面，我代表省局党组对会议进行小结，就贯彻好、落实好会议精神讲几点意见。
一、会议的主要收获。
这次会议是在深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，认真贯彻落实全国税务工作会议和全省经济工作会议精神的形势下召开的。会上，李学勇省长作了重要讲话，充分肯定了税收工作取得的成绩和重要作用，对做好新时期税收工作指明了方向，对完成20xx年各项税收工作任务提出了明确要求，对加强税收工作给予了高度重视和大力支持，对发挥税收职能作用、助推江苏经济又好又快发展寄托了厚望，这是对我们极大的鼓舞和鞭策，我们要认真学习贯彻落实李学勇省长的重要讲话精神，强化责任、不辱使命，努力做好各项工作，为“推动科学发展、建设美好江苏”作出更大的贡献。范局长的工作报告，深入贯彻了党的xx届五中全会精神，全面贯彻落实了全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，体现了省委、省政府对税收工作的要求，切合了全省国税系统税收工作实际。大家一致认为，范局长的工作报告，思想解放，思路清晰，站在新的起点上，以发展的眼光、战略的思维、创新的举措、务实的作风，从国际国内经济发展大势出发，全面分析了新的历史时期全省国税工作面临的新形势、新任务、新挑战，提出了“”时期江苏国税事业发展的指导思想、主要目标、重要任务和原则要求，全面部署了今年六个方面的工作任务。报告中，总结成绩和经验客观全面，鼓舞人心、激励斗志，谋划工作思路，视野开阔、立意高远，部署工作任务，重点突出、措施扎实，体现了在传承中创新，在创新中发展，在发展中升华。提交会议讨论的“”时期江苏国税发展规划，描绘了未来五年江苏国税事业科学发展的宏伟蓝图，是推进我省国税事业又好又快发展的指导性、纲领性文件。大家一致表示，要认真学习、深刻领会范局长工作报告的精神，把思想和认识统一到省局的工作要求上来，把行动和工作落实到贯彻省局统一部署上来，全面完成各项工作任务，努力开创全省国税工作新局面。
(一)认清了形势，明确了目标。范局长的工作报告，根据中央对国际国内形势的判断，分析了江苏经济发展的态势和特点，深刻阐明了国税工作在经济发展中的地位和作用，肩负的重任和责任，存在的困难和矛盾，面临的机遇和挑战。强调江苏国税工作要立足江苏、胸怀全国、放眼世界，抓住机遇、迎接挑战，以广阔的视野谋划发展，以战略的思维科学定位，以创新的精神推动工作，以更高的标准确定目标。提出要率先把江苏国税建设成为法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的国税机关的共同愿景，每一个国税干部必须牢固树立“公正、诚信、责任、和谐、专业、廉洁”的价值观，必须始终致力于推进“优化纳税服务、强化税收征管以及实现人员、流程、技术的现代化”三大战略不动摇，在新的起点上实现江苏国税发展的新跨越，力求使江苏国税成为“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题的模范实践区;借鉴国际经验、推进税收管理专业化、信息化的先行试验区。保持江苏国税走在全国前列。大家普遍认为，通过这次会议，认清了形势，明确了目标，统一了思想，振奋了精神，增强了做好工作的责任感、使命感和紧迫感。表示要把握大势，围绕目标，求真务实，开拓创新，在新的历史起点上，推进江苏国税事业率先发展。
(二)理清了思路，明确了任务。范局长在报告中阐述了“”时期全省国税发展的总体思路，明确提出了要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持“服务科学发展、共建和谐税收”主题，以纳税服务和税收征管为核心，加速专业化、信息化进程，完善人才强税、廉洁从税的保障体系，努力把江苏国税打造成为服务型税务机关，更好地发挥税收职能作用，为全面建设小康社会和实现江苏科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献。根据总体思路，范局长提出了“”时期全省国税事业发展的七项主要目标，明确了坚持依法行政，进一步落实好税制改革各项任务，持续改进纳税服务，切实强化税收征管，全面加强国税干部队伍建设，着力推进党风廉政建设的工作重点任务。强调了必须坚持服务发展的大局意识，充分发挥税收促进经济社会发展的职能作用;必须坚持依法行政的基本准则，把规范执法与优化服务有机结合起来;必须坚持改革创新的驱动策略，进一步提升服务管理的现代化水平;必须坚持以人为本的核心理念，加快建设高素质专业化的干部队伍的“四项”基本要求。部署了20xx年全省国税要依法实施税收征减免退;持续改进和优化纳税服务;深入推进税源专业化管理;加强跨国税收管理，探索大企业管理方式;大力实施“人才强税”战略;落实党风廉政建设责任制，进一步加强反腐倡廉建设六项主要工作任务。大家一致认为，范局长提出的“”时期全省国税工作发展的总体思路、主要目标、工作重点、基本要求，科学全面，切合实际，体现了时代性、把握了规律性、具有超前性。提出的工作任务，突出了重点，统筹了全局，既有高目标的要求，又有切实可行举措，具有针对性、可行性和实效性。大家表示要认真学习、深刻领会，把握要求，精心谋划，突出重点，统筹推进，以更加务实的作风，更加奋发有为的精神，更加开拓创新的举措，圆满完成各项工作目标任务，推进全省国税事业创新发展。
二、会议的传达贯彻。
这次全省国税工作会议，是在跨入“”时期，承前启后的历史时刻召开的一次十分重要的会议，传达好、贯彻好、落实好会议精神，对圆满完成“”时期各项工作目标任务，起好步、开好局具有十分重要的意义和作用。各级国税机关要以这次会议为新的起点和契机，按照省局的统一部署和要求，以新的思维和举措，认真贯彻、全面落实、务求实效。
(一)认真传达贯彻、深刻理解会议精神。各级国税机关要迅速行动起来，采取切实有效措施，层层组织好会议精神的传达贯彻。各级国税机关要将副的重要批示、李学勇省长的重要讲话和全省国税工作会议的精神和工作部署，认真向当地党委、政府汇报，做好宣传工作，让当地党委政府理解中央和省委省政府领导对税收工作的高度重视和要求，把握“”时期国税事业发展的规划目标，掌握今年工作的部署和主要任务，促进各级党政领导更加重视国税工作，更加关心支持国税工作。特别是李省长提出的“要加大对税收工作的投入，帮助税务部门解决实际困难，建立稳定的税收经费保障机制，为税收工作创造良好条件”重要要求，各级国税机关要抓住机遇，积极主动与地方政府协调，切实把李省长对税收工作的关怀落到实处。各市、县局要召开工作会议，认真学习、全面贯彻会议精神。要组织好基层一线干部的学习、传达贯彻。要采取报告会、宣讲会、培训班等多种形式，认真解读、深入宣传范局长的工作报告，让广大国税干部全面了解国务院领导、总局和省委省政府领导对税收工作的重视和关心，对做好税收工作的重要指示和要求，深刻认识、全面理解“”时期全省国税工作面临的新形势、总体思路、基本要求和任务目标，明确今年的工作部署和要求，使广大国税干部做到把握时代要求，统一思想认识，明确任务目标，承担历史使命，把力量和智慧凝聚到贯彻省局工作部署上来，形成上下同心，齐心协力，为全面完成今年各项工作任务，圆满实现“”时期工作目标团结奋斗的新局面。
(二)精心组织谋划，统筹推进各项工作。各级国税机关要立足当前、着眼长远，突出重点、统筹谋划，以改革的思维破解难题，以务实的作风抓好落实，以创新的举措推进发展。要按照省局的统一部署和要求，紧密结合本地区、本单位工作实际，围绕全省国税“”时期发展的目标任务，逐项进行分解，明确具体的职能部门，确定责任单位和责任人，研究制定本地区的具体实施规划，明确阶段性工作任务，创新工作举措，实施目标管理考核，强化责任制落实。省局机关各处室，要发挥职能主体的牵头作用，主动承担有关目标任务的组织落实，对照目标任务要求，深入调查研究，理清工作思路，明确工作目标，制定工作计划，落实工作措施，加强组织指导。形成上下协调、步调一致，齐抓共管、统筹推进的工作格局。
(三)改进工作作风，真抓实干求实效。各级国税机关要强化垂直管理观念，增强执行力意识，要认真按照省局统一的工作部署，不折不扣抓好各项工作任务的贯彻落实，做到政令畅通，令行禁止。要进一步拓宽眼界，创新工作思路，找准工作定位，提高落实能力，制定出切实可行的措施和办法，提高各项目标任务完成的质量和效果。要切实改进工作作风，克服形式主义，深入基层，深入一线，倾听基层干部和纳税人的意见和建议，调研检验各项决策和工作部署是否切合基层实际，及时发现和认真解决工作中出现的问题。要认真落实领导干部基层联系点制度，深入了解基层贯彻落实省局的工作部署和要求情况，加强检查指导，总结推广典型经验，督促基层抓好落实，帮助基层解决实际问题。要实行工作目标管理责任制，建立考核标准和考核办法，实现工作落实责任化，完善和强化督办机制，明确督办部门和具体人员，确定督办方式和措施，形成工作落实有人管、有人督办。要建立工作落实联动机制，强化大局意识，树立一盘棋观念，加强部门协调配合，互动促进，形成合力，提高效率。确保各项工作部署和任务落到实处、取得实效，推进全省国税工作再上新台阶。
各省辖市局要按照范局长报告要求，认真组织相关部门讨论修改省局提交会议的“”工作规划(讨论稿)，对提出的修改意见，经市局“一把手”签字后，于2月底前报省局办公室。各省辖市局要将会议传达贯彻落实的情况，于2月20日前以书面形式报省局办公室。
三、关于春节前的几项工作。
春节即将来临，各级国税机关要统筹安排，在贯彻落实好省局会议精神、部署本系统工作的同时，要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好节日期间有关工作的通知和中央纪委通知精神，认真做好节日期间的各项工作，确保全体国税干部职工过一个欢乐、祥和、廉洁、喜庆、安定的节日。
1、切实关心基层干部职工生活。各级国税机关领导干部要按照总局和省委的部署和要求，深入到基层、深入到困难群众中去，对生活困难干部职工和老干部普遍进行走访慰问，为他们解决实际问题和困难。要认真做好系统内劳动模范、先进工作者及离退休、提前离岗和患病干部职工的优抚和慰问工作，体现组织的关心和国税大家庭的温暖，增强国税的凝聚力。要积极开展多种形式的帮扶济困和送温暖、献爱心活动，倡导社会新风。领导干部下基层慰问和调研工作，要减少陪同和随行人员，不搞迎来送往，切实减轻基层负担。要丰富干部职工的节日生活，积极开展健康向上、形式多样、群众喜闻乐见的文化娱乐活动，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗文化和封建迷信活动。
2、严格遵守廉洁自律各项规定。廉不廉，看过年。各级领导干部和广大国税干部要严格执行廉洁自律的各项规定，认真贯彻落实《廉政准则》，严守廉政纪律，切实做到自重、自省、自警、自励。要认真遵守省委重申的“七个严禁”，严禁党员干部特别是领导干部违规收受现金、有价证券、购物卡、支付凭证和贵重物品;严禁各级党政机关和企事业单位违反规定向上级机关和领导干部送礼金礼券和贵重物品;严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动;严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动;严禁酒后驾车、公车私用、私驾公车和工作日午间饮酒;严禁以各种名义年终突击发钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。党员领导干部要加强对配偶、子女和身边工作人员的教育、提醒和约束，不要默许、纵容、授意亲友和身边工作人员以领导干部名义谋取私利。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，严格执纪，对违规违纪行为发现一起，严肃查处一起，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究领导责任。
3、切实维护社会和谐稳定。要树立稳定压倒一切的观念。各级国税机关要强化维护社会和谐稳定的政治责任，认真开展不稳定因素的排查和调解工作，及时发现和就地化解不稳定因素，坚决防止和制止越级上访、进省、进京缠访等扰乱社会公共秩序行为的发生，有效防范和妥善处置群体性事件。要高度重视舆情监控和应对工作，防止对国税机关的不实新闻报道和网络炒作。要针对节日期间可能出现的各种突发情况，细化应急处置预案，充分做好应对和处置各类突发事件的准备工作，确保节日期间平安稳定。
4、做好节日期间安全值班等工作。要严格落实安全、保卫、保密各项管理规定，要对机关办公区、发票库、档案室、财务室、信息中心机房以及库房等重点部位进行安全检查，消除事故隐患。切实做好防火、防盗、网络安全、交通安全等工作，严防各类安全事故的发生。要认真落实各级领导干部一律不得驾驶公车的规定，确因工作需要的，必须由专职司机驾驶，这要作为一项严肃的规定和铁的纪律，对违反规定的要严格问责。要认真落实值班制度，严格岗位责任制，节日期间要安排专人24小时值班，并有领导干部带班，确保节日期间有关工作正常运转。值班人员要严格遵守值班纪律，做到按时上岗、不迟到、不早退、不脱岗，并做好值班情况记录。凡遇到重大突发事件和重大安全事故，必须逐级上报到省局值班室，不得迟报、误报和瞒报。
同志们，今年是“”发展的开局之年，做好全年国税工作，任务艰巨，作用重大，意义深远。我们要在省局党组的领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，在新的起点上，继续开创“”时期江苏国税事业新局面，以优异的成绩迎接建党九十周年!
同志们：
为期一天的财务工作例会，在大家的共同努力下，圆满地完成了各项议程。会上，有3家单位作了经济活动分析情况汇报，4家单位做了精细化管理经验大会交流，19家单位做了精细化管理经验书面交流，感觉很受启发，希望大家要认真学习、相互借鉴、取长补短、共同提高。财务资产处云卿处长通报了公司前8个月生产经营情况，总结了今年以来的财务工作，并对近期主要工作做了重点安排和部署，这些我都同意，会后各单位要结合实际抓好贯彻落实。会议还安排财务资产处报告了集团公司工程技术板块上半年经营分析情况，专题介绍了伊拉克市场税收情况。刚才，人民大学朱教授作了精彩的税收管理讲座。总体上，我们这个会开得很成功，会议内容安排的比较充实。通过大家的交流，我们提高了认识，拓宽了思路，学习了知识，明确了下一步工作思路。下面，结合公司当前实际，我再强调以下四个方面意见：
一、准确把握当前经济形势，确保完成全年生产经营任务。
今年以来，在“16246”发展战略的引领下，公司各项业务保持平稳较快发展，市场开发跃上新台阶，营业规模不断扩大，经济效益持续攀升。前8个月，主营业务收入和利润均实现超踏线运行，其中实现收入亿元，完成年初预算目标的75%;利润总额亿元，完成年初预算目标的84%，生产经营比较主动。
经济运行主要表现出以下特点：一是营业收入保持较快增长。前8个月，实现收入同比增加亿元，增长38%。关联交易市场和国内行业市场需求强劲，分别增长了45%和40%，是拉动公司总收入快速增长的主要动力。海外市场和油气合作开发初步实现了企稳回升，发展基础进一步稳固。公司市场多元化格局已然形成，抵御市场风险的能力在逐渐增强。二是成本费用总体可控。在实现收入快速增长的同时，各单位克服了原材料价格上涨、人工成本和折旧折耗费用刚性增加的不利影响，总体成本费用控制取得了较好效果。前8个月，营业成本同比增长37%，低于收入增长一个百分点，实现了公司提出的成本费用增长要低于收入增长的总要求，形成增收与创效同步增长的良好局面。三是经济效益稳步提高。前8个月，公司实现利润亿元，同比增长了23%，企业效益持续改善，创历史同期最好水平。
总的看，公司经济运行的情况是好的，收入增长速度与质量、市场和效益的关系趋于改善，钻井和辅助技术服务业务发展趋于协调。从近期公司与华北油田、大港油田生产对接情况看，下半年关联交易市场的工作量基本上也是有保障的。今年，国家还出台了成品油消费税返还政策，对油气田企业在开采原油过程中耗用的内购成品油，暂按实际缴纳消费税的税额全额返还。这些都为我们全面完成今年经营任务创造了比较有利条件。
但我们也要看到，当前公司面临的外部环境仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还不少，我们在发展过程中也暴露出一些问题亟待解决。一是营业收入增速出现回落。今年以来，公司市场创收实现了高开高走，保持较强的增长态势。但从6月份开始，尤其是进入下半年以来，受各种因素影响，主要装备利用效率有所下降，不时出现钻机停等井位，发展势头有减弱迹象。7月份，单月实现收入亿元，与6月相比，环比下降了21%;8月份，单月实现收入亿元，虽然环比增长6%，但与6月相比，也还是下降了17%。二是市场结构还不均衡、不协调。从市场总量上看，公司前8个月营业收入虽然同比增长38%，超额完成了同步指标。但从市场结构来看，关联交易市场增长了45%，带动总收入增长18%;国内行业市场增长了40%，带动总收入增长16%;国外市场增长了22%，带动总收入增长3%;油气合作业务增长了25%，带动总收入增长1%。公司国外市场增长速度低于国内市场，油气合作业务增长速度低于工程技术服务。三是关联交易市场工作量还存在不确性。主观上，甲方安排下半年和提前实施明年工作量的意愿都比较强，但从近两个月实际执行情况看，效果并不理想。要把双方在下半年生产对接会上确定的工作量目标落到实处，也还需要双方进一步付出艰苦努力。8月份，在冀中油区因征用井场临时占地、上井场道路和工农关系出现困难，造成的停等钻机已经达到9部。同时，正常钻井的钻机当中，也有部分面临着后备井位不足的矛盾。公司为储气库市场准备的3部70型钻机由于井场占地和道路等问题未能解决，无法组织钻井施工，造成第五钻井公司70003队待迁，准备从大港市场调迁的70025队也不能按期调入，新出厂的1部70型钻机被迫推迟出厂。
因此，我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识、居安思危，充分估计面临形势的复杂性，冷静观察，沉着应对，把困难考虑的再多一些，把工作做得更扎实一些。各单位要继续按照公司的整体部署和要求，全面高效推进各项工作，务必抓好抓实，不能有丝毫松懈，进一步巩固好我们来之不易的发展成果，确保完成全年各项生产经营任务。
二、深入推进财务精细化管理，全面提升财务管理水平。
财务管理是企业管理的核心。持续推进财务精细化管理，不断提升财务管理水平，对于公司转变发展方式、提升发展质量、加快建设优势突出的国际化石油工程技术服务公司，具有非常重要的意义。在一季度财务工作例会上，我已就财务专业路在“”期间的精细化管理提出了的总体要求、明确了主要目标和任务、安排部署了七项重点工作。我们要力争到“”末，基本形成适应渤海钻探发展需要的、较为成熟的财务精细化管理模式，确保财务管理水平在中石油集团内部处于前列。
一是财务精细化管理取得新的进展。在过去的8个月里，各单位能够按照公司有关精神和要求，积极行动起来，结合单位实际，大力推进财务精细化管理，付出了不少艰辛和努力，取得了一定成效。精细预算管理，各单位经营考核指标完成情况好于往年，实现利润达到历史最好水平;精细资金管理，资金运行实现安全、高效，生产和投资需求得到有效保障;精细会计核算，会计差错率持续下降，报表编制质量明显提高;精细成本管理，成本费用增长幅度始终低于收入增长幅度，成本费用利润率水平稳步提高;精细税收管理，精心组织开展所得税汇算清缴、科研费加计扣除和成品油消费税返还等项工作，纳税筹划能力有了新提高;精细资产管理，资产动态管理水平稳步提升，积极开展闲置资产内部调剂和处置。
二是财务精细化管理面临新的形势。在今年集团公司领导干部会议上，蒋总作了“发扬大庆精神，加强三基工作，进一步夯实可持续发展基础”的主题报告，对新时期、新阶段做好三基工作提出了新概念、新思路、新目标、新措施。集团公司领导干部会议明确指出，三基工作是科学发展的坚强保障，加强三基工作是固本强基的战略任务，是集团公司新时期新的重大工程。8月，在集团公司工程技术年中工作会议上，廖总结合工程技术业务发展和队伍建设实际，就加强三基工作，夯实基层基础进行了全面部署。三基工作的基本内涵就是基层建设、基础工作和基本素质。基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，是企业发展的重要保障;基础工作是以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础性管理，是企业管理的重要着力点;基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力，是企业综合实力的重要体现。对照三基工作的基本内涵，我们提出的以实现一流财务工作业绩为目标，以提升财务管控能力为核心，以实施“七大精细管理”为重点的财务精细化管理总体思路和工作安排，是符合三基工作要求的，是契合当前实际的。因此，我们财务专业路贯彻落实上级关于开展三基工作的有关精神和要求，我想最重要的还是要立足我们实际、立足我们岗位，扎扎实实做好财务精细化管理，坚持把财务精细化管理作为我们开展三基工作的重要载体，基础工作务求要细，基本素质务求要严，不断推动财务管理迈上新的台阶。
三是充分认识财务精细化管理存在的不足。从这次各单位上报的精细化管理经验材料看，既有成绩，也暴露出许多不足。主要体现在：有的单位认识还远不到位，所交流的内容非财务专业的内容多于财务专业的内容，自己的东西全都丢了，这说明个别单位还没有真正踏下心来，认真思考和谋划本单位的财务精细化管理问题;有的单位管理创新意识不强，高招不多，具体措施缺乏新意;有的单位采取的措施还仅限于表面，标准不高、不深入、不具体;有的单位责任心不强，作风浮躁，交流材料明显是把过去的材料拿过来照抄，敷衍了事。因此，各单位总会计师和主管财务领导要切实负起责任来，认认真真地分析一下自身在财务管理方面存在的差距和问题，找准关键环节和突破口，以点带面，推动财务精细化管理取得更大实效。
四是全力推进财务精细化管理向深层次发展。财务精细化管理的工作部署和要求已经十分明确，关键是抓好贯彻落实。下一步各单位要从以下几个方面重点推动：一是要加强学习，提高认识。我在4月21日工作例会上的讲话内容，公司总经理办公室也通过oa系统下发给大家了，各单位要认真组织学习，并逐级传达贯彻，使全体财会人员进一步提高对财务精细化管理重要性的认识，增强紧迫感和责任感，努力推进财务管理工作上水平。二是要明确目标，制定工作方案。各单位要按照公司的整体部署和要求，认真总结过去行之有效的经验和做法，对照先进查找差距，详细制定本单位财务精细化管理方案，分阶段明确工作思路、目标和主要措施。特别是要结合自身实际，针对不同单位的业务特点，不同的内外部环境，找准工作的结合点，切实把工作落到实处。三是持之以恒，常抓不懈。财务精细化管理是一项系统工程，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，贵在一以贯之，永不懈怠，形成常态，建立长效机制。
三、增强财务服务意识，保障生产经营需要。
随着市场经济的发展，企业经营管理工作的加强，财务的职能已经由原来单纯的会计核算，转移到管理服务和监督控制上来，并且进一步向参与企业经营管理决策延伸。为此，我们广大财务人员要积极适应这种转变，努力提高财务服务生产经营工作的水平。
一是要进一步提高服务意识。企业经营就是要“以市场为导向，以效益为中心，职能部门为保障”，这是市场经济中企业经营所普遍遵循的准则。因此，财务部门必须要增强服务意识和大局观念，贴近生产，贴近一线，适应业务发展步伐，及时满足业务发展的需要。服务窗口要前移，靠前服务，业务涉及到哪里，财务就要跟进到哪里。对于新出现的业务或新开辟的市场，财务部门要积极配合业务部门，及时跟进介入了解，设计和规范财务工作流程。对于制度设计中已经不符实际的规定，要及时与业务部门商讨沟通进行修订，并按规定程序和权限报批。这样既能有利的支持业务发展，而且还能有效监控业务的发生过程，促使业务规范发展，避免出现财务漏洞或监督失效的情况。
二是要进一步改进服务效果。随着公司业务快速发展，市场范围不断扩大，外部环境越来越复杂，客观上要求我们财务部门必须要提供更高效、便捷的服务。首先，必须加快服务速度。业务部门办理费用报销、工程款结算、货款支付等日常业务，财务人员均应在规定时间内尽快办理完毕。对于特殊或例外事项，财务部门要在不违反制度规定的情况下，想方设法为其解决，满足生产急需。其次，财务人员要经常检查服务流程是否适合业务需要，持续改进业务流程，减少服务环节，提高服务效率。要根据实际情况，区分轻重缓急，对急事或重要的事予以优先办理。
三是要正确处理好财务监督的原则性与财务服务的灵活性之间的关系。所谓财务监督的原则性，就是要求我们严格执行财务制度，遵守财务纪律，维护企业利益，这是原则，我们不能违背，否则就要犯错误，企业利益就会遭受损失。所谓财务服务的灵活性，就是在提供财务服务时，对照财务制度，加强专业判断，充分把握业务的实质。在把握原则的前提下，具体情况具体分析，不死抠硬卡。做到既不失掉原则性，又能保证提供灵活及时的财务服务。市场瞬息万变，如果不加以职业判断，仅呆板的执行财务制度而没有适当的变通，必然会影响到业务的有效开展，进而影响企业发展。而灵活过头，以牺牲原则为代价，同样会失去财务监督的有效性，这也会给企业带来损失。原则性在财务管理中起主导地位，灵活性不能影响原则性，这是基本要求。坚持原则性与灵活性的统一，这是我们的目标。我们一定要加强对财务制度的学习和研究，以公司利益为判断标准，正确的进行职业判断，做到既讲原则，又兼顾灵活，努力把握好原则与灵活的尺度。
四、下一步工作要求。
这次会议是今年财务决算会之前召开的最后一次财务专业会议，借此机会，我对下一阶段的工作再强调以下几点：
二是继续抓好工程款结算，不断提高结算水平。通过大家前一阶段的努力，公司工程款结算状况进一步改善。截止8月末，公司主营业务收入的结算率达到53%，与一季度相比，结算率提高了21%;资金回收率也进一步好转，在已结算的工程款中有77%收回了资金，与一季度相比，资金回收率提高了16%。今年与上年同期相比，结算率和资金回收率分别提高了三个百分点，直接为公司带来近2个亿的现金流入增量，一方面为公司节约了财务费用支出，另一方面也为公司减轻了资金周转的压力。8月24日，中油股份公司财务部下发了《关于加快与未上市企业关联交易结算工作的通知》(油财〔20xx〕396号)，对各油田公司提出要加快与集团所属未上市企业之间的关联交易结算，并明确了有关工作要求，主要内容如下：一是对已签合同的未完工程，每月25日前完成项目进度签认;项目完工后，对乙方提交的完工结算签认单，在不超过10个工作日内完成签认;对乙方提交的竣工决算资料，在15个工作日内完成审核、签认、审计，在乙方提交“工程竣工决算款结算签认单”的2个工作日内完成签认。二是对于已签认的工作量，当月应全部结算或按规定支付进度款，对于尚不完全具备结算条件的，也应区分情况支付预付款。对已挂账关联交易款项，应在挂账当月完成支付。三是自9月起，中油股份公司财务部将对各油田公司关联交易结算执行情况按月通报，同时对总部已及时足额拨款，而实际结算与年度业务进度差距较大的单位，将采取特别控制措施。应该说，股份公司出台的这一政策，对我们钻探企业是一种支持，有利于进一步改善关联交易结算环境。各单位要继续加强工程款结算和收款工作，抓住有利时机，针对不同市场细化催收措施，落实责任，定期督促检查。对于牛东1井等重点井的结算，有关单位也要格外予以关注，下大气力加快结算，在甲方投资尚未完全到位之前，要积极创造条件，与甲方协商先期预结算部分款项，不要把矛盾全部积压到年底。
三是抓好eva管理，不断提升价值创造能力。最近，按照集团公司统一安排，渤海钻探公司的领导班子进行了调整，助理级以上党政领导重新进行了工作分工。根据分工，我主要分管财务资产处、财务结算中心，协管审计处，同时增加eva考核的职责。在此，我也明确一下，各单位的总会计师和主管财务领导要积极参与对本单位eva的管理，协助单位主要领导逐步改善本单位价值创造能力，确保完成公司下达的eva考核指标。eva也叫经济增加值，是指税后净营业利润减去资本成本后的余额。经济增加值要求把净资产的机会成本考虑在内，是目前非常重要的一种业绩评价和价值管理方法。当eva的值为正数时，表示企业获得的收益高于为其投入资本的成本，即经营者为所有者创造了新的价值;当eva的值为负数时，则表示所投入的资本没有获得理想回报，损害了所有者的利益。从长期来看，经济增加值指标有逐步代替传统的利润指标的趋势。为进一步提升价值创造能力，各单位要重点从以下两个方面改进：一是要提高投资决策的科学性，资本性支出应投向预期回报率超出资本成本的项目。尽可能减少资产占用的规模，盘活闲置资产，提高资产利用效率。二是持续优化业务和市场结构，逐步扩大高端业务所占比重，努力提高单位资产的创收创效能力，保持成本费用的合理协调增长。
四是关于税务发票专项检查情况。根据《国家税务总局关于认真做好20xx年打击发票违法犯罪活动工作的通知》(国税发〔20xx〕25号)要求和集团公司4月29日“发票使用情况自查工作启动视频会”的精神，公司财务资产处于5月9日组织启动了发票使用情况专项检查。在检查中发现的主要问题是：一是存在假发票现象，主要是餐费、住宿费、各类服务费、维修工程款等;二是存在从第三方取得发票现象，通过税务总局的网站查询发现，取得的服务业发票、建筑业发票存在开票单位与发票领购单位不一致的情况;三是存在发票内容与业务不相符现象，主要表现为发票开具为餐费或会议费，而账务核算的内容为招标费或其他费用项目;四是存在发票项目填写不全和填写不规范现象，主要表现为单位名称为个人或单位名称填写不全，有的只填写品名和金额，不填写规格、单位、数量和单价，有的只填写金额一栏，其他项目不填等现象;五是存在收据或白条代替发票等现象。下来，公司还要结合这次检查情况，抓紧制定强化发票和税收管理的具体措施和办法，健全和完善公司发票使用的内部控制制度。各单位也要进一步加强票据管理，健全发票管理制度。财务人员要严格发票的审核，提高识别假发票的能力，严把发票入账审核关，对于单张金额较大的发票必须验证无误后方可付款。坚决抵制违规使用发票和使用假发票的行为。单位领导不得以任何理由强令、指示财务人员接受和使用假发票。
6月23日，全国农业财务工作会议在山东青岛召开，农业部副部长张桃林出席会议并讲话，财务工作会议。会议在系统总结“十一五”时期农业财务工作成绩与经验的同时，着重分析研究了“十二五”时期农业财务工作面临的形势和任务，全面部署了“十二五”农业财务的重大任务和当前的重点工作。
张桃林指出，“十一五”期间，各级农业财务部门紧紧围绕农业农村经济中心工作，抓住有利时机，积极转变观念、理清思路，全面落实各项强农惠农政策，充分发挥财务部门的支撑保障作用，各项工作取得了明显成效，工作总结《财务工作会议》。五年来，农业财务工作取得的主要经验有：抓住机遇，不断创新工作思路;加强研究，科学设计政策项目;密切合作，形成加大投入的合力;完善制度，强化项目资金监管;带好队伍，提高财务系统干部的能力素质。
张桃林强调，“十二五”时期是加快推进现代农业建设的关键时期，各级农业财务部门要准确把握“十二五”农业财务工作面临的形势，创新理念，明确思路，更好地发挥支撑保障作用。一是农业财务工作职责定位要加快实现“三个转变”，即为推进“三化同步”，要加快从机关财务向服务农业农村的大财务转变;为农业农村经济健康快速发展，要加快从争取部门小项目向谋划农业大投入转变;为加强政策资金全面有效落实，要加快从偏重争取和分配资金向实行项目全过程大管理转变。二是科学谋划强农惠农政策要做到“三个结合”，即立足当前与着眼长远相结合;注重公平与提高效率相结合;加大专项扶持与推动资金整合相结合。三是贯彻落实强农惠农政策要做到“三个加强”，即加强对形势发展分析的预见性和相应政策储备力度;加强财政项目全程监管和绩效管理;加强省级农业部门在资金争取和监管上的作用。
张桃林要求，“十二五”期间，农业财务工作主要有四大任务：一是继续争取大幅度增加农业生产投入;二是努力优化项目布局结构;三是不断完善项目管理机制;四是建立健全监管考评机制。做好当前农业财务五项重点工作为：切实抓好财政支农政策落实;切实强化项目资金监管;认真做好项目谋划;积极开展管理创新;大力加强农业财务队伍建设。
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同志们：
刚才，我听了长会局长代表局党组所做的大会主题报告，很受启发。我完全赞同王局长的工作报告，报告对“十五”时期及20xx年度的主要工作总结得很客观，形势分析的也透彻，在对“十一五”时期及今年的工作安排上针对性很强，措施和要求也很具体可行。这个讲话也体现了县委、县政府对国税工作的要求。希望大家回去后认真学习，深入领会，搞好落实。借此机会，我代表县委、县政府对国税系统在“十五”期间所取得的巨大成绩表示祝贺!同时对国税系统全体干部职工，并通过你们向长期关心、支持国税事业的国税系统家属致以崇高的敬意!下面，我讲四点意见。
一、充分肯定国税工作取得的成绩。
今年以来，国税系统在收入基数较高，计划增长较多的严峻形势下，始终与县委、县政府保持高度一致，实现了国税收入的快速增长和税收征管质量的明显提高，有力地支持和服务了县域经济社会发展。20xx年，国税系统共完成各项税收9803万元，较2000年增收4000余万元，增长比例和绝对额都是空前的，从而有力克服了财税体制改革后所带来一的县财政保基数压力。在征收工作中，国税部门能够站在全局的角度和高度看税收、干税收，不断淡化任务治税的思想，强化与宏观经济的相关性分析，着力改善优化宏观税负、行业税负、企业税负，税收管理质量和效率大幅度的提高，确保了国税收入在高基数上的连续高增长。对此，县委、县政府是满意的，应给予充分肯定。
对国税工作，给我印象最深的有以下四点：一是国税局领导班子团结协作、务实重干，与乡镇和财政、地税部门的关系融洽，为做好工作奠定了重要基础;二是国税系统广大干部职工状态好，干事创业的氛围浓，能够创造性地开展工作;三是国税部门在非常困难的情况下，顶住压力，攻坚克难，在重点税源监控、实施源头控税和坚持依法治税等方面取得了明显成效，整体工作有了新的提高;四是国税局办公环境清洁，管理规范到位，工作忙而有序，树立了良好的外部形象。
二、认清形势，振奋精神，进一步坚定完成今年任务的信心和决心。
今年是我县“十一五”的开局之年，做好今年的税收工作意义十分重大。县国税系统特别是领导干部，一定要认清形势，振奋精神，牢固树立忧患意识和横比意识，变压力为动力，把困难当挑战，全力做好税收征管工作。
(一)有利的经济发展形势为我们完成今年税收任务创造了条件。
从目前情况看，全县财税运行情况总体良好，国税系统要在看到征收难度加大的同时，一定要正确认识当前我县财税工作的有利形势。首先从经济社会发展的总体态势看，我县经济增速高于全市平均水平，正处于全面提速的黄金时期。继20xx年我县人增gdp突破1000美元之后，20xx年再攀1?16万元新高，我县城镇居民和农民的人均收入等重要经济指标均高于全市平均水平。这些良好的态势均说明我县的财源基础较为充实，后劲和潜力很大，特别是工业结构不断优化升级，第二产业增加值所占比重超过50%，第三产业势头强劲，比重增加，这都将为财税增收奠定坚实的基础。其次是我县面临着许多税源增加的良好机遇。一是“长三角”、“珠三角”等东部地区受土地、能源和劳动力等资源约束，一部分产业将加快向中西部转移，为我县扩大招商引资、承接产业转移、促进产业结构调整带来了难得的历史性机遇。二是一批重大项目相继建成投产，对拉动经济增长将起到重要的推动作用。三是我县纺织工业优势明显，随着“十一五”期间省、市对发展纺织工业扶持力度的加大，极大地拓展了我县纺织工业的发展空间。
(二)财政增支趋势需要我们做好税收增收工作。
近年来，随着经济发展和政府职能的转变，需要政府管理的公共事务、提供的公共服务越来越多，财政的大项支出迅速增加，尤其是中央提出了建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的奋斗目标，政府作为公众服务的提供者，支出压力越来越大，收支矛盾日益突出。从改革的角度讲，当前全县正处于改革的攻坚阶段，企业改革、乡镇机构改革、事业单位改革等都需要财政提供改革成本。从稳定的角度讲，确保干部教师工资正常发放，完善社会保障体系建设，解决社会弱势群体的生活困难等，都需要强大的财力作支撑，特别是农村“两免一补”、中小学危房改造、农村公路“村村通”等项目的实施，增加了我县财政刚性支出。从发展的角度讲，当前既是我县快速发展期，也是政府的高投入期，需要拿出足够资金来做好城乡基础设施配套、项目建设以及招商引资等工作。
希望县国税系统全体干部职工既要看到当前全面提速发展的好形势，看到税源增加的广阔前景，又要深刻理解和领会政府作为公共事务管理者，财政增支因素迅速增加的严峻形势，鼓舞士气，再鼓干劲，切实增加紧迫感和责任感，加大依法征税力度，扎扎实实地做好税收征管工作，为全县的经济社会发展做出新的更大的贡献。
三、理清思路，加压鼓劲，确保今年税收任务圆满完成。
前些年以来，县国税系统为全县经济社会发展做出了突出贡献，希望县国税系统继续发扬勇挑重担、敢打硬仗的优良作风，牢牢把握组织收入主动权，创新税收征管机制，努力把经济增长点转化为税收增长点，确保全年税收任务的圆满完成。
一要严格征管，应收尽收。依法治税是税收工作的灵魂。要注意研究新形势下税收征管的特点和规律，做到因势利导，有的放矢。在征管工作上，首先要依率计征。既不能多征、预收，也不能少收、漏收。既要明确征纳双方的法律责任，还要落实每个税务人员的征管责任，不断改进征管手段，提高征管效率。其次要强化税务评估工作。要加大巡查巡管力度，做好税务评估，不断提高税源管理水平。在此基础上，要充分发挥税务稽查的集中打击作用，依法稽查，严格执法，真正发挥税务稽查的震慑力，起到净化税收环境、营造诚信纳税氛围的作用，促进税收收入的稳步增长。
二要严格政策，服务发展。“经济决定税收”。发挥税收职能作用、服务地方经济发展是税收工作的一项本质要求。国税部门一定要根据这一要求，在开展依法管理、依率计征工作的同时，要采取积极有效措施，促进全县经济健康发展。首先要坚持依法治税。税务部门一定要坚持依法办事，无论什么样的纳税人，在税法面前一律平等，绝不允许有任何单位或个人凌驾于税法之上，只有这样，才能充分体现税收公平、公正的立法精神，才能规范市场秩序，促进经济良性发展。其次要把各项税收优惠政策用足用活。县委、县政府提出要扩大开放，吸引外地大企业、大财团到新野投资兴业，要鼓励下岗失业人员实现再就业，要加快民营经济发展，税收优惠措施是否到位将起到很重要的作用。国税部门一定要把落实税收优惠政策当作国税部门的一项重要工作，主动送政策上门，让该享受的一个不漏。
三要加强自身建设，提高队伍素质。事业兴衰，关键在人。多年的实践证明，国税干部队伍的整体素质是好的，是一支不畏艰难、敢打敢拼、善打硬仗、积极进取的队伍，是经得起考验、值得信赖的队伍。但同时也不可否认，还有需要继续强化管理的地方。国税部门一定要加大制度建设力度，用正确的导向激励人，要加大干部培训力度，用科学的知识充实人，要加大思想政治工作力度，用先进的思想武装人。要进一步加强党风廉政建设和行风建设，建立各个环节的制约机制，加强工作纪律，改进工作作风，努力造就一支纪律严明、作风优良、服务优质、充满活力的国税队伍。
四、加强协调，密切配合，共同为国税工作创造良好的外部环境。
优化税收环境，维护税收秩序，把该征的税全部收上来，不仅仅是国税部门一家的事，也需要各级党委政府和社会各界的共同支持。国税部门在做好本职工作的同时，要进一步加大税法宣传力度，不仅要向纳税人宣传，而且要向乡镇党政领导、各职能部门领导宣传，帮助他们树立抓税务就是抓财政、抓税务就是抓经济、抓税务就是抓发展、抓稳定的观念，克服地方主义、本位主义，自觉按税法办事，大力支持国税部门依法履行职责，杜绝在税收工作上“以言代法”、“以权代法”。要切实做好国税工作的“综合治理”，形成全社会人人理解税收、人人关心税收、人人支持税收的良好局面，为国税部门创造和谐的外部治税环境。
同志们，“十一五”及今年的国税工作目标任务已经明确，县委、县政府相信，在县国税局领导班子的带领下，国税系统上下一定会从全县经济发展的大局出发，积极进取，努力拼搏，圆满完成各项任务。春节将至，在此我代表县委、县政府向国税系统全体干部职工以及你们的家属致以节日的祝贺，祝同志们在新的一年里工作顺利，身体健康，万事如意!
谢谢大家.
文档为doc格式。
同志们：
这次全市国税系统财务工作会议是在站在“”规划的新起点、迎接新挑战的开局之年召开的。会议的主要任务是：深入学习总局和省局财务工作会议、政府采购工作会议精神，总结南昌国税“”时期财务工作，研究“”时期财务工作思路，全面落实xx年财务工作任务。下面，我讲三点意见。
一、科学理财，保障发展，“”时期南昌国税财务工作成效显著。
“”期间，南昌国税财务工作在省国税局和市局党组的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学管理、依法理财，不断夯实财务基础，完善制度体系，深化财务改革，加强队伍建设，充分发挥财务工作服务税收中心、服务征管、服务基层的职能作用，为南昌国税事业持续快速发展提供了坚实的财力保障。
(一)财务管理基础进一步夯实。
1、财务制度体系不断完善。五年来，我市国税系统财务工作按照科学发展和依法理财的要求，在法律、法规和制度的框架下，结合我局实际制定了一系列具体的实施办法和细则，逐步建立起一套科学、规范、有效的财务管理制度体系，有力地促进了我市国税系统财务管理工作的制度化、规范化。为强化预算执行刚性，制定了加强经费管理支出的意见;结合网络版财务软件上线，对固定资产增加、处臵、调拨手续进行了规范;针对公务卡推行，对报销凭证、报销流程、审批手续作了调整;为加强政府采购工作，制定了政府采购管理实施办法。
2、财务岗责体系不断健全。全市各级国税系统的财务管理组织体系基本确立，财务机构设臵进一步规范，各项财务工作实现了归口财务部门管理。基层单位除配备会计、出纳人员外还根据工作需要设臵了基建、资产、政府采购、审计等岗位，各岗位都规定了相应的职责，在财务力量有限的情况下，搭配工作内容，尽量将不相容岗位分离。
3、内控机制逐步建立。为规范“两权”行为，加强廉政建设，xx年我市大力推进内控机制建设，对财务工作的各项业务流程、各个操作环节和各个岗位进行了全面梳理，确定了每个岗位的廉政风险点、风险等级，提出了风险应对措施，进一步明确了岗位职责，优化了工作流程，健全了财务监管制度，确保财务管理权的规范、透明、高效运行。
(二)各项财务改革进一步深化。
1、继续深化国库集中支付改革。按照财政部的统一部署，国库集中支付改革于xx年底推广到了所有的四级预算单位，我局按要求及时采集了12个基层预算单位的基本信息，顺利完成了国库集中支付零余额账户开户信息审核上报，以及代理银行的选择和账户开设工作。并为适应国库集中支付改革，对集中核算的四个直属机构的会计核算、支出审批及汇总报账手续进行了规范。
2、积极推广网络版财务软件。按照省局的统一部署，我市国税系统17个基层单位经过数据准备、数据录入和验收、报表复查核对等阶段，成功上线网络版财务管理软件，进一步加快了会计核算信息化进程。基本做到了财务信息数据集中、财务管理与资产管理同步，实现了上级对下级财务收支行为的实时监控，提高了财务核算的准确性和财务监督的质量，增强了领导决策的前瞻性。
3、全面实施国有资产收入收缴改革。按照总局收支两条线的有关规定，从去年开始行政事业单位国有资产处臵、出租出借收入全部上缴中央财政专户。xx年我市国税系统上缴中央财政专户的126.04万元全部在xx年安排了基本支出预算。
4、基本支出定员定额。xx年江西省国税系统纳入第四批基本支出定员定额改革，我局及时将文件传达给基层单位，做好全市前三年公用支出的数据统计工作，分析各公用支出明细科目、支出结构，提出优化结构的具体措施，顺利完成了定员定额的测算工作，省局增加我局基本支出拨款171万元。
(三)服务保障能力进一步增强。
1、经费拨款稳步增长。“”期间，省局对我市国税系统拨款总额为121050.82万元，比“十五”期间拨款总额73316.31万元增加47734.51万元，增长65.1%(如扣除住房补贴2254.25万元、售房款维修基金1941.71万元后增长59.38%);其中：基本经费拨款总额为82938.23万元，比“十五”期间拨款总额56854.34万元增加26083.89万元，增长45.88%(如扣除住房补贴2254.25万元、售房款维修基金1941.71万元后增长38.5%)。市局在经费安排中，认真执行经费面向基层、面向征管的原则，严格落实基本支出最低保障线制度，优先安排税收征管、纳税服务、信息化建设资金，动用结余资金和其他收入，加大对困难单位和基层设备投入，基层单位经费拨款水平逐步增长。
2、离退休经费不足问题得到有效解决。市局先后反复7次测算离退休经费需求数并报上级部门审核，同时积极将掌握信息多次向上级反映，取得上级的关心支持，努力争取经费来源。省局xx年追加了我局xx年和xx年离退休人员经费524.96万元，其中262.48万元进入了离退休经费拨款基数，离退休人均拨款水平从xx年的1.42万元增长到了xx年的3.3万元，增长43%。
3、及时足额发放购房补贴。积极做好全市国税系统住房补贴相关协调工作，xx年向市政府取得了比照省直单位购房补贴政策发放的抄告单，向省、县两级房管部门办理了住房补贴发放审批手续;xx年对购房补贴资金需求情况进行重新测算，调整了购房补贴额度，向住房管理中心申请了部分购房补贴发放资金。截至xx年底已向全市国税系统991人共计发放购房补贴2254.55万元，所有未达标一次性购房补贴已全额发放到位。
4、其他收入大幅增长。“”期间，全市国税系统其他收入总额为39789.11万元，比“十五”期间其他收入总额16461.97万元增加了23327.14万元，增长141.7%，其中：地方财政补助收入总额为35836.69万元，比“十五”期间补助收入总额7784.16万元增加了28052.53万元，增长3.6倍。
(四)科学理财水平进一步提升。
1、预算管理能力增强。一是预算编制更加准确，从xx年开始基层单位自下而上编制部门预算以来，市局逐年加强预算基础工作，规范预算编制程序，预算编制数据与决算执行数据差距逐年缩小，预算准确率逐年提高。二是无预算不支出的管理意识逐步增强，支出审批前核对部门预算和政府采购计划的程序更为严密。三是按月、按季报送预算执行情况，定期分析财务收支运行状况，及时制定加快执行措施，预算执行力度有效提升。
2、会计核算水平提升。一是通过全面推广使用国税系统网络版财务管理软件，完善集中核算单位财务管理办法，转发新的政府收支分类科目，严格执行国税系统行政事业会计核算和账务处理制度，会计信息质量不断提升;二是加强全市国税系统银行账户管理，认真开展基本存款账户和零余额账户自查、年检和专项检查，防范和控制财务风险，确保财政资金安全。
3、资产管理规范程度提高。一是深入开展资产清查与核实，建立健全了使用人、使用部门、管理部门、财务部门“四体一体”的资产监管机制，截止xx年底全市国税系统资产余额达到19270万元,较“十五”期末增加了3742.23万元(剔除干部房改房下账9304.27万元)。其中房屋类9844万元，较“十五”期末增加了1794.97万元;计算机类设备1519.21万元，较“十五”期末增加了183.06万元。二是严格国有资产和公务车辆配臵、处臵管理，盘活利用闲臵资产，优化资产调拨流程，提高了资产管理质量和效率。
4、基层办公条件逐步改善。“”期间，市局根据国家税务总局基本建设项目管理办法，为原无办公用房或办公用房条件较差的基层单位申请了基建立项，争取了中财建设资金3836万元，湾里区局、青云谱区局和南昌县蒋巷、小蓝两个基层分局的新建项目和经开区局维修改造项目已竣工投入使用，市局搬迁后原办公用房调拨给了青山湖和车购税两个单位使用，东湖、西湖、新建县局维修改造资金已经落实，较好地解决了基层单位办公场所不足的问题。
5、新税务制服全面换发。共为全市国税系统1607名干部职工换发了第三代新式税务制服、徽章、肩章和帽子，机关每人一套，基层每人两套，对不合体的衣服970余件退回14个不同生产厂家进行了调换，保证了全市干部及时着装、整齐规范。
(五)财务监督进一步深入。
1、日常监督得到加强。一是通过汇总财务基建资产报表、预算执行表和专项工作，及时掌握基层单位会计核算情况，加强业务指导和监督，促进依法依规地进行财务核算。二是充分利用网络版财务软件，实时在线查询基层单位日常财务收支情况，发现需要关注的财务信息，通过提醒等方式督促基层单位及时核查，防患于未然，推进了审计关口前移。
2、审计监督成效有效发挥。积极开展财务收支审计和经济责任审计工作，五年来，共开展审计项目33个，投入审计力量159人次，发现问题32大类138条，提出审计意见和建议33大类158条。对审计中查出的问题督促各单位整改落实，并对整改落实情况进行了审计“回头看”。通过审计，全面了解了被审单位的财务收支管理情况，提出了加强财务管理的建议，规范了被审单位的财务收支行为。
3、专项检查扎实开展。“”五期间先后开展了行政单位和社团“小金库”专项治理、工程建设领域突出问题专项治理、政府采购专项检查、固定资产核查工作。通过自查自纠、上级抽查和整改落实，进一步增强了财务人员廉洁从政意识、财经纪律遵从意识和财务风险防范意识，完善了财务管理制度，促进了长效机制建设。
4、财务公开不断加大。认真落实中央关于政务公开的有关规定和国税系统财务公开暂行办法，结合我局国税系统财务工作实际，采用情况通报、会议传达、网络发布等多种形式，及时公开财务管理规章制度、重大财务管理事项和日常财务工作动态，增加财务工作透明度。
(六)队伍人员素质进一步提高。
2.47人;研究生以上学历7人，本科以上31人，大专以上4人。
2、培训教育不断加强。“”期间，为适应财务管理的新要求，加强学习型组织建设，市局加强财务人员政治理论学习和政策业务培训。五年来，市局共组织8次会计知识、政府采购和审计培训班，组织参加上级部门各类学习培训班21次，培训人次286，有效地提高财务人员业务能力和理财水平。
3、廉政意识日益强化。通过加强廉政建设和作风建设，逐步增强了财务人员大局意识、法治意识、服务意识、财经纪律观念和廉洁从税意识，财务工作作风进一步转变，财务工作质量和效率有效提高，树立了财务部门和财务人员的良好形象。
回顾“”时期的财务管理工作，市县两级财务部门围绕税收中心工作，在健全财务机构设臵、完善财务制度规范、深化财务改革、提升科学理财水平等方面做了大量的工作，取得较好成效，为各项税收工作的开展做出了积极贡献。先后获得资产清查先进单位、审计先进单位、财务改革集体三等功、巾帼文明岗等荣誉称号，三人次获得二、三等记功和嘉奖，一些工作中的好经验好做法还在全省国税系统财务工作会议上作了交流发言。以上成绩的取得，是各级领导关心支持的结果，是全市国税系统所有财务人员辛勤劳动、奋力拼搏的结果，在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前财务工作还存在一些问题，主要表现在：一是预算编制与执行偏差较大。部分单位在执行过程中因收入增加随意加大了支出，造成预算编制和执行两张皮的问题。二是预算执行进度不均衡，支出不合理。项目经费特别是基本建设、三代手续费的支出缓慢，影响了预算执行进度;项目经费超规定范围使用，支付了部分基本支出。三是资产管理不够规范。资产配臵、处臵的随意性比较大，资产配、处臵的后期管理和资产清查不到位，致使固定资产账实不符。四是部分财务日常和专项工作、政府采购信息统计和计划执行报表编报不够及时准确。五是财务力量配备还不够充实，财务工作效率还有待提升。对这些问题，我们要引起高度重视，要从完善体制机制方面入手，认真落实财务管理各项制度规定，进一步规范支出行为，着力解决存在的问题，提高财务工作质量和效率。
二、理清思路，积极谋划，努力实现“”时期南昌国税财务工作新发展。
面对新形势、新任务、新要求，各级国税财务部门一定要深入学习党的xx届五中全会精神，认真领会“”时期南昌国税工作发展规划，准确把握“”时期总局、省局财务工作和政府采购工作会议精神，理清思路，扎实工作，充分发挥财务服务保障税收大局的职能作用，努力实现“”时期财务工作新发展。
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕税收中心，服务保障大局，坚持科学管理、强化依法理财，着力完善财务保障、财务制度、财务组织、财务运行、财务监督“五大”体系建设工作，努力实现不断提高经费保障能力、不断调整经费支出结构、不断优化财力资源配臵、不断强化财务监督制约、不断完善政府采购管理、不断加强“两基”建设的“六个”目标，为推动南昌国税在新的起点上实现税收事业的科学发展做出积极贡献。
(二)主要目标。
不断提高经费保障能力，建立稳定的经费来源机制，中财拨款和地方政府经费补助逐年增长。
不断调整经费支出结构，增强部门预算和政府采购计划执行刚性，努力建设节约型行政机关。
不断优化财力资源配臵，盘活国有资产，提高资金资产使用效益。
不断强化财务监督制约，利用网络数据平台实时监控收支行为，健全内控机制，有效控制财务风险。
不断完善政府采购管理，优化采购流程，规范采购行为，提升采购质效。
不断加强“两基”建设，改善基层办公条件，努力提升基层财务人员政治、业务素质。
(三)工作重点。
着力完善财务保障体系。取消“两税”挂钩实行部门预算以来，国税系统形成了以中央财政为主、地方财政为辅的双轨制经费体制。但是随着预算管理不断规范、预算约束机制不断强化，在这种体制下，国税系统中财拨款总量不足、地方财政补助不确定和经费来源有限与征管投入逐年加大、支出不断增长的矛盾日益显现。针对这种状况，要积极争取提高中央预算单位经费“定员定额”标准，逐年提高中财拨款水平，缓解收支矛盾，确保中财拨款能满足国税系统正常支出。同时加强与当地政府和财政部门沟通协调，积极建立地方财政对国税系统相对稳定的经费补助机制，并争取将补助经费纳入地方财政预算。
着力完善财务制度体系。为了适应国库集中支付革、公务卡推行、会计科目调整等财务改革，规范财务收支管理，近年来总局、省局和市局先后出台、修订了一系列加强经费支出管理、财务公开、资产管理、政府采购、基建管理的相关制度规定，各单位要组织单位领导和财务部门认真组织学习，切实抓好贯彻落实，提高制度的执行力。同时针对财务改革新规定各单位要结合实际制订相应的具体实施办法，对原有财务制度特别是内控制度中不适应财务工作新要求的部分进行修订和调整。
着力完善财务组织体系。进一步健全基层财务机构，所有财务管理工作包括经费收支、资产核算、内部审计、政府采购、基本建设均要归口财务部门管理。同时各单位要增加财务力量，至少配备财务负责人、会计、出纳三名，夯实财务基础。加强岗责管理，根据不同岗位明确职责，做到以事设岗，以岗定责，岗责清晰，不相容岗责分离。加强对财务人员新财务知识、新会计业务的培训，提升财务人员理财和核算水平。
着力完善财务运行体系。一个单位理财水平、资金使用效率如何，很大程度依赖于是否有一个健全完善的财务运行体系。在新的国税财务形势要求下，各单位要按照“科学化、精细化、专业化、信息化”的要求，通过完善内控制度，规范财务收支运行行为，明确预算、支出、审核、审批、支付等运行环节，强化财务工作内部衔接，不断健全财务运行机制，优化财务运行流程，实现财务工作顺畅运转。
着力完善财务监督体系。服务监督并举，强化内部审计和经济责任审计职能;全面梳理排查财务管理风险点，完善内控机制;利用网络版财务数据平台，强化日常财务监督;加大财务公开力度，规范经费支出行为;落实财务管理目标责任制，推动财务工作绩效考核定量化。构建内部监督与外部监督、自上而下监督和自下而上监督、专门机构监督和群众监督相结合，形成以审计、公开、内控、考核为框架的全方位、立体化的财务监督体系。
三、突出重点，扎实有效，全面落实xx年南昌国税财务工作任务。
xx年是“”计划的开局之年，今年我市国税系统财务工作必须以科学发展观为统领，牢牢把握市局“一个注重、两个提升、三个深化”的税收工作思路，按照“”时期财务工作的指导思想、目标任务和工作重点，充分发挥财务对税收工作的服务保障作用，重点抓好以下七个方面主要工作。
(一)加强部门预算执行管理。
1、提高预算编制的准确性。一是各单位要将预算编制与年度工作的总体安排紧密结合，做细、做实、做准预算，使预算编制充分反映工作实际需要，为预算执行打下良好的基础。二是科学合理安排预算支出。基本支出预算编制要严格执行省局下达的人员经费和公用经费标准，不足部分用其他收入弥补。项目支出预算编制不得突破规定的用途和范围，不得自行更改使用内容。
2、强化预算执行的刚性。一是xx年部门预算市局将批复至各单位，各单位要严格按照批复的预算执行，市局将加强对预算资金使用情况的监督检查，实行追踪问效。二是加强预算执行情况动态分析监控，从今年开始预算执行从一季一报改为一月一报，按季通报执行进度，市局将加大对基层单位的预算执行进度的监督，重点督促解决办案、三代、基建等项目经费执行进度缓慢的问题。对项目经费预算执行不力的单位，省局将相应扣减经费，需要引起各单位领导高度重视。三是加强预算执行考核。省局将建立预算执行进度通报机制，市局也将定期开展预算执行情况分析，对执行中问题较多或工作措施不力的单位予以通报。
(二)加强财务支出合理性管理。
1、认真贯彻落实中央厉行节约有关规定。一是在保障重点支出的基础上，采取有效措施，严格控制一般性支出，进一步控制差旅、会议、办公费等支出。二是严格执行“三项”经费控制指标。出国(境)费、车辆购臵及运行费、公务接待费等支出实行零增长，其中，车辆购臵及运行费按已批复的预算再压缩2%，并相应扣减了中财拨款的基本支出经费，各单位在执行中一定不得突破今年批复的预算数。三是认真组织开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动，积极查摆问题，切实检查整改，建立长效机制，确保专项治理工作取得实效。四是继续做好规范津补贴工作，认真贯彻执行中央六部委关于规范津补贴的政策规定，耐心细致地做好政策解释工作，确保干部队伍稳定。
2、切实加强会计核算工作。今年总局对账务处理进行了较大调整，在基本支出和项目支出下设臵了相同的支出细目，每一笔支出均要对应收入来源。从上半年会计报表反映，部分单位存在错用项目经费列支基本支出的情况，因此各单位一定要严格按照各项经费规定的用途和范围，合理列支各项费用，真实反映支出情况，提高会计信息质量。
3、继续做好公务卡改革工作。今年公务卡改革工作将推行至所有县(区)局，各单位在公务卡推广使用过程中，要切实做到：一是加大公务卡推行的宣传力度，组织好业务培训，确保财务人员能够正确使用公务卡支持系统，持卡人能够熟练掌握公务卡的使用方法。二是在现有的财务管理制度、报销审批程序基本不变的情况下，规范公务卡报销所需凭证、签批手续、报销流程、报销期限的制度。三是是严格执行公务卡使用范围。对于差旅费、会议费、招待费、培训费、活动费、车辆维修费和5万元以下的零星购买支出等原则上必须使用公务卡结算，财务部门不再预借和报销现金。
(三)加强国有资产规范管理。
1、继续做好资产出租、出借、处臵收入上缴工作。按照《中央行政单位国有资产处臵收入和出租出借收入管理暂行办法》规定，上线了国有资产收入收缴软件，下发了国有资产有偿使用收入专用收据，各单位在使用专用收据和在软件中录入缴款书信息时，要注意按笔开具出租出借和处臵收入，不同类收入要分别汇总缴纳。
2、再次开展固定资产清查。按照省局要求，我市及时组织各单位对全市国税系统固定资产特别是车辆、房屋类及1万元以上固定资产进行了全面普查。通过清查反映有部分房屋、车辆因历史原因未入账，有部分单位固定资产因未竣工决算没有完全入账。市局要求各单位对以上资产一定要在摸清产权归属及底数，经审批后及时入账，确保账实相符。省局将在7月份对各地自查上报的情况进行核查。
3、切实做好公务用车专项治理工作。认真落实《党政机关公务用车配备使用管理办法》和总局的《国家税务局系统公务车辆配备管理暂行规定》，加强和规范公务用车配备使用管理，严格编制核定、严格预算管理、严格配备标准，从严控制公务用车数量。
4、加强房屋建筑物类资产处臵管理。各单位要按规定的审批权限和审批程序，加大闲臵房屋处臵力度，提高处臵效率，确保资产处臵规范、安全。
(四)加强基本建设过程管理。
1、加强基建项目立项审批工作。省局今年将开展基建项目立项现场核实工作，对各单位申报的新增基建立项项目的可行性和必要性再次进行论证，对项目的投资额重新测算，新审批立项项目侧重于解决危房改造、危房重建和无房、租房办公的急需建设的项目。
2、加快新建项目开工审批管理。对今年已安排预算资金的基建项目，特别是一些维修改造项目，项目单位要尽快做好评审和开工准备、申请和实施工作。
3、大力压缩基建结转资金。对省局已经审批开工的基建项目，项目单位要加快施工进度，按规定及时办理付款手续;对已竣工的基建项目，项目单位要及时办理工程款结算手续，及时进行竣工财务决算。
4、加强基建项目建设过程管理。各单位要严格按照基建批复控制的规模和投资进行建设，严格执行国家规定的工程招投标程序，杜绝超面积超标准建设问题发生。
(五)加强财务监督长效管理。
1、切实发挥内部审计监督成效。今年内审工作的重点是：进一步强化内部审计的“预防性”、“诊断性”和“康复性”职能，不断改进内审工作方式方法，加大审计发现问题的整改力度，帮助被审计单位积极建章立制，规范管理，防范风险，不断提升内审工作的质量和水平。
2、积极开展“小金库”治理工作。根据国家税务总局xx年“小金库”专项治理工作通知，全市十三个预算单位、四个直属机构和一个社团对银行账户、资金资产、收入和支出等进行了全面复查，复查面达100%，对复查结果为“零问题”的已经要求单位主要负责人作出书面承诺，并将复查结果在局内进行公示。为切实巩固复查成果，市局将在7月份对各单位开展督导抽查工作。
3、认真开展资金安全自查。根据省局和当地政府通知，市局组织各单位开展了一次以“全面对账排查、资金归口管理、印鉴管理、票据管理、内部控制制度”为主要内容的全面的资金安全自查。各单位要以鄱阳县财政资金被盗事件为鉴，在日常财务管理工作中进一步健全内控制度，细化职责分工，合理设臵岗位，完善岗位制约机制，同时加强对财务人员的财经纪律和廉洁从政教育，增强风险防范意识，确保资金安全。
4、积极稳妥地推进财务公开。按照政务公开的要求，通过办公会、文件、内网等形式将部门预算编制情况、预算执行情况、经费收支情况、资金使用情况、资产增减变化情况、基本建设情况、政府采购情况，特别是公务出国费、公务购车及运行费、公务接待费“三公”经费向群众公开，自觉接受群众监督。
(六)加强政府采购质效管理。
1、提高政府采购预算和计划准确性。一是保持政府采购预算和计划编报的统一性，编制时要充分考虑使用部门的需求，再由管理部门进行审核，以提高采购预算与计划编报的准确性。二是强化预算与计划的执行刚性，对未列入部门预算和政府采购计划的项目不得进行采购。
2、严格采购目录和限额的执行。一是省局对执行《中央预算单位-xx年政府集中采购目录及标准》提出了贯彻落实意见，各单位要严格按照规定执行。二是加强分散采购管理，各单位对达到分散采购限额标准的项目要按规定组织招标，不得分次规避采购。三是严格协议供货制度，对公务用车、办公用品、it产品、空调器实行协议供货，对工程采购、集中采购目录中协议供货以外5万元以上的项目，报经省局授权后方可采购。
3、进一步做好政府采购信息统计和计划执行编报工作。总局已把信息统计和计划执行编报工作纳入年度目标管理考核，因此各单位应切实将政府采购计划季报、执行季报、信息统计季报和年报以及计划追加减纳入日常重点工作，进一步提高系统政府采购工作的质量和效率。
4、认真开展政府采购专项检查。今年省局将对全省国税系统政府采购工作进行一次专项检查，重点检查政府采购执行程序和文书归档情况。因此各单位一定要组织好自查自纠，对本单位政府采购执行情况进行全面的回顾、检查、分析和总结，对检查中发现的问题和薄弱环节，要深入分析，认真总结，制定整改措施。
(七)加强财务队伍素质管理。
1、充实现有财务队伍。目前各单位财务人员配备仍然不足，一人多岗、岗责重叠的现象时有存在，与总局财务管理岗责中不相容岗位分离、相互制约的规定不相适应，因此各单位要按照财务管理岗位设臵的规范要求，进一步健全基层财务机构，充实人员配备，加强财务力量，夯实财务基础。
2、加强在岗财务人员知识更新培训。财务人员要适应财务管理的新要求，自觉学习政治理论和业务知识，加快知识更新，优化知识结构，提升业务能力。同时省局今年将继续举办行政单位会计操作实务培训班，市局也将日常工作中收集到的基层单位提出的业务问题及答复定期挂在市局ftp上，以满足财务人员不断提升政治和业务素质的需要。
3、加强廉政建设和作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强对财务干部廉洁从政教育，进一步增强廉洁自律意识。加强财务干部作风建设，着力增强宗旨观念和责任意识，坚持求真务实，爱岗敬业，努力提高财务队伍服务大局、服务征管、服务基层的能力和水平。
4、构建人本管理机制。各单位要高度重视财务工作，支持财务部门严格执行财经纪律，为财务人员增配相应的办公设备，切实解决财务人员的实际困难，努力创造财务工作有效开展的软硬件环境，使财务人员全身心地投入工作，不断提高工作效率和水平。
同志们，今年是全面实施“”规划的开局之年，也是中国共产党成立九十周年。希望大家以此次会议为起点，深入贯彻落实科学发展观，围绕市局总体工作要求，继续发扬开拓进取、勇于奉献的精神，求真务实，扎实工作，充分发挥财务保障服务作用，为南昌国税事业持续发展作出新贡献!
今天的会议是xx实行集团化管控以来的第一次全面财务工作会议，会议中讨论的事项对于集团以后的财务管控工作非常关键。财务工作对于企业管理至关重要。在改革开放之初，计划经济向市场经济转型的初始阶段，有种说法是“企业管理以财务管理为核心，财务管理以资金管理为核心”，这句话在当时引起了广泛的讨论。即便放在现在看来，这个观念仍不失其价值。企业的目标，或者说企业存在的意义，是价值创造，企业需要把帐算清楚，价值方能直观体现；现金的流动反映了企业的持续经营能力，如同企业的血液，所以才有了上述说法。
什么是财务管理？什么是现金管理？每个财务人员可能有自己不同的理解，作为一个从业三十多年的财务老兵，我今天想和大家分享一下自己对财务的理解，供大家参考与探讨。在我看来，报帐、算帐、编制财务报告等仅是财务管理初级水平，对于现代化企业管理而言则远远不够，财务管理作为现代化企业管理的核心，需要揭示企业管理的盲点和方向，需要精准地发现企业的漏洞并据此提出解决措施和路径。资源配置对企业发展至关重要，财务部应该是对此理解最为深刻和透彻的部门，自然也应当承担更大的责任和义务。
通过对企业内部成本构成和趋势分析，我们可以更深刻地透视公司经营情况，找出关键问题所在并提出解决办法；通过与先进同行对比分析，可以找出差距，找到改进和提升的方向，甚至还可以剖析产品研发技术上的差异，及内部管理模式差异导致的低效和浪费；通过对资金来源和运用的比较分析，可以提高资金筹措和资本运营效率，可以对客户质量进行更多客观评价，从而引导企业规避风险。具备专业财务管理知识与经验，是每一位企业核心管理人员的必修课，一位企业核心管理人员不仅要会经营、懂管理，还要会算账、善算账。企业的'价值创造过程可以用投入产出模型来描述，与此关联的资产估值理论只是在此基础之上的证券化，或者称之为企业盈利模型，投资者的“投融管退”就是对这些理论和手段的深度应用。对xx而言，集团化管控尚处于建设阶段，财务一体化管理仍有较大改进空间，财务工作亟需从以下三个方面集中突破：
一是财务管控路线需要更加明晰。财务管理人员要提高站位，管理措施要更加全面；
三是改善体制机制，提升财务管理效率。财务管理人员通过改善体制机制和技术手段，从低水平的重复工作中脱离出来，把更多的时间和精力放在加强对业务的主动管理和对业务部门的服务上。
华为总裁任正非曾对财务人员提出四个要求：
一是融入业务，提升服务；
二是渴望进步、渴望成长；
三是积累项目管理经验；
四是称职的cfo应随时可以接任ceo。
这四点归根到底一句话就是财务管理人员要懂业务。我经常提的一句话就是“寓管理于服务之中”，作为财务管理人员尤其是高级管理人员，要了解业务是如何发生、如何运作的，费用是如何发生和反映业务的，业务运行如何更高效？怎样降低成本？如何避免浪费？还存在哪些业务障碍？只有深入了解业务之后，才能更好服务于业务，有效地为企业配置好资源。举个简单的例子，利用金融机构的授信将我们从国投金城采购铜账期延长，从而缓解公司资金压力并降低财务成本，就是财务与业务融合的好例子。再比如说通过提高给特定客户供货量，来提高客户预付货款。这些都表明财务与业务的融合能极大地为企业创造价值、提升效率并优化商业模式。目前公司发展依然面临着诸多困难和压力，铜箔生产是重资产行业，在企业发展阶段对资金的需求和对财务精细化管理的要求都很高，各位在座的财务人员，都付出过很大努力，我代表集团对大家的辛勤工作表示衷心感谢。面对未来，大家要继续努力，团结协作，以高质量的财务管理和服务助力企业发展再上台阶。
善思者善行，善谋者善为。我坚信，在集团执委会的坚强领导下，有各业务部门的奋力拼搏，有我们财务人员的精打细算，xx必将迎来更加美好和辉煌的未来，谢谢大家！
同志们：
经市政府同意，今天召开全市国税工作会议，主要任务是贯彻落实全省国税工作会议和全市经济工作会议精神，总结回顾过去一年的国税工作，研究部署今年的国税工作。市委、市政府非常重视这个会议，___市长给大会发来了贺信，我和市人大__副主任、市政协__副主席今天主要是来看望大家，并代表市委、市政府和其他参会的领导，对刚刚受到大会表彰的单位和个人表示祝贺，希望大家在新的一年里，再接再厉，乘势而上，推动全市国税工作更上一层楼。等下，___局长将作工作报告，请大家按照易局长的讲话要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实，确保圆满完成今年的工作任务。
过去的一年，对我们__来说，是极不平凡之年，是快速发展之年，是跨越进位之年。20xx年，我们继续稳步实施“三大战略”，努力推进“三化进程”，全力打造“四个__”，在新的历史起点上又一次赢得了经济发展的新成就。全市完成生产总值439.72亿元，增长13.2，人均gdp首次突破1000美元，标志着我市已经站在了一个新的起点上，进入了经济发展的黄金期和快车道。全市财政总收入38.68亿元，增长25.1，增幅列全省第4位，是我市以来的最高增幅，其中地方收入21.83亿元，增长20.2，增幅列全省第4位，是我市以来的最好排位。特别值得一提的是，我市首次全面实现县县财政收入过亿元的新突破，其中丰城突破10亿元，樟树超6亿元，高安过4亿元;全市1/4的乡镇过千万元;继丰电、四特之后，济民可信、仁和集团、__烟草、丰矿纳税均在亿元以上。规模以上工业增加值首次突破100亿元，达到104亿元，增幅居全省第二位;其中地方规模以上工业完成增加值84亿元，增幅居全省首位。支撑工业快速增长的是园区的迅速发展，去年10个工业园区主营业务收入净增近100亿元，税金总额净增近6亿元。全市二产占gdp总量的比重达46.6，标志着我市已进入了工业化的发展阶段，农业大市正向工业强市迈进。民营企业注册资金突破100亿元，达到119.7亿元;私营企业总户数达7000多户，民营经济纳税总额为19.5亿元，占据财政收入的“半壁江山”，民营主体的增长格局已经形成。__中心城区创建实现国家级荣誉的突破，在全省设区市一级，率先获得了全国绿化模范城市、国家园林城和全国畅通工程一等管理水平城市称号。
这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，其中也凝聚着全市国税部门广大干部职工的汗水和心血。20xx年，全市各级国税机关和广大国税干部职工认真贯彻执行省国税局的工作要求和市委、市政府的决策部署，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力推进依法治税，强化税源管理，加强队伍建设，促进科学发展，取得了显著的成效，为全市经济社会发展作出了重要贡献。总结起来，主要表现为“六个新”，值得表扬、值得发扬：一是税收收入有新突破。全年累计实现国税收入20.8亿元，首次突破20亿元大关，增长34.5，增收绝对额首次突破5亿元，其中“两税”入库17.1亿元，增长30.98。二是税源征管有新举措。在全市深入开展了税源税负调研，规范完善了收入分配的分析预测制度，全面实行分类管理，积极开展纳税评估工作，建立健全了税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。靖安县国税局对铸造生产和木竹加工企业实行“以电控税”和“物耗控税”的行业税收管理做法，得到了省国税局周广仁局长的充分肯定。三是服务经济有新作为。坚持落实科学的税收发展观，在全系统广泛开展了“和谐环境诚信年”活动，严格落实各项税收优惠和提高增值税起征点政策，其中减收不达起征点个体户年内税款2453万元，办理出口退(免)税9780万元。开通“税收服务直通车”，完善网上办税服务厅，广泛推行了首问负责制、服务承诺制、延时服务制等税收服务制度，得到了社会各界和纳税人的广泛好评，在市委、市政府组织的“双优”活动民意测评中，市国税局的社会综合满意度达95以上。四是内部管理有新特色。注重把iso9000质量管理体系引入机关内部管理，在这方面作了有益的探索，并创造了新鲜的经验。按照“高规格要求、高标准实施、高质量运行”的工作要求，国税部门在市局机关及直属单位、高安、万载局积极推行税收质量管理体系试点，进一步调整岗位，健全机制，完善规章，规范文书，切实做到分工具体化、督促检查经常化、部门内审制度化、表证单书简约化，为全省国税系统深化和推行质量管理体系打下了良好的基础，五是信息化建设有新成效。大力推进信息化平台建设，深化税收业务软件应用，全市共有6142户纳税人采用多元化电子申报纳税方式，共成功报税8004户次。建立健全各项管理体系，确保了省级集中版综合征管软件系统、金税工程、出口退税审核系统等三大系统平稳运行，全年评估纳税企业1657户。六是国税形象有新提升。20xx年，市国税局机关和9个县(市、区)局被省委、省政府表彰为第十届省级文明单位，实现了市级文明单位“满堂红”。上高县局办税服务厅被授予市“巾帼文明示范岗”荣誉称号，同时荣获20xx年省级“青年文明号”，并和市局直属分局办税服务厅一起被推荐申报“全国巾帼文明示范岗”先进集体。组队参加省国税局文艺调演，取得了团体总分第二的好成绩。实践证明，市国税局班子是一个团结、创新、实干的班子，全市国税干部队伍是一支政治过硬、业务熟练、服务规范、作风优良的队伍。在此，我代表市委、市政府，对全市广大国税干部职工作出的努力和贡献表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
下面，根据全市经济工作会议精神，我就进一步做好国税工作，更好地发挥税收职能作用，讲几点意见，供大家工作中参考。
一、大力组织税收收入,确保圆满完成全年目标任务。
组织收入是税务部门的首要任务，也是市委、市政府对税务部门的基本要求，能否完成收入任务,是评价我们工作和贡献最核心的指标。在前不久召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“在全省整体实力前移、局部工作前列”的总体目标，并确定今年全市经济发展的主要预期目标为：生产总值增长13，力争14;财政总收入和地方财政收入分别增长20。根据这个总的目标要求，市政府最近下达了今年的财税工作目标和市本级财税收入考核任务。全市财政总收入工作目标为46.4亿元，比上年实际完成数增长20,其中国税部门要完成22.47亿元(仅指“两税”和中央与地方共享的企业的企业所得税)，增长23，这是市委、市政府对国税部门的考核目标。市本级地方财税收入分考核任务数和目标数两部分，考核任务数为2.6亿元，比上年实际完成数增长11;考核目标数为2.7亿元，比上年实际完成数增长15。其中国税考核任务数为3760万元(仅指“两税”和中央与地方共享的企业的企业所得税)，增长11;考核目标数3890万元，增长15。要完成今年的目标任务，虽然有一定的压力和困难，但只要大家坚定信心，振奋精神，扎实工作，实现今年的增收目标是完全可能的。在抓组织收入上，要着力做好以下四点：一是必须一以贯之地坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,按要求完成市政府下达的税收任务,进一步提高税收质量,防止出现收“过头税”、贷款缴税、混级混库、骗税等行为发生。二是进一步改进计划制定、分配和考核方法。由传统的注重计划执行情况向更加注重收入质量、更加注重征管质量转变。同时要加强对税源管理、纳税评估等组织收入基础工作的考核，不断完善税收计划管理,改进计划编制分解方法,在原有基数的基础上,更多地参考各地税负、弹性系数等情况,实事求是地考虑各地收入中的一次性因素,力求使计划接近税源实际。三是加强税收分析与预测。积极综合运用各种分析方法，对税收形势和税源状况进行分析。既要加强税收增长分析,更要加强税收与相关经济指标分析;既要分析税收任务完成进度,更要分析宏观税负、税收弹性系数等征管质量指标和税收成本等行政管理水平;既要加强对税收增幅的一般性宏观分析,更要加强对影响增幅的原因等深层的微观分析,进一步提高税收分析的水平。四是加强税收新情况、新问题的调研。在去年开展的经济税源调查的基础上,今年要进一步做好税源调查工作，准确掌握经济走势,算清收入大账，争取税收工作主动权。同时,要加大管理和稽查力度,把该收的税都收上来,努力实现经济发展与税收增长的良性循环。
二、充分发挥税收职能作用，促进经济社会和谐发展。
“十五”以来，特别近几年来，__发生了显著变化。我们的发展思路越来越明确，加快发展的基础越来越坚实，全市正处在一个极好的历史发展机遇期。但是，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题，比如经济总量仍然偏小，特别是“心”经济偏小，产业结构仍不够合理，农民持续增收难度大，安全稳定工作任务仍很繁重，等等。因此，要巩固和发展全市的大好形势，加快实现富民兴市，时间十分紧迫，任务非常繁重。各级国税部门要自觉地把国税工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来审视，始终坚持以科学发展观统领国税的各项工作，努力找准结合部和着力点，确保全市经济社会持续健康发展。
(一)大力促进经济增长方式转变。加快转变经济增长方式是增强全市经济综合实力和竞争力的根本出路。前不久，市委、市政府召开了实施中心城“三大战役”动员大会，其中一大战役就是决战工业园，核心内容是以经济开发区为龙头，坚定不移地推进大开放主战略，促进企业聚群和产业集聚，实现资源集约化和效益最优化，把经济开发区建设成为以工为主、工商贸协调发展的工业新城，成为中心城经济发展最重要的增长极，成为市本级财政增收最有力的支撑。各级国税部门都要始终坚持税收经济观，充分发挥税收政策在优化市场资源配置中的作用。通过落实税收政策，促进经济结构和产业结构优化，引导生产要素向园区聚集，形成产业集群的规模优势和区域特色，迅速壮大工业总量，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲;鼓励和支持国有企业引进先进技术，开发高科技含量、高附加值的新产品，提高竞争力。要顺应提高自主创新能力的要求，认真落实自主创新的税收政策，进一步争取国家退税计划，加快办理出口退税进度，支持出口企业做大做强。对于企业发展遇到的难题，只要是国家政策允许的，要本着急事急办、特事特办的原则，认真加以解决。对于权限范围以外的涉税问题，要加强调查研究，积极向上级国税部门反映，争取国家的政策支持，为我市发展创造良好的政策环境。
(二)大力促进社会公平和稳定。维护社会的公平和稳定，解决社会深层次矛盾和问题，保持社会的长治久安，是全面、协调、可持续发展的必要条件，也是国税事业发展的基础。今年，省、市两级把大力实施民生工程摆上了前所未有的高度，为确保民生工程各项目标任务落到实处，省政府与市政府、市政府与各县(市、区)政府相续签订了目标责任书，这样做的主要目的，就是要确保实现“四个覆盖”：即确保实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡居民基本医疗保障制度全覆盖，使广大从民群众共享改革发展成果。全市各级国税机关要进一步发挥税收调节社会分配的职能，规范分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，缩小贫富差距，促进共同富裕，增加社会公众尤其是弱势群体的社会安全感。当前要切实落实好支持下岗再就业、解决“三农”问题和扶贫开发方面的一系列税收优惠政策，将其作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐平安__的大事来抓，以推动就业、收入分配和社会保障制度的完善，缓解就业压力，缩小城乡差距。
(三)大力促进社会事业全面进步。推动社会事业全面进步是科学发展观的重要内容。近年来，国家在促进科技创新、文化进步、教育发展、卫生体育、环境治理、生态保护、资源综合利用、救灾防疫等方面制定了许多税收优惠政策，各级国税机关要千方百计地用好、用足、用活这些优惠政策，更好地发挥税收调节作用，为各项社会事业的进步作出应有的贡献。
三、强化科学管理，不断增强国税依法行政效能。
依法治税是依法行政的重要组成部分，依法征税是依法治税的重要内容。各级国税部门要积极推进依法治税和管理创新，进一步提高依法行政水平。
(一)要规范行政行为。全市各级国税部门要紧紧抓住税收工作主题，切实转变职能，更新管理理念，牢固树立大局意识、法治意识、创新意识、效率意识、服务意识和责任意识，始终坚持依法治税不动摇。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和上级税务机关制定的实施意见要求，对目前的依法行政工作情况进行深入调研和准确评估，凡不符合法治要求的方法、制度，要坚决纠正和调整，依法规范各项税收行政行为，确保税收工作的每个环节都依法进行。
(二)要推进政务公开。实行政务公开，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的有效形式，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。政务公开的关键，就是要努力做到，凡是国税机关办理的行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要予以公开，特别是要把影响税收工作的难点，涉及纳税人切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，保证各项行政权力的运行始终处于公开、透明的良性循环中，使广大纳税人真正拥有知情权、参与权和监督权。
(三)要强化执法监督。有效的监督是对干部最好的保护。推进依法行政、建设法治政府，关键是建立科学的行政执法责任体系，进一步强化政府责任。要继续把推行税收执法责任制作为推进依法治税的抓手，全面规范税收执法，改善税收执法环境，推进税收管理科学化、精细化，提高税收征管质量和效率。要坚持将计算机自动考核系统作为推行税收执法责任制工作的突破口，按照上级税务部门的统一部署和要求，积极推行税收执法管理信息系统建设，实现对各项国税业务的全面覆盖。
四、切实加强队伍建设，进一步提升国税工作能力和水平。
税收工作水平的高低、工作成效的大小，取决于队伍建设的水平，取决于队伍素质的高低。全市国税系统要在发扬现有成绩的同时，按照温家宝视察广州市海珠区国税局时提出“把税务机关建设成强有力的执法机关、负责任的执法机关、文明的执法机关”的要求，进一步丰富国税队伍建设新内涵，创造新经验，开创新局面。
(一)要增强领导班子的领导力。“火车跑得快，全靠车头带”。领导干部、领导班子是一个单位的标杆，其水平、能力、作风、形象如何，直接影响到整个单位。增强领导班子领导力，关键要以能力建设为重点,以理论建设为根本，以作风建设为基础，以制度建设为保证，着力提高各级班子成员依法治税的能力、科学决策的能力、有效执行的能力、持续创新的能力,把各级国税班子建成为具有求真务实精神、掌握现代管理知识、善于把握全局、勤于学习思考、富于执行力和创新力的坚强领导核心。
(二)要增强广大干部的操作力。税务行政能力的强弱，联系群众、服务纳税人的水平高低，直接关系到党的执政能力建设。在新形势、新任务面前，国税部门也同样面临许多新情况、新问题，这就要求广大国税干部必须进一步提高业务素质，强化法律知识培训，增强法治意识，提高实际执法能力;要加强征管业务培训，提高干部挖潜堵漏等实际征税能力;要依托培训中心的优势,加大对较高层次人才的培养、管理和使用力度,切实防止有学历没能力、有文凭没水平、有职称没经验的现象，努力建设一支综合素质较高、知识结构合理的国税队伍,努力把队伍建设提高到一个新的水平。
(三)要增强基层单位的执行力。再好的思路、政策、措施，如果不抓落实，就只能是一个“美丽的梦”。今年国税工作任务艰巨，各级国税部门要转变工作作风，创新工作思路，推动工作落实。要善于把市委、市政府的重大部署同国税部门的工作实际紧密结合起来，创造性地开展国税工作，针对税收工作面临的新形势和新变化，着眼基层，立足基层，充分发挥广大国税干部的积极性、主动性和创造性。要建立健全抓落实的工作机制，明确工作责任，一级抓一级，层层抓落实，并加强督查考核，确保各项税收工作措施落到实处。
(四)要加强党风廉政建设。特别要防止以权谋私、以税谋利的现象，防止对亲戚、朋友在税收征管上从宽、从缓、从轻、从变的税钱交易行为，坚决杜绝以利抵税、以吃抵税的现象，千万不要用你的“未收到”，破坏了你的“已拥有”。
五、加大综合治税力度，切实优化国税工作环境。
税收是维系国家政权正常运转的经济基础，也是国家的命脉。做好国税工作，不仅是国税部门的事，也需要各级政府和有关部门高度重视和大力配合。
(一)要进一步支持和关心国税工作。各级政府要切实加强对国税工作的领导，正确处理好发展经济与依法治税、壮大经济总量与提高经济效益之间的关系，要大力支持国税部门依法治税，强化管理，保障国税机关独立行使税收执法权。要形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税机制，帮助解决税收执法中遇到的重点难点问题以及国税部门在信息化建设、征管改革等方面的实际困难。
(二)要进一步密切配合和协助国税工作。各有关部门要一如既往地加强与国税部门的配合，积极支持国税部门依法行政。尤其是工商、地税、财政部门要与国税部门进一步搞好协作、及时沟通，加强经济税源、纳税人户籍管理，最大限度地减少漏征漏管户。外经贸部门要积极配合国税部门加强出口退税管理，防止骗税行为的发生。金融部门要积极协助国税部门依法履行税收保全和强制执行等措施，严格按规定程序履行税款解缴、扣缴义务。公、检、法等部门要进一步完善与国税部门工作协作制度，切实配合国税部门做好涉税违法案件的查处，维护好正常的税收秩序。
(三)要进一步做好协税护税工作。社会各有关方面，特别是城市各社区、农村各村委会以及个体私营企业协会等社会团体要积极做好协税护税工作，帮助国税部门及时发现税源、监控税源，并主动做好对相关纳税人的政策宣传和解释工作，形成全社会综合治税合力，共同加强税源管理。
同志们，完成今年的国税任务光荣而艰巨，希望大家在新的一年，再接再厉，克难奋进，扎实工作，努力完成各项工作任务，为在新的起点上实现__新的跨越作出新的更大的贡献。
同志们：
这次全省国税工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、省经济工作会议精神，传达贯彻全国税收工作会议的部署和要求，总结20xx年国税工作，部署20xx年工作任务。下面，我讲三方面意见。
20xx年，湖北国税开拓创新，锐意进取，各项工作在原有的基础上取得了新的进展。
(一)教育实践活动取得新成果。在深化第一阶段活动成果的基础上，高质、高效推进第二批教育实践活动。一是敞开大门搞活动。坚持真开门、开大门，广泛听取意见和建议，全系统召开座谈会1904场，走访党政部门1965个，走访纳税人4.4万户，发放征求意见函和调查问卷10.2万份，征集意见和建议8198条，做到知民心、顺民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子听意见。对照“为民务实清廉”、“三严三实”的要求，深入查摆“四风”问题，开展批评和自我批评。省、市州两级局“一把手”与下级局主要负责人谈心215人次，党组累计查摆“四风”问题2484个，班子成员累计查摆“四风”问题7564个，提出自我批评意见8763条，相互批评意见9804条，达到了“团结—批评—团结”的目的。三是脚踏实地抓整改。按照“四个回应”和整改“五制”的要求，全面落实整改任务，省局领导主动认领了基层反映的问题在下面、根子在上面的138个问题，各级领导班子完成整改任务2728个，班子成员完成整改任务7596个，建章立制2340个。开展“三清三察三审三治”专项整治，清理公务用车37辆、停建楼堂管所28个、腾退超标准办公用房3.59万平方米。第二阶段活动成效显著，涌现出施星灿、彭光敏、姜传武和“刘磊式服务团队”等一批先进典型，省局、黄冈市局分别在总局召开的全国性会议上作了经验交流，得到各级领导的充分肯定，新华社、人民日报等40多家主流媒体报道了我省国税系统教育实践活动成果和经验，提高了湖北国税的社会认可度和美誉度，在总局委托第三方开展的纳税人满意度调查中，满意度达到98.8%，排名全国第八位。
(二)服务经济发展推出新举措。坚持依法征税，不断提高收入质量，圆满完成税收任务，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。认真落实各项税收优惠政策，涉及税额310亿元。顺利实现铁路运输、邮政业、电信业等行业“营改增”扩围。20xx年底，全省“营改增”试点纳税人较试点启动时增加7.74万户，试点企业共入库税款63.7亿元，结构性减税23.6亿元，减税面由试点初期的92.6%扩大到97.5%。按照省委、省政府学习上海自贸区经验开展先行先试的要求，省局研究制定了9条服务新措施。认真落实小微企业优惠政策，所得税优惠面达99.47%，全省97.8%的小规模纳税人享受了免缴增值税优惠政策。全年办理出口退(免)税121.8亿元，促进外贸稳定增长。同时，免收普通发票和税务登记证工本费1905万元。
(三)推进依法行政取得新进展。全面清理涉税审批事项，省局取消清单外涉税审批事项67项，实行税务行政审批事项清单管理。全系统制发税收规范性文件87件，对市州局63件税收规范性文件实施了备案审查，纠正6件存在合法性问题的文件，对各级地方政府及其部门的908件涉税文件进行了合法性会办，维护了税法严肃性。认真落实《税务行政处罚裁量权实施办法》。强化重大税务案件审理、税收执法案卷评查和复议应诉工作。全系统举办依法行政专题讲座32场次，各级国税机关党组开展了集体学法，提升了依法行政能力。积极开展法治单位创建活动，7个单位被表彰为湖北首批法治创建活动先进单位、37个单位被表彰为示范单位。深入推行税收执法责任制，平均执法正确率达99.99%。开展税收宣传月和国家宪法日活动，国税系列宣传、税法进机关、局长在线访谈等活动，扩大了税收宣传覆盖面和影响力。
(四)纳税服务质效实现新提升。以“便民办税春风行动”为抓手，推动县级纳税服务规范在全省落地生根，打造县区样板建设单位，试点探索市级纳税服务规范。评选表彰了全省纳税服务明星54名，其中最佳服务明星24名，发挥了典型示范效应。省局12366热线全年受理来电109万次，并联合武汉市局开展了“12366局长热线”工作，热线咨询服务质效进一步提高。研发使用了“免填单”系统，将86项涉税事项纳入“免填单”范围。推行出口退税远程申报系统，对重点出口企业和大企业提供“一对一”和“直通车”服务。清理取消了自行设立的22个文书报表，对保留的56个文书报表进行统一编码。统筹规范进户执法行为，实行进户审批制度，做到“一事不二进”、“一年不二查”。对小规模纳税人按月申报改为按季申报，并将生产企业出口退税审批权限下放到县市区局。扩大同城通办范围，各市州城区都实现了同城通办，7个地方还实现了同市州通办。整合网上办税服务厅功能，开发应用免费的网上申报和网络发票系统，实现了新老系统的顺利转换。今年1月起，全省35.1万户纳税人使用新系统进行网上办税。推行财税库银横向联网，全省69.2%的税款通过该系统缴入国库。
(五)税收管理水平跃上新台阶。武汉、十堰、仙桃开展的综合征管改革试点取得了突破性进展，其他市州试点工作进展顺利，全省税源分类分级管理格局基本形成。以风险防控系统为依托，通过抓统筹、重分析、强应对、严考核，初步构建了全省一体化的税收风险管理格局。20xx年搭建32个骨干行业(产品)评估模型，选编了100个优秀纳税评估案例，风险管理税收贡献率达1.71%，比年提高0.42个百分点。加强网络发票信息管理，规范代开发票管理。完成金税三期工程网管系统的安装部署和调试工作。加强水泥、福利企业、金银首饰等行业管理。制定消费税涉税信息采集管理工作规程，规范消费税涉税信息采集。加强石脑油、燃料油消费税退税管理。作为全国8个试点省份之一，积极参与总局增值税税控系统整合工作。开展车购税征管改革试点，开发运用机动车开票系统，推行车购税便民十项措施。出台加强企业所得税管理的意见，提高所得税汇算清缴质量，汇算清缴面达到99.8%。强化国地税协作，提升大企业税收管理水平。推进国际税收“一体化”管理试点，主动将国际税收管理融入税收征管大体系。做好“走出去”企业管理和服务工作，全年实现非居民企业税收16.37亿元，同比增长16.7%;反避税贡献税款5.98亿元，比2013年增长4倍以上。提升数字稽查和分类分级稽查工作水平，联合地税局开展重点税源企业检查，打好常规稽查、专项检查、专项整治的“组合拳”，全年稽查收入实现31.44亿元。加强废弃电器电子产品处理基金、文化事业建设费征收和工会经费代收工作，全年征收废弃电器电子产品处理基金1.47亿元、文化事业建设费1.21亿元，代收工会经费15.03亿元。
(六)干部队伍激发了新活力。深入开展干部选拔任用条例的学习，加强各级领导班子建设，规范机构人员管理。开展高端人才培训，做好省局各类专业人才库入库人员的选拔、培训、管理和使用工作，2人成为总局第二批领军人才培养对象，4人入选总局党校兼职师资库，34人入选总局专业人才库。切实履行施教职能，推进省税务干部学校正规化建设，有计划分层次地抓好各类税收业务培训，全省共举办脱产培训、视频培训、网络培训等2323期，培训124555人次。有效开展巡视工作，对2个市州局、3个县市区局开展了巡视和调研。深入开展政风行风建设，是全省唯一一家总分在90分以上的单位，再获第一名。全省13个市局获得行风评议第一名，其中，十堰、荆门、孝感3个市局获得行评“满堂红”，市局和县市区局都获第一名。加强党建工作，组织开展“七一”评先表彰活动和“学习焦裕禄、争做好干部”八个一系列活动，天门市局金嘎敦同志被全国总工会授予“五一劳动奖章”。加大离退休干部工作制度建设，认真落实了离退休干部政治和生活待遇。
(七)党风廉政建设呈现新气象。以党风廉政“八大工程”创新项目为抓手，落实“两个责任”，构建“作风建设、惩治腐败、科学预防”党风廉政建设的新格局。襄阳市局积极开展税检协作，推进“依法履职免责”工作，得到总局王军局长、冯惠敏纪检组长批示肯定。开发应用内控机制管理信息系统，促进对廉政风险的预警防控。坚持“有案必查、有腐必惩”，全系统立案查处17件，处分21人，查处违反中央八项规定案件8起，给予党纪政纪处分19人。充分发挥“一校四中心”的廉政教育主阵地作用，依托“湖北国税廉政网”、手机短信、微信微博等载体延伸廉政宣教平台，组织基层单位因地制宜创建廉政宣教室，开展廉政文化“进机关、进基层、进家庭”等活动。
(八)行政效能得到新提高。落实八项规定和系列法规、规章以及有关财经纪律，强化财务管理，全省国税系统“三公”经费支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、县区局的三级绩效管理体系，搭建绩效信息管理平台，形成了横向到边、纵向到底的管理格局。先后承接分解了总局绩效1.0版和2.0版考评指标，全年完成17个市州局1806项指标、省局机关26个处室749项指标的考评工作，完成总局84个2.0版考评指标报送，取得绩效加分87分。我局申报的“税收风险管理”创新项目获得总局一等奖，得到满分30分。在武汉、孝感、潜江市局等8个单位探索开展了积分制、派单制、岗责制和综合评价法等个人绩效管理试点。扎实开展信访维稳、应急管理工作，妥善处理了近20起信访、舆情案件。开展重点课题调研和“一局一题”群众性调研活动，编好《湖北国税》等杂志，推进税史文化博物馆建设。加强公车管理和“星级食堂”建设。做好注册税务师管理、税务学会工作。工会、妇联、共青团等群团组织发挥了桥梁纽带作用。“三万”活动、新农村建设、“616”工程等工作取得了新成绩。
一年来，全省国税工作在困难和挑战中砥砺奋进，经受了严峻考验，取得了新的成绩。全年国税收入完成1865.4亿元，为年度计划的102.5%，同比增长11.7%，增收195.6亿元。税收总量在全国排第8位，比去年上升1位，其中武汉国税收入跨越千亿元，进入全国过千亿元省会城市前三甲。各项工作获得了各级领导和社会各界点赞，特别是组织收入工作、教育实践活动、“营改增”扩围、服务外贸出口、税收风险管理、落实小微企业优惠政策、落实农产品优惠政策、税检协作等多项工作分别得到总局领导、省委宣传部领导和省政府领导的批示和肯定。同时，全省国税部门的社会形象进一步提升，省局被省委评为“党建工作先进单位”、“‘三抓一促’优秀单位”、“支持新农村建设先进单位”、“支持脱贫奔小康先进单位”，神农架林区局、随州市曾都区局、广水市局3个单位被省纪委确定为“省级源头治腐工作示范点”，7个单位被确定为“省级廉政文化示范点”。全系统有15个单位被评为“全国文明单位”，11个单位被评为“湖北省文明创建示范点”。省局先后通过档案管理省特级复查和综合治理、省政府目标责任考核检查，都被评为优胜单位。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。在服务大局上，有的单位主动融入经济社会发展大局的意识不强，对经济运行中趋势性、苗头性问题的敏感度不高，不善于抓税收分析，不善于处理经济与税收、调控与聚财的关系，税收职能作用发挥不够充分。在依法治税上，一些单位执法风险意识不够强，税收执法不规范、随意性较大，有法不依、执法不严的问题依然存在。在征管与服务上，税收征管流程有待进一步优化，有的管理措施操作性不够强，对日益增多的税源跨区域流动应对的有效办法不多，管理与服务措施跟进滞后;有的单位对管理与服务并重的认识不足，有时出现偏废;各类税收数据标准不一的问题较为突出，数据应用水平较低。在队伍建设上，人才的培养、使用和激励机制不够健全，一些业务岗位的高端人才匮乏，队伍活力不足、动力不够的问题亟待解决。特别是在党风廉政建设上，少数单位执纪失之于宽、失之于软，责任追究缺乏刚性，顶风违纪的现象时有发生，仍有个别人员失职渎职，以税谋私。也有个别地方的干部法纪意识不强，出现群体性事件。
出现这些问题，有工作基础不牢、制度机制不完善等方面的原因，但很大程度上与一些领导干部不敢担当，纪律意识不强，规矩意识淡薄，群众观念不牢有关。务必引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、关于20xx年工作任务。
全国税务工作会议指出，20xx年税收工作要深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
根据全国税务工作会议的具体部署和省委、省政府对今年工作的总体安排，今年全省国税工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收发展新常态，按照构建税收现代化“六大体系”的要求，进一步提升服务大局、依法治税、改革创新、倾情带队的能力，确保税收收入稳定增长和干部队伍健康发展，充分发挥税收的职能作用，更好地服务经济发展新常态，为长江经济带建设和湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献。
按照上述总体要求，今年全省国税工作要牢牢抓住以下十个方面重点：
(一)依法组织国税收入。
今年总局下达我省国税系统20xx年税收收入计划为亿元(不考虑新的营改增收入因素)，增长7.3%。按照湖北的经济发展状况，以及省委、省政府提出的“跳起来摘桃子”的要求，我们今年的省分目标初步确定增长9.8%，省分目标的完成有一定的难度，尤其是地区之间发展并不平衡，一些地方根据发展的需要还会有较高的要求，要及早谋划好，积极应对好。
坚持组织收入原则。要实事求是地确定收入目标，科学测算分税种、分行业、分地区税源的可能性，综合考虑去年的基数和今年的经济增长以及各类减税因素，合理分解和确定收入计划，尤其要加强与地方政府的沟通，不能不切实际、层层加码。严肃组织收入纪律，不得采取空转、违法预征、不落实减免税等办法来完成收入计划，严厉查处组织收入中违反税法的行为，确保税收增长没有水分。
统筹收入实现进度。省局成立税收收入协调领导小组，加强对组织收入工作的统筹规划指导。各地要把握税收收入形势以及重点税源生产销售和税源变化情况，及时查找征管薄弱环节，提高收入质量，把握收入节奏，遵循收入规律，合理安排月度免抵调库收入，保持收入持续平稳增长。
提高收入核算分析质量。建立和完善“源头防控、过程监督、结果审核、及时纠错”的会计核算监督体系，全面掌握税收资金运动的全过程，实现核算监督的常态化，确保资金安全、数据完整、核算真实、反映准确。组建核心分析团队，建立科学的收入质量评价机制，加强税收与经济匹配性考核，加强收入与风险管理贡献度考核，加强欠税考核。认真落实总局《关于进一步完善税收分析工作机制的意见》，打造税收分析“拳头产品”，组织开展符合湖北经济结构特点的专题分析，准确反映不同地区、不同行业的经济运行态势和问题，把分析成果运用好，引导征管方向，堵塞税源漏洞，化解税源风险，为地方党委政府决策提供参考。
(二)全面推进依法治税。
加快建设法治国税。加大简政放权力度，进一步深化行政审批制度改革，坚持放管结合，加强已取消税务行政审批项目的后续管理工作，逐步推行税收权力清单制度。全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度，每年4月要向社会公开a级和“黑名单”纳税人，加强与相关部门的配合，对失信纳税人实施联合惩戒。试行法律顾问制度，建立以税收政策法规人员为主体，税法专家和律师参与的法律顾问团队，发挥其在推进依法治税中的积极作用。构建法治国税指标体系，尽可能将其融入综合绩效管理中。进一步发挥依法行政领导小组的作用，着力构建依法治税四大体系，充分运用法治规划引领、法治培训滋养、法治报告督导、法治创建激励等手段，全面提升法治国税建设水平。
规范税收执法行为。认真落实新修订的《税务行政处罚裁量权实施办法》。探索建立税收执法案例指导制度，对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，给予基本相同的处理，各级稽查部门要主动引入“同案同办”的理念，积极试点。以税务行政处理决定书、行政处罚决定书、行政复议决定书为突破口，推行说理式税收执法，强化文书的说理论证，积极回应纳税人的陈述申辩意见，切实让纳税人从每一个涉税个案中感受到公平公正。修订完善《湖北省国税系统重大税务案件审理实施办法》，进一步加强重大税务案件审理工作。继续开展税收执法案卷评查工作。加强税收规范性文件制定管理，做好合法性审查、备案审查工作。落实税收个案批复管理制度，确保税法适用上的公平公正。引导中介机构，尤其是税务师事务所参与到税务行政复议中来，确保国税机关依法行政，纳税人权益依法得到保护。
加强税收执法监督。将合法性审查延伸到税收重大决策和重大执法行为等税收工作的重要环节，探索建立重大决策和重大执法行为的终身责任追究制度和责任倒查机制。进一步完善税收执法责任制，强化税收执法督察，加大对税收执法过错行为的行政惩戒力度。对外部审计检查、内部督查审计发现的问题要认真进行整改。落实好行政执法和刑事司法的无缝对接，加强与司法机关的工作协调和信息共享。自觉接受人大、财政、审计、纳税人和舆论的监督。
整顿规范税收秩序。保持查处税收违法活动的高压态势，重点查处虚开(抵)增值税专用发票、骗取出口退(免)税和偷逃税案件。有序开展重点税源企业税收检查，认真部署税收专项检查和区域专项整治。加大重大案件督办力度，强化对重大案件和异地协查的组织实施。提高稽查信息化水平，运用“嵌入式稽查管理”方法，强化稽查过程监控，逐步实现稽查电子账册，及时更新稽查情况，提高稽查质量。
(三)落实税收政策措施。
落实税制改革政策。要按照总局的统一部署，认真贯彻执行各项税改措施。继续推进“营改增”改革，今年“营改增”范围将扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业，工作量与工作难度将明显增加，要统筹考虑，同时要加强前期已试点行业的后续管理。落实消费税改革措施，平稳实施成品油消费税调整工作。对现行税收优惠政策进行全面清理，对到期的税收优惠政策及时终止，对地方政府自行出台的与税收法律法规相冲突的税收政策或变相优惠措施，要坚决予以抵制，并向上级机关报告。
提高政策服务水平。围绕落实“营改增”、小微企业、非居民企业及派遣劳务、电子商务等税收政策开展分析，围绕服务长江经济带、中部崛起支点建设、自贸区建设、新业态发展等开展税收调研，为经济社会发展建言献策。建立健全税收优惠政策落实情况的统计、核算、上报和反馈制度，强化督促检查、跟踪问效和持续改进机制，开展分税种税收优惠政策执行效应评估活动，研究制定配套措施，推动各项优惠政策的落实。
抓好各税种管理。加强增值税一般纳税人管理，全面落实增值税优惠政策。全面实施农产品进项税额核定扣除。规范交通运输业增值税税收管理。完善石脑油、燃料油消费税退税管理。贯彻落实新的车购税征收管理办法。继续推进车购税征管方式改革。做好增值税发票升级版的推行应用工作。开展货物劳务税风险防控管理。抓好企业所得税纳税评估，继续贯彻落实小微企业所得税优惠政策和固定资产加速折旧政策，做好全省所得税新申报表宣传、培训、纳税辅导工作，完善全省所得税电子台帐管理系统。进一步做好废弃电器电子产品处理基金、文化事业建设费征收和工会经费代收工作。落实《出口退税管理规范》，进一步完善出口企业分类管理办法，开展新一轮对出口企业的分类定级评定工作。切实抓好出口退税下放审批权后各项工作的落实。推进国际税收“一体化”工作，健全国际税逃避税防控体系。加大反避税工作力度，在“服务、管理、调查”三个方面实现更大突破。做好非居民企业税收管理工作，强化跨境税源监控分析。对“走出去”和“引进来”企业提供优质服务和业务支持，营造稳定、透明、可预期的税收环境。推动武汉、宜昌、襄阳及其他有条件的市州局，积极探索大企业税收专业化管理模式，健全完善大企业税收管理团队化和工作项目化的运作机制，完善风险管理流程，探索提升大企业复杂事项跨层级、跨区域协同管理水平。
(四)持续优化纳税服务。
推进服务规范落地。认真落实总局《纳税服务规范2.0版》，特别是省局、市州局要严格按规范加以落实。加强《规范》的宣传辅导，引导纳税人知晓、运用和监督。跟踪关注《规范》运行情况，及时发现和研究解决出现的问题。改进和优化办税流程，努力做到制度简明、程序简化、操作简便，并将所有流程及办理时限向社会公开。将《规范》落地工作纳入绩效管理，结合办税服务厅管理工作绩效，年终评选和表彰全省纳税服务规范先进单位。继续抓好样板单位建设，力争把我省《规范》落地工作打造成全国样板。
提高办税服务质量。继续深入开展“便民办税春风行动”，落实好总局一、二、三批服务新举措。继续实施领导值班制、首问责任制，加强办税服务厅前后台的业务衔接，抓好自助办税服务工作，用好视频服务系统，规范办税服务行为，确保办税服务厅优质、高效运行。整合网上办税业务，拓展网报系统功能，研究网上涉税审批，强化网上办税服务管理，逐步实现纳税人通过ca认证进行一网式办税。加快开发app手机办税软件，探索实行网上预约办税，开展纳税人网上领票、邮寄送票等服务。推行财税库银横向联网退库、更正、免抵调库等业务。深化同城通办，推行全市通办，逐步实现部分涉税业务可在全省通办。主动适应电子商务等新兴业态发展的形势，推广电子发票。进一步落实咨询专家团队制定，依托全省口径统一、运行顺畅的咨询共享平台，确保税收政策解读的统一、权威、规范，为12366服务热线提供强大支撑。大力推广“刘磊式服务”模式，提高纳税服务的质量与水平。
维护纳税人合法权益。持续宣传纳税人权利和义务，加强解读性税法宣传和纳税咨询工作，使广大纳税人熟知应享有的权利。健全纳税人权益保护机制，建立纳税人诉求收集、分析和响应制度，扎实做好税收法律援助工作。加快纳税人学校建设，将其打造成税收宣传、征纳互动、涉税维权的“纳税人之家”。减少对纳税人正常经营的干扰，在落实纳税信用等级激励机制的基础上，对每户纳税人的评估、审计、稽查，除举报、专项检查等特殊原因外，一年内不得超过一次。持续提升纳税人满意度。
(五)切实加强税收征管。
深化税收征管改革。研究制定全省深化征管改革指导意见，在巩固深化分类分级管理、税收风险管理、信息管税等工作的同时，力争在创新税源管理方式、重构征管制度体系、转变征管机构职能、优化人力资源配置等方面取得突破性进展。以落实《全国税收征管规范》为契机，探索建立全省税收征管规范。结合总局对税收管理员制度修订完善情况，按照明晰征纳双方权利义务和还权、还责于纳税人的要求，试点建立税收管理员工作清单，明确税收管理员职责事项、办理流程以及质量标准。
推进税收风险管理。建立集宏观风险分析、征管风险防控、显性风险和隐性风险管理于一体的税收风险管理新机制，坚持“五个统一”，打造全省风险管理升级版。进一步健全风险分析与纳税评估组织机构，打造实体化、复合型风险管理团队，提高专职人员比重。加强全省风险分析监控，各市州和县区局要结合实际加强风险拓展分析，为风险管理提供更加精准的指向。改进风险应对方法，采取上级集中评估、组织交叉评估、复核抽查评估等方式，对风险应对成果进行回归分析，提升风险应对质效。推进评管查互动，将评管查互动机制嵌入到风控系统中，提出改进管理的意见，持续加强税源管理。完善风控系统指标体系及功能，抓好风险管理跟踪督导与绩效考评。
加强税收协作。积极参与长江经济带税收协作，通过统一的长江经济带税收管理与服务平台，协同管理，优化服务，打造跨区域税收管理和服务升级版。制定国地税全面协作实施方案，通过建立机制、明确内容、突出重点、强化支撑，在国地税大厅互驻、信息交换、办理登记、委托代征以及税收风险管理、税务稽查、大企业税收管理等方面进行广泛深入协作，力争取得实质性进展。适应商事登记制度改革形势，与质监、工商、地税等部门共同探索推进“三证联办”、“一证三码”。
同志们：
这次全省国税系统国际税收工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全国国际税收工作会议精神，总结交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根据会议安排，下面我讲三个方面意见，供大家讨论。
一、20xx年全省国际税收工作回顾。
20xx年，全省各级国税部门坚持以科学发展为主题，以“依法行政深化年”活动为抓手，以强化反避税调查和非居民企业税收管理为重点，开拓进取、求实创新，国际税收各项工作取得了较好成绩，实现了“十二五”良好开局。
(一)认真开展国际税收税源专项调查。
为摸清我省国际税收税源状况，提高管理质量和效率，省局在去年3至7月份组织各地开展了一次国际税收税源情况专项调查，共调查外资企业2714户、非居民企业1885户(次)、履行单一功能但出现亏损企业26户、房地产企业80户，达到了摸清税源、宣传政策、纠正偏差、改进管理的目的。各地结合本地实际情况，将调查工作列入重要议事日程，认真开展实施督导，并根据调查情况采取有效措施加强管理。武汉、襄阳市局对有机构场所的非居民企业强化了税务登记和合同备案;黄石、宜昌市局以居民企业日常管理为着眼点，加强对源泉扣缴类所得，尤其是股息、股权转让所得的税收管理;十堰、荆门、咸宁、天门市局对长期亏损、跳跃性盈利、微利微亏等存在避税嫌疑的企业，强化关联申报和筛选分析，督促企业自行调整，均收到了较好的效果。
(二)稳妥推进反避税防控体系建设。
20xx年，全省各地围绕“坚持防查并举，建立管理、服务、调查三位一体、统一规范的反避税防控体系”的工作目标，强化管理，优化服务，深化调查，反避税工作取得明显成效。全省贡献税收收入2124万元，同比增收326万元，增长18.2%，其中调查环节收入1332万元，管理环节收入792万元，调增税款连续四年突破千万元，继续保持在中部六省前列。
一是关联业务申报率快速提升。通过省局督导和各市州局努力，我省关联业务往来申报工作实现了全面电子化，申报率从上年的46.3%提升到97.8%，有8个市州达到了100%。同时，关联交易申报金额达到7004亿元，较上年增长了45.2%;关联交易大户不断增多，金额过亿元的达到371户、需要准备同期资料的有94户，分别较上年增长了69.4%和59.3%。关联申报工作质量的提高，为反避税选案打下了坚实基础。
二是反避税嫌疑筛选有效开展。各单位因地制宜，采取多种方式有效地开展了避税嫌疑户筛选工作。武汉、襄阳市局充分调动所辖县(区)局的反避税工作积极性，搞活了县、市两级筛选工作;黄石、宜昌市局注意梳理分析税收管理员日常管理中发现的避税疑点，运用到反避税案件筛选之中，并进行考核通报;鄂州、咸宁、潜江市局在下户稽查、出口退税审核和纳税评估工作中安排核对关联交易，注意发现避税疑点。去年全省共筛选出30户避税嫌疑案件，数量增加，质量提升。
三是反避税调查取得新进展。各地在省局业务指导、人员培训、经费保障等方面的支持下，积极探索新途径，反避税调查工作取得新进展。全年共立案14户，结案14户，调查对象从单纯外资企业延伸到内资企业和非居民企业，涉及领域从传统购销业务扩展到资金融通、技术转让和股权转让业务。省局集中反避税业务骨干对荆州某避税案件进行可比性分析和调查，加快了该案件的查处进度。武汉、宜昌市局加大调整补税力度，积极探索股权转让和成本节约等反避税工作新领域，注重后续跟踪管理，初步建立起反避税工作长效机制。
四是预约定价申请应对积极。为积极应对东风汽车有限公司和东风本田有限公司提出的预约定价安排，省局去年将汽车行业确定为重点跟踪、研究行业，并组织力量对10户汽车整车和零部件生产企业的经营特点、成本控制、盈利状况及发展趋势进行跟踪分析。在总局的统一部署下，省局与东风汽车有限公司进行了预备会谈，搜集整理了4家汽车行业企业历年的同期资料，并从bvd数据库中搜索汽车行业的经营数据进行比较、分析，使谈判方案既保障纳税人的合法权益，又有利于维护国家税收权益。
(三)不断加强非居民企业税收管理。
20xx年，各地按照“信息管税、分类管理、部门协作”的工作思路，全面加强了非居民企业所得税管理，全省完成税收10.1亿元，同比增收3.07亿元，增长43.8%。
一是规范业务流程。去年初，总局在ctais管理系统中设置了非居民税收管理及税收协定执行的业务模块。为便于基层税务机关熟悉和规范该类业务操作，省局于4月份组织人员进行了业务流程清理，开展程序测试，并起草操作规范，逐步将我省的国际税收业务纳入到ctais管理系统进行规范化管理，减少了录入工作的随意性，加强了数据综合分析和利用，提高了信息管税水平。
二是开展汇算清缴。各单位认真贯彻总局关于非居民企业所得税申报的一系列文件精神，狠抓规范管理，加强对基层税收管理员的业务培训，引导纳税人履行纳税申报和汇算清缴等义务，有效地提高了非居民企业所得税预缴率和汇算清缴工作质量。武汉、鄂州市局对118户非居民企业进行了20xx年度企业所得税汇算清缴，共征收企业所得税293.12万元，比去年增加了154.01万元，实现了税收翻番。
三是做好分析调研。省局、市州局始终坚持非居民税收收入预测分析机制，按季报送非居民税收收入分析报告，剖析收入增减原因，把握非居民税收收入变化规律。同时，加大对非居民税收管理的调研力度，省局先后到部分市州对重点税源企业进行走访，对管理过程中出现的问题认真研究、及时解决，加强了上下交流，提高了非居民企业税收管理水平。
四是建立协作机制。省局及有关市局密切与商务、工商、外管、外办、文教、地税等部门的联系，获取了“走出去”企业、对外支付款项、股权转让及合作办学等信息，拓宽了税源信息来源渠道。去年12月初，省局组织省商务厅、工商局、外管局、外办、地税局五部门召开联席会议，就部门配合及协作管理达成了一致意见，初步建立信息交流及协作管理机制。
(四)全面落实非居民税收协定待遇。
一是严格执行税收协定。20xx年度，全省共受理非居民享受税收协定待遇申请117件，减免税额6036.79万元。其中审批类64件，减免税额5339.29万元;备案类53件，减免税额697.5万元。经审核，有2户支付给香港的股息不符合条件，予以驳回，涉及金额1049.92万元。武汉、黄石、襄阳、宜昌、荆州市局在落实非居民享受税收协定待遇管理工作中，一方面，严格执行税收协定审批工作，防止税收协定滥用;另一方面，做好纳税服务，降低跨国纳税人的税法遵从成本。
二是认真开展专项调查。去年8月，按照总局要求，组织对全省金融行业非居民企业进行了专项检查，摸清了外国银行分行及代表处的基本情况及经营特点，明确了各项所得的征免税范围。9月，组织开展“走出去”企业调查，省局从商务部门取得了我省181户对外投资企业的信息，经分类整理后下发各地进行调查，核实我省有90户企业在20多个国家(地区)有投资、承包工程等业务，掌握了企业的经营纳税和税收抵免情况，为更好地服务和管理“走出去”企业打下基础。
(五)积极开展国际税收征管协助。
20xx年，我省按照税收协定所规定的义务，认真做好税收情报交换工作，充分发挥国际税收征管协作在防止跨国纳税人逃避税收方面的作用。一是自动情报交换数量增加。有9个单位向美、日、韩、加、澳五国提供了电子自动情报471份，较上年增加95份，为历年来最多。二是专项情报质量提高。武汉市局注重情报交换与反避税、日常征管和税务稽查相结合，积极发现问题、捕捉疑点，主动提出2份专项情报请求，请求内容有新扩展，整体质量有新提高。三是外来情报利用效率提升。武汉、襄阳市局充分利用3份外国税务当局的专项情报开展调查，使跨境交易中的有关涉税信息能及时发现并查处，有效防范和打击了国际偷避税行为。
(六)着力培养国际税收人才队伍。
针对国际税收工作专业性和政策性强、工作难度大、人员素质要求高的特点，为尽快适应工作需要，我们采取“走出去”和“请进来”多种方式加强干部培养、提升专业队伍素质。一是加强队伍建设。省局通过考试选拔，建立了首批18人的国际税收人才库。武汉市局积极采用有效措施，保证了专业人员的集中和稳定。二是积极参加各级国际税收专业培训，全年先后有100多人次参加了总局、省局组织的各类培训，其中既有一般干部，也有市州局分管领导。三是省局邀请总局领导和中介机构专家授课，就反避税、bvd数据库、非居民税收管理和税收协定执行进行专题讲解和研讨，拓展了国际税务干部思路，探索了工作新方法。
过去一年，全省国际税收工作取得了显著成绩，这是省局党组高度重视和正确领导下的结果，是各级国税部门大力支持的结果，也是在座各位和广大国际税务干部共同努力的结果。在此，我代表省局党组向你们并通过你们向战斗在国际税收工作岗位的同志们致以亲切的慰问和诚挚的谢意!
二、正确把握国际税收工作面临的新形势。
认清形势是开展各项工作的前提和基础，对形势有了正确的判断分析，工作中才会明确方向。
(一)当前国际税收工作面临的机遇与挑战。
把握两个机遇。从国家层面来说，“十二五”时期，我国将实施更加积极主动的互利共赢的开放战略，资本、技术、人才和服务等跨国流动的数量和规模不断加大，税源国际化趋势日益凸显，必然带来税制安排和税收管理的国际化，这就需要加大国际税收管理力度，进一步采取有效措施予以应对，切实保护我国税基，维护国家税收主权。从我省实际来说，去年，我省对外贸易累计进出口335.1亿美元，同比增长29.1%;实际利用外商直接投资46.5亿美元，同比增长14.9%;先后在印尼、加纳、瑞士设立了湖北企业营销中心，在“走出去”和“引进来”战略层面上发挥着有益的作用。世界500强企业中已有92家在湖北设立分公司、办事处和研发基地。随着经济全球化和对外开放的深入，湖北正以前所未有的速度参与到国际产业分工和合作中，这预示着国际税收管理任务越来越艰巨，地位越来越重要。
正视两类挑战。首先是来自外部的挑战。随着新企业所得税法的实施，外资企业不再享受超国民待遇，国际间偷、逃税的手段更加隐蔽和多样化，跨国纳税人通过转让定价、资本弱化等手段避税的势头有增无减，劳务与技术的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常设机构、所得来源等判定工作日益复杂，税源监控难度加大。跨国企业的经营管理和财务会计的信息化发展迅猛，传统的手工会计凭证和账簿已经为基于信息技术的财务核算、管理系统所取代，税务部门调账取证的难度增大。这些都在考验我们的业务能力和执法水平，给维护我国税收主权带来极大挑战。其次是来自内部的挑战。今年，全省国税系统以“核心业务强化年”活动为抓手，积极构建以分级分类管理为基础、以加强税收风险管理为导向、以实施信息管税为依托的税源专业化管理新机制;积极优化办税流程，提高各类审批效率，降低纳税人税收成本，提高其税法遵从度，构建符合现代公共管理要求的新型纳税服务体系。这些都对国际税收管理提出了新要求和新挑战，在加强国内税收管理的同时，要着力加强国际税收管理。要研究完善国际税收专业化管理体制机制，优化跨境纳税人服务，防范国际税源流失风险，积极探索专业化、信息化的国际税收管理新格局。
(二)全国国际税收工作会议提出的新要求。
王力副局长在全国国际税收工作视频会议上指出，20xx年国际税收工作总体思路是：紧密围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作思路，把握“围绕一条主线，完善四项机制，强化三个保障”基本要求，推进国际税收管理体系建设，探索跨境税源专业化管理，积极提高国际税收工作水平。他强调，为积极落实总体思路，必须要切实把握四个重点方面。一是各级税务机关特别是各级税务机关的领导干部必须要有战略思维与长远眼光，统筹国际国内两个大局，提高对国际税收管理工作对维护国家税收权益重要性的认识。二是我国经济已经全面融入到世界经济体系，国际税收“143”的总体思路紧贴税收主题，切合当前实际，必须牢牢把握。三是为服务我国“引进来”与“走出去”战略的齐头并进，迫切需要进一步加强国际税收管理体系的完整性与有效性建设。四是加强跨境税源专业化管理，实行专业化分工，配备专业化人才，实施专业化手段，充分发挥部门协作与联动。
一是认识有待于进一步提高。系统内外对国际税收工作认识还不深，重视不够，尚未营造出有利于工作开展的良好环境。有的认为其工作专业性太强，难度太大，畏难观望，徘徊不前;有的认为其收入块头不大，税收成本高，安于应付，主动性不够。二是各地工作开展不够平衡。近几年反避税案件调查工作进展不大，非居民税收比重低于全国平均水平，情报交换中查补税款总量较少;新所得税法实施以来，还有8个单位没有实现反避税案件破题，2个单位没有取得非居民税收突破，6个单位未开展情报交换工作。我省专业人才不足，也制约工作质量和效率的全面提升。三是数据信息分析利用不够。目前，国际税务管理部门与内、外部门的信息共享、良性互动的工作机制尚未完全建立，各类系统已有数据信息收集分类管理不到位，分析利用不够;税源信息从上级搜集向下传递的多，从基层搜集向上传递的少，基层调查核实分析判断的主观能动性发挥不够。这些问题应引起我们高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
三、做好20xx年国际税收工作的几点要求。
20xx年全省国际税收工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，以税收征管和纳税服务为核心，进一步构建反避税三位一体的防控体系，全面提高非居民企业税收管理水平，积极探索“走出去”企业管理机制和跨境税源专业化管理，更好地发挥税收协定、情报交换在税收征管中的作用，促进我省国际税收工作再上新台阶。
(一)加强组织领导，营造良好环境。
一要加强领导。加强国际税收管理，不仅体现在税收收入上，而且事关国家主权和税收权益，具有重大的政治意义。各单位一把手要高度重视并加强领导，不能因为业务不多、块头不大而淡化管理，分管领导要切实加强业务管理，“靠前”具体指导。同时，国际税收工作特别是反避税工作难度大、周期长，不是立竿见影、一蹴而就的。各级领导要有打持久战和打硬仗的思想准备，要排除干扰、鼓劲打气，为开展工作创造良好的环境。二要加强统筹。总局近期将要下发关于国际税收管理体系建设的文件，我们将根据总局要求从加强组织建设、健全工作机制、规范岗位职责、强化人员配备和经费使用等方面进一步加强管理。省、市州局要经常深入基层了解工作开展情况，发现并协调解决有关问题，不断探索工作规律和经验。各级国际税务管理部门要密切联系税政、征管、稽查等部门，开展配合协作，形成工作合力，确保各项措施落到实处。三要加强宣传。要把国际税收业务宣传纳入到税收宣传月和所得税汇算清缴中，通过制发通俗易懂的宣传手册，开展国际税收在线访谈，组织课题研究等方式，普及基础知识，让国际税收业务与国内税收业务一样深入人心。各地要制定措施，通过多种方式，对内对外开展形式多样的宣传活动，要加强与政府部门的沟通，使社会各界认识、理解并支持国际税收工作，营造良好的工作氛围。
(二)加强基础管理，推进体系建设。
目前，各市州局的国际税收管理机构改革虽基本到位，但不等于工作职责落实到位，明确岗责体系、优化业务流程、强化督导考核是加强基础管理的关键。一是研究制定岗责体系。省局年初在襄阳进行了ctais中国际税收业务模块测试工作，按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，研究制定《国际税收管理工作岗责体系》。在明确省、市州、县区局工作职责的基础上，优化业务流程，推行环节管理，确保环环相扣。进一步理顺国际税务管理部门与系统内有关部门间的职能关系，建立健全覆盖日常管理、税收分析、纳税评估、反避税调查等所有业务链条，实现良性互动。二要确立市州局的主导地位。鉴于目前国际税收的税源状况和人力资源状况，市州局在国际税收管理中的主导地位必须确立。市州局要通过加强税源分析、纳税评估、案件调查充分发挥组织指导作用，从而带动县区局全面开展工作，进一步调动县区局的主观能动性和积极性，使国际税收管理工作向纵深发展。三要加大省局指导和考核力度。省局要利用各系统的数据和各类案件开展税收分析，查找税收流失风险和税收管理风险，有针对性地加强对市州局的业务指导。对于重大反避税案件、跨区域联查协查和非居民税收案情调查等工作，省局要抽调骨干集中力量组织实施。同时，要探索建立日常与年度、定量与定性、人工与自动相结合的考核评价体系，优化考核指标，形成科学、客观、公正的评价机制。
(三)加强管理服务，推进依法行政。
今年是“核心业务强化年”，要按照全省国税工作会议要求，在纳税服务和税收征管上着力，全面提升国际税务工作质量。一要提高服务质效。进一步梳理办税流程，规范涉税文书，整合各类调查、检查事项，大力推行电子申报，深化国、地税联合办税。要及时公布涉及跨国纳税人税收权益事项，引导企业自行调增关联交易利润水平，规避反避税调查风险。要积极推动预约定价谈签，探索双边磋商，妥善处理国际税收分歧和争议，增强税收确定性，避免国际双重征税。要加强对“走出去”企业的税收政策宣传和服务，大力支持国家鼓励的对外投资项目，及时有效解决“走出去”企业在境外的税收风险。二要提高管理水平。武汉、宜昌、襄阳等税源规模较大、管理基础较好的地方，要进一步拓展反避税工作领域，深化行业分析和经济定量分析，加大调查补税力度;其他地方要提升关联申报质量，开展审核分析，确保完成省局下达的立案结案指导计划，使我省反避税工作在全国排名提升，在中部六省继续保持领先位置。要加强非居民企业分类管理，研究跨境税源分布规律，防范税收流失，重点抓好对特许权使用费、转让股权、取得股息所得的税收管理，不断提高非居民税收在国税收入中的比重。要严格税收协定执行和优惠待遇审批，提升专项情报的使用价值，防止税收协定滥用和跨境逃避税，切实维护我国税收权益。
(四)加强信息管税，探索专业化管理。
一是规范流程操作，管好数据源。从各地反映的情况来看，国际税收信息化管理比较薄弱，信息不足、质量不高。要统一规范ctais中国际税收事项的操作，明确岗责流程，保证国际税收相关信息及时、准确、全面地录入和更新，把好数据来源“入口关”，提高数据采集质量。省、市州、县区局要加强征收、管理、稽查各环节的管理，防止发生机外流转，体外循环。二是整合内外资源，扩充信息量。要充分运用好增值税防伪税控系统、所得税汇算清缴系统、出口退税审核等系统中有关国际税收管理的信息，实现内部信息共享。同时，要努力获取第三方信息，与工商部门协商建立信息交换机制，实现股权转让信息共享。积极开展与银行、海关、商务和外汇管理等部门在企业资金账户、股权交易等方面的信息共享。要进一步应用bvd数据库和标准普尔数据库，推广使用全球上市公司的财务信息，与兄弟省份开展联查协查和信息交流。三是建立指标体系，用好数据库。目前，我们获得的国际税务信息主要来源于纳税人或扣缴义务人的登记申报信息、税务证明开具时的审核信息、日常检查和稽查环节发现的信息，以及外部门发送的相关信息。这些信息散落于税收管理各个环节，尚未实现部门间的对接和共享，也无法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立关联申报审核、反避税选案、非居民企业股权和股息管理、“走去出”企业税收管理等一系列指标体系，并适时把这些指标体系加载到省局正在研发的税源管理风险分析监控平台，提高国际税收风险管理水平，为实施跨境税源专业化管理奠定良好基础。
(五)加强队伍建设，用好人力资源。
在国际税收领域，偷税与反偷税、避税与反避税的斗争异常激烈，要在激烈的税收竞争中获胜，靠的就是一支政治素质过硬、税收业务扎实、具备外语能力的队伍。一要善于发现人才。继续推进国际税收人才队伍建设，以各地推荐和省局考试相结合的方式，每年选拔一批20人左右的业务骨干进入省局人才库，并力争在“十二五”结束时，全省完成百名国际税务人才库的建设。二要积极培养人才。要努力争取总局培训的指标，培养几名高级国际税收人才，成为我省国际税收管理的领军人物;省局要利用举办培训班、下发案例集、处室网站建设和建立qq群等方式，每年对百名以上的税务干部进行实用型的国际税收业务培训;各单位也要分门别类抓好岗位人才的培训，重点培训进入省局人才库里的人员，在实践中抓好技能培训，锤炼实用型人才，不断提高国际税收干部的整体素质。三要合理使用人才。省局、市州局要通过案情研讨、集中办案、成立工作小组、调查专班和反避税案件审议小组等方式，把专业人才安排在国际税收工作上，特别是省局国际税收人才库的人才要充分利用好，想方设法提高其业务水平和政治待遇，保护和激发他们干事敬业的热情和积极性，在实践中锻炼人、提高人，为全面加强国际税收管理工作提供坚实有力的人才保障。
同志们，20xx年的国际税收工作十分繁重，我们要认清形势，把握重点，以全面开展“核心业务强化年”活动为契机，进一步巩固成果，完善机制，细化措施，狠抓落实，全面完成今年的各项国际税收工作任务，不断提升国际税收管理水平，为我省国税事业的发展做出新的更大的贡献!
账务是指实现会计处理进行原始单证的收集、整理、记载、计算、结报等会计处理的具体事务。以下是本站小编整理的财务工作会议讲话，供大家阅读。
同志们：
下半年，公司生产经营形势持续好转，经营承揽工作继在成都地铁取得了新的突破后，长期经营的西安地铁等区域也有望取得收获。同时各项目充分利用秋冬少雨的施工黄金季节适时掀起大干高潮，产值完成、形象进度等方面也取得可喜变化。公司财务状况与成立之初相比虽有好转，但资金紧张的局面一直未得到根本改观，财务决算及清收清欠等工作有待进一步加强。因此，今天公司组织召开的财务决算会议很必要、很及时!
刚才，财务部两位同志就公司上半年的财务决算和清收清欠工作做了通报并对下一步工作进行了布置;贾总就有关工作进行了认真分析和总结，看的透彻、讲的明白，即指出了成绩、又点明不足，并有针对性地对下一步工作进行了部署，希望各部门、各项目认真贯彻落实。从公司发展大局出发，聚好财、管好财、用好财，推进公司又好又快地发展。下面，我简单谈几点意见。
一、统一思想，提高认识。
财务决算工作反映出公司的经营成果，清收清欠工作关系到公司资金的顺畅运转，可以说财务管理工作是企业管理的中心，财务管理规范、高效、有序，直接影响到公司整体管理水平;同时，因财务工作涉及管理工作的方方面面，又决定了其不仅仅是财务部门的事情，更需要公司广大领导干部，各部门、各项目部、各级管理人员的高度重视和大力支持，只有这样才能充分发挥财务管理工作在企业管理中的重要作用。
项目部主要管理人员，特别是项目经理，要善于利用财务部门提供的数据和财务分析报告，及时发现生产经营中存在的问题，并及时给予管控和制约，确保完成公司下达的年度各项经济指标，并在此基础上解决项目产高利低、盈利能力不强的问题。要进一步加大清收清欠工作力度，各项目要建立专门的清收清欠工作机制，定目标、定制度、明确责任，完善考核，多办法、多措施确保公司资金良性运转，推动企业持续健康发展。
二、各司其职，各负其责。
参加今天会议的都是公司的重要部门和岗位人员，可以说是公司的“管家”，是领导决策的参谋和助手。因此，大家要有主人翁的责任意识和担当意识，对自己的工作既要心中有数，又要负起责任。财务决算是一项系统工作，离不开各部门的支持与配合，各部门要确保提供的数据真实可靠，才能保证财务各项数据真实。同时，不断提升管理工作全过程管控意识，做好项目的事前预算、事中控制、事后分析工作，尤其是财务管理工作要向财务控制、资源配置以及风险预警和防范的“大财务”转变，由事后监督向全程控制转变，不能让事前预算、事中控制流于形式。为此，要求各业务部门及人员从严要求，严格按照。
岗位职责。
保质保量地完成本次财务决算及清收清欠工作促进企业整体管理水平上一个新的台阶。
三、加强沟通，互相支持。
公司正处于成长周期的发展阶段，工作机制还在完善，特别是干部职工来自系统内不同的公司，工作理念、方法有差异，难免会碰到各种各样的问题，因此机关各部门、各项目部之间要加强沟通和协调，重要问题要及时上报公司，把问题解决在萌芽状态。可以说，在工作中各部门既相互独立，又相互配合，为此大家要树立全局观念，既各司其职、各负其责，又相互支持、密切配合;既勇担重任、当好主角，又协同作战、当好配角，切实增强合作意识，不断提高和谐共事的能力，正确地处理好在经济业务环节中的各种问题。
四、加强学习，规范管理。
公司组建不到两年时间，很多人员相对比较年轻，工作经验有待进一步提高，特别是去年和今年招收了两批大学生，需要在有经验人员的带领下快速成长、尽早胜任岗位，解决业务断层的问题。这就要求我们通过不断学习来提高自身业务技能、法纪观念，满足公司管理提升的需要。比如对于施工企业营改增问题，财务人员就一定要准确把握国家相关政策，发挥自身主观能动性加强相关业务知识的学习，探索如何采用合理合法的手段进行税收筹划从而达到减轻企业税负的目的。刚才，贾总和财务部门通报的问题以及整改要求，相关部门、项目一定要高度重视、认真整改，公司将上述工作作为年度考核的重要指标，并严格奖罚。
我要求，各部门、各项目在此次会议后，一定要按照贾总及财务部门提出的意见，认真研究，抓好落实，为全面完成公司年度各项经济目标而努力奋斗。
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实全国交通工作会议和全国财政工作会议精神，总结“*”交通财务工作成效，明确“*”交通财务工作目标，部署20*年交通财务工作任务，动员全国交通财会战线的干部职工紧紧围绕交通发展新目标，全面开创交通财务工作新局面。
“*”是我国交通发展最快的时期。五年建成高速公路2.47万公里，是“八五”和“”建成高速公路总和的1.5倍。截至20*年底，全国公路总里程达到192万公里，其中：高速公路总里程达到4.1万公里。五年建成投产集装箱、原油、矿石、煤炭等专业化码头泊位920个，其中：万吨级以上泊位188个，新增港口吞吐能力5.4亿吨，分别是“”的1.3倍、1.7倍和2.1倍。改善内河航道里程4146公里。港口拥有万吨级以上生产泊位1030个，内河航道通航里程12.3万公里，其中：等级航道6.1万公里。“*”期间，公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量年均增长4.6%、6.7%、5.8%和13.7%，我国港口货物吞吐量连续两年、集装箱吞吐量连续三年稳居世界第一位;在综合运输体系中，公路水路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量所占比重分别达到93%、54%、84%和61%，公路客运量和周转量、公路货运量、水路货物周转量4项主要指标均占第一位。公路水路交通的基础性地位更加巩固，保障了经济社会的协调发展。交通支持保障系统也取得了积极进展，水监体制和救捞体制改革全面完成，水上安全监管能力得到了全面提升,海陆空立体搜救网络已初步建立，科研、教育、通信等交通支持系统的保障能力进一步增强。
“*”交通建设、改革、发展取得的成就，是我们正确贯彻党中央、国务院战略决策，依靠地方各级党委、政府的坚强领导，在全社会共同关心支持下，交通系统广大干部职工努力拼搏的结果，这其中也凝聚着交通行业财务工作者的辛勤努力和无私奉献。五年来，各级财会部门和广大交通财会人员，锐意改革，开拓进取，尽职尽力，在筹资理财等方面做了大量卓有成效的工作，为交通事业的持续快速健康发展做出了重要的贡献，主要体现在以下六个方面。
(一)交通资金保障能力不断增强。
“*”期间，全社会累计完成交通建设投资21957亿元，年均增长18.7%，超过建国以来51年完成投资总和，是“”期间完成投资的1.92倍。其中：公路建设完成195*亿元，沿海港口建设完成1313亿元，内河建设完成326亿元，分别是“”期的2倍、2.7倍和1.3倍。完成农村公路建设投资4178亿元，是“”的3倍。面对日益突出的资金供需矛盾，为了满足如此巨大的资金增长需求，各级交通财务部门积极履行筹资融资职责，发挥财务资金保障职能作用，通过多种方式筹集交通发展资金：一是进一步加强了交通规费和车辆通行费征收工作，不断完善征管措施，保证了各项规费的足额征收、及时解缴。20*年至20*年四年代征车辆购置税1627亿元;“*”期间，征收港口建设费213.5亿元，是“”期的1.7倍，其中：20*年征收额超过70亿元，比20*年增长32%;征收公路养路费2873.9亿元，比“”期增长27%，其中：20*年征收892亿元，比20*年增长12%;车辆通行费、公路客货运附加费、航道养护费等交通规费也都有较大幅度的增长。二是积极争取各级政府及其财政等相关部门在资金和政策方面的支持，主动加强部门预算管理，积极推行国库集中收付试点工作，中央和地方各级财政在预算资金的安排上也对交通给予了重点倾斜，到“*”期末，中央国债资金用于交通建设的投资共计530亿元。一些省市还出台了一系列支持交通发展的优惠政策，如四川省在“*”期间，省财政对高速公路建设的营业税及附加和通行费收入征收的营业税共计8.4亿元，通过预算安排专项用于交通重点项目建设。三是大力开辟国内外资金市场，拓宽融资渠道，创新融资模式，通过金融机构贷款、发行债券、合资、上市、转让经营权、bot、资产证券化、以电养航、利用外资等筹资方式吸引社会资金，有力地支持了交通建设和运输生产。四是各交通企事业单位积极组织创收，扩大筹融资渠道，促进了企业的壮大，增强了竞争实力，保证了事业的发展。从汇总情况看，中远、中海、中交、中外运、长航、招商六大中央企业集团，20*年收入达到3190亿元，比上年增长21.33%;利润总额合计447亿元，比上年增长37.9%;资产、负债和所有者权益分别达到4164亿元、2564亿元、1378亿元，分别比20*年增长16.82%、7.47%、29.16%。
(二)交通财务监督力度不断加大。
“*”期间，各级交通财务部门积极履行财会监管职责，发挥财会资金监督职能作用，为保证交通建设资金安全、有效地使用，进一步强化了财务资金监管措施，收到了较好的效果。一是狠抓。
规章制度。
建设，不仅部出台了《交通基本建设资金监督管理办法》、《农村公路建设资金使用监督管理办法》等一批监管制度，各省厅和企事业单位也出台了一系列监管制度和防范风险的措施，使监管工作更加规范化、制度化。如宁夏自治区交通厅20*年集中拟定、修订了18项财会制度，中海集团从全方位采取风险预控的管理措施，就是很好的范例。二是加大监督检查力度，进一步规范了财务管理行为。部和各省厅通过组织开展对重点公路、水运基础设施建设项目资金使用情况的检查，进一步规范了建设资金的使用管理;通过对农村公路建设资金使用情况的检查，为改进农村公路的资金管理方式奠定了基础;通过对公路养路费、港口建设费等交通规费的检查，强化了交通规费的征收管理。通过加强交通事业单位与社团的财会监督，进一步规范了各有关单位财务管理与会计核算行为;此外，还通过对“小金库”、银行账户、预算外资金“收支两条线”等专项检查，强化了财务监督，遏制了违规违纪问题的发生。同时对检查发现的问题，督促有关单位及时进行了整改。三是改进监管手段，提高了监管效率。许多单位尤其是交通企业集团，利用计算机网络技术、银行网络系统和单位的财务公司、资金结算中心的优势，对资金实行集中管理或者集中监控，既强化了资金监管，又提高了资金的使用效益。如中远集团通过开发中远财务信息系统，依托全球现金管理系统和资金结算中心，强化资金集中管理和财务管理的措施，收到了较好的效果。四是积极配合审计、财政等部门的检查工作，认真落实审计、财政部门的审计检查决定和意见，切实纠正工作中存在的问题。交通财务监督力度的不断加大，有力地促进了交通行业党风廉政建设工作的开展，为构建具有交通特色的惩防体系发挥了应有的作用。
(三)交通行业财会管理不断强化。
为适应企业与主管部门脱钩后的新形势，进一步转变政府职能，加强行业财务管理，“*”期间，部制定印发了《关于加强交通行业财务会计管理工作的指导意见》，各省厅也在加强行业管理方面采取了一系列的措施，加强了交通行业财务会计管理工作，为促进交通持续快速健康发展目标的实现发挥了积极作用。首先，紧密结合交通财会工作实际，开展了行业管理方面的理论课题研究，特别在交通行业财务指标体系、交通事业单位财务管理和会计核算等一批课题研究上取得了较好成果，为加强交通行业财务管理提供了理论支撑。其次，在课题研究成果的基础上，全力推进交通行业财务规章制度建设，制定出台了水运企业会计核算办法、交通事业财务管理办法和会计核算办法等一批规章制度。通过大力开展交通财务信息化建设基础工作，组织开发了交通财会信息系统，建立了交通财会网，实现了省厅、重点联系企业和部属单位的财会报表网上报送的目标。第三，各级交通财务部门与财政部门的联系更加密切，工作配合更加协调;交通部、铁道部、民航总局成功地联合举办了三届“新世纪中国交通运输业财务会计学术研讨会”，加强了交通运输业财会部门之间的沟通与交流，达到了“跳出行业看行业”、“站在全国看交通”、相互取长补短的目的。通过不断强化交通行业财会管理，营造和谐的理财环境，搭建了沟通交流的平台，体现了服务交通企事业单位的职能，为发挥行业整体优势，促进共同发展奠定了基础。
(四)财务管理体制改革不断推进。
“*”期间，随着财税体制改革的不断深化，以部门预算体制改革为契机，以企业财务预算管理为起点，不断推进交通财务管理体制改革，推进交通企事业单位管理体制改革，理顺了救助打捞、水上安全、长航公安、三峡通航和海岸电台等财务管理体制，港口企业全部下放地方管理。同时，与部门预算改革同步，逐步推行政府采购制度，不断扩大国库集中收付制度改革试点范围，稳步推进非税收入收缴管理制度改革。各省市交通主管部门和广大车购费征管人员在车辆税费改革中，克服困难，协调关系，顾全大局，自觉参与改革，妥善地处理了车购税划转移交税务部门管理的一系列问题，办理了业务移交、人员划转和分流安置工作，为车辆税费改革的平稳过渡作出了重要贡献。适应港口管理体制改革后的新形势，进一步理顺了港口建设费征收管理关系。通过实施交通财务管理体制的各项改革，为交通事业的发展注入了新的活力。
(五)交通国有资产管理改革不断深化。
根据国务院关于深化国有资产管理体制改革的要求，进一步改进了交通企事业单位和交通基础设施国有资产管理。“*”期间，在一些重大问题上取得了突破性进展。部组织开展了《公路、水路交通基础设施国有资产管理模式课题研究》，提出了“分级分类管理”交通基础设施国有资产的基本思路。国有交通企业围绕保值增值和防止国有资产流失，初步建立健全了国有资产产权登记、国有资产保值增值考核、国有资产统计报告和国有资产运营管理等四个管理机制。各地交通企事业单位还积极适应社会主义市场经济体制的要求，不断深化改革，逐步理顺体制关系。中国交通建设集团的成立，代表国有交通企业资产重组工作取得了重大进展。部属各单位也都进一步健全和完善了相关制度，强化了国有资产管理，为防止国有资产的流失，实现国有资产保值增值，做出了积极的努力。
(六)交通财会队伍整体素质不断提高。
“*”以来，随着交通事业的快速发展和财政改革的逐步深化，加之财会管理新理论、新技术、新方法的不断涌现，对交通财会人员的知识结构、能力和素质有了更高的要求。部与各省交通主管部门上下联动，依托两级交通会计学会和其它机构，举办交通财会培训班300多期，共有2.5万人次参加了培训。各级交通主管部门和交通企事业单位还注意在引进高学历、高学位人才的同时，注重对在职交通财会人员组织实施继续教育工作，越来越多的现职财会人员获得会计师、高级会计师专业技术职务。据统计，具有本科及以上学历的财会人员的比例，由“”期末的2.3%，提高到“*”期末的16.3%;具有中级及以上专业技术职务的人员比例，由“”期末的8.6%提高到了“*”期末的20%，交通行业财会队伍人员结构得到了初步优化，交通财会队伍的整体素质明显提高。
“*”交通行业财务工作之所以能有这样好的成绩，主要有六条经验值得我们认真总结。
第一，以科学发展观为指导，紧紧围绕交通发展的中心任务,坚持依法理财,科学理财，是做好交通财务工作的根本要求。
第二，积极争取财税等有关部门的支持，发挥各级交通主管部门和企事业单位的积极性，创造和谐的内外部理财环境，是有效开展财会工作的基本前提。
第三，坚持制度创新、管理创新，积极采用现代信息化技术，不断提高财会信息化应用水平，是提高财会工作效率和质量的重要手段。
第四，紧密结合交通财会工作的实际，以解决热点、难点问题为重点，深入开展调查研究，不断总结经验，是推进交通财会工作的有效方法。
第五，“跳出行业看行业”，注重行业之间的沟通和交流，注意及时征求服务对象的意见，是改进交通财会工作，提高管理水平的重要途径。
第六，加强交通财会队伍建设，不断提高财会人员的综合素质，是做好交通财会工作的根本保证。
这六条经验，是全行业财务工作者智慧的凝结，是交通财务工作实践长期积淀形成的宝贵财富。这些经验要在今后的工作中，进一步坚持并不断总结创新。
“*”交通财务工作所取得的显著成绩，使我们感到欣慰，它为“*”的工作奠定了良好基础，这也是各级交通财会部门和广大交通财会人员恪尽职守，求真务实，甘于奉献的结果。借此机会，向在座的同志们并通过你们向广大交通财会干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到交通行业财务管理工作还存在着不容忽视的问题。主要是：行业财务管理体制还不能完全适应交通快速发展和财政改革的要求，“重点联系、分类指导”的形式尚需完善;体现行业发展规律的财会理论有待深化，财会制度建设滞后于交通事业发展的问题还比较突出;财会基础工作有待进一步加强;财务部门资金保障与监管职能作用有待进一步发挥;交通行业财会人才智力资源利用不够;财会人员业务技能素质参差不齐，不能完全适应交通发展需要等，这些问题应引起我们的高度重视，需要采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、“*”交通财务工作面临的形势和任务。
“*”是我国全面建设小康社会的关键时期，国家“*”发展规划纲要明确，将加快社会主义新农村建设步伐，推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家等重大战略措施，这对交通来说既面临难得的历史发展机遇，也将面临新的挑战。李盛霖部长在全国交通工作会上提出了“*”交通工作的总体思路和主要目标，并做了全面部署。交通财务工作，就是要紧紧围绕交通发展新目标，站在新的历史起点上，迎接新挑战，服务新任务，开创新局面。
(一)清醒把握交通财会工作面临的形势，发挥优势，以奋发有为的精神状态，迎接新挑战。
做好“*”交通财会工作有许多有利条件，也存在一些不利条件或制约因素，我们必须趋利避害，发挥自身的优势，争取变消极因素为积极因素;同时，我们也必须正视前进中的困难和问题，坚定信心，以积极向上、奋发有为的精神状态，迎接未来工作中面临的各种挑战。分析当前交通财会工作面临的形势，以下几个方面需要认真注意把握：
1、交通行业筹融资任务艰巨。按照“*”公路、沿海港口、内河水运、支持保障系统发展规划，经研究测算，总投资将比“*”有较大幅度的增长。除通过现有交通规费、国债、财政拨款等筹集资金外，需要通过市场筹集较大数额的资金。“*”公路水路建设面临筹资的压力远大于“*”期。因此，交通财务人员必须面对当前的形势，在国家实施稳健的财政政策和货币政策，国债规模减少，信贷资金收紧的环境下，拓宽筹资的视野，创新筹资的模式，开辟筹资的渠道，以保证交通建设发展资金的需求。
2、经济体制改革影响巨大。随着投资体制改革的进一步深化，政府投资将根据项目性质不同，分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等多种方式。投资主体和产权的多元化、投资监管方式的多样化，都将使交通投融资管理和财会工作面临新的考验。财税体制改革的进一步完善，公共财政体系的逐步建立，部门预算改革的深入推进，国库集中收付制度、政府采购制度、非税收入收缴制度等制度的建立和完善，对交通行业财务管理也都提出了新的要求。尤其是实施增值税转型、车船税调整和择机出台燃油税改革，必然对交通行业财会工作带来重大影响，使交通财务工作面临新的挑战。
3、适应新经济环境要求更高。从国内经济环境来看，资源——特别是土地、能源——尤其是石油、资金——主要是财政资金的约束日趋明显，发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展，客观上会造成交通建设和运输生产成本的增加，将要求交通行业采取更加有效的措施，开源节流，节能降耗，最大限度地提高社会效益和经济效益。从国际经济环境看，经济全球化使国际资本流动加速，石油价格长期在高位波动，贸易摩擦时有发生等，也都要求交通行业的财务融资水平必须进一步提高，控制风险能力必须进一步增强。
4、加强廉政建设要求监管更严。“*”期，交通建设任务繁重，资金投入数额巨大，交通廉政建设的形势依然严峻。如何建立有效的资金监管体制机制，实施更严格的资金监管制度，需要交通财务部门和财会人员在资金监管方面，实现制度创新、管理创新，从更大的范围，更有效的措施方面，做大量艰苦细致的工作，并扎扎实实地去做好。
(二)正确认识交通发展的难得机遇期，乘势而上，明确财会工作方向，服务新任务。
“*”时期的交通财务工作，必须坚持“围绕中心，服务大局”的原则，紧紧围绕交通的中心工作任务来开展各项工作。因此，各级财会部门和交通财会人员，要切实转变原有思维定式和思维方法，打破原有的一些不适应形势发展的习惯做法，善于从宏观的角度去分析思考和把握问题，善于从大局出发来考虑交通财务工作，把财会工作干对、干好。
黄菊副在今年的全国交通工作会议上指出：交通部门要认真贯彻党的xx届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，不断增强交通运输发展的全面性、协调性和可持续性，确保实施“*”规划第一年开局良好，为全面建设小康社会做出更大的贡献。李盛霖部长在今年召开的全国交通工作会议上，明确了“*”交通又快又好发展的目标和总体要求，强调“*”要着力办成的六件大事：一是完成“五年千亿元”任务，推进农村公路“通达”、“通畅”工程;二是基本形成国家高速公路网骨架，“五纵七横”国道主干线和西部开发省际通道全部建成;三是沿海港口新增吞吐能力80%以上，适应度接近1：1;四是大力发展内河水运，加快长江黄金水道建设;五是基本建立起海陆空搜救体系，重点水域安全监管和救助能力明显提高;六是公路水路运输枢纽站场建设取得显著进展。同时明确提出了今年要完成的十项工作。
这六件大事和十项工作，各单位有可能不会逐一涉及到，但这六件大事和十项工作是整个交通工作的一个载体，大家可以从中提炼和分解出本单位、本部门的工作。对交通财会部门工作的要求，就是必须增强服务于中心工作的紧迫感和使命感，紧紧围绕部党组和各级交通部门、交通企事业单位当前的中心任务开展财务工作，把做好本职工作与服务中心工作紧密地结合起来，为“*”交通建设发展目标的实现提供资金保障和财会服务。
(三)牢固树立交通财会工作责任意识，知难而进，全面开创“*”交通财会工作新局面。
实现“*”规划和交通又快又好的发展目标，历史使命艰巨，任务光荣繁重。各级交通财会部门和交通财会人员，要按照做一个负责任的部门、负责任岗位的要求，奋发努力，全面提升“生财、聚财、理财、用财、管财”能力，坚持更新发展理念，以科学发展观为统领，坚持创建创新型行业，以创新的思维，创新的机制推进交通财会工作迈上新台阶，迈出新步伐。
“*”交通财务工作总体目标是：建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、有利于促进交通事业发展的财会管理体制;形成规范的、有交通行业特色的财务管理与会计核算体系;打造一支高素质、高水平的交通行业财会队伍，努力实现管理模式规范化、财会方法科学化、财会队伍人才化、管理手段现代化;努力实现交通行业整体资源配置最优化，整体效益最大化，使交通财会工作在效率、质量和能力等方面有较大提高，为交通事业又快又好的发展提供优质、高效的资金保障和财会服务。
“*”交通财务重点工作是：健全一个体制(即健全交通行业财务管理体制);强化两个机制(即强化资金保障机制和资源优化配置机制);夯实三个基础(即交通财会队伍素质基础、交通财会网络系统基础和交通行业财会基础工作);完善四个体系(即完善理论支撑体系、制度法规体系、国有资产管理体系和资金监管体系)。
1、健全一个体制。
就是要适应财政改革和交通发展的需要，进一步完善“统一领导、分级管理、重点联系、分类指导”的交通行业财务管理体制。明确管理职责，理顺管理关系，发挥中央和地方、交通主管部门与企事业单位的积极性，更好地适应交通在新时期新阶段发展的需要;根据国家财政主管部门的统一部署，按照深化财政管理制度改革的要求，建立和完善与财政主管部门相协调的交通财会制度体系和运行机制;进一步强化行业财会主管部门指导、协调、服务和监督的综合管理职能;发挥交通会计学会及其各专业委员会的桥梁纽带作用;建立健全行业内部单位之间良性互动的工作机制，构建和谐的交通理财环境。
2、强化两个机制。
一是完善“政府投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的交通投融资体制，逐步建立可持续发展的资金保障机制。进一步发挥中央、地方和交通企事业单位的优势，建立多渠道、宽领域、全方位的筹融资机制，积极争取各级政府在资金和政策上的支持，加强交通规费的征收管理，充分利用好现有筹融资政策，拓宽新的筹资渠道，积极引入社会资金参与交通建设,优化筹资结构，降低筹资成本，防范财务风险，为交通可持续发展提供资金保障。
二是积极探索创建资源节约型行业的途径和方法，建立方法科学、机制灵活、运行高效的资源优化配置机制。根据创建资源节约型行业和加快交通增长方式转变的要求，进一步发挥交通财会部门在产权制度改革、优化资产结构、筹划资本经营、加强资金和成本管理、增收节支、提高资金使用效益等方面的职能作用，完善绩效考评体系，研究运用市场机制，探索建立资源节约型行业的有效形式，最大限度的实现交通资源的优化配置。
3、夯实三个基础。
一是建立一支政治合格、业务精通、作风优良、清正廉洁的交通财会队伍，奠定行业发展的人才基础。适应交通建设、改革和发展的需要，以提高依法理财、科学理财能力为重点，积极创造条件，加强学科带头人、财会负责人和业务骨干的选拔培养，搭建交通财会人才资源管理平台，开展多种形式多种内容的财会培训。加强各级交通会计学会建设，充分发挥交通会计学会在人才培训方面的作用，充分利用院校、科研院所的资源，进一步提高交通财会人员的综合业务素质和职业道德水平，使交通财会队伍知识结构、学历结构和专业技术职称结构都有不同程度的改善和提高。到“*”末，具有本科及以上学历财会人员的比例达到30%以上;具有中级及以上专业技术职务人员的比例达到35%以上，分别比“*”末提高15个百分点。通过制定“*”交通财会队伍建设规划，并采取相应的措施抓好实施工作。
二是建立涵盖主要财会业务，与省级以上交通主管部门、重点联系企业和部属单位互联互通的交通财会网络信息系统，为提高财会工作效率提供技术基础。适应信息化发展的需要，提高交通财会工作的质量和效率，充分发挥信息资源在行业决策和企事业单位内部管理中的基础性作用，加快交通财务信息化建设的步伐，建设以网络技术为基础的交通财会信息系统应用平台，开发涵盖主要财会业务的系统应用软件;全面开发财务信息资源，建立和完善交通财会基础数据库;加强交通财会网站建设;健全信息化管理体系;加强交通财会信息技术人才培养，为行业有关单位提供准确、及时、有效的财会信息服务。
三是健全交通行业内部会计控制体系，强化交通行业会计基础工作。进一步规范财务管理与会计核算行为，提高依法理财、科学理财的能力，按照《会计法》的要求，强化会计基础工作，建立健全内部会计控制体系，保障会计信息资料的真实、完整，不断提高交通行业财会工作水平和工作质量。
4、完善四个体系。
一是加强对交通财会工作规律的研究，建立具有交通行业特色的财会理论体系。紧密结合行业特点，加强交通行业筹融资政策、交通科学理财方法和途径、交通基本建设资金监管、交通行业财务管理与会计核算的政策、国有资产管理、内部控制制度和交通行业财税政策等方面研究，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等在财会理论与学术研究方面的优势，开展有行业特色的财会理论研究和学术交流，形成具有交通特色的财会理论，为深化交通财会改革，促进交通财会管理水平的提高提供理论依据。
二是深化交通行业财会改革，加快交通行业财务会计制度体系的建设步伐。以提高交通行业财会工作质量和服务效率，规范财务管理行为，提高资金使用效益为目标，进一步加大行业财会改革力度，继续推进财政和税务各项改革;按照依法理财、规范管理的要求和各项改革实施的进程，结合交通财会业务的特点，进一步加快交通财会法规、制度的建设，尽快形成以国家财会法规制度为基础、以行业制度办法为主体、以单位内部制度细则为补充的具有行业特色的财务会计制度体系。
三是加快建立产权清晰、结构优化、流转顺畅、管理规范的交通国有资产管理体系。加强交通国有资产管理，确保交通国有资产的安全。完善交通企业法人治理结构，完善交通国有资产管理的相关法规，全面开展事业单位清产核资工作，逐步推动交通行业产权交易的市场化运作，实现交通国有资产的保值、增值。
四是加大对交通行业财务资金的监管力度，建立规范的财务资金监管体系。认真研究市场经济条件下交通行业资金监管的特点和规律，综合运用行政、法律、经济手段和现代信息管理技术，制定《交通建设项目资金监管规程》，加强源头防范，加强建设项目实施过程和竣工阶段的财务管理与资金监督，积极开展财务与审计的共建活动，加强对交通企业、部属单位和社团组织的资金监管，逐步建立健全资金分级监管体系，保证资金合理、有效、安全使用，提高交通资金的使用效益。
20*年是实施交通发展“*”规划的开局之年，开好头，起好步，对开创交通财务工作新局面至关重要。20*年要重点抓好资金筹集、财会监管、增收节支、资产管理、财务改革、制度完善、队伍建设、行业管理等八项主要工作。
(一)多渠道筹集资金，增强资金保障能力。
首先，要始终高度重视抓好各项交通规费征收工作，确保收入预算完成。
其次，要开阔视野，研究创新筹融资渠道与方式。部党组对今年开展筹融资工作已经做了部署，争取在六个方面取得突破和进展：一是要更多地利用国家开发银行的贷款，部与国家开发银行签署全面合作协议，争取更多的政策性贷款用于交通基础设施建设;二是充分利用资本市场发行短期融资债券，做好中国人民银行的工作，通过商业银行发行一定规模的金融债券，支持交通基础设施建设;三是研究将社保资金和商业保险资金引入交通基础设施建设领域的问题;四是抓紧商国家发改委等有关部门研究设立公路产业基金的问题;五是在盘活存量资产上做文章，通过多种渠道，扩大筹融资规模;六是继续做好利用外资工作。部对各省市、各单位资金上的支持，除了安排车购税、港建费等专项资金外，主要是搭建一个融资平台，希望各单位、特别是各省市交通主管部门要积极主动、千方百计、多渠道、多方式开辟新的资金来源。部财务司要继续加大工作力度，加快工作步伐，与各省市、各单位多协调、多沟通，尽早落实相关筹融资措施，尽早将资金安排到交通建设项目上。
第三，各单位都要安排好20*年和20xx年度各项预算，优先保证重点项目和中心工作任务资金需要，加强资金调度，努力提高预算执行水平。
(二)加大财会监督力度，确保资金安全使用。
与往年一样，今年部仍将组织开展对重点公路、水运建设项目资金使用情况进行监督检查，组织抽查一部分农村公路建设项目资金使用情况，组织开展港建费等政府性基金和交通规费征收解缴情况的专项检查。各省市、各单位也要加强对有关交通规费征管情况、预算内、外资金使用情况以及本单位和所属单位财会工作情况的监督检查，落实从源头上防止腐败的工作要求，保证交通建设和事业发展。
在注重加强行业内部财会监督工作的同时，我们还要注重借助和依靠外部力量的监督，尤其是依靠国家审计机关的力量。今年2月27日，我陪同李盛霖部长到国家审计署，李部长与审计署李金华审计长共同签署了《交通部、审计署财务管理与审计工作共建协议》，这标志着我们与审计部门的合作跨入了一个新阶段。正如李部长在签字仪式上所说，交通部与审计署开展共建活动，有利于提高交通行业管理水平和依法行政能力，有利于通过完善制度、加强监管等构建具有交通特色的防控体系，有利于营造一个良性互动机制，使两个部门的沟通更加坦诚、深入。我希望交通行业各单位、各部门认真落实李部长的要求，珍惜共建的良好机制，抓好协议的落实工作。各单位对审计部门提出的意见和建议，一定要认真对待，对审计中发现的问题，要在认真整改的同时，分析产生问题的原因，采取切实可行的措施，进一步加强基础工作，及时完善管理制度。
(三)总结推广交通行业开源节流、增收节支经验，推进资源节约型行业建设。
各级交通主管部门应当利用召开专题座谈会、现场会以及行业、系统内的报刊杂志、交通财会网等多种形式，及时总结推广开源节流、增收节支的典型经验。各交通企事业单位是交通建设、运营管理的主体，在资源、能源和资金约束日趋明显的情况下，必须采取更加有效的措施，努力降低交通建设、运营管理各个领域、各个环节的建设成本和管理成本，最大限度节约土地，节能降耗，开源节流，发展循环交通经济，推进资源节约型行业建设。
部今年要组织开展交通科技项目、基建项目绩效评价工作。初步选定的基建项目是湖南省的长沙至湘潭高速公路项目，科技项目是陕西省的收费公路车辆通行收费标准确定影响因素研究、部水运院的港口经济贡献评价研究、部公路院沙漠地区公路路基施工及质量控制技术研究。部财务司、有关省厅和部属单位要切实重视绩效评价工作，积极探索积累经验，为部制定《交通预算项目绩效评价办法》提供基础，争取在今年年内完成并出台这个《办法》。
(四)强化国有资产管理，防止国有资产流失。
部根据《收费公路管理条例》的规定，已经起草了《收费公路权益转让办法》，目前正在根据财政部、国家发改委有关司局反馈意见进行修改完善，今年一定要出台这个《办法》，同时，要在全国范围内开展清理规范收费公路权益转让工作。在《办法》尚未出台以前，部财务司要牵头组织对各地收费公路权益转让情况进行调研，为制定《办法》和落实《办法》打好基础。在这次会上，广东省交通厅将介绍他们在清理规范收费公路方面的做法和经验，希望能给大家一些启发与借鉴，各省市要提早着手研究，切实加强收费公路管理工作，防止国有资产流失。
按照财政部的要求，今年将要组织开展对部属行政事业单位进行清产核资。各单位会后要立即着手做好准备工作，届时要组织足够力量，认真做好清查登记工作，切实摸清家底。根据国资委的安排，今年要编制中央企业国有资本经营预算，请各有关中央企业集团及早准备，抓好相关工作。
(五)做好财务改革工作，适应财政管理体制和交通体制改革的需要。
这里我重点强调三项改革工作。一是做好政府收支分类改革工作。政府收支分类是财政预算管理的一项重要的基础性工作，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节。20*年我部已经进行了模拟试点工作，今年将正式进入实施阶段。政府收支分类改革涉及面很广，环节比较多，具体工作量比较大，上半年就要进行20*年新旧科目相关数据的转换，下半年要按新科目编制20xx年预算，工作时间很紧，任务也很重。各单位领导一定要高度重视，有关财会人员要认真负责地做好这项工作。
二是宣传贯彻《政府采购法》，组织制定《交通部政府采购管理办法》，积极开展部门集中采购试点工作，今年先选择部分船舶采购项目进行部门集中采购试点，待取得经验后再扩大部门集中采购范围，部海事局、救捞局、长航局等单位要主动配合部财务司做好试点工作。
三是今年要在推广交干院、长江海事局会计委派制试点成功经验的基础上，扩大部属单位会计委派制试点范围，包括部救捞局系统、上海海事局、部公路科研院等单位。希望有关单位积极组织试点，注意探索和总结经验。
(六)重视立法和制度建设，完善交通财会制度。
建立健全财会规章制度是依法理财的基础，部今年将组织制定出台相关制度和办法。各级交通主管部门、各单位也要根据本地区、本系统、本单位的实际情况，明确今年的建章立制工作目标任务，并切实抓好落实工作。
(七)加强财会队伍建设，提高财会人员素质。
部组织制定的“*”交通财会队伍建设规划纲要，今年是纲要实施的第一年，有关培训基地建设、培训教材编写等各项工作都要抓紧启动，实施交通财会“十百千万”人才工程，也要抓紧拟定具体方案，切实予以落实。交通财会人才库要面向全行业增添更多的人才信息，交通财会专家咨询委员会今年要组建起来，发挥好作用。部财务司和中国交通会计学会要继续抓好部属单位所有财会人员五年轮训一次方案的组织实施工作。各级交通主管部门和各交通企事业单位都要通过多种渠道,采取多种方式，积极组织开展交通财会人员培训工作,要注重培训效果,确保培训质量，不断加强交通财会队伍建设，提高交通财会人员素质。
(八)加强行业财务管理，提高服务水平。
各级交通主管部门的财会部门要继续履行好行业指导、协调、服务和监督的管理职能，为交通企事业单位服好务。希望中央交通企业集团和重点联系企业也能够主动加强与部和相关主管部门的联系，保持畅通的联络渠道和良好的沟通机制。各级交通会计学会和相关中介机构要发挥自身的优势，为交通行业单位搭建交流和沟通的平台，为增强行业的凝聚力做出自己的贡献。加强交通行业财务管理工作，需要及时把握行业财务状况和财会工作动态，部建立了交通行业财会信息报送及网上发布制度，各省市交通厅(局)、港政管理部门、部属单位、重点联系企业等作为信息报送单位，要及时提供筹融资、规费征收、资金监管、增收节支、财会信息化建设、召开重要会议、出台重要政策、制度、办法、规定等工作信息，港口建设费、公路养路费、公路客货运附加费、车辆通行费、航养费、船舶港务费等交通规费的征收情况、预算执行情况、交通企事业单位主要财务指标等。部财务司要对各单位报送的信息进行分析、筛选和整理，并及时通过交通财会网等渠道进行发布，实现信息共享。
同志们，“*”交通财务工作目标已经明确，20*年交通财务工作任务已经部署，关键是要狠抓贯彻落实。只要我们在已有工作成绩的基础上，紧紧围绕交通发展新目标，坚持求真务实，开拓进取，坚持责任意识，努力勤奋工作，我们就一定会开创交通财会工作的新局面!
拓宽信息来源渠道。积极争取将国税部门纳入全省《税费征收保障办法》适用范围，推进建立“政府主导、税务组织、部门配合、信息共享”的综合治税工作机制。加大从第三方获取涉税信息力度，继续抓好与相关部门股权交易、组织机构代码等信息的交换共享，积极主动获取相关单位、行业和产品的涉税信息。结合总局即将出台的数据管理规范，做好规范落实的准备工作。
强化信息质量管理与分析应用。在学习借鉴外地经验的基础上，探索建设全省数据仓库，实现综合征管软件、防伪税控系统等主体应用系统及三方涉税信息的集成管理。严把基础数据采集关、录入关和审核关，抓好数据质量管理系统指标完善与运用工作，提高数据质量。抓好纳税人申报信息、发票信息和第三方涉税信息的比对工作，提升信息分析与增值应用水平。
抓好系统运行管理与安全保障。坚持信息系统建设一体化原则，严格归口管理，加强统筹规划，避免分散建设、重复开发。梳理完善管理制度，建立系统安全防护及准入规则。建立完善机房建设标准，做好省、市、县三级设备更新和网络改造。加强系统日常运维，开展系统健康检查，排除风险隐患。做好系统安全的宣传培训、实地检查和安全演练，完善应急管理机制，确保应用系统和网络信息安全。
(七)不断加强队伍建设。
优化人力资源配置。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“制度优先、业绩出众、群众公认”的要求选拔干部，严格坚持干部选拔原则，坚持民主推荐、竞争上岗等方式选拔干部，不简单以票取人，以分取人，提高选人用人的公信度。加强领导班子建设，注重对各级领导班子的综合分析研判，及时了解和掌握班子运转情况，配齐配强领导班子，把理想信念坚定、综合素质好、能力过得硬、善于做群众工作的干部选配到一把手岗位上来。完善干部交流轮岗制度，加大干部交流力度，探索与地方建立挂职交流的新机制。规范干部任职地域与期限，省局下派的干部一般不低于5年，县局以上主要领导原则上必须异地任职，在同一地方任职时间较长的要考虑交流。健全领导干部管理监督机制，进一步加大领导干部监督力度，做好任中审计和离任审计工作，切实把干部监督的具体方法要求嵌入考察任用过程，坚决防止“带病提拔”。做好后备干部选拔、培养和使用工作，加强和改进优秀年轻干部的培养选拔，今年上半年要完成省局厅局级后备干部选拔，下半年完成市县局领导班子后备干部选拔。认真开展干部人事档案专项审核工作，对“三龄两历一身份”进行重点审核。继续抓好干部职数清理检查工作，不得超职数配备，非领导职务干部不得同时兼任现职领导，根据岗位职数空缺情况，加大干部选拔力度，优化领导干部队伍结构。完善系统人员调动、机关遴选及干部奖励等一系列制度办法。认真做好公务员招录工作。
做好规范津贴补贴工作。继续实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，领导班子成员分片包干，职能部门密切配合的机制，实行网格化管理，做到人人有职责、人人需负责。准确把握填报口径，严格按标准测算，数据测算到每位干部职工，确保真正选出符合大多数干部利益的最优方案。要通过各种渠道和方式，让全体干部职工知晓总局、省局政策和相关规定。时刻关注基层干部的思想动态，有针对性地做好重点单位和重点人员的思想工作，认真倾听、真诚沟通、及时回应基层干部的意见和诉求，满腔热情地帮助基层解决实际问题。各单位要严格按照审批方案组织实施，不得擅自变通。对违反津补贴政策和有关规定，擅自新设发放项目，超范围、超标准违规发放津贴补贴的，要坚决纠正并严肃追究主要负责人及有关人员的责任。
抓好教育培训工作。制订全省国税系统“十三五”干部教育培训规划。抓好新录用公务员初任培训，探索推行“脱产培训+岗位实训+实习锻炼”的培训新模式。抓好领导干部培训，举办领导干部战略管理高级研修班和青年干部成长培训班，提升领导干部能力和综合素质。适时举办稽查、反避税、大企业管理、风险管理岗位为主体的erp高端人才培训，通过几年时间培养一批适应现代化管理要求的人才。将法治培训作为领导干部培训和各类岗位培训班的必修课程。充分发挥省税校教育培训“主阵地”作用，加快推进廉政教育基地、实训平台和网络教育平台建设，建立完备的教学体系，充分发挥兼职教师队伍作用。
强化党建和思想政治工作。扎实做好各级一把手抓基层党建工作，大力弘扬“抓党建也是政绩，而且是最大的政绩”的理念，牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是不称职，不抓党建是渎职”的思想，树立党组织抓党建的鲜明导向，以高度的政治自觉担当起从严治党的重大政治责任。以争创党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部为载体，推进党员干部创先争优。在各个领域培养、选树一批辐射力、带动力强的示范点和先进典型，发挥示范引领作用，激发正能量。认真落实新修订的《全国税务系统思想政治工作办法》，科学认识和把握新形势下思想政治工作的特点和规律，提高思想政治工作的针对性和有效性。全面推进“道德讲堂”建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。继续深入推进“三抓一促”活动，不断改进机关作风。认真做好学习型、服务型、创新型机关创建，推进党务公开。加强注税行业党建工作，做到行业党建全覆盖。以党建带动工青妇团等群众组织立足本职开展活动，进一步活跃机关氛围，增强机关凝聚力。要从政治上尊重、生活上照顾、精神上关心离退休老同志，认真落实好老干部工作政策。
(八)抓好党风廉政建设。
落实“两个责任”。健全“两个责任”落实机制，制定明确的责任清单，编制具体的任务书、时间表、路线图，把惩防体系建设任务科学分解、细化到各部门、各岗位。组织开展落实党风廉政建设责任制情况检查考核，实行“一考双评”，督促各责任主体落实好“一岗双责”，对发现问题较多、群众来信来访较多、廉政测评满意度较低的，要约谈单位主要负责人或领导干部本人。
加强作风建设。深入开展作风建设“巩固深化拓展”活动，对教育实践整改落实情况进行“回头看”，实施“三查三找”，推进“五化建设”，将集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设。今年中央将开展以“三严三实”为核心内容的主题教育实践活动，要及早谋划，统筹安排。开展经常性、制度性、机制性明察暗访，加强对公务接待、厉行节约、公务消费等规定执行情况的监督检查，加强对干部作风状况的评价考核，严肃查处纪律和作风方面典型案件，对违反规定的行为点名曝光。坚决查纠“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行为，着力解决政策落实“两个一公里”的问题，持续改进政风行风。
强化科学预防。加快推进内控机制信息化升级版建设，运用内控信息平台，加强重点岗位、关键环节的廉政风险防控。及时查找工作中的苗头性、倾向性问题，研究防控措施，有效管控廉政风险。推行“网络廉政评议”，充分发挥特邀监察员作用，强化社会监督，促进干部廉洁自律。健全和完善“一案一分析、一案一通报、一案一教育”制度，进一步提高国税干部廉洁从税意识。推广襄阳经验，深化税检合作，推进“依法履职免责”工作全面开展。
健全惩治工作机制。建立健全督察内审、巡视、稽查、监察“四位一体”的大监督体系，共享内外资源，统筹监督力量，形成网格化监控格局。加强与有关部门协作，聚焦“营改增”、公车改革、规范津补贴、“四风”等问题，加大经常性、规范性内审力度。统筹组织常规巡视和专项巡视，把能否发现问题作为衡量巡视工作质效的主要标准。加强和规范涉税案件“一案双查”工作，堵塞管理漏洞，防范廉政风险。加大案件查处力度，严肃查办税收执法和行政管理重点领域、关键环节中的腐败案件。
(九)切实加强行政管理。
做好政务服务。按照中央要求，在国家“十三五”规划及总局“十三五”规划的指导下，科学分析新常态下湖北国税工作的阶段性特征，以“六大体系”为主线认真抓好“十三五”规划编制工作。进一步提高《湖北国税》办刊水平。围绕省局重点工作开展信息编报，组织好税收宣传月活动和“六五”普法工作。重视新媒体运用，充分发挥内、外网站作用。按照提升税收治理能力和治理手段现代化的要求，修订省局机关行政管理制度办法。强化税务综合办公信息系统的运行维护。加强档案资料管理，做好税史文化博物馆实体馆、电子馆和文字馆的更新维护工作。抓好安全保密和外事管理工作。
规范财务管理。按照“先有预算、后有支出，支出符合预算”的原则，规范预算审批，大力推进预算公开，增强预算透明度，接受社会监督。狠抓预算执行，严格落实分析、通报、约谈和公示制度，提高资金使用效率。优化支出结构，继续向基层、征管和重点工作倾斜。细化开支标准，严格审核把关，严控“三公”经费和会议费，大力压缩一般性公用支出。严格基本建设管理，杜绝“三超”项目。加强财务监督检查，促进各项财务制度落实到位。认真执行政府采购各项制度，提高依法采购水平和效率。
抓好后勤管理。制定和完善机关资产、办公用房、公务用车、公务接待、后勤服务等方面的管理制度，稳步推进公务用车改革，严格以制度管人管物管事。继续开展“星级食堂”建设，大力倡导“文明餐桌”，提倡“光盘行动”，抓好节能减排，建设节约型机关。积极参与社会管理综合治理工作，维护部门及单位稳定。
(十)深入推进绩效管理。
完善绩效指标体系。对接总局3.0指标，做好指标的责任分解工作，对于完全属于省局层面的指标，不再层层向下考评;对于分级负责的指标，要结合工作实际进行分解完善，逐级落实考评。要积极融入各级党委政府重点工作，将其纳入绩效管理指标体系。充实本级重点工作、特色项目和薄弱环节的个性指标，在指标体系中突出完善依法治税、税制改革、风险管理、服务规范、税收宣传、舆情应对、队伍建设、党风廉政等重点工作内容，加强过程管理。增强指标考核标准、目标要求、考评方法、数据采集方式、评分方法、考评时间节点、考评周期的科学性，继续优化加、减分项目，形成覆盖主要工作、核心环节、贯穿全过程的科学指标体系。
强化绩效管理运行。深化绩效日常分析，推行讲评例会制度，建立工作倒逼机制，查找薄弱环节，推动持续改进。加强配套制度建设，细化考评规则，严格通报制度，强化绩效考评。加大考评结果在单位评先评优、领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用、人才培养、工作问责等方面的应用力度。采取理念教育、宣传辅导、工作调研等形式，推动绩效文化的建设，引导干部树立绩效管理的时间意识、效率意识和发展意识，用绩效思维和绩效管理方式来思考工作。
推行个人绩效管理。认真落实总局即将出台的《关于加强平时考核、推行数据化管理、促进税务干部全面发展的意见》，探索建立体现湖北特色的个人绩效考评体系，做到战略目标落实到部门，部门任务细化到事项，事项内容分解到岗位，岗位责任指向到个人，科学实施考评，运用“等次积分”方法，确保结果公平公正，并将个人绩效成绩纳入个人绩效档案。各市州局要结合地域和职能特点，形成有利于组织任务与个人责任紧密结合的个人绩效管理办法。
我想特别就税收宣传和舆情管理问题单独强调几点：
关于税收宣传工作。按照“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，唱响主旋律，传播正能量，构建税收大宣传格局，把税收故事越讲越精彩，让税收声音越来越响亮。要突出特色。各单位各部门要把开展的每一项工作，特别是税务总局和省委、省政府安排的重点工作、领导最为关注的工作，放眼全国全省站位考量，事前要周密部署，制订方案，事中要加强分析，掌握进展情况，事后要搞好总结评估，善于发现亮点和典型，拿出有见地、高质量、可推广的措施和经验，采取信息简报、工作专报等形式，及时向税务总局、省委政府报告，同步开展新闻宣传。今年，在紧扣总局安排的十项重点任务的同时，要以服务长江经济带发展为主题，开展专题性、系列化、集群式的宣传报道，打造税收宣传品牌，突出湖北国税特色，为全省国税系统增光添彩。要强化激励。从今年起，要把税收宣传工作纳入绩效管理，合理设定考核指标，做好考核结果的转化运用。对各市州局、省局机关各单位提供的宣传素材、落实选题、写稿用稿情况，要按月统计、按季通报。继续抓好“功勋(模范)通讯员”和税收好新闻评选表彰，按年评选“税收宣传先进单位”，凡是因工作出色产生的新闻稿件、专题报告受到省部级领导批示表扬的，对相关单位和执笔人实行奖励。要加强协作。配强配精税收宣传骨干，保证省局有3至5人、市局有2至3人、县局有1至2人专职从事税收宣传工作。成立重要材料写作、重点项目宣传、重大舆情应对专门小组，壮大做实湖北国税专家评论员、特约通讯员和处室宣传联络员队伍，及时为湖北国税发声。加强与省级以上主流媒体、上级局和相关部门的协作，力推税收宣传精品，争上大报大刊，多上头版头条。要探索推行国地税联合新闻发布会，扩大宣传声势，掀起“最炫税务风”。
关于舆情应对工作。各级国税机关领导干部特别是主要负责人要清醒认识“税感强烈”的税收新常态，想问题、做决策、干工作、带队伍都要有舆情意识，最大限度防止负面舆情的发生。要健全落实信访、舆情、应急管理“三位一体”工作机制，落实工作规定和联席会议制度。进一步规范涉税信息发布，严格执行税收政策“三同步”制度，做好对税收政策的解读。加强舆情监测，依托省局网络舆情监控平台，密切跟踪和掌握涉税舆情信息，做好舆情分析研判。各级国税机关按照属地管理、分级负责的原则，专人实时监测舆情，做好本地网站、论坛的监测分析工作。加强舆情应对，抓好突发事件处置，积极协调各部门及时有效处理涉税舆情，提高舆情反应和处置能力。
三、努力适应新常态，开创国税工作新局面。
今年的十项重点工作是在经济发展新常态下推进税收现代化的重大举措，是适应、引领税收新常态、服务经济发展新常态的主要内容，任务繁重而且艰巨，我们一定要树立只争朝夕，时不我待的使命感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以钉钉子的精神，咬定目标，笃志前行，狠抓工作落实。
(一)与时俱进认识新常态。
年前召开的中央经济工作会议指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态不仅属于经济领域，其他领域也一样具有新常态，税收工作也不例外。所谓“新”，是指与以往不同，具有时代性。如果认识不到新常态下的新特征、新趋势、新动力，就认识不到这种深刻转变的必然性，不仅难以适应新常态，更难以把握税收工作的主动权。所谓“常”，说明当前这种状态具有长期性。如果认识不到新常态下的新特征、新规律、新要求，就认识不到这种深刻变化的决定性，不仅难以适应新常态，更难以“走在前列”。这个“常”，还是一种“正常”，具有正当性。如果认识不到这种变化的新要求、新标准、新考验，就认识不到这种变化的艰巨性，不仅难以适应新常态，更难以走出我们的思想误区、工作误区。
认识新常态，关键是与时俱进，要转变我们传统的思想、做法与习惯。经济发展的新常态，要求我们抛弃速度情结的旧思想，牢固树立经济税收观，建立更为科学、合理的收入组织和质量管理体系;税收法治的新常态，要求我们抛弃率性而为的旧习惯，坚持依法征税、依法管理、依法服务，建立完备的法治国税新体系;创新驱动的新常态，要求我们抛弃路径依赖的旧思维，坚持改革创新，管理创新，建立顶层设计与基层创新相适应的创新机制;纳税服务的新常态，要求我们抛弃以我为主的旧做法，坚持以纳税人合理需求为导向，持续改进，建立起“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的纳税服务新体系;作风建设的新常态，要求我们抛弃官本位的旧传统，坚持以民为本的群众路线，坚持清正廉洁的工作作风，坚守八项规定的行为规范，努力做到“三严三实”，建立起干部在不廉洁问题上不想为、不能为、不敢为的严密监督控制体系。
(二)解放思想适应新常态。
要在解放思想中步出误区。要步出“重知不重行”、“见物不见人”、“利小不利大”的误区，把知行合一、以民为本、科学发展、持续发展、和谐发展的理念贯穿于我们的具体实践。
要在解放思想中创新理念。要树立善治理念，以纳税人为中心，依托现代科技手段，调整优化征管业务流程、纳税服务方式，寓治理于服务之中，树立平等信赖合作的税收征纳关系。要树立法治理念，提高运用法治思维和法治方式做工作的能力，任何的改革与行为都要做到于法周延、于法有据。要树立共治理念，既要为经济社会发展大局服务，又要发挥税收优势参与和支持社会治理。要树立数据理念，紧跟大数据时代的步伐，以“数据驱动”提高国税工作的智能化水平，引领税收现代化建设不断前行。
要在解放思想中发掘动力。从标杆中寻找动力。只有找到标杆，才能不断赶超先进，率先发展。要找到“省内标杆”、“国内标杆”和“国际标杆”，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势。从差距中寻找动力。要克服“自满”、“自闭”的心态，不固步自封，不自我封闭，既要纵向比，更要横向比，还要跟先进比、跟标杆比，把差距作动力，跨越发展。从典型示范中找动力。我们不“自满”、“自闭”，但更要有自信，湖北国税长期以来创造了许多好的经验与做法，有许多好的典型，要善于总结并继承发扬。全省国税系统各条战线、各个岗位都要树立典型，典型就从身边的人中产生，让大家能学能比，见贤思齐。今年省局还将继续开展管理创新活动，要按照“总结一批基础管理创新经验、建立一批管理创新项目库、推广一批管理创新项目、表彰一批管理创新先进典型”的总体要求，真正把具有基础创新、原始创新的项目挖掘出来，以推动我们的工作。
(三)敢于担当引领新常态。
敢担当，就是要敢担责、善作为。各级领导干部，既要对上担当，出现问题和矛盾，不能只做“报警员”，不能将问题往上一推了之。作为班子成员，要担当起该担当的责任，在其位、谋其政、履其职、担其责，知难而进、迎难而上，善始善终、善做善成。也要对下担当，在任一方，守土有责，必须保一方平安。既要把本级局建设好，也要关心下属的县市区局乃至基层分局，面向基层，关心群众，钱要向基层倾斜，情要向基层倾注。同时，还要为地方经济发展大局担当，坚持把国税工作置于当地经济发展的大环境中去思考、定位和部署，充分发挥税收在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中的积极作用，以责无旁贷的精神和“功成不必在我”的胸怀，干在实处，走在前列。
敢担当，就是要用智慧、抓落实。各级国税机关领导要把抓落实作为重大政治原则、政治纪律和组织纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要健全机制抓落实，修改完善省局机关及系统督查督办制度，形成统筹协调、闭环运行、绩效考评、问责追责机制，优化任务立项、台帐管理、跟踪督办、办结销号、情况通报工作流程。要明确重点抓落实，落实好总局和省局重要会议精神、重要文件精神、年度重点工作任务、领导同志批示及交办事项，重大专题活动和阶段性工作任务的贯彻落实。20xx年，省局将按季召开宣传、舆情、绩效和督办等重点工作落实联席会，重点协调督办省局各单位、各市州局税收宣传、舆情应对、绩效管理、督办事项的落实情况，并将落实情况纳入绩效管理。要创新方法抓落实，及时、全面、准确传达上级精神，做好任务分解，明确责任分工，加强执行过程调研，运用典型示范带动，加强督促检查，通过明察、暗访、回访等多种形式督促工作落实。要坚持文化引领与管理推动相结合，既要以文化凝聚力量，以文化提升境界，也要把绩效管理作为改作风、带队伍、促工作的重要抓手，让绩效管理在激发干部活力、促进管理创新中发挥重要推动作用。要坚持“连天线”与“接地气”相结合，在不折不扣地落实上级工作部署的同时，要走出拘泥于“上传下达”的工作圈子，克服单纯依赖上级指导和单一执行任务的观念，做到勇往直前但不心浮气躁，统筹协调但不裹足逡巡，步调一致但不机械僵化，创造性地开展工作。
敢担当，同样要讲规矩、守纪律。讲规矩，守纪律是对每一名国税干部最基本的要求。作为国家公职人员，做事不能“任性”，不能不讲规矩，不能视党纪政纪为儿戏。不讲规矩，税收执法风险大;不讲规矩，涉及干部的问题不公平、不公正、不公开，群众有意见;不讲规矩，财务管理、党风廉政都容易出问题。要把讲规矩作为政风行风建设的第一根本，作为国税工作的底线，贯穿于国税工作的各个环节，让广大国税干部想干事、干成事、不出事。特别是各级国税机关领导干部要时刻保持清醒头脑，养成被管理、被监督的习惯，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，自觉在法纪的框架下行动，规规矩矩办事，清清白白做人。
同志们，做好今年的税收工作任务光荣而艰巨，我们要以大智慧认识、适应和引领税收发展新常态，以新作为创造新业绩，勇于担当，开拓进取，推进湖北国税税收现代化新征程，为加快开发长江经济带和湖北“建成支点、走在前列”做出新的、更大的贡献!
同志们：
首先，我代表省局党组，向会议表彰的稽查工作先进单位表示热烈的祝贺，向战斗在整顿和规范税收秩序第一线的全体国税稽查干部致以亲切的问候，向关心、支持国税工作的省公安厅吴厅长、省地税局石局长表示衷心的感谢。省公安厅、省地税局领导应邀出席国税稽查专业会议，这在我省还是第一次，体现了公安、地税、国税机关之间日益加强的团结协作精神，表明了警税联手打击涉税违法犯罪的决心。吴厅长、石局长分别就加强公安经侦与税务稽查、地税稽查与国税稽查配合协作问题作了重要讲话。侯局长的报告，系统总结了近年来全省国税稽查工作所取得的成绩，深刻分析了当前税务稽查所面临的形势和挑战，全面部署了今年全省国税工作任务。三位领导的讲话，讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、要进一步增强做好国税稽查工作的使命感、责任感。
近年来，全省国税稽查系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，两个文明建设取得了显著成绩。全系统涌现了一大批先进单位和优秀模范人物，gg市国税局稽查局获全国税务系统先进集体称号，省局稽查局和gg市国税局稽查局被省委组织部命名为实践“三个代表”示范党组织，省局稽查局、gb州国税局稽查局等10个国税稽查局被评为全省国税系统先进集体，xxx同志被共青团中央、国家税务总局等13个部委评为“优秀青年卫士”，赵连刚同志、陆雅丽同志被评为全国税务系统优秀税务工作者，xxx同志被评为xx省十大杰出妇女，还有一批稽查干部被省局命名为能手标兵。
xxxx年国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大部署以来，我省国税系统在政府和国家税务总局的领导下，突出重点，标本兼治，深入推进整顿和规范税收秩序工作。我们通过与公安、地税等有关部门联合行动，先后开展了打击伪造、虚开增值税专用发票偷税和打击骗取出口退税专项斗争，进行了集贸市场、加油站税收专项检查和年纳税500万元以上企业税收重点检查等一系列专项整治行动，查补总额20.23亿元。破获了aa“1.15”骗税案、bb“5.18”、成都“5.28”和cc“1.16”虚开增值税专用发票案、cc“众诚”利用虚假海关进口完税凭证抵扣税款案、ll“江阳”涉嫌虚开废旧物资专用发票案、hx“大众”、bg“烟草”、df“昌野”、zc“泰山”、ds“万达”利用做假帐和做两套帐偷税案等一大批在全省乃至全国有重大影响的重大涉税案件，30多名涉税犯罪分子被依法判死刑和有期徒刑。广大纳税人依法诚信纳税的意识不断增强，各有关部门在打击涉税犯罪方面的协作更加密切，部分行业和领域的税收秩序明显好转，为做好新形势下的稽查工作创造了一个更加有利的社会环境。
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到当前我国尚处于经济转型期，市场经济秩序还未根本好转。反映在税收领域，全社会的信用体系尚未建立，信息化水平参差不齐，税务机关与工商、金融、海关等相关部门的配合还没有形成有效的机制，使得税务机关还难以对纳税人的经营情况和财务收支进行有效的监控。加之税收法制还不健全，税收征管仍然存在薄弱环节，税务机关的内部管理尚存在漏洞，干部队伍的整体素质仍然不适应形势的需要，不法分子仍然有机可乘。在一些地区和领域，犯罪分子受经济利益的驱动，偷逃骗税日渐猖獗，并出现了一些新动向。一是随着金税工程的逐步完善，增值税专用发票的管理不断加强，犯罪分子又把作案目标转向了可以抵扣增值税进项税额的交通运输发票、农副产品收购凭证、废旧物资收购凭证和海关完税凭证。二是对部份出口企业实行“免、抵、退”税政策后，不法分子又把作案环节前移，由骗税转换为偷税，情况更加复杂，查处打击难度进一步增大。三是涉税违法犯罪分子做假账、做多套账对付税务机关，实施偷骗税时有发现，屡禁不止，且呈蔓延之势。因此，我们必须认清当前稽查执法面临的严峻形势，充分认识当前涉税违法犯罪活动的严重性和危害性，以及与之斗争的紧迫性和艰巨性;充分认识建立良好的税收秩序是一项长期的工作任务，打击涉税违法犯罪任重道远，绝不能有丝毫的懈怠。
应当看到，偷逃骗税不仅直接侵犯了国家利益，而且也直接损害了广大纳税人的合法利益。公平竞争是广大纳税人的强烈呼唤，创造良好的税收环境是税务机关义不容辞的责任。从这个意义上讲，对违法犯罪者的熟视无睹，就是对守法纳税者的打击;对违法犯罪者的打击，就是对守法纳税人的保护。因此，惩治偷逃骗税是众望所归的“民心工程”，是“聚财为国、执法为民”的具体表现。同志们要顺应潮流，顺应民心，增强做好稽查工作的责任感和使命感，在实际工作中，严格履行法律赋予自己的神圣职责，充分发挥打击涉税违法、维护税收秩序主力军和“铁拳头”作用，向党和人民交上一份合格的答卷，把践行“三个代表”真正落到实处。
二、要紧紧把握国税稽查工作的三个重点。
大家知道，90年代初的税收征管改革，实现了征收、管理、检查三分离，加强了监督制约，强化了税收征管。深化税收征管改革，形成了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的征管新模式，为建立科学严密的税收征管体系铺平了道路。但由于对这一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志认为只有稽查部门才能到户检查，管理部门只能管“事”不能管“户”，从而导致了“疏于管理，淡化责任”。新的税收征管法及其实施细则和去年总局印发的《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》既确立了稽查局的执法主体地位，也明确了征管部门和稽查局的业务边界。这就要求我们统一认识，更新观念，准确把握重点稽查的内涵，突出工作重点，加大打击力度。
当前和今后一个时期，全省国税稽查工作要紧紧把握三个重点。一是涉税违法案件查处，二是总局布置的专项检查，三是省局布置的重点检查。这三项重点工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牵住了“牛鼻子”，就能带动稽查工作整体推进，协调发展。
(一)加强涉税违法案件查处。
(二)加强税收专项检查。
牵头组织税收专项检查，是总局根据《征管法实施细则》规定，赋予稽查局的授权性职责。专项检查要做到查一个行业，就要搞清楚这个行业的财务管理方式、经营管理特点，出现税收违法问题的主要环节及其原因，总结出查处这些问题的方法和技巧。只有这样，才能达到专项检查查处税收违法行为、改进征管薄弱环节和挽回税收损失的目的。专项检查不是稽查局一家的事，而是一项全局性的工作，只有各部门齐抓共管才能抓出成效。稽查局要主动与有关部门加强联系，搞好牵头组织和归口管理;征管、法制、税政等有关部门也要协调行动、履行职责，绝不能认为专项检查由稽查局牵头组织而事不关己，不闻不问。例如，今年总局布置的实行“一窗式”管理之前增值税缴纳情况专项检查，大量的“票表”比对工作都需要管理部门来完成，发现异常情况再移送稽查部门组织协查或立案查处;货物运输业专项检查，前期的运费抵扣凭证的清理统计和初查工作以及受托协查发票的调查认定由管理部门承担，在清查中发现属总局文件规定需要协查或已达到立案查处标准的，交由稽查部门组织协查或立案查处。总之，今年的税收专项检查任务繁重，时间紧迫，各市、州国税局领导务必高度重视，抓好落实，稽查、征管、法制、税政管理部门务必各尽其责，通力合作。
(三)加强重点检查。
开展重点企业税收专项检查，是省局为突破大中型企业税收征管薄弱环节而布置的税收专项检查项目。xxxx年底省局党组作出了由省局稽查局牵头，抽调部份稽查力量，三年内完成对年纳流转税额在500万元以上的企业的重点检查。按照这一要求，去年我们集中稽查干部200余人次，对钢铁、冶金、机械、烟草及化妆品行业实施重点检查，收到了预期的效果。不仅查补了巨额收入，而且促进了税收征管，整顿和规范了上述行业的税收秩序。今年省局决定以省局稽查局为执法主体，从省级稽查人才库和创“精品稽查局”联系单位集中稽查骨干200余人，对医药、电力、石油、化工等行业的150户企业开展重点检查。省局还计划明年对商贸行业年纳流转税额在500万元以上的企业实施重点检查，完成第一轮重点检查。然后，从xxxx年开始，再用三年的时间开展下一轮重点检查。对今年的重点检查，侯局长在报告中已作安排，这里，我强调四点。第一，各级国税局要充分认识重点检查的重要作用和深远意义，紧跟省局的工作部署，切实加强对重点检查的组织领导，为省局检查组提供必要的工作及生活条件，省局也将适当地给予办案经费补助。第二，由于总局布置的专项检查与省局安排的重点检查时间重叠，都要求在今年5至10月内完成，可能会加剧稽查人手不足的矛盾，这就需要市、县两级国税局树立大局观念，统筹安排人力，确保专项检查与重点检查同步进行并取得实效。第三，为缓解人力不足的矛盾，避免多头重复检查，凡已列入重点检查范围的企业，其专项检查与重点检查统由省局检查组负责，各地不得自行检查。目前正在对重点检查对象进行检查的，要立即撤出检查组，并将有关检查资料移送省局检查组。第四，无论是重点检查还是专项检查，检查组都要正确处理严格执法与优质服务的关系，正确处理依法稽查与文明稽查的关系，尽力化解可能出现的对立情绪，尽量避免税收检查可能给企业正常生产、经营造成的干扰。同时在重点检查和专项检查前，可以让纳税人“自查自纠”，主动补缴税款，争取从轻处理，以收到“不战而屈人之兵”的效果。
三、要进一步强化国税稽查工作的领导力度。
稽查工作是税收征管工作的重要组成部分，是监督纳税人履行纳税义务、防止税收流失的最后一道防线，是反偷逃骗税斗争的第一线工作，其重要性不言而喻。因此，各级国税局领导的重视、关心和支持是做好稽查工作的保证，也是国税局领导义不容辞的责任。几年来的实践证明，有了领导的支持，各项稽查工作就能够顺利开展，就能够对各类税收违法行为进行有效的打击，保证税收收入任务的圆满完成。因此，加强对国税稽查工作的领导十分重要。
首先，各级国税局党组要高度重视稽查工作。要按照征管法及其实施细则和总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》(国税发〔xxxx〕128号)要求，进一步完善一级稽查体制。在市州中心城市的城区实行一级稽查，对城区以外的县级稽查局不能轻易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反应能力。稽查局内部机构或岗位的设置要体现选案、检查、审理和执行四环节相互分离、相互制约的原则。选案机构不能外设，只能内设。目前少数地方把稽查选案职责划归其他部门履行，不符合《征管法实施细则》规定，也割裂了稽查业务流程，影响了稽查工作的正常开展，必须坚决纠正。审理工作既要保护纳税人合法权益，化解稽查风险，又要实行限时审理制，尽力提高工作效率，缩短审理周期。达到大要案标准的案件，要报请主管国税局审理并由稽查局作出处理处罚决定。要正确全面理解稽查执行工作的内涵，不能片面认为取消稽查收入专户后，稽查局就没有了执行职能，给稽查查补税款的入库造成负面影响。