在全县农业农村工作会议上的讲话（模板21篇）

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在全县农业农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县农业农村工作汇报会议，传达贯彻全市农业农村工作推进会议精神，部署安排四季度农业农村各项工作，动员大家进一步统一思想，鼓足干劲，自加压力，全力抓好当前农业农村工作，确保圆满完成既定目标任务。刚才，县新农办、县农业局等7个涉农部门就今年以来农业农村工作开展情况进行了汇报，很客观，也很实在。

色家园生态示范村11个。四是民生工程进展顺利，保障能力持续增强。建成投用了县中心敬老院，入住五保户100人;发放城乡社会救助资金833.2万元，惠及3.8万城乡低保和五保供养对象;为80岁以上老人每人每月发放高龄补贴50元，90岁以上和百岁老人补贴标准每人每月分别提高了50元、100元，共发放高龄补贴109.6万元。特别是9月秋涝灾害期间，全县各级各部门把保障群众生命安全放在首位，周密部署，严加防范，全力抢险，科学救灾，紧急转移安置群众，保证了汛期无大的险情发生，维护了社会和谐稳定。五是农村改革进一步深化，机制体制日臻完善。制订出台了《旬邑县20xx年统筹城乡发展工作要点》和《旬邑县20xx年统筹城乡发展工作考核办法》，将统筹城乡发展工作纳入全县目标责任考核，实行月检查、季考核、年终综合评定，确保了各项工作高效有序推进。按照“三个集中”要求，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，全面推行“抓点带面、形式灵活”的土地流转管理模式，签订土地流转合同717份、流转耕地3012亩，累计流转耕地1.4万亩、涉及群众2103户。不断深化户籍制度改革，鼓励农民进城落户，办理进城落户手续2208户、7479人，全县累计进城落户群众3183户、11887名。

的劣势日益显现。二是农业基础依然薄弱。农业基础设施落后，抵御干旱、冰雹、洪涝等自然灾害能力不强，提高防御自然灾害能力成为全县农业发展的最大瓶颈。三是新农村建设任务艰巨。目前，全县新农村建设尾留工程量仍然较大，进展还不平衡。对这些问题，各镇、社区和有关部门要高度重视，认真对待，坚决克服自满情绪，切实增强工作责任感和紧迫感，严格对照年度目标任务，全力抓好各项工作任务落实。

务;要扎实做好灾后民房恢复重建工作，积极开展冬令灾民救济救助工作，确保受灾群众安全过冬、温暖过冬;要进一步健全完善城乡社会救助体系，扎实开展城乡医疗救助一站式服务试点工作，组织好第八次村民委员会换届选举工作，并妥善处理好村务遗留问题，确保全县大局和谐稳定。

三、要加强领导，确保各项工作顺利开展。农业农村工作是全县各项工作的重中之重。全县各级各有关部门务必高度重视，认真研究，转变作风，狠抓落实，确保圆满完成既定各项任务。各镇、社区和有关部门要按照县委、县政府的总体部署，进一步细化任务，强化措施，加快进度，统筹抓好各自承担的工作，确保按期完成任务。特别是主要负责同志要亲自抓、负总责，经常深入工作一线，检查工作，解决问题，切实做到部署到位、措施到位、落实到位。县考核办要强化督查考评，月通报，季考核，推动我县农业农村各项工作任务落到实处。

同志们，抓好农业农村工作，任务艰巨，责任重大。希望大家进一步坚定信心，苦拼实干，扎实工作，高质量、高标准完成全年工作各项任务，为实现“十二五”开门红做出应有的贡献!

谢谢大家!

在全县农业农村工作会议上的讲话

同志们：

霜降刚过，秋种工作已基本结束。经县委常委（扩大）会议研究，决定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见，我讲六个方面的问题。

一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作。

水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。

（一）指导思想和原则。今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。

（二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有2003年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。

近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。

在全县农业农村工作会议上的讲话

同志们：

霜降刚过，秋种工作已基本结束，经县委常委（扩大）会议研究，决定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见，我讲六个方面的问题。

一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作。

水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。

（一）指导思想和原则。今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。

（二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。

近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。

（三）组织领导。为加强对今年秋冬水利工程的领导，县里成立秋冬水利工程指挥部，县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行安排部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推进，各项土方工程务于11月28日前竣工。

（四）圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的基本费用，要保证及时收缴。今年雨水丰沛，群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%，原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式――“先拿钱再放水”。因此，各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。

二、关于秋冬林业会战。

今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%，等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。

（一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。

（二）提高思想认识，进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，10月19日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。

（三）严把质量关，高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准，县委、县政府以“两办”文件的形式下达了《秋冬林业生产意见》和《秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见》。各乡镇要严格按照这两个文件确定的建设标准及质量要求，采取得力措施，把好苗木、规划、栽植“三关”，严格保证造林质量。

（四）全面推行林权拍卖制度，充分调动群众的积极性。实践证明，责、权、利统一是提高造林标准，确保林木成活的有效举措。今年要对所有的沟、渠、路林权全部拍卖，把植树造林的责、权、利都交给群众，通过林权拍卖充分调动群众的积极性，切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益分配机制等问题。省道、国道的绿化由县公路局负责，县级公路的绿化由县交通局负责。

（五）加强领导，强化督查考核和奖惩。县乡都要成立强有力的林业生产领导小组，负责秋冬林业生产的领导、协调和督查工作。继续实行县级领导包乡镇和乡镇党委书记作为第一责任人制度。包乡镇县级领导及乡镇党委书记、乡镇长要分别建立林业示范工程，各乡镇都要建一片5000亩高标准农田林网示范片、一片500亩的冬枣示范片、一段2公里以上的乡村路示范段，一个高标准绿化示范村“四个一”带动工程。要突出亮点，以点带面，确保造林质量。林业会战期间，督查、林业等部门要定期督查，报社、电视台每周通报各乡镇造林进度，关键时期每天通报。林业会战后，对林业生产进行全面考核，并严格按考核办法兑现奖惩。绿化是公路建设的重要部分，对完不成绿色通道建设任务的乡镇，乡村路改造配套资金不予拨付。要运用多种宣传媒体和方式，广泛宣传植树造林对经济、社会发展及改善投资环境的重要性，电视台、《今日沾化》要开辟专栏，大造声势。从明天起到会战结束，电视台每天编排一期植树造林乡镇党委书记访谈节目，强化宣传份量和效果。霜降到立冬一个月时间是秋冬造林绿化的黄金时段，各乡镇一定要增强时间观念，倒排工期，确保按时保质保量地完成秋冬林业会战任务。

三、关于秋冬农业综合开发和扶贫开发问题。

近年来，在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下，我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目，对于改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，促进农民增收，发挥了重要的推动作用。今后，各有关部门和各乡镇要继续加大项目争取力度，促进农业和农村经济结构调整，进一步改善农业生产条件，促进农民增收、农业增效。

演讲发言。

今年开发总面积4万亩，总投资1103万元，其中市以上投资921万元（回收49万元）。

秋冬农业综合开发实施两个项目：一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善；二是实施1.5万亩中低产田改造项目，由黄升乡承担建设。项目计划总投资449万元，其中市以上扶持资金291万元，县乡村配套158万元。同时，围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业，及早开展度农业综合开发项目的考察论证，做好项目立项前的各项准备工作。

为加强对秋季农业综合开发的.领导，组建县农业综合开发指挥部，由人大分管副主任任政委，县政府分管副县长任指挥，开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员，有关乡镇也要成立相应的指挥机构，组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目计划的严肃性，不能随意变更项目计划；严格按照设计标准和要求，高起点、高标准、高质量地完成建设任务。

同时，扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和督促检查工作，迎接上级检查验收；及早做好－三年扶贫开发规划实施前的各项准备工作，保证项目建设计划的顺利实施。

四、关于秋季税费征收和农民负担监督管理工作。

（一）积极稳妥地做好秋季税费征收工作。

今年全县农民税费负担预算总额3134.66万元，人均91.98元。其中农业税1467.96万元，人均43.07元；水费1666.7万元，人均48.91元；全年农村“两工”安排155.73万个，劳均10个，按每个工日3.6元计算，共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2044.46万元，占全年预算总额的65.22%。其中农业税完成1215万元，水费完成829.46万元，分别占全年预算额的86.76%和49.76%，秋季征收的任务还很艰巨。

从总体上看，全县税费征收完成情况是好的，但也存在不少问题。据不完全统计，全县未完成夏征任务的有33个村，拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元，与未降低农业税率前的去年尾欠绝对数基本持平，形势较为严峻。农业税尾欠的原因主要有四个方面：一是我县有近5万个无麦户，春季投入大，夏季征缴有一定困难。二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务；有的心存侥幸，认为随着农业税的取消，欠缴的农业税不再征收。三是极个别的“钉子户”、“困难户”拒不交税。四是个别乡镇主观能动性差，求稳怕乱，在转移支付上“等、靠、要”的现象较为突出。

各乡镇、各有关职能部门要认真解决上述问题，既要落实好减轻农民负担的各项方针政策，又要充分发挥工作积极性和创造性，全面完成秋季税费征收工作，做到依法应收尽收。要进一步加大农民教育力度，充分运用各种宣传工具，运用各种行之有效的宣传方法，教育广大群众既要享受权利，也要尽义务，自觉缴纳税费。

（二）认真做好农民负担监督管理工作。

减轻农民负担是党和国家的根本方针，抓好减负工作关系到全县改革、发展、稳定大局，各乡镇、各有关部门必须高度重视，确保不发生涉及农民负担的恶性案件，确保农民负担明显减轻，确保社会稳定，确保秋征工作顺利完成。

要认真落实减轻农民负担的各项政策。一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。二是要落实农村“两工”政策。今年是使用“两工”的最后一年，劳均“两工”最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行，每标准工日为3.6元，以资代劳资金要专户储存，专款专用，不得挪用。三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。四是要落实土地承包政策。彻底纠正“两田制”，土地承包费和农业税不得重复征收，以免加重农民负担，引发农村不稳定。五是今年“一事一议”筹资筹劳政策继续暂缓执行。在“两工”全部取消之后，再考虑“一事一议”筹资筹劳政策的执行问题。

要全面落实减轻农民负担的各项制度。严格执行农民负担预（决）算审批制度，农民负担监督卡、票制度，农民负担专项审计制度，农民负担监督监测制度，农民负担信访制度和“一票否决”制度。进一步规范涉农税收、价格和收费公示制度，全面实施农村义务教育收费一费制，认真落实农村公费订阅报刊费用限额制，严格执行涉及农民负担案（事）件的责任追究制。

五、关于沾化冬枣质量年活动。

今年以来，全县各级以打造富民强县的支柱产业和中华民族著名水果品牌为目标，深入开展“沾化冬枣质量年”活动，取得明显成效。全县上下质量意识普遍增强，广大枣农技术管理水平进一步提高；沾化冬枣产业化、标准化步伐进一步加快；沾化冬冬枣质量明显提高、市场空间进一步扩大、美誉度和关注力进一步增强。这些成绩的取得，是全县各级、各部门和广大干部群众共同努力的结果，特别是沾化冬枣产业办、林业、工商、宣传等部门功不可没。在总结成绩的同时，要充分认识到冬枣质量年活动还存在一些问题，主要有：乡镇之间工作不平衡，部分枣农还没有从沾化冬枣上获得较大的收益；技术培训的力度还需进一步加大，病虫害的测报与防治还需进一步加强；市场的整体管理水平还需进一步提高，全县上下的质量意识还需进一步强化等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决，以巩固和提高活动成果。

今后几年，我们将继续深入、持久地开展这一活动。今年秋冬，要按照县委、县政府“两办”下发的《20秋冬沾化冬枣生产管理意见》和《沾化冬枣锈病防治实施方案》要求，组织广大枣农切实抓好沾化冬枣秋冬管理，为明年丰产、丰收打好基础，特别要抓好四项工作。一是结合秋冬造林绿化，对栽植过密的沾化冬枣密植园进行间移，做到合理密植。二是清园杀菌灭虫，搞好病虫害防治。以锈病防治为重点，依靠科学搞好病虫害防治，有关部门要尽快与山农大等科研院所联系，研究落实防治技术和措施，进一步提高全县枣农管理水平。三是加强土肥水管理。做好枣园深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住农闲这一有利时机，加强对枣农的技术培训。沾化冬枣质量年活动领导小组要强化专项督查，组织督查局、冬枣办、林业局定期督查，并将督查情况及时进行通报；适时组织领导小组成员及各乡镇负责人对工作开展情况进行检查观摩，以激励先进，鞭策后进，确保工作成效。

六、关于口蹄疫防治工作。

我县自建设无规定动物疫病区以来，投入了大量的人力、物力和财力，在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面，特别是在加强重大动物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保证了我县四年无大疫，这一成果来之不易。

口蹄疫强制免疫是无疫病区建设的重要内容之一。口蹄疫一旦发生，损失重大。最近，省、市重大动物疫病防治指挥部对秋季口蹄疫的强制免疫工作进行了安排部署，各乡镇、各有关部门要高度重视，本着对党、对人民高度负责的态度，在县指挥部的统一协调、指挥下，密切配合，协同作战，认真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，明确职责，加强管理。二是各乡镇要立即组织口蹄疫强制免疫队伍，充分发挥农村防疫员的作用，保证人员、经费、器械三到位。三是全面免疫，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，对应防畜要达到100%免疫、100%挂耳标、100%有免疫证。四是在强制免疫的同时，健全完善免疫档案。五是要建立口蹄疫防制工作长效管理机制，突出抓好防疫服务体系建设，落实联防联控责任制。各乡镇要抓紧安排落实，力争11月5号前全面完成这次口蹄疫强制免疫任务，确保顺利通过农业部和省有关部门的检查验收。

当前的各项工作头绪多、时间紧、任务重。各乡镇、各有关部门和单位一定要统筹安排，合理调度，分兵把守，弹好“钢琴”；乡镇、部门和单位之间要密切配合，通力协作，各负其责，搞好工作衔接；要善于做结合文章，把各项重点工作与招商引资、村“两委”换届、提高执政能力贯彻落实十六届四中全会精神紧密结合起来，做到齐头并进，全面推进。要切实加强领导，明确分工，责任到人，从各项大的工作到各具体工作环节都要有人落实。县委、县政府确定林业生产和沾化冬枣质量年活动由人大刘德成主任、李永红县长助理主抓，其他几项农业和农村工作由姬德利书记和张文和副县长主抓。要建立健全各项重点工作的落实、督查和考核奖惩机制，确保各项工作任务的圆满完成。

在全县推进乡村振兴加快农业农村现代化工作会议上的讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今年是“十四五”的开局之年，也是中国******建党100周年，做好“三农”各项工作具有特殊重要意义。为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面启动乡村振兴行动，深入推进农村改革重点任务，确保农村社会和谐稳定，农民收入增长，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，结合我x实际，我讲几点意见。

一、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

保持政策措施总体稳定。脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。编制实施全x“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划，研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在县级政府层面建设面向困难群众的救助平台，建立健全简便、快速、精准的防止返贫动态监测机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线。建立产业帮扶全覆盖机制，把农业、工业、旅游、电商、产业合作社等统筹起来，做到覆盖所有脱贫户、边缘户，不落一户。建立壮大村集体经济帮扶机制，力争3年时间使全x村级集体经济上一个新台阶。建立扶志扶智机制，总结推广经验，形成一套管用的机制，做到规范化、制度化。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强就业产业扶持、后续配套设施建设和社区管理服务。建立健全扶贫项目资产长效运行和监督管理机制。继续做好脱贫群众就业帮扶工作。

接续推进脱贫地区乡村振兴。实施特色种养业提升行动，实施脱贫出列村提升行动，积极争取将x个脱贫县纳入国家和x级乡村振兴重点帮扶县。广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在安排土地整治、高标准农田建设任务和财政转移支付时，向脱贫地区倾斜。过渡期内逐步调整优化生态护林员和乡村公益岗位政策，统筹用好公益岗位。按照实施乡村建设行动统一部署，持续改善脱贫地区基础设施条件，提升公共服务水平。坚持和完善东西部协作和对口支援、定点帮扶、选派驻村干部、社会力量参与帮扶等机制，优化协作帮扶方式。

加强农村低收入人口常态化帮扶。建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，对农村低收入人口开展动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持发展产业、参与就业等开发式帮扶。健全农村社会保障和救助制度，强化低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等综合保障措施，切实保障困难群众基本生活。创新帮扶同扶志扶智相结合的实践载体，帮助脱贫群众摆脱思想贫困、精神贫困，自己动手建设美好家园。

提升粮食和重要农产品供给保障能力。各级党委政府要切实扛起粮食安全政治责任，严格落实粮食安全党政同责。深入落实重要农产品保障战略，完善粮食安全行政首长责任制和“菜篮子”x长负责制，确保2021年全x粮食面积稳定在xxx万亩、产量xxx万吨以上，每年6月底前完成耕地地力补贴的兑付。

当前隐藏内容免费查看工作，充分调动农民种粮积极性。在x级统筹的土地出让收入使用、耕地占补平衡指标交易等方面给予产粮大县倾斜支持。开展粮食高质高效创建，强化技术和模式攻关，选育推广高产、优质、多抗粮食新品种，确保粮食面积和产量只增不减、自给率稳步提高。加大草地贪夜蛾、沙漠蝗虫等病虫害统防统治力度，积极与xx开展信息共享、技术交流合作，完善病虫害监测防控体系建设，落实好xx县和xxx两个边境县草地贪夜蛾“三区三带”布防方案，确保全x草地贪夜蛾发生区域不大面积成灾，防控处置率达95％以上，危害损失率控制在8％以内。加强优质高效农产品供给保障基地建设，推动油料、糖料等产业提质增效、转型升级。稳定渔业基本养殖水域发展空间，大力推进水产品稳产保供。确保粮食和重要农产品供给安全。

推进生猪全产业链建设。认真落实生猪调出大县、生猪产业发展奖补、能繁母猪和育肥猪保险等强农惠农政策，提升生猪标准化规模养殖水平；持续抓好非洲猪瘟等重大疫病防控，每县（x、区）建成1个畜禽运输车辆清洗消毒中心，强化动物卫生监督，促进生猪产业恢复发展；加快推进xxx、xxx各100万头生猪全产业链项目建设，落实好项目后期用地选址、配套建设水电路等基础设施，确保30万吨饲料厂、食品加工厂适时建成投产；加快xx冷链物流产业园项目建设，积极推进xx中心城区城北畜禽集中屠宰厂和xx、xx、xx、xxx域畜禽集中屠宰中心建设。2021年全x生猪存栏300万头、出栏400万头、综合产值160亿元以上；到2025年，全x生猪存栏达330万头、出栏450万头、综合产值250亿元以上，努力把xx建设成全x重要的生猪生产加工基地。

做大做强肉牛产业。以xxx、xxx流域为重点，遴选xx个乡镇、xxx个村加快肉牛产业发展，实施产业布局良种繁育体系建设、饲草饲料稳定供应等十大工程；全面落实加快肉牛产业发展实施意见，用好x级财政肉牛产业发展奖补资金，重点支持能繁母牛保险、贷款贴息、科技培训等环节。支持有关企业在五县（x，区）各建设1个存栏1万头集良种繁育、饲草料加工、科技培训为一体的养殖场，10个存栏5000头、20个存栏2000头的规模养殖场；适时开工建设肉牛屠宰加工厂，2021年全x肉牛存栏70万头、出栏25万头、综合产值50亿元以上；到2025年，全x肉牛存栏达140万头、出栏50万头、综合产值113亿元以上，努力把xx建成全x重要的绿色优质肉牛生产加工基地。

加快发展现代种业。主动融入国家种业发展战略，建立现代种业产业体系，到2022年，完成全x农作物种质资源普查与收集工作，挖掘我x特色农业种质资源，到2025年，基本建成种质资源保护与利用体系。对录入国家或x级登记的农业种质资源建立保护点、资源圃（库）、保护区和保种场，加大保护开发和利用。以建设国家重要制种基地为目标，加快xx国家制种大县建设，2021年建设核心科研基地165亩、良种繁育基地5000亩。积极争取国家区域性良繁基地支持，巩固扩展玉米等作物制种基地，进一步提升优势制种基地建设水平，提高良种覆盖率，为保障粮食安全提供种源支撑。加快推进种业保险政策落实，建立种业风险保障机制。

落实最严格的耕地保护制度。科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，对有令不行、有禁不止、失职渎职的严肃追究责任。永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和重要农产品及饲草饲料生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少。加强土壤改良和地力培肥，实施耕地轮作休耕，提高耕地质量。加大高标准农田建设力度，积极争取***和x级建设资金；x县积极筹集资金确保达到x级“三农”发展综合考核规定的财政资金亩均不低于1200元标准；从重大项目前期费中，安排一部分用于高标准农田前期工作和编制高标准农田专项债，努力争取专项债资金。2021年新建高标准农田30万亩，“十四五”期间建成100万亩以上高标准农田。在高标准农田建设中新增的耕地水田和产能指标作为占补平衡补充耕地指标在x域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。加强和改进占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监测监管机制，加强耕地保护督察和执法监督。

强化现代农业科技和物质装备支撑。着力推进xx坝灌区、xx灌区、xxx灌区3个大型灌区建设，有效提高农业供水保障能力和农业生产能力，到2025年，全面完成病险水库除险加固，全x农田灌溉水有效利用系数达到0.6。优化农业科技推广资源。积极争取农业科技项目支持，提升育种、高效栽培、农机装备设施、农产品精深加工、绿色投入品等先进适用技术的推广应用。加强知识产权保护，强化科研人员激励机制。加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度，推进产学研深度融合。深入开展乡村振兴科技支撑行动。依托基层农技推广体系改革与建设补助项目，提升农技人员综合服务能力。建设10个农业科技示范展示基地，遴选20名特聘农技员，大力推广应用新品种新技术，农村实用人才培训7000人以上。引进推广适宜丘陵山坡地、特色产业所需的中小型农机和设施装备，着力提升农机装备水平，加大农机农艺融合，每年争取***农机购置补贴资金1000万元以上，补贴各类机具2000台（套）以上。到2025年，全x农业机械总动力达170万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达52％以上。加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，加强农业物联网和农产品质量追溯体系的推广运用，加快电商运营中心建设，力争建成2个x级数字农业示范基地。

构建现代乡村产业体系。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体标准化生产、规范化经营，培育农业龙头企业标准“领跑者”。大力发展农产品产地初级加工和精深加工，以县为单位建设加工基地，以乡（村）为单位建设原料基地，推动建立一批集优势产业和加工于一体的产业集群带，打造多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链。2021年培育农业产业化国家级重点龙头企业1个，亿元以上农业“小巨人”龙头企业累计38个以上。鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，促进农产品顺利进入终端x场和后续加工环节，积极申报农产品初加工补助项目，大力发展农产品产地初加工和精深加工。扎实开展“一县一业”示范县创建，持续做好xxx中药材“一县一业”示范县创建工作，2021年累计种植中药材28万亩、有机认证3.5万亩；xxx、xx县争取递补进入“一县一业”咖啡、中药材（石斛）示范创建县。稳步推进“一村一品”示范村建设，2021年全x创建60个“一村一品”，争取创建1个全国“一村一品”示范村。巩固提升xxx农业产业强镇建设成效，加快xxx农业产业强镇建设进度，推进农村一二三产业融合发展。依托乡村特色优势资源，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态。积极开展“最美乡创、乡红、乡艺、乡厨、乡贤、乡社、乡品、乡园、乡景、乡居”等“十最十乡”推介活动，力争获得中国美丽休闲乡村1个以上。

推进农业绿色发展。按照x级农业绿色发展先行区建设要求，抓好xxx农业绿色发展先行区创建工作。强化农业面源污染治理，持续推进化肥农药减量增效，大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化、高效低毒低残留农药和绿色防控技术，加强农业作物重大病虫害监测和统防统治，实现化肥、农药使用量负增长。加强畜禽粪污资源化利用，实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建立完善畜禽粪污资源化利用长效机制，综合利用率在2020年的基础上每年提高1个百分点。深入实施秸秆综合利用行动，坚持肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化“五化”同步，秸秆综合利用率在2020年的基础上每年提高1个百分点，到2025年保持在90％以上高位运行。加大农膜、农药包装物回收处置，积极推广应用加厚地膜和生物降解膜，开展好农药包装废弃物监测调查和回收处置试点工作，到2025年农膜回收率达到85％以上。扎实开展重点产业绿色环保、节本高效技术推广应用，力争3年内全x茶叶、蔬菜、水果、中药材、生猪、肉牛等重点产业绿色化生产技术达到国内一流水平。到2025年，绿色、有机面积年均增长10％和8％以上。加强农产品质量监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品合格证制度，推进x级以上农产品质量安全县建设，加大农产品质量安全执法力度。到2025年，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97％以上，新增“三品一标”认证200个以上，食品安全抽检合格率达98％以上。发展节水农业和旱作农业，加大田间渠系节水配套建设，每年实施水稻旱种栽培试点5000亩，到2025年全x新增高效节水灌溉面积75万亩。推进石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治、重点区域地下水保护与超采治理。实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制。全面推行林长制，加强森林草原资源生态保护和修护，加大重点区域生态修复力度，持续推进国土山川绿化，实施退耕还林还草等生态工程，完善天然林保护修复制度，强化公益林管理，落实草原生态保护补奖等政策，稳步恢复生态环境。

推进现代农业经营体系建设。加强政策支持和服务指导，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育计划，2021年新增x级以上示范家庭农场20个。开展农民专业合作社规范提升行动，2021年新增x级以上农民专业合作社示范社15个以上。发展壮大农业专业化社会化服务组织，实施好xxx、xxx、xx县农业生产社会化服务项目，促进小农户融入现代农业。支持x场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强，到2025年，新培育农业产业化国家级重点龙头企业5个、x级30个、x级60个。深化供销合作社综合改革，积极争取开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。组织广大农民参加技能评价、学历教育和技能大赛，2021年培育高素质农民1000人以上。鼓励各类人才到农村创业创新，2021年新增农村创业创新人数330人，创新创业营业收入达75亿元。

三、大力实施乡村建设行动。

实施乡村振兴“百千万”示范工程。“十四五”期间，围绕全x乡村振兴“百千万”示范工程，规划建设xx、xxx、xxx田园等12个田园综合体，打造精品示范村60个，美丽村庄达600个。美丽村庄以村（组）为单元，按照美丽乡村评定标准，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5个方面创建。精品示范村以行政村为单元，打造集“绿色食品牌”产业基地、美丽村庄、休闲农业为一体的田园综合体。田园综合体打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体产业示范园，突出建设集农产品加工中心、农产品集散中心、“三农”服务中心和线上线下销售平台。通过产业园区、特色小镇、乡村旅游等功能、要素集成，将田园综合体建设成为乡村振兴示范园，力争2个乡村振兴示范园纳入x级重点支持范围。鼓励县（x、区）、乡（镇）建设本级乡村振兴示范园。

加强村庄规划管理。2021年基本完成县级国土空间规划编制，合理确定中心镇、中心村、重点村、特色村、一般村，优化村庄总体布点规划，明确村庄迁并和保留范围。坚持因地制宜、突出特色，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制；对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖；对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。加强规划法治化建设，严格规划管控，强化乡村建设规划许可，做到无规划不建设、无许可不动工，不搞大拆大建。健全农房质量安全监管体制，深入开展农村房屋安全隐患排查整治，继续实施农村危房改造。加强乡村风貌控制，以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，避免“千村一面”，防止乡村景观城x化。开展“干部回乡规划家乡行动”，充分尊重村民的知情权、决策权、监督权。因地制宜稳步推进乡村建设，研究制定严格规范村庄撤并工作的实施意见。

夯实农村公共基础设施。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。持续推进“四好农村路”示范创建，继续巩固建制村100％“通路、通邮、通客车”，加快推进50户以上自然村道路优选通达路线建设，抓好城乡交通一体化示范创建工作。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设，推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。深化农村公路管理养护体制改革，建立x级部门和县（x、区）政府农村公路管理养护权责清单，实现x、县、乡、村四级路长制实施率达100％。实施农村供水保障工程，巩固提升农村饮水安全。在具备条件的区域，依托xx水生态建设工程、xx规模化供水工程、xx坝城乡一体化供水工程等重点水资源配置工程建设，推动城乡供水一体化。按照“建大、并中、减小”的原则，推进农村供水规模化和农村供水工程规范化改造，实现供水稳定，提高供水质量和水质合格率。深化农村供水工程管理体制改革，强化农村供水工程水费收缴。到2025年，农村集中供水覆盖率达97％，自来水普及率达95％，农村供水水质达标率不低于全x平均水平。实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5g）、移动物联网与城x同步规划建设，推动xxx数字农业物联网大数据综合应用平台等新基建项目建设，加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设，构建农业农村管理和服务平台。实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电网，推进燃气下乡，发展农村生物质能源，加强煤炭清洁化利用。实施村级综合服务设施提升工程。加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力。进一步加大对沿边地区支持力度，抓好10个现代化边境小康示范村建设。

实施农村人居环境整治提升五年行动。研究制定《xxx农村人居环境整治提升五年行动实施方案》。加大投入力度，以xxx、xx县、xx县、xxx4个三类县为重点，分类有序推进农村厕所革命，到2025年全x农村无害化卫生户厕普及率达90％以上。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，优先在人口密度较大的乡镇镇区建设一批污水处理厂（站）和配套管网等设施，实施一批生活污水收集处理设施建设项目，到2025年农村生活污水治理率达到50％以上，基本消除大面积黑臭水体。健全农村生活垃圾收运处置体系，积极探索就近分类、源头减量措施和资源化利用方式，健全完善村庄保洁制度，到2025年农村生活垃圾实现有效治理的自然村占比达95％以上。健全农村人居环境设施管护机制，有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化美化行动，开展森林乡村、美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

提升农村基本公共服务水平。强化农村基本公共服务供给县、乡、村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。提高农村教育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中阶段学校。到2025年确保每个行政村有1所村级幼儿园，学前三年毛入园率达85％以上，九年义务教育巩固率达95％以上。加大对乡村学校教师的培训力度，推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，完善农村特殊教育保障机制。面向农民就业创业需求，依托技师院校、职业中学、社会化培训机构和用工企业等培训力量，统筹开展农村劳动力素质提升、创业就业、科技等技能培训，每年培训农村劳动力4万人次以上。全面推进健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推动乡村医生向执业助理医师转变，采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平，到2025年村卫生室标准化达标率达95％以上。优化乡镇卫生院功能定位，提升基本医疗和健康管理综合服务能力，重点加强中心卫生院建设，打造一批特色科室。加强县级医院建设，持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。加强县域紧密型医共体建设，加快xxx、xx、xx3个紧密型县域医疗卫生共同体试点建设。实行医保总额预算管理。加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。深入开展爱国卫生运动。建立健全边境地区乡村传染病、食品、药品、动植物安全联防联控机制。健全统筹城乡的就业政策和服务体系，推动公共就业服务机构向乡村延伸。持续完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，根据国家标准合理提高政府补助标准和个人缴费标准，健全重大疾病医疗保险和救助制度。严格落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。推进城乡低保制度统筹发展，逐步提高特困人员供养服务质量。加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。健全县、乡、村衔接的三级养老服务网络，发展农村普惠型养老和互助性养老。推进农村公益性殡葬设施建设。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程。

全面促进农村消费。加快推进县级物流集散中心建设，依托全国电子商务进农村综合示范项目，加快推进县级物流仓储分拨中心建设，建立完善县、乡、村三级农村物流配送体系，改造提升农村物流配送基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、骨干冷链物流基地建设，重点建设xx冷链物流产业园、蒲缥大宗冷链物流中心、xxxxx高原特色农业产品冷链物流园等项目。完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费升级需要，吸引城x居民下乡消费。

加快县域内城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素平等交换、双向流动。坚持走布局合理、定位准确、产城融合、绿色发展的新型城镇化路子，推动形成“双心引领”、“三城支撑”、“两线突破”“多点联动”的区域发展格局。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县、乡、村功能衔接互补。培育支柱产业，壮大县域经济。高质量发展小城镇和特色小镇，推进易地搬迁大型安置区、田园综合体建设，分类促进小城镇健康发展。积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整治试点。深化户籍制度改革，创新完善人口服务管理制度，强化基本公共服务保障，推动在县域就业的农民工就地x民化，增加适应进城农民刚性需求的住房供给。鼓励建设返乡入乡创业园和孵化实训基地。

强化农业农村优先发展投入保障。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。持续加大各级财政通过原有渠道用于农业农村的支持力度。研究制定调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施意见，落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法，确保按规定提高用于农业农村的比例。进一步健全完善涉农资金统筹整合长效机制。扩大政府债券用于农业农村规模，鼓励各地积极争取政府一般债券和专项债券支持现代农业设施建设和乡村建设行动。发挥财政投入的引领作用，支持以x场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。鼓励开发性、政策性金融机构加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持；鼓励股份制商业银行和城x商业银行创新涉农金融产品和服务方式，加强对“三农”的信贷支持；鼓励各地建立农业产业发展贷款风险补偿机制。围绕建设滇西高原特色农业示范区和打造“绿色食品牌”，引导涉农金融机构，以小额贷款、零售金融服务为抓手，进一步做好对农户、新型农业经营主体、中小微企业、低收入户等小微普惠领域的金融服务。大力开展农户小额信用贷款，探索开展保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务，通过“信用村”、“信用户”评定，提高农户及新型农业经营主体贷款覆盖率，鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对涉农企业上x培育支持力度，支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板、区域性股权x场上x或挂牌融资。鼓励商业银行发行“三农”专项金融债券，募集资金用于支持符合条件的乡村振兴项目建设。推进农业保险“扩面、增品、提标”，鼓励各地因地制宜开展地方优势特色农产品保险以奖代补试点。保持农村商业银行等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定。支持x县构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。

深入推进农村改革。坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。引导农村土地经营权有序流转，探索土地经营权入股从事农业产业化经营。积极探索实施农村集体经营性建设用地入x制度，构建农村集体建设用地与国有建设用地同平台、同规则并轨运行的x场交易体系。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。抓好宅基地审批管理、源头管控和违法查处，全面建立农村宅基地联审联管机制。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。巩固农村集体产权制度改革试点成果，不断提升集体经济组织经营管理能力和水平。发展新型农村集体经济，以发展特色产业、盘活土地资源等为抓手，拓宽农村集体经济发展壮大路径，增强集体经济组织服务成员能力。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索依法自愿有偿转让办法。加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设，提供综合性交易服务。增加财政保障，加强农业综合行政执法规范化建设，加快农业综合行政执法装备和信息化建设。深入推进农业水价综合改革。继续深化农村集体林权制度改革。

强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。深入贯彻《中国******农村工作条例》，认真落实***统筹，x负总责，x县乡抓落实的农村工作领导体制，建立健全实施乡村振兴战略工作机构，将脱贫攻坚中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到推进乡村振兴，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。x委全面负责全x农村工作，每年至少专题研究一次农村工作，每半年至少听取一次农村工作汇报，决策农村工作重大事项。每年召开农村工作会议，贯彻落实党***、x委农村工作部署，制定出台农村工作政策举措，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作。各级党委必须把农村工作摆上重要议事日程，做好上下衔接、域内协调、督促检查工作。县（x、区）党委处于党的农村工作前沿阵地，必须结合本地区实际，制定具体管用的工作措施，建立健全职责清晰的责任体系，贯彻落实党***以及上级党委关于农村工作的要求和决策部署。县委书记要把主要精力放在农村工作上，统筹谋划“三农”改革发展，深入基层调查研究，狠抓工作落实，当好乡村振兴“一线总指挥”。乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。乡镇党委书记和村党组织书记要带头履职尽责，组织协调、宣传发动群众，带着群众干、做给群众看，把各项工作抓实抓细抓具体。建立乡村振兴联系点制度，x、县、乡级党委和政府负责同志都要确定联系点。开展县、乡、村三级党组织书记乡村振兴轮训。加强党对乡村人才工作的领导，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励约束。加强建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区表现突出的干部优先重用。

加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，成员单位及相关涉农单位出台重要涉农政策要征求党委农村工作领导小组意见并进行备案。围绕“五大振兴”目标任务，设立由党委和政府负责同志领导的专项小组或工作专班，建立落实台账、压实工作责任。党委农村工作领导小组办公室要切实履行好决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，每年分解“三农”工作重点任务，落实到各责任部门，定期调度工作进展。加强党委农村工作领导小组办公室机构设置和人员配置。

加强党的农村基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续巩固抓党建促脱贫攻坚成果，接续推进抓党建促乡村振兴、促乡村治理。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化农村基层党组织标准化规范化建设，抓实“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创工作。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，村“两委”班子成员应当交叉任职。与换届同步选优配强村务监督委员会成员，基层纪检监察组织加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接。认真落实村干部离任审计制度、任职资格联审机制。坚决惩治侵害农民利益的腐败行为。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。深入推进农村“领头雁”培养工程，提升村干部专业化管理水平。充分发挥青年人才党支部作用，加大在优秀农村青年中发展党员、培养村级后备力量力度。依托乡镇党校、村组活动场所等基层党建阵地群，深入开展“万名党员进党校”，加大智慧党建在农村基层的推广使用力度，提高党员教育管理水平。加强对农村基层干部激励关怀，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难。推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。开展乡村治理试点示范工作。修改完善村规民约，深化“四议两公开”民主议事制度的执行。创建民主法治示范村，培育农村学法用法示范户。加强乡村人民调解组织队伍建设，推动就地化解矛盾纠纷。深入推进平安乡村建设，加快网格化服务管理“多网合一”，农村“雪亮工程”和立体化社会治安防控体系建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。依法取缔非法宗教活动、邪教活动。加强县、乡、村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。

加强新时代农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展******新时代中国特色社会主义思想学习教育。加快县、乡、村新时代文明实践中心、所、站建设，深化文明村镇、文明家庭、新时代“十星级文明户”等群众性精神文明创建活动，建强用好县级融媒体中心和县级应急广播体系。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，做好保护传承和开发利用工作。持续推进农村移风易俗，建立健全村规民约监督落实制度，推广积分制、红白理事会等做法，加大高价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理。推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。办好中国农民丰收节。

健全乡村振兴考核落实机制。严格落实下级党委和政府每年向上级党委和政府报告乡村振兴战略进展情况制度。继续开展好x县党政领导班子和领导干部推进实施乡村振兴战略实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。加强考核结果运用，注重提拔使用乡村振兴战略实绩突出的x县党政领导干部。对考核排名落后、履职不力的县（x、区）党委和政府主要负责同志进行约谈，建立常态化约谈机制。强化乡村振兴督查，推动乡村振兴政策举措落实落地。加强乡村振兴宣传工作，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。

在全县农业农村工作会议上的讲话

我县自建设无规定动物疫病区以来，投入了大量的人力、物力和财力，在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面，特别是在加强重大动物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保证了我县四年无大疫，这一成果来之不易。

口蹄疫强制免疫是无疫病区建设的重要内容之一。口蹄疫一旦发生，损失重大。最近，省、市重大动物疫病防治指挥部对秋季口蹄疫的强制免疫工作进行了安排部署，各乡镇、各有关部门要高度重视，本着对党、对人民高度负责的态度，在县指挥部的统一协调、指挥下，密切配合，协同作战，认真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，明确职责，加强管理。二是各乡镇要立即组织口蹄疫强制免疫队伍，充分发挥农村防疫员的作用，保证人员、经费、器械三到位。三是全面免疫，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，对应防畜要达到100%免疫、100%挂耳标、100%有免疫证。四是在强制免疫的同时，健全完善免疫档案。五是要建立口蹄疫防制工作长效管理机制，突出抓好防疫服务体系建设，落实联防联控责任制。各乡镇要抓紧安排落实，力争11月5号前全面完成这次口蹄疫强制免疫任务，确保顺利通过农业部和省有关部门的检查验收。

当前的各项工作头绪多、时间紧、任务重。各乡镇、各有关部门和单位一定要统筹安排，合理调度，分兵把守，弹好“钢琴”；乡镇、部门和单位之间要密切配合，通力协作，各负其责，搞好工作衔接；要善于做结合文章，把各项重点工作与招商引资、村“两委”换届、提高执政能力贯彻落实十六届四中全会精神紧密结合起来，做到齐头并进，全面推进。要切实加强领导，明确分工，责任到人，从各项大的工作到各具体工作环节都要有人落实。县委、县政府确定林业生产和沾化冬枣质量年活动由人大刘德成主任、李永红县长助理主抓，其他几项农业和农村工作由姬德利书记和张文和副县长主抓。要建立健全各项重点工作的落实、督查和考核奖惩机制，确保各项工作任务的圆满完成。

同志们，今天安排的几项工作，关系全县发展大局，涉及农民群众的切身利益，能否抓紧抓好、抓出成效，是对各级、各部门执政能力的现实考验。大家一定要把做好这几项工作作为贯彻落实好十六届四中全会精神的具体行动，扎扎实实地完成好，促进全县农业和农村经济的跨越发展。

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在全县农业农村工作会议上的讲话

同志们：

认清形势是统一思想认识的首要前提。目前，我国的农业、农村和农民问题，已经成为全党上下、举国上下关注的热点问题，已经成为全国“两会”期间讨论的重点议题，也是上至中央、下至乡村普遍关注的问题。大家知道，农业是国民经济的基础，农村是我国的大头，农民是奔小康的主体，无论在全国还是我市都概莫能外。我市48万人口有42万在农村，无论是人口还是经济板块，农业、农村和农民始终是牵动改革、稳定、发展全局的重大问题，始终是带有战略性、根本性的问题，始终是关系到国家兴亡、民族振兴的问题。特别是人类进入21世纪以来，我国农业进入了新的阶段，面临着新的机遇，也面临着新的挑战。所谓新的机遇，我建议大家好好学习一下中央一号文件，晋城市农业、农村工作会议上张少农书记、李雁红市长、杨森林副书记的讲话，学习省政府出台的促进粮食生产发展八项政策，就可以从中领会到新机遇的深刻内涵。为什么前几年自上而下讨论的是粮食多了怎么办？而现在关注的热门话题是如何加快粮食生产？两个话题大相径庭，这说明粮食问题、农业问题再次成为关系人类生存和发展的重大问题。无论从高平一个市市情来看，还是从全国的国情来看，都是如此。特别是加入世贸组织之后，全球经济一体化，国际粮食市场的波动必将对国内粮食市场带来很大的影响。这就是说中国的发展离不开世界，世界的发展离不开中国，这是一个大背景。从国内的情况来看，在我国农村改革初期，中共中央连续5年（1982-1986）以一号文件形式，下发对农业和农村工作的指导性意见。启动了农村改革，解决了农民的吃饭问题，我们用世界上7的耕地，养活着世界上23的人口。当时，自上而下切实有一部分人被暂时的丰收盛景迷惑得沾沾自喜，所以，我国曾经发表过《中国粮食问题白皮书》。即使美国的战略专家曾经提出《中国威胁论》，其核心就是《谁来养活21世纪的中国》，仍然没有引起我们应有的警觉。然而，随着连年的“谷贱伤农”和大规模的“圈地”运动，直接导致粮食生产的锐减，粮食和农业生产不得不再次提上全党和全国普遍关注的重要议题。可以说，至今仍然找到农民增收和解决中国农业问题的最根本的途径。特别是城市改革启动之后，三中全会以来，农副产品涨价，家庭联产承包等改革给农民带来的实惠和好处，从某种程度上来说，已经被城乡二元结构的体制所冲淡，城乡差距正在进一步拉大，农民收入增长缓慢已经成为不争的事实。因此，在“五个统筹”当中，首先提出了城乡统筹。在《资本论》中有这样一段论述：在整个工业化和现代化的过程中，如果处理不好这个矛盾，世界上所有资本主义国家经历过的整个积累问题，在我们社会主义市场经济过程中仍然会发生。这个积累就是财富向一极积累，贫困向另一极积累，财富和贫困两个积累就导致社会不稳，这就是“无农不稳、无粮则乱”哲理思想的具体体现。在新世纪、新阶段，我国的农业既面临着加速发展、向现代化推进的新机遇，也面临着历史、体制、政策、自然多方面的挑战。因此“无农不稳、无工不富、无商不活”这三句话还应该加上“无科不兴”，没有科技农业兴旺不起来，中国农业的根本出路在科技。从现在新的形势条件看，我们必须把农业、农村、农民放在更大背景下进行思考。认清形势，这就要求我们各级领导干部，必须站在科学发展、统筹城乡的高度，来谋划农业、农村工作。

二、提高认识。

高度重视并认真解决好我国的农业、农村和农民问题，是我党一贯的重要战略思想。在我国农村改革初期，中共中央连续5年（1982-1986）以一号文件形式，下发对农业和农村工作的指导性意见。就是常说的5个一号文件。这5个一号文件，对顺应和指导农村改革，确立农村家庭承包经营的基础地位，解放和发展农村生产力，起到了极大的促进作用，给我国农村改革和发展带来了翻天覆地的巨大变化，在国内外产生了很大的影响。时隔，也就是1月，中央又以一号文件的形式，下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个一号文件。以党中央、国务院的名义，专门下发以农民增收为主题的文件，这在建国以来还是第一次。这个一号文件，充分体现了以人为本的思想，把保障农业生产者的经济利益放在首位，反映了社会主义市场经济条件下做好农业和农村工作的必然要求；充分体现了全面、协调、可持续的科学发展观，用统筹城乡发展的.思想，着力解决农村、农业、农民与整个国民经济。

和社会发展不够协调的问题，致力于奠定和强化“三农”的基础地位；充分体现了为民谋利的政绩观，采取实实在在的政策措施，把增加农民收入，提高农民的物质和文化生活水平作为根本出发点和落脚点。文件从粮食生产、产业化经营、农村基础设施建设、扶贫开发等方面，出台了一系列扶持农业和农村经济发展的政策措施，含金量高、针对性强，核心就是积极运用金融、税收、贴息、补助等多种经济杠杆，支持、扶持农业和农村经济发展。因此，所谓提高认识，解决认识问题就是要认真学习和研读中央一号文件，不仅是在字面上读懂，而且要在含义上深刻领会文件精神，积极探索和寻求促进农民增收的渠道和办法，同时要把党的政策宣传贯彻到田间地头，做到家喻户晓，人人明白，成为调动农民积极性、促进农民增收的强大动力。

从我市去年的情况来看，全市农民人均纯收入达到2929元，比上年增长8.36，增幅为近六年来最好水平，但与城镇居民人均可支配收入的6270元相比，城乡居民收入之比为2.2:1，绝对额相差3341元；城乡消费水平也极不平衡，城乡消费之比达到4:1。因此，从“五个统筹”的科学发展观的根本要求看，农村仍然是一个非常薄弱的环节，农业仍然是一个十分弱质的产业，农民看起来是一个特别大的群体，由于其组织化程度比较低、文化程度比较低，所以仍然是一个特别弱势的群体。突出表现是：农业和农村整体发展水平还不高，制约农业和农村发展的体制、投入、生产条件等障碍还没有从根本上解决；农业结构性矛盾比较突出，特色规模优势不明显，农业产业化水平比较低，农产品质检体系不够健全，缺乏在市场上叫得亮、打得响的农业品牌，不能很好地适应市场对农产品日益多样化、优质化和精细化的要求；农村二、三产业发展缓慢，小城镇建设滞后，农村剩余劳动力转移困难，仅20全市约有5万多富余农民难于就业或充分就业；农民的小康生活水平还比较低，地区与地区、农户与农户之间的差别比较大，特别是农村的教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展落后于城市的问题比较突出；农业抵御自然灾害的能力比较低，农民生产生活条件有待于进一步改善，侵犯农民合法权益的问题还时有发生，农村社会治安还存在一些薄弱环节；农村基层组织建设仍然是制约和影响整个农村经济发展、社会进步最根本、最基础的问题；因此，可以说，解决“三农”问题的任务还相当艰巨。基础不牢，地动山摇；基础坚强，事业兴旺。农村基层组织建设应引起乡镇党委、市直有关部门的高度重视，要选好人，配强班子，培训提高指导基层干部开展工作，并注意解决好农村基层老干部的实际困难和后顾之忧，以鼓励现任村干部的工作热情，保持当地经济连续性的发展，农村基层组织建设要专题进行研究，这个问题确实是影响我们发展的最根本、最核心、最重要和最关键的问题。同时，在现阶段农业和农村经济发展过程中，我们还面临着资源与市场双重约束、发展经济与保护环境双重压力、国内市场与国际市场双重挑战、经济结构和就业结构双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给双重目标、促进经济增长和发展社会事业双重任务等六大严峻形势。面对这些矛盾和问题、面对这些困难和压力、面对目前的严峻形势，各级各有关部门的领导干部必须把思想统一到中央一号文件精神上来，充分认识认真解决农业、农村和农民问题的重要性和紧迫性，站在实践“三个代表”重要思想的高度和全面建设小康社会的高度，深刻理解新阶段“三农”问题的内涵和特征，对“三农”工作真正做到思想上重视，感情上加深，投入上倾斜，行动上落实；必须牢固树立城乡统筹和以城带农、城乡互动、工农互促的观念，站在全市看“三农”，跳出“三农”看“三农”，立足统筹抓“三农”，坚持“内外抓、重点抓、综合抓”，真正把“三农”工作纳入整体经济、社会发展的“大盘子”之中，统筹考虑安排，形成一二三产业相互促进、城乡经济社会共同协调发展的良性局面；必须进一步强化宗旨观念，身怀爱民之情，善谋兴农之业，多办利民之事，扎扎实实地解决好“三农”问题，促进农业增效、农民增收和农村发展。

三、突出重点。

农业、农村工作这么多，重点是什么？重点是农民，目标是小康，核心是增收。增收是整个小康建设过程中具有基础和核心地位。增收必须跳出农业看农业，跳出农村看农村，用工业的思维来抓农业。第一，要想奔小康，先得保口粮。因为民以食为天，吃饭是第一件大事，在保证口粮的前提下，实现农产品的优质化、多样化、经济化。因为商品作为物与物的交换，是剩余产品的交换，要保粮必须保地，实行最严格的土地保护制度，树立保粮、保地就是保命的观念。第二，要想奔小康，就得办工厂。必须结合高平的市情，围绕六大基地建设做文章。同时，要通过农村地面企业改制，加快个体、私营等非公有制经济的发展，让农民从工业的收入中得到更多的实惠，解决更多的就业。真正解决农民增收必须实现农村的工业化，加快工业化的进程。我算过一笔帐，我市共有乡村煤矿150余家，按每矿可安排剩余劳动力200人计算，全市可安排剩余劳动力3万人。如果按安排能力的70人年均工资收入8000元计算，共可获得劳务收入1.6亿元，平均到全市42万农业人口，人均360元。这仅仅是从煤矿一条增收渠道上讲。但我市实际情况是，由于用工观念的种种因素的影响，矿工的劳务收入往往大半流入异地，以去年为例，全年的劳动工资总量是2.6-3亿元，其中一半的收入是被外来人员挣去。这就需要我们组织好劳动力的统筹，富裕乡村农民不愿当采煤工，可以组织贫困乡村的农民工进行劳务输出。第三，要想奔小康，先得进市场。这个市场是指高平市内和市外、国内和国外两个市场，不仅是劳务市场，包括其他各类专业市场。今年，城建、工商部门要着手建立风味餐饮、建材、副食、蔬菜等各类高标准的大型专业市场，为更多农民提供进入市场就业机会。第四，要想奔小康，必须搞种养。除种粮之外，还要发展蔬菜、育苗、花卉等经济作物；种养的重点是养殖业，而养殖业的重点是养猪，今年在河西建立标准化的大型种猪、仔猪繁育基地，政府要用500万元贴息的方式，大力扶持发展一批3-5万头养猪小区，连续滚动3-5年时间把高平建成百万头生猪基地，同时，还要发展养牛、羊等特种养殖。第五，要想奔小康，必须大开放。我们不能关起门来搞小康，也不能关起门来搞建设。这里的开放要有实实在在的内容。一是组织百名小康村支书，分三步走出去开阔眼界，首先在晋城范围内看小康建设的典型，其次在省内看，第三走出省在全国看。二是走出去跑资金、引项目。今年采取一条措施就是鼓励千方百计争资金、争项目，谁家争的多，市里配的多、年终奖的多。第六，要想奔小康，就得精选将。今年要在全市选出100名组织部门掌握的支部书记，再从中选取10个村，建设政治坚强，经济富强的“双强”村。

四、把握政策。

根据中央一号文件、省政府的八项政策，农口各单位要在调查研究的基础上，尽快出台《高平市加快、加强农业、农村、农民工作的意见》，这个意见的含金量要高、针对性要强，在全市切实能够兴起一种奔小康的热潮、办工厂的热潮、进市场的热潮、搞种养的热潮，这需要有两个保证：一是有开放的观念，二是有坚强的干部。在政策方面首先要求各级干部要认真学习中央一号文件和中央有关农业、农村方面的政策法规，学习政策、熟悉政策、掌握政策、运用政策，才能实现政策效益的最大化。

五、加强领导。

要把“三农”工作确实摆上市委、市政府的重要议事日程，进一步强化对农村工作的领导，市委、政府每季度要召开一次专题会议，听取和研究农业、农村和农民问题，每次要有农村工作领导组进行汇报，要提前调查、列出专题。要强化农村工作办公室建设，农业局要承担起负责协调农口各单位的职能，成为市委、市政府指导农村和农业工作的工作部，成为市委、市政府研究农村政策和农业结构调整的参谋部，成为直接指挥农村经济发展和农民增收的前线指挥部。农口各单位要创造一流的工作业绩，农业局要负起协调责任，一是抓好村级财务改革工作，抓好“村帐乡管”“矿帐村整”试点工作，大力推进村务公开。二是抓好农村科技队伍建设，特别要抓好农村中介组织的发展。林业局今年工作的重点就是要在按照林业工作会议提出的目标基础上，选择有利地方建设自己的苗圃基地。水利局今年工作的重点是丹河源头引水、杜寨水库除险，以及煤矿的废水的集中利用。畜牧中心的重点要抓好种猪、仔猪繁育基地的建设，组建高平市养殖协会。农机中心重点是在解决秸杆粉碎上做文章，防止焚烧秸杆。土地局的重点既要保证我市调整产业结构的土地供应，又要使我市成为土地法规的遵纪守法市。农业、农村和农民问题，不仅是经济问题，而且是社会问题和政治问题，要组建“三农”工作队，从四大班子到基层单位要抽出专人组成500人的队伍，真正负起帮扶之责。

六、讲究方法。

现在农业、农村和农民问题已经不同于计划经济时期的“三农”工作，也不同于改革开放初期推行联产承包责任时期，现在的“三农”已经有了新的要求和新的内涵。所以必须采取行之有效的措施。一是乡镇党委书记要学会抓协调、搞统筹；二是要学会抓典型、树样板，以点带面，推动全盘；三是抓重点、攻难点，重点和难点就是目前在发展中出现的新情况，在改革中遇到的新矛盾，在新阶段遇到的新课题，希望从事农村工作的同志要学会攻难克坚，不求一时小利，要着眼长远，要用正确的政绩观来保证科学的发展观的实现。四是抓骨干。首先要抓乡村班子的自身建设，第二抓支、村两委班子的两个“一把手”；第三抓乡村企业班子建设；第四抓科技兴农的带头人。

同志们，总而言之，今天的会议是一次非常重要的会议，会后首先要把今天的会议精神认认真真地消化好，并做进一步的调查研究，然后在此基础上拿出结合当地实际的具体方案，之后一步一步地进行认真实施，应该说中国农业的春天就来了，大家要解放思想，实事求是，大胆创新，努力开创我市“三农”工作的新局面，通过我们的辛勤劳动给全市人民交上一份满意的答卷。

副县长在全县农业农村暨扶贫开发工作会议上讲话完整

同志们：

这次全县农业农村暨扶贫开发工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议主要任务是认真贯彻落实省、地农业农村暨扶贫开发工作会议精神，总结回顾“十一五”的农业农村和扶贫开发工作，安排部署“十二五”和今年的农业农村暨扶贫开发工作，进一步统一思想，提高认识，落实任务，明确责任，推动全县农业农村和扶贫开发工作更好更快发展。刚才，县委副书记商友江同志传达了省、地农业农村暨扶贫开发工作会议精神，合兴乡、共和乡作了经验交流发言，会上还签订了责任书，希望大家认真领会会议精神，按照责任书要求切实将工作抓好抓实抓出成效。等会，县委杨书记还将作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲五点意见。

一、肯定成绩，“十一五”全县农业农村工作任务全面完成。

过去的五年，在县委、县人民政府的高度重视和坚强领导下，全县上下奋力拼搏，锐意进取，紧紧围绕“强农稳县”发展战略，立足县情，在总结新经验、探索新途径、谋求新突破、促进新发展的基础上，不断创新工作思路，改进工作方法，认真贯彻落实党的支农惠农富农政策，坚持以市场为导向，以农业结构调整和产业化经营为主线，以科技创新为动力，狠抓农业综合生产能力的提高，积极推进农业产业化经营，历经了特大雪凝灾害、特大旱灾和金融危机“三个百年不遇”的严峻考验，农业工作取得稳定发展，逐步实现由传统农业向现代农业、粗放型农业向节约型农业、封闭半封闭型农业向开放型农业转变，圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务。主要表现在以下七个方面：

（一）农业农村经济持续增长。

2006。

年遭受较严重的旱灾粮食产量有所下降外，

2007。

至

2010。

年全县粮食总产量均稳定在。

17。

万吨以上；

2010。

年油菜籽产量达。

1.14。

万吨，比“十五”期末增长。

18.75%。

年均增长。

3.75%。

2010。

年农业增加值。

12.47。

亿元，年均增长。

8.6%。

其中种植业增加值。

7.15。

亿元，年均增长。

5.6%。

；农民人均纯收入。

2828。

元，比。

2005。

年净增。

1288。

元，年均增长。

13.4%。

（二）农民科技意识不断增强。

以杂稻、杂玉、杂油为主的良种覆盖率达。

90%。

85%。

以上，粮油作物增产增收从单纯依靠扩大播面转化到依靠科技进步上来，农业科技贡献率比。

2005。

年的。

36%。

提高了。

5

个百分点。每年兴办县、乡各级各类示范点。

500。

余处，示范面积达。

2.2。

万余亩，较大地转变了农民的思想观念，提高了农民的科技本领，调动了广大农民的农业科技推广积极性。

（三）农业结构调整进一步优化。

2010。

年全县农作物总播面达。

115。

万亩，比。

2005。

年增加近。

7

万亩，生态茶园面积达到。

7.2。

万亩，比。

2005。

年净增加。

6.55。

万亩，引进茶叶加工厂。

4

家，发展速度居全区第一。粮经饲作物比例由。

2005。

年的。

67.48。

∶

27.2。

∶

5.32。

调整到。

65.2。

∶

29.1。

∶

5.7。

新建养殖小区。

67。

个，新增养殖大户。

1356。

户，新增栽培天麻。

7

万平米，新发展以城郊为主的早熟反季节蔬菜达。

1.2。

万亩。到。

2010。

年底，全县共有农业产业化经营组织。

58。

个，具有一定经营规模的骨干企业。

20。

个（其中：省级重点龙头企业。

1

个、地级重点龙头企业。

5

个），农业产业化经营总收入达。

4.02。

亿元，占农村经济总收入的。

50.1%。

农户从产业化经营中增加收入达。

9850。

万元，户均增收。

1173。

万元。

（四）农业装备水平持续提高。

到

2010。

年，农机总动力达到。

18.95。

万千瓦，新增农机具达。

2.42。

万台（辆），植物保护器械。

320。

余台，推广机耕面积。

5.5。

60%。

以上，人畜粪便无害化处理率达。

80%。

以上，建设土家民居。

1080。

户，修建机耕道。

18.3。

公里，连户路。

22.6。

公里。新增和恢复灌溉面积。

6.8。

万亩，人均有效灌溉面积达。

0.32。

亩，农村饮水安全达。

27.97。

万人。森林覆盖面率逐年上升。

（五）农业质量效益稳步提升。

iso10012。

—

2003。

3000。

亩辣椒和观音滩。

3000。

亩黄瓜，复兴、合兴、平原共。

1.25。

万亩茶叶生产基地，复兴、平原、泉口、共和的生猪、山羊养殖基地生产分别获贵州省无公害农产品产地认定。

2008。

至

2009。

年，全县蔬菜、水果产品农药残留抽检无一例超标。

（六）农业行政执法逐步规范。

8725.54。

万元，兑现水稻、玉米、小麦、油菜良种补贴。

1836.5。

万元，农机具补贴。

876.04。

万元，能繁母猪补贴。

215.007。

万元。积极开展农业行政综合执法工作，累计出动农业执法人员。

2833。

人次，清理市场。

530。

余次，检查经营摊点。

1962。

个次，查获违法生产经营行为。

267。

起，立案查处。

106。

起，捣毁制假窝点。

4

个，有效地维护了全县农业生产安全，先后获得全国农业综合执法试点县和放心农资下乡进村试点县。

（七）农业项目建设实现突破。

3.9。

亿元，农业生产条件得到了有效改善。特别是狠抓农村清洁能源发展，累计新建沼气池。

2.73。

万余口，惠及全县。

20。

个乡镇。

180。

多个村。

2.64。

万余农户，有效地保护了。

6

万余亩森林免遭砍伐。同时还实施了农村剩余劳力转移培训“阳光工程”和新型农民培训工程，培育了一大批新型农民，为新农村建设注入新的活力。

过去的五年，是我县“三农”工作历尽艰辛、攻坚克难、创造佳绩的五年，是经济较快发展、粮食稳定增长、农民收入快速增加、农村社会稳定和谐的五年。五年间，为全县农业农村工作积累了丰富的经验，为经济社会又好又快发展提供了有力的支撑，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。在看到成绩的同时，我们也不能忽视当前我县农业农村工作中存在的突出问题，理应引起高度重视。主要问题有：一是农业基础依然薄弱，综合生产能力不强，抵御重大自然灾害的能力有限，支撑和保障农业发展的物质装备水平仍然很低，农业发展后劲不足。二是部分乡镇对农业产业结构调整的认识还不到位，在加快农业产业化经营上措施不力，强调客观因素多，主动解决问题少，一定程度上影响了全县现代农业发展的整体进程。三是农业社会化服务体系不完善，农业产业化发展滞后的问题还很突出，尤其是涉农企业加工水平较低，市场开拓意识不强，经营管理水平不高，与加快发展现代农业的新要求不相适应。四是农村人居环境依然较差，农民群众生活质量不高，农民思想观念相对落后，影响农民增收的不确定因素还很多，实现农民收入持续快速增长的难度很大。新时期的“三农”工作任务繁重、责任重大。我们必须在今后的工作中，充分利用业已形成的良好条件，调动各方面的积极性、创造性，抓住机遇，创新求变，应对挑战，开创“三农”工作新局面。

“十二五”是我县经济社会发展的黄金机遇期，也是推进我县农业农村全面发展的关键时期，更是加快我县现代农业发展的重要机遇期，必须科学谋划，加快推进。

（一）“十二五”全县农业农村工作的总体要求是。

：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，紧紧围绕地委行署“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”的战略目标，以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快调整、推动跨越”为主基调，按照“农民要围绕增收来发展产业，农业要围绕产业来调整结构，农村要围绕调整来扩大覆盖面”的思路，大力实施扶贫脱贫攻坚工程，加速推进工业化、城镇化和农业产业化，全面促进经济社会又好又快更好更快发展。

（二）“十二五”全县农业农村经济发展的主要目标是。

：到。

2015。

年，粮食总产量年均稳定在。

17。

万吨以上，全面完成整县推进现代烟草农业基地单元建设任务，实现年收购烟叶。

20。

万担以上，种植生态茶。

15。

万亩、天麻。

100。

万平米、竹子。

30。

万亩、核桃。

20。

万亩、蔬菜。

20。

万亩以上；种植优质牧草和改良草地面积。

100。

万亩以上，山羊存栏。

100。

万只以上，肉类产量。

6.7。

万吨以上。农业由常规种植占主导变成常规种植占。

30%。

产业占。

70%。

7000。

元，年均增长。

18。

％以上。

围绕上述总体要求和目标任务，“十二五”要重点围绕以下几方面开展工作：

第一，大力发展现代农业。我县以交通、水利为重点的基础设施仍然十分薄弱，农村劳动力转移就业难度较大，留乡务农劳动力素质结构性下降，农业融资困难和财政投入严重不足，农业科技推广应用和装备水平滞后，农业产业化经营水平不高等主客观因素制约，致使现阶段农业发展仍然还处于传统农业向现代农业发展的初级过渡阶段。正因为如此，我们更要迎头赶上，更要坚定发展现代农业的信念，扎扎实实推进“三化同步”。当前及今后一段时期我县农业农村经济发展的重点是充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、转移农村劳动力的带动作用，对加快农村基础设施建设、提高农村公共服务水平的辐射作用，努力实现农业现代化与工业化、城镇化协调发展。

15。

万亩茶叶、

30。

万亩竹子、

20。

万亩核桃、

20。

万担烤烟、

100。

16.3。

亿元，占农业总产值的比重达到。

47。

％，家庭现金总收入中来自畜牧渔业达到。

50。

％。三是提高二、三产业在农村经济中的比重，大力发展农产品加工，推进农业产业集群建设，实现农产品就地转化；大力发展劳务经济、乡村旅游等产业，努力提高农民非农收入比重。

第三，统筹城乡协调发展。要统筹“加速工业化、加快城镇化、推进农业现代化”和推行“大种植、大养殖、大加工、大市场”，加快发展城乡三次产业，为统筹城乡发展提供坚实基础和根本保障。要以提高城乡居民收入为立足点和出发点，增强城乡产业融合度，促进农村剩余劳动力向城镇、企业转移，缩小收入差距。以新一轮水利扶贫试点为契机，加大三小水利和田间支渠的建设力度，着力解决我县工程性缺水和农村人畜饮水安全问题，不断提高水利保障能力；加快实施农业生态工程，努力提高农村户用沼气池的覆盖面，抓好植树造林和林业资源保护工作，推进农村改灶、改厕、改圈，着力改善农村生活条件，促进城乡共同发展、共同繁荣。

2

个百分点以上；按照国家扶贫标准，到。

2015。

年贫困人口数量比。

2010。

年减少一半以上，贫困发生率降到。

15。

％以下，为到。

2020。

年全面建成小康社会、基本消除绝对贫困现象打下基础。

三、突出重点，千方百计抓好。

2011。

年农业农村各项工作。

2011。

年是“十二五”开局之年，也是我县经济社会“加速发展、加快调整、推动跨越”至关重要的一年，做好今年的农业农村工作意义重大。在工作措施上，要突出“五个着力”：

（一）着力抓好农业产业结构调整。

为加快现代农业发展进程，县委下发了实施意见（德党发〔。

2011。

〕

2

号文件）。今天，我们召开这个会议，其中最重要的一条就是对调整。

15。

15。

万亩农作物种植面积的关键时刻。从前段时间督查的情况看，总体进展较好，但也存在工作不平衡的问题，尤其是差距较大的乡镇还要加大工作力度，加快完成任务。要把农业结构调整的各项任务目标层层分解落实到村、到户、到地块，通过交任务、压担子，使人人有责任、有压力，推动工作落实。要认真做好宣传发动工作，深入村组和农户家中，开好发动会，做深入细致的思想工作，打消群众的顾虑，激发群众的热情和积极性，主动参与到调整种植结构工作中来。要妥善解决好因外出务工和土地整治造成的土地撂荒问题，通过土地流转或龙头企业、大户承包等方式，统筹安排、同步规划和建设。二是做到科学规划。各地在落实任务中，要按照因地制宜，适度规模的原则，制定切实可行的实施方案，落实到田间地块，做到有序推进。三是坚持建设标准。要围绕建设营养健康产业示范区的要求，在标准化建设上下功夫，力争把结构调整都建设成为农业产业的示范带、示范点。要切实加强管理，合理间作套种，在建设的同时落实管护措施，切实做到以管理出效益，以管理促发展。要鼓励农业龙头企业、专业合作社等农业产业化经营组织参与农业产业结构调整，积极推进农产品基地建设，提高农业生产的专业化水平。四是落实保障措施。今年是我县农业产业结构调整力度最大的一年，必须抓好组织领导、资金投入、市场营销、配套服务等保障性措施的落实，在订单生产、龙头企业带动、技术培训、加工转化、质量安全、品牌打造等方面下功夫，确保产业结构调整实现预期目标。

（二）着力加快生态畜牧业发展。

2011。

〕

2

号文件下达我县畜牧业规模化养殖任务，根据我县资源优势和地理条件，青龙镇要建设出栏。

2000。

头的野猪规模养殖场。

1

个，

10。

万只肉鸡规模养殖场。

1

个，

1000。

只竹鼠养殖场。

1

个；煎茶镇要建设出栏。

5000。

头规模猪场。

2

个，

5000。

只规模养殖羊场。

1

个；稳坪镇要建设。

5

万只蛋鸡规模养殖场。

1

个，出栏。

500。

头规模牛场。

1

个；枫香溪镇要建设。

1000。

头规模养殖牛场。

1

个；长丰乡要建设贵州白山羊原种场。

1

个，

5000。

只规模养殖羊场。

1

个；堰塘乡要建设出栏。

3000。

只规模羊场。

1

个；共和乡要建设出栏。

3000。

只规模羊场。

1

个，出栏。

500。

头规模牛场。

1

个，

5

万只肉鸡规模养殖场。

1

个；平原乡要建设出栏。

500。

头规模牛场。

1

个；泉口乡建设波尔山羊原种场。

1

个，出栏。

500。

头规模牛场。

1

个，

5

万只肉鸡规模养殖场。

2

个；长堡乡要建设。

5

万只肉鸡规模养殖场。

1

30%。

以上。二是狠抓生产标准化。要依托生态养殖小区、规模养殖场、适度规模养殖户、畜产品加工企业等主体，全面推进无公害生产，积极发展绿色畜产品和有机畜产品，大力创建名优畜产品，提高畜产品的市场竞争力。三是狠抓经营产业化。要大力发展畜产品加工企业，实现畜产品就地加工。要在已建养殖小区的基础上，积极发展畜牧业合作经济组织和各类社会化服务组织，切实加强对畜牧业专业合作社的指导、扶持和服务，帮助其规范运行机制，健全组织形式，丰富合作内容，发挥示范带动效应。四是狠抓保障体系化。进一步健全科技服务体系，围绕畜禽繁育改良、动物疫病防治、畜产品质量控制等关键性技术，对养殖企业和农户进行先进实用技术培训和上门服务，加强畜牧业市场信息收集、分析、发布工作，提高技术水平和服务能力。进一步健全疫病防控体系，继续大力推进依法防控、科学防控和群防群控，不断提升综合防控能力。进一步完善畜禽产品市场准入制度，切实提升畜产品质量安全水平。

（三）着力推进农业产业化经营。

推进农业产业化经营，是农业农村经济发展的必然选择，也是发展现代农业的必然要求。一是要扶强扶大龙头企业。龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节，是农业产业化的核心。要集中整合各类行政资源，对农业产业带动作用强、经营业绩显著、带动农民增收明显的企业重点予以帮扶，促进企业做大做强，增强带动力和市场竞争力。要加强指导服务，帮助达到条件的企业积极申报省、地级重点龙头企业，不断增加龙头企业总量。要扶持加工企业实施技术改造，大力发展精深加工，延长产业链，实现农产品综合利用和多次增值。引导和鼓励企业间加强合作，形成龙头带动能力强、精初加工能力配套、大小企业分工协作的加工企业集群，促进农产品资源就地转化，提高农业综合效益。二是要广泛开展涉农招商。当前，我县已掀起招商引资的高潮，涉农招商工作也取得了新成效。当务之急是要抓好有投资意向项目的跟踪对接工作，千方百计搞好协调服务，促进项目尽快落地。要围绕优势、特色资源，认真抓好涉农项目储备，做深、做细前期工作，提高招商的针对性和成功率。要坚持“走出去”的方式，充分利用各种人脉信息资源，积极参加各种宣传推介活动，主动上门对接，不断扩大我县优势产业的影响力。三是要提高农民组织化程度。围绕生态茶产业、畜牧业、蔬菜等产业，采取政策引导、典型示范、政策扶持等措施，大力发展以农民专业合作社为主的各种中介组织，把农户更加紧密地联结起来，增强产业化各环节之间的关联度，提高农民的组织化程度，培育管理规范化、经营规模化、生产标准化的农民专业合作社。四是要加强市场体系建设。立足我县产业优势，以建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市为契机，加快优势产业专业批发市场、城镇集贸市场相结合的现代物流体系建设，县城区及重点集镇要建设以蔬菜为重点的专业直销市场。

（四）着力提高农业生产科技含量。

100。

％。

（五）着力加强防灾减灾工作。

5

％以下。

四、落实任务，全力推进扶贫脱贫攻坚工程。

2020。

年基本消除绝对贫困现象，与全国、全省同步建成全面小康社会的宏伟目标。对此，全县上下要高度重视，深刻认识“扶贫减贫”的极端重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，落实措施，切实推进扶贫攻坚和“减贫摘帽”工作。

（一）要将思想认识统一到省委省政府、地委行署和县委县政府的决策部署上来。

2018。

年，每年给予定额奖励，省经济强县给予一次性奖励。二是对减贫人口任务完成好的县、乡，按减贫人口的不同成效，分段给予定额奖励。三是对提前“摘帽”的县、乡党政负责人，除给予表彰奖励外，经考核评定合格，符合条件的，优先提拔任用。大家可以认真算一算政治账、经济账，不难发现，提前“减贫摘帽”的乡镇，在政治上是有荣誉的、组织上是受重用的、经济上是能受益的。因此，全县各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，切实把思想认识统一到省委、省政府和地委、行署的决策部署上来，围绕“减贫摘帽”的总体目标和阶段任务，认真抓好落实。

（二）要把产业化扶贫作为新一轮扶贫开发的主要抓手。

100。

万亩、存栏山羊。

100。

45。

户小户。

20。

户大户的建设任务，要按照“公司。

+

大户。

+

农户”的模式将任务落实到农户手中，要制定切实可行的实施方案，实行科级领导干部带头抓，包村干部、村组干部、畜牧干部具体抓和配合抓的工作责任制，层层签订责任状，要重点抓好种草、建圈和损失山羊的补栏工作。

（三）要着力构建全社会广泛参与的“大扶贫”格局。

13。

+

政策性贴息。

+

商业性政策性融合共担风险”的运行机制，采取“三补一贴”（补充互助资本金、补助工作经费、补偿信贷风险、对农户贷款进行贴息）的激励机制和规范的操作模式，充分发挥信贷扶贫资金、村级互助资金在贫困地区经济发展中的重要作用，增加扶贫投入。五是着力推进对口扶贫。要通过部门定点扶贫，社会帮扶，党建工作队驻点帮扶等多种社会化对口帮扶的方式，做到对贫困地区帮扶的全覆盖。

（四）要加快建立健全新一轮扶贫开发的工作机制。

1

至

3

年消除绝对贫困现象的目标进行任务分解。在任务落实中，可以把丧失劳动能力的鳏寡孤独剔除出来，进入农村低保，其他贫困人口要按年度分解脱贫指标，实行扶贫开发工作“倒计时”，倒排任务、倒排时间、倒排进度，限时完成。

五、加强领导，为农业农村经济社会发展提供有力保障。

做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，形成合力，真抓实干，确保农业农村工作各项任务落到实处。

（一）切实加强组织领导。

各乡镇要坚定不移地落实“重中之重”的要求，切实担负起领导农业农村发展的重要责任，主要领导要经常过问、亲自安排、亲自督促，分管领导要集中精力，抓好落实要切实转变领导方式，用领导方式的转变加快农业发展方式的转变，改变就农业抓农业、就农村抓农村的思路和方法，牢固树立统筹发展的全局观念，真正在发展思路上超越传统，在发展举措上超越常规，在发展目标上超越他人要紧密结合农村实际和农民需要，深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，加强农村基层干部队伍建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力要切实改善对“三农”的服务，尽心尽力帮助农民解决生产、技术、营销等方面的实际问题，真正做到急群众之所急，解群众之所难要及时掌握农村社情民意，加强农村信访、调解和法制宣传教育等工作，切实把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，巩固农村社会稳定和谐的好局面。

（二）切实加强投入保障。

要建立县乡财政资金为引导，企业和农民投资为主体，银行贷款、社会融资等相结合的多元化多层次投入机制，保障农业农村发展的资金投入要加大财政投入力度，充分利用国家政策和投资意向，积极与国家和省、地相关部门进行有效衔接，争取上级资金项目支持；要全面落实现代农业发展专项资金，扶持重点产业、特色产业发展以及培育重点龙头企业、重点农民专业合作社，并随着地方经济的发展逐步提高标准要加强涉农项目资金的整合力度，对规划的重点建设项目，要按照“统一规划、协调分工、职责不变、渠道不乱、各记其功”的原则，统筹各方项目和资金，实行重点倾斜鼓励和支持金融企业加大对农村、农业和农户的信贷投入，合理运用扶贫贷款资金、小额扶贫信贷资金，支持龙头企业建设生产基地，增加农业生产投入总量。

（三）切实加强督促检查。

今年，省委、省政府将定期公布各市、州、地乃至各县的主要经济指标排名情况，以推动形成增比进位、创先争优的良好局面对此，各乡镇各有关部门要高度重视，从年初开始，就必须扎扎实实抓好每一项工作的落实，以良好的工作作风、优异的工作成效实现增比进位对今年的农业农村各项目标任务，各乡镇要对照工作内容，进一步分解细化，落实到岗、到人，确保各项任务一抓到底、务求实效要经常深入基层、企业开展调研和督促检查工作，推动产业结构调整任务及要求的落实，帮助解决产业化经营中存在的问题，促进农业农村各项工作有序开展县将适时组织开展督促检查工作，对工作不力、任务落实不到位的，将在全县进行通报批评，并严肃追究相关人员责任，确保各项工作落到实处。

（四）切实抓好当前工作。

一年之计在于春当前，清明已过，各项农事开始繁忙，已到了农业生产最关键时节就当前而言，要重点做好以下工作：

第一，认真抓好春耕生产工作。一是围绕农业产业结构调整这条主线，优化品种结构，大力发展高产、高质、高效的粮食作物和经济作物，提高土地产出率。二是抢时间、争季节，广宣传、早发动，迅速在全县范围内掀起春耕生产热潮，实现满栽满种。三是搞好以种子为主的农业生产资料组织和调运工作，做到准备数量充足、质量保证，加强农资市场监管力度，严肃查处坑农害农事件，严厉打击违法经营行为。四是抓好油菜、小麦、洋芋等夏收作物的田间管理，采取开沟排渍，追施肥料，防治病虫等有效措施促进苗架升级，力争夏季粮油丰收。重点加强春茶采摘的技术服务，提高下树率，做好春茶加工的各项准备工作。五是抓好科技指导，组织开展农机服务，印发各种技术资料，搞好技术培训，全面做好抗灾夺丰收的各项准备。

11。

月

15。

日前保质保量完成本级林地保护利用规划。

100。

％。要进一步加大防控工作经费投入，各乡镇要将重大动物疫病防治、免疫反应救治与死亡补偿等动物防疫经费据实纳入财政预算，逐步提高村级防疫员报酬，充分调动其工作积极性，稳定基层防疫队伍。要加强督促检查，防止出现防疫空白村、组。凡因密度不到位造成区域性重大动物疫情，所有补偿由发生地乡镇人民政府承担，同时还要追究主要负责人和分管责任人的责任。

4

月底前完成工程总投资量的。

80。

％，其中涉及春灌和度汛安全的工程必须全部完工。

在全县农业农村工作会议上的讲话

（四）圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的基本费用，要保证及时收缴。今年雨水丰沛，群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%，原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此，各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。

二、关于秋冬林业会战。

今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%，等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。

（一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。

（二）提高思想认识，进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，10月19日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。

（三）严把质量关，高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准，县委、县政府以“两办”文件的形式下达了《秋冬林业生产意见》和《秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见》。各乡镇要严格按照这两个文件确定的建设标准及质量要求，采取得力措施，把好苗木、规划、栽植“三关”，严格保证造林质量。

（四）全面推行林权拍卖制度，充分调动群众的积极性。实践证明，责、权、利统一是提高造林标准，确保林木成活的有效举措。今年要对所有的沟、渠、路林权全部拍卖，把植树造林的责、权、利都交给群众，通过林权拍卖充分调动群众的积极性，切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益分配机制等问题。省道、国道的绿化由县公路局负责，县级公路的绿化由县交通局负责。

县委书记在全县农业农村工作会议上讲话【范文】

x

县长作了一个很好的讲话，县委农工部、水利局、民政局、扶贫办、农业局、林业局分别作了发言。

x

县长对过去五年我县农业农村工作进行了客观总结，比较深入地分析了存在的问题和差距，对今年的农业农村重点工作作了很好的安排部署，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，请大家结合乡镇、部门的实际，认真抓好落实。各部门的发言，站在业务主管部门的角度，对今年农业农村重点工作作了安排，请大家一并抓好落实。下面，我就做好今后的农业农村工作再讲几点意见：

一、要真真切切地认识到加快农业农村发展的重要性和紧迫性。

2010。

年我们的县本级财政收入才。

4300。

万元，仅占全县财政总支出的二十分之一，特别是农业农村基础还十分薄弱，贫困人口多、群众增收难的问题仍然突出，与群众的期望和要求还有一定的差距。说到底，我们近年来取得的快速发展，主要还是靠争取各级的项目支持，可以说是一个典型的“项目经济”。作为一个农业大县来讲，农业农村这块占到了县域经济总量的绝大比重，如果这一块跟不上，不增强自我发展能力，扯了“后腿”，那么要总量、要速度就很难。所以说，我们今后发展的根本基础和最大潜力仍然在农村、仍然在农业。各级各部门一定要清醒认识全县发展的形势，一定要充分认识到农业农村工作在全局工作中的权重，站在推进全县经济社会跨越发展的高度，抢抓新一轮历史机遇，高度重视和认真谋划好今后一个时期的农业农村工作，扎扎实实抓好落实。

二、要抓实抓牢事关大局的一些重点问题。

xx。

长远持续发展的角度，根据发展的需要和中省项目安排的需要，算好数字帐、算好系数评估帐，真正做到科学准确。二是要强化涉农项目的策划包装和跑办争取。今后，农业农村稳步突破发展的关键仍然将是项目的争取。因此，各级各部门要紧紧抓住现在中省涉农项目逐年增多的有利机遇，从现在起，就要多方灵通信息，认真研究政策，掌握好中省的投资方向，着手策划包装申报一批涉农项目，挤进上级的计划盘子，争取各级给我们更大的支持。农口部门在项目策划包装时，要建立项目编报会商制度，互通情况，从便于连片治理和区域开发的角度出发，在项目策划时就进行整合捆绑，集中力量解决一些重点问题。同时，要把项目实施好、管理好，只有这样，加快发展才有基础和条件。三是要高度重视业务考核。各涉农部门始终要把省市的相关考核指标牢牢抓在手上，从年初就要开始上手，制定出过硬的工作措施，不折不扣地完成好各项考核指标任务。同时，在此基础上，各级各部门要立足自身的工作实际，充分挖掘和培育工作亮点，创出特色，起到以点带面、典型示范的作用。四是要加快推进统筹城乡发展。要切实加强调研论证，充分借鉴外地经验，尽快制定出台推进统筹城乡发展的实施意见，并加快制定基础建设、城镇建设、产业建设、土地利用等一系列子规划。各乡镇和相关部门都要立足各自的实际，围绕统筹城乡发展这个目标和县上确定的统筹城乡发展“三大工程”，去谋划和落实好各项工作，特别是城关、花里两个试点镇，要有硬措施，尽快见成效、出经验，便于在全县推广。

三、要制定过硬的措施保证完成各项任务。

30。

日前将今天会上确定的目标任务下达到各乡镇和相关部门。各乡镇、各部门都要围绕工作落实，进一步建立和完善权责清晰、有效管用的责任体系，明确目标，细化任务，严格追究，形成目标倒逼落实、时间倒逼进度的“倒逼机制”，真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围，以严格的责任来保障工作成效。同时，要创新工作方法，突出重点，抓点示范，强化宣传，在抓好面上工作的同时，选择基础好、见效快、立得住的样板，积极争取县上和各部门的支持，集中打造在全县、全市，乃至全省都有一定影响力的亮点工程。县委办、政府办要继续加大对农业农村工作的督查督办力度，根据每一个时期的重点，按月进行督查通报，严格考核奖惩，全力确保各项重点任务的圆满完成。

四、要认真抓好当前农业农村各项工作。

将魔芋、畜牧、林业经营等重点产业的计划任务进行分解，逐级落实到村到组到户到地块，重点要搞好产业示范带、示范园的布点和相关筹备工作积极组织实施基本口粮田、人饮工程、堤防工程建设，抓紧修复“

7.18。

”灾害水毁道路、河堤、堰渠等农田水利设施，确保明年安全度汛。

落实领导责任和工作措施，强化火源管理，严格值班制度，严密防范和有效处置森林火灾切实帮助五保户、特困户、受灾户解决好过冬保暖的实际困难。各乡镇和相关部门务必要在春节前将各类补助资金足额兑现到农户手上，确保群众过一个安乐祥和的春节。同时，要高度重视做好年底农村维稳工作，特别是涉及企业改制的相关主管部门，要加强各种矛盾隐患的排查化解，做好本系统重点信访对象的稳控工作，切实看好自己的门、管好自己的人，确保春节期间安全稳定。

同志们，今年的农业农村工作任务艰巨、责任重大，希望大家坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力推进各项任务的圆满完成，为全县“十二五”开好头、起好步奠定坚实的基础。

在全县农业农村工作会议上的讲话

减轻农民负担是党和国家的根本方针，抓好减负工作关系到全县改革、发展、稳定大局，各乡镇、各有关部门必须高度重视，确保不发生涉及农民负担的恶性案件，确保农民负担明显减轻，确保社会稳定，确保秋征工作顺利完成。

要认真落实减轻农民负担的各项政策。一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。二是要落实农村“两工”政策。今年是使用“两工”的最后一年，劳均“两工”最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行，每标准工日为3.6元，以资代劳资金要专户储存，专款专用，不得挪用。三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。四是要落实土地承包政策。彻底纠正“两田制”，土地承包费和农业税不得重复征收，以免加重农民负担，引发农村不稳定。五是今年“一事一议”筹资筹劳政策继续暂缓执行。在“两工”全部取消之后，再考虑“一事一议”筹资筹劳政策的执行问题。

要全面落实减轻农民负担的各项制度。严格执行农民负担预（决）算审批制度，农民负担监督卡、票制度，农民负担专项审计制度，农民负担监督监测制度，农民负担信访制度和“一票否决”制度。进一步规范涉农税收、价格和收费公示制度，全面实施农村义务教育收费一费制，认真落实农村公费订阅报刊费用限额制，严格执行涉及农民负担案（事）件的责任追究制。

五、关于沾化冬枣质量年活动。

今年以来，全县各级以打造富民强县的支柱产业和中华民族著名水果品牌为目标，深入开展“沾化冬枣质量年”活动，取得明显成效。全县上下质量意识普遍增强，广大枣农技术管理水平进一步提高；沾化冬枣产业化、标准化步伐进一步加快；沾化冬冬枣质量明显提高、市场空间进一步扩大、美誉度和关注力进一步增强。这些成绩的取得，是全县各级、各部门和广大干部群众共同努力的结果，特别是沾化冬枣产业办、林业、工商、宣传等部门功不可没。在总结成绩的同时，要充分认识到冬枣质量年活动还存在一些问题，主要有：乡镇之间工作不平衡，部分枣农还没有从沾化冬枣上获得较大的收益；技术培训的力度还需进一步加大，病虫害的测报与防治还需进一步加强；市场的整体管理水平还需进一步提高，全县上下的质量意识还需进一步强化等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决，以巩固和提高活动成果。

在全县农业农村工作会议上的讲话

近年来，在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下，我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目，对于改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，促进农民增收，发挥了重要的推动作用。今后，各有关部门和各乡镇要继续加大项目争取力度，促进农业和农村经济结构调整，进一步改善农业生产条件，促进农民增收、农业增效。

今年我县农业综合开发建设涉及泊头、下河、利国、黄升4个乡镇，建设任务有三项：一是完成2003年度在建项目，迎接省、市年度项目验收；二是规划并实施好2004年度新开发项目；三是做好2005年度项目申报前期准备工作。今年开发总面积4万亩，总投资1103万元，其中市以上投资921万元（回收49万元）。

秋冬农业综合开发实施两个项目：一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善；二是实施1.5万亩中低产田改造项目，由黄升乡承担建设。项目计划总投资449万元，其中市以上扶持资金291万元，县乡村配套158万元。同时，围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业，及早开展2005年度农业综合开发项目的考察论证，做好项目立项前的各项准备工作。

为加强对秋季农业综合开发的领导，组建县农业综合开发指挥部，由人大分管副主任任政委，县政府分管副县长任指挥，开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员，有关乡镇也要成立相应的指挥机构，组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目计划的严肃性，不能随意变更项目计划；严格按照设计标准和要求，高起点、高标准、高质量地完成建设任务。

同时，扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和督促检查工作，迎接上级检查验收；及早做好2005－2007年三年扶贫开发规划实施前的各项准备工作，保证项目建设计划的顺利实施。

四、关于秋季税费征收和农民负担监督管理工作。

（一）积极稳妥地做好秋季税费征收工作。

今年全县农民税费负担预算总额3134.66万元，人均91.98元。其中农业税1467.96万元，人均43.07元；水费1666.7万元，人均48.91元；全年农村“两工”安排155.73万个，劳均10个，按每个工日3.6元计算，共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2044.46万元，占全年预算总额的65.22%。其中农业税完成1215万元，水费完成829.46万元，分别占全年预算额的86.76%和49.76%，秋季征收的任务还很艰巨。

从总体上看，全县税费征收完成情况是好的，但也存在不少问题。据不完全统计，全县未完成夏征任务的有33个村，拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元，与未降低农业税率前的去年尾欠绝对数基本持平，形势较为严峻。农业税尾欠的原因主要有四个方面：一是我县有近5万个无麦户，春季投入大，夏季征缴有一定困难。二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务；有的心存侥幸，认为随着农业税的取消，欠缴的农业税不再征收。三是极个别的“钉子户”、“困难户”拒不交税。四是个别乡镇主观能动性差，求稳怕乱，在转移支付上“等、靠、要”的现象较为突出。

农业农村工作会议上县长讲话

同志们：

今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市农村业农村工作会议和全省环首都绿色经济圈造林绿化动员大会精神，对我县相关工作进行安排部署。刚才，德民同志对我县“”时期的农业农村工作进行了全面地总结，对今年工作进行了很好的安排部署，我完全赞同，希望各乡镇(中兴路街道办事处)、县直各部门要认真领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好农业农村工作的责任感。

一是做好农业农村工作是统筹城乡协调发展的重大任务。党中央、国务院始终把农业作为立国之本，连续8年出台了一号文件，安排部署农业农村工作。党的xx届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“”时期的一项重大任务，必须坚持把农业、农村、农民问题作为全局工作的重中之重，提高农业现代化水平和农民生活水平。县委、县政府坚持贯彻中央和省、市的决策，在《规划纲要报告》和经济工作会议上都将农业农村工作作为全县工作的重中之重进行安排部署。因此，全县上下必须站在讲政治的高度，进一步增强执政为民的责任感和紧迫感，充分认识到只有农业有好收成、农民有好收入、农村有好局面，经济社会发展才有底气、有基础，统筹城乡协调发展的整盘棋才能活起来。

二是推进新民居建设是改善人民生活水平的关键之举。开展新民居建设，主要是以改善农村住房条件为切入点，促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。建设新民居，有利于改善农村人居环境，有利于提高农民生活质量，代表了农村未来发展方向，是关系农村发展大局、关系统筹城乡发展、关系百姓切身利益的大事，也是贯彻落实科学发展观的具体体现，是我们必须干而且必须干好的政治任务。特别是“”期间，按照环首都绿色经济圈建设的有关要求，我县80%的行政村要完成新民居建设任务，这将极大的改善农村的村容村貌和提高农民的生活水平。任务艰巨，使命光荣，我们必须克服一切困难，努力向这个目标迈进。

三是开展造林绿化是环首都绿色经济圈建设的基础工程。省委、省政府从服务大局、改善首都地区生态环境的高度，从加快打造环首都绿色经济圈发展的比较优势和提高人民群众幸福指数的需要出发，对环首都14县造林绿化攻坚行动进行了安排部署。特别提出要用5年时间完成10年任务，对于我们来说既是一种压力，也是一种挑战，更是我们加快建设生态环境、打造宜居生活基地的重大机遇。我们要站在战略和大局的高度，充分认识开展环首都绿色经济圈造林绿化的重大意义，必保完成全年造林绿化工作任务。

二、突出重点，把握关键，扎实做好农业农村各项工作。

按照环首都绿色经济圈建设要求，“”末全县生产总值和财政收入要实现五年“翻两番”的目标，年均增速高达32%，增长速度远远高于全国(7%)和全省(8.5%)平均水平，同时对新民居建设、造林绿化等各项工作也都提出了更高、更严格的要求。因此，我们必须以开创性的思维、超常规的举措，快速而稳妥地做好农业农村工作。就我县而言，当前要重点抓好以下六项重点工作。

一是要抓规模、抓龙头，确保主导产业健康有序发展。目前，虽然我县农业发展有了一定的基础，主导产业初具规模，但是与先进地区相比还有很大的差距。只有坚持不懈地把规模做大，农民群众才能广泛参与，生产要素才能合理配置，产业链条才能不断延长，销售市场才能快速打开，品牌效应才能全面显现，经济效益才能稳步提高。因此，我们必须坚定不移地推进肉鸡、生态有机猪、北京鸭、有机蔬菜和林果“4+1”主导产业，这是我县未来建设现代农业的主要方向，是促进农民增收的重要渠道。虽然我们的肉鸡产业发展中出现了一些问题，但这是发展中的必然规律，不能因此而摇摆，要在发展中解决问题。要确保1200栋肉鸡棚舍全部进行有效饲养，对闲置和未建成的棚舍，是哪个乡镇的，哪个乡镇要迅速组织建设和安排饲养，否则将严格追究乡镇主要领导的责任。农牧局要科学布局有机肥厂建设，尽快解决畜禽养殖造成的污染问题。蔬菜产业示范县建设更是我县环首绿色经济圈建设中建设有机蔬菜基地的核心内容，今年安排的七个乡镇的10个示范村要尽快完成土地流转工作，不折不扣地完成有机蔬菜基地年度建设任务。

二是要抓规划、抓产业，大力推进农村新民居建设。农村新民居建设，是省委、省政府立足河北实际，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大决策部署。“”期间，我们要在巩固22个示范村的基础上，按照统筹规划、全面启动、梯次推进、分期实现的要求，进一步加快示范村建设，确保到“”末全县80%的行政村完成新民居建设任务。要结合我县实际，特别是要从有利于我县东北部冶金矿产品合理有序开发和金山岭文化旅游经济区、承接京津产业转移聚集区等重点建设的需要出发，科学制定新民居建设规划。通过统筹规划，把新民居建设与地域特色文化、城镇化建设、农业产业化发展等结合起来。同时，要充分尊重群众意愿，坚持宜建则建，宜改则改，宜联则联，宜迁则迁。各乡镇尤其要结合本地实际，依托“四区六基地”建设，积极引进和培育富民强村项目，发展特色产业，确保农民持续稳定增收致富，夯实新民居建设的物质基础。

三是要抓基础、抓改革，强力推动基层基础工作上水平。今年中央1号文件特别强调要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，每年安排财政性投资4000亿，连续搞十年。对我们来讲，这是一个难得的发展机遇，我们要在中低产田改造、改善农业灌溉条件、加强水电项目建设等方面认真包装、谋划项目，积极进行跑办对接，争取更多的中央和省、市水利配套资金支持。同时，要统筹做好农村户籍制度改革、新农保、深化林权制度改革、强化农村土地承包经营权流转和农村集体财富积累机制、深化农村“一事一议”等各项体制机制改革和创新，为农村发展注入活力。

四是抓规范、抓治理，深入开展农村环境综合整治。要大力开展“百乡千村”农村环境综合整治工作，集中力量整治环境，突出搞好县城、城乡结合部、京承高速及京承旅游路、112线等重点公路两侧的环境整治，并逐步向周边乡村延伸，集中解决农村垃圾问题。要确保3个乡镇农村生活垃圾填埋场和周台子、偏桥村污水处理站早日竣工投入使用。巩固好滦平镇等6个省级环境优美小城镇和55个文明生态村创建成果，确保农村人居环境进一步改善。同时，要把造林绿化和环境整治结合起来，着力把我县建设成为环首都绿色经济圈中风光秀丽的生态区。

五是要抓巩固、抓提升，着力打好造林绿化攻坚战。按照省环首都绿色经济圈造林绿化动员会议安排，我县今年要完成首都边界绿化带、环县城景观带、通道绿化、城市森林建设等9项重点造林绿化任务，总绿化面积达17.8万亩，投资近2亿元，任务量是常年的两倍还要多，光靠财政投入已远远不够。任务异常繁重，我们要克服一切困难，在巩固现有绿化成果的基础上，确保最大限度地增加绿量。会后，林业部门将把任务分解到各个单位。各单位都要由“一把手”亲自负责，多渠道筹集绿化资金，确保种一片、绿一片、成活一片。住建、林业、水务等部门要抓好关键节点的绿化工作，每个单位要确保完成一处以上集中连片绿化精品工程。5月底，省政府将组织专门的观摩考核组进行观摩考核和总结评价，我们要立即行动起来，全员参与，合力奋战，确保在5月底前按时保质圆满完成绿化任务。

六是要抓监管、抓严防，全力做好护林防火工作。今年春季天气回暖快，温度持续攀升，有效降水少，风力较大，火险等级居高不下。同时，春耕备播工作已逐渐开始，清明节将至，野外用火压力骤增，根据气象部门预测，未来一周我县没有明显降水，发生森林火灾的可能性很大。各乡镇必须进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，时刻保持警钟长鸣，做到防微杜渐，切记麻痹松懈。要采取各种方式和途径进行宣传，做到家喻户晓，积极营造防火工作的浓厚氛围。要加强隐患排查，从思想和行动上抓好整改，消除各种火灾隐患。要强化基层基础工作，确保24小时有人值班和通讯畅通，严格落实各项责任制，构建横向到边、纵向到底的防控责任体系，确保重点人有人盯、重点区域有人管，做到不留死角，不留盲区。县防火办要加强日常督导，尤其是要把环京6个乡镇作为重点。一旦发现“热点”和发生火灾，要第一时间找到违法用火人员，并视情节严格追究相关责任人和乡镇主要领导责任，绝不姑息迁就，要用防火的成果巩固造林绿化的效果。

三、强化举措，严格督导，确保农业农村工作各项部署落到实处。

一要强化组织领导。各乡镇党委、政府，县直各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实把“三农”工作摆到更加突出的位置，加大力度，创新思路，在工作安排、财力分配、干部配备、考核考评等方面要切实体现“重中之重”的要求。各单位主要领导要把工作重心和更多精力放在“三农”工作上，研究解决重大问题，协调化解突出矛盾，全力推动工作落实。要由“一把手”牵头，成立各项工作组织，农业产业化、新民居建设、造林绿化、护林防火等各项工作都要层层落实责任，确保各项工作部署按时保质落到实处。

二要形成工作合力。“三农”工作是一项系统工程，要强化党委统一领导、党政齐抓共管、各有关部门各负其责的的农村工作领导体制和工作机制，密切配合，形成合力。各涉农部门要科学制定农业发展整体规划和专业规划，并指导各乡镇抓好组织实施，做好农业推广和科技培训工作，确保各项产业健康有序发展。其他县直部门也要加大服务“三农”工作的力度，确保政策向农村倾斜，项目向农村摆布，资金向农民投放，进一步增强农村发展的活力。

三要多渠道筹集资金。要继续坚持“多予、少取、放活”的方针，切实加大各项农业投入，不断扩大公共财政向农村的覆盖范围。今年，县政府整合近4000万元的资金，用于农业产业化建设，我们一定要用足用好这部分资金，确保各项重点建设早见成效。在确保财政投入的基础上，各有关部门还要借助省直部门帮扶偏桥村和省政府民族县现场办公的有利时机，加大跑办力度，最大限度地争取省、市项目资金，弥补县内投入不足。县内金融部门要加大涉农信贷投放力度，要确保涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。要积极引导外来资本、本地工商资本、民间资本进行农业开发建设，形成多元投入的格局。

四要加大督导考核力度。县委、县政府将继续实行“年初建账、年中查账、年底算账”的督查考核运行机制，对农业生产、农民增收的各项任务定期督查、定期通报，年终进行严格考核，特别是今年将加大对平时工作的考核力度，对工作成效进行综合评价、跟踪问效。按照人事结合的原则，将考核结果作为考察各乡镇、各部门领导干部执政能力、工作水平和政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。

同志们，做好全县的农业农村工作意义重大，任务艰巨，我们一定要牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面完成农业农村工作各项任务而努力奋斗，为实现“”良好开局而不懈努力。

在全县农村工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，做好新时代“三农”工作，事关全局、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

在全县农村工作会议上讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县农村工作会议，主要任务是传达贯彻全市农村工作会议主要精神，总结20xx**年以来我县的农业农村工作，分析当前农村经济社会发展形势，部署今年的农业农村工作。下面，我谈四点意见。

4月14日，市委、市政府在河源市会议中心召开了全市农村工作会议。会议由市委副书记龚佐林主持。会议主要任务是，传达学习中央和全省农村工作会议主要精神，总结20xx**年全市农业农村工作，分析全市农村经济社会发展面临的新形势，研究部署今年及今后一段时期全市农业农村工作。各县区委书记、县区长及分管农业农村工作的领导，市、县有关单位负责同志参加了会议。市委陈建华书记，市政府刘小华市长、张丽萍副市长出席会议并作了讲话;市人大会刘法奎副主任、市政协朱深寿副主席出席了会议。

会议指出，当前，河源农业农村发展已进入新的阶段，面临着良好的机遇和条件：一是中央和省进一步加大支农惠农力度;二是省深入推进区域和城乡协调发展战略;三是河源具有较好的区位条件;四是河源具有良好的自然生态条件;五是河源工业化、城镇化和旅游产业化快速发展，为现代农业发展创造了更好的条件。

会议要求，要全面落实惠农支农政策，进一步促进农民持续增收;要加强农村基础设施建设，进一步增强农业发展后劲;要着力壮大农业龙头企业，进一步加快农业产业化进程;要大力发展生态农业，进一步推进现代农业发展;要努力解决民生问题，进一步发展农村社会事业，促进农村社会和谐发展。

会议强调，各级、各部门要发挥优势，开拓思路，以科学的理念谋划我市农业农村工作;要增强信心，抢抓机遇，发挥优势，用好政策，开拓进取，真抓实干，以新一轮思想大解放推动河源农业新一轮大发展。一要以长远意识谋划农业农村工作，注重科学规划，保护生态环境，统筹协调推进。二要以产业理念谋划农业农村工作。推进农业区域化布局、农业产业化经营、农业标准化生产、农业科学化管理。三要以开放眼光谋划农业农村工作，引进外资推进我市农业，利用外智提升我市农业，拓宽领域发展我市农业。四要以市场观念谋划农业农村工作，优化结构，搞活流通，打造品牌。五要以人为本思想谋划农业农村工作，增加农民收入，优化人居环境，改善生产条件，发展社会事业，维护农村稳定。六要破除无为、等靠、畏难、浮躁思想，以创新精神谋划农业农村工作。同时，会议表彰了20xx**年度全市“三农”工作先进集体和个人。

二、发扬成绩，正视问题，切实增强做好新形势下农村经济工作的使命感和责任感。

20xx**年，我县各镇、各有关部门全面落实党在农村的各项政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，以科学发展为指导，以脱贫奔康统揽全局，以增加农民收入为核心，切实加强农业基础设施建设，努力推动农业产业化进程，农业农村经济取得了显著成效。全县实现农林牧渔总产值19.9亿元，比上年增长6.9%;农村人均纯收入4112元，比增8.2%，完成了县委、县政府年初工作目标。

(一)粮食生产保持稳定，农业经济持续发展。健全了粮食生产考评责任制，全面落实粮食补贴政策，认真实施农业基础建设项目，积极推进超级杂交稻两系法安全制种基地建设和示范推广。20xx**年度，落实种粮大户补贴131.56万元，补贴大户2519户;落实粮食综合直补1179.7万元，补贴面积62.09万亩;完成国家农业综合开发土地治理1.4万亩，省人大议案农田水利基本建设项目整治农田2250亩，中低产田改造面积600亩，农田基本设施进一步改善;完成粮食种植面积69.97万亩，总产25.57万吨，比增1.36万亩和1.93万吨;其中水稻面积57.46万亩，总产22.05万吨，比增0.4万亩和1.53万吨，两系法杂交稻制种及示范面积5300亩，全面完成了市下达的考评任务。狠抓农业结构调整，蓝塘的春甜桔，临江、凤安的无公害蔬菜，附城的茶叶等一批优势农产品初具规模。年末全县水果面积31.万亩，其中挂果面积17.8万亩，总产13.27万吨。蔬菜面积15.76万亩，总产21.32万吨。积极实施生猪品种改良工程，瘦肉型猪出栏量达18万头，占生猪总出栏量28.5万头的63%。三黄鸡和温氏鸡养殖量600万只，占三鸟饲养量890万只的67.4%。禽畜肉类总产2.75万吨，水产品总产8950吨。农业经济保持了稳步、持续、健康发展的势头。

(二)服务体系逐步健全，产品质量进一步提高。一是加强了农产品质量安全管理。积极开展产品质量与食品安全专项整治行动，全年抽检农产品样品2220个，合格率为96.25%，比全省的例行监测高3个百分点，农药污染和中毒事件明显减少。认真开展农产品质量认证，13家企业获国家级无公害农产品认证，认定面积7903亩;新建1个省级农业标准化示范区，面积500亩;二是建立健全了良种繁育体系。建成农作物培育示范点2个，面积20xx亩，优质水果苗圃基地7个，面积1200亩;建成生猪良种繁育场1个、优质水产品种苗场1个、林业苗圃基地2个。三是初步建立了农业预警服务体系。气象站被列入国家气象观测一级站，完善自动气象点7个，建成农作物病虫害测报站1个、测报点6个，县农业有害生物预警与控制区域站建设得到上级批准，并开始筹建。四是完善了农业信息服务体系。全县初步实现农业信息传递网络化，农信通得到广泛应用，部分村和农业龙头企业备配电脑。五是加快了农业机械化步伐。全年补贴农机具64台(套)，补贴资金25万元;投入农机总动力60516千瓦，全县机耕率为61%，机收率为8.5%，机灌率为52%。

(三)土地保护力度加大，农田面积保持稳定。突出基本农田保护，强化建设用地用途管制，全年查处违法占用土地建房案件113宗，清理非农建设闲置土地226.65亩，办理国有和集体土地登记证997宗485亩。复垦开发补充耕地1233.75亩，完成古竹1.4万亩土地整理项目。至20xx**年底，全县有基本农田保护40.44万亩，耕地总量保持平衡。

(四)水利建设不断加强，基础设施日益改善。投入水利水电建设资金4500万元，完成木石陂改造38宗，重点水毁工程修复55宗，新建三面光渠道15公里，新增和改善灌溉面积6.5万亩;投入治理小流域资金296万元，完成治理水土流失面积10.7平方公里;投入1300多万元，完成水毁工程修复300多宗;投入1000多万元，完成省人大议案小型水库除险加固工程10宗，县人大议案水利建设工程10宗;投入164万元，完成省人大议案农村机电排灌议案15宗;投入790万元，完成县城防洪河堤建设4.7公里;投入209万元，解决了3600多名农村群众饮水难问题。水电建设力度加大，全年建成和在建镇村小水电站24宗、装机32台，新增容量6265千瓦，全县小水电发电量达1.7亿千瓦时。同时，加大违法水事案件的查处力度，进一步了规范水事活动秩序。

(五)林业工程进展顺利，生态建设有新突破。林业重点工程建设进展顺利，完成营造作业林15.68万亩，建设绿色通道工程1500亩，种植水源林13006亩、生物防火林带48公里，抚育中幼林10.7万亩;义务植树70万株，育苗150多万株;加大了2.46万亩国家级、110.4万亩省级生态公益林的管护和建设力度，发放补偿资金895.4万元。至20xx**年底，全县森林覆盖率达73.7%，绿化率达74.3%。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，狠抓森林防火工作。全年查处违法占用林地案件42宗，查处森林违法案件237宗，调解山林纠纷案60宗。

(六)产业化建设稳步推进，农业市场化程度得到提高。以农业龙头企业的发展促进农业产业化组织建设，推进农业产业化进程，提高农业规模经营效益，提高农民增收能力。全县现有农业产业化组织58个，其中县级以上农业龙头企业36家(含市级农业龙头企业4家)，辐射带动农户1.25万户，带动农业产业化经营户户均增收20xx元。全县有农民专业合作经济组织40家，成员总数4648人，带动农户13215户，户均增收275元。同时，继续引导企业加大产品宣传推介力度，重视抓好农产品的加工流通工作。春甜桔、“金圳”优质米、无公害蔬菜、金萱茶、中国台湾单枞茶、椒酱、华丰凉果等知名农产品品牌初步形成，农业商品化和市场化程度进一步提高。

(七)农村政策充分落实，农村社会保持稳定。始终坚持把党在农村的各项政策落到实处。在深化农村税费改革的同时，做好涉农收费的清理工作，切实减轻农民负担。通过免费义务教育和生活困难补助、种粮及农机购置补贴等，全县今年减轻农民负担金额6*0.4万元，未发生因农民负担问题而引发群体越级上访事件和恶性案件，农村社会保持稳定。全面开展农村土地突出问题专项治理工作。据统计，全年处理土地突出问题信访案件70宗，农村土地承包经营权证核补发11810份，全县第二轮土地承包经营权证书发放率达到94.1%,农村土地承包合同和档案管理及土地流转进一步规范化、制度化。进一步完善了村级会计代理制度和农村村务公开制度，农村集体资产和财务管理逐步规范。

(八)新村建设力度加大，示范点建设成效明显。20xx**年，全县26个社会主义新农村建设示范点农户12867户，总人口68350人，累计投入资金7542多万元(其中村或村民自筹5329万元)，完成农房改造953户、村道硬底化改造45.3公里、农村饮水工程19宗、沼气建设或改厕491宗;有农村卫生站30所、村级文化室17个、在建文化体育休闲娱乐广场11个;充实农村调解员108人;新建立农民专业合作经济组织3个，建成农村信息网11宗。

过去的一年，我县经受住了洪涝灾害的严峻考验，全县农业经济稳定增长，农村社会保持稳定，这是在县委、县政府的正确领导下，全县人民认真贯彻党的路线方针政策，团结奋斗、锐意进取的结果，尤其是常年工作在农村第一线的农业战线干部和农村基层干部，面对种种严峻考验，始终坚持不怕困难，勇于进取，求真务实，埋头苦干。在此，我代表县委、县政府向奋战在农业、农村工作战线上的全体同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我县农村经济工作也还存在一些困难和问题。一是农业生产条件仍然较差，特别是农田水利基础设施仍较薄弱。二是农业产业化经营仍处在初始阶段，农业产业链条短，带动能力不强，在农民增收中的支撑作用不大。三是农业发展的资金不足，融资渠道不宽，农产品的加工生产经营仍受到资金方面的限制。四是科技对农业的支撑作用不强，新品种、新技术推广步伐缓慢，农业增长方式转变不快。五是各级抓农业和农村工作的方式、方法虽然有了很大转变，但还没有完全跳出“就农业抓农业”的圈子。

以上这些问题，必须引起全县各级、各部门的高度重视，认真加以解决。自20xx**年以来，连续五年的中央一号文件，做出了一系列新的政策规定，明确提出了加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村的建设任务，这就要求我们要进一步转变观念，解放思想，着力使现有的资源优势转变为经济优势，把产业开发、农民增收作为新农村建设的有力支撑和物质保障来加强。各级、各有关部门不能满足于目前取得的成绩，要进一步认识发展现代农业的重要性、紧迫性，切实增强历史使命感和现实责任感，采取有力措施，加大投入力度，努力推进全县农业和农村工作再上新台阶。

在全县农村工作会议上讲话

从20xx年5月开始，根据派驻单位xx局的要求，我继续承担杭垓镇xx村的农村工作指导员工作，作为一名留任的指导员，我对xx村的情况已经比较了解。在县指导办、杭垓镇党委政府和下派单位xx局的统一领导下，我围绕驻村指导员的六项要求，协助村两委班子，努力服务于当地的"三农"工作，取得一定的成绩。现将一年来的工作情况总结如下：

一、强化建设，协助做好村级选举。20xx年初，作为农村工作指导员，我面临的最主要的一项工作任务就是村两委的选举工作。我一方面认真开展摸底调查，了解和掌握外出党员、村民的状况以及基层党员干部和群众对村两委会换届的反映，做到心中有底;另一方面加强宣传，充分利用对所驻村情况比较熟悉、群众可信度高的优势，积极宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，充分调动群众参与村两委换届选举工作的主动性。

xx村作为xx镇唯一个采取集中投票的行政村，选举的各项程序十分关键，我认真履行组织建设督导员职责，严格遵循选举程序，严肃换届选举纪律，依照法律和政策的规定，积极开展相关工作。在镇党委的领导下，我和镇里有关干部经过近一个月的紧张筹备，使xx村的选举大会顺利召开，原村两委的三名班子成员再次当选，既体现了xx村村民对上届村两委工作的认可，也为今后几年村里工作的稳定延续打下了坚实的组织基础原创：

二、利用优势，服务生态村建设。经过几年来的村庄环境整治工作，xx村的村庄环境受益面达到了85%以上，人居环境有质的飞跃。但是，x村人并不因此而满足，他们积极响应镇党委的号召，开展了县级生态村的争创工作。生态村创建是一项系统工程，涉及到经济发展、绿化、能源、排污等多方面因子，无论对于村干部还是对于我来说都是一个全新的课题。不懂就问、不懂就学，我和村干部一起学习生态村建设要求、一起找xx村目前存在的主要差距、一起研究各项工程的建设预算，我还根据自己喜欢计算机和摄影的特点，拍摄了反映xx村生态村建设前后对比的照片，编制完成了xx村县级生态村创建的全部文本资料。在大家的共同努力下，xx村的创建工作得到了市、县专家的好评，并顺利地通过了县级生态村的验收工作，全村的环境面貌进一步优化。

三、加强宣传，组织开展先进性教育。根据镇党委的要求，xx村于20xx年12月份开始了保持共产党员先进性教育工作。我作为xx村的先进性教育工作督导员，根据农村党员先进性教育的特点，为确保教育活动收到实效，在村宣传阵地上张贴了有关先进性教育的内容，营造了教育活动的良好氛围;利用村里的现有设施，积极帮助村里开展农村党员干部现代远程教育管理和运用，切实加强党员活动阵地建设;同时，我还和村干部一起送学上门、送征求意见上门、送反馈意见上门，组织党员捐款，积极开展慰问困难老党员活动，倾听他们的心声，为他们解决实际困难和问题。

四、捐助爱心，尽已所能办实事。

驻村以来，我一直尽己所能地为农村教育和群众生活献一份爱心。根据了解到的情况，我和两名贫困学生家庭结对，每年帮助他们解决孩子的学费1500余元;在先进性教育中我和村干部发动全体党员共捐款600余元(其中自己捐款200元)捐助困难党员和低保户;20xx年年末又向贫困户捐款200元。另外，由于近两年来xx村的建设项目较多，资金较为紧张，在单位领导的支持下，县xx局每年都筹措了万余元资金支持村级集体经济。原创：

五、保持形象，安心驻村工作。

指导员的一行一言，不仅代表自己的形象，更是代表派驻单位在群众中的形象。在担任农村工作指导员期间，我深入进行调查研究，掌握派驻村情况，积极协助驻村干部、村两委班子，指导服务村的各项工作。注意脚踏实地，不说大话、不夸海口，不随便拍板。同时，还根据发挥政策信息灵的优势，利用自己派出部门的优势和自己对上级各部门熟悉的优势，积极为所在村做好事，办实事，为村解愁，为民排忧。

回顾20xx年以来的驻村指导员工作，我觉得自己还是尽心尽力，也取得了一点成绩。当然，由于派驻单位工作方面的一些变化，加上20xx年我还同时担任了镇科技特派员，使我的农村指导员工作精力也有所牵涉，一些工作尚未完全达到预期的工作目标。不论我今后是否再担任农村工作指导员，我都要进一步加强理论和专业知识学习，多办实事、好事，更好为"三农"服务。

在全县农村工作会议上的讲话

中央农村工作会议指出，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。下面是本站小编给大家整理的在全县农村工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

在县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议xx县政府第一次全体会议召开之后，我们就召开全县农村工作会议，充分说明县委、县政府对“三农”工作的高度重视，也体现了农村工作在全县工作“重中之重”的地位。刚才，路县长全面总结了去年的工作，对今年农业农村工作作了具体的安排部署，讲的很全面，也很到位，我完全同意，希望各乡镇、各部门按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的问题：

一、准确把握形势，增强推进农业农村经济转型跨越、科学发展的责任性。

刚刚过去的20xx年，是我县集中突破、加快发展的一年，也是政策支持“三农”力度最强、资金投入最多、农民得到实惠最多的一年。一年来，全县上下紧紧抓住事关农业农村长远发展的关键问题，超前谋划，扎实工作，粮食产量达到15万吨以上，农民人均纯收入增幅达到15.8%，特色产业开发取得新突破，基础设施建设迈出新步伐，新农村建设和扶贫开发纵深推进，各项改革稳步实施，全县农村经济保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的良好态势，一些方面的工作还走在了省、市的前列，农牧、林果、水利工作等在全市行业考核中获得一等奖，省、市先后在我县召开了整村推进连片开发扶贫工作、全膜覆土穴播技术培训和集体林权制度改革现场会，推广介绍了我县的先进做法和经验。对去年的农业和农村工作，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。这些成绩的取得，是中央和省、市政策保障、项目支持的结果，是各乡镇、各部门齐心协力、扎实工作的结果，特别是常年奋战在农村工作第一线的广大基层干部辛勤劳动、苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向为全县农村经济社会发展作出贡献的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，面对耕地、资源瓶颈制约，在高基数上保持粮食持续增产难度越来越大，稍有放松极有可能出现滑坡;农业生产资料价格、劳动力成本不断攀升，农产品市场价格波动频繁，持续提高农业效益的约束越来越多。就我县而言，一些制约农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有从根本上得到解决，主要表现在：一是农业发展方式转变不快。我县农业生产方式大多局限于传统的种养业，农业产业结构单一，“一乡一业、一村一品”的发展格局没有形成，农村经济新的增长点不明显，农民收入增长缓慢。二是现代农业发展比较滞后。受观念、资金、技术等因素影响，农民参与设施农业建设的积极性不高，农业基础设施建设的标准、规模和速度难以适应现代农业发展需求，农业靠天吃饭的局面仍没有从根本上打破。三是农业生产缺乏产业竞争优势。由于生产方式落后，导致农产品价格、成本较高，在竞争中明显处于劣势地位。具有比较优势的苹果、洋芋由于在生产规模、产品包装、品牌效应等方面的不足，综合竞争实力弱。四是农业服务体系不够完善。农产品流通市场建设档次较低，功能单一，大多为简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能，农产品的商品率仍不够高。农村中介服务机构和专业合作社虽然数量较多，但参与农户较少，多数为单户经营，带领群众发展规模经营和调整结构的能力较弱，难以为农民提供有效的服务。五是生态环境比较脆弱。我县是一个缺林少水、荒山秃岭、水土流失严重的地区，虽然近年来实施了退耕还林成果巩固、国家公益林建设、重点林业生态工程等项目，但巩固和治理效果不明显，生态环境仍比较脆弱，全县森林覆盖率仅为19.2%，与县十五次党代会提出的建设生态文化名县的目标差距较大。

当前，我县正处在加快转变农业发展方式、全面推进现代农业建设的关键阶段。综观农业农村经济发展形势，“三农”工作仍然面临着许多有利条件和发展优势。今年“中央一号文件”和中央农村工作会议突出强调，要把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定，为我们做好当前和今后一个时期的农业农村工作指明了方向;国家和省、市将进一步加大对“三农”的投入力度，争取更多的信贷资金投向农业农村发展项目，扶持“三农”的措施越来越到位，破解“三农”问题的办法越来越完善。可以说，农业农村发展进入了历史上最好的时期之一，也为我们这样一个农业大县加速实现向梯田产业强县的跨越，带来了难得的机遇。全县上下要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，抢抓机遇，创新农村工作思路，加大强农惠农政策扶持力度，确保全县粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展势头不逆转。

二、突出工作重点，增强推进农业农村经济转型跨越、科学发展的自觉性。

关于今年的“三农”工作，县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议已经安排的很具体，刚才路县长又作了全面的安排部署，总的要求是抓农村工作的力度不能减，促进农民增收的目标不能变，推动农村发展的投入不能降。按照这一要求，今年农业农村工作的具体目标是：农业增加值增长7.7%，农民人均纯收入增长17.6%。实现上述目标，要牢牢抓住“一个关键”，突出“两个带动”，推进“三个转变”，实现“四个新发展”。

一个关键：始终把壮大特色优势产业作为推进农业农村经济社会转型跨越、科学发展的关键。近几年，我县在产业开发上下的决心、花的气力很大，取得了明显的成效。我们一定要继续保持这种良好势头，紧紧围绕梯田综合开发，坚持不懈地抓好农业特色产业开发。果品产业要坚定果品适宜区全覆盖的目标不动摇，坚持扩量提质增效并重，建设培训管理并举，栽好当年的，保活新建的，管好已经建成的，真正把果品产业培育成为增加农民收入的支柱产业。林业局和各果园乡镇要切实解决好新建园和幼园的间作套种问题，坚决禁止在果园内种植高杆作物;要按照一年四季抓果园管理的要求，采取走出去学和请进来教相结合的办法，加强对乡村干部和果农的技术培训，每个果园乡镇年内培训不少于1000人(次)，真正使果农想管、会管、能管理好果园。当前，林业局和果园乡镇要把果业技术人员全部派下去，现场培训，组织群众全面落实春季果园管理的各项技术措施，积极引导群众主动参与到果园建设与管理上来，切实解决果园管理靠乡镇、靠乡村干部、靠县乡技术人员的问题。洋芋产业要在保证面积的基础上，关键要在精深加工上下功夫，通过招商引资、启动民资、农户联建等方式，建办一批大型淀粉、粉条加工龙头企业，延长产业链条。畜牧产业要以肉牛养殖为重点，着力建办养殖小区和专业村，扩大养殖规模，提高标准化养殖水平。特别是扶贫办要积极探索整村推进项目的投入机制，认真研究项目户养牛的后续管理办法，坚决改变单家独户养牛和只投牛不管牛的问题。农牧局要指导乡镇抓好玉米秸秆青贮养牛示范点建设，带动全县肉牛饲养量达到15万头，跻身全省肉牛产业大县。蔬菜产业要坚持设施蔬菜与露地蔬菜并重，抓好4个蔬菜集中示范区建设，重点抓好朱店中心示范园，推动全县蔬菜种植规模化发展。

两个带动：

一要以项目建设带动农业农村经济社会转型跨越、科学发展。加快农业农村经济社会转型跨越发展，关键靠项目，说一千道一万，没有项目一切都是空话。各乡镇、农口各部门要抢抓国家支持甘肃发展、加快水利改革、推进科技创新的政策机遇，敏锐把握投资导向，加强与国家有关部委、省市厅局的衔接联系，精心论证储备一批好项目，及时申报一批大项目，千方百计把有政策的、能争取到的、该争取的项目和资金一个不落地争回来，确保全年实施的项目规模和数量比去年有较大幅度的增长。同时，要结合实施农业综合开发示xx县、退耕还林成果巩固、整村推进、片区开发、“一事一议”财政奖补等项目，按照分头争取、政府统筹、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的总体要求，进一步加大支农项目资金整合力度，优化组合，拼盘匹配，集中到产业开发、典型培育和新农村建设上来，集中财力建办一些大事、好事。在这个问题上，希望农口部门一定要有大局意识，切实改变各自为政、分散投入、撒胡椒面的现象。

二要以典型培育带动农业农村经济社会转型跨越、科学发展。从多年的实践看，培育典型是推动落实、提升整体工作的有效抓手。我县作为一个农业大县，长期以来在农村工作方面创出了一大批亮点，总结推广了许多经验，农业农村工作一直走在全市乃至全省的前列。应该说，我县在全市七县(区)的比较优势就在农业农村工作上。但是从近几年的工作情况看，一些乡镇和部门在典型的谋划上起点不高，把抓建典型看成了常规性工作，抓建的典型小而散，档次不高，没有规模优势，大典型少，突破性典型更少。今年全县共确定抓建180个典型，其中农村经济方面的典型占了三分之二，这不仅是全县工作的重头，而且是全年工作的重点。各乡镇、各部门一定要坚持高起点谋划、高标准抓建，对建设内容、建设时限和质量要求做到心中有数，要把抓建的典型定位到与全县、全市同类典型比水平、比能力、比作风的目标上来，集中人力和财力，真正建成一批在全县乃至全市具有较高水准、较强示范效应的精品工程，引领和带动面上工作，促进整体工作上水平。这里我要强调的是，培育典型既要讲求典型的档次和质量，又要注重典型的可推广性，坚决防止搞劳民伤财、没有效益的形式主义;既要培育新典型，也要巩固老典型，使新典型成精品，老典型上层次。

三个转变：

一要推进旱作农业技术由区域示范推广向整县推广应用转变。今年中央一号文件明确提出要加快推进农业科技创新，大幅度增加农业科技投入，持续增强农产品供给保障能力。因此，各乡镇一定要把推广旱作农业技术作为粮食增产的关键措施，全面落实40万亩全膜双垄沟播玉米和洋芋种植任务。当前，气温逐渐回升，土壤墒情很好，正是顶凌覆膜的关键时期。今天会后，各乡镇要立即行动，尽快把地膜发到群众手中，抓紧组织群众，及时抢墒覆膜，在3月底前必须全面完成顶凌覆膜任务。农牧局要组织技术人员，全部下到一线，紧密配合乡镇，在田间地头开展技术培训，现场指导督促覆膜，保证规划区域内面积全部落到实处，特别是庄静、华庄公路沿线的覆膜不能留空档，确保玉米、洋芋种植实现全膜化。对行动迟缓、措施不力、面积不实、完不成任务的，县上要召开现场促进会。这里我再强调一点，各乡镇要加大征收力度，尽快对历年拖欠的地膜款组织催收，3月底前必须无条件缴清，逾期缴不清的，县上要进行通报批评。

二要推进扶贫工作由单一分散实施向集中连片开发转变。去年11月29日召开的中央扶贫开发工作会议，把我县列为六盘山区特困片区扶贫攻坚重点县。中央和省级财政将大幅度增加对特困片区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向特困地区安排。农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区试点。这些政策含金量极高，对我们这样一个贫困县来说，是一次十分难得的历史机遇。各级各部门要认真落实新十年扶贫开发纲要和中央扶贫工作会议精神，坚持走开发式扶贫道路，坚决打好新阶段扶贫攻坚战，以扶贫开发促进县域经济社会转型跨越发展。一是由扶贫办牵头，高质量编制全县区域发展与扶贫攻坚规划，找准符合我县实际的扶贫路子，制定更有针对性的扶贫措施，着力在基础设施建设、特色产业开发、生态环境保护、人力资源开发、社会事业发展等方面，谋划一批投资规模大、带动能力强、综合效益明显的好项目，用项目支撑片区开发，促进区域发展，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是继续实行帮扶工作责任制。各乡镇、各部门要结合开展“联村联户、为民富民”行动和新农村建设帮建工作，明确帮扶任务、目标、对象，制定具体帮扶措施，深入贫困村、贫困户开展扶贫帮困，真正扑下身子帮助农业、农村、农民解决实实在在的问题。

三要推进惠农政策落实由单纯财政管理向服务发展转变。各乡镇、各部门一定要增强政治意识，抱着对组织、对群众、对自己负责的态度，不折不扣地落实粮食直补、退耕还林补助、良种补贴、农村低保、救灾救济等各项惠农政策，严格执行惠农财政补贴资金一册明、一折统支付方式，按时足额发放到群众手中，绝对不能截留和挪用。要严格村级一事一议筹资筹劳程序，绝不能向群众伸手多摊多收一分钱，更不能因工作不到位而引发矛盾和群众上访。现在，国家对农村的政策越来越好，投入越来越大，管理越来越严，我们一定要保持清醒的头脑，切实转变工作职能，变资金管理为服务发展，该发的钱要一分不少的发下去，不该收的钱一分也不能收，这是一条红线，大家务必要引起高度重视。今后，如果哪个乡镇和部门有截留、挪用政策性补贴、向群众多摊多收的行为，在发放惠农补贴资金过程中违规操作，谁出了问题谁负责，县上要严肃查处，坚决实行一票否决。

四个新发展：

一要在农村道路建设上实现新发展。交运局要紧紧围绕新农村建设和产业开发，积极实施道路通畅工程，高质量完成通村、通乡公路的铺油硬化。各乡镇要采取人机结合的办法，利用一月时间，全面完成今年规划新开的路基工程，对去年冬季完成的路基工程，要抓紧整修，开挖边沟;要结合实施基本口粮田建设，积极组织群众投工投劳，拓展机耕道和梯田产业路，每个乡镇年内至少要完成50公里以上的梯田产业路新建任务，这要作为一项硬指标纳入对乡镇的综合考核。

二要在水利工程建设上实现新发展。水务局要抢抓国家加快水利改革发展的政策机遇，认真调研论证，强衔接汇报，积极争取引洮二期、白龙江调水庄浪支线工程等重大项目，完成花崖河水库的立项批复，切实解决我县水资源短缺的问题。要在抓好全国小型农田水利重点县项目的同时，加强工程调度，统筹实施好城乡供水项目和中小河流治理工程，建成水利信息化工程，确保城乡群众用水安全。

三要在生态环境治理上实现新发展。当前，随着土壤解冻，天气渐渐变暖，春季植树造林的大好时机即将来临，各乡镇和林业局要及早准备，在3月中旬掀起全民植树高潮。林业局和柳梁、南湖、赵墩3乡镇要组织干部群众高标准栽植庄静公路行道树，各乡镇要完成一个千亩以上造林绿化示范点，栽植10公里以上行道树，确保路修到哪里，树就栽到那里。要严格落实林木管护责任，从严查处羊只放牧、盗伐公益林的人和事，切实巩固造林绿化成果。水保局要加快小流域综合治理步伐，改造坡耕地和低标准梯田，争创全国水土保持生态文明县。

四要在新农村建设上实现新发展。今年，各乡镇都确定抓建2个新农村示范村建设，不论是新建还是续建，都要坚持规划先行，从严审定规划，严禁低层次建设;要切实加大对公路沿线和城郊村庄的村容村貌整治力度，下决心改变农村环境脏、乱、差的问题。同时，要高度重视村域产业的发展和村庄公用配套设施的建设，特别要把农村能源建设作为新农村建设的一个特色，不仅要把今年的户用沼气建设任务一户不少的落实到户，更要抓好沼气建设的后续管理服务，进一步提升新农村建设的整体水平。

三、强化工作措施，增强推进农业农村经济转型跨越、科学发展的主动性。

今年全县农业和农村工作任务十分繁重，各乡镇、各部门一定要打破常规，加快节奏，强化措施，狠抓落实。

一是领导责任要实。中央、省、市农村工作会议都明确要求各级党政主要领导要亲自抓“三农”工作，各乡镇、各部门要按照这一要求，真正把“三农”工作摆到突出位置，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，在工作部署、财力投放、干部配备上体现重中之重的战略思想，确保农业农村工作时时有人抓，事事有人管。四大家分管领导要把主要精力放在农业和农村经济发展上，把工作重点放在促进农民增收上，集中精力，狠抓落实，一个项目一个项目落实，一项任务一项任务攻关，确保各项工作任务落到实处。各部门都要树立全局观念，将工作领域向农村覆盖、资金投入向农村倾斜、服务职能向农村延伸，着力形成支持农业农村发展的强大合力。

二是工作方法要细。近年来，农业农村工作的形势和任务一直在变化，各级干部的工作方式方法也要随之调整和优化。各乡镇、各部门的主要负责同志要经常深入农村调查研究，了解真实情况，科学决策部署，决不能主观臆断;要注重研究市场，把握市场，自觉运用市场规律指导“三农”工作，决不能感情用事;要坚持宣传引导、典型引路，让农民自觉执行农村政策，自愿接受农业科技，决不能搞强迫命令;要转变政府职能，强化服务意识，切实为农业农村生产搞好服务，决不能当“官老爷”，以实实在在的工作举措推进农业农村经济社会跨越发展。

三是督查检查要严。今天的会议对各项农村工作安排的很具体，为了抢抓时间，尽快启动落实工作，这次会后，县上不再专门召开农村专项工作启动会。四大家分管领导要带领农口部门主要负责同志，深入乡镇村社、田间地头，对今年的各项农村工作启动情况进行督查落实，及时协调解决产业开发、农村基础设施建设、典型培育过程中存在的困难和问题，指导乡镇开展工作。宣传、文广部门要跟踪报道当前农业农村工作进展情况，促进农村各项工作快节奏、高效率运转，努力推动全县农业农村工作转型跨越、科学发展。

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省、市农村工作会议精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要举措，部署20xx年和今后一个时期的农业农村工作。刚才，澄江、城南、罗坝3个乡镇作了专题发言，晓域同志对全县农业农村工作进行了总结和安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

近年来，我县各级各部门紧紧围绕县委、县政府农业农村工作的决策部署，解放思想，攻坚克难，扎实工作，农业农村经济特色鲜明，“一村一品、一镇一业”发展战略深入实施;农村综合改革稳妥推进，“三农”发展活力不断增强;农村各项建设逐年增多，农民农村面貌有新的改善;农村民生投入加大，农村社会安定有序，农业农村继续保持了良好的发展势头，为全县加快经济社会发展提供了有力支撑。

当前，我县“三农”工作形势十分复杂。农业基础依然薄弱，是推进农业现代化的短腿;农村发展依然滞后，是全面加快发展的短板;富民产业发育不足，是脱贫致富的短项。农业农村发展面临特色产业巩固提升和农民持续增收难度加大、农业发展瓶颈和农村治理难题亟待破解的严峻挑战，必须进一步增强紧迫意识、责任意识、使命意识和进取意识，切实做好破解各种困难和矛盾、应对各类风险和挑战的准备。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识做好农业农村工作的重要意义。

中央农村工作会议指出，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。我们要认真分析、准确把握当前农业农村工作面临的新形势、新任务，增强促进“三农”工作再上新台阶的责任感、使命感和紧迫感。

(一)做好农业农村工作，是打造广东生态文明示xx县的重要内容。打造广东生态文明示xx县，是当前和今后一个时期我县的主要任务。我县建设生态文明，最大的短板在农村，最主要的任务也在农村。没有农村产业的生态发展，就没有全县产业的生态发展;没有农村的生态秀美，就没有全县城乡的生态秀美。在迈向生态文明建设的进程中，农村不能掉队。必须发挥农业农村在绿色生态上的优势，提升农业农村在经济增长上的短板，各项工作推进才会比较主动。我县作为农业人口占三分之二左右的农业县，解决好“三农”问题，对于全面建设生态文明，显得尤为重要，只有以更强的决心、更大的力度做好“三农”工作，才能加快推进广大农村全面建设生态文明的进程，打造广东生态文明示xx县。

(二)做好农业农村工作，是加强和改进乡村治理的内在要求。当前，解决始兴各种问题，实现各项既定目标，关键要靠县域治理体系和治理能力的现代化。县级党委、政府的治理基础在于农村，在于提高乡村治理水平。近年来，我县围绕推进县域治理体系和治理能力现代化，在乡村治理上先行先试做了一些探索，也取得了一定成效。比如：下放“七所八站”给乡镇;实施镇、村办公经xx县级统管;注重发挥村规民约、村民理事会等社会自治规则(团体)的作用;等等。但是，我们也要清醒地看到，在农村税费改革及农业税取消后，当前我县农村治理工作中也碰到了许多问题，特色农业产业化步伐较慢;农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题依然突出;农村社会矛盾化解、农村公共服务体系建设和农村基层党组织建设有待加强;农业农村改革任务繁重，等等。因此，全县各级各部门必须牢牢树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，不断夯实新形势下农村治理的经济基础、社会基础、组织基础，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

(三)做好农业农村工作，是开展教育实践活动的有力抓手。第二批教育实践活动在群众家门口开展，县领导机关、领导干部和基层单位同农村群众联系更直接、更紧密。作为农业人口、农村面积占大多数的山区县，我们所做的主攻三区建设、加快乡镇发展、推进基本公共服务均等化等工作，大部分都与农业、农村、农民息息相关，与农民群众联系紧密。我们开展教育实践活动，成效明不明显，效果突不突出，就是要看我们有没有紧紧抓住农业、农村、农民这一重要领域，坚持推动教育实践活动和推进农村改革相结合，紧紧依靠群众，把全面深化农村改革各项举措落到实处;坚持推动教育实践活动和夯实基层基础相结合，引导广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、释民意，解决好部分村(居)软弱涣散、号召群众能力不强的问题;坚持推动教育实践活动和解决农村群众反映强烈的“三农”问题相结合，紧盯产业发展、基础设施建设、农村公共服务等问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。

二、突出重点，切实加快农业农村发展。

我们要切实以“农业强、农村美、农民富”为总目标，按照抓住“一个根本”、守住“两条底线”的思路，全面深化农村改革，促进农业农村加快发展。

(一)牢牢抓住“农村发展”这一根本，促进农村繁荣农民富裕。解决农村的矛盾和问题，最终要靠发展。我们必须因地制宜，多措并举，下大力气抓好加快农村发展的各项工作，促进农村繁荣农民富裕。

一要做强一镇一业，加快农村经济发展。没有产业的农村是荒芜的农村，没有产业的农业是没有效益的农业。我县经过多年的努力，已基本形成了“一村一品”、“一镇一业”的产业发展格局，一些产业如黄烟、蚕桑不断发展壮大，富民强村指数较高;一些产业如杨梅、枇杷、有机蔬菜从无到有，无中生有，为构建农村产业、激活农村经济增添了活力和生机。但我县农业产业的上游生产环节，大而不优、优而无势的问题比较突出;下游的农产品精深加工环节，仍是我县的一个弱项;中间的联接机制，覆盖面和带动面不大，龙头企业和专业合作组织在带动农户、协调利益、提供服务等方面的能力都还比较弱。龙头企业的发展状况决定了一个地方农业产业化的推进速度、推进质量和推进效果。必须牢牢树立“龙头带动”理念，着力引进“龙头种植企业”，通过它们的资金、技术、规模、销售的示范影响作用，带动广大农民开展标准化生产、集群式种植，实现产业富民;着力培育和引进“龙头加工企业”，坚持农业招商方式方法创新，把食品工业作为主攻方向，弥补我县农产品精深加工这一弱项，畅通农业生产、流通、销售整个产业链条，实现产业强县。

二要抓好扶贫开发，加快贫困地区发展。没有贫困地区的发展，就没有全县的发展。加快贫困地区发展是我县必须重点解决的问题。从去年我县启动新一轮扶贫开发“双到”工作以来，各级各部门高度重视，行动迅速，取得了初步成效。目前，全县共落实到村、到户帮扶资金6064万元，各类帮扶项目加快推进，帮扶工作开局良好。但是，我县的扶贫开发工作仍面临着脱贫难度大、扶贫开发投入不足等问题。必须继续加大帮扶工作力度，立足于增强贫困地区的脱贫致富动力和内生发展能力，积极探索产业扶贫、金融扶贫、保障扶贫、智力扶贫新路子，不断改善农村生产生活条件，使贫困村和贫困户加快脱贫步伐。对贫困村要突出抓好集体经济发展，健全公共服务设施建设，改善村容村貌和人居环境;对贫困户要突出抓好技能培训、转移就业、小额信贷支持、发展特色种养等工作，提高其自我发展能力。同时，要加强与省直部门和东莞塘厦镇帮扶工作的对接，积极配合协助帮扶单位做好各项工作，推动贫困村和贫困户加快发展。

三要加强农村建设，提高农村公共服务水平。农村的发展最终要体现在农村民生的改善、农村公共服务水平的提升上，也只有加强农村建设，改变农村的落后面貌，不断缩小城乡差距，形成促进农村发展的良性循环。因此，要加大城乡统筹力度，加强农村各项建设，扎实推进基本公共服务均等化，不断提高农村公共服务水平。要加大对农村公共服务的投入力度，大力发展农村教育、医疗、计生、文化、社会保障等社会事业，提高农村人均享有公共服务的标准和水平。要重视农村“三留守”问题，进一步健全对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务体系，让他们生活得更充实、更安全。要加强生产生活基础设施建设，重点加强农村水利基础设施、高标准农田，以及生产生活污水垃圾处理设施建设。继续推进农村道路硬底化改造，加快扩展到自然村，提高硬底化道路覆盖率;加快农村公共交通体系建设，为农民出行和农产品运输提供交通保障，逐步缩小城乡之间基本公共服务差距。

(二)牢牢守住“绿色生态”这一底线，促进农村美丽村庄出彩。加快农村发展，必须擦亮我县绿色生态“底色”，守住生态保护“底线”，确保在推进发展的过程中，生态不会差，环境不会坏。

一要守住生态“红线”。生态红线是保证生态安全的底线。这条底线一旦被突破，生态平衡必然遭到破坏，我县的生态文明建设必然成为无源之水、无本之木，我们过去所取得的各种生态荣耀必将一去不复返。农业农村是生态建设和保护的“主战场”，要深入实施我县主体功能区战略，严格按照现代产业开发镇、特色农业示范镇和生态发展镇的主体功能定位，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障区域生态安全，提高生态服务功能。林业承担着保护自然生态系统的重大职责，要按照《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》中的总体部署，以“森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点林业生态工程为依托，积极探索科学推进造林绿化的新举措，加大破解林业生态建设和保护方面疑难问题的力度，综合运用行政、法律、市场等多种手段，严守我县森林覆盖率不低于76.3%、林地保有量不得少于78.3万亩的生态保护红线，努力在加快农村发展中缩小区域、城乡间的生态差距。

二要建设美丽乡村。农村是自然资源和优良环境的贡献地，也是生态屏障和生态涵养的所在地。这些年，我们大力推进“国家生态镇”、“名镇名村示范村”、“美丽乡村”创建工程，把治理农村环境脏乱差作为首要任务，农村环境发生了显著改观。但是，与生态、美丽的要求相比，仍有明显差距。美丽乡村建设是一个“寻找美、发现美，打造美、展示美”的过程，始兴农村的地形地貌、资源禀赋、人文积淀等丰富而且迥异，要善于从这样的特点出发，多角度、全方位地发掘村庄的个性和亮点，突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题，克服农村建设“千村一面”的现象。在具体的工作中，要坚持现代村居与传统的统一，悉心保护古村落、古民居、古建筑、古树木等文化遗迹遗存的原有特色和历史氛围，深度挖掘村居悠久的传统文化，彰显美丽乡村的乡土特色，努力构建“点上出彩、片上美丽、面上整洁”的美丽乡村新格局。

三要坚持用发展的方法来解决生态保护问题。解决生态保护问题，最终要以发展的思路来解决。要在发挥林业生态效益上多想办法，鼓励引导各类企业和民间资本参与森林旅游、森林资源培育、林下种植养殖、林产品加工等产业开发，大力发展“不砍树”的林业，让群众“不砍树也致富”，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。要在打好农业生态牌上多想办法，深入推进澄江有机专业镇建设，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广“公司+基地+农户”产销模式，不断扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产，让农民充分享受到生态保护带来的效益和成果。要在发展乡村休闲旅游业上多想办法，以强烈的责任意识，科学利用农村田园风光和乡村文化等优势资源，加快形成以重点景区为龙头、古村落文化游和“农家乐”体验游为基础的乡村休闲旅游业发展格局，增强群众保护生态的自觉性。

(三)牢牢守住“农村稳定”这一底线，促进农村和谐农民幸福。没有稳定的环境，什么事都干不成。我们加快农村改革发展，要强化底线思维，守住农村和谐稳定的底线，既要加快发展、生活富裕，又要农村安定、社会不乱。

一要妥善化解农村社会矛盾。当前，涉农问题是我县社会矛盾发生的重点问题。去年，我县土地征用和国土资源管理类信访问题占比达13%，拆迁改造类信访问题占比近15%，村(居)务管理信访问题占比近10%。今年，抓好农村矛盾和问题的排查化解工作，是全省社会矛盾化解工作三项重点任务之一。我们必须按照省的要求，抓住重点村、重点问题，集中一段时间，集合各方面力量，深入开展农村社会矛盾专项治理行动。要贯彻“事要解决”的原则，继续实行信访积案领导包案制度，强化镇、村化解农村社会矛盾的主体责任，扎实做好信访积案的化解工作，真正解决一批群众反映强烈的问题，力争把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。要以贯彻落实省今年7月实施的《广东省信访条例》为契机，加强宣传教育，严格执行条例规定，努力把化解社会矛盾纳入法治轨道。

二要坚持和完善农村基层经营制度。农村基本经营制度，是党的农村政策基石，也是农村社会稳定的基石。农村出现的矛盾和问题，大多和土地有关，最终涉及到的是农村基本经营制度。必须把坚持和完善农村基本经营制度的要求落到实处。要坚持农村土地集体所有，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。要充分尊重农民意愿，鼓励、引导、规范土地流转，不得改变土地集体所有性质、不得随意改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化、规模化经营。要探索农村集体资产管理机制，建立农村产权流转交易平台，开展农村集体产权流转交易，完善农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的机制，增加农民的财产性收益。

三要切实加强农村基层组织建设。农村基层党组织是维护农村稳定的坚强保证。我们要采取更加有力的措施，巩固基层党组织在基层的领导核心地位，牢牢掌握党对农村工作的领导权，夯实党在农村的执政基础。要以今年村(居)“两委”班子换届为契机，加强基层党员和干部队伍建设，把农村基层党组织建设成为带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。要加强农民合作社、专业技术协会等的党建工作，积极培养农村基层党组织带头人，做好农村党员发展和管理工作，扩大农村党组织和党的工作覆盖面。要加强农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育管理和监督，坚决查处和纠正涉农领域侵害群众利益的腐败问题，以实干廉洁的作风取信于民。

三、加强领导，打造农业农村工作“升级版”

各级各部门要认真落实“重中之重”的要求，切实加强对“三农”工作的组织领导，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，努力打造农业农村工作的“升级版”。

(一)落实党管农业农村工作的责任。各级党委、政府要把农业农村工作摆到重要议事日程，经常研究农业农村工作，认真解决好农业农村建设发展中的重大问题。各乡镇党政领导要强化“三农”意识，集中精力抓好“三农”工作，在工作中要注意避免出现把“三农”变“一农”，只抓农业的倾向。各级农村工作部门要切实担负起相应责任，充分发挥各自职能作用，加强工作力量，完善工作机制，形成共同做好“三农”工作的强大合力，确保农村改革发展工作稳步推进。要切实加大对“三农”投入，确保财政资金更多地向农村社会事业、基础设施、生态建设等惠及大多数群众的项目倾斜，向最急需帮助的困难群众倾斜，加快改变农村落后面貌。

(二)稳妥推进农村改革工作。农村改革的任务重、难度大，政策性强、涉及面广、影响深远，各种利益关系错综复杂，对农村社会稳定影响重大。要认真按照中央和省、市的统一部署，积极稳妥推进农村改革，确保取得扎实成效。今年要突出抓好农村土地制度、农业补贴和经营管理体制、农村金融改革及农村综合改革。农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，是当前最核心、最基础的工作。市里要求“每个县(市、区)要抓好1个镇(街)的试点工作”，试点乡镇的党政领导要亲自抓、负总责，确保这项工作稳步推进。没有试点任务的乡镇也要抓紧制定。

工作方案。

逐步开展试点工作。

(三)提高领导农村工作的能力和水平。“三农”工作千头万绪、涉及面广，各级领导干部要切实提高领导“三农”工作的能力和水平。要加强农业基本知识学习，加强对农村问题研究，拿出时间深入基层，了解农村实际情况，把握农村工作的规律性，努力成为“三农”工作的行家里手。要深入细致地做好群众工作，带着感情去做农村工作，加强对基层的指导和服务，着力为群众解决实际问题。要加强对群众的教育引导，善于宣传群众、动员群众，充分调动群众的积极性。要坚持开门搞党的群众路线教育实践活动，切实转变党员干部的作风，推动党员干部深入基层，使党员干部真正成为人民群众的贴心人。

同志们，全面深化农村改革，加快发展现代农业，改变农村落后面貌，责任重大，意义深远。我们要坚持以改革创新精神，进一步解放思想，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，不断开创我县“三农”工作新局面，为打造“广东生态文明示xx县”作出新的更大贡献!

刚才，来祯同志代表县委、县政府就做好20xx年农业农村工作讲了很好的意见，我完全赞同。会议同时进行了表彰，在此特向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺。为了把全县农业农村工作做得更好，下面我再讲几点意见。

一、明确目标，领会政策，进一步增强抓好农业农村工作的政治责任感。

二、要努力提高农业核心竞争力。

县十六次党代会上，我们经过科学研判形势，认真分析我县农业发展现状，明确提出了要实现传统农业向现代生态农业转变，就必须提高农业核心竞争力。核心竞争力到底是什么?就是在一个比较稳定的时间阶段内，能始终保持核心竞争地位的创新模式和运作方式的领先能力。我县农业发展的核心竞争力是什么?从总体看，我县农业发展现实的核心竞争力集中表现为“一专多元”，其中的“一专”就是指苹果产业，“多元”是指其它产业的适当发展，可是我县现在“一专多元”发展模式的缺陷在哪里?就是我们的竞争始终处于低成本阶段。例如当前的生猪养殖作为苹果产业的配套产业，正在迅猛崛起，但是崛起的过程始终是依靠低成本进行竞争。低成本竞争战略的最大弱点就是在中长期阶段不具有优势，而且从现在实践看，低成本战略降低成本的空间毕竟有限，再加之生产要素成本的不断上升，使得这个战略最终是走不远，不会长期坚持下去。为此，我们在生产领域就要不断提高价值链生产的价值水平，一方面要抢占高端，另一方面要延长价值链，延长价值链的创造。当前，我县农业发展的主要潜力在于提高果品品质、壮大畜牧规模、扩大设施蔬菜栽培、构建农业产加销完整链条，从而转变传统农业发展方式，增强农业生产效益，拓宽增收渠道，这是目前我县农业发展的核心问题。苹果产业在做好专业化的同时，一定要提升苹果的营销能力，特别注重苹果的包装水平，果品包装水平的变化会引起果品价值的不断提升。再一个就是在苹果营销过程中，我们不提倡党政机关干部成为营销的主体，而是要鼓励企业走出去，参与营销活动。我县苹果和洛川苹果最大的差距就是在营销策略上。“师夷长技以制夷”，对于洛川苹果新产品的研发技术，我们可以很快学习过来，但是对其苹果营销策略的学习，我们是一天两天学不会的，要花很长的时间、耗费很多的精力的。只有认真学习，我们才有可能抢占果业价值链的高端，然后尽量将价值链延长，使我们在价值链的不同部位都能分得利润，最终实现增加收入。今年，县委、县政府将出台《关于加快发展现代农业的意见》，全县各级各部门要结合各自实际，尽快制定实施细则，并将推进特色产业发展的各项措施分解细化到基地建设、技术培训与指导等各个方面，明确专人负责，确保各项措施得到有效落实，各项工作扎实有效地开展，积极构建具有旬邑特色的现代农业产业体系。在扶持政策的整合上，不仅县上要这么做，各镇、社区也要这么做。在有关扶持的问题上，政策要制定具体，扶持对象要详细明确。特别是在扶持方式上，不能撒胡椒面，要在一个被扶持源上开展重点扶持，最后实现由点到面，形成规模效应，绝对不能从所谓的公平理论出发，实行公平分配，最后的结果是各方面都得不到好。所以，真正从公平理论角度讲公平，我们就要把有限的资源集中到必扶点上，做到注重结果公平，又注重成事公平。

三、要以更大的力度推进城乡统筹发展。

这个问题实际上是要解决“缩差”的问题。关于“缩差”这项工作，我县已有很好的起步，但是目前还存在很多问题需要解决。解决这些问题的核心就是要把统筹城乡发展贯穿于农业农村工作的全过程，按照我县城乡一体化试点方案，围绕“两个转变，加快“三个集中”，努力实现“六个一体化”目标。在城乡政策方面，要积极争取国家和省市政策支持，及时调整工作思路和政策措施，逐步消除城乡居民在户籍、就业、金融、社保等方面的政策差别，建立健全覆盖城乡的政策体系，让农民享受同市民一样的政策待遇，这是非常重要的一个方面。截至现在，关于“缩差”问题我们已经强调了四年，工作中虽然有所触及，但是成效上没有发生质的变化。今年国家在有关的政策调整当中，已把我县划出了六盘山扶贫片区，这对我们今后工作带来了极大的压力，我们今后的路该怎么走，实践已经证明，那就是要继续走改革发展之路。在城乡一体化工作过程中，xx县一些做法还是从我们县学过去的，可他们的工作现在搞的有声有色，而我们的好多工作相当滞后。例如，我们说要给农民发房产证，可实际工作进展甚微;我们说要建设农村产权交易中心大厅，可现在只仅仅停留在嘴上，光说不做;我们说要在户籍制度改革方面，将“两种人”变为“一种人”，使大家都能够享受同一种政策，可仍然有人说，我县的农民就是农民，居民就是居民，等等。出现诸如此类的现象，就是因为我们工作中自身努力不够，改革力度不大，依赖上级供给的心理存在。因此，今后工作中，大家一定要高度重视该项工作，进一步加大改革力度，努力缩小城乡发展差距。在整体规划方面，特别是在城乡规划方面，要牢固树立“全域旬邑”的理念，通盘谋划，科学制定并坚持执行好城乡建设、产业发展、基础设施、社会事业等各项规划，促进城乡资源合理配置。在城乡居民收入方面，要在不减缓城镇居民收入的前提下，千方百计增加农民收入，大幅度提高农民收入水平，尽快缩小城乡居民收入差距。在城乡基础设施方面，要促进城镇基础设施向农村延伸，加快农村水、电、路、气、讯等“五通”及配套设施建设水平。在户籍制度改革上，要统筹各方面进展，科学推进，防止把“穷农民”变成“穷市民”，也不能搞一刀切，防止简单地把农民集中到城镇居住。

四、要充分发挥农业项目的支撑作用。

现在所有的投资都是以项目的形式集成起来的。我们农村投资也是主要以农业项目的形式集成投入的。工作中，我们对每个项目都要进行充分论证，每个镇、社区和村要把所要支持的所有领域的项目都尽量进行组合，然后集中研究所有项目当中哪个项目先做、哪个后做，进行科学合理的安排，使其能够充分的发挥应有作用。

当前，作为政府行为，我们必须强化对农业农村工作的领导和服务，全面提升领导农村科学发展的能力和水平，为全面完成今年农业农村工作的各项目标任务、进一步夯实农业农村发展基础提供坚强保障。一要形成工作合力。对农业农村工作，无论各镇、社区，还是各涉农部门，都要把支持服务农村发展作为义不容辞的责任，党政一把手要充分履行第一责任人职责，分管负责同志要集中主要精力，抓好具体工作落实。特别是对县委、县政府推进农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不截留走样。同时要搞好配合，对于重大农业项目，要充分发挥各自职能，密切协作，共同做好工作。这里要重点强调的是，今年启动实施的85个项目建设中，大多数涉及农业农村，牵头实施的部门和镇、社区要切实负起工程实施责任，严格按照工程时序要求，倒排工期，加快实施进度，确保如期建成。二要改进工作作风。我县好多农民生产积极性特别高，但是对现代农业生产实用技术不是很懂。我们干部特别是在农业生产技术部门工作的干部讲改进作风，就是要把改变作风的基点放在教会群众怎样去进行经营、怎样去优化生产流程等方面去。三要夯实基层基础。要把“三级联创”、“双培双带”先锋工程和创建“五个好”镇村村党组织等工作作为重要抓手，进一步加强村级组织规范化建设，巩固党在农村的执政基础。要继续实施农村党员干部“素质提升”工程，抓好农村基层党员干部的培训，不断强化他们的宗旨意识和群众观念，提高他们贯彻执行党在农村的各项方针政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力。在此当中，除了农村基层组织要发挥作用之外，还要整合县乡村三级力量，特别是整合县农业局的畜牧兽医等方面的科技骨干力量，创造条件使用好他们，充分发挥他们的专业技能，通过他们的技术支撑，把畜牧、果品等产业发展起来。四要跟踪考核问效。县委农工部、县考核办xx县委、县政府督查室要加强对农业农村各项重点工作跟踪考核，确保落实，特别是要进一步完善考核奖励办法，通过卓有成效的考核，推动农业农村工作健康发展，奋力开创“三农”工作新局面，为实现“八个旬邑”作出新的更大的贡献!

在农业农村工作会议上的讲话

今天县委、政府决定召开全县农业农村工作会议，主要任务是贯彻中央和自治区农村工作会议精神，部署当前和今后一个阶段的农业农村工作。以上建军传达学习了中央、自治区农村工作会议精神;新波县长全面回顾总结了去年的农业农村工作，全面安排部署了今年的任务;我县20xx年农业农村工作成效明显，得到区、市领导的充分肯定。在自治区20xx年农村工作会议上，我县作为一个典型的经验，在会上作了交流发言，并且获得了新农村建设、农业招商引资和农业科技服务等三项大奖。刚才会上还表彰了一批农业农村工作中涌现出的先进集体和先进个人;四个乡镇、部门、单位分别作了表态发言。现在结合我县具体情况，我再讲四点意见：

近期，在召开的“两会”上，人大代表、政协委员围绕农业农村工作，提出了许多新的思路和新的理念，比如：防止粮食生产出现拐点，农产品安全质量体系的建设等等。近年来，自治区党委、政府十分重视农业产业化发展，尤其是今年针对13个特色产业，分别成立由厅级领导担任组长的优势特色产业领导小组，目的就是加快特色产业提质增效步伐。县上相关部门要抢抓机遇，积极做好对接工作，争取项目资金的支持。

第一，要加快发展现代农业。

我县是传统的农业县，三分之二的人口在农村。加快发展现代农业，促进农业增效是一项重大而紧迫的现实任务，重点要大力实施“五大工程”，不断提高农业综合生产能力。

一是大力实施“特色产业提升工程”，增强农产品市场竞争力。农业的市场竞争力，源自于农业的特色。“特色”不只是“与众不同”，更是“出类拔萃”;不只是“人无我有”，更是“人有我优”。要着眼建设中华杞乡，优先发展枸杞产业，高起点、高水平、高标准打造全国乃至世界著名的枸杞苗木繁育、科技研发、质量检测、人才培养、市场交易、文化推介等“六大中心”，巩固枸杞产业在全国的领军地位。同时，要提振红枣产业、大力发展硒砂瓜、供港蔬菜、苹果、生物环保养殖、奶产业等优势产业，努力打造在全区乃至西部有一定影响力的特色产业核心区、示范区。硒砂瓜作为我县的另一个招牌产业，要切实在巩固提升上下功夫，农业部门要加强与市农牧局等相关部门的对接，做好技术指导、培训服务，全力抓好品牌品质保护工作。

二是大力实施“龙头企业带动工程”，拉长农产品加工产业链。针对我县农产品加工业发展滞后的状况，加快现代农业示范基地提档升级，加快推进新水现代农副产品加工区建设进度，重点建设以恒兴、万盛、瑞碧、天友、惠利、顺元堂等企业投资建设项目为核心的农业产业化龙头企业集群，切实抓好石空金岸农企合作社运营的支持和指导;推进现有农业产业化龙头企业全面改造、扩展和提升加工能力,再造产品加工新优势，着力打造一支生产规模化、管理标准化、营销品牌化、经营国际化的现代龙头企业集群。今年，中央扶贫会议把六盘山区列入国家新一轮扶贫攻坚主战场。我们将发挥我县的比较优势，积极争取把石空新材料循环示范区纳入扶贫产业园区计划，多种渠道争取国家和自治区的支持。通过园区的快速发展、企业的不断扩张、用工的急剧增加，有效发挥优势，解决生态移民转移就业问题，促进农民增收和社会稳定。

三是大力实施“名优品牌创建工程”，提高农产品国际知名度。没有品牌的产业永远做不大，没有名牌的企业也做不长久。目前“中宁枸杞”品牌价值已飙升至30.5亿元，这就是我们的无形资产。我们要以科技创新为先导，以农业产业化龙头企业为依托，加强与农业科研院所合作，加快新产品研发，完善产品质量可追溯体系和商标管理异地维权机制，做好农业品牌的培育、整合和保护工作。中宁枸杞是中国驰名商标，但品牌的使用、管理、认证与品牌影响力不相适应。我们一定要加强市场秩序整顿，加大商标管理和维权打假力度，并形成长效机制，在维护枸杞市场秩序上真正拥有发言权。

四是大力实施“农产品市场培育工程”，推进农产品产销一体化。现代农业是市场化、国际化、产销一体化的农业。要完善产地专业市场、中转批发市场、销地市场体系建设，加强农产品供求信息服务，推行供港蔬菜生产模式，支持发展直供直销。鼓励城市连锁超市、大型企业与农产品流通企业、农超对接，种养大户对接，增加零售网点，减少流通环节，确保农产品卖个好价钱。今年，要抓好农贸市场和枸杞交易中心建设，争取商务厅在各个社区、居民住宅区建设果蔬直销店，为居民提供方便。要大力培育农民专业合作社，支持经营大户、农产品加工企业创办或领办农产品流通实体，参与农产品市场流通，确保农产品销得出。

五是大力实施“农业科技创新工程”，推动农产品装备现代化。农业现代化，实质上是农业科技、装备、管理的现代化。要加强农业科技推广体系、科研开发体系建设，抓好生物技术特别是优良品种培育，抢占农业高技术领域的制高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫情防控、加工贮运、循环农业等方面取得一批重大实用技术成果。要加大农业技术推广投入力度，强化农技推广服务，把现代农业示范基地打造成为新技术、新品种、新工艺的示范和推广中心。研究解决乡镇农技服务队伍知识、年龄老化、人员断层、技术服务不到位等问题。

第二，扎实推进新农村建设。

加快推进新农村建设，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项惠及亿万农民而且关系国家长治久安的战略和举措。结合我县近年来新农村建设的实际，要重点把握好以下几点：

一要突出规划引领。村镇规划建设是新农村建设中基础性、先导性的工作。要把握沿黄经济区建设的重大机遇，坚持以“靠城、沿路、近水”为原则，增强土地集约功能，制定切实可行的乡镇产业发展和建设规划。去年，全县村镇规划体制改革已完成，新成立的村镇规划站要发挥积极作用，科学制定以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容的村庄建设规划。要注重突出特色和整体协调，不能把城镇建设的做法简单套用到农村建设中去，不能把城镇小区照搬到农村去，这是新农村建设中极力杜绝和避免的关注点，防止我们的村庄建设千篇一律。

二要强化基础设施。基础设施和公共服务设施是构建社会主义和谐农村的重要保证。要以中低产田改造和灌区节水改造为重点，强化农村水利基础设施建设，不断改善农业灌排条件。要加大“塞上农民新居”建设投入力度，实施危旧房整村连片集中推进，抓好水电路气房和优美环境“六到农家”工程建设。要抓好林木管护、禁牧封育等改善农村人居环境的政策落实。

三要加强公共服务。把加强农村义务教育放在整个教育的优先位置，加大经费保障力度，下大气力改善办学条件，着力解决师资力量薄弱和生源流失。要进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度，充实农村医生队伍，推动优质卫生资源向农村倾斜。要加强农村公共文化服务体系建设，开展适合农村特点的文化活动，满足农民日益增长的精神文化需求。

四要提高管理水平。把服务民生摆在重中之重的位置来抓，发挥好乡镇民生服务中心和维稳中心的综合作用，为群众提供“一站式”服务。要注重职能转变和作风转变，切实做好服务民生、维护稳定的各项工作。要全面推进民风建设，培育淳朴向善的人文环境，不断增强群众的法制观念，使农民的文明程度有一个大的提高。要结合农村大环境综合整治，着力解决农村环境脏乱差的现状，努力使农村人居环境和群众卫生习惯有大的改观。要加强平安村镇建设，落实人防、物防、技防全覆盖，构筑起较为完善的社会治安防控体系。

五要培育新型农民。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。通过整合社会资源，建立农村职业培训中心，充分发挥现代远程教育等各种培训资源优势，较为系统地进行农业基础理论和技能培训，逐步提高农民的思想道德素质和科学文化素质，把他们培育成具有一定专业技能水平和经营能力的新型农民。

第三，统筹推进城镇化进程。

城镇化是缩小城乡差距的重要途径和措施。从本质上说，城镇化的过程实际上就是城市的各种文明不断向农村扩散和辐射的过程，是城乡各种差距不断缩小、城乡二元结构不断消除的过程。新形势下，推进城镇化要抓住三个重点：

一是完善城镇产业功能。农村集镇处于城市与乡村的交汇点上，是城市反哺农村的重要节点，在城镇化进程中发挥着承上启下的作用。要根据小城镇的经济特点和产业优势，从带动区域经济发展的需要，重点扶持形成一批各具特色的重点小城镇，增强其吸引和辐射功能。重点要抓好石空镇、大战场镇的小城镇建设，并取得实质性进展。作为老移民区，大战场镇要按照“移民典范、幸福回乡”的发展定位，在产业发展、民生改善、社会稳定、宗教和顺上做大文章，为全区“”期间35万生态移民树立样板。要把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，围绕小城镇功能定位和农业产业化经营，扬长避短、因地制宜地引导和鼓励发展商贸、旅游、文化、医疗、金融、中介组织等服务业。

二是合理引导人口流向。要积极稳妥地探索推进城乡一元化户籍制度改革，落实鼓励人口向城镇集中的导入政策，引导偏远、分散村庄农民及富余劳动力向集镇转移，适时适度推进农村人口就地城镇化。要充分发挥我县工业企业多、发展快、用工需求量大的特点，大力促进农民变市民、农民变职工的进度，使有意愿、符合企业用工条件的当地农民、生态移民实现就地务工，就地转化。要加大招商引资力度，确保重大项目落户，掀起全民创业热潮，不断拓宽就业渠道，尽可能多地增加就业机会，使部分农民能脱离农业生产，投身到创业就业行列中，使更多农民实现就地就近转移就业。要充分保障进城农民的合法权益，按照依法自愿有偿的原则，由农民自主流转或处置土地、宅基地等财产。

三是进一步推进社会保障一体化。要建立健全城乡一体化的劳动力市场和城镇社会保障体系，加快新型农村合作医疗及医疗救助、被征地农民基本生活保障、农村五保对象集中供养、资助贫困家庭子女入学和廉租住房等制度建设。要注重从制度上促进基本公共服务全覆盖和均等化，努力解决他们在劳动报酬、子女就学、大病救治、住房租购等方面的实际问题，从根本上解除进城落户农民的后顾之忧。

做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既需要具有较高的理论和政策水平，又需要有丰富的实践经验，还要对农民有深厚的感情。这就要求我们从真情为民着眼，从求真务实着手，以优良的党风促政风带民风，进而凝聚起推动农业农村发展最广泛最深厚的力量。

一要统一思想，高度重视“三农”。要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，把促进我县农业稳定发展和农民持续增收当作头等大事来抓。特别是各级党政“一把手”，要认真履行职责，把农业农村工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求，以强有力地措施，确保各项目标任务落到实处、见到成效。县委将更加注重从乡镇基层选拔使用干部，树立良好的用人导向。乡镇和涉农部门的主要负责人要拿出一定时间和精力深入研究国家产业政策，准确把握投资导向和扶持重点，研究项目、谋划项目，力争实施一批优势产业开发、基础设施建设、农业技术推广等方面的大项目、好项目，推动农村经济大发展、快发展。同时，要特别重视和加强难点乡、难点村的治理和扶持，做好解决喊叫水乡问题的“一揽子”计划的落实，切实推进发展步伐。

二要密切配合，汇聚强大合力。做好当前的农业农村工作，责任重大，任务艰巨，需要各方面的协调配合。县农业农村工作领导小组要加强组织领导，政研室作为农业农村工作牵头部门，要发挥好职能作用，做好政策引导、组织协调工作。各乡镇、部门要树立大局观念，各司其职、协调联动，加强工作指导，积极主动服务，打整体战，打攻坚战。今后，在各类奖项设置上要合理制定办法，进行整合，体现导向性、体现效率，有效促进工作，以此激发干部群众投入工作的热情。同时，在一些重大项目、重要工作上，要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、涉农部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，合理分配领导力量，确保抓农业农村工作的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。

三要转变作风，强化协调服务。农业农村发展越是形势喜人，越要保持清醒头脑。我们必须始终坚持从实际出发，在吃透民情上下功夫，扎实细致地做好调查研究，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使决策和工作更加符合实际。要深入推进领导干部住村、信访积案包保责任制、机关干部进村入户等措施，不断健全联系和服务群众制度，引导广大党员干部带着感情深入基层、深入群众。崔波书记在自治区干部联系基层的会议上部署，干部联系群众、帮助基层工作制度，一定五年不变。我县已建立了相关制度，但落实效果并不理想，今后要加强机关干部下基层制度的落实。在解决喊叫水乡问题方面我们下派的19名优秀机关干部驻村任职，达到了机关干部下基层、接地气的效果，对推动当地经济社会发展、稳定具有重大意义，要长期坚持下去。今年是县委、政府确定的“抓工作落实年”，做好农业农村工作，更需要狠抓各项措施落实，这不仅是推动工作的需要，更是树立人民至上理念，关注民生的具体体现。各乡镇和涉农部门要进一步健全完善责任目标管理和考核评价制度，加强督促检查，严格考核兑现，确保任务完成，以实实在在的工作业绩，体现各级党政组织执政为民的情怀。

最后，我还要特别强调两件事：一是宽口井生态移民搬迁等各项工作，要精心部署，提前谋划，制定详细的工作计划和时间安排，同时做好土地流转、后续产业培育、就业转移、“两委”班子建设等工作。二是封山禁牧工作，自治区领导特别重视，我们绝不能掉以轻心，要一如既往地抓紧、抓实、抓好。对责任不落实、管理不到位的乡镇，要发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就。

同志们，做好当前和今后一个时期的农业农村工作，事关社会安定，事关人民福祉。我们一定要珍惜机遇、珍惜春光、珍惜信任，扎扎实实，埋头苦干，奋力开创我县农业农村工作新局面，以优异成绩迎接党的和自治区第十一次党代会胜利召开!

在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全市粮食工作会议，是市政府同意召开的一次重要会议。主要任务是传达贯彻全省粮食局长会议精神，总结去年全市粮食工作，部署今年的粮食工作、表彰综合目标考评先进单位。会议内容很丰富，开得也很成功。等一下，局长将全面回顾总结去年全市粮食工作，并对今年的粮食工作进行具体部署，我完全同意，特别是刚才省粮食局领导的重要讲话，指导性和专业性强，针对性和可操作性大，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、去年粮食工作成绩斐然。

过去的一年，在市委、市政府正确领导和省粮食局精心指导下，粮食系统广大干部职工认真执行国家粮食政策，贯彻落实中央和省市关于粮食工作的决策部署，以求真务实、争创一流的精神，积极应对全面推进国企改革和粮食市场急剧变化的严峻挑战,实现了全市粮食工作和粮食经济的新发展，呈现出许多亮点：

一是粮食购销再创佳绩。全市粮食收购47.6亿斤，同比增长10.2%，其中国有粮食企业收购10.1亿斤，同比增长31.4%;粮食销售79.5亿斤，同比增长30.9%，其中国有粮食企业销售18.8亿斤，同比增长105.7%，实现了农民增收、企业增效。

二是调控体系逐步健全。加大了对现有储备粮油的监管，确保了市县两级储备粮油的数量完整、质量良好。去年底经市政府批准，今年我市将建立市级成品粮储备1000万斤，填补了我市成品粮储备空白，夯实了调控市场的物质基础。

三是粮食市场发展壮大。去年，通过市粮食交易市场电子平台，采取竞价销售、定向销售和邀标销售等方式，举办地方储备粮轮换竞价交易24场，累计销售成交政策性粮食1.07亿斤，逐步发挥出粮食市场在保供稳价中的重要作用。

四是“放心粮油”享誉社会。放心粮油经营网点达到530多家，涵盖了大中专院校、机关团体、企事业单位、中小型商场超市、餐饮酒店等。多次受邀参加全国性放心粮油工作经验交流会。并评为全国放心粮油进农村进社区先进单位。

五是企业改革稳步推进。全系统国企改革已安置职工7977人，安置率为94%，其中，市属已安置职工4308人，安置率98.22%，社会化管理各项移交工作基本完成，历时两年的国有企业改革取得了阶段性成果。

六是经济效益稳步增长。全市国有粮食企业在改革任务繁重的情况下，继续保持了企业经济效益稳步增长的良好局面，全市实现盈利1200多万元。再创历史最好水平，走在全省粮食系统前列，荣获了全省粮食系统综合考评一等奖。

七是机关效能不断优化。通过积极开展创先争优活动和发展提升年活动,提高了机关作风效能，优化了发展环境，树立了粮食行业新形象，被评为全市发展提升年活动先进单位。

这些成绩表明，我们粮食系统干部职工是有责任感和战斗力的队伍，是能为政府分忧、让群众满意的队伍，是能应对复杂局面敢打敢拼、打赢硬仗的队伍。在此，我代表市政府，向全市粮食系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!向刚才受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

二、扎实做好今年的粮食工作。

省第十三次党代会提出打造带动全省发展的核心增长极，吹响了市新一轮发展的“集结号”。市粮食系统作为省会城市的粮食部门，理应在全省粮食系统率先发力，勇挑重担，走在全省粮食工作和粮食产业发展前列。因此，我希望今年全市的粮食工作要在以下四个方面取得新的突破。

1、认真落实国家粮食收购政策，在创新服务方式上取得新的突破。粮食收购是粮食部门主要工作，要强化大局观念，牢固树立服务意识，在收购工作中，尽可能把工作做得充分一些，把问题想得透彻一些，把措施准备得具体一些，切实保护农民利益，促进农民增产增收。一是要认真贯彻国家粮食政策。今年国家再次提高了粮食最低收购价格，各级粮食部门要充分做好启动与不启动保护价收购的两种准备。加强对粮油价格走势的分析预测，及时指导粮食企业科学决策、理性收购，既要多掌握粮源，又要规避经营风险。二是要主动入市收购。要及早准备仓容、落实资金，主动入市收购。要严格执行质价政策，坚持优质优价，既不压级压价收购，也不抬级抬价抢购，三是要创新服务方式。积极引导农民调优粮食种植结构，大力推广科学储粮新技术，切实帮助农民增产增收。同时要在收购环节为农民提供热情、周到、细致的服务，方便农民售粮。各级粮食部门要加强粮食收购督导检查，确保服务“三农”措施落实到位。

2、努力推动现代粮食产业发展，在创新发展方式上取得新的突破。目前全市国有粮食企业改革已进入扫尾阶段，要重视和加强全市粮食企业的资源整合和体制机制创新，积极谋划我市粮食流通产业加快发展、做强做大的新思路。一是要认真做好企业改革的扫尾工作。同时结合招商引资、退城进郊，资源整合，着力打造一批新的产业化龙头企业，实现我市粮食企业的规模化经营、产业化发展。二是着力抓好重点项目建设。抓好重点项目建设，是加快现代粮食产业化发展的基础。市县粮食部门要积极发挥交通便捷的区位优势、粮食仓储设施优势，科学统筹规划，合理调整布局，努力争取当地政府政策和资金支持，筹建1-2个粮食现代物流建设项目，引领市县粮食流通产业快速发展。倾力打造现代粮食物流，推动粮食产业化发展。三是做强做大龙头企业。各级政府和有关部门要从资金、政策等多方面支持当地粮食产业化龙头企业的发展，不断做强做大龙头企业。通过龙头企业的示范和辐射作用，带动全市粮食企业的发展壮大。要有舍有得，让优势企业得到充分发展，反过来收购、重组、兼并弱小企业，实现整体发展。

3、认真履行粮食宏观调控责任，在创新安全保障机制上取得新的突破。一是要认真落实地方粮食储备制度。按照中央和省市的有关规定，不折不扣地完成储备计划，确保市县两级粮食储备规模足额到位。要不断完善地方粮油储备体系。逐步形成粮油储备规模与人口规模相适应，原粮、成品粮、食用油相兼顾的储备体系。二是要切实加强地方储备粮管理。确保储备粮数量真实、质量完好、管理规范，确保关键时刻调得动、加得出、供得上。同时加强仓储企业规范化管理，形成规范保粮，安全储粮，科学轮换储备粮油管理机制。三是要进一步完善粮食应急保障机制。以地方粮食储备为依托，进一步健全和完善粮食应急保障体系，建立粮食应急加工、供应、储运网络;建立和完善粮食市场价格监测和市场信息报送体系，加强对粮食生产、需求和粮油市场动态及相关突发事件的跟踪监测和预警分析，切实增强我市粮食应急保障能力，确保全市粮食安全。

4、切实维护粮食流通秩序，在创新市场监管上取得新的突破。粮食流通市场监管是粮食部门的一项重要工作职责。一是要加强粮食监督检查体系建设。各县区政府要切实解决粮食部门执法机构、人员、设备和经费问题，有计划地组织执法人员进行业务知识培训，提高执法人员执法能力和政策水平。二是要加大粮食政策法规宣传力度。利用多种形式广泛宣传贯彻《粮食流通管理条例》等相关法规，切实做到依法行政，依规办事。三是要认真开展粮食执法。要加强全社会粮食流通的质量监管督查和食品质量安全管理，从源头上切实把好质量关，保证人民群众一日三餐食用粮油和食品的安全。要突出抓好粮食库存和原粮质量卫生监管，组织开展面向全社会的粮食流通监督检查、各级储备粮油库存专项检查，加强对政策性粮食购销活动的监督检查，加大涉粮案件查处力度，保证粮食市场流通规范有序，切实维护粮食生产者、经营者、消费者合法权益。

同志们，做好粮食流通工作责任重大，使命光荣。当前，正在强力推进大投入、大建设、大发展，处在打造带动全省发展的核心增长极的起步阶段。全市各级粮食部门一定要以对党和人民高度负责的精神，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，为开创科学发展，进位赶超，绿色崛起的宏伟事业作出新的更大贡献。以优异成绩迎接党的xx大胜利召开!

在全县农村工作会议上讲话

同志们：

今天我们在金秀召开现场会，是全市农业、农村、农民工作，尤其是农民增收工作的一次重要会议。

对于农民增收，项目很重要，一定要有项目，我相信通过这次会议对我们农民兄弟的增收会有一个很大的推动和促进。昨天，我看了金秀县的几个点，在点上边看边听，有所思考，有所启发，有所帮助。我们工作队从2月20日下村，到今天3月26日，已经整整1个月零6天了，从昨天我们检查来看，同志们做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府对工作队工作取得的成效表示热烈的祝贺和衷心的感谢!

今年中央一号文件是我们中国农村的又一个重要的文件。中央一号文件明确指出，我们全党、全国所有的工作都要把农业、农村、农民工作当作重中之重来抓，它是我们全部工作的重中之重。同志们，这样的提法，这样的重视农业农村工作，是多年来少有的。我参加全国人大二次会议的时候，相当多的代表对农民问题都给予极大的关注，这是1979年我们农村实行联产承包责任制以来的一次重大的改革。经过这几年我们在农业、农村、农民工作方面的努力，取得了很大的成效，这是对我们原柳州地区、*市这方面工作的充分肯定。我们整个农业结构的调整、农民的增收、农村面貌的变化、农村基层组织的巩固和发展，成效非常显著，但是我们也看到，从全国的大气候来看，从全区大气候来讲，我们的农民增收还是很慢，农民的收入与城市居民收入的差距还在拉大。我们必须高度的重视农业和农村工作，以农民增收为中心，抓好今年的农业各项工作。我们的农村工作队，还有我们分管农业、农村、农民工作的领导同志，还有我们党委、政府的主要领导同志，工作的成绩，要以农民增收多少作为一条重要的标准，所以我们农村工作队也应该把农民增收工作作为我们今年工作队工作成绩的一个标准。

按照市委、市政府的要求，今年，我市农民增收要达到6%以上，我们去年全市的农民人均收入是1927元，增长6%也就是增加116元以上。只要我们找准了路子，方法对头，我想也不难，昨天我们所看的几个点，有种水果的、有种花卉的、有养畜禽的，这些农户增收150元左右不成问题。对我们分管或直接管农业工作的领导，农村工作队的同志们，我建议大家在六个方面下功夫，也就是要带好六方面的工作，即“六个带着”：

第一，要带着对农民兄弟的感情、亲情、牵挂、责任来关爱农民兄弟。同志们，农民兄弟是我们的老百姓，是我们的衣食父母，我们吃的，穿的，用的，都是老百姓给的，他们是纳税人，我们每一份俸禄，每一分工资，都是纳税人提供的，我们吃的粒粒颗颗都是农民给的，所以，我们作为一个农民的儿子，作为一个老百姓的后代，我们理所当然，也应义不容辞的要与我们农民兄弟搞好感情。现在我们农民兄弟生活、生产有了很大的提高，但总体上来说还不行，昨天我们在高仁村看到的那几栋楼，毕竟还是少数，尤其是大石山区的农民兄弟建楼房的更少。现在整个城乡的差别，城乡居民同农村居民的收入不是缩小，而是继续拉大。我不讲北京，不讲上海，不讲南宁，光讲我们*市，差距也比较大，也在拉大。去年，全市职工平均工资是11350元，农民人均纯收入只有1927元，去年职工收入同比增长了13.6%，我们农民兄弟的收入同比增长了8.9%。从总的数字来看，职工的工资比农民兄弟的收入要高出9423元，是农民兄弟的近6倍，农民增收速度比职工低4.7个百分点。同志们，农民兄弟养育了我们，农民最可亲。我们要帮助我们的农民兄弟增收，让我们的农民兄弟尽可能获得多一点收入，日子好过一点，他们的孩子都能够上得学，他们能够看上电视，能够用上自来水，这些都是我们义不容辞的责任。我们作为人民的公仆，我们的农村工作队，要带着这份对农民兄弟的感情、亲情、牵挂来更多地关爱农民，更真心地帮助农民，真情地对待农民。我们的农民兄弟能不能吃得饱，冬天能不能穿得暖，孩子们能不能都上得起学，读得起书，这些，我们得关注他们，牵挂他们，这是我们的责任。关爱我们的老百姓，要有真感情，我们在座的同志，都要对农民有很深的感情、亲情，我们才能做好我们的工作。

第二，要带着项目来扶助农民。我讲过，一个地方，经济要发展，必须要有项目的带动，要有产业来支撑。我想，我们农民增收，毫无疑问，也必须要有项目，今年，农民增收要在116元以上，这116元从哪里找，我们要算细帐，要通过大项目、中项目、小项目去找。比如讲，去年我们养了多少只鸡、多少只鸭、多少头猪，那么今年我们要增加多少，要多养多少。这个项目行不行，那个项目行不行，要一项一项地列出来。昨天，我们所看的高仁村，都有项目，这一点值得推广，但是项目还不够具体，还不够细，要更细一点。所以我们分管农业的领导，我们的农村工作队，必须注意要有项目，一项一项地落实到村屯，落实到农户。并且，对一些困难农户，一些弱势群体，我们还应该多联系，我们的工作队员联系1至2户，我们的党员联系1至2户，我们的分管农业的领导也联系1至2户，县(市、区)、乡镇的领导也要联系1至2户，我相信只要我们带着项目去帮扶农民，就大不一样。所以，我希望把我们的增收项目列为各县(市、区)、工作队工作责任和工作成效考核的重要内容。

第三，要带着技术来武装农民。农民最需要技术，尤其是先进的、实用的技术。我们城里来的工作队，相当多的同志文化水平比较高，懂得的技术也比较先进，我们可以组织技术员到实地进行指导，帮助。我们要把先进的技术、实用的技术带给他们，武装农民兄弟。我想在这方面我们可以采取几种形式，第一种形式是以一个村或一个组为单位，总共10-20户农户左右，成立一个科技中心，订阅一些科技资料，如养畜禽的、养蚕的技术资料等等，向农民兄弟介绍、传授这方面的知识，就等于一个小小的培训班。第二种形式是以村为单位，围绕主导产业来开办农民夜校和农民培训班，请农业技术员来讲课;第三种形式就是我们的工作队员、技术员到田间地头，到实地去传授技术。更高层次来讲，我们还可将网上的一些技术下载，然后传授给农民，我们要以技术来武装农民。

第四，要带着市场观念、信息来引导农民。我们这些人从大城市来，从中城市来，从小城市来，我们的市场观念毕竟要比农民兄弟的要新一点。市场需要什么样的产品，需要什么样的水果，需要什么样的鸡、鸭、鹅，通过我们的信息就可以引导农民搞种植、养殖，根据市场需要来决定种什么、养什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一个种养公司，今年要养1-2万头牲畜，将来同样可以到国际市场上出售。对于这些，要加强引导。对于劳务输出，我们的农村工作队可以了解到很多的信息，可以组织农民工外出务工。现在我们*市的建筑市场，我们各县(市、区)的建筑市场都需要很多劳动力。大前天，我去检查了市工业区，工程招标了，但进场人员少，劳动力找不到，农民工找不到。所以，我们要与那些中标的公司、施工队联系，组织我们的农民工进城打工。我们可以通过更多的信息引导农民找市场、进入市场、闯市场。

第五，要带着办法、带着点子来帮助农民。昨天我们看的几个点，当前主要的问题就是资金比较紧缺。那天我在北京打了个电话给我所联系的象州县妙皇乡大梭村的支部书记韦兰香，她说搞规模养殖就是缺点资金。我想，通过县(市、区)农行、其他银行支持一点，搞小额信贷，帮助他们解决资金问题，问题就好解决了。现在我们小额信贷在工商联、妇联搞得不错，农民种养还贷也快，一个月就开始还贷。农民主要是养鸡、养鹅、养鸭、养牛、种菜，这方面，我们的工作队要帮助他们。同时，还要解决销路问题，我们也要帮助他们联系市场。

第六，要带着优惠政策来保障农民。现在党中央、国务院对农民兄弟很关心，制定了一系列惠及农民、优待农民的一些好政策、好措施，我们要确保这些政策措施落实到位，促进农民增收。减轻农民负担，也是农民增收的门路，所以我们工作队还要检查、督促各项减轻农民负担的政策能不能够落实。农村取消农业特产税，每年我们整个*就取消了1亿1千万的特产税。现在农村孩子的上学，也要普及政策，减轻孩子的负担。现在生产资料、化肥、农药、种子都涨价，我们计委同物价局要下个文件，搞好市场宏观调控，加强检查，制止哄抬物价的行为，确保政策落实。对农村中的小商小贩，可以免于工商登记，减免有关的收费，活跃在农村中的小商小贩，是农村很好的推销队。我们的工作队要寻找政策依据给农民提供增收保障。从根本上说，从长远来看，我们要大力发展二产、三产，加快我们的城市化、城镇化同工业化建设进程，通过增加劳动力就业来增加农民收入。如搞一些农产品加工，办一些龙头企业，加工企业办起来了，可带动农民开展种养生产，增加农民收入。

同志们，我们工作队的职责、任务都明确了，希望大家认真落实好。市委、市人民政府对我们工作队提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所讲的，也就是希望我们的农村工作队，成为党和政府与人民群众保持血肉联系的纽带，要成为今年中央一号文件的宣传队，要成为农民学技术、掌握技术的老师，要成为我们农民奔小康的中间人，要发挥你们的作用，成为农民致富奔小康的引路人。我们工作队的工作时间，按市委、市政府的要求是一年，我们要认认真真地、实实在在地去做一点实事，农民兄弟对我们也是满怀希望。我想，我们这期工作队一年以后，当农民兄弟含着热泪、依依不舍欢送你们的时候，当你们满载而归的时候，我相信我们的农民兄弟一定会真诚的感谢你们，市委、市政府也会为你们庆功。

在农业农村工作会议上的讲话

同志们：

区委、区政府召开的这次全区农业农村工作会议，主要任务是贯彻中央、省市农村工作会议和区委全委会、人代会精神，总结去年农业农村工作，部署今年任务措施。为做好今年的“三农”工作，区委、区政府研究出台了《关于做好20xx年农业农村工作的意见》。前面，宗诚同志对去年工作进行了总结回顾，对今年工作作了详细安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、围绕全面建成小康目标，准确分析和把握形势，切实增强抓好“三农”工作的紧迫感。

出贡献的同志们，表示真诚感谢!向长期工作在一线的广大基层干部、科技人员和农民群众，表示亲切的问候!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到全区农业农村工作中还面临许多困难和问题，主要是：农业发展有了一定的特色和优势，但是规模还不够大，对外的影响力还不高;建成了一批龙头企业，但是龙头企业与基地和农户之间的关系比较松散，还没有形成紧密的“利益共享、风险共担”的机制，且缺少精深加工型龙头企业;农业基础条件较好，但是水利基础设施面临老化严重，改造任务重，坪台地开发潜力巨大，但还没有把这种优势充分发挥出来和利用好;城镇化水平相对比较高，但是几个小城镇的特色还不够明显，存在集聚、吸纳和承载力不够强的问题;特别是从全面建成小康社会的目标来看，市上初步提出要到20xx年初步全面建成小康社会，根据测算，我区有关小康的5项涉农指标中：耕地面积指数、人均住房面积、农村居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重3项已经完成，另外2项农民人均纯收入目前为10155元、目标是23000元，森林覆盖率目前为16.19%、目标是23%，要与市上20xx年同步进入全面小康，农民人均纯收入每年必须增加3210元以上，年均增长率要达到22.68%，年均造林面积必须达到1.23万亩以上，才能完成森林覆盖率的目标任务，完成难度都很大。因此，全区各级干部要认清形势，顶住压力，迎难而上，进一步增强责任感和紧迫感，全力做好农业农村各项工作。

二、围绕全面建成小康目标，全力推动“三农”工作实现新突破。

党的把农业农村农民问题做为“重中之重”，今年中央又下发了以“三农”为主题的一号文件，省、市农业农村工作会议提出了一系列新的举措，为我们做优做特农业、做富做强农村提供了保障。我们要紧扣全面建成小康社会的总目标和今年农业农村工作的各项目标任务，重点实施好以下“八大工程”：

(一)大力实施特色产业提升工程。农业是弱势产业，有特色才能形成比较优势，才能实现高效产出。近年来，我们花了很大的心血和资金，大力扶持高原夏菜、奶牛养殖、烟台黑猪、薄皮核桃、苗木花卉等特色产业，这些产业发展相对比较快，但是我区农业特色不“特”、优势不“优”的问题仍然比较突出，主要是目前规模不够大，特色优势不明显，对外缺乏知名度。根子在于我们的干部和农民思想解放不够，尤其是各乡镇、涉农部门对特色化发展研究不足、思路不清、引导发展不够。因此，在今年的工作中，各乡镇、涉农部门要紧紧围绕如何通过土地流转、集中打造集中连片的优势特色产业基地，提高农业规模化生产的问题;如何促进农业增效，做到川区精耕细做、提高单产产量、提高复种指数，发挥坪台地收益，做到入沟上台等问题;如何引导农业龙头企业与农户建立紧密的“利益共享、风险共担”机制、提高农业产业化经营水平的问题;如何围绕大宗优势特色农产品，强化品牌包装和宣传，发展订单农业，在省会城市设立红古特色农产品专卖店，引领农业走上品牌化的问题，要紧扣这三大问题进行全面研究、重点突破，切实做到人无我有、人有我优、人优我特。

(二)大力实施基础设施保障工程。总而言之，我区的农业基础条件在全市甚至全省来说相对都是比较好的，但近年来水利灌溉设施趋于老化、防汛抗旱设施配套不足，特别是滴灌、山台地上水、大型农业机械等科技水平较高的设施装备比较少;坪台地在管理上有了一定规范和加强，但是开发利用仍然不够好，潜力还没有充分发挥出来。今后，我们在水利基础设施建设上，要紧紧围绕“四大干渠”改造、大通河和湟水河两大流域治理以及坪台地上水工程、农田支斗渠衬砌和发展滴灌等方面，以资源枯竭城市的名义，尽快包装一批大项目和好项目，争取国家、省市支持，全面夯实水利基础;在坪台地开发方面，要积极借鉴去年罗金台引进大型农业公司开发建设的好做法，在今后坪台地开发中，林业用地的承包经营，坪台地的承包经营要一律提交政府常务会研究决定，要认真考察引进开发企业的实力，坚决杜绝徒有虚名的企业打着开发的名义占用坪台地资源，同时，区国土局要继续加大向上争取土地整理开发、土地占补平衡等项目，一方面为加大坪台地的开发利用打好基础，另一方面为保障川区项目落地提供用地指标。

(三)大力实施农村环境整治工程。对于109国道两侧改造提升和村容村貌整治，在去年《政府工作报告》中进行了大篇幅安排，春节前后，有关乡镇和部门也做了一定的工作，但是从目前的落实来看，还远远达不到预期的目标。我们对109国道两侧的整治改造，不能简单地停留在“穿衣带帽”、粉刷墙面、补植几棵树、安装几个路灯等层面上，如果这样改造出来，要么是继续停留在原来的老面孔上，没什么大的变化，要么是和别的县区大同小异，没什么特色和亮点。对于此项工作，我已经在年后政府第二次常务会上进行了专门研究部署，总的考虑是，要按照市场化运作的办法，对109国道两侧重点路段(以乡镇政府所在地为主)的旧建筑进行全面拆除，由开发商按照统一规划设计进行开发建设，对原有旧建筑按面积拆一还一，也可以专门划出一块地方，集中对原有的旧建筑进行拆迁还建，这样，我们只要给开发商一个政策就行，政府在改造中原则上不受益;其次，要坚持规划先行，坚持川区三个乡镇，“一个乡镇一特色、一个乡镇一风格”，提前做出规划设计来，原则上国道两侧按照六层设计，一二楼为铺面、三到六层居住，拓宽马路，留足绿地，全面改善旧面貌。再次，就是村容村貌整治，村容村貌整治要整合各方面资金，从清理三堆、穿衣带帽、改厕改圈、垃圾收集处理、四旁绿化、主干道亮化、文体设施配套等入手，全面改善农民的居住条件。对于此项工作，由区委农办牵头，有关部门和乡镇配合，尽快研究制定实施方案下发执行。

(五)大力实施城镇化推进工程。加快推进新型城镇化进程，是党的作出的重大部署。目前，我区小城镇建设普遍存在特色不明显、聚集吸纳能力弱的问题。因此，住建部门要围绕自然条件、资源条件和区位特征等优势，结合经济转型发展、工业园区建设和优势特色产业发展，抓好城镇发展规划和功能定位研究，引导小城镇尽快朝着城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的方向发展。要按照“产业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中”的思路，年内着力抓好上海石、虎头崖、河湾村3个整村搬迁和村改社区工作，有序促进农业人口市民化进程。要深入开展“城市管理提升年”活动，特别是近期对海岗公路保通工程绝不能放松，继续做好撒水降尘、路面修补等工作，要督促项目部尽快恢复开工，同时抓紧开展路享堂峡路灯亮化工程，确保3月底前路通灯亮。

(六)大力实施农民素质提升工程。当前及今后一个时期，我们要把加强农民培训、提高农民素质作为全区一项重大工程来实施，这项工程实施的好坏，不但关系到重大项目的落地问题，而且关系到为企业提供技术工人和劳动力的问题，更牵涉农民增收的问题，如果我们能处理好各方面的关系，将是一举几得的事情。比如，今年我们要建设的兰州再生资源循环经济产业园区项目，这个项目总投资达到11.9亿元，占地面积500-600亩，建成后能带动就业3000人左右，年上缴税金可达3亿元。但是这项项目的实施，一方面要征地，这样就会产生失地农民，另一方面它又需要劳动力。如果我们能把失地农民进行很好的培训，就地转移，不仅能很好地解决项目落实问题、解决失地农民的问题，而且会有效增加农民收入，一举三得。所以，在今年的工作中，区农牧、人社、教育等部门要把将农民的培训作为一项重大课题，充分整合各个方面的资源和人才，尽快拿出实施方案，上会研究后在全区实施。

(七)大力实施农民增收工程。增加农民收入，是解决“三农”问题的核心，是促进社会和谐的基础。各乡镇街道、各相关职能部门一定要高度重视农民增收，将促进农民增收作为农业农村工作的根本立足点和落脚点，要在拓宽增收渠道上做文章、下功夫。在抓好农民生产经营收入的同时，系统化和整体性考虑农民增收问题，大力推进农村二、三产业发展，积极鼓励扶持农民发展多种经营，实现就地近地创业增收致富，努力提高农民工资性收入、转移性收入和财产性收入。同时，要不折不扣的落实好中央和省市各项惠农政策，确保各项惠农政策资金及时足额落实到位。

(八)大力实施农村社会管理创新工程。去年，我们在社会管理创新方面作了大量工作，比如，城市社区网格化和农村社区化管理服务、法律援助等等。今年，我们除了继续要在这些方面巩固提高以外，还要不断创新社会矛盾纠纷排查化解、社会治安管理和基层公共服务的体制机制，高度重视农村重度残障人员、留守儿童、空巢老人和鳏寡孤独人员，通过各种救助方式和配套服务，确保他们有房住、有饭吃、有医疗，全力维护农村社会和谐稳定。特别是要深入开展好文明村镇、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，选拔一批好人、能人、孝子、好儿媳等，通过载体活动，加强社会公德、家庭美德和个人品德教育，制定出台新时期特点的乡规民约，大力弘扬诚信明礼、遵纪守法的传统美德和健康文明、勤俭节约的时代新风尚，全面提升农民的文明素质和农村社会的文明程度。

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要从全局和战略的高度，深刻认识“三农”工作的重要性，真正把发展现代特色农业、促进城乡一体放到更加突出的位置，摆到重要议事日程上。要紧紧围绕区委、区政府确定的目标任务，认真落实党政“一把手”负责制，强化目标管理，细化目标任务，制定切实可行的措施办法，真正把“三农”工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，用心研究，用心谋划，用心推动，着力解决工作中的突出矛盾和问题，全力推动全区农业农村工作快速健康发展。

(二)加强政策资金争取。在"三农"工作上有许多扶持政策，争取支持的大小、项目的多少，关键在于我们的行动、在于我们的力度。各乡镇街道、各部门一定要认真学习政策、研究吃透政策、灵活把握政策，从中寻找投资机遇，有针对性地谋划项目，切实提高项目争取的成功率。要加强与上级部门的对接，主动超前申报项目，跟踪落实争取项目，使我区更多的项目纳入省市盘子。对于今年区上下达的争取资金任务，必须不折不扣地完成。要按照渠道不乱、用途不变的原则，加强农业项目资金的整合使用，坚决制止挪用、截流项目资金的问题，集中财力支持农业农村发展。

(三)深入开展“双联”工作。要按照省市的安排，进一步完善工作规划，调整帮扶思路，提前谋划帮扶内容，主动对接落实帮扶措施，鼓励引导群众依靠自身努力脱贫致富，确保行动取得实效。要结合“双联”活动，改进作风，深入实际、深入农村、深入农民，察实情、出实招、办实事，真正做到政策落实、工作到位、农民群众得实惠。

(四)严格督查考核。各乡镇、部门要按照区委、区政府的部署，迅速做好春耕备耕工作和农业项目的启动工作。对各项目标任务的落实，区委、区政府分管领导和两个督查室、区农办要跟踪督查，必要时要聘请部分人大代表、政协委员和社会人士组成督查组开展督查，并将进展情况及时在全区通报，区上年终进行严格考核，并兑现奖惩。

(五)加强乡镇、村两级班子配备和选拔。总体来讲，近几年乡镇、街道班子认真负责，做了大量工作。但随着农业农村经济发展的加快，任务的加重，迫切需要提高乡镇、街道班子的创新能力、解决和驾驭复杂问题的能力，同时要解决好乡镇对村级班子不敢管和管不好的问题。

(六)全力做好乡镇、街道民生服务体系建设。深化拓展“民情流水线”工程建设是今年市上下达的一项硬任务，要在全市进行推广，必须确保年底不折不扣完成。各街道要按照西湖街道“民情流水线”的做法，各乡镇要按照“民生服务大厅”来进行建设，选好址、认真谋划，资金由区上统一筹措。

(七)加强农村实用技术人才的培养和引进。此项工作也是今年市上一项重要考核指标，要坚持培养和引进相结合，从每个村选一部分，再向外引一部分。尤其是在农村实用人才的培训上，要把培训资料、培训过程保存下来。

(八)加强政策法规学习，做到懂法、守法。各乡镇、街道班子要加强对最基本的法律法规，如《土地法》、《信访条例》、《矿产资源法》等法律法规的学习和掌握，做到依法、守法开展工作。

同志们，在全面建成小康社会目标中加快农业农村发展，保持“三农”发展良好势头，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要深入贯彻落实党的精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力促进全区农业农村发展各项任务目标圆满实现，为推动科学发展、实现富民强区做出新的更大的贡献!

在全县农村工作会议上的讲话

一、进一步认清形势。

当前我省农村工作的形势可以讲三句话。一是农村经济发展成果显著;二是解决“三农”问题是长期任务;三是推动农村工作登上一个新台阶机遇难得。

所谓“成果显著”，是说去年我们对“三农”问题的认识产生了一个历史性飞跃;中央给“三农”所制定的政策力度是历史上空前的;农民所得实惠也是历史上最大的。所以应该载入史册。

所谓“长期任务”，是因为“三农”是个带有全局性的问题，它的形成有历史原因，也有现实原因。城乡二元体制不解决，“三农”问题将始终存在。二元体制本质上反映了按照社会等级高低决定发展先后顺序、接受公共服务的多少和就业的选择机会。这种制度和观念影响下的社会运行机制和运行方式解决起来不可能是短时期的。

所谓“机遇难得”，指出：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性趋向;在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性趋向。”这是一个很重要的结论。我们必须用工业化思维来谋划农业发展。工业化的过程是农业现代化的过程。这期间必然是农业标准化、规模化、集约化、市场化、现代化，农村城镇化，大量减少农民的过程。中央已经提出了对“三农”必须采取“多予、少取、搞活”的方针，要抓住这个难得的机会。

二、明确工作重点。

根据中央部署和我省实际情况，今年农业和农村工作的总体要求是：按照科学发展观的要求，以实施县域突破战略为载体，围绕建立农民增收的长效机制，深化农村各项改革，推动农业和农村经济结构的战略性调整，实现粮食稳步增产、农业持续增效、农民继续增收和农村经济社会协调发展，加快农业产业化、现代化和农村工业化、城镇化进程。

重点做好六个方面的工作：

1、继续推进农村经济结构调整，提高农业综合产出能力。伴随经济社会的发展，受“两大规律”影响，我国传统农业正在经历着历史性的变革。这两大规律，一个是农业比例下降规律。随着工业化进程的加速，农业在国民经济中的比重越来越小。另一个是恩格尔系数递减规律。随着收入的增加，人们用于食品的花销在总支出中所占的比例不断减少。我们省是农业大省，目前农业在国民经济中的比重还相对较高，顺应市场经济规律，我们必须把产业结构调整摆到更加突出的位置上。立足于我们省的比较优势，推进产业结构调整，要在稳定种植面积和增加粮食产量的前提下，重点在“分化”和“裂变”上做文章。要加快发展精品畜牧业，不断提高畜牧业在整个农业中的比重，让畜牧业在大农业中唱主角。要大力发展特产业，挖掘特产资源，打破地域界限，按照经济区域确定发展重点，把产业做特、把产品做精、把规模做大、把品牌做响。要大力发展农产品加工业，按照“把农产品加工业做成支柱产业”的目标，充分利用国家扶持东北老工业基地振兴的政策，谋划和新上一批农产品加工业项目，尽快形成生产能力;支持龙头企业发展，引导中小企业聚集;吸引域外资本和民间资本投资兴办农产品加工业，通过加工业的大发展带动农村产业结构的调整。

2、促进农村劳动力转移就业，减少农民、富裕农民。农民增收难有很多原因，但本质在于过多的农业人口与过少的土地资源之间的矛盾。解决这个问题的根本出路在于实现农村剩余劳动力向非农产业转移。要把农村劳动力转移就业纳入国民经济和社会发展规划。要拓宽劳动力转移的途径。通过加快农业结构调整，促进劳动力向畜牧业、特产业和加工业转移;大力发展县域二三产业，促进劳动力向县城和集镇转移;积极推进农民外出务工经商，促进劳动力向省内外大中城市转移;拓展国际劳务输出渠道，促进劳动力向境外转移;有组织有计划地开展生态移民，促进农民从耕地稀缺、生态环境特别恶劣的地方向中心城镇转移。要强化和完善配套措施。加快户籍制度改革，取消中小城市户口限制，放宽大城市户口准入，建立统一开放的人口管理机制;取消各种歧视和限制农民工就业的规定，建立城乡统一的劳动力市场;整合各类教育培训资源，扎实开展农民转移就业培训，提高农民素质和竞争就业的能力;加快小城镇建设步伐，增强小城镇对农村人口转移的承载能力。

3、加快发展农村新型合作经济组织，提高农民的组织化程度。这是解决小生产、小流通、小资本与大市场矛盾的根本出路，是提高农民组织化程度、解决分散经营的农户进入市场经济的战略性措施。要扩大农村新型合作经济组织的覆盖范围。目前围绕农产品产前、产中、产后成立的生产领域和销售领域的合作组织居多，而围绕和定位于农产品加工、技术信息服务和金融支持等领域的合作组织较少，有些领域还是空白，必须在解决薄弱环节上下功夫。要完善合作组织的组织形式。我省各地农村经济发展水平不同，创立合作组织的形式也不尽相同，必须因地制宜，注重从实际出发，科学地加以引导。要加大对新型合作组织的政策支持力度，帮助其按照独立市场主体的要求规范运作，增强“自我管理，自主经营，自负盈亏，自我发展”的意识和能力。今年国家将拿出更多的资金，专项用于支持农村合作经济组织的发展，要加强与国家有关部门的沟通，努力争取国家给予更多的支持;要动员和吸引社会资本用于合作经济组织发展。财政、金融、工商、税务、土地等部门要从自身职能出发，为合作组织的设立、运行、发展提供相应的优惠和有效服务。

4、加强农业和农村基础设施建设，改善农村发展环境。农业和农村基础设施薄弱是制约农村经济发展，影响农民生活质量的关键性障碍。要利用好振兴老工业基地和国家对粮食主产区的支持政策，主动申报项目，积极争取资金，尽快改变我省农业和农村基础设施建设落后的状况。一是要加强农田水利建设。尽快启动实施“引查济向”、“引嫩入白”工程，从根本上缓解干旱对我省粮食生产的压力;加强中小水库的维护，提高蓄水能力;加强对年久失修、淤塞不通的灌渠的修复;加大对森林、草场、湿地的保护，提高涵养水源能力。二是加快农村道路建设。在抓住机遇、加大力度的同时，坚持量力而行，认真执行“一事一议”的各项程序和议事规则，稳步推进农村公路建设。三是提高农业的现代化装备水平。认真落实《农业机械化促进法》，加大对农民购置农机具的补贴力度，调动农民加快发展农机化的积极性;组织好农业生产全程机械化试点，为降低生产成本，提高产出效益，进一步解放劳动力，转移劳动力创造条件。四是加快农村电视网络和通讯设施建设。我省农村电视网络覆盖率为80%，固定电话线路和移动电话信号的覆盖率为90%，剩余的地方大都处于偏远山区和贫困地区，要多方筹集资金，加快建设步伐，争取在最短的时间内实现电视网络和通讯网络全覆盖的目标。

5、加快农村社会事业发展，缩小城乡差距。加快发展农村社会事业，为农村经济发展和农民增收致富提供公共支持，对于改变农村落后面貌，统筹城乡发展，全面建设小康社会具有重要意义。加强农村义务教育。根据实际需要，调整农村教育布局，采取有效措施稳定生源，绝不能让农村孩子因家庭经济困难而失学。加强农村医疗卫生工作，积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助，提高农村医疗服务水平和应对突发性公共卫生事件的能力。加强农村文化事业建设，巩固农村文化宣传阵地，办好农民学校、做好送书下乡、电影放映、“文化信息资源共享”工作，活跃农村文化体育生活。加强农村社会救助。关心困难群众、受灾群众的生产生活，帮助他们解决实际困难。积极探索在农村建立农民工、失地农民的养老保险制度和最低生活保障制度，建立健全农村扶贫救助体系。落实中央对农村社会事业建设投入的各项政策，确保新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村社会事业发展。

6、深化农村各项改革，增强农村经济社会发展活力。今年是农村改革任务最重、难度最大的一年，涉及领域之广，触及层次之深，前所未有。我们要按照中央部署，积极、主动、稳妥地推进农村各项改革不断向纵深发展。一是继续推进免征农业税改革试点工作。继续巩固面上主体改革成果，稳妥推进配套改革，这是改革的重点和难点，也是攻坚任务，务必抓紧抓好，抓出成效。推进配套改革，重点是搞好乡镇机构改革，认真研究和科学界定乡镇政府的职能、任务，合理设置乡镇机构，妥善安置分流人员。探索新形势下加强基层政权建设的途径和措施。推进农村义务教育体制改革，主要是搞好学校布局，精简和优化教师队伍，提高教师素质，保证教师工资足额发放。搞好县乡财政体制改革，主要是理顺县乡财政体制，确保乡镇政权正常有效运转。同时，还要深入研究探索化解乡村债务的办法、建立和完善防止农民负担反弹的长效机制、完善和探索村内“一事一议”筹资筹劳制度、稳定和完善土地承包关系等。免征农业税在“三市一区”试点结束后，要认真总结成功经验，进一步完善相关政策，春耕结束后适时在全省推开。各地要高度重视，尤其是市(州)、县(市)主要领导一定要亲自抓，确保取得预期效果。二是稳步推进粮食流通体制改革。这项改革涉及面大，情况复杂，我们既要积极稳妥地推进改革，又要坚定改革的方向和信心，毫不动摇地推进粮食流通体制改革。各级领导要给予足够的重视，多做过细的工作，突出重点，统筹考虑，精心组织，确保改革顺利进行。三是大力推进农村金融体制改革，主要是针对农村的特点，着力构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体制。继续深化农村信用社改革，增强支农服务能力，进一步发挥其农村金融的主力军作用。县域内的各金融机构要承担义务，积极支持当地农业和农村经济发展。要着力培育多种所有制商业金融组织，加快农村金融产品创新，从多方面满足农户和中小企业的贷款需求。搞好农业政策性保险试点。四是加速推进征地制度改革。认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，维护农民的合法权益，确保农村稳定。

三、切实加强领导。

解决“三农”问题是新形势下全党工作的重中之重。各级党委、政府都要从巩固党的执政地位，提高党的执政能力，统筹城乡发展，振兴吉林老工业基地的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，切实加强对农村工作的领导。

1、把握规律，提高领导农村经济社会发展的能力。当前，我省农村正处于结构调整、产业升级、体制转轨、社会转型的深刻变革之中，情况十分复杂。特别是中央免征农业税和推进乡镇机构改革，农村工作的确面临着一个适应和转型的问题。在这种背景下，我们要做好农村工作，就必须研究新情况、解决新问题、探索新规律，不断提高领导水平和驾驭能力。要善于把握事物发展的内在联系和阶段性特征，以宽广的眼光和较高的站位谋划农村经济社会全面发展，提高总揽全局的能力;要深化对“两个趋向”历史判断的理解，把握新时期党在农村的各项方针政策，善于运用工业化思维谋划农村经济发展，提高统筹城乡协调发展的能力;要认真学习市场经济理论和知识，把握市场经济规律，善于运用市场经济的办法解决问题，提高驾驭农村市场经济的能力。

2、强化基础，进一步加强农村基层党组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要把农村基层党组织建设作为加强农村工作的战略性措施抓在手上，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要根据农村经济和社会发展的需要，切实加强班子建设，按照“四化”方针的要求，选拔觉悟高、素质好、懂经营、会管理的能人进入乡村领导班子。要健全完善村级党组织领导的村民自治机制，扩大农村基层民主，完善村务公开、政务公开和民主管理，增强村民自治的生机和活力。要关心农村基层干部的工作和生活，多一点理解，多一些支持，多帮助解决一些困难，为他们开展工作创造一个好的外部环境。

3、转变作风，全面抓好各项工作任务的落实。转变作风的实质就是要务实着实。要反对主观主义、经验主义和形式主义，切忌浮躁、浮浅，不能表面化，不能急功近利;要从具体事情做起，从细节做起，少说多做，不图虚名;要深入实际，深入群众，敢于触及矛盾，敢于攻坚破难;要提高工作的创新性，激发创新的动力，培养创新的能力，增强创新的魄力。要健全工作落实的机制，细化工作任务，落实工作责任，明确完成时限，强化督促检查，做到目标明确，责任明确，措施明确。

同志们，今年农业和农村经济发展的任务非常艰巨，我们肩负的责任十分重大。希望大家抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我省农村工作的新局面。