民政干部培训工作会议讲话（模板17篇）

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民政工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的精神为指导，深入贯彻全国、全省民政会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年的任务，推进全市民政事业又好又快发展，为宜昌建设现代化特大城市作出更大贡献。

下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、围绕中心，开拓进取，20xx年全市民政工作跃上新台阶。

20xx年，全市民政工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实第13次全国民政会议和第15次全省民政会议精神，以荣获“全国民政系统先进集体”为新起点，以“三个最大化”为统领，以构建与现代化特大城市相适应的现代大民政格局为目标，以“四个一流”为要求，开拓创新，扎实推进，各项工作取得明显成效。全年共有35项工作荣获市、厅级表彰，44项工作荣获省、部级表彰，整体工作跃上新台阶。

(一)积极应对，救灾减灾工作实现新突破。20xx年，全市干旱、洪涝、风雹等自然灾害频发，受灾群众达197万人次。全市紧急转移安置灾民1.4万人，发放灾害救助金5171万元，启动因灾倒损民房恢复重建1278户4013间，完成650户危房改造任务。夷陵区组织开展的自然灾害标准化救助试点，在全国率先出台了受灾人员救助标准，填补了该领域的制度空白，民政部和省民政厅予以推介。推进综合减灾示范社区创建活动，全国、全省和市级综合减灾示范社区分别新增7个、12个和19个，基层防灾减灾能力明显增强。

(二)完善机制，社会救助工作得到新发展。进一步完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，13个县市区城乡低保标准平均增幅10%以上。深入开展以“三覆盖、三统一”为主要内容的城乡低保公开公示年活动，宜都、当阳、伍家岗、西陵4个县市区民政局获省民政厅表彰。加快推进居民家庭经济状况核对试点，提高了医疗救助和临时救助标准，免费集中收治贫困重度精神病患者1117名，超额完成年初任务39.6%。积极推进重特大疾病医疗救助试点，远安和长阳被纳入全国试点单位。抓好农村福利院提档升级，新增3所“全省模范福利院”。资助2810名低保家庭子女上大学，筹集资金148万元开展“文明生活万户行”活动，救助困难群众2.3万户。

(三)拓展内涵，双拥优抚安置工作取得新成效。全面落实各项抚恤优待政策，累计发放抚恤补助资金1.27亿元，保障了优抚对象的基本生活。筹集资金296万元，帮助372户重点优抚对象解决了“住房难”。投入资金287万元，免费集中收治重点优抚对象826名。投入资金2387万元，完成了657座零散烈士墓和30座零散烈士碑塔亭的抢救保护工作，抢救保护工程进度全省领先。认真贯彻执行新的《退役士兵安置条例》，接收退役士兵1455人，培训退役士兵912人，推荐就业602人。军休干部各项待遇全面落实，“双和谐”创建不断深入。

(四)夯实基础，基层民主政治建设呈现新气象。争取市委、市政府出台专门意见，社区专职人员配备和经费安排得到制度性保障。伍家岗区万达社区成为全省社区换届选举试点，省民政厅召开现场观摩会推广“选聘分离”的经验。完成了全市173个社区“两委”换届选举工作，直选率达到50%以上，选优配强了社区“两委”班子。争取1400余万元资金建设城乡社区服务设施。

(五)纵深推进，基层社会管理服务拓展新领域。着力推进社会管理创新向县市区和农村延伸，在各县市城关镇(五峰除外)实现了“一本三化”服务管理体系全覆盖。秭归县在农村创建“幸福村落”，探索了农村社会管理服务的新模式。积极探索社会组织登记体制一元化改革，试行了慈善救助类和社会服务类直接登记审批，发展了387家“社区型”社会组织，培育了8家“枢纽型”社会组织，启动了91家市属学术性、公益性社会团体的等级评估工作。

(六)重点突破，社会福利事业获得新进步。大力推进社会福利由特定补缺型向适度普惠型转变。在城镇推进居家养老服务，筹集440万元为6414名困难群众开展居家养老服务。建立了城区养老机构入住老人意外伤害保险制度，已有376位老人享受了意外保险补贴待遇。大力推进农村互助养老中心建设，全市已建成87个试点并投入使用，服务对象由3万人扩大到18万人。推进了“孤儿快乐成长行”结对帮扶活动，全面落实了991名孤儿养育政策。城区和5个县市建立高龄老人补贴制度，惠及高龄老人5万名。募集4180万元慈善款物资助了3.57万名困难群众，解决了他们就医、上学、生活等方面的突出困难。福彩发行再创新记录，销量达到4.78亿元，同比增长18.32%，稳居全省同等市州首位。

(七)优化流程，社会专项事务管理开创新局面。不断优化审批流程和提高审批效率，全年新成立社会组织101家。全市登记注册的社会组织已达2204家，从业人员达到1.42万人，规模居全省同等市州之首。13个县市区全面建立殡葬费用减免制度，8万多名群众受益。推进婚姻登记标准化建设，夷陵、西陵、伍家岗区婚姻登记机构被评为国家3a级婚姻登记机关。兴山县、夷陵区建立了救助管理站，实现县级社会救助机构全覆盖。宜昌市救助管理站成功跻身国家一级站行列。建立和完善流浪乞讨人员联动救助管理机制，共救助流浪乞讨人员2万多人次，有效解决了流浪乞讨人员滞留街头的社会问题。行政区划和地名管理工作有序推进，宜昌市及宜都、枝江、当阳市分别荣获“全省地名公共服务示范市”称号。

(八)提升质量，民政品牌建设创造新佳绩。把全面推进民政特色品牌建设作为提质增效的一项重要工作，扎实开展品牌创建活动，取得显著成效。我市“亲亲福园”、“飘动的绿丝带”、“一米阳光”品牌先后被民政部和省民政厅命名为全国、全省民政系统优质服务品牌。“民政爱民直通车”10件实事全部完成，并入围宜昌市直机关第一届“十佳服务品牌”。还组织开展了首届“宜昌民政十大创新品牌”创建活动，展现了全市民政品牌建设新成效。

(九)项目驱动，基础设施建设再结新硕果。坚持项目驱动，全方位推进民政基本公共服务设施建设。市救灾物资储备中心、市老年公寓迁建扩建、市福彩营运大楼等市级民政服务设施启动建设，五峰“民政园”等一批县级民政公共服务设施建设进展顺利，60个城乡社区服务和71个基层服务设施项目加速推进，完成率达到70%。总投资13亿元的社会投资项目“宜昌侨亚养老城”落户点军，进一步增强了民政事业科学发展的承载力。

(十)创先争优，队伍自身建设展现新面貌。强化民政核心宗旨和理念，进一步提升了宜昌民政人“勤政为民、争创一流”的精神区位。深入开展“民政调研月”、“金点子论坛”、“我为民政创新建一言”、“四联四推四争”主题实践活动和基层服务窗口创先争优活动，民政文化建设、文明创建等深入推进，干部队伍的思想作风和工作作风不断加强。认真落实党风廉政建设的各项规定，树立民政部门为民、务实、清廉的良好形象。

20xx年全市民政工作取得的成绩，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开社会各界的大力支持，更离不开各级民政部门真抓实干、全体民政工作者的奋力拼搏。在此，我代表市民政局，向全市民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们必须看到工作中还存在一些不足和问题，如民政工作与人民群众多元化的诉求和期待还有差距，民政领域的一些热点、难点问题还有待从体制机制上创新突破，民政工作发展还不平衡等，需要我们采取有力措施，切实加以解决。

二、认清形势，奋发作为，着力推动全市民政工作实现新突破。

20xx年，是全市民政工作全面贯彻落实党的精神、围绕宜昌建设现代化特大城市加快发展、充分发挥新时期民政职能作用的关键年份，推动民政工作既有良好的政治优势、政策优势、环境优势，也面临各方面的挑战。因此，全市民政工作要以党的提出的“在改善民生和创新管理中加强社会建设”为总要求，以适应和服务宜昌现代化特大城市建设为总目标，以推进和实现“三个最大化”为总揽，以着力满足人民群众的新需求、新期待为出发点和落脚点，以积极应对各种挑战为驱动力，按照市委、市政府“坚定不移地保障和改善民生，实现社会建设新进步”的安排部署，解放思想，拓展思路，创新举措，克难攻坚，开拓进取，努力在履行职能、服务全局上彰显新作为，在提升内涵、加快发展上实现新突破。

20xx年的工作任务，刚刚召开的全省民政工作会议已经作出了系统部署，请各地认真抓好落实。按照统筹兼顾、重点突破的思路，在这里，我主要强调五个方面工作：

(一)围绕让困难和优抚群众生活得更幸福，着力提升民生保障水平。一是切实加大社会救助力度。以贯彻落实国务院45号文件精神为契机，建立健全机构，出台具体办法，认真开展居民家庭经济状况核对工作，完善低保标准科学调整体系，全面推进社会救助规范化建设，有效实施动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。继续推进重特大疾病医疗救助试点，开展艾滋病机会性感染医疗救助，加强新农合、居民医保与医疗救助之间的衔接，提高救助水平和效率。建立“五保”供养标准自然增长机制，着力推进“五保”供养机构事业单位法人登记工作，理顺管理体制，规范管理行为，促进健康发展。有计划、有重点地推进农村福利院基础设施维修改造，促进农村福利院提档升级。科学设计临时救助制度，在提高标准、完善程序、拓展领域、丰富形式上全面创新，充分发挥临时救助在保障困难群众生活中的补充作用。积极开展全省社会救助规范化管理示范县市区创建工作，努力提升社会救助工作能力。二是切实加大防灾救灾工作力度。各地民政部门要以未灾先动、闻灾速动为基本要求，深入贯彻《自然灾害救助条例》，继续实施防灾减灾“”专项规划，进一步完善救灾预警、应急响应、灾情核查与评估机制，及时抓好各种自然灾害应急救援救助，全面提高防灾减灾能力。要切实加强灾害信息员队伍建设，创新灾后重建工作方式，全面落实分级管理、分级负担工作机制，推进自然灾害标准化救助试点由点到面，加快救灾物资储备库体系建设，深入开展防灾减灾示范社区建设，全方位推进防灾救灾工作。三是切实加大优抚安置工作力度。以巩固和发展“全国双拥模范城”五连冠成果为推动，加快完善国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置体系，认真落实各项优抚政策，扎实开展零散烈士纪念设施抢救保护和重点优抚对象免费集中救治工作。认真贯彻国务院新修订的《退役士兵安置条例》，分级制定出台实施办法，建立健全自主就业退役士兵一次性经济补助机制，做好退役士兵职业教育和技能培训工作，确保自愿参训率、合格率、就业率达到或高于规定的要求。认真做好伤病残退役士兵接收安置工作，确保“只要部队交得出，地方就要接得下”。完成军休人员接收安置任务，全面落实军休干部两个待遇，做好军休房改煞尾工作，以文化建设推进“双和谐”创建活动，进一步提高军休管理服务水平。四是切实加大特殊群体保障力度。完善集中供养与分散供养相结合的保障体系，农村“五保”、城市“三无”实现自愿条件下100%集中供养。认真开展孤儿普查登记工作，落实孤儿教育、就业保障政策，深化“孤儿快乐成长行”活动，让孤残儿童快乐成长、幸福生活。开展各类养老和儿童福利机构的清理整顿工作，促进规范管理、优质服务，彻底消除安全隐患，坚决杜绝各种安全事故，确保集中供养老人和集中养育孤儿的生命安全。此外，要加快发展慈善事业，拓展资金和物资募集渠道，筹集更多的善款善物助医、助困、助学、助老，发挥慈善事业在保障和改善民生中的补充作用。

(二)围绕满足人民群众的多元化需求，提升民政基本公共服务水平。一是加快推进城乡基本养老服务。面对社会老龄化的严峻挑战，抓紧开展需求调研，分级制定社会基本养老服务近远期规划，进一步搞好制度设计。在完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充社会基本养老服务体系的基础上，按照全省社区居家养老推进会议精神，在城镇重点推进居家养老服务。在农村，要大力推进农村老年人互助照料活动中心建设，改善基础服务条件，让更多农村老人获得互助式基本养老服务。各地要积极向省争取项目支持，为推进城镇居家养老和农村互助式养老创造有利条件;要制定和完善扶持各类社会养老机构发展的各项优惠政策，强化推动;枝江、当阳、兴山、夷陵等县市区，要加大工作力度，全面建立和完善80岁以上高龄老人补贴制度，在全市实现全覆盖;要加强与公交、卫生、旅游等部门的沟通，进一步提高老年人优待的质量和水平，让老年人享受更多的实惠。二是加快完善城乡社区服务体系。各地要统筹城乡社区建设，积极争取党委、政府的重视和支持，切实加大社区服务体系建设力度，推动城乡社区服务设施建设达标，进一步优化城乡社区管理服务功能。要适应建设现代化特大城市的新形势、新要求，紧跟城市骨架拓展步伐推进社区建设，围绕城镇化建设完善社区建设，实现城乡社区建设与宜昌经济社会发展同步。三是大力推进区划地名服务工作。按照宜昌发展布局和推进速度，紧扣促进经济社会发展主题，分级开展行政区划的前瞻性调查研究，制定行政区划调整预案，及时做好行政区划适应性调整工作，为完善现代化特大城市的功能布局提供基础服务保障。认真研究地名公共服务适应宜昌现代化特大城市建设的新课题，争取政府出台规范性文件，建立和完善一体化的地名管理体系机制，修订地名公共服务中长期规划，推动地名命名前期介入工作，从宜昌地域特征出发加强地名文化研究，在地名命名、使用中注入宜昌浓厚的文化元素，提升地名的内涵质量。推进地名信息平台建设，拓展地名公共服务领域，服务宜昌发展大局和社会公众。四是大力推进殡葬公共服务。全面落实惠民殡葬政策，积极创造条件扩展惠民殡葬项目，满足群众多样化丧葬服务需求，进一步减轻群众负担。把公墓建设作为社会基本公共服务的一项重要内容，按照城市发展和实际需求搞好公墓建设规划，降低安葬成本，以实际行动回应社会关注的热点问题。

(三)围绕夯实和谐稳定发展的基层基础，着力提升社会管理水平。一是推进基层社会管理创新。坚持民生优先、服务为先、基层在先，按照市委市政府统一安排部署，在城乡大力推进基层社会管理体制机制的创新，夯实基层社会管理的组织基础。宜昌城区要进一步推进“三个中心”、“三个站”的建设，完善管理服务功能，强化基层管理服务。各县市和夷陵区要从本地实际出发，推动“一本三化”社会服务管理体系向纵深发展。大力扩展农村社会管理创新试点，推广秭归县“幸福村落”创建经验，积极探索和建立与农村发展现状相适应、与广大群众意愿相融合的体制机制，推进农村社会管理服务。二是深化村务公开民主管理。充分发挥基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务的功能，强化基层社会管理的组织基础。健全完善民主选举、民主决策、民主监督制度，进一步扩大民主权利，推进村务公开规范化、程序化和制度化。广泛开展村务公开民主管理示范创建活动，提高村务公开质量。继续开展“难点村”的治理工作，建立长效治理机制，解决基层组织发展不平衡的问题。开展第九届村委会换届选举的选情调查，为村委会新一轮的换届选举奠定良好的工作基础。三是推进社会组织建设。适应社会建设的新形势、新需求，以“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系”为要求，加强社会组织的规范引导，大力培育和发展现代社会组织，深化社会组织登记管理体制改革，规范简化社会组织登记管理程序，推进社会组织管理机关与业务主管单位一体化建设，抓好非公募基金会登记改革试点工作。以发挥社会组织功能作用为出发点，鼓励行业协会理性竞争，逐步推进行业协会与业务主管单位脱钩，指导社会组织深化创先争优活动，不断强化社会组织党的建设。四是加强社工人才队伍建设。以推动社会工作人才基础信息工作为着力点，推进社会工作人才队伍服务体系建设，实施社会工作人才培育计划，组织开展专业培训工作，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模。大力发展社会志愿者队伍，有计划地推进志愿者服务记录试点工作，优先发挥社会工作人才在民政公共服务领域的支撑作用。积极推进建立政府购买社会工作服务的体制机制，促进社会事业加快发展。

(四)围绕挖掘和拓展民政融资主渠道，着力提升福利彩票发行水平。一是强化目标驱动。在全市福彩发行高位运行的情况下，全省福利彩票工作会议又对20xx年的福彩发行工作提出了更高的目标要求，这对我们来说是一个很大的压力。各地要把压力转化为动力，从筹集更多社会资金推进民政事业科学发展的高度，站位新起点，瞄准新高点，强化驱动力，确保全年福彩销量增长10%以上。二是强化行政推力。各县市区民政部门要着眼发展全局，继续高度重视福彩工作，把福彩工作作为民政的一项重要工作，列入重要议事日程，进一步加大组织领导力度，建立健全与销量挂钩的工作责任制度。当前，9个县市民政部门的领导尤其要对福彩市场以及发展趋势进行认真调查，及时研究解决推高发行量面临的突出矛盾和问题。三是深挖市场潜力。市福彩管理站以及各地的分站是福彩发行管理的专门机构，一定要在研究、拓展和管好市场上下功夫，切实按市场规律办事，大力培育市场主体要素，加强市场有效管理，引导市场规范发展。要进一步拓宽销售渠道，大力开发农村市场，加大刮刮乐小卖场、户外固定销售亭等网点的建设，推进各个彩种销售渠道的全覆盖。要适应宜昌城市发展和全市城镇化建设的新形势，抓好网点布局前期调研，积极争取省福彩中心的支持，有序推进网点建设，不断扩大市场规模。四是激发内部活力。今年省厅将推行福彩工作经费、绩效工资、民政宣传协调经费三项费用改革政策，真正形成强劲驱动的三驾马车。三项经费改革的根本目的是推动管理方式的转变、加强队伍建设、扩大发行市场。对此，市福彩管理站和各地要抢抓机遇，真正以三项政策改革激发内部活力，把全市福彩管理工作提高到一个新水平。

(五)围绕强化持续发展的承载能力，着力提升民政基础设施建设水平。一是加快推进养老服务设施建设。各地要在城镇加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会基本养老服务设施，在农村加快推进农村老年人互助服务中心建设，特别是要抓住国家和省推进城镇居家养老和农村互助养老的契机，大力争取上级的政策和资金支持，积极争取本级财政加大投入，有重点地推进基层社会养老服务设施建设。同时，落实省里“137”养老服务机构试点示范计划和农村福利院“霞光计划”等，抓好城乡福利院的改扩建，推动城乡养老机构设施提档升级。二是加快推进社区服务设施建设。各地要统一优化功能布局，精心实施街道服务中心、社区服务站等工程，力争到“”末城市社区服务设施达标率100%，每百户居民拥有的社区服务设施不低于20平方米。要积极争取将一批农村社区的设施建设纳入全省试点，以改善农村居民的公共服务条件。今年，省里将进一步加大对城乡社区基础服务设施建设投入的力度，各地要早谋划、早争取，实现争取项目和资金最大化，进一步改善城乡社区的基础设施条件。三是要加快推进防灾减灾设施建设。市救灾物资储备中心建设项目已进入全面实施阶段，有关各方要齐心协力，加快推进。各县市区要按照防灾减灾救灾工作的需求，积极创造条件，抓紧实施应急救助指挥系统、救灾物资储备、自然灾害避难场所等设施建设，进一步提高抵御灾害和应急救援能力。在推进以上三个重点领域设施建设的同时，各地要适应社会发展，顺应群众期待，着眼事业发展，立足应需补缺，积极抓好民政其它各个领域的设施建设，进一步完善民政基本公共服务设施体系。同时，要着眼于构建与现代化特大城市建设相适应的现代民政大格局，因地制宜搞好谋划，积极争取和创造条件，适时启动一批有规模、功能全、质量高的民政综合项目建设，构建民政基本公共服务“综合体”，更好服务社会和人民群众。

三、振奋精神，改进作风，努力塑造民政为民新形象。

(一)恪尽职守，强化为民服务。要把“以民为本，为民解困，为民服务”核心理念内化于心、外化于行，使之成为提升服务和效率的力量源泉。去年以来，全国民政工作热点不断、焦点频繁，我们一定要引以为戒，举一反三。要把一颗心真正摆在为人民服务的岗位上，把心思用到解决民政事业发展的重要问题上，把精力投入到保障和改善民生上，取信于民、问计于民、谋利于民，营造民政事业发展正能量。

(二)与时俱进，强化开拓创新。紧紧围绕宜昌发展宏伟蓝图和目标，着力提升精神区位，始终以旺盛饱满的热情、奋发有为的豪情对待事业，切实把精力和智慧集中到应对挑战、谋划发展、改善民生、促进和谐上，构建强大的发展气场，以精神高位赢得发展高位。尤其要以更加解放的思想、更加务实的作风，牢固树立大民政、大社会、大作为观念，“跳出民政看民政”、“跳出民政想民政”、“跳出民政干民政”，打造与现代化特大城市相适应的现代民政大格局。

(三)追求卓越，强化品牌创建。文化是民政人的精神家园，品牌是提升民政核心竞争力的有效载体，要将文化建设与品牌建设深度融合，协调共进。要不断深化“民政爱民直通车”等创新型为民实践活动，继续打造一批民政为民时代品牌;要在民政12类服务窗口抓好创先争优，打造一批民政基本公共服务特色品牌，进一步形成百花齐放、异彩纷呈的品牌建设新局面，提升发展内涵和服务品质，不断扩大宜昌民政工作的影响力。

(四)严于律己，强化廉洁从政。新的中央领导集体履职后，以实际行动展现了“为民、务实、清廉”的作风。“八项规定”更是加强作风建设的“一面旗帜”，内容细致，条条切中时弊，都是民众反映强烈的问题。中央领导同志以身作则，为我们做出了表率。全市民政系统要按照“八项规定”、“六个严禁”和市委、市政府的“二十四条规定”，切实简化一切不必要的形式，认真履行民政为民应尽之责。尤其要严格民政资金分配、划拨、发放程序，切实做到专户管理、专款专用，确保各项资金及时足额发放到保障对象手中;加强慈善捐赠资金监督管理，严格规范资金拨付程序，及时公示资金收支使用情况，真正做到政治清明、部门清廉、干部清正。

同志们，今年的民政工作任务重、时间紧、要求高。让我们在各级党委、政府的领导下，同心同德，共同奋斗，把各项工作做实做好，进一步促进民政事业科学发展，为宜昌加快建设现代化特大城市作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

全县民政工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神，认真落实全省、全县民政工作会议的部署，总结去年民政老龄工作，安排今年工作任务，促进民政老龄事业健康发展。

一、凝心聚力惠民生，xx年民政老龄工作取得新成效。

xx年，全县民政老龄系统紧紧围绕大局、勤奋扎实工作，勇于攻坚克难、全面履职尽责，在开展群众路线教育实践活动上取得新实效、在推动民政老龄事业改革发展上实现新进步、在真情服务困难群众中展现新作为。主要体现在：

(一)城乡低保工作进一步规范。

一是县政府批准成立了县城乡居民家庭经济状况核对中心，定编3人，开展了“阳光救助暖万家”为主题的社会救助宣传周活动。

二是城县低保保障标准由每人每月400元提高到430元，月补差水平由242.06元提高到270.09元;农村低保保障标准由每人每月200元提高到220元，月补差水平由125元提高到145.34元。

三是采取“三查一访”的形式，对我县城乡低保规范化和xx年度下拨的各项社会救助资金进行专项检查，城县低保新增113户118人，停发及清退95户167人，农村低保新增44户79人，停发62户109人。x年，全县共有城县低保对象xx户3091人，累计发放低保金1027.49万元;农村低保对象4425户7579人，累计发放低保金1318.66万元。

(二)医疗救助政策进一步完善。出台并实施了城乡医疗救助新政策。目前，我县城乡医疗救助已取消病种限制，大幅提高救助比例和封顶线。截止目前，全县共救助城乡医疗救助对象3198人次，支出医疗救助资金451.59万元,另资助参合8646人次，支出参合金13.43万元。按照省县安排，我们积极配合卫生等部门开展了“光明·微笑工程”、尿毒症免费血透救治等专项救助。其中“光明·微笑工程”6人次支出0.78万元;尿毒症免费血透救治4282人次支出28.53万元;儿童大病救助3人次支出6.03万元;另救助农村居民重大疾病11人次，儿童“两病”2人次，爱心医疗救助2人次，重性精神病45人次。

(三)五保供养和孤儿救助政策得到充分落实。x年，我县开展了九九消防平安行动，请消防人员进行了“消防安全大培训”，对新建的永宁敬老院和扩建的排埠敬老院进行了重点监督，完成了全县的敬老院星级评定检查工作，对各乡镇申报的58位五保供养对象逐一上户进行了调查核实，批准新增五保供养对象35名;到目前为止，县福利院和9所乡镇敬老院共有五保供养对象1593人，其中集中供养对象1275人，月供养标准275元;分散供养对象318人，月供养标准260元，集中供养率达到80%，全年共发放五保供养资金419万元。完成了16名弃婴的收养登记工作，散居孤儿的基本生活费统一提高到了每人每月700元，并及时将我县孤儿录入全国儿童福利信息管理系统。完成了港口乡敬老院和高桥乡敬老院院长的公开招聘工作。x年我县被县民政局评为“社会救助工作先进县”。

(四)救灾减灾工作扎实有效。xx年我县多次遭受洪涝等自然灾害侵袭，县民政局积极行动：

一是鼓励灾民开展春荒生产，提倡邻里互借、亲友相帮、节约用粮。

二是广泛开展“一帮一、一带一”认亲结对，对口帮扶活动。

三是认真组织开展了第xx个“5·12防灾减灾日”宣传活动，共发放减灾防灾宣传手册160册，发放宣传单300余份，展示宣传牌1块，宣传挂图24张。

四是xx年xx月和xx月，分别组织了县级和省级灾害信息员培训业务培训班。五是采取政府救助，共下拨救灾款185万元。从而较好的解决了灾民群众的吃饭、穿衣、住房、用水治病等问题，确保了灾区的社会稳定。我县丰润社区被民政部评为全国“防灾减灾示范社区”。

(五)优抚安置维稳工作有新加强。

一是xx年新增重点优抚对象16人核减11名，为306名重点优抚对象发放抚恤补助资金222.2万元。

二是向上级民政部门申请补报了8处烈士纪念设施及889处散葬烈士墓，争取上级项目资金596.5万元，争取县财政列支专项资金140万元用于三都、排埠、石桥、幽居烈士碑的修缮改造。

三是积极实施“关爱行动”，切实帮助重点优抚对象解“三难”，目前解决24户优抚对象的生活难问题，发放救助资金20500元，解决6户优抚对象的住房问题，发放救助资金20xx0元，解决9户优抚对象的看病问题，发放救助资金9000元。

四是对今年符合安置工作的5名转业士官进行了岗位安置，共接收x年冬季城乡退役士兵66人，已发放自主就业一次性经济补助91.5万元。

五是积极做好现役军人家庭优待工作，为非农户口义务兵家属24人和农村义务兵家属89人共发放优待金67.5万元。

六是xx月xx日在xx公园举行了由各界干部群众代表一千多人参加的烈士公祭活动，弘扬了爱国精神，增强了凝聚力。xx年我县被县信访局评为信访“五无”单位，被省民政厅评为全省民政信访“三无”县。

(六)养老服务工作有新突破。

一是继丰润社区成立居家养老服务中心之后，城南社区居委会通过国资委协调解决了300平方米的居家养老用房，温泉镇光明村筹建老年人协会及居家养老服务中心，现已正式运营，得到群众的好评。

二是省益森实业有限公司温敏学董事长捐赠县慈善基金5万元，慰问全县33名95周岁以上的长寿老人，其中百岁老人慰问金每人20xx元，95-99周岁的老年人慰问金每人1000元。

三是县老年协会、县纪念馆获得县“敬老文明号”的光荣称号，棋坪镇樊长根同志被推荐为全国孝亲敬老之星。

四是现有1956人享受高龄津贴，全年共发放高龄津贴131.6万元，第4季度80—89周岁1699人，享受高龄津贴26万元，90-99周岁248人，享受高龄津贴7.53万元，百岁老人9人，享受高龄津贴0.79万元。五是x年为130位60周岁以上老年人办理了《老年人优待证》。

(七)政建社团地名工作有序展开。

x年我县完成了万载、宜丰、修水界线联检工作，新设置地名标志牌12块、修复完善10块，完成了高桥乡撤乡设镇申报工作。制定了《县村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，积极推进“五规范，一满意”，有3个村彻底地改变难点村的落后面貌;我县第九届村(居)委会换届选举全面推行自荐直选，女性当选比例有适当提高，现换届选举已基本完成;民间组织管理有序，新登记社团9个，民办非企业2个，更换社团证书23个。

此外，福利彩票销售、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、殡葬管理等工作也进一步加强。x年，我县福利彩票销售突破了390万元;婚姻登记窗口共办理结婚登记1096对，离婚登记299对，补证270对，被县文明办评为“文明规范服务示范窗口”;县救助站共救助流浪乞讨生活无着人员237人次，其中救助重病患者12人次，护送返乡7人次，接回返乡1人次，护送广东籍邹寅俭回乡的事迹被《日报》进行了专题报道;为困难群众免费火化遗体113具，减免资金9.5万元。同时，其他民政各项工作也得到了全面推进，群众路线教育、党风廉政、综治信访、民政宣传、计生财务等都取得了好成绩。

这些成绩的取得，与各级党委政府高度重视和大力支持分不开，与全县民政老龄部门的广大干部职工艰苦奋斗、积极奉献分不开。在此，我代表县民政局、县老龄办，向全县民政老龄系统的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、主动适应新常态，推动民政老龄事业科学发展。

xx年xx月xx日全县民政老龄工作会议在召开，要求我们要准确把握新常态带来的新要求，牢牢抓住新常态带来的新机遇，全面落实新常态提出的新目标。作为保障民生、提供公共服务的重要职能部门，民政老龄正面临着新的机遇和挑战。如：五年决战同步小康的新目标，要求民政老龄工作要守好底线，发挥好兜底作用，进一步织密织细织严社会救助保障网;全面深化改革的新举措，要求加快推进民政老龄事业全面深化改革的步伐;依法治县的新战略，要求进一步推进民政老龄法治建设，抓好依法行政，推进政务公开，加大监督力度;经济发展的新常态，要求推进养老服务体系建设，打造养老新模式;社会的新常态，要求加大社会治理创新力度，在社区治理、社会组织、社工人才队伍建设等方面有新突破;国防和军队建设的新常态，要求在优抚、安置、军休等方面加强保障，推进改革。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期一段时间我县经济发展的大逻辑，也是民政老龄安排当前和今后一个时期一段时间工作的基本前提。在新常态下推进民政老龄事业科学发展，必须把学习贯彻全省、全县民政老龄工作会议精神结合起来，深化理解，认真研究新思路，寻求新举措，体现新作为。

xx年全县民政老龄工作的总体要求是：认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，更加注重依法行政、更加注重真情服务，推进民政老龄事业高效、健康、全面发展，为建设文明幸福作出积极贡献。

(一)更加注重依法行政。要把民政老龄法治建设作为一项长期性、基础性、全局性工作抓紧抓好。要加快建立和推行权力清单、责任清单制度，做到“清单之外无权力，法无授权不可为，法定职责必须为”，把权力关进制度的笼子。规范重大行政决策行为，健全重大决策、规范性文件合法性审查制度，实行决策终身责任追究制度和责任倒查制度。推进行政执法体制改革，落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。推进政务公开，强化内部制约，自觉接受监督。提升法律素养，强化法治思维，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

(二)更加注重真情服务。全县民政老龄系统要继续深入开展“大爱民政为百姓·真情服务暖民心”主题实践活动，始终做到思想不松、力度不减、标准不降，把作风建设不断引向深入。

一要进一步强化学习教育。组织开展“红五月”学习月活动和“最美基层民政人”评选活动，强化宗旨意识，树立为民情怀。

二要深入开展“走基层访民情讲政策解难题”系列活动，帮助群众解决实际困难和问题。

三要开展真情服务先进窗口创建活动，为服务对象提供更优质高效的服务。

三、努力构筑新优势，推进x年民政老龄工作再上新台阶。

xx年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的起始之年、全面完成“”规划的收官之年。根据上述总体要求，今年重点要做好以下工作：

(一)加强托底性民生保障工作。继续提高城乡低保、农村五保、精减退职等基本民生保障标准。认真抓好省政府近期出台的系列社会救助政策的落实，出台具体实施意见。开展居住地申请低保试点，实行低保资金城乡统筹管理使用，推进城乡最低生活保障统筹发展。

加大重特大疾病救助力度，推进医疗救助“一站式”网上即时结算服务，对未纳入专项救助的重特大疾病，通过“病种+费用”的救助模式，实现贫困重特大疾病患者救助全覆盖。加强“一门受理、协同办理”机制建设，在乡镇全面建立统一的“社会救助受理窗口”，健全“主动发现、快速响应”的工作机制。积极稳妥地开展“救急难”工作。

加强敬老院硬件建设和管理服务，积极开展敬老院失能老人半失能老人护理服务和社会养老服务工作，落实敬老院工作人员工资待遇。要以社会救助政策、机制、制度、资金落实和社会救助能力建设为重点，配合省县开展社会救助专项检查。

(二)深化防灾减灾救灾体系建设。推动精细化管理，进一步完善以应急救助、过渡性救助、倒房重建补助、冬春救助为主体的灾害救助体系。扎实有效应对自然灾害，及时启动救灾应急响应，及时组织开展灾害评估，及时安排救灾资金，及时调拨救灾储备物资，确保灾害应对有力有序。完善救灾物资储备体系，推进救灾物资发放全过程管理。抓好救灾应急专用车辆等救灾装备的配备和管理。进一步推动城乡社区综合减灾工作，加强基层灾害信息员队伍建设。

(三)落实优抚安置政策。继续提高优抚对象抚恤补助标准，落实城乡义务兵家庭优待金一体化政策。完善残疾评定和抚恤管理工作，规范残疾军人残疾抚恤关系接收工作。做好纪念抗战胜利纪念活动的相关工作，安排好烈士纪念日纪念活动。加强烈士纪念设施保护管理，逐步理顺烈士纪念设施隶属关系。组织开展全省新一轮双拥模范县的创建工作，积极探索军民融合发展的新路子、新方法。落实退伍和军休安置政策，认真做好退役士兵免费教育培训工作，提高退役士兵就业能力。

(四)提升老龄工作水平。认真贯彻落实县政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》，强力推进城乡社区居家养老服务中心建设，积极拓展居家养老服务项目内容，不断推进养老服务体系建设。落实老年优待政策，建立老年人信息数据库，加强高龄津贴、居家养老服务补贴发放管理，做好老年信访工作，依法维护老年人合法权益。搭建服务平台，积极组织离退休专业技术人员开展“银龄行动”。加大老龄工作宣传、调研力度，广泛开展敬老助老和创建敬老文明号星级评比活动，不断营造敬老爱老助老的社会氛围。

(五)推动社会治理创新。创新社会组织登记管理体制，推进行业协会商会与行政机关脱钩，推动全面建立社会组织孵化基地，推进社会组织党的建设和政府及民政部门向社会组织购买服务、转移职能，深化社会组织公益创投。创新城乡社区治理与服务，依法完成第九届村(居)委会换届选举工作，认真抓好社区公共服务综合信息平台建设试点，以精品农村社区创建为抓手，不断推进农村社区建设新发展。创新社会工作和志愿服务机制，实施社会工作专业技术人才知识普及工程，开展国际社工日主题宣传活动。推进志愿服务记录制度试点工作，探索建立社会工作和志愿服务项目库。

(六)完善民政基本公共服务。大力推进公办养老服务设施建设和民办养老机构建设，加快城乡居家养老服务中心(站)建设，扩大居家养老服务覆盖面。开展“养老机构消防安全管理达标年”活动，探索实施以经济困难的高龄、失能半失能老人为重点的老年人长期照护计划，开展福彩公益金购买政府供养失能老年人护理岗位试点。落实孤儿基本保障制度，推进困境儿童分类保障制度建设。加强福利彩票发行销售管理，支持慈善事业发展。

(七)强化专项社会事务管理。加强区划设置和边界管理，完成赣湘省界和县级界线的联合检查，深化平安边界建设。加强全国第二次地名普查组织领导，落实普查人员、经费、办公场所。加强殡葬管理，推进城乡公益性骨灰安放设施建设，提高农村公益性骨灰安放设施数量，开展城县社区殡葬服务点建设试点，深化殡葬“治陋治乱”专项行动，改革公墓年检制度为备案登记公示制度。加强婚姻收养工作规范化管理，继续开展婚姻登记机关等级创建活动，推进和谐婚姻家庭建设，落实生父母有特殊困难无力抚养的子女和社会散居孤儿收养相关政策，规范儿童收养登记工作。加强生活无着流浪人员救助管理，推进救助管理机构标准化建设，规范救助管理工作流程，推进未成年人社会保护试点工作。

同志们，今年全县民政老龄系统深化改革、加快发展的任务重、要求高，我们要在县委、县政府的坚强领导下，在县民政局的大力支持下，发扬创新精神，切实转变作风，精心谋划工作，狠抓工作落实，推动全县民政老龄事业创造新的业绩，为实现我县与全国同步全面建成小康社会作出积极贡献!

民政信息工作会议讲话

全省民政工作暨福彩工作会议是在全省上下深入贯彻落实十八届三中全会、全国民政工作会议、省委九届七次全会精神，按照省人大十二次会议政府工作报告的安排部署，推动我省各领域全面深化改革的大背景下召开的。会议全面总结了去年的工作，安排部署了今年的任务，提出了以“改革创新，狠抓落实，努力实现民政事业新发展”的思路、目标、办法、措施。会议内容丰富、主题鲜明，安排紧凑、务实高效，既是一次中央和省委省政府关于全面深化改革精神的学习会、贯彻会，也是做好xxxx年民政工作的动员会、部署会。根据议程安排，下面，我对这次会议做个小结。

一、会议总结去年工作全面客观实在，提振了做好民政工作的信心。

xxxx年，在国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大的情况下，民政事业经费投入仍然达到了创纪录的195.7亿元，既充分体现了全省各级党委政府对民政工作的高度重视，又充分反映了全省各级民政部门主动作为的工作成效。去年的工作可圈可点，呈现出稳中有进、稳中有好、稳中有快的良好态势，在xxxx年全国民政重点工作综合评估中被评为优秀省份，得到民政部的通报表扬和尹建业副省长的充分肯定，段厅长的工作报告对此作了全面总结。主要体现在以下几个方面：一是把保障和改善民生始终作为首要工作，全年共投入社会救助经费119.9亿元，各项救灾工作经费15.9亿多元,养老服务和困境儿童生活保障经费8.3亿多元，福利彩票公益金16亿元，社会救助、防灾减灾、养老服务、公益慈善等事关民生的领域有了托底保障;二是把创新社会治理作为深化改革的突破口，主动抢抓机遇，顺势高位推动，出台了以省委、省政府名义下发的关于全面深化社会组织改革的《意见》为统揽的一系列政策文件，我省的改革举措再次入选xxxx年度全国社会组织十件大事。全省社会组织活力日益焕发，以网格化管理为特征的基层社会治理基础不断巩固。三是把深化军民融合作为创新发展“为军服务”的新路径，全面实施双拥工作“双六互动计划”，迎难而上，多策并举，千方百计做好退役军人社会保障工作，双拥优抚安置工作的领域不断拓展。四是把促进基本公共服务均等化作为提升民政公共服务能力的重要推手，继续深化殡葬改革，依法温情开展流浪乞讨人员救助，有序规范推进婚姻登记、区划地名工作，民政参与社会公共事务管理的支撑作用更加彰显。五是把福利彩票销售作为促进民政工作发展的有力手段，全年福彩发行销售完成49.91亿元，筹集公益金16亿元，福彩工作的经济效益、社会效益和公益性更加显现。六是把加强自身能力建设作为推动民政工作创新发展的重要保障，以“三项行动三项建设一个回头看”活动为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，党风廉政建设和综合能力建设成效明显，民政系统“为民、务实、清廉”的意识更加牢固。与此同时，各州市突出“抓基础、抓重点、抓推进、抓落实”，干工作不虚不滑，真枪实弹，说成绩不浮不夸，真金白银，干成了一批拿得出、叫得响、树得起、立得住的特色亮点工作，今天上午在会议上作大会发言和书面交流的州市就是其中的先进代表。他们的好做法，不论是在对养老服务业发展规律的探索、基层社会治理机制的完善、社会救助内容模式的创新、灾害恢复重建程序的规范、项目建设资金标准化的管理上，还是在把重点突破和整体推进有机结合推动民政事业全面创新发展上，都给全省民政工作树立了标杆，他们的经验可信、能学、管用。这些成绩和经验的取得，凝聚了全省民政人的智慧和汗水，令人鼓舞，催人奋进，也更加充分说明，只要民政部门主动作为、勤奋努力，党委政府就会高度重视、充分给力，民政工作就会亮点纷呈、充满活力。

二、会议部署今年任务明确具体可行，指明了民政工作的奋斗方向。

会议紧紧围绕党的十八届三中全会决定关于全面深化民政事业改革8个方面工作的重要部署，紧紧围绕民政部关于xxxx年10个方面重要工作的具体安排，紧紧围绕省委省政府关于做好今年民政工作的明确要求，把中央、民政部和省委省政府的决策部署、指示要求作为大局认真把握，主动对接和细化，在xxxx年全省民政工作要点中提出了具体任务和量化指标。在工作要点的基础上，段厅长就今年要重点抓好的7个方面的工作和加强民政自身能力建设提出了要求，明确指出要在今年民政工作的所有领域、方方面面、各个环节、全部过程突出改革、体现创新。今年的工作目标和要完成的重点工作，是厅党组统筹考虑民政事业深化改革、转型升级、切实完成民生社会保障托底工程等各方面因素，在必要和可能之间、转型升级与保持民政事业科学合理发展速度之间确定的。任务的提出，立足民政事业与全省经济社会发展大局的现实需要，充分考虑了民政工作发展的潜力和可能，体现了中央、民政部和省委省政府关于民政事业发展稳中求进的工作总基调，是今年民政工作奋斗的方向和全面改革创新的基本遵循。这次会议还有一项重要内容就是总结部署福彩工作。经厅党组同意，福彩中心提出了xxxx年要完成53.9亿元的销售任务，这一目标是根据云南彩票市场实际运行情况经认真核算后制定的，基本符合各州市的彩票销售状况和市场潜力，只要加把劲是能实现的。

三、会议会风俭朴务实高效，体现了中央和省委关于改进工作作风的要求。

为召开好这次会议，省厅专门成立了会议筹备组，在多次召开的筹备会上，段厅长反复强调要把这次会议开成一次崇尚节俭、新活鲜实、充满效率，充分展现民政系统良好作风和精神风貌的会议。大家可能已经感受到，这次会议在会务接待、会场布置、材料印制上简约清新，在会议内容、组织安排、召开形式上紧凑活泼，在工作报告、经验交流、任务安排上求真务实。这次会议用一天的时间，总结了全省民政和福彩xxxx年的工作，部署了xxxx年的任务，6家单位作了大会交流发言，16个州市的民政局长、办公室主任、福彩中心主任畅谈了做好今年工作的思路、办法、措施，发表了不少具有创新性的真知灼见。会议内容丰富、成果丰硕，会后我们会把大家好的意见、建议认真归纳整理，形成指导做好今年民政工作的意见。总之，这次会议既是一次全省民政和福彩战线的工作会，也是全省民政系统党的群众路线教育实践活动成果的展示会，更是引领民政工作新风尚的推进会。在此，对各位与会代表的积极参与和理解支持表示衷心的感谢!

同志们，马年吉祥，马到成功!“最难走的是上坡路，最难行的是逆水船”。越是上坡路越不能松弛懈怠。要完成今年的工作目标任务并不容易，需要我们在落实上下功夫。借此机会，就怎样贯彻落实好会议精神，按段厅长的指示要求，我讲几点意见。

第一，要在迅速传达学习上动起来。会后，各州市要第一时间向当地党委政府主要领导汇报好这次会议的主要精神，争取他们的重视支持，把主要领导同志对民政工作的关注度和指示要求转变成推动民政工作的执行力、影响力，善于借力造势，顺势而为，高位推动。要在全体民政干部职工中迅速传达学习，使每一个民政工作者准确掌握会议精神。一是要把今年全省民政工作部署的重要意图讲清讲透，使大家明白为什么今年提出这样的工作目标、任务要求和重点工作，以更加宽阔的视野明晰自己今年的奋斗目标。目标昭示着方向，目标引领着发展。二是要把中央、民政部、省委省政府和省民政厅为推动民政工作发展创造的良好机遇讲清讲透，提振干部职工做好今年工作的信心。三是要把完成今年工作面临的严峻形势讲清讲透，使干部职工找准存在的问题、自身的优势和努力的方向。四是要把做好今年工作的保障条件讲清讲透，使大家心里有底，干活有望。通过学习，使会议精神入脑入心，切实把会议精神转化为完成今年民政工作的创新力、推动力。真正达到全面认识、全面理解，坚定抓落实的信心和决心。

第二，要在迅速谋划部署上下功夫。今年第一季度只剩下最后一个月了，做好今年民政工作任务重、标准高、时间紧，及早谋划部署好今年的工作任务迫在眉睫。各州市要按照全省的统一部署，结合本地实际，按照以目标倒逼责任，时间倒逼进度的要求，尽快制定完成工作任务的时间进度表、责任到人的工作分解表。一是要紧紧围绕中心，服务大局，把民政工作放在促进当地经济社会发展的大局中去谋划、去部署，一切在大局下思考，一切在大局下行动，自觉融入大局，主动服务大局。二是要紧扣省厅提出的xxxx年民政工作要点，有针对性地超前谋划好今年的民政工作。在养老服务上，针对社会对不同层次、不同类型养老服务需求和我省社会养老服务体系建设起步较晚、发展较慢的实际，认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和省里即将出台的实施意见，加快建设现代养老服务体系。在城乡低保规范管理上，各地要按照国务院和省政府的要求，切实完善体制机制，改进工作方法，主动回应社会关切，不断提高低保制度的科学性和执行力。在减灾救灾上，要坚持灾前预防与应急处置并重、常态减灾与非常态救灾结合，关口前移、创新机制、加大合作，推进减灾救灾综合能力建设。在基层社会治理上，要突出发挥民政部门职能作用，建立完善社会组织、社区自治组织、社工人才“三社”联动机制，推动行政管理与社会自我调节、居民自治、专业服务的互动互补。在服务国防上，要以双拥工作为龙头，带动优抚安置政策的全面落实，大力拓展工作领域，探索从根本上维护保障涉军群体权益和基本生活的新举措。在推进殡葬改革上，要紧紧抓住贯彻落实《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的重大契机，进一步深化殡葬改革。在福彩销售上，要处理好彩票发行高位运行阶段的运营成本、安全风险问题，探索福彩转型升级发展的新路径。三是要坚持以改革统揽全局，以影响民政改革发展重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向，正确、准确、有序、协调推进民政工作全面深化改革，使民政工作在推动社会事业改革创新，促进基本公共服务均等化方面走在前列;在创新社会治理体制，构建和谐有序的社会秩序中充分发挥骨干作用;在健全城乡发展一体化体制机制，加快推进新型城镇化，提高履职效能，推动军民融合深度发展等方面的改革中取得新突破。

第三，要在迅速转化落实上见成效。这次会议为做好今年工作指明了方向，但会议精神再好，也只是提供了一个工作方向和路径，要完成今年的工作任务，关键还在于转化落实。在抓落实的过程中，要发扬认真精神和务实作风，重实干、出实招、求实效，防止徒陈空文、等待观望、急功近利。一是要抓住转化落实的重点。xxxx年的民政工作要突出提高基本民生保障水平、创新相关社会管理体制这个重点，持续努力保障和改善民生，实现经济发展和民生改善良性循环，加快城乡养老服务体系建设;推动城乡低保规范化，实现应保尽保;深化双拥共建，提高退役士兵安置和优抚工作水平。加强和谐社区建设，全面推行城乡社区网格化服务管理。推进社会组织管理制度改革，健全社会化基层综合服务管理平台。二是要找准转化落实的着力点。xxxx年的民政工作，要认真把握落实完善相关法规政策这个着力点，把国家和我省出台的关于养老服务、社会救助、社会组织管理、双拥优抚安置、殡葬改革等方面的法规政策贯彻好落实好，尽快出台各级地方性法规和配套实施办法，努力做到在建立制度上没有空白，在执行制度上没有例外。三是要在转化落实中打造工作亮点。要紧紧围绕养老服务、基层社会治理、社会救助、灾害应急管理、殡葬改革等事关民生和社会稳定的重点工作，打造亮点，以点带面，做到“干在点上群众信，做出样子百姓认”，实现重点突破与整体推进的有机结合，形成一批具有鲜明地域特色的民政工作新成果。四是要在转化落实中加强自身能力建设，为全面完成今年工作任务提供坚强保障。各级民政部门主要负责人要高度重视民政信息化建设，充分利用互联网平台大、传播快、公开广、成本低、受众多的优势，针对群众对自身利益的关注关切，敢于发声、及时发声、准确发声，把各项群众关心的民政政策讲透彻，把民政工作执行中存在的问题说清楚，把利益安排讲明白，切实做到把理说透，把话说到，把疑解开，提升民政工作的影响力、公正力、透明度。全省民政系统干部职工要切实转变工作作风，努力做到政治坚定、头脑清醒，敢于作为、勇于担当，廉洁从业、一身正气。“一分部署九分落实”。在实际工作中，要大力发扬“钉钉子”精神，对行之有效的好经验、好做法、好载体扭住不放、一抓到底，不换题目、不变镜头，看准了不放手、干不成不松手、干不好不丢手。以较真碰硬的作风，以攻坚克难的狠劲，以成绩归零的心态，强化问题倒逼的方法运用，对工作部署已经落实的问效果、正在落实的讲进度、尚未落实的查原因、落实不力的严格问责，切实做到善始善终，善做善成。各地要继续抓好省民政厅提出的城乡低保规范化制度建设、民政法规制度建设、基层民政能力建设等三项建设，切实提高“民政为民”的工作能力。

同志们，xxxx年的工作任务已经明确，我们要按照中央、民政部和省委省政府的总体部署，认真贯彻本次会议精神，牢固树立一往无前的进取意识，乘势而上的机遇意识，敢于担当的责任意识，坚定信心，改革创新，攻坚克难，扎实工作。新年新气象，马年新梦想。让我们发扬驰而不息的龙马精神，以只争朝夕的干劲，踏石留印的实劲和燕子垒窝的韧劲，在“马上有、马上干、全力干、不懈干”中，落实落实再落实，实现一个个目标，全面完成今年工作任务。

民政工作会议总结讲话

民政工作的性质决定了其在新的形势下将继续在经济生活、政治生活、社会生活和社会心理方面发挥社会平衡稳定作用。下面就是本站小编给大家整理的民政工作会议总结讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市民政工作会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省民政工作会议精神，总结回顾x年度工作完成情况和“三力”建设年活动开展情况，研究部署x年的工作任务，站在新起点上，进一步深入推进人民满意的服务型民政建设。下面，我根据局党组研究的意见，对去年全市民政工作的基本情况作一个回顾总结，对今年的工作任务作出安排部署，并就进一步推进全市民政各项工作落实讲几点意见。

一、x年度全市民政工作情况。

x年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，以改善基本民生、加强社会管理为主线，以建设人民满意的服务型民政为目标，解放思想，勇于创新，狠抓落实，方方面面的工作都取得了可喜的成绩和新的进步。在全省率先建立了比较完整的新型社会救助体系，城乡居民家庭经济状况核对工作受到民政部表彰，创新完善海训保障长效机制，创建双拥模范城实现“四连冠”，探索城乡社区运行模式，被民政部确定为全国首个农村社区管理和服务创新实验区。全市整个民政工作呈现了协调推进、快速发展、重点突破、全面收获的良好局面。

(一)社会救助能力和水平有了新提高。围绕实现社会救助的公开、公平、公正，进行了研究探索和规范，以市长令颁布实施了《城乡居民最低生活保障实施办法》、以市政府办公室文件出台了《城乡困难群众临时救助实施办法》，进一步明确了城乡低保操作规程和临时救助的具体办法，形成了推进社会救助体系建设的基本规范和政策依据。按照“建立一个专门机构，落实一支专职工作队伍，建设一个核对中心，健全一个辐射有关部门的核对机制，打造一个以社会救助信息系统为依托的综合管理平台”的“五个一”模式，对推进居民家庭经济状况核对工作进行了深入研究，被民政部表彰为全国首批城市居民家庭经济状况核对示范单位，并在民政部会议上作了典型发言。各区县认真落实动态调整机制，分别提高了城乡低保标准和农村五保供养标准，城乡低保补助水平有了较大幅度提高。围绕实现低保阳光运行，##区建立实施了低保听证制度，岚山区采取“两定、两推、一核”做法规范低保管理，五莲县采取逐户核查的方式对全县低保家庭进行了逐一核查，促进了城乡低保制度更加规范完善。全市5480名不符合条件的城乡低保对象退出低保。积极推进“五线一网”医疗救助制度的实施，指导区县制定出台医疗救助制度，建立网络信息平台，形成了良好的医疗救助推进机制。xx经济开发区加强信息化建设，建立社会救助信息平台，信息化建设走在了前列。认真实施城乡困难家庭教育救助，发放救助资金594.3万元，救助贫困学生2186名。积极做好防灾救灾减灾工作，下拨救灾经费600余万元，紧急调拨帐篷70余顶，棉被500余床，棉衣200余件，保障了受灾群众的基本生活。

(二)城乡社区建设实现了深层次突破。在城市社区建设方面，坚持以解决“四有”等基础工作为突破口，以建立健全各类社区组织、推动六项服务进社区、深化权走费转办法、创新社区管理运行机制为重点，积极研究探索，逐项试点运行，初步形成了组织健全、设施完备、管理有序、服务配套、活动日趋活跃的良好局面，实现了由传统的村居和单位管理模式到社区管理模式的转变，由“单位人”到“社会人”再到“社区人”的转变。截至目前，已建成城市社区75个，覆盖人口43.5万人，覆盖率达到96.6%。在农村社区建设方面，选择部分村居进行试点探索，在完成全市农村社区规划的基础上，围绕强化社区领导、理顺管理体制、保障社区运转、搞好队伍建设、发展各类组织等重点，进行深化试点工作，形成了强化社区组织的协调管理职能和社区服务功能，促进政府服务职能和村民自治功能向社区转化，建立人员、资金、领导保障体系等“两强化、两转化、三保障”的运行模式，实现了农村社区建设深层次的突破。我市被确认为全国首个“农村社区管理和服务创新实验区”。及时召开会议部署##区、先行试点推进，农村社区管理和服务创新工作正在积极推进。与组织部门密切配合，顺利完成了十届村“两委”换届选举，全市99.2%的村完成换届选举，优化了村“两委”班子结构。

(三)双拥和优抚安置工作上了新台阶。以创建全国双拥模范城“四连冠”为契机，全市党政军民齐心协力，巩固双拥验收成果，积极为海训部队和驻军武警部队排忧解难，促进军地融合发展。年内，保障济南军区、南京军区、省军区等部队参训参演官兵2万余人，得到了党政军各级领导的好评。我市实现了双拥创城“四连冠”及省级双拥模范县全覆盖。以市荣军医院为平台，建立优抚对象康复疗养机制和住房保障制度，完善优抚对象康复疗养管理办法，首次启动重点优抚对象在本市康复疗养，先后安排4批次160名革命老功臣入院康复疗养，实现了专科医院业务拓展、复退军人精神病康复治疗、重点优抚对象疗养“三位一体”分线运作的优抚医疗建设管理新模式。落实各类优抚对象住房保障待遇，投入资金500余万元，为413户重点优抚对象维修和新建房屋1100余间。积极做好退役士兵安置工作，制定落实《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》，积极开展退役士兵技能培训，全市共有965名退役士兵参加技能培训，城乡当年接收安置的退役士兵参训率分别达到90%和60%。认真落实军休干部“两个待遇”，积极做好房改工作，建立完善基本信息，年内接收军休人员14名。

(四)其他工作实现新发展。在社会组织管理和社会组织党建工作方面，依法开展社会组织审批登记，通过降低登记门槛、创新“一元管理”、转变服务方式等措施，促进了社会组织审批登记管理规范。截至12月底，全市共有社会组织1162家，其中社会团体693个、民办非企业单位469个。新增社会组织122个。加大执法力度，对连续两年不年检或年检不合格的27个社会组织作出行政撤销的行政处罚。以创新方式成立社会组织创业园，加大公益慈善类社会组织的培育孵化力度，目前社会组织创业园已确定入驻社会组织20家，其中公益类社会组织15家。加强社会组织党建工作，指导社会组织建立健全党的基层组织，新建社会组织基层党组织12个，积极开展创先争优活动，创新实施社会组织党组织负责人述职制度，社会组织党建工作逐步规范。在社会福利和慈善事业发展方面，制定出台《关于健全社会养老服务体系加强社会福利机构建设的意见》，试点探索建立完善了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系，鼓励社会力量举办福利养老机构，全市养老事业健康持续发展。认真做好关爱儿童工作，为10例低保家庭儿童先心病进行了免费手术，为全市322名社会散居孤儿及56名机构养育孤儿及时发放了生活费。各级高度重视慈善事业发展，市委、市政府专门出台《关于进一步推进慈善事业发展的意见》，召开xx慈善大会，开展“慈心一日捐”活动，慈善文化、慈善劝募、慈善救助等呈现新的局面。加大福利彩和宣传力度，全面加强规范管理，积极应对市场竞争，全市福利彩实现了新的突破。加大社会福利企业年检工作力度，社会福利企业稳步发展。在专项社会事务管理和服务方面，各级高度重视第二次全国地名普查试点工作，及时总结推广试点经验，全面推开地名普查，省厅召开现场会推广，顺利通过全国检查验收。认真落实流浪乞讨人员救助制度，累计救助流浪乞讨人员330人。加强婚姻登记信息化建设，完善登记补录档案，开展创先争优服务，婚姻登记工作更加规范。依法办理收养登记88件，合格率100%。加强殡葬管理，创新管理服务手段，开展“优质服务月”活动，殡葬服务水平进一步提高。

(五)民政基础设施建设取得新成效。通过这几年的努力，我们抢抓机遇规划和建设的一批建设项目基本完成，有的已经发挥了作用。市社会福利中心建设项目完成了一期工程7000余万元的投资，儿童福利院已于6月28日启用，44名社会弃婴和孤残儿童提前入住。社会福利院、救助管理站(儿保中心)、后勤服务中心等项目已近尾声，今年下半年投入使用。重新修缮的xx烈士陵园在去年清明节前对外开放，接待社会各界瞻仰、祭扫人员近10万人次。加大对军休所基本设施改造力度，为住所军休干部铺设了暖气管道。对千秋苑进行了环境改造，安装了监控等设备。、五莲县加大投资力度，对烈士陵园进行了改建和迁建，农村敬老院设施建设走在了全市的前列。

(六)以解决人民群众不满意的问题为切入点，民政队伍的执行力、创新力、公信力有了新提高。将市委部署的创先争优活动、“三力”建设年活动和省民政厅部署进行的建设人民满意的服务型民政紧密结合，采取树立典型引导、加强学习调研、完善政策措施，优化工作机制等措施，丰富活动内涵，并从群众满意的事情做起，从群众不满意的问题改起，强化为民服务意识，改进工作作风，积极为民兴办实事，使服务型民政建设真正融入到为民服务、为民解困的各项工作推进之中，形成了提高执行力、创新力、公信力和建设服务型民政的长效机制。以建设服务型民政为载体，狠抓机关正规化管理和文化建设，建立社会救助服务大厅，推行“无假日”民政服务窗口，得到人民群众的广泛赞誉，省厅转发全省学习借鉴。坚持以加强班子建设和科长队伍建设为重点，建立并实施班子成员和科级干部每日工作网上公示活动，组织实施科级干部廉政谈话，完善工作考核督导办法，设立工作创新、团队协作突破等奖项进行评比表彰，形成了抓班子、带队伍的良性循环机制。狠抓基层民政队伍建设，采取以会代训方式对全市乡镇街道民政办主任进行了集中业务培训，选择部分乡镇街道民政办、敬老院、社区等规范亮点单位，进行现场巡回观摩，形成了典型带动推进工作的格局。深入开展基层一线“五十佳”先进个人评比表彰活动，培树了一批具有示范引导作用的先进典型，进一步激发了广大民政干部职工敢于创新、干事创业的热情。建立困难群众联系制度，牵头组织市直部门、单位和企业与全市城乡低保家庭中的特困家庭结对帮扶活动，158个特困家庭得到市直部门、单位、企业结对帮扶，进一步密切了党群关系。加强党风廉政建设，加强廉洁自律和换届纪律教育，严格落实“一岗双责”，开展廉政风险节点排查，推进惩防体系建设，树立了党员干部良好形象。

以上这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视，得益于上级民政部门的有力指导和各有关部门、社会各界的大力支持，得益于全市广大民政干部职工的辛勤努力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政工作发展的基础环节比较薄弱，民政服务管理的法制化、制度化、规范化、信息化、专业化水平还不够高，民政保障服务能力与群众需求还有较大差距，对这些问题，我们必须高度重视，进一步强化措施，认真加以解决。

x年，是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是实施“”规划承上启下的重要一年。全市民政工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的xx大、精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以加强和改善基本民生、创新社会管理和服务为主线，进一步建立规范完善的社会救助体系和双拥工作长效机制，努力在城乡社区建设、社会组织建设的管理运行上求得创新和突破，不断推进基层基础工作规范化，进一步建设和完善民政基础设施，把全市民政工作提高到一个新水平。

(一)进一步健全完善新型社会救助体系。要认真研究加强我市新型社会救助体系建设的具体措施，以提高社会救助水平、强化规范管理、增强救助实效为重点，抓紧抓好已有制度办法的推进落实，推动社会救助水平有新的提高。一是落实动态调整机制。按照省里的统一要求，从今年开始要参照国家新的扶贫标准，提高城乡低保、农村五保、孤儿保障标准，目前，省厅正与有关部门衔接，待指导意见明确后，再确定我市农村低保标准和五保供养标准;城镇低保标准仍按照上年度城镇居民人均可支配收入的23%左右确定。二是抓好社会救助“两个办法”的落实。去年年底，市政府以市长令和市政府文件分别颁发和下发了《市城乡低保实施办法》、《市城乡困难群众临时救助办法》。各级要认真研究，加大培训学习和推进实施力度，严格落实低保听证、收入核算、分类施保、动态管理、“三公示长监督”、责任追究六项制度，从严规范申请审批、分类管理、听证三项工作流程，扩大低保工作透明度，提高低保救助的准确率。要扩大低收入家庭经济收入核查试点范围，建立低保定期核查复查制度，加强动态管理，做到有进有出，实现公开、公平、公正，阳光运行。继续实施城乡低保家庭大学新生入学救助制度，进一步扩大救助范围、提高救助标准。三是全面推动“五线一网”医疗救助制度的实施。没有建立医疗救助运行机制的区县要加大协调推进力度，今年上半年全市实现医疗救助“一站式”结算县级全覆盖。要进一步加大医疗救助惠民政策的宣传力度，让低保对象、五保对象全面知晓医疗救助政策，推动“五线一网”医疗救助制度向纵深落实。

要进一步提高救灾应急能力，把握国家高度重视应急救助指挥系统、救灾物资储备、综合减灾示范社区和避难场所建设机遇，争取上级资金支持，对市救灾仓库进行扩建，建立应急救助指挥中心，规划一处应急避难场所。要加强对应急救助的研究，尽快制定出台《自然灾害救助办法》，明确救助原则，规范救助程序，提高救助效能，确保灾害发生12小时内基本救助措施到位，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医。要继续推进防灾减灾工作，加强避灾场所和灾害信息员队伍建设，规范灾后恢复重建和冬春灾民生活救助工作。

(二)进一步抓好双拥和优抚安置政策的落实。认真贯彻落实国家和省双拥模范城(县)命名表彰大会精神，动员部署全市扎实开展新一轮双拥模范城(县)创建活动，全面落实优抚安置政策，促进军地融合发展，努力打造新的双拥特色。一是继续做好海训保障工作。继续完善落实海训保障长效机制，加大协调力度，大力开展社会化拥军活动，着力解决部队海训期间的矛盾和问题，努力打造富有xx拥军特色的全军最大的部队海训基地。二是切实抓好优抚保障服务体系建设。以构建市县乡三级优抚康复、医疗、休养网络为基本目标，进一步强化优抚保障阵地建设，推动优抚养老一体化。市荣军医院要在实现康复休养和精神病防治“双功能”的基础上，重点抓好轮流休养的规范化制度建设。各区县要加大光荣院建设力度，全面落实民政部《光荣院管理办法》规定，切实发挥县级光荣院在网络建设中的重要网点作用，解决好孤寡优抚对象的集中供养问题，以满足农村优抚对象的康复疗养需求。以解决优抚对象住房难为抓手，加大资金投入，拓展投资渠道，逐步建立起低门槛、广覆盖、可持续的优抚对象住房保障制度。以贯彻《烈士褒扬条例》为重点，规范烈士陵园管理，改革和创新教育方式，充分发挥烈士陵园的爱国主义和革命英雄主义教育阵地作用。三是认真研究落实安置政策。积极开展贯彻《兵役法》和《退役士兵安置条例》的宣传和引导，积极稳妥地组织实施退役士兵安置改革，努力做好新老安置政策过渡期间的退役士兵安置工作。要切实做好退役士兵职业教育和技能培训工作，科学合理设置培训专业，确保有意愿的退役士兵100%能参加教育培训，参训退役士兵合格率达到90%以上。扎实做好军休干部接收安置和服务管理工作，不断提升军休干部的政治和生活待遇。

(三)积极推进城乡社区管理和服务创新。经过这几年的努力，我市的城乡社区建设虽然取得了初步的成就，但面临的形势依然严峻，需要各级高度重视，攻坚破难，实现由点到面的全面发展。一是积极推进农村社区管理和服务创新。国家民政部将xx确定为农村社区管理和服务创新实验区，既是对我们前期工作的充分肯定，也是对我们工作的信任，责任重大，任务艰巨。x年是开展农村社区管理和服务创新实验工作的第一年，也是试点攻坚的一年。各区县、乡镇特别是重点实验区县和乡镇要按照市里的实验创新。

工作方案。

要求，着力围绕“两强化、两转化、三项保障”来认真研究制定具体的实验试点工作方案，加大探索研究和试点工作推进力度，形成切合xx本地实际的农村社区管理和服务的新路子。通过一年的试点，建立起新的农村社区管理和服务体制，实现权力由社区统一行使、服务由社区统一办理、管理由社区统一组织、发展由社区统一引导，社区成为农村基层社会管理的基本单元，形成比较系统规范的管理和服务体系，为迎接省里在我市召开的农村社区管理和服务创新实验现场会做好全面准备。经过一年的努力，力争全市农村社区建设覆盖率达到80%。二是强化城市社区规范管理。继续把解决社区“四有”问题作为社区建设的重中之重，积极探索建立城市社区“两委”成员与社区工作站人员分开、由社区工作站承接政府公共服务机制，赋予社区“两委”对社区服务中心的人事建议权、评议监督权、事务协调权、困难群众救助资格评议初审权、经费使用把关权等五项权力，还社区居委会自治功能;建立完善城市社区管理服务工作规范，继续抓好六项服务推进、志愿服务拓展、服务品牌创建等工作，实现社区服务的规范化和创新发展。要加强对城市示范社区的动态管理，着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的社区服务体系，不断提升城市社区建设、管理和服务的水平。

(四)推进社会福利和慈善事业发展。要认真总结试点单位养老服务经验做法，加快建立和完善以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，制定出台养老事业“”规划。组织开展“老年福利事业推进年”和养老服务示范单位创建活动，建立落实城市“三无”老人生活补贴制度、政府购买养老服务制度;落实孤儿基本生活保障制度，建立统筹解决孤儿安置、生活、教育、医疗、就业、住房等问题的长效机制，推进孤儿养育亲情化、专业化、家庭化。着力抓好市委、市政府《关于加快慈善事业发展意见》的落实，研究制定慈善信息公开管理办法，建立募捐管理、资金审计、组织评估、信息公开制度，指导慈善组织加强自身建设，完善法人治理结构，全面、及时、准确公布善款募集和管理使用信息，提高慈善工作透明度和公信力。要认真落实《彩票管理条例》，坚持公益和慈善理念，正确宣传引导，公平参与竞争，加强技术保障，严格资金监管，提高队伍素质，规范福彩公益金和各项经费的管理使用，从各个方面强化管理，防止各类问题发生。

(五)创新社会组织管理和社会组织党建工作。各级要高度重视并切实发挥社会组织在社会管理和服务中的补充作用。一是提高登记管理服务质量。认真落实民政部《社会组织登记服务规范》和《社会组织年度检查服务规范》，改进服务作风，提高服务效率，改进服务质量，逐步建立和完善岗位责任制度、内部监管制度、服务公开制度、社会监督员制度、满意度测评制度，登记合格率达到100%。二要加大社会组织培育发展力度。认真研究促进社会组织健康发展的办法措施，以社会组织创业园为依托，建立社会组织孵化基地，重点培育发展经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，推进行业协会商会改革发展，推进政府财政资助、政府向社会组织转移、政府购买社会组织服务，进一步优化社会组织的发展环境，支持社会组织参与社会组织管理，促进社会组织的作用发挥。三是加强执法监察工作。加强社会组织规范化建设和自律诚信建设，重点规范社会组织收费、评比、表彰行为，加大瘫痪、半瘫痪社会组织的治理力度，建立社会团体“小金库”治理长效机制，严肃查处非法社会组织和社会组织的违法违规行为，完善社会组织退出机制。制定《市管社会组织评估方案》，完善社会组织评估办法，促进社会组织健康有序发展。四是抓好社会组织党建工作。按照培育发展与管理监督并重的原则，坚持社会组织党建与登记管理联动，不断优化社会组织结构，提高社会组织建设质量，增强社会组织服务功能。进一步健全社会组织党建管理体制，确保6月底前符合条件的业务主管单位完成社会组织党委(总支)组建任务。按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，深入开展“建组织、扩覆盖”活动，推动组建“兼合式”党组织，实现党的组织覆盖率超过40%、党的工作全覆盖。扎实开展创先争优活动，落实承诺、践诺、评诺制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(六)进一步提高专项社会事务管理服务水平。围绕和谐稳定大局与服务群众需求，扎实开展“边界和谐走廊”建设活动，全面完成第二次地名普查试点任务，进一步加强和完善地名公共服务体系建设，按时高质量地完成《中华人民共和国政区大典。山东卷》有关词条的编撰工作。继续做好婚姻登记信息化建设，切实加强婚姻登记规范化建设，积极做好婚姻登记机关等级评定工作，力争全市所有婚姻登记机关达到国家3a级以上标准。认真落实《殡葬管理服务工作标准》和服务规范，深入开展殡葬改革示范化创建活动，研究出台加快落实殡葬惠民政策的办法措施，力争到今年年底所有区县的低保对象、困难群众、优抚对象等基本丧葬服务由政府买单。认真落实《山东省公墓管理办法》，建立完善管理制度，积极推行文明殡葬和文明祭扫，不断提升管理服务水平。继续做好流浪乞讨人员尤其是流浪未成年人救助保护工作，积极做好寻找亲人、生活照料、心理辅导、教育培训、就业安置等延伸救助服务，实现城市街面无流浪乞讨未成年人。

(七)加快社会工作人才队伍建设。认真贯彻落实中央组织部、民政部等18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和全国社会工作专业人才队伍建设暨民政系统人才工作会议精神，充分认识社会工作专业人才在社会建设、社会服务和整体人才队伍中的地位与作用，制定出台《加强全市社会工作人才队伍建设意见》，建立完善社会工作专业人才的培养、评价、使用、激励政策，研究成立社会工作人才队伍建设促进会，建立健全组织网络，研究制定社会工作职业规范和从业标准，在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、公益类社会组织等领域设置社会工作岗位，鼓励社会工作人才参加社会工作师职业资格考试，推广使用社会工作专业人才，充分发挥社会工作专业人才服务群众、服务社会、化解矛盾、促进和谐的作用。

(八)继续推进完善民政基础设施建设。在市级层面，重点抓好三个工程项目的推进。一是市社会福利中心建设项目要加大推进力度，搞好配套建设，完善入住设施条件，提出入住具体方案，及早发挥市社会福利中心应有作用。二是积极做好市殡仪馆的迁建工作，尽早完成选址、立项工作，并搞好规划论证，科学超前设计，争取年内开工建设。三是争取救灾物资储备中心的扩建和应急避难场所的选建。在县级层面，重点抓好县级社会福利中心建设，没有开工的要加大协调推进力度，抓紧开工建设。要抓住上级对社会福利中心、儿童福利院，采取“以奖代补”方式给予经费资助的有力时机，争取资金支持。各区县要针对各自情况，正在建的工程项目要积极推进，需要建设而没有建的工程项目要搞好调查论证，及早提出意见，把惠及人民群众的每一件事情办实办好，争取在民政基础设施建设上有一个大的改善。

(九)加快推进民政信息化建设。信息化建设是提高民政工作水平的基础工程。截至目前，我市按照省厅“金民工程”的要求，加强信息平台建设，更新技术设备，基本满足了信息化建设需要。但也存在着个别区县推进缓慢，配套设施不够完善等问题，望有关区县要高度重视，加大推进力度，为全面推行信息化建设奠定技术基础。x年是省厅业务管理软件开发和推广应用的关键年，年内全省将完成主要业务软件的开发、试行、人员培训和推广应用工作。各级要加强组织领导，按照省里统一的技术标准，尽快完成基础设施配套，及早选用专业技术人才，为业务软件应用创造条件。要加强对现有软件的开发利用，在社会救助方面，要尽快完成填报全国民政信息录入系统和业务系统，完善我市自主开发的社会救助信息系统基本数据，全面建立城乡低保等社会救助电子档案。继续完善城乡居民经济状况核对软件，在对低保申请对象进行核对的基础上，配合经济适用房、廉租住房、教育救助等方面的求助申请核对，实现资源共享。在婚姻登记、优抚医疗、社会组织登记管理等各方面都要加强信息平台建设，并逐步向乡镇基层一线逐步延伸，争取利用一到两年时间实现全市民政系统信息网络三级链接。要通过加强信息化建设，改善工作条件和工作手段，为广大民政服务对象提供高效快捷的服务。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作任务取得成效。

近年来，我们通过加强班子和队伍建设，创新规范各项工作运行机制，积极为民兴办实事，各项工作取得了很大成绩。但与新的形势，特别是与建设人民满意的服务型民政的新要求相比，我们在很多方面还存在不适应的地方，必须强化措施，加大气力，全面推进全市民政工作再上新水平。

(一)继续深入推进服务型民政建设。建设人民满意的服务型民政，是一项常抓不懈的经常性工作，是民政部门抓工作推进落实的基本目标。当前和今后一个时期，各级要围绕建设服务型民政重点，以开展为民服务创先争优活动为载体，重点在抓创新、抓规范上下功夫。一是抓创新。抓创新，是我们这几年做好工作的基本经验，也是推进各项工作上水平的基本遵循。要进一步转变思维方式，破解因循守旧的观念，以创新的思维和办法找准每项工作的切入点，实现由传统思维方式向科学的思维方式转变。要继续完善管理机制，对已取得的成果在抓好推进落实的同时，不断加以完善，特别是在社会救助、双拥和优抚安置工作方面，加大落实措施的研究推进，实现由传统的制度性管理向科学的精细化管理转变。其他各项工作都要在现有基础上，加大创新力度，争取使每一项工作都有新的突破。二是抓规范。抓规范就是坚持按程序办事。民政工作涉及千家万户，直接关系并影响党和政府的形象，直接关系广大群众的切身利益，社会关注程度高，这就要求我们的各项工作必须规范运行，必须阳光操作。社会救助工作要规范运行，社会福利事业要规范发展，社会专项事务要规范管理，优抚安置政策要规范落实，基础设施项目要规范建设，民政事业资金要规范使用，等等。总之，民政事业的发展离不开规范，建设服务型民政更需要强化规范。通过抓规范，不断提高民政为民服务的质量和效率。三是抓服务。为民服务是民政部门的出发点和落脚点。全市各级民政部门要以开展为民服务创先争优活动为抓手，用好“三亮、三比、三评”载体，继续坚持以解决人民群众不满意的问题为重点，紧紧围绕“用心服务、公平服务、依法服务、创新服务”的基本要求，对民政各部门、各窗口单位加强服务型民政建设、开展“三力”建设年活动问题整改情况进行“回头看”，主动征求、虚心听取社会各界和服务对象的意见，重点查找和分析以民为本、为民服务的意识是否得到强化，民生民政政策是否落实到位，办事操作规程是否阳光透明，人民群众是否满意等方面存在的突出问题，有针对性地完善改进措施，狠抓推进落实。特别是对人民群众反映强烈的少数民政窗口单位和工作人员以权谋私、蛮横刁难、优亲厚友等问题，要列出清单和整改时间表，落实责任，彻底整改，给人民群众一个满意的答复。

(三)狠抓党风廉政建设。建设人民满意的服务型民政，保持民政系统自身廉洁至关重要。如果在廉政上出问题，即便我们的工作做得再多再好，服务再周到，群众也不会满意。各级必须高度重视，毫不放松地抓好党风廉政建设。一是进一步改进党员干部作风。作风问题不仅是新时期党的建设的重要内容，也是拓宽源头防治腐败的重要工作。要把反腐倡廉工作作为加强领导作风建设的着力点，各级领导干部要身先士卒、严于律己，努力做廉洁自律、生活正派、发扬民主、接受监督、艰苦奋斗的表率。要把加强党员干部作风建设作为民政系统反腐倡廉工作的重要内容，摆上重要位置，不断加大反腐倡廉工作力度。要主动接受群众监督，努力把全市民政系统行风建设提高到一个新的水平。二是进一步加强惩防体系建设。制度建设是开展反腐倡廉和提高自身建设水平的重要抓手，也是总结经验、巩固提高的新起点。要认真梳理近年来我们建立的各项工作制度，有效评估相关制度运行的实际成效，不断加大制度建设力度。要进一步完善机关现行党员干部廉洁自律、诫勉谈话、考核督查，以及公务接待、车辆管理、后勤事务管理等制度，逐步形成内容全面、结构合理、层次分明的作风建设制度体系。各级各单位要严格执行党风廉政建设责任制，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个环节，主动把党风廉政建设纳入行政管理之中，与业务工作一起部署，同步推进。各级各单位一把手对本系统、本单位的党风廉政建设负总责，班子成员要按分工直接负责，切实做到“一岗双责”。加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，并把考核检查结果作为干部实绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。三是进一步加大监督力度。要健全完善廉政风险防控机制，加强对重点岗位、关键环节的监督检查，特别是对救灾救助资金和优抚资金的发放管理、婚姻殡葬服务、退役士兵安置等群众关注的重点领域，以及工程建设项目招标、建设资金管理使用等，要有计划地开展专项检查，发现问题，及时解决，努力为民政干部廉洁从政、建设人民满意的服务型民政创造良好环境。

同志们，x年全市民政工作任务仍然十分繁重，我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，积极进取，坚持不懈地深入推进人民满意的服务型民政建设，以优异的成绩迎接党的的胜利召开，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定做出新的更大贡献!

同志们：

这次全省民政工作会议，是在“”、“”交替之际召开的，意义重大。主要任务是贯彻落实xx届五中全会、全国民政工作会议和省委十一届七次全会精神，总结“”及x年工作，明确“”发展思路，部署x年任务。下面，我讲三个方面问题。

一、“”全省民政工作回顾及x年重点任务完成情况。

五年来，在省委、省政府的坚强领导和民政部的精心指导下，全省民政系统以科学发展观为统领，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，认真履行“保障民生、发展民主、服务社会”的基本职能，在服务大局中打基础、在服务民生中谋发展、在规范管理中求突破，全省民政事业取得长足发展，圆满完成了“”各项任务，为“”民政事业发展奠定了坚实基础。

(一)“”主要成绩。

1、有力保障了基本民生。社会救助体系有效运转，制度不断规范，救助标准不断提高。“”期间，全省累计支出救助资金147?7亿元。城乡低保人均保障标准分别提高117?9%和156%;投入五保供养服务机构建设资金近10亿元，建成县级敬老院98个，区域性乡镇敬老院126个，维修改造原有敬老院70个，供养标准提高129%，集中供养率由20xx年的7%上升到34?1%;城乡医疗救助实现全覆盖，累计救助821万人次。“民生八大工程”实施三年，累计投入项目资金88?2亿元，建设各类民政项目近5000个，民政公共服务设施大幅改善;灾害应急救援体系初步建立，应急救助能力显著提高，成功应对了“5•12”汶川地震、“7•18”、“7•23”暴雨洪涝等特大自然灾害，累计下拨救灾资金58?82亿元，救助受灾群众3244万人次，完成148?2万间农村灾民房屋恢复重建和18万农民安居工程房屋改造，省厅被民政部授予抗震救灾集体一等功;社会福利事业快速发展，养老床位达到46638张，孤残儿童床位达到2700张。“明天计划”、“重生行动”等项目有效开展，为3359名儿童实施了康复手术;累计发行福利彩票92?08亿元，筹集公益金30多亿元。

2、稳步推进了基层民主。在全省27364个村完成了第六、七次村委会换届选举，颁布了《陕西省村务公开民主管理办法》。农村重大事务实行“一事一议”，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度得到全面落实，有效保障了农民群众的各项民主权利。村务公开和民主管理“难点村”治理工作成效显著，4个县(区)被命名为“全国村务公开民主管理示范单位”。城乡社区建设快速发展，新建、改扩建城乡社区服务中心4370个。广泛开展和谐社区创建活动，5个城区、9个街办、11个社区被命名为“全国和谐社区建设示范单位”，社区服务范围、服务功能、服务质量和管理水平得到较大改善，为民服务能力显著增强。

3、有效提供了公共服务。区划地名工作稳步推进，完成了西安、铜川市政府迁址，宝鸡县撤县设区、吴起县更名报批和29个乡镇改制工作;省、市、县三级地名数据库全面建立，县城地名设标全部完成;颁布了《陕西省行政区域界线管理办法》，完成了7条省界、14条市界、126条县界联检。社会组织健康有序发展，全省各类社会组织达到12966个，比“十五”末增长了59?1%，从业人员超过50万人，提供服务遍及公益慈善、环境保护、文化教育等各个领域。婚姻登记在全国率先实现了部、省联网，累计登记结婚158?94万对。殡葬改革和公墓管理逐步加强，火化区火化率达到53%。

4、全面落实了优抚安置政策。退役士兵安置、优抚对象医疗、军休服务管理等各项改革不断深化。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，累计投入优待抚恤事业费36?19亿元，比“十五”期间增长156%，抚恤补助标准大幅度提高，80%的县(市、区)制定了重点优抚对象医疗保障办法。建立了优抚对象“一站式”医疗服务结算机制，推行了抚恤补助“一卡通”发放。退役士兵安置改革不断深入，累计安置退役士兵420xx余人。积极推进城镇退役士兵自谋职业，5000余人选择了自谋职业。下拨各类军休资金35亿元，军休干部“两个待遇”得到较好落实。

5、切实加强了民政自身建设。基层民政组织规范化建设得到全面加强，全省1745个乡镇(街办)全部建立了民政工作站，基本达到“三有四全”规范化建设目标。民政制度体系建设不断完善，建立健全了项目管理、资金管理和项目监管“三个体系”，制定和完善了民政救灾应急管理办法等14项服务民生的。

规章制度。

依法行政水平得到提高;省厅直属单位基础设施建设快速推进省救灾救助和社会福利中心大楼、省荣康医院休养楼主体工程、省荣军一院和省自强中专学校灾后重建一期工程、陕西中央级救灾物资储备库、省英烈馆整体搬迁等一批项目在建、开建;信息化建设不断推进完成了省厅民政门户网站升级改版婚姻、救助等业务系统有效运行;干部教育培训卓有成效累计培训各级民政干部6000多人次干部能力素质不断提高。全省各级民政部门在行风评议中名列前茅省民政厅连续3年被评为目标责任考核优秀单位。

(二)x年重点任务完成情况。

x年，全省各级民政部门按照省委、省政府的总体部署，同心同德、团结一致，以开展部省合作共建为契机，建设了一大批项目，办成了不少大事，解决了许多难题，圆满完成了年度各项目标任务。

1、社会保障水平进一步提升。下拨各项救助补助资金43亿多元，连续两次提高城市低保标准，达到每人每月290—360元;提高了农村低保标准和五保供养最低限定标准，分别达到每人每年1600元和3200元，有效保障了326万城乡困难群众基本生活。安排农村五保供养服务机构建设资金1?14亿元，建设项目55个。实施城乡医疗救助268万人次。建立了临时救助制度，下拨资金1亿元，救助困难群众17?5万人次。健全了高龄老人补贴制度，全省60?45万名80岁以上老人受益，每月可领取50—200元不等的生活补贴，走在了全国前列。累计救助流浪乞讨人员近2万人次。

2、应急救灾及恢复重建工作扎实有效。今年我省先后遭受低温冷冻、山洪泥石流以及特大暴雨洪涝等自然灾害，1368万人次受灾，紧急转移安置受灾群众107?6万人，因灾倒塌房屋22?26万间，损坏房屋50?67万间，直接经济损失302?16亿元。省厅先后派出30多个工作组深入灾区指导救灾工作，紧急调拨救灾物资11万件，累计安排中省救灾资金22?24亿元，有效保障了受灾群众的基本生活。灾后恢复重建工作进展顺利，99?45%的倒塌房屋已开工重建，79%已竣工，99?79%的损坏房屋已修复完成。陕南遭受洪灾的7?36万户群众搬进新居或得到妥善安置。救灾捐赠活动扎实有效，累计接收捐款3?54亿元。全省万名民政干部深入开展受灾群众冬令生活安排大查访活动，确保了受灾群众安全过冬。民政部门的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。

3、双拥优抚安置和维稳工作成效显著。组织开展了新一轮省级双拥模范城(县、区)创建活动，命名表彰了53个双拥模范城(县、区)，175个双拥模范单位，176个双拥模范个人。完成了“使命行动—b”演习的慰问保障任务。完善了重点优抚对象保障机制，下拨中、省抚恤补助金10?7亿元，各类抚恤标准进一步提高。建立了医保补助和减免的医疗保障新模式。完成了退役士兵、复员干部、军休和伤病残人员的接收安置工作，接收城乡退役士兵2万余人。在全国率先出台了落实伤病残军人退役安置工作的政策性意见，得到解放军三总部和民政部的积极评价。结合纪念抗战胜利65周年，对抗日老战士进行了慰问;向抗美援朝志愿军老战士发放了1000元的一次性生活补助。

4、基层民主建设稳步推进。扎实开展村务公开民主管理“难点村”专项治理工作，全省3200多个“难点村”、“薄弱村”治理工作取得阶段性成效。314个“难点村”有156个治理达标，91个初见成效。配合省纪委推广“村民监督委员会”制度，破解了村务公开和民主管理难题。成功承办了全国深化村务公开和民主管理‘难点村’治理工作会议和全国民政系统落实中办发27号文件精神会议，促使我省农村村务公开、民主管理工作迈上新台阶，得到了中央领导、民政部领导和与会代表的高度肯定。城乡社区服务体系项目建设进展顺利，安排农村社区服务中心建设项目1500个、城市社区服务体系建设项目243个、国家社区服务设施建设项目11个。完成了全省第六期万家社区图书室援建活动，为1030个城乡社区图书室援建了图书。举办了三期村(居)委会主任示范培训班，450多人接受了培训。

5、专项社会事务管理更加规范。全省新发展社会组织736个，平均年检合格率达到83%;通过“小金库”治理、“三项重点工作”、规范行业收费等专项活动，进一步加强了对社会组织的规范管理。结合乡镇机构改革，补充完善了全省所有乡镇、街办行政区划资料信息。开展了殡葬改革示范活动，加强了殡葬和公墓管理，西安市殡仪馆等3个单位被民政部表彰为“全国殡葬工作先进单位”，6人被表彰为“全国殡葬工作先进个人”。婚姻登记规范化建设成效显著，23个县(市、区)民政局婚姻登记处被民政部授予规范化建设单位。收养工作规范化水平进一步提高，办理境内外收养1087例。全年销售福利彩票25?5亿元，再创历史新高，筹集公益金9亿多元，增长25%。

6、民政事业发展后劲进一步增强。民政基础设施建设不断加快，通过实施“民生八大工程”，一大批民政基础设施项目建成并投入使用。省、市、县、乡四级民政组织建设普遍得到加强，各级民政部门机构改革全方位深化，通过推行干部年轻化和轮岗制，一批年轻、有朝气的同志走上各级领导岗位，为民政事业发展注入了新活力。基层民政工作站建设规范化率不断提高，民政基层基础进一步夯实。推动干部教育培训制度化、经常化，提高了民政干部谋划发展、推动发展的本领，增强了攻坚克难、干事创业的能力。此外，省政府与民政部《部省合作协议》的签署，党风廉政、政风行风和精神文明建设的全面推进，都为保障民政事业持续健康发展打下了坚实基础。

回顾“”工作，我们经受了一系列严峻的考验，走过了一段不平坦的道路，在积极有效应对汶川地震、特大暴雨洪涝等自然灾害考验的同时，全省各级民政部门把握难得的发展机遇，团结一心、共同奋斗，取得了可喜的发展成绩。民政工作得到了民政部、省委、省政府、社会各界及广大人民群众的肯定，这是省委、省政府坚强领导的结果，是发改、财政等兄弟部门支持帮助的结果，也是全省民政系统广大干部职工努力奋斗、无私奉献的结果。在此，我代表省民政厅党组，向关心支持民政工作的各级领导和兄弟部门的同志表示衷心感谢，对工作在全省民政战线上的广大干部职工表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的一些薄弱环节，比如：各级民政部门抓机遇、抓发展的意识还有待进一步增强;民政工作精细管理水平还有待于进一步提升;民政工作的方法、手段和经验还需要进一步创新;民政干部的整体素质、适应能力迫切地需要再提高。

二、“”民政事业指导思想和发展目标。

“”时期，是我省经济转轨、体制转换、社会转型的关键时期，也是转方式、富百姓、建强省的攻坚时期。这一时期，“以人为本”的执政理念将更加深入人心，保障和改善民生的任务将更加繁重，各级民政部门肩负的责任将更加重大。

全省民政事业指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强新时期民政工作的意见》和省政府、民政部《贯彻落实关中-天水经济区发展规划，加快推进陕西民政事业发展合作协议》，切实履行社会服务和社会管理职责，以大力发展社会服务为重点，以强化项目建设为支撑，加大社会服务投入，创新社会管理服务体制，推动各项民政事业取得新发展，为促进社会公平正义，维护社会和谐稳定做出新贡献。为此要：

——突出“四个重点”问题，推动民政事业整体发展：突出扩大内需与保障和改善民生，切实提高困难群众和优抚对象的保障水平，大力加强规范化管理，完善基本民生保障方面的制度建设，加快发展养老服务业和社区服务业;突出解决就业和减灾救灾救助，促进退役士兵和残疾人就业，加强减灾救灾工作，实现社会救助的精确管理;突出社会管理和群众工作，发挥好社会组织的载体作用，发挥好城乡自治组织的依托作用，发挥好城乡社区的平台作用;突出区域发展和城镇化建设，推动区划工作更好地服务区域发展，促进不同区域的民政公共服务均等化。

——提高“七个服务”水平，建设服务型民政：完善受灾群众保障的应急服务;规范困难群众的救助服务;健全老年人、孤儿和残疾人群体的福利服务;强化优抚安置对象的保障服务;推进全体居民共享的社区服务;发展为家庭事务提供的公共服务;加强适应经济发展和城镇化建设的行政区划调整和地名公共服务。

——加快“四个体系”建设，改善社会服务基础条件：大力推进基本养老服务体系建设。建立以家庭养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系，建成一批省、市、县、乡四级相互支持、相互补充、适应不同老年群体、服务功能齐全的养老机构，建立与之相适应的服务标准、运行机制和监管制度;加快城乡社区服务体系建设。努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，充分发挥社区服务居民、维护稳定、促进发展的作用;加快防灾减灾体系建设。健全完善以切实保障受灾群众的基本生活为出发点和落脚点，以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，以救灾物资储备体系为支撑，以社会动员机制为补充，以应急措施相互配套的灾害应急救援体系;推进公共服务体系建设。加快儿童福利、残疾人福利、优抚安置、区划地名、婚姻登记和殡仪服务等社会服务体系和设施建设，满足人民群众需求。

三、x年全省民政工作的主要任务和需要注意的几个问题。

(一)x年主要任务。

x年是“”开局之年，全省民政系统要以科学发展为主题，以改善基本民生、创新社会管理和发展公共服务为目标，创造性地落实好《x年民政工作要点》中明确的任务，推动全省民政事业再上新台阶。重点要抓好以下几项工作：

1、继续实施好“民生八大工程”。实施“民生八大工程”是省委、省政府贯彻xx大精神、落实科学发展观、坚持“以人为本”施政理念的重大举措。“民生八大工程”既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是发展工程，所涉及的每个项目都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。这一工程的实施，对于全省民生建设实现跨越式发展，对于提高困难群众的生活福祉发挥了积极作用。在“民生八大工程”中，民政项目占37%，涵盖社会救助、社会福利、社会事务、基层政权建设等多个领域，今年又新增加了烈士陵园、殡仪馆建设等新的项目。可以说，抓住了“民生八大工程”，就抓住了民政工作的核心内容;抓好了“民生八大工程”，就奠定了民政事业科学发展的基础。实施好“民生八大工程”，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定意义重大。各级民政部门要进一步加强组织领导，把思想、认识和行动高度统一到省委、省政府的总体部署上来，主动出击，抢抓机遇，以雷厉风行的作风、扎实有效的措施，确保“民生八大工程”顺利推进。在补助类项目实施中，明年要加快社会救助管理体系建设，以社会救助信息平台建设为基础，建立以城乡低保、农村五保、医疗救助为主要内容的社会救助信息动态管理监控系统，确保“应保尽保、应退尽退”。在工程类项目实施中，明年要落实好新建64个福利机构，10个县级救助管理站，215个城市社区服务站(中心)，20个示范性室外活动广场和3011个农村社区服务中心等项目。要逐级分解落实责任，强化项目监管，确保安全、规范、高标准建设。

2、认真抓好以第八次村委会换届选举为主要任务的基层组织建设。明年的第八次村委会换届选举工作，是我省农村政治生活中的一件大事。各级要成立组织领导机构，加大工作指导力度，采取有关部门“联市抓县”的办法，指导、组织、实施好村委会换届选举工作。要充分利用广播、电视、标语、墙报等各种方式，灵活多样、广泛深入地宣传《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村民委员会选举办法》等有关法律法规，增强干部群众的民主法制观念，使换届选举工作家喻户晓、深入人心。要继续深入贯彻落实全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议精神，协助各级纪委做好村民监督委员会建设工作，巩固扩大“难点村”治理成果。要积极宣传中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，加强贯彻落实的督促指导，积极推进和谐社区建设示范单位创建活动，做好和谐社区建设示范单位评比表彰工作。

3、认真落实好各项民政政策措施。近几年，中、省相继出台了一批惠民政策，内容涉及社会救助、社会福利、社会事务和优抚安置等多个方面。各级民政部门要坚持“民政为民”的宗旨，以落实好这些政策措施为抓手，切实把各项惠民政策落到实处。明年要重点落实好：(1)农村籍军队退役义务兵养老补助政策，做好对象的审核、认定和政策兑现工作，切实解决好长期以来影响全省稳定的涉军上访问题。落实好《陕西省带病回乡退伍军人认定及管理工作实施细则》，维护好带病回乡退伍军人合法权益。(2)即将出台的新《兵役法》和《退役士兵安置条例》，制定相应的实施细则，抓好宣传贯彻和政策落实，妥善解决好多年来积累的安置遗留问题。要加大对《进一步贯彻落实〈伤病残军人退役安置规定〉的若干意见》的贯彻落实力度，推动伤病残军人退役安置工作深入开展。(3)《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》，尽快制定我省《关于加强孤儿保障工作的实施意见》，严格落实孤儿基本生活最低养育标准，全面提高孤儿保障水平。(4)《关于建立高龄老人补贴制度的意见》，规范补贴发放程序，加快督促检查和落实，为高龄老人提供方便、快捷的服务。

4、全面提升社会事务管理水平。各级民政部门要以规范管理为切入点，以优质服务为着力点，加强对民政所属设施、场所的管理，促进设施功能不断完善，服务功能不断增强，管理水平不断上台阶，真正发挥好民政公共服务网络在社会建设中的积极作用。社会福利工作方面，要适应我省老龄化进程加快的现实情况，大力推动养老服务体系建设。加大对居家养老、社区养老工作的支持力度，加快推进公益性养老服务机构建设，提高养老机构管理和服务水平。研究出台政策，吸引更多的社会资金参与养老服务事业。按照省政府要求，市级以上都要建设一个规范化的养老服务中心，尚未安排项目的市要做好前期调研准备，尽快拿出建设规划。要加大福利彩票发行工作，创新发行模式，加强营销宣传，完成年增长10%以上的销售目标。要加强福利彩票公益金资助项目管理，实现资助项目立项审核、资金管理、评估检查的制度化、规范化。殡葬管理工作方面，殡葬管理是目前我省民政业务的一个薄弱环节，要进一步加大改革力度，加强舆论宣传和政策引导，广泛开展移风易俗活动。各级民政部门要加强规划引导，明年都要制定、完善殡葬事业发展规划，加快殡葬改革步伐。要研究出台有效措施，抓好火葬场、殡仪馆、公墓建设以及占用农田坟墓迁移工作，推动全省殡葬管理健康发展。社会组织管理工作方面，要继续坚持培育发展与监督管理并重的原则，加强社会组织分类管理。要巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展社会组织争先创优活动。加大基层社会组织党建工作力度，积极推动建立省社会组织党工委。要建立健全社会组织执法监察程序，加大执法监察力度。

慈善、区划、勘界、婚姻登记、收养等方面工作都要根据各地实际，突出重点、创造经验，完成年度工作任务。

(二)需要注意的几个问题。

在全省经济社会快速发展的新形势下，如何落实党和政府对民政工作的新要求，顺应人民群众对民政工作的新期待，为全省经济社会发展做出新贡献，对我们各级民政部门提出了更高的标准和要求。必须在工作中注意解决好以下几个问题：

1、要树立科学思维，创新工作方法。民政工作是党和政府工作的重要组成部分，随着民生工作的不断推进，越来越显现着它的重要作用。我们要在经济社会发展的全局中找准民政工作的着力点，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要联系各个方面，协调社会力量，扩大资源范围，在共同推进的过程中实现自身发展。要不断地深入基层、深入群众、深入民政对象中，体察民情、了解诉求、总结经验、创新工作思路和方法。要克服满足现状、固步自封、主观臆断、不求进取的工作状态，把科学的理念、创新的意识、群众的观点、扎实的作风融为一体，推动民政工作越做越好、不断前进。

2、要加强法制建设，强化法律意识。民政法制建设，是民政事业科学发展的重要内容和根本保证。各项民政事业的发展只有建立在法律法规的基础上才能真正实现可持续发展。近年来，我们在民政法制工作上取得了一些成绩，在保障民政事业健康稳步发展中起到重要作用。但是，民政立法相对滞后，执法力度普遍不大的问题依然存在，在一定程度上影响和制约了民政事业发展。当前，民政事业改革发展已进入关键时期，加快推进民政法制建设势在必行。x年，要根据我省实际，制定《陕西民政法制建设五年规划》，加快民政事业立法进程。要找准薄弱环节，加强调查研究，在诸如规范社会救助，推动养老社会化，促进慈善事业发展，落实优抚安置政策等方面，尽快研究出台一些有效措施。各级民政部门要切实加强对民政法制工作的组织领导，加强普法宣传培训，提升法律意识。同时，不断强化执法监察的能力和水平，按照建设服务型政府的要求，实现依法管理、规范管理，努力提高为民解困、为民服务的能力。

3、要突出精细管理，提高服务水平。民政工作任务繁重、涉及面广，民政服务设施增多，管理要求越来越高。只有工作精细化，才能服务人性化，真正满足群众的需要。近年来，我们在各类救助补助资金发放、民政公共服务设施建设方面强化规范管理，取得了显著效果，但仍然存在工作粗枝大叶，不扎实、不细致的地方。各级民政部门要把加强精细管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措：一是要摸清工作底数，在统计、管理、上报各类数据时，必须做到情况清楚明了，数据真实可靠。各级民政干部尤其是我们民政局长，都应该主动熟悉业务，靠前落实工作，对服务的民政对象、出台的政策规定、管理的资金项目做到“一口清”。二是要严格办事规程，在低保对象确定、优抚安置资金、救灾救助项目管理等方面严格按照标准、要求和程序办事，做到不变通、不违规，增强规范性，杜绝随意性。三是要抓好项目管理，通过全面提升项目规划水平，严格规范项目报批程序，加大项目督查验收力度，落实违规项目惩处措施，确保各类民政项目规范运作、资金安全、质量可靠。四是提高服务水平，要采取设施分类、等级评定、资质认定、工作评估等措施，提高各类民政服务机构的服务水平。

4、要夯实各级责任，推动工作落实。民政工作是一项公共服务事业，省、市、县各级民政部门在其中负有不同的职责，只有我们各级民政部门理清责任，分级负担，才能避免在落实工作中出现缺位、错位和越位等问题。省厅主要是发挥好宏观指导的作用，重点做好民政发展规划，开展好政策理论研究，制定好政策法规措施，推广经验典型，履行好监督检查职责，统筹好各类民政项目的准确评估和资金的科学分配，解决好带有普遍性、倾向性问题;市局主要应发挥好承上启下、沟通协调的作用，结合当地实际，提出抓落实的有效办法和途径，承接并指导协调好各类项目和资金的高效运转，重点在督导工作落实、培养树立典型等方面发挥关键作用;县级民政部门身处基层一线，直接面对群众，任务具体繁重，很重要的一块任务就是要把各类项目和资金管住、管好，确保每个项目的实施、每笔经费的分配都能经得起历史的检验。要通过加强管理、落实制度，把任务分解到人、责任落实到人。要充分调动乡镇民政干部的积极性，确保各项民政政策和任务做细做实、落实到位。

民政信息工作会议讲话

同志们：

这次全省民政工作会议，是在“十一五”、“十二五”交替之际召开的，意义重大。主要任务是贯彻落实十七届五中全会、全国民政工作会议和省委十一届七次全会精神，总结“十一五”及xxxx年工作，明确“十二五”发展思路，部署xxxx年任务。下面，我讲三个方面问题。

一、“十一五”全省民政工作回顾及xxxx年重点任务完成情况。

五年来，在省委、省政府的坚强领导和民政部的精心指导下，全省民政系统以科学发展观为统领，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，认真履行“保障民生、发展民主、服务社会”的基本职能，在服务大局中打基础、在服务民生中谋发展、在规范管理中求突破，全省民政事业取得长足发展，圆满完成了“十一五”各项任务，为“十二五”民政事业发展奠定了坚实基础。

(一)“十一五”主要成绩。

1、有力保障了基本民生。社会救助体系有效运转，制度不断规范，救助标准不断提高。“十一五”期间，全省累计支出救助资金147?7亿元。城乡低保人均保障标准分别提高117?9%和156%;投入五保供养服务机构建设资金近10亿元，建成县级敬老院98个，区域性乡镇敬老院126个，维修改造原有敬老院70个，供养标准提高129%，集中供养率由20xx年的7%上升到34?1%;城乡医疗救助实现全覆盖，累计救助821万人次。“民生八大工程”实施三年，累计投入项目资金88?2亿元，建设各类民政项目近5000个，民政公共服务设施大幅改善;灾害应急救援体系初步建立，应急救助能力显著提高，成功应对了“5•12”汶川地震、“7•18”、“7•23”暴雨洪涝等特大自然灾害，累计下拨救灾资金58?82亿元，救助受灾群众3244万人次，完成148?2万间农村灾民房屋恢复重建和18万农民安居工程房屋改造，省厅被民政部授予抗震救灾集体一等功;社会福利事业快速发展，养老床位达到46638张，孤残儿童床位达到2700张。“明天计划”、“重生行动”等项目有效开展，为3359名儿童实施了康复手术;累计发行福利彩票92?08亿元，筹集公益金30多亿元。

2、稳步推进了基层民主。在全省27364个村完成了第六、七次村委会换届选举，颁布了《陕西省村务公开民主管理办法》。农村重大事务实行“一事一议”，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度得到全面落实，有效保障了农民群众的各项民主权利。村务公开和民主管理“难点村”治理工作成效显著，4个县(区)被命名为“全国村务公开民主管理示范单位”。城乡社区建设快速发展，新建、改扩建城乡社区服务中心4370个。广泛开展和谐社区创建活动，5个城区、9个街办、11个社区被命名为“全国和谐社区建设示范单位”，社区服务范围、服务功能、服务质量和管理水平得到较大改善，为民服务能力显著增强。

3、有效提供了公共服务。区划地名工作稳步推进，完成了西安、铜川市政府迁址，宝鸡县撤县设区、吴起县更名报批和29个乡镇改制工作;省、市、县三级地名数据库全面建立，县城地名设标全部完成;颁布了《陕西省行政区域界线管理办法》，完成了7条省界、14条市界、126条县界联检。社会组织健康有序发展，全省各类社会组织达到12966个，比“十五”末增长了59?1%，从业人员超过50万人，提供服务遍及公益慈善、环境保护、文化教育等各个领域。婚姻登记在全国率先实现了部、省联网，累计登记结婚158?94万对。殡葬改革和公墓管理逐步加强，火化区火化率达到53%。

4、全面落实了优抚安置政策。退役士兵安置、优抚对象医疗、军休服务管理等各项改革不断深化。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，累计投入优待抚恤事业费36?19亿元，比“十五”期间增长156%，抚恤补助标准大幅度提高，80%的县(市、区)制定了重点优抚对象医疗保障办法。建立了优抚对象“一站式”医疗服务结算机制，推行了抚恤补助“一卡通”发放。退役士兵安置改革不断深入，累计安置退役士兵4余人。积极推进城镇退役士兵自谋职业，5000余人选择了自谋职业。下拨各类军休资金35亿元，军休干部“两个待遇”得到较好落实。

5、切实加强了民政自身建设。基层民政组织规范化建设得到全面加强，全省1745个乡镇(街办)全部建立了民政工作站，基本达到“三有四全”规范化建设目标。民政制度体系建设不断完善，建立健全了项目管理、资金管理和项目监管“三个体系”，制定和完善了民政救灾应急管理办法等14项服务民生的规章制度，依法行政水平得到提高;省厅直属单位基础设施建设快速推进，省救灾救助和社会福利中心大楼、省荣康医院休养楼主体工程、省荣军一院和省自强中专学校灾后重建一期工程、陕西中央级救灾物资储备库、省英烈馆整体搬迁等一批项目在建、开建;信息化建设不断推进，完成了省厅民政门户网站升级改版，婚姻、救助等业务系统有效运行;干部教育培训卓有成效，累计培训各级民政干部6000多人次，干部能力素质不断提高。全省各级民政部门在行风评议中名列前茅，省民政厅连续3年被评为目标责任考核优秀单位。

(二)xxxx年重点任务完成情况。

xxxx年，全省各级民政部门按照省委、省政府的总体部署，同心同德、团结一致，以开展部省合作共建为契机，建设了一大批项目，办成了不少大事，解决了许多难题，圆满完成了年度各项目标任务。

1、社会保障水平进一步提升。下拨各项救助补助资金43亿多元，连续两次提高城市低保标准，达到每人每月290—360元;提高了农村低保标准和五保供养最低限定标准，分别达到每人每年1600元和3200元，有效保障了326万城乡困难群众基本生活。安排农村五保供养服务机构建设资金1?14亿元，建设项目55个。实施城乡医疗救助268万人次。建立了临时救助制度，下拨资金1亿元，救助困难群众17?5万人次。健全了高龄老人补贴制度，全省60?45万名80岁以上老人受益，每月可领取50—200元不等的生活补贴，走在了全国前列。累计救助流浪乞讨人员近2万人次。

2、应急救灾及恢复重建工作扎实有效。今年我省先后遭受低温冷冻、山洪泥石流以及特大暴雨洪涝等自然灾害，1368万人次受灾，紧急转移安置受灾群众107?6万人，因灾倒塌房屋22?26万间，损坏房屋50?67万间，直接经济损失302?16亿元。省厅先后派出30多个工作组深入灾区指导救灾工作，紧急调拨救灾物资11万件，累计安排中省救灾资金22?24亿元，有效保障了受灾群众的基本生活。灾后恢复重建工作进展顺利，99?45%的倒塌房屋已开工重建，79%已竣工，99?79%的损坏房屋已修复完成。陕南遭受洪灾的7?36万户群众搬进新居或得到妥善安置。救灾捐赠活动扎实有效，累计接收捐款3?54亿元。全省万名民政干部深入开展受灾群众冬令生活安排大查访活动，确保了受灾群众安全过冬。民政部门的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。

3、双拥优抚安置和维稳工作成效显著。组织开展了新一轮省级双拥模范城(县、区)创建活动，命名表彰了53个双拥模范城(县、区)，175个双拥模范单位，176个双拥模范个人。完成了“使命行动—xxxxb”演习的慰问保障任务。完善了重点优抚对象保障机制，下拨中、省抚恤补助金10?7亿元，各类抚恤标准进一步提高。建立了医保补助和减免的医疗保障新模式。完成了退役士兵、复员干部、军休和伤病残人员的接收安置工作，接收城乡退役士兵2万余人。在全国率先出台了落实伤病残军人退役安置工作的政策性意见，得到解放军三总部和民政部的积极评价。结合纪念抗战胜利65周年，对抗日老战士进行了慰问;向抗美援朝志愿军老战士发放了1000元的一次性生活补助。

4、基层民主建设稳步推进。扎实开展村务公开民主管理“难点村”专项治理工作，全省3200多个“难点村”、“薄弱村”治理工作取得阶段性成效。314个“难点村”有156个治理达标，91个初见成效。配合省纪委推广“村民监督委员会”制度，破解了村务公开和民主管理难题。成功承办了全国深化村务公开和民主管理‘难点村’治理工作会议和全国民政系统落实中办发27号文件精神会议，促使我省农村村务公开、民主管理工作迈上新台阶，得到了中央领导、民政部领导和与会代表的高度肯定。城乡社区服务体系项目建设进展顺利，安排农村社区服务中心建设项目1500个、城市社区服务体系建设项目243个、国家社区服务设施建设项目11个。完成了全省第六期万家社区图书室援建活动，为1030个城乡社区图书室援建了图书。举办了三期村(居)委会主任示范培训班，450多人接受了培训。

5、专项社会事务管理更加规范。全省新发展社会组织736个，平均年检合格率达到83%;通过“小金库”治理、“三项重点工作”、规范行业收费等专项活动，进一步加强了对社会组织的规范管理。结合乡镇机构改革，补充完善了全省所有乡镇、街办行政区划资料信息。开展了殡葬改革示范活动，加强了殡葬和公墓管理，西安市殡仪馆等3个单位被民政部表彰为“全国殡葬工作先进单位”，6人被表彰为“全国殡葬工作先进个人”。婚姻登记规范化建设成效显著，23个县(市、区)民政局婚姻登记处被民政部授予规范化建设单位。收养工作规范化水平进一步提高，办理境内外收养1087例。全年销售福利彩票25?5亿元，再创历史新高，筹集公益金9亿多元，增长25%。

6、民政事业发展后劲进一步增强。民政基础设施建设不断加快，通过实施“民生八大工程”，一大批民政基础设施项目建成并投入使用。省、市、县、乡四级民政组织建设普遍得到加强，各级民政部门机构改革全方位深化，通过推行干部年轻化和轮岗制，一批年轻、有朝气的同志走上各级领导岗位，为民政事业发展注入了新活力。基层民政工作站建设规范化率不断提高，民政基层基础进一步夯实。推动干部教育培训制度化、经常化，提高了民政干部谋划发展、推动发展的本领，增强了攻坚克难、干事创业的能力。此外，省政府与民政部《部省合作协议》的签署，党风廉政、政风行风和精神文明建设的全面推进，都为保障民政事业持续健康发展打下了坚实基础。

回顾“十一五”工作，我们经受了一系列严峻的考验，走过了一段不平坦的道路，在积极有效应对汶川地震、特大暴雨洪涝等自然灾害考验的同时，全省各级民政部门把握难得的发展机遇，团结一心、共同奋斗，取得了可喜的发展成绩。民政工作得到了民政部、省委、省政府、社会各界及广大人民群众的肯定，这是省委、省政府坚强领导的结果，是发改、财政等兄弟部门支持帮助的结果，也是全省民政系统广大干部职工努力奋斗、无私奉献的结果。在此，我代表省民政厅党组，向关心支持民政工作的各级领导和兄弟部门的同志表示衷心感谢，对工作在全省民政战线上的广大干部职工表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的一些薄弱环节，比如：各级民政部门抓机遇、抓发展的意识还有待进一步增强;民政工作精细管理水平还有待于进一步提升;民政工作的方法、手段和经验还需要进一步创新;民政干部的整体素质、适应能力迫切地需要再提高。

二、“十二五”民政事业指导思想和发展目标。

“十二五”时期，是我省经济转轨、体制转换、社会转型的关键时期，也是转方式、富百姓、建强省的攻坚时期。这一时期，“以人为本”的执政理念将更加深入人心，保障和改善民生的任务将更加繁重，各级民政部门肩负的责任将更加重大。

全省民政事业指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强新时期民政工作的意见》和省政府、民政部《贯彻落实关中-天水经济区发展规划，加快推进陕西民政事业发展合作协议》，切实履行社会服务和社会管理职责，以大力发展社会服务为重点，以强化项目建设为支撑，加大社会服务投入，创新社会管理服务体制，推动各项民政事业取得新发展，为促进社会公平正义，维护社会和谐稳定做出新贡献。为此要：

——突出“四个重点”问题，推动民政事业整体发展：突出扩大内需与保障和改善民生，切实提高困难群众和优抚对象的保障水平，大力加强规范化管理，完善基本民生保障方面的制度建设，加快发展养老服务业和社区服务业;突出解决就业和减灾救灾救助，促进退役士兵和残疾人就业，加强减灾救灾工作，实现社会救助的精确管理;突出社会管理和群众工作，发挥好社会组织的载体作用，发挥好城乡自治组织的依托作用，发挥好城乡社区的平台作用;突出区域发展和城镇化建设，推动区划工作更好地服务区域发展，促进不同区域的民政公共服务均等化。

——提高“七个服务”水平，建设服务型民政：完善受灾群众保障的应急服务;规范困难群众的救助服务;健全老年人、孤儿和残疾人群体的福利服务;强化优抚安置对象的保障服务;推进全体居民共享的社区服务;发展为家庭事务提供的公共服务;加强适应经济发展和城镇化建设的行政区划调整和地名公共服务。

——加快“四个体系”建设，改善社会服务基础条件：大力推进基本养老服务体系建设。建立以家庭养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系，建成一批省、市、县、乡四级相互支持、相互补充、适应不同老年群体、服务功能齐全的养老机构，建立与之相适应的服务标准、运行机制和监管制度;加快城乡社区服务体系建设。努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，充分发挥社区服务居民、维护稳定、促进发展的作用;加快防灾减灾体系建设。健全完善以切实保障受灾群众的基本生活为出发点和落脚点，以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，以救灾物资储备体系为支撑，以社会动员机制为补充，以应急措施相互配套的灾害应急救援体系;推进公共服务体系建设。加快儿童福利、残疾人福利、优抚安置、区划地名、婚姻登记和殡仪服务等社会服务体系和设施建设，满足人民群众需求。

三、xxxx年全省民政工作的主要任务和需要注意的几个问题。

(一)xxxx年主要任务。

xxxx年是“十二五”开局之年，全省民政系统要以科学发展为主题，以改善基本民生、创新社会管理和发展公共服务为目标，创造性地落实好《xxxx年民政工作要点》中明确的任务，推动全省民政事业再上新台阶。重点要抓好以下几项工作：

1、继续实施好“民生八大工程”。实施“民生八大工程”是省委、省政府贯彻十七大精神、落实科学发展观、坚持“以人为本”施政理念的重大举措。“民生八大工程”既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是发展工程，所涉及的每个项目都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。这一工程的实施，对于全省民生建设实现跨越式发展，对于提高困难群众的生活福祉发挥了积极作用。在“民生八大工程”中，民政项目占37%，涵盖社会救助、社会福利、社会事务、基层政权建设等多个领域，今年又新增加了烈士陵园、殡仪馆建设等新的项目。可以说，抓住了“民生八大工程”，就抓住了民政工作的核心内容;抓好了“民生八大工程”，就奠定了民政事业科学发展的基础。实施好“民生八大工程”，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定意义重大。各级民政部门要进一步加强组织领导，把思想、认识和行动高度统一到省委、省政府的总体部署上来，主动出击，抢抓机遇，以雷厉风行的作风、扎实有效的措施，确保“民生八大工程”顺利推进。在补助类项目实施中，明年要加快社会救助管理体系建设，以社会救助信息平台建设为基础，建立以城乡低保、农村五保、医疗救助为主要内容的社会救助信息动态管理监控系统，确保“应保尽保、应退尽退”。在工程类项目实施中，明年要落实好新建64个福利机构，10个县级救助管理站，215个城市社区服务站(中心)，20个示范性室外活动广场和3011个农村社区服务中心等项目。要逐级分解落实责任，强化项目监管，确保安全、规范、高标准建设。

2、认真抓好以第八次村委会换届选举为主要任务的基层组织建设。明年的第八次村委会换届选举工作，是我省农村政治生活中的一件大事。各级要成立组织领导机构，加大工作指导力度，采取有关部门“联市抓县”的办法，指导、组织、实施好村委会换届选举工作。要充分利用广播、电视、标语、墙报等各种方式，灵活多样、广泛深入地宣传《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村民委员会选举办法》等有关法律法规，增强干部群众的民主法治观念，使换届选举工作家喻户晓、深入人心。要继续深入贯彻落实全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议精神，协助各级纪委做好村民监督委员会建设工作，巩固扩大“难点村”治理成果。要积极宣传中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，加强贯彻落实的督促指导，积极推进和谐社区建设示范单位创建活动，做好和谐社区建设示范单位评比表彰工作。

3、认真落实好各项民政政策措施。近几年，中、省相继出台了一批惠民政策，内容涉及社会救助、社会福利、社会事务和优抚安置等多个方面。各级民政部门要坚持“民政为民”的宗旨，以落实好这些政策措施为抓手，切实把各项惠民政策落到实处。明年要重点落实好：(1)农村籍军队退役义务兵养老补助政策，做好对象的审核、认定和政策兑现工作，切实解决好长期以来影响全省稳定的涉军上访问题。落实好《陕西省带病回乡退伍军人认定及管理工作实施细则》，维护好带病回乡退伍军人合法权益。(2)即将出台的新《兵役法》和《退役士兵安置条例》，制定相应的实施细则，抓好宣传贯彻和政策落实，妥善解决好多年来积累的安置遗留问题。要加大对《进一步贯彻落实〈伤病残军人退役安置规定〉的若干意见》的贯彻落实力度，推动伤病残军人退役安置工作深入开展。(3)《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》，尽快制定我省《关于加强孤儿保障工作的实施意见》，严格落实孤儿基本生活最低养育标准，全面提高孤儿保障水平。(4)《关于建立高龄老人补贴制度的意见》，规范补贴发放程序，加快督促检查和落实，为高龄老人提供方便、快捷的服务。

4、全面提升社会事务管理水平。各级民政部门要以规范管理为切入点，以优质服务为着力点，加强对民政所属设施、场所的管理，促进设施功能不断完善，服务功能不断增强，管理水平不断上台阶，真正发挥好民政公共服务网络在社会建设中的积极作用。社会福利工作方面，要适应我省老龄化进程加快的现实情况，大力推动养老服务体系建设。加大对居家养老、社区养老工作的支持力度，加快推进公益性养老服务机构建设，提高养老机构管理和服务水平。研究出台政策，吸引更多的社会资金参与养老服务事业。按照省政府要求，市级以上都要建设一个规范化的养老服务中心，尚未安排项目的市要做好前期调研准备，尽快拿出建设规划。要加大福利彩票发行工作，创新发行模式，加强营销宣传，完成年增长10%以上的销售目标。要加强福利彩票公益金资助项目管理，实现资助项目立项审核、资金管理、评估检查的制度化、规范化。殡葬管理工作方面，殡葬管理是目前我省民政业务的一个薄弱环节，要进一步加大改革力度，加强舆论宣传和政策引导，广泛开展移风易俗活动。各级民政部门要加强规划引导，明年都要制定、完善殡葬事业发展规划，加快殡葬改革步伐。要研究出台有效措施，抓好火葬场、殡仪馆、公墓建设以及占用农田坟墓迁移工作，推动全省殡葬管理健康发展。社会组织管理工作方面，要继续坚持培育发展与监督管理并重的原则，加强社会组织分类管理。要巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展社会组织争先创优活动。加大基层社会组织党建工作力度，积极推动建立省社会组织党工委。要建立健全社会组织执法监察程序，加大执法监察力度。

慈善、区划、勘界、婚姻登记、收养等方面工作都要根据各地实际，突出重点、创造经验，完成年度工作任务。

(二)需要注意的几个问题。

在全省经济社会快速发展的新形势下，如何落实党和政府对民政工作的新要求，顺应人民群众对民政工作的新期待，为全省经济社会发展做出新贡献，对我们各级民政部门提出了更高的标准和要求。必须在工作中注意解决好以下几个问题：

1、要树立科学思维，创新工作方法。民政工作是党和政府工作的重要组成部分，随着民生工作的不断推进，越来越显现着它的重要作用。我们要在经济社会发展的全局中找准民政工作的着力点，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要联系各个方面，协调社会力量，扩大资源范围，在共同推进的过程中实现自身发展。要不断地深入基层、深入群众、深入民政对象中，体察民情、了解诉求、总结经验、创新工作思路和方法。要克服满足现状、固步自封、主观臆断、不求进取的工作状态，把科学的理念、创新的意识、群众的观点、扎实的作风融为一体，推动民政工作越做越好、不断前进。

2、要加强法制建设，强化法律意识。民政法制建设，是民政事业科学发展的重要内容和根本保证。各项民政事业的发展只有建立在法律法规的基础上才能真正实现可持续发展。近年来，我们在民政法制工作上取得了一些成绩，在保障民政事业健康稳步发展中起到重要作用。但是，民政立法相对滞后，执法力度普遍不大的问题依然存在，在一定程度上影响和制约了民政事业发展。当前，民政事业改革发展已进入关键时期，加快推进民政法制建设势在必行。xxxx年，要根据我省实际，制定《陕西民政法制建设五年规划》，加快民政事业立法进程。要找准薄弱环节，加强调查研究，在诸如规范社会救助，推动养老社会化，促进慈善事业发展，落实优抚安置政策等方面，尽快研究出台一些有效措施。各级民政部门要切实加强对民政法制工作的组织领导，加强普法宣传培训，提升法律意识。同时，不断强化执法监察的能力和水平，按照建设服务型政府的要求，实现依法管理、规范管理，努力提高为民解困、为民服务的能力。

3、要突出精细管理，提高服务水平。民政工作任务繁重、涉及面广，民政服务设施增多，管理要求越来越高。只有工作精细化，才能服务人性化，真正满足群众的需要。近年来，我们在各类救助补助资金发放、民政公共服务设施建设方面强化规范管理，取得了显著效果，但仍然存在工作粗枝大叶，不扎实、不细致的地方。各级民政部门要把加强精细管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措：一是要摸清工作底数，在统计、管理、上报各类数据时，必须做到情况清楚明了，数据真实可靠。各级民政干部尤其是我们民政局长，都应该主动熟悉业务，靠前落实工作，对服务的民政对象、出台的政策规定、管理的资金项目做到“一口清”。二是要严格办事规程，在低保对象确定、优抚安置资金、救灾救助项目管理等方面严格按照标准、要求和程序办事，做到不变通、不违规，增强规范性，杜绝随意性。三是要抓好项目管理，通过全面提升项目规划水平，严格规范项目报批程序，加大项目督查验收力度，落实违规项目惩处措施，确保各类民政项目规范运作、资金安全、质量可靠。四是提高服务水平，要采取设施分类、等级评定、资质认定、工作评估等措施，提高各类民政服务机构的服务水平。

4、要夯实各级责任，推动工作落实。民政工作是一项公共服务事业，省、市、县各级民政部门在其中负有不同的职责，只有我们各级民政部门理清责任，分级负担，才能避免在落实工作中出现缺位、错位和越位等问题。省厅主要是发挥好宏观指导的作用，重点做好民政发展规划，开展好政策理论研究，制定好政策法规措施，推广经验典型，履行好监督检查职责，统筹好各类民政项目的准确评估和资金的科学分配，解决好带有普遍性、倾向性问题;市局主要应发挥好承上启下、沟通协调的作用，结合当地实际，提出抓落实的有效办法和途径，承接并指导协调好各类项目和资金的高效运转，重点在督导工作落实、培养树立典型等方面发挥关键作用;县级民政部门身处基层一线，直接面对群众，任务具体繁重，很重要的一块任务就是要把各类项目和资金管住、管好，确保每个项目的实施、每笔经费的分配都能经得起历史的检验。要通过加强管理、落实制度，把任务分解到人、责任落实到人。要充分调动乡镇民政干部的积极性，确保各项民政政策和任务做细做实、落实到位。

5、要加强自身建设，提高履职能力。随着党和政府投入民生建设的资金力度越来越大，民政工作的任务也越来越繁重，随之而来，对民政干部的要求也越来越高。一是要加强干部队伍建设。要加强干部学习教育。各级领导干部要带头加强学习，不断掌握新知识，研究新问题，提出新对策，提高适应形势任务发展变化的能力。明年省厅将继续对县以上民政局长和新任民政事业单位负责人培训。各市、县民政局都要把加强学习和培训作为一项紧迫任务，分级履行好干部教育培训职责，不断提高干部履职能力，使干部都能成为讲政治、懂业务、熟民情、会管理的行家能手。要加快省厅事业单位自身建设步伐。目前，厅机关机构改革已基本到位，下一步要重点加强厅直单位建设的力度，优化班子结构，理顺机构设置，找准发展定位，提升发展能力。要继续加强基层民政组织规范化建设。不仅要在新一轮乡镇机构改革中保住民政工作站建设的已有成果，而且要在民政工作站规范化建设上见到新成效，真正发挥出工作站在落实民政政策，服务人民群众，维护社会稳定中的基础作用。要强化社会工作人才队伍建设。扩大社会工作人才队伍试点，推进社会工作岗位设置，推动社工人才队伍建设工作取得突破。二是要改进工作作风。民政工作要实现新发展，必须要有扎实的作风。我们要大力弘扬真抓实干之风，敢于负责、敢于承担，尽心尽力履职，兢兢业业干事，抓住工作目标不放松，落实措施不放松，解决现实问题不放松，加强跟踪问效。为此，要开展好“一个活动”：全省民政系统要积极响应省委开展“为民服务、创先争优”活动的号召，在全省民政干部职工中开展争创“我是群众贴心人”活动。通过加强组织领导，培养创造典型，引导各级民政干部牢记宗旨，深入民政服务对象，了解民情、消除民忧、疏解民困，把党和政府的温暖送到千家万户。要树立好“两种风气”：要大兴调查研究之风，明年省厅要把主要精力放在调查研究和推动工作落实上，厅领导要带头深入一线，每人完成1—2篇调查报告，各市、县民政局也要加大调研力度，完成一批有质量的调查报告，找准民政工作的薄弱环节，拿出改进工作的有效办法。要树立精简高效之风，省厅要下功夫精简会议和文件，压缩文件三分之一，除开经验推广现场会外，一般安排部署工作都以电视电话会形式进行，促进工作节约高效;要建立起“三项机制”：要建立工作督办落实机制，省、市、县三级民政部门要共同完善这一机制，对确定的工作任务、重点目标、重大项目，明确办理时限，夯实承办责任，及时跟踪督办，务求取得实效。要建立奖惩问责机制，对工作任务完成出色，培养和创造出全国、全省经验和典型的要给予奖励。对没有完成目标任务、项目资金管理混乱、干部违纪问题不断、媒体负面报道且造成不良影响的市、县，不仅要在项目分配上给予限制，而且要及时实行问责，在考核评比中体现奖优惩劣。要建立项目评估研判机制，对项目分布、项目效果、项目管理等情况进行一次全省梳理评估，推动项目均衡发展，资源共享共用，避免重复浪费，确保科学发展。三是要加强党风廉政建设。近年来，随着党和政府对民生的高度重视，国家对民政事业的投入快速增加，各级民政部门掌握和支配项目、资金的权力也不断加大，这就对我们各级民政干部尤其是民政局长们提出了更高的要求。要警钟常鸣，时刻保持清醒头脑，认真落实“一岗双责”，严格规范资金运行，确保项目阳光操作，管好用好每一分钱，树立民政良好的形象。为此，要管住自己，时刻以人民利益为重，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，做到防微杜渐、一尘不染;要带好队伍，切实履行一把手“第一责任人”职责,通过完善内部机制，落实岗位责任，管好自己的同志;要加强政风行风建设，深入开展创先争优活动,激发队伍活力，提升全系统管理水平和服务质量，向全社会和广大人民群众展现民政干部良好的精神面貌和扎实的作风形象。

同志们，做好困难群众“双节”期间生活安排是年前我们的一项重点工作，各级要高度重视，在前期开展受灾群众冬令生活安排大查访活动的基础上，采取有效措施，做好困难群众生活保障。同时，要扎实做好民政系统安全防范工作。希望大家振奋精神、再接再厉，以更加昂扬的士气、更加扎实的作风，做好明年各项工作，为服务三秦百姓、建设西部强省做出新的更大的贡献，为建党__周年献礼。

民政工作会议讲话稿

一、盘点去年，全区民政、残疾人、老龄工作成效明显。

（一）兜底保障更加有力。阳光低保高位推进，低保审批更加公平公正公开，低保救助、特困供养、医疗救助、临时救助水平进一步提升，救助标准实现较大幅度增长，全年共计兑付民政资金近x亿元，惠及困难群众x万余人；募集慈善资金x万元、创历史新高，慈善“六个一”爱心行动受到社会各界好评，民政工作荣获全市考核优秀奖。征收残疾人就业保障金x万元，残疾人两项补贴惠及x万人，建卡贫困户残疾人技能培训实现全覆盖。高龄老人养老津贴制度惠及x万余名老人，“孝老安康工程”为x万名老人提供全年意外伤害保险。

（二）民生实事加快推进。一大批民生项目落地实施，城市公益性公墓—宝鼎山陵园一期建成投用，区军休苑二期工程动工建设，健康养老工程扎实推进，建立农村空巢老人养老服务站9个，建成社区养老服务站7个，完成重点优抚对象危房改造x户。涉残重点民生实事任务超额完成，区残联成为唯一同时获得全市残疾人工作先进单位、残疾人稳定工作先进单位、残疾人创新工作先进单位等三项考核奖的区级残联。

（三）专项服务水平提升。妥善应对多起自然灾害，深入开展“5·12”大型防灾减灾宣传活动，白涛街道建峰社区成功创建全国综合减灾示范社区。第二次全国地名普查通过市级验收，婚姻登记收费全部取消，惠民殡葬大力实施；建军90周年“五个一”慰问活动规模空前、形式多样，区军休中心荣获“全市最美民政窗口”称号，退役士兵权益保障工作得到国务院督查组充分肯定。区乡两级残联、专门协会换届顺利完成，区五次残联代表大会圆满召开。

（四）机制创新取得实效。创新推进“党建+城乡治理”新模式，探索建立社区大党委和共驻共建机制，构建城市基层党建工作新格局；探索建立“四双”工作机制，以党建阳光引领村（居）民小组组务阳光。探索推进医养融合发展模式，48家养老机构确定对应医疗机构并签订服务协议，“一地两用”解决供养老人看病难题。创新实施建卡贫困户慢性病“打卡直补”，缓解“因病致贫、因病返贫”现象。引进幸福加公益组织，创造性地采取残疾人居家服务新方式，得到中残联肯定并将在全国推广。

二、牢牢把握民政、残疾人、老龄工作面临的新形势。

（一）牢牢把握十九大报告对民政、残疾人、老龄工作提出的新使命。党的十九大统揽全局、举旗定向、气势恢宏、波澜壮阔。报告共有60余处讲到民生民政、残疾人和老龄工作，涵盖具体业务近30项，这是我们做好新时代民政、残疾人和老龄工作的“方向盘”和“指南针”。全区民政、残疾人和老龄系统要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。要深刻把握党的十九大关于民政、残疾人、老龄事业发展的新部署新任务新要求，确保党的十九大精神全面落实到民政、残疾人和老龄工作的方方面面。

（二）牢牢把握新时代赋予民政、残疾人、老龄工作的新定位。党的十九大报告深刻阐述了新时代我们党的历史使命是实现中华民族伟大复兴。民政、残疾人、老龄工作是党和政府工作的重要组成部分，只有紧紧围绕党委、政府的中心任务履职尽责，才能找准方位、赢得地位、发挥作用。全区民政、残疾人和老龄系统要深刻认识新时代担负的历史使命和重大责任，牢固树立大局观、全局观，把工作着力点放到党委政府关心重视、社会各界关切、救助对象急需的事情上来，集中精力把最首要的扶贫、济困、救弱的本职工作做好、做扎实，更好地发挥民政、残疾人和老龄救助在民生保障中的兜底作用，在加强和创新基层社会治理中的基础作用，在完善政府公共服务体系中的支撑作用，在国防和军队建设中的支持作用。

（三）牢牢把握人民对美好生活向往是民政、残疾人、老龄工作的新目标。党的十九大确定了从现在起到本世纪中叶，中国特色社会主义的战略目标和宏伟蓝图。全区民政、残疾人、老龄系统要紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要，深入研究民政、残疾人、老龄工作在每个阶段的发展目标。具体来讲，从现在起到2020年全面建成小康社会，要突出抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，确保全面小康社会中不落一户，不落一人。从2020年到2035年基本实现现代化进程中，要重点推进民政、残疾人、老龄工作与经济社会发展有机契合，实现与经济社会同步协调发展，使民政、残疾人、老龄事业发展不平衡不充分问题得到有效解决。从2035年到本世纪中叶建设社会主义现代化强国过程中，要使服务对象享有更加幸福安康的生活，基层社会治理体系和治理能力全面迈入现代化水平。

（四）牢牢把握社会主要矛盾变化对民政、残疾人、老龄工作的新挑战。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，这一关系全局的历史性变化，为民政、残疾人、老龄事业发展带来了重大机遇，也形成了重大挑战，特别是民政、残疾人、老龄工作城乡发展不平衡、区域发展不平衡、不同业务不平衡发展的问题比较突出并将长期存在。全区民政、残疾人、老龄系统要顺应经济社会发展和人民群众新期待，把解决民政、残疾人、老龄发展不平衡不充分不统筹等问题贯穿工作各方面、业务各环节。

三、突出重点，扎实抓好2018年民政、残疾人、老龄工作。

（一）在推进“老有所养”上实现新作为。一是要下真功夫全面放开养老服务市场，花大力气吸引社会力量参与投资养老服务机构，力争在推进中高端养老机构建设上取得突破。二是要妥善解决现有养老机构的历史遗留问题，加快推进乡镇敬老院提档升级，年内务必完成6个乡镇敬老院改造任务。三是要勇于创新，发展和完善多主体参与、多层次供给的医养融合发展模式，年内新建2个社区养老服务站，实现医疗机构定期服务养老机构全覆盖。四是要全面落实惠老政策，扎实抓好《重庆市老年人权益保障条例》宣传贯彻，加强基层老年协会建设，全面落实高龄补贴、65岁以上老年人免费乘坐城内公交车等老年优待政策。

（二）在推进“弱有所扶”上实现新作为。一是要一以贯之地做好低保救助、特困供养、医疗救助、临时救助等兜底保障工作。重点要做好提标和规范管理、阳光公示告示工作，既要满足困难群众对资金救助的需要，又要满足他们对公平正义的需要，牢牢守住兜底保障和社会稳定两条底线，不断提高民意调查满意度。二是要尽心尽力做好留守儿童关爱保护工作。全面落实监护责任，适时加强干预，保障其生活有着落、读书有着落。三是要加强防灾减灾工作。坚决落实预防为主的工作方针，将大量有效的工作做在灾害发生之前、群众受困之前，并在第一时间组织开展应急救灾工作。

（三）在推进“残有所助”上要实现新作为。一是要实施好残疾人精准康复服务行动，加大残疾人就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，多措并举促进残疾人及其家庭就业增收。二是要加快残疾人康复托养中心配套建设进度，争取年内全面竣工投入使用，完成100户残疾人居家无障碍改造、79名肢残儿童救助任务。三是要加大残疾人就业保障金的征收力度，确保应收尽收。四是要开展好政府购买残疾人服务项目和残疾人需求动态更新数据采集录入工作，加大对建卡贫困残疾人户的精准扶持力度，助力脱贫攻坚。

（四）在推进“基层治理”上实现新作为。要围绕创新“三社联动”实践做，充分发挥社区广纳各方、包容共享的平台优势，社会组织立足公益、机制灵活的载体优势，社工人才深入基层、助人自助的专业优势，探索建立科学有效的社区协商机制，做优做强基层社会治理，实现“三社”在服务社区群众、搞好社会治理中的“同频共振”。一是要继续做好城乡社区治理创新试点工作，加强党建引领，做好试点成效良好地方的经验总结和复制推广工作。二是要大力发展社会工作，吸引社会工作专业人才。三是要大力培育社会组织，加强政府购买服务。

（五）在推进“服务提升”上实现新作为。一是要巩固全国双拥模范城创建成果，扎实做好双拥优抚安置对象的关爱服务工作，适应深化国防和军队改革新要求，协调解决驻涪部队实际困难，落实好优抚安置政策调整，推进优抚对象三级关爱服务平台建设，加强退役士兵职业技能培训。二是要做好地名普查成果转化，完成边界联检。三是要扎实推进生态殡葬和惠民殡葬，启动区殡仪馆搬迁工作。四是要继续做好慈善募捐和慈善救助工作，弘扬社会正能量。五是要依法做好婚姻登记，充实登记工作力量。同时，要做好福彩发行、流浪乞讨救助等管理工作，加强能力建设，提升服务水平。

四、强化保障，形成民政、残疾人、老龄工作强大合力。

（一）健全体制机制，强化组织保障。各级各有关单位要切实加强对民政、残疾人、老龄工作的领导，把民政、残疾人、老龄工作列入重要议事日程，作为改善民生、维护稳定、促进和谐的重要基础工作来抓。要完善齐抓共管、协调联动的部门协作机制，努力形成推进合力，切实做到部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位。要建立健全社会大力支持、群众广泛参与的协同机制，有效聚合社会各方力量，整合利用各种资源，共同推进民政、残疾人、老龄事业发展。

（二）加强统筹调度，强化资金保障。要积极调整财政支出结构，优先保障民生支出，保障民政、残疾人、老龄事业发展所需资金，尤其要保障落实好灾害救助、城乡低保、农村五保、社区建设、社会福利、优待抚恤、残疾人、老龄事业资金需求。要引导社会资金投入，抓好规划项目建设，落实相应配套资金，确保各项基础设施建设落到实处。各乡镇街道也要优先保障这方面经费，投入到弱势群体帮扶救助，要加强对民政、残疾人、老龄工作经费分配、使用和发放的监督管理，坚持专款专用，杜绝坐支、挪用、截留、挤占及优亲厚友现象发生，提高资金使用效益。要进一步加大监督检查力度，从严惩处民政、残疾人、老龄专项资金管理使用中的违规违纪问题，确保各种专项资金安全使用，保障困难群众基本生活，维护社会稳定。

（三）加强队伍建设，切实转变作风。民政、残疾人、老龄工作的服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层。各级各有关部门干部职工要以两学一做专题教育为载体，加强对相关的专业知识和政策法规的学习，不断提高综合能力。要切实转变工作作风，深入基层、深入群众、深入一线，了解群众所思所忧所盼，想群众之所想，急群众之所急，要按照项目化、清单化的要求抓好部署协调、督查评估，真正把惠民的好事办好、实事办实。要发扬敢于负责、勇于担当、善于作为的精神，攻坚克难、开拓进取，把党和政府的各项惠民政策落到实处，让广大老百姓满意。

（四）抓住春节时机，抓好慰问安全。2018年春节即将来临，各级各有关单位要大力组织开展好民政、残疾人、老龄系统服务对象的慰问救助活动，让他们度过一个快乐、祥和、安全的节日。一是要加大对困难老年人、残疾人、困境儿童以及受灾群众救助帮扶力度，广泛开展节日走访慰问、专项帮扶、送温暖等活动。二是要积极开展形式多样的拥军优属和走访慰问活动，尤其要加强烈士遗属家庭精神慰藉工作，确保抚恤补助优待金按规定标准及时足额发放到每一位优抚对象手中。三是要加强各类服务机构行业消防安全检查，确保所有服务对象生命财产安全。四是要做好本系统困难职工和老党员、老干部送温暖和对服务机构一线工作人员和城乡社区工作者的走访慰问工作，切实保障他们的生活，提高他们的工作热情。

民政信息工作会议讲话

同志们：

这次会议是在全市深入贯彻党的精神，努力打造中原经济区乃至全国经济转型示范市新形势下，召开的一次十分重要的会议。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，***书记对会议提出了具体要求。今天，***市长又在百忙中抽出时间出席会议，随后还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就保持良好态势，明确目标任务，推进工作落实，讲三点意见：

一、过去五年，成绩显著。

20xx年全市第三次民政会议召开以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各有关部门和社会各界的关心支持下，我市各级民政部门认真履职尽责，精心谋划运作，注重务实求效，在保障民生、改善民生、服务民生中不断提质提效积极作为，全市民政事业实现了快速发展，取得了令人鼓舞的成绩，为改善群众生活、促进社会和谐、服务经济发展作出了积极贡献。具体体现在以下几方面：

——基本民生保障实现新突破。一是基本民生保障水平不断提升。建立和完善了城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助、灾害应急救助和孤儿保障等社会救助制度和运行机制。全市城乡低保保障人数从9.9万人增加到13.7万人，累计发放城乡低保金8.83亿元，农村五保金0.53亿元;支出医疗救助金6975万元救助52万人(次);支出临时救助金1912万元救助困难群众1.2万人(次)，其中发放困难学生救助金1351万元救助学生8442人(次);下拨救灾资金6319万元，帮助2786户灾区群众重建倒房7859间。二是社会福利事业健康发展。全市共有福利企业113家，累计安排残疾职工3600余人(次)。积极引导和扶持社会力量投资兴办养老服务机构，新审批社会办养老机构30余所，新增床位2600余张，进一步满足了老年人入住养老院的需求。公益慈善事业加快推进，各类慈善活动日趋活跃，受益范围不断扩大。三是福利彩票发行和爱心捐款工作成效突出。五年累计发行福利彩票6.748亿元，募集福彩公益金2亿元，接收爱心捐款5415.78万元，有力支持了社会福利事业和其他公益事业发展。

——基层社会服务取得新成效。一是城乡社区建设扎实推进。社区管理体制不断创新，社区服务体系更加完善，社区建设水平迈上新台阶。成功举办了全国和谐社区建设“解放模式”研讨会。解放区被民政部命名为“全国社区管理和服务创新实验区”;农村社区建设试点工作顺利推进，探索建立了“一村一社区”和“多村一社区”模式。二是基层民主政治建设取得新进展。率先顺利完成第三届、第四届社区居委会和第六届、第七届村委会换届选举，基层组织建设基础更加扎实有力。村务公开民主管理工作扎实推进，有效治理11个村务公开民主管理“难点村”。全面推行村务监督委员会制度，村务公开民主管理工作的制度化、规范化水平不断提升。三是社会组织培育发展大幅推进。社会组织管理体制改革步伐加快，深入开展社会组织创先争优活动，全面开展社会组织评估工作，全市社会组织由652个增加到931个，社会各界群众依托社会组织表达利益诉求、参与社会管理的渠道更加宽广。四是社会工作逐步推进。社会工作岗位服务领域逐步拓展，专业化服务水平不断提高，志愿服务深入开展。

——优抚双拥安置创造新业绩。全面落实优抚政策，建立健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，重点优抚对象生活补助标准逐年提高，累计发放各类优抚对象抚恤定补金3.79亿元。认真落实新的义务兵优待制度，义务兵家属优待金及时发放到位。积极推进优抚事业单位建设，零散烈士纪念建筑物得到有效保护。积极推进新型退役士兵安置改革，退役军人得到妥善安置，累计接收安置城镇退役士兵5110人，培训退役士兵2432人，接收安置军休人员76人。严格落实军休干部“两个待遇”，比照公务员标准为军休人员补发了取暖费。组织开展“和谐军休家园、和谐军休家庭”创建活动，军休服务管理水平明显提升。深入开展双拥共建活动，积极探索军民融合式发展新路子。大力支持部队建设，先后为驻焦部队划拨建设用地1977.48亩，并在规划审批、设施配套等方面给予优先优惠政策。创新双拥工作形式，积极开展科技拥军、信息拥军、文化拥军、法律拥军等活动。努力打造双拥工作品牌，涌现出了“海军云台山舰”、“拥军公交专线”、“军地青年鹊桥会”等拥军行业品牌。我市荣获全国双拥模范城“四连冠”和省双拥模范城“五连冠”。

——社会事务管理取得新发展。审慎稳妥审批行政区划调整，圆满完成新区区划调整工作，全市撤销2个镇，新设立5个办事处，调整了3个乡镇和70个建制村的行政隶属关系，变更了11条县级行政区域界线，促进了城乡、区域经济社会发展。深入扎实推进地名管理，建成市地名信息数据库，自主设计楼门牌编码管理业务软件，实现了市城区楼门牌编码规范化、网络化、防伪化管理，地名服务达到全国先进水平。规范有序开展界线管理，确保边界地区和谐稳定。扎实推进殡葬改革，全市实现了惠民殡葬政策全覆盖。加强墓地建设与管理，将农村公益性墓地(骨灰堂)建设纳入新农村建设规划，加强对非法公墓和偷埋乱葬等违法行为的打击。建立健全救助机制，积极推进救助进社区、进乡镇，救助网络更加完善，实现街面无滞留流浪未成年人目标。强化婚姻登记管理，婚姻登记规范化信息化水平提升明显。积极开展婚姻登记机关规范化达标，10个婚姻登记机关被民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”称号。

——民政基础工作更加扎实。加大民政项目建设，建立了民政事业项目建设储备库，做到申报一批、建设一批、储备一批。市儿童福利院、流浪儿童救助保护中心项目顺利建成投入使用，改善了孤残儿童和城市“三无”人员居住、生活条件以及流浪乞讨人员的救助条件。全市先后投入资金1亿多元，新建、改扩建农村敬老院64个，敬老院基础设施和供养条件得到明显改善。加强基层民政所建设，对105个基层民政所近500名专职民政人员进行了轮训，基层民政干部业务能力进一步提高。深入开展为民服务创先争优和政风行风评议活动，服务意识服务能力明显提升。先后制定了“十二五”民政事业发展、养老服务体系建设、社区服务体系建设、社会工作专业人才队伍建设等一系列专项规划，为今后一个时期的民政事业发展指引了方向。

五年来，全市民政工作在务实创新中前行，在攻坚克难中突破。这五年，民政社会管理和公共服务能力显著提高、民政事业发展后劲显著增强、民政社会形象全面提升，民政事业得到了快速健康发展。这五年，城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助、孤儿保障、养老服务、社区建设、地名管理、殡葬改革、退役士兵安置等制度不断创新完善，很多事关群众切身利益的突出问题得到了解决。这五年，民政事业发展的基层基础更加牢固，各项民政工作都取得了新突破、新成就，社区建设、婚姻登记、优抚双拥等工作走在了全省乃至全国前列。

五年来，民政系统广大干部职工积极投身民政事业，默默无闻，无私奉献，创造和积累了一些好经验、好做法，主要有：一是只有始终坚持服务经济建设大局，才能充分发挥民政工作的职能作用;二是只有始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，才能更好地为困难群众服务;三是只有始终坚持抓基层打基础，才能为民政事业的发展积蓄后劲;四是只有始终坚持政府主导、部门联动的工作机制，才能确保各项工作落到实处;五是只有始终坚持加强作风建设，才能把惠民利民的事情办实办好。以上经验来之不易，弥足珍贵，必须在今后的工作中坚持发扬。

过去五年，硕果累累。******市先后荣获全国双拥模范城、全国地名公共服务示范市、全省双拥模范城等称号，******市民政局先后获得全国民政系统信访工作先进集体、全国社会组织宣传工作先进单位、全国社会组织创先争优活动优秀指导单位、全省民政工作目标管理先进单位、全省实施惠民殡葬政策先进单位等荣誉称号。这些成绩的取得，是各级党委政府及相关部门高度重视、正确领导的结果，是社会各界通力协作、大力支持的结果，也是各级民政部门忘我工作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向大家表示诚挚的谢意，并通过你们向全市民政系统全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

当前，我市正处于科学发展、跨越发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。随着改革开放和工业化、城镇化的加快推进，社会结构急剧变动，利益格局不断调整，城乡居民利益诉求日趋多元，各种社会矛盾正在一个相对活跃的高发期，迫切需要加强社会建设。民政工作主要集中于社会领域，在社会建设中的责任更为重大、任务更加繁重。与新时期新任务相比，我市民政工作还存在一些不相适应的地方：一是民政干部思想解放程度、创新能力水平还需要进一步提高;二是民政工作服务方式、工作体制、经费保障机制还需要进一步完善;三是基层民政保障服务能力还需要进一步增强;四是民政服务设施建设还需要进一步加强。这些都需要高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年，任务繁重。

党的提出了全面建成小康社会的奋斗目标，对保障改善民生、创新社会管理提出了新的更高的要求，为民政事业发展提供了更加广阔的舞台和前景。今后五年，是我国全面建成小康社会的决定性阶段，是我市建设中原经济区经济转型示范市的关键时期，也是民政工作大有作为的重要机遇期。进入新阶段，面对新任务，我们一定要牢牢把握主题，抓住重点，持续求进，积极作为，奋力开创民政事业科学发展新局面。

当前和今后一个时期，全市民政工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕建设中原经济区经济转型示范市目标任务，以保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建设、提供和强化社会服务为主要任务，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为中原经济区经济转型示范市建设贡献更大力量，努力开创我市民政事业科学发展新局面。“十二五”末，全市基本实现民政事业城乡发展一体化，初步形成基本民生保障水平与经济社会发展水平相适应，基层民主活力和社会自治功能明显增强，服务国防和军队现代化建设更加有力，民政基本社会服务网络健全有效的发展新格局。

围绕这一总体要求，重点抓好以下五项工作：

(一)着眼保障和改善民生，切实发挥民政的保底作用。民生是国之大计，民之生计。保障人民群众基本生活，是全面建成小康社会的根本要求，也是民政工作的根本任务。“十二五”时期，要坚持公平、普惠、均衡的发展导向，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、公益慈善等服务体系，充分发挥民政的保底作用，促进城乡居民共享经济社会发展成果。

一是健全完善社会救助体系。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，持续提高保障标准和补助水平，严格对象认定条件，规范审核审批程序，建立举报核查制度，实现动态管理下的“应保尽保、按标施保”，努力构建标准科学、对象准确、待遇公平、进出有序的最低生活保障工作格局。建立城乡社会救助工作联席会议制度和城乡居民家庭经济状况核对机制，“十二五”末，市、县两级都要建立专业化核对机构和信息核对平台。加强城乡医疗救助制度建设，“十二五”期间，基本建成与城镇医保和新农合无缝衔接的医疗救助同步结算平台，加快建设城乡统筹、科学有效的重特大疾病救助制度，适度扩大医疗救助覆盖面，提高医疗费用救助比例。完善临时救助制度，对临时性突发困难的群体及时实施救助。加强农村敬老院标准化、规范化管理，明确农村五保供养服务机构法人地位，提高五保供养服务水平。持续开展争创文明(示范)敬老院活动，xxxx年，全市所有乡镇敬老院达到市级以上文明(示范)敬老院标准。加快实施敬老院普遍安装冬季取暖成套设备的“温暖工程”，从起，用3年时间彻底解决集中供养五保老人冬季取暖问题。

二是建立健全减灾救灾体系。落实灾害应急管理体制，建立市级灾害救助应急指挥平台，健全市、县、乡、村四级应急预案体系，加强救灾物资储备库建设，完善灾害信息报告和发布、应急处置和救助、灾后恢复重建和社会动员机制。提升灾害救助应急能力，逐步建立救灾资金投入与地区经济发展水平相适应的自然增长机制和灾害分担机制，确保受灾群众的基本生活得到及时有效的救助保障。积极推进综合减灾工作，健全各级减灾综合协调机构，加强“防灾减灾日”宣传和“全国综合减灾示范社区”建设，不断提高城乡居民防灾减灾意识和应对自然灾害风险综合防范防御能力。

三是不断健全养老服务体系。积极应对人口老龄化，科学规划养老机构布局，加强供养型和护养型养老机构建设。采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，引导和支持社会资本进入养老服务领域。依托乡镇敬老院，建立乡镇综合性养老服务中心，在满足农村五保老人集中供养需求的基础上，重点为低保、生活困难老人、高龄老人等特殊困难老人和其他有需求的老人提供养老和护理服务。按照“试点先行、分期分批”的建设原则，“十二五”期间，每个县(市)要建成1所集养护、康复、托管于一体，为老年人、孤儿、精神病人、生活无着流浪乞讨人员、孤老优抚对象等特殊困难群体提供服务的综合性社会福利中心;实现每千名老年人拥有养老床位数30张以上，居家养老服务中心、日间照料托老和互助养老站(点)等服务网络覆盖全市城镇社区和60%以上的农村建制村。

四是探索建立普惠社会福利体系。全面落实孤儿最低养育标准，建立孤儿基本生活费自然增长机制，完善孤儿安置、养育、教育、医疗康复、成年后就业、住房保障的政策体系。完善落实福利企业税收优惠政策，促进残疾人集中就业。大力弘扬慈善文化，完善促进慈善事业发展的优惠政策，积极培育各类慈善组织，推动慈善组织覆盖城乡社区。建立健全慈善工作网络，完善社会捐赠接收、管理、使用、监管等各项工作制度。建立慈善工作服务平台，构建运作规范、机制完善，以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系。加强福彩文化和保障能力建设，科学、安全发展福利彩票事业，不断提高公益金募集额度，为发展社会福利事业提供更大的支持。

(二)着眼加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用。加强和创新社会管理是民政工作的重要职责，必须扎实推进平台建设和体制创新。“十二五”时期，要突出推进基层民主和城乡社区建设，突出推动社会组织健康有序发展，着力加强社会工作专业人才队伍建设，不断增强社会自治功能，增进社会活力，促进社会和谐稳定。

一是加强城乡社区建设。充分发挥解放区“全国社区管理和服务创新实验区”的示范带动作用，不断深化城镇社区建设，积极稳妥推进新型农村社区建设。到“十二五”末，基本实现城乡社会管理和公共服务社区化、网络化。进一步健全基层民主制度，完善村(居)民自治，加强和改进社区居民委员会建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督协调发展。加强城乡社区公共服务设施建设，将社区办公用房和服务用房纳入新型农村社区建设项目总体规划。加快建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系。“十二五”末，城镇社区综合服务设施覆盖率要达到90%以上、农村社区综合服务设施覆盖率要达到60%以上，60%以上的县(市)区要建有社区综合服务信息平台，80%以上的社区要具备信息化服务能力。加强社区管理和服务，修订市级和谐社区示范标准，积极开展争创活动，打造“精品社区”。

二是推动社会组织创新。按照国务院机构改革和职能转变方案，深入推进社会组织登记管理制度改革。坚持培育发展与监督管理并重，积极培育和大力扶持经济类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织发展，落实现行各项税收优惠政策，推动建立政府购买社会组织服务机制，促进社会组织在协同社会管理、提供社会服务上发挥更大作用，到2015年全市社会组织总数达到1200家以上。建立社会组织综合监管机制和信息服务平台，加强社会组织监管力量，实施社会组织分类评估，加大执法监察力度，依法查处社会组织违法行为。稳妥推进直接登记管理、下放登记管理权限和政府向社会组织转移职能、购买服务等工作。建立评估工作长效机制，加大社会组织评估工作力度，用3年时间对现有社会组织评估一遍。

三是加快社会工作专业人才队伍建设。建立完善社会工作人才培养、评价、使用、激励政策体系，在城乡社区、民政服务类事业单位率先开发设置社会工作专业岗位，积极培育发展民办社会工作服务机构，建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制，完善志愿服务体系。当前，要积极探索社会工作专业岗位设置和政府购买服务，加大专业社会工作教育培训力度，推进社会工作专业人才队伍建设试点，扩大社会工作专业人才使用范围。

(三)着眼服务国防和军队建设，积极发挥民政的支持作用。优抚安置双拥工作事关军政军民团结大局，事关军事斗争准备质量，事关军地安全稳定，必须健全工作机制，拓展服务内容，创新活动形式。“十二五”期间，要着力深化优抚安置工作改革，着力提升优抚安置保障水平，巩固和发展军政军民团结的大好局面，持续推进军民融合式发展。

一是推进退役士兵安置改革。全面实施新的退役士兵安置制度，综合运用法律、行政等刚性手段和沟通协调、制度激励等柔性措施，全面提高安置质量和社会满意度。制定落实针对自主就业退役士兵创业的优惠政策措施，着力加强退役士兵免费职业教育和技能培训工作，确保有培训意愿的退役士兵100%参加培训，培训合格率、推荐就业率达到90%以上。各地要认真做好退役士兵安置改革新老政策衔接，提高安置质量，扎实搞好服务，促进退役士兵创业就业。制定、完善和落实相关细化配套政策，妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题。

二是加强优待抚恤保障工作。要建立健全“普惠”加“优待”的优抚保障模式，促进优待政策落实。加大优抚事业配套经费落实力度，完善优抚经费自然增长机制，按时足额发放各项抚恤金和义务兵优待金，不断提高优抚保障水平。完善新型优抚对象医疗保障制度，加大医疗补助和优惠减免力度，有效解决重点优抚对象医疗难的问题。加快实现优抚信息管理系统省、市、县联网。优先安排优抚对象危房改造工作。做好烈士审批、评定、褒扬工作，月31日前，要完成零散烈士纪念设施抢救保护工程，建立健全烈士纪念设施管理保护长效机制。要扎实做好复退军人解困稳定工作，在广大复退军人中继续深入开展以“发扬光荣传统、珍惜光荣称号、再创光荣业绩、争做光荣公民”为主题的“四光荣”活动，帮助和扶持广大优抚对象自主创业，改善生活条件，提高社会地位，维护社会大局稳定。

三是做好军休人员安置管理。要按期完成国家下达的军休干部和无军籍职工安置任务，落实军休干部政治、生活、医疗待遇，确保军休干部享受安置地同职级退休公务员医疗待遇，确保无军籍职工各种地方性补助补贴经费落实到位。要按期完成军休干部住房制度改革工作，将服务管理机构经费纳入本级财政预算，有效解决军休服务管理机构用房、服务管理工作及工作人员经费不足的问题，不断改善军休服务管理机构基础设施和服务条件。

四是提升双拥共建工作水平。要深入贯彻军民融合式发展战略，积极探索创新双拥工作的内容、形式和途径。深入开展军地互办实事和社会化拥军活动，大力帮助部队解决在训练、学习、生活中存在的实际困难，健全各级双拥工作机构，不断提高双拥工作水平，进一步密切军政军民关系。继续推动军地在经济、科技、教育、人才等领域深度融合，推动制定加强双拥文化建设意见，进一步巩固和发展军政军民团结。

(四)着眼提供和强化社会服务，突出发挥民政的支撑作用。区划地名、婚姻登记、殡葬改革、收养登记和流浪乞讨人员救助管理等工作，是政府公共服务管理的重要内容，与人民群众生活息息相关，必须依法管理，优化措施，努力为社会提供更加便捷、优质、高效的服务。

一是增强区划地名服务效能。牢固树立“区划调整也是生产力”的工作理念，推动区划工作真正成为新型城镇化建设中引领发展、助推发展、服务发展的有效载体。加强行政区划规划论证，优化中心城市功能布局结构，培育发展县域城市和中心城镇，推动城乡发展一体化进程。顺应经济社会发展，适时调整行政区划，理顺行政管理体制，助推产业集聚区、城市新区快速健康发展。积极探索解决城市发展空间与行政事权不相协调问题，促进经济社会协调发展。加快推进城市建成区内“村改居”工作，有计划地推进城市规划区内“村改居”工作。加强具有******特色的地名文化建设，理顺和完善地名文化管理体制机制。坚持依法管界，推进平安边界建设。

二是提高婚姻和收养服务水平。加强全市婚姻登记数据库建设，提高窗口服务质量，确保婚姻登记合法、规范、便民。加快建设流浪乞讨人员救助保护体系，加强基础设施建设，实现网络化管理。“十二五”末，每个县(市)都要建成1所布局合理、功能齐全的救助管理站，并配备救助专用车辆等设备。要推进救助工作进社区、进乡镇，基本实现街面无滞留流浪未成年人目标。

三是积极稳妥推进殡葬改革。要认真贯彻国务院新颁布的《殡葬管理条例》和全省深化殡葬改革工作推进会精神，加大殡葬改革推进力度，努力提高火化率，推行节能、节地、环保的绿色殡葬。要加强对经营性公墓规划建设及经营行为的指导与监督，严厉打击非法公墓。要不断改善殡葬服务设施，提高殡葬服务水平，让人民群众满意。

(五)推进民政服务设施建设，切实发挥民政提供和拓展公共服务的载体作用。民政公共服务设施是为民服务的载体，是民政制度保障、资金保障、服务保障有效衔接的重要结合点，是履行民政职能、发挥民政作用的重要依托。要紧紧抓住国家和省实施民政事业发展各项规划的有利时机，科学谋划民政基础设施项目，加快建设基本社会服务网络。要采取加大政府投入、增加福利彩票公益金资助、鼓励社会投资等多种举措，全面推进婚姻、殡葬、养老、防灾减灾、社区服务、流浪乞讨人员救助及孤残儿童养育等民政公共服务设施建设，确保规划项目按时开工、精心施工、如期竣工。要加快建设民政公共服务设施网络和民政综合信息服务平台，推进民政综合信息服务与人口、社保、医保、工商等各类信息资源共享，满足城乡不同层次群众的服务需求。

三、为民执政，贵在落实。

今后五年的全市民政工作目标任务已经明确，关键是狠抓落实。各级政府和有关部门要切实增强责任感，重点在“三个加强”上下功夫，不折不扣把各项惠民政策和工作任务落到实处，为民政事业科学发展提供坚强保障。

一要加强组织领导。各级政府要从加强社会建设，促进经济社会协调发展的高度，进一步加强组织领导，把民政工作放在更加突出的位置来抓。要认真研究解决民政工作开展过程中遇到的实际问题，保障必要的工作条件。要进一步优化财政支出结构，加大对民政事业的投入，充分发挥民政部门在社会建设中的骨干作用。要落实基层民政部门工作机构办公经费、办公场所及设施、制度、队伍建设等实际需求，确保有人干事、有钱办事、有能力服务。

二要加强协作协同。民政工作点多面广，需要各级各部门密切配合、齐抓共管。各级发改、教育、工信、公安、财政、人社、国土、住建、规划、商务、卫生、编制、税务、工商等部门要牢固树立“一盘棋”思想，结合自身职能，在政策、资金、项目、土地、规划等方面，支持民政事业发展。各级民政部门要主动加强与有关方面的沟通交流，积极争取支持配合。进一步健全完善政府主导、部门协同、齐抓共管、社会参与的工作机制，形成推进民政事业发展的强大合力。

三要加强能力建设。各级民政部门要不断深化现代管理理念，推进民政工作的法制化、规范化、标准化和信息化建设，提高民政工作管理水平和服务效能。在全市民政系统持续深入开展创先争优、“强两基、重民生、转方式、促发展”和“听民意、暖民心、惠民生”等活动，进一步加强民政干部政风、行风和作风建设，廉洁奉公、为民惠民，不断增强民政部门为民解困、为民服务的能力，更好地服务广大人民群众。

同志们，新的五年，新的任务，新的起点，新的征程。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的精心指导下，牢记宗旨，心系群众，务实重干，奋发进取，全力推动民政事业快速健康发展，为实现中原经济区经济转型示范市建设目标和全面建成小康社会而努力奋斗!

在镇民政工作会议讲话

民政工作会议总结讲话

民政工作会议讲话

同志们：

这次会议是盟行署召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻中央、自治区、盟委行署一系列重要会议精神和全区民政工作会议精神，全面总结x年工作，安排部署x年民政工作。一会儿，副盟长还要作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会、切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面内容。

一、认真履职尽责，x年民政工作迈上新台阶。

x年各级民政部门在盟委、行署和各级党委、政府的正确领导下，在民政厅的精心指导下，紧紧围绕盟委、行署的中心工作和服务经济社会发展大局，以“8337”为指引，以保障民生为主线，健全制度、完善体系、强化管理、搞好服务，全面落实了盟委、行署的重大决策和民政厅的工作要求，在推进城乡居民低收入家庭经济状况核对、农村牧区互助养老幸福家园建设、向上争取资金等方面取得了显著成绩，使我盟的民政事业迈上了新台阶。

(一)民生指标稳步提升，救助体系更加完善。

城乡低保方面。城乡低保保障标准分别月人均提高48元和29元，达到月人均393元和212.75元，分别比上年提高14%和16%;城乡低保补助水平分别比去年月人均提高44元和22元，达到了月人均329元和155元，分别比去年提高15%和16%。x年共保障城乡低保对象195814人，其中：城县低保对象61599人，农村低保对象134215人。支出最低生活保障资金、一次性生活补贴、临时价格补贴共56114.44万元，其中城县支出25774.33万元，农村支出30340.11万元。五保供养方面。现有五保对象5290人，其中：集中供养1274人，分散供养4016人。五保对象集中和分散供养标准分别比去年提高482元和300元，达到每人每年4565元和2796元，均比上年提高12%。x年共发放农村五保供养资金1531.34万元，其中：发放集中供养资金260.76万元，分散供养资金1270.58万元。孤儿养育方面。现有孤儿502人，其中：集中供养52人，分散供养450人。集中和分散供养标准分别每人每月提高162元和121元，达到每人每月1512元和1311元，比上年均提高12%，共发放孤儿养育资金802.3万元。城镇“三无”人员供养方面。现有城镇“三无”人员1163人，其中，集中供养235人，分散供养928人。城镇“三无”人员供养标准集中和分散分别为每人每月896元和672元，分别比去年每人每月提高96元和72元，提高12%。x年，共发放“三无”供养资金1001万元。“三民”人员保障方面。共有“三民”人员1248人，保障标准在当地全额城镇居民最低生活保障线基础上每人每月增加200元，支出资金871.57万元。临时救助、贫困大学生救助、医疗救助方面。x年我盟临时救助对象13155户，累计支出救助资金1159.39万元，户均救助标准达881元;共救助贫困大学生1051人，支出救助资金128.5万元;建立实施了重特大疾病医疗救助制度，医疗救助水平得到有效提高;医疗救助“一站式”即时结算信息平台已经建立，运行良好。多层次、多形式的社会救助体系逐步形成。积极响应全区两次物价补贴机制，落实取暖补贴政策、开展重特大疾病慈善医疗救助、实施农牧区贫困家庭1吨煤补助等多项惠民政策，盟财政支出2334万元，为所有低保人员每人发放一次性临时救助120元。以城乡低保制度为主，以五保供养、灾害救助、医疗救助为辅，以临时救助、住房救助、教育救助、司法援助相配套，与慈善事业相衔接的社会救助体系已基本形成。

(二)增强应急救灾能力，防灾体系更加完善。

完善了救灾减灾制度。今年7月，行署组织成立了“盟减灾委员会”，印发了《盟自然灾害救助应急预案》，明确各部门职责，增强救灾减灾联动性，为抢险救灾提供了有力保障。切实做好救灾工作。x年，我盟冰雹、洪涝、干旱、病虫害、低温冷冻等自然灾害频发，受灾人口达15.45万，造成直接经济损失5.41亿元，尤其是扎赉特旗和科右前旗发生了严重的洪涝灾害。对此，我盟及时启动了救灾应急预案，迅速组织抢险救援，有效实施灾害救助，紧急转移安置灾民3102人，调运救灾棉被800套、帐篷200顶，下拨救灾款1600万元，重建民房779间，维修民房1199间，救助灾民79788人，及时解决了受灾群众吃饭、穿衣、住房等困难，尽快恢复了灾区正常生活秩序，最大限度降低灾害损失，确保了受灾地区的总体稳定。

(三)养老服务体系建设稳步推进。

养老服务机构建设步伐加快。今年续建新建了盟社会福利院、阿尔山县福利中心、科右前旗巴拉格歹区域性敬老院、扎赉特旗茂力格尔区域性敬老院，新增床位数700张。现养老总床位数达到4602张，入住1931人，入住率42%。共有公办和民办养老机构42所，其中：公办社会福利院(养护院)7家，床位1373张;民办养老机构24家，床位1660张;区域性敬老院11家，床位1569张。另有17个日间照料中心，床位360张。每千名老人拥有床位数达25张，基本满足了社会养老需求。互助幸福院建设有新突破。x年，分别在科右前旗察尔森镇沙力根嘎查新建幸福院15户、扎赉特旗宝力根花苏木永发嘎查新建幸福院10户，科右中旗额木庭高勒苏木车家营子嘎查新建幸福院40户。整合养老资源。根据实际，把基础设施差、入住率低、管理不规范的25所乡办敬老院合并到区域性敬老院进行集中管理。经过整合，解决了养老机构点多、面广、成本高、管理不规范等诸多问题，养老服务机构的管理和服务水平显著提升。高龄老人津贴得到落实。x80周岁以上享受高龄津贴10928人，年发放资金1312万元。

(四)优抚安置政策全面落实，双拥创建成效显著。

提高优抚对象抚恤补助标准。按照民政厅、财政厅《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》，及时下拨各类抚恤资金2512.99万元。加大了义务兵家庭优待力度，按照城乡一体、同役同酬的原则和新的优待标准，及时筹措资金，按标兑现，共发放优待金656.05万元。退役士兵安置培训扎实推进。x年我盟共接收城镇退役士兵694人，其中符合安置条件的408人。接收安置1-4级伤残士兵1人，军队离退休干部、转业士官和军工共6人。科右中旗、突泉县、阿尔山县完成x年退役士兵安置任务，乌兰浩特县、扎赉特旗、科右前旗已将安置计划报到政府，正待政府批复。解决了20xx年以前194名退役士兵的安置问题。积极推进城镇退役士兵自谋职业，分期分批对317名退役士兵进行了免费职业教育和技能培训，增强了退役士兵就业竞争能力。双拥共建取得明显成效。及时调整双拥工作领导小组成员，有力推进国防教育，积极开展双拥宣传。在“八一”建军节前夕，对驻军部队官兵进行走访慰问，支持部队建设，提供各类建设用地49.5亩，投入资金165万元。围绕创建“双拥模范城(县)”，深入开展双拥模范城创建工作的自查，健全了双拥制度，完善了双拥机制，丰富了双拥内容，有效推动了我盟双拥模范城创建活动的持续开展。

(五)社区建设力度逐步加大，基层民主自治建设取得新成效。

社区基础设施建设有新突破。现有城县社区96个，建成300平米以上的社区办公用房54个，占总数的56%;建成500平米以上的46个，占总数的48%，其中300——500平米之间的8个，尚有42个社区需两年内完成。现有农村牧区社区65个，开展盟级农村牧区社区试点建设8个，自治区级农村牧区社区试点2个。x年向上争取以奖代补资金160万元，争取福彩公益金160万元，共计320万元。巩固嘎查村换届选举成果。完成对新当选的嘎查村委会的培训任务，组织编写《嘎查村务公开目录》，制定《嘎查村务公开实施意见》、《嘎查村务公开实施方案》，进一步完善了嘎查村务公开、民主管理、民主监督的工作机制。实行“532”农村牧区基层民主管理模式，农村牧区基层群众自治机制进一步健全。

这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视的结果，是民政厅大力支持的结果，是各部门和社会各界广泛理解、密切关注、全力配合的结果，更是民政系统广大干部职工辛勤耕耘的结果，特别是盟行署以从来没有过的气魄和胆识，打破常规思维和种种束缚，解决了民政事业发展中遇到的机构、人员、经费等瓶颈问题。在此，我代表民政局党组向各位领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在民政战线的广大干部职工致以诚挚的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，工作中仍然存在这样那样的困难和问题。一是基层民政工作人员和经费严重不足，直接影响着基层民政工作管理和服务水平。二是低保对象核对信息平台建设还不够完善，与各部门的信息共享纠错机制还没有建立起来，有待于进一步沟通和完善。三是民政创新管理的一些方式和办法还不够适应现代社会管理要求，工作精细化和科学化水平还有待进一步提升。对此，我们应引起高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

x年民政工作要紧紧围绕盟委提出的“一个全面贯彻、一个坚持、两个围绕、三个走在前列、四个做出贡献、实现两个目标”的总体思路，以苗书记提出的“开明开放、多干少说、无私无畏、敢于担当，为发展立下汗马功劳”和杜盟长在盟委扩大会议上讲的“定下来的事要雷厉风行、紧盯不放、锲而不舍，坚决用行动、用成效说话，要勇于担当、创新工作、敢啃硬骨头，遇到矛盾问题不等不靠、主动作为”的工作作风和创业精神，全面推动民政工作“上水平求突破”。

(一)进一步加强救助工作，完善和改进社会救助体系。

进一步规范低保管理工作，深入贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，继续完善配套政策措施。推动旗县县将低保政策落实情况纳入政府领导班子实绩考核，组织开展低保工作年度绩效评价。逐步建立由政府、救助对象及第三方组成的综合评估机制，改变平均主义老好人的思想观念，将评价结果作为各项社会救助资金分配的重要依据。继续推进低保提标工作，对城乡困难群众中的未成年人、支出型困难户、老年人、重度残疾人和重病患者实施分类救助。x年城乡低保补助水平每人每月提高15元和12元。对城乡特殊困难群体，特别是对家庭收入不稳定、在低保保障标准边缘的困难群体，今年要逐户进行摸底调查。6月底前，完成家庭成员、经济收入状况等信息采集工作，下一步可将低保边缘群体视同低保对象统一纳入到信息管理平台中，实施动态管理、分类救助，逐步扩大对边缘特殊困难群众社会救助覆盖面，努力消除政策空白点，实现社会救助结构性全覆盖。

深入开展低收入家庭经济状况核对工作，规范和完善城乡低保等各项救助审核、审批程序，不断加大对低保政策落实的监督检查力度，确保将中央和自治区政策落到实处。在每个自然屯、社区均设立“公示栏”，公布社会救助、优抚、优待等各项政策和监督电话，切实解决城乡低保工作存在的人情保、关系保、错保、漏保等社会不公问题。对在保人员分类救助的同时，细划人群结构和贫困原因结构，对支出型贫困家庭通过多种方式予以救助。完善临时救助的措施办法，着力解决救助制度“碎片化”现象。

(二)积极推进社会福利事业发展。

全面贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，抓紧出台相关配套措施，加大工作力度，认真落实好各项优惠政策和全区民政工作会议相关指导意见和措施。已建成的公办养老设施床位利用率要达到60%以上，此项工作作为发放各类奖补资金的重要依据，纳入全年评估工作体系。继续推进养老服务业更好更快发展，积极探索出我盟农村牧区老龄人口集中养老的有效途径，进一步完善养老机构基础建设和养老服务信息化平台等配套设施建设。在借鉴好乌兰察布县建设互助幸福院经验的同时，紧密结合我盟实际，推进互助养老幸福家园建设。

进一步完善社区综合养老服务体系建设。重点推进社区日间照料中心和“12349”养老服务信息化平台等养老服务设施建设，抓好城县社区居家养老服务中心建设，增量提质。加强社区养老服务的政策落实力度，通过政府购买服务等形式，支持社区引入社会组织和家政、物业等社会力量，兴办老年人生活照料、老年供餐、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等项目，拓展社区养老服务领域和内容，力争城县社区综合养老服务覆盖率达50%以上。进一步优化养老服务业发展的政策环境，完善体制机制，创新发展模式，拓宽民间资本参与渠道，搞好养老服务业综合改革试点工作。x年，按照民政厅《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》，除阿尔山和乌兰浩特县以外，各旗县各选择1个单位进行公办养老机构改革试点，民办公补，推进所有权和经营权相分离，逐步实现公办养老机构转变机制，实行公办民营。

加强各级养老服务机构的安全管理工作，落实安全管理工作责任制，确保各级养老机构的安全正常运行。

(三)加强防灾减灾体系建设。

继续完善救灾应急预案、灾情会商、灾害评估等机制，进一步抓好救灾物资储备库和应急避难场所建设，每个旗县县至少要建设两处以上应急避难场所。要加强灾情核查和评估，切实做好过渡性生活救助、冬春救助、倒损民房恢复重建工作，确保在灾害发生后12小时内受灾群众得到初步救助。根据财政厅、民政厅要求，上半年我盟将出台《自然灾害生活补助资金管理暂行办法》相配套的地方性文件，年内出台与自治区相匹配的救灾资金管理办法，各旗县县要按照救灾资金分担比例安排预算资金。同时加大对救灾资金、物资和地方匹配资金的监督检查力度，旗县县如果没有足额匹配资金，将影响下一年度救灾资金分配比例。积极做好向上争取救灾资金和物资争取工作。积极推广和应用符合我盟实际的防灾减灾新技术新手段，增强救灾减灾工作的科技含量。今年上半年，各旗县县务必成立减灾委员会，制定自然灾害应急预案。成立慈善总会，争取成为国家慈善总会的成员。

(四)加强双拥优抚安置工作。

进一步完善优抚医疗保障政策和优抚对象短期疗养制度。做好优抚对象抚恤补助的提标和发放工作，执行义务兵家庭优待金政策。协调和处理好军政军民关系，巩固和完善好双拥模范城(旗县)建设成果。加大对退役士兵的职业教育和技能培训。通过委托大中专院校和培训机构对有培训意向的退役士兵进行培训，培训率达100%。进一步提高退役士兵的就业率。加强教育培训资金的监督检查力度，切实提高资金使用效率。解决好退役士兵安置遗留问题，保证零上访。推进军休机构规范化、制度化、科学化、信息化管理，建立健全各项工作制度，保证服务管理工作科学规范化运行。

(五)抓好基层政权和社区建设。

大力推进社区治理机制创新。积极探索学习研究毗邻盟县创新模式，结合我盟实际开展各种类型的社区治理机制创新实践。继续实施社区服务体系建设“”规划，加大社区办公和居民活动场所建设力度，x6个旗县县，已有科右前旗和扎赉特旗完成了社区办公和服务场所建设，还有其他4个旗县县共42所社区办公和服务场所需要在今明两年内完成建设任务，任务还很艰巨。要进一步拓展社区服务的新内容、新方法、新途径，积极组织引导社会组织、服务行业、企业等社会主体进入社区开展养老、助残、便民等服务。继续推进农村牧区社区建设试点工作，特别是要加大农村牧区社区服务设施建设力度，不断增加社区试点范围，探索工作经验，促进社区公共服务均等化。

推进社区居民自治制度和社区治理服务信息平台建设。全面提升社区建设水平。加强对社区公共服务综合信息平台建设，提高社区基础信息的采集质量和数量，建立特殊群体电子档案，提高基层社区治理效率。争取盟旗两级财政加大社区建设投入力度，确保基础设施建设以及社区工作人员工资待遇的落实。严格执行《盟行政公署办公厅转发关于城镇社区工作人员报酬待遇有关事宜的通知》精神，建立正常财政投入增长机制。进一步加强社区工作人才队伍建设，建立健全社区管理机制，加大农村牧区社区投入力度，缩小城乡差距，促进新农村、新牧区建设。恢复56个乡镇苏木民政工作机构，配齐配强人员，保障经费，确保高效运转，提高工作质量和水平。

同志们，新的一年，民政任务十分艰巨，民政工作既面临机遇也面临困难和挑战，我们一定要增强大局意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，坚定信心，振奋精神，以高昂的斗志、务实的作风，有力的措施，促进民政事业科学发展，推动民政事业发展再上新台阶，为经济社会发展做出更大的贡献。

在民政工作会议上讲话

同志们：

今天，区政府在这里召开全区民政工作会，主要任务是:回顾“十五”期间全区的民政工作，分析“”期间我区民政工作的形势，部署20xx年全区的民政工作。接下来，区民政局的领导还要对相关工作作具体安排。这里，我先讲几点意见。

工作、行政区划的调整工作、地名工作、社会团体和民办非企业单位的登记管理工作等各项民政工作都取得了大的进步，跃上了一个新台阶。这些成绩的取得，概括起来，主要得益于以下几个方面：

行之有效的办法，并取得了重大的成绩。

(二)各级民政部门在工作中目标明确，重点突出。民政工作内容广泛，涉及的对象也很多，而从事民政工作的人员却相对有限。在这种情况下，各级民政部门围绕中心，合理确定目标，精心组织人员，抓住各个阶段的重点，分别突破。不管是省级“双拥”模范区、省级敬老模范区的创建和迎检，还是城镇低保、农村低保的审批和普查，以及其他民政工作的推进，都一如既往地体现了“盯准目标、突出重点、兼顾全面”的优良工作作风，值得表扬。

(三)全区民政工作者勤奋工作，开拓创新。进入二十一世纪以来，民政工作的内容不断增多，民政部门承担的社会服务、社会救助和社会管理的职能不断扩大，具体工作在原来的基础上增加了老龄工作、社区建设工作、城镇低保、农村低保、民办非企业单位的登记管理、医疗救助等全新的内容，而且因为对政府部门依法行政的要求越来越高而使工作推进的难度比以前进一步加大。在这种情况下，全区民政工作者团结一致，克服困难，任劳任怨，开拓创新，锐意进取，各项工作都取得了显著成就，并展现出了“班长带班子，班子带队伍，队伍促发展”的良好精神风貌。

在看到取得成绩的同时，应该清醒地看到我们工作中还存在的问题。

一是人员、经费不足，制约了民政工作的快速发展。进入“十五”以来，民政工作的具体内容不断大幅度增加，但人员编制基本上没有增加，工作经费也很紧张。在这种情况下，民政工作者往往只能忙于应付日常工作，有的镇甚至因为人员太少而常常处于日常工作都难以应付的局面。由于财政收入赶不上财政支出的增长幅度，导致少数镇民政专项资金的兑现存在一定程度的拖欠;由于少数镇分管民政工作的领导和民政工作人员变动频繁，导致民政工作人员业务水平不高，出现了没有严格依法行政的情况。由于人员、经费的不足，民政工作人员的培训也因此减少，民政队伍整体素质有待进一步提高。

二是宣传工作还有差距，制约了民政工作的快速发展。在宣传已经干了的典型工作的同时，对需要干的重点工作和存在的难点问题也要从正面作好宣传，这有利于各级领导、各有关部门和全社会对民政工作的了解和支持。“十五”期间，民政部门干了不少的事情，取得了很多成绩，也涌现了不少先进事迹，同时也还存在很多需要解决的难点问题，但都因为宣传太少，各级领导和各有关方面知道得太少，对我们工作的支持力度也就显得很有限，从而制约了民政工作的快速发展。

三是思维创新不够，制约了民政工作的快速发展。思维创新是工作取得新成绩、上新台阶的基础和源泉。“十五”期间，由于我们处于人少事多经费紧的境地，忙于应付日常事务，思维创新不够，因而工作上的闪光点还不够多，前进的步子还迈得不大。

上述存在的问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。

二、认真分析“”期间民政工作的形势，着力推进进全区民政工作再上新台阶。

(一)关于“”规划。

党中央和国务院将“推进社会主义和谐社会建设”和“建设社会主义新农村”作为重要内容写进了“”规划，要求“完善社会保障体系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;加强和谐社区、和谐村镇建设，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业”;要“积极发展残疾人事业;加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度;支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动;认真研究制定应对人口老龄化的政策措施”。

设标等社会管理工作，维护社会稳定。

(二)充分认识市场经济体制下民政部门承担的重要政府职能。

安置等，就是市场经济体制下政府服务社会的职能的重要方面。

“”规划，已经为今后的民政工作指明了方向，为民政工作者提供了施展自己才能的平台，为我们理直气壮地干好各项民政工作增强了底气。作为民政工作者，承担着政府工作的重要职能。因此，大家一定要鼓足干劲，不负重托，科学、有力、创新地工作，确保“”期间的规划圆满实现，将我区民政工作推上一个新的台阶。

三、重点突出，找准抓手，扎实做好今年的民政工作。

今年是“”规划的开局之年，是开创我区经济社会发展新局面的关键一年。“关心群众疾苦，加大城乡特殊困难群体的社会救助力度，改善人民生活”，是今年区政府工作的重要内容之一。大家一定要围绕这个重点，结合民政工作实际，做好以下几个方面的工作：

(一)切实抓好社会救助机制的完善，保障贫困群体的基本生活和基本医疗。

续完善城镇特别困难低保家庭的特殊救助措施，让这些家庭中的重病对象、重残对象、在校学生享受到实实在在的救助。要采取切实可行的措施鼓励低保对象参加公益劳动和寻找就业门路，在他们参加公益劳动的收入计算上可适当放宽。

农村低保方面，要做到坚持原则，实事求是。值得注意的是，农村低保的原则是要求将家庭年人均收入在625元以下的对象全部纳入保障范围,而不是将一个家庭中的某个重残对象或某个重病对象纳入。偏远山区不知道政策的特困农民，是我们工作的重点，虽然党和政府有了农村低保这个惠民政策，但他们不知道，没有提出申请，容易被漏掉。我们一定要向村干部交待清楚农村低保政策，把那些特别困难的对象全部纳入低保范围，使他们能够借助农村低保这根拐杖，逐步脱贫致富。今年区政府将扩大农村低保范围、新增享受农村低保3800人以上作为为民办实事之一，大家一定要把这项工作做实做好。

农村医疗救助方面，在加强调研的基础上，适时启动城镇医疗救助;要继续加强农村敬老院建设和管理，白节镇和渠坝镇要加快敬老院建设，力争在6月份前完成这项工作;要认真贯彻新的《“五保”供养条例》，切实做好分散供养“五保”户的供养工作，坚决不准将符合“五保”供养条件的对象拒之门外;各镇政府要预算适量的资金，加强对临时特殊困难对象的临时救济。

(二)依法行政，认真履行好社会管理职能。

城区福利院建设的方案，确保城镇孤老的基本生活和基本医疗。尤其需要强调的是，我们在管理社会的过程中，一定要严格依法办事，不仅法律法规和政策界限要掌握准确，而且程序一定要正确，坚决杜绝好心办坏事和违法违规办事。

村务公开和民主管理工作的指导，促进基层和谐社会的构建，为社会主义新农村建设做出应有的贡献;要认真搞好优抚基础工作和双拥基础工作，按区政府的要求按时完成退伍军人的安置任务，并为优抚对象服好务，为市上双拥模范单位的创建打好基础。

必须重申的是，在一切工作中都务必做到勤政务实、清政廉洁，保持国家机关和国家工作人员的良好形象，保持共产党员的先进性。

(四)切实抓好残疾人工作。

事作为工作的着力点，切实解决残疾人康复、就业、教育、扶贫等方面存在的实际困难，积极鼓励、引导社会力量、民间资金进入扶残助残工作领域，形成多元化投入的社会化残疾人工作体系。

(五)认真抓好老龄工作。

年人的工作。

同志们，民政工作作为政府工作的一个重要组成部分，在新的历史时期更显示出其特殊的重要性。让我们携起手来，团结一致，克服困难，突出重点，努力工作，为把我区民政工作推上一个新台阶而努力奋斗!

民政工作会议讲话稿

同志们:今天,经市政府领导同意,我们召开年全市民政工作会议。会议的主要任务是,传达贯彻全国、全省民政工作会议精神,回顾。

总结。

年全市民政工作,安排部署年重点工作任务,明确目标,鼓足干劲,全力推进我市民政事业跨越赶超发展。下面,我重点讲三个问题。

一、年民政重点工作回顾。

去年以来,全市民政工作在市委、市政府和省民政厅的正确领导下,紧紧围绕科学发展主题,以保障和改善民生为主线,以构建新型社会救助、优抚安置、城乡基层民主政治建设、社会福利和专项社会事务管理‚五大体系‛为目标,以切实维护民生民权、创新民政体制机制和促进社会和谐稳定为着力点,突出重点,主攻难点,创建亮点,各项民政事业实现了整体推进,为全市经济社会平稳健康发展做出了重要贡献。我市在‚努力提高农村五保供养水平‛、‚救灾款实现‘一卡通’发放‛、‚积极探索抚恤事业费‘三化式’管理‛、‚军休干部房改工作扎实有序‛、‚积极完成国家地名数据库上报任务‛五个方面被省厅确定为年度全省民政亮点工作,在全省年度民政工作目标任务考核中,我市取得了全省第三名的好成绩。

(一)社会救助水平显着提升,困难群众基本生活得到切实保障。

低保年保障标准全市统一提高到1196元,平均提高了309元,增幅达34.8%,保障水平由全省的第八位一跃至第五位;与财政、卫生、人社等部门联合出台了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》,投入资金3754.56万元,实施直接医疗救助10285人次,资助111987人次参加了医疗保险或新农合,其中,城市医疗救助人均支出1175.7元,比上年增加37.3%;列入省、市政府‚十件实事‛之一的新建、改扩建12所农村敬老院全部完成,其中6所已具备入住条件。全市共有农村五保对象15709人,农村敬老院75所,集中供养能力达到23.5%,比上年提高了一倍,集中和分散年供养标准分别达到2100元和1800元,居全省第二位。介休义棠镇敬老院被民政部评为全国模范敬老院。

福彩发行工作坚持安全运行、健康发展的原则,全面推进投注站点专营化建设,福彩销量首次突破9000万元大关,全年共销售9510.54万元,同比增长24.25%,创历史最高记录,增幅居全省第一,完成年度目标任务的128%,超过全省平均完成率的21个百分点,在省福彩中心年度表彰会上,荣获‚组织管理奖、销售总量奖、人均销量奖、销售进步奖‛四项荣誉。全年新批及变更福利企业16家,全市福利企业达到73家,集中安置残疾职工3261人。新建市儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心主体工程竣工,预计今年6月投入使用,灵石、太谷、榆社等县社会福利机构建设项目也即将竣工投入使用。全市民办养老机构达到9家,床位1028张,比上年增长43.2%,和顺县被民政部命名为‚第三批全国养老示范单位‛,市民政局被省厅授予年度‚全省社会福利工作先进单位‛。

(三)优抚安置双拥工作迈出新步伐,国家优抚安置政策得到全面落实。

全市及时落实抚恤补助提标配套资金,在全省率先实现抚恤补助金‚一卡通‛发放,全年共发放10886名重点优抚对象各类抚恤补助金6000余万元,并建立了以城乡基本医疗保险为依托、优抚医疗补助为重点、城乡医疗救助和优抚特别救助为补充的优抚对象医疗保障网,支出医疗补助金1100余万元。我局唯一同时荣获了‚全省优抚医疗保障建设示范单位‛、‚优抚对象信息化规范管理示范单位‛两项荣誉。市精神病院被评为全省优抚事业先进单位,寿阳县民政局被评为全省优抚工作标兵县,榆次、祁县、灵石被评为全省优抚工作先进县。以市政府出台了《关于推进军民融合式发展的五年规划》,积极引导和鼓励‚两新组织‛开展拥军活动,在春节、八一期间组织开展了形式多样的走访慰问驻军活动,在重要交通地段设立大型双拥宣传标牌10块,宣传标语200余块,双拥模范城创建活动扎实深入,已圆满完成对市、县新一轮创建双拥模范城活动的检查验收和审定推荐工作。

(四)城乡基层民主和社区建设再创新佳绩,群众民主政治权力得到有效维护。

97%以上,涉及6个县(市)的24个村务公开‚难点村‛全部治理完毕。以市政府出台了《关于加强和改进社区服务工作的意见》,督促完成了国家、省资助的‚‛规划项目榆次区安宁街道社区服务中心建设任务。配合市委组织部完成了全市829个村级组织活动场所建设项目。全市社区志愿者注册人数达3万余人。

(五)专项社会行政事务管理收到新成效,公共服务能力得到显着增强。

专项资金监督检查,全市共核查农村低保、五保、优抚对象117943人,非正常核销2116人,对所涉及资金100.38万元全部得到纠正,各项民政专项资金的规范化管理水平显着提高。以积极推行‚民主型‛管理新模式和加强制度建设为手段,各级民政部门规范化管理水平不断提高,各级领导班子和干部队伍服务大局、创先争优意识明显增强。以行风示范单位创建、创先争优活动和学习型党组织建设、发展环境集中整治活动为抓手,进一步优化民政发展环境,民政系统取得了全市社会管理部门综合考核第二名的好成绩。文明和谐单位创建,精神文明建设取得丰硕成果,市局机关、多个直属单位被授予‚五星级、四星级基层党组织‛、‚市级文明和谐单位‛称号,市精神病院荣获‚全国民政系统行风建设示范单位‛,市救助站荣获‚全省民政系统行风建设示范单位‛称号,市局被授予‚全省民政系统行风示范单位创建活动组织奖‛。与此同时,民政信息宣传、行政效能、法制建设、财务统计等工作均取得了新的突破。

回顾年的工作,全市各级民政部门把握机遇,团结拼搏,取得了可喜的成绩。这是市委、市政府坚强领导的结果,是兄弟部门支持配合的结果,更是全市民政系统广大干部职工积极进取、努力拼搏的结果。在此,我代表市民政局党组,向关心支持民政工作的各级领导和全市民政战线上的广大干部职工,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前民政工作中仍然存在一些困难和问题,主要表现在以下几个方面:一是市县两级配套资金不足。市县两级财政没有按照规定的4:3:3比例配套社会救助资金,年市级预算配套农村低保救助资金450万元目前尚未到位;县级配套农村低保救助资金621万元,占应配套资金的29%;有的县救灾资金、烈士纪念设施资金配套不足,多数县未按规定标准发放义务兵优待金等。

加,家庭收入核查、动态管理涉及面广、工作量大,而街道、乡镇一级多数仅设1名民政助理员,且多数为兼职,基层办公经费匮乏、手段落后,难以保证基层民政工作正常开展。

三是民政基础设施建设滞后。如殡葬管理方面,由于没有公墓,致使乱葬乱埋严重;民政服务机构普遍存在服务设施不健全、功能不完善、办公条件差等困难和问题;除平遥县外,其余各县均未成立慈善机构,不能正常开展慈善救助工作等。

民政工作会议总结讲话

全省民政工作暨福彩工作会议是在全省上下深入贯彻落实xx届三中全会、全国民政工作会议、省委九届七次全会精神，按照省人大十二次会议政府工作报告的安排部署，推动我省各领域全面深化改革的大背景下召开的。会议全面总结了去年的工作，安排部署了今年的任务，提出了以“改革创新，狠抓落实，努力实现民政事业新发展”的思路、目标、办法、措施。会议内容丰富、主题鲜明，安排紧凑、务实高效，既是一次中央和省委省政府关于全面深化改革精神的学习会、贯彻会，也是做好x年民政工作的动员会、部署会。根据议程安排，下面，我对这次会议做个小结。

一、会议总结去年工作全面客观实在，提振了做好民政工作的信心。

x年，在国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大的情况下，民政事业经费投入仍然达到了创纪录的195.7亿元，既充分体现了全省各级党委政府对民政工作的高度重视，又充分反映了全省各级民政部门主动作为的工作成效。去年的工作可圈可点，呈现出稳中有进、稳中有好、稳中有快的良好态势，在x年全国民政重点工作综合评估中被评为优秀省份，得到民政部的通报表扬和尹建业副省长的充分肯定，段厅长的工作报告对此作了全面总结。主要体现在以下几个方面：一是把保障和改善民生始终作为首要工作，全年共投入社会救助经费119.9亿元，各项救灾工作经费15.9亿多元,养老服务和困境儿童生活保障经费8.3亿多元，福利彩票公益金16亿元，社会救助、防灾减灾、养老服务、公益慈善等事关民生的领域有了托底保障;二是把创新社会治理作为深化改革的突破口，主动抢抓机遇，顺势高位推动，出台了以省委、省政府名义下发的关于全面深化社会组织改革的《意见》为统揽的一系列政策文件，我省的改革举措再次入选x年度全国社会组织十件大事。全省社会组织活力日益焕发，以网格化管理为特征的基层社会治理基础不断巩固。三是把深化军民融合作为创新发展“为军服务”的新路径，全面实施双拥工作“双六互动计划”，迎难而上，多策并举，千方百计做好退役军人社会保障工作，双拥优抚安置工作的领域不断拓展。四是把促进基本公共服务均等化作为提升民政公共服务能力的重要推手，继续深化殡葬改革，依法温情开展流浪乞讨人员救助，有序规范推进婚姻登记、区划地名工作，民政参与社会公共事务管理的支撑作用更加彰显。五是把福利彩票销售作为促进民政工作发展的有力手段，全年福彩发行销售完成49.91亿元，筹集公益金16亿元，福彩工作的经济效益、社会效益和公益性更加显现。六是把加强自身能力建设作为推动民政工作创新发展的重要保障，以“三项行动三项建设一个回头看”活动为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，党风廉政建设和综合能力建设成效明显，民政系统“为民、务实、清廉”的意识更加牢固。与此同时，各州市突出“抓基础、抓重点、抓推进、抓落实”，干工作不虚不滑，真枪实弹，说成绩不浮不夸，真金白银，干成了一批拿得出、叫得响、树得起、立得住的特色亮点工作，今天上午在会议上作大会发言和书面交流的州市就是其中的先进代表。他们的好做法，不论是在对养老服务业发展规律的探索、基层社会治理机制的完善、社会救助内容模式的创新、灾害恢复重建程序的规范、项目建设资金标准化的管理上，还是在把重点突破和整体推进有机结合推动民政事业全面创新发展上，都给全省民政工作树立了标杆，他们的经验可信、能学、管用。这些成绩和经验的取得，凝聚了全省民政人的智慧和汗水，令人鼓舞，催人奋进，也更加充分说明，只要民政部门主动作为、勤奋努力，党委政府就会高度重视、充分给力，民政工作就会亮点纷呈、充满活力。

二、会议部署今年任务明确具体可行，指明了民政工作的奋斗方向。

会议紧紧围绕党的xx届三中全会决定关于全面深化民政事业改革8个方面工作的重要部署，紧紧围绕民政部关于x年10个方面重要工作的具体安排，紧紧围绕省委省政府关于做好今年民政工作的明确要求，把中央、民政部和省委省政府的决策部署、指示要求作为大局认真把握，主动对接和细化，在x年全省民政工作要点中提出了具体任务和量化指标。在工作要点的基础上，段厅长就今年要重点抓好的7个方面的工作和加强民政自身能力建设提出了要求，明确指出要在今年民政工作的所有领域、方方面面、各个环节、全部过程突出改革、体现创新。今年的工作目标和要完成的重点工作，是厅党组统筹考虑民政事业深化改革、转型升级、切实完成民生社会保障托底工程等各方面因素，在必要和可能之间、转型升级与保持民政事业科学合理发展速度之间确定的。任务的提出，立足民政事业与全省经济社会发展大局的现实需要，充分考虑了民政工作发展的潜力和可能，体现了中央、民政部和省委省政府关于民政事业发展稳中求进的工作总基调，是今年民政工作奋斗的方向和全面改革创新的基本遵循。这次会议还有一项重要内容就是总结部署福彩工作。经厅党组同意，福彩中心提出了x年要完成53.9亿元的销售任务，这一目标是根据云南彩票市场实际运行情况经认真核算后制定的，基本符合各州市的彩票销售状况和市场潜力，只要加把劲是能实现的。

三、会议会风俭朴务实高效，体现了中央和省委关于改进工作作风的要求。

为召开好这次会议，省厅专门成立了会议筹备组，在多次召开的筹备会上，段厅长反复强调要把这次会议开成一次崇尚节俭、新活鲜实、充满效率，充分展现民政系统良好作风和精神风貌的会议。大家可能已经感受到，这次会议在会务接待、会场布置、材料印制上简约清新，在会议内容、组织安排、召开形式上紧凑活泼，在工作报告、经验交流、任务安排上求真务实。这次会议用一天的时间，总结了全省民政和福彩x年的工作，部署了x年的任务，6家单位作了大会交流发言，16个州市的民政局长、办公室主任、福彩中心主任畅谈了做好今年工作的思路、办法、措施，发表了不少具有创新性的真知灼见。会议内容丰富、成果丰硕，会后我们会把大家好的意见、建议认真归纳整理，形成指导做好今年民政工作的意见。总之，这次会议既是一次全省民政和福彩战线的工作会，也是全省民政系统党的群众路线教育实践活动成果的展示会，更是引领民政工作新风尚的推进会。在此，对各位与会代表的积极参与和理解支持表示衷心的感谢!

同志们，猪年吉祥，马到成功!“最难走的是上坡路，最难行的是逆水船”。越是上坡路越不能松弛懈怠。要完成今年的工作目标任务并不容易，需要我们在落实上下功夫。借此机会，就怎样贯彻落实好会议精神，按段厅长的指示要求，我讲几点意见。

第一，要在迅速传达学习上动起来。会后，各州市要第一时间向当地党委政府主要领导汇报好这次会议的主要精神，争取他们的重视支持，把主要领导同志对民政工作的关注度和指示要求转变成推动民政工作的执行力、影响力，善于借力造势，顺势而为，高位推动。要在全体民政干部职工中迅速传达学习，使每一个民政工作者准确掌握会议精神。一是要把今年全省民政工作部署的重要意图讲清讲透，使大家明白为什么今年提出这样的工作目标、任务要求和重点工作，以更加宽阔的视野明晰自己今年的奋斗目标。目标昭示着方向，目标引领着发展。二是要把中央、民政部、省委省政府和省民政厅为推动民政工作发展创造的良好机遇讲清讲透，提振干部职工做好今年工作的信心。三是要把完成今年工作面临的严峻形势讲清讲透，使干部职工找准存在的问题、自身的优势和努力的方向。四是要把做好今年工作的保障条件讲清讲透，使大家心里有底，干活有望。通过学习，使会议精神入脑入心，切实把会议精神转化为完成今年民政工作的创新力、推动力。真正达到全面认识、全面理解，坚定抓落实的信心和决心。

第二，要在迅速谋划部署上下功夫。今年第一季度只剩下最后一个月了，做好今年民政工作任务重、标准高、时间紧，及早谋划部署好今年的工作任务迫在眉睫。各州市要按照全省的统一部署，结合本地实际，按照以目标倒逼责任，时间倒逼进度的要求，尽快制定完成工作任务的时间进度表、责任到人的工作分解表。一是要紧紧围绕中心，服务大局，把民政工作放在促进当地经济社会发展的大局中去谋划、去部署，一切在大局下思考，一切在大局下行动，自觉融入大局，主动服务大局。二是要紧扣省厅提出的x年民政工作要点，有针对性地超前谋划好今年的民政工作。在养老服务上，针对社会对不同层次、不同类型养老服务需求和我省社会养老服务体系建设起步较晚、发展较慢的实际，认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和省里即将出台的实施意见，加快建设现代养老服务体系。在城乡低保规范管理上，各地要按照国务院和省政府的要求，切实完善体制机制，改进工作方法，主动回应社会关切，不断提高低保制度的科学性和执行力。在减灾救灾上，要坚持灾前预防与应急处置并重、常态减灾与非常态救灾结合，关口前移、创新机制、加大合作，推进减灾救灾综合能力建设。在基层社会治理上，要突出发挥民政部门职能作用，建立完善社会组织、社区自治组织、社工人才“三社”联动机制，推动行政管理与社会自我调节、居民自治、专业服务的互动互补。在服务国防上，要以双拥工作为龙头，带动优抚安置政策的全面落实，大力拓展工作领域，探索从根本上维护保障涉军群体权益和基本生活的新举措。在推进殡葬改革上，要紧紧抓住贯彻落实《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的重大契机，进一步深化殡葬改革。在福彩销售上，要处理好彩票发行高位运行阶段的运营成本、安全风险问题，探索福彩转型升级发展的新路径。三是要坚持以改革统揽全局，以影响民政改革发展重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向，正确、准确、有序、协调推进民政工作全面深化改革，使民政工作在推动社会事业改革创新，促进基本公共服务均等化方面走在前列;在创新社会治理体制，构建和谐有序的社会秩序中充分发挥骨干作用;在健全城乡发展一体化体制机制，加快推进新型城镇化，提高履职效能，推动军民融合深度发展等方面的改革中取得新突破。

第三，要在迅速转化落实上见成效。这次会议为做好今年工作指明了方向，但会议精神再好，也只是提供了一个工作方向和路径，要完成今年的工作任务，关键还在于转化落实。在抓落实的过程中，要发扬认真精神和务实作风，重实干、出实招、求实效，防止徒陈空文、等待观望、急功近利。一是要抓住转化落实的重点。x年的民政工作要突出提高基本民生保障水平、创新相关社会管理体制这个重点，持续努力保障和改善民生，实现经济发展和民生改善良性循环，加快城乡养老服务体系建设;推动城乡低保规范化，实现应保尽保;深化双拥共建，提高退役士兵安置和优抚工作水平。加强和谐社区建设，全面推行城乡社区网格化服务管理。推进社会组织管理制度改革，健全社会化基层综合服务管理平台。二是要找准转化落实的着力点。x年的民政工作，要认真把握落实完善相关法规政策这个着力点，把国家和我省出台的关于养老服务、社会救助、社会组织管理、双拥优抚安置、殡葬改革等方面的法规政策贯彻好落实好，尽快出台各级地方性法规和配套实施办法，努力做到在建立制度上没有空白，在执行制度上没有例外。三是要在转化落实中打造工作亮点。要紧紧围绕养老服务、基层社会治理、社会救助、灾害应急管理、殡葬改革等事关民生和社会稳定的重点工作，打造亮点，以点带面，做到“干在点上群众信，做出样子百姓认”，实现重点突破与整体推进的有机结合，形成一批具有鲜明地域特色的民政工作新成果。四是要在转化落实中加强自身能力建设，为全面完成今年工作任务提供坚强保障。各级民政部门主要负责人要高度重视民政信息化建设，充分利用互联网平台大、传播快、公开广、成本低、受众多的优势，针对群众对自身利益的关注关切，敢于发声、及时发声、准确发声，把各项群众关心的民政政策讲透彻，把民政工作执行中存在的问题说清楚，把利益安排讲明白，切实做到把理说透，把话说到，把疑解开，提升民政工作的影响力、公正力、透明度。全省民政系统干部职工要切实转变工作作风，努力做到政治坚定、头脑清醒，敢于作为、勇于担当，廉洁从业、一身正气。“一分部署九分落实”。在实际工作中，要大力发扬“钉钉子”精神，对行之有效的好经验、好做法、好载体扭住不放、一抓到底，不换题目、不变镜头，看准了不放手、干不成不松手、干不好不丢手。以较真碰硬的作风，以攻坚克难的狠劲，以成绩归零的心态，强化问题倒逼的方法运用，对工作部署已经落实的问效果、正在落实的讲进度、尚未落实的查原因、落实不力的严格问责，切实做到善始善终，善做善成。各地要继续抓好省民政厅提出的城乡低保规范化制度建设、民政法规制度建设、基层民政能力建设等三项建设，切实提高“民政为民”的工作能力。

同志们，x年的工作任务已经明确，我们要按照中央、民政部和省委省政府的总体部署，认真贯彻本次会议精神，牢固树立一往无前的进取意识，乘势而上的机遇意识，敢于担当的责任意识，坚定信心，改革创新，攻坚克难，扎实工作。新年新气象，猪年新梦想。让我们发扬驰而不息的龙马精神，以只争朝夕的干劲，踏石留印的实劲和燕子垒窝的韧劲，在“马上有、马上干、全力干、不懈干”中，落实落实再落实，实现一个个目标，全面完成今年工作任务。

在民政工作会议上讲话

同志们：

刚才，陈局长回顾总结了20xx年度我区的民政工作，并对20xx年的主要民政工作进行了细致的部署。一年来，民政系统的广大干部职工在各级党委、政府的领导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，团结一致，锐意进取，奋力拼搏，做了大量卓有成效的工作，特别是在去年连续不断的台风频繁期间，全局干部职工认真履行职责，夜以继日查灾核灾，及时准确报灾，组织好救灾款物的发放，较好地保证了灾民的生活，维护了灾区社会的稳定，充分发挥了民政部门在社会救助中的职能作用，灾后，出台倒房重建的各项政策、实施方案，下拨重建灾款，确保了倒房户在春节前搬进新房，体现了民政部门“以民为本、为民解困”的宗旨。在此，我代表区委、区政府向同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。

20xx年的民政工作目标、任务，陈局长在部署时都讲得比较明确和具体，我都赞同。下面，我讲几点意见：

一、着眼于理论发展、思路创新和实践创造，提高民政开拓创新的能力。

理论是行动的先导。要使民政工作紧跟不断发展的新形势，扎扎实实推向前进，就必须用科学的理论武装头脑，用科学的理论指导实践，用科学的理论创新思路。一要加强学习，善于学习。以保持共产党员先进性教育为契机，使广大党员真正认识到要把教育活动当作理论上的一次提高，思想上的一次洗礼，人生上的一次升华，既要加强政策理论学习，提高自己掌握和运用政策的水平，又要加强业务知识学习，增强服务本领，不仅要学习与业务有关的知识，而且要学政治、经济、历史、法律等一切反映当今世界文明进步的新知识，提高民政队伍的整体素质。二要勤于思考，善于思考，研究把握民政工作的规律。随着经济社会的发展和改革开放的进一步深入，民政工作问题多、难点多、矛盾多，我区的民政工作又有其自身的特殊性，有不少困难需要解决，我们要进一步抓好政策理论和业务知识的学习积累，更新观念，理清思路。一是要进一步规范最低生活保障制度，构建新型社会救助体系。最低生活保障工作要逐步规范申请、审批程序，健全监督机制，提高低保工作动态管理水平，要尽可能达到应保尽保，应补尽补。从全区的情况看，我们只能说是基本上实现了，但还有一定的差距。要做好提标、扩面工作，我区现在的救助标准在全省、全市来说还处于中下水平，今年要作点努力，争取标准有适当的提高;扩面就是覆盖面要宽一点，不但要把应保的人及时给予救助，还要高度关注低保线边缘的人，这部分人为数还不少，我们要真正使低保制度成为保障人民群众的最后一道安全线;要切实抓好农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养工作，进一步落实农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作，根据省、市政府集中供养工作的要求，加强对敬老院建设的指导，确保五保和“三无”人员集中供养率80%(这项工作是省、市对我区考核的项目，难度还比较大，各乡镇还要加大这方面的工作力度，做到早计划，早落实)。我们要争取区政府的支持，今年力争新建区社会福利中心一所计划列项，以适应不断发展的形势需要。各乡镇也要加大敬老院基础设施建设的资金投入，改善敬老院环境，完成敬老院建设任务，提高集中供养率，提高管理和服务水平。要积极探索建立集中供养的长效机制，引导和鼓励社会力量参与，采取结对认养、爱心助养、挂钩供养、捐赠赡养等方式，建立起多元化投入，多形式的供养机制，作为集中供养的有益补充。二是要不断深化殡葬改革做好青山白化治理和生态墓地建设工作。今天各乡镇分管殡葬工作的领导都参加了会议，我想多强调几句。要把青山白化治理工作当作今后我区殡葬改革的重中之重工作。在确保遗体火化率100%的前提下，全面推进生态墓区建设，力争覆盖率达80%以上。大力开展“三沿五区”的青山白化治理工作，争取治理率达50%以上。据统计，全区“三沿五区”的坟墓约有15万穴，其中“三沿”就有3.5万穴左右，按照生态市、区建设年任务书的要求，今年要完成治理率50%，任务十分艰巨，希望各单位按照民政局和区殡改办的统一部署，一定要制订好规划，完成好生态墓区的建设任务(达到50%的治理率)，各乡镇街道党委、政府务必高度重视，特别是还有部分乡镇、街道没有对公益性墓地进行统一规划建设的，要抓紧落实这项工作，今年年底前没有生态墓地和骨灰存处的村都要完成建设任务，坚决遏制乱葬乱埋现象。年终区结合乡镇目标责任制和殡葬改革专项考核进行统一验收，无论是综合目标考核的分数，还是考核奖金，都要重奖重扣，完成任务较差的单位还要通报批评，希望各单位履行好属地管理的职责，把它列入为民办实事的重要工作。三要勇于实践，善于实践，从实践中获得真知。改变过去疲于应付的工作局面，创新思路，改进工作方法，坚持群众路线，经常深入基层、深入实际、深入群众、深入人心，有计划、有重点地开展调查研究，吃透基层的实际，吸取新鲜的经验，提高科学决策、科学管理水平，不断适应新形势下民政事业改革和发展的新要求，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，维护社会的安定团结。

二、着眼于增强法制意识和加强法制建设，提高民政依法行政的能力。

提高民政干部、尤其是领导干部依法行政的能力，既是实施依法治国方略的客观需要，也是规范干部职务行为、提高行政管理效能的必然要求。提高民政依法行政能力，一要强化法制意识。加强学习党的路线方针政策及法律法规知识，增强干部职工的法制观念，提高法律素质，自觉在思想上确立不违规、不逾制的观念，公正平等对待工作对象，做到不偏私、不歧视，自觉接受监督。二要抓好建章立制。法律法规是为民施政的根本依据，也是推动工作的重要手段，要进一步健全完善对干部的监督制约机制，重点在资金管理、民政执法等方面建立健全预防机制，增强民政工作的开放度和透明度，拓宽社会监督渠道;健全完善民政工作的高效运转机制，大力推动民政工作的法制化、制度化、规范化和程序化，大力推动民政工作手段信息化;健全完善民政工作的资源整合机制，下大力推动民政工作社会化，让所有对民政事业发展有促进作用的各种资源都在“民政”这个平台上不断涌现活力。三要善于抓依法施政。要严格依照《行政许可法》规定的权限和程序履行行政行为，权责统一，既不能失职又不能越权，既不能不作为又不能乱作为，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。

三、着眼于增强大局观、善于处理各方关系和善用协调机制，提高民政综合协调能力。

民政工作是社会管理和公共服务中一项基础性和综合性的工作，不仅涉及面广，涉及社会管理和公共服务的多个领域，而且开展一项工作往往需要协调多个部门，需要动员多方力量，综合协调是做好民政工作必需的重要能力。提高综合协调能力，一要增强大局意识。凡是涉及民政事业，涉及人民群众的根本利益，涉及国家命运前途的事，就是大局。如最低生活保障工作，事关百姓疾苦、社会稳定，我们要将自己所负担的责任与大局联系起来，重视这项工作，采取有力措施，确保保障资金到位，切切实实做到全员覆盖和应保尽保。二要善处各方关系。进一步增强综合协调意识，加强与社会各界、各部门的密切配合，相互尊重、相互支持，积极争取群众的广泛参与，兼顾不同的利益关系和诉求，促进各项工作全面开展。如民政干部，尤其是乡镇民政助理员，他们上为政府分忧，下为百姓解愁，既要做好民政工作，又要承担政府的中心工作任务，长年累月默默无闻作奉献，条件比较艰苦，各位分管民政工作的领导要关心他们的工作和生活，充分发挥他们的才能。三要善用协调机制。加强各部门之间、各种社会力量之间的沟通、协调和合作，凝聚社会各界的力量，增强开展民政工作的合力，才能把错综复杂的矛盾加以协调，加以解决，有力地把我们的事业推向前进。如殡葬改革工作，在乡镇政府的大力支持下，实现了全境遗体火化的目标，但仍存在一定的问题，丧事大操大办、丧葬习俗改革、封建迷信等现象还有不同程度存在，这就需要乡镇政府加大管理力度，采取有力措施予以制止;还有社会保障问题，要加大对民政事业财政渠道的投入，加大对社会福利设施建设的投入，如最低生活保障金发放，乡镇敬老院建设，敬老院老人的赡养等，不能光依靠区政府，依靠民政部门拨款解决，这些都是需要乡镇政府协作做好的事情。

四、着眼于丰富“为民”情感，躬行“为民”实践和善解内部矛盾，提高做群众工作的能力。

坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，维护群众利益是民政工作的基本出发点和落脚点，也是实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的具体体现。做群众工作是民政部门的天职，善于做群众工作是民政干部的本领。提高做群众工作的能力，一要丰富“为民”的职业情感，继续深入广泛开展向“为民模范”周国知同志学习的活动，以周国知同志为榜样，“思民之所想、忧民之所求、急民之所难、办民之所需”，“体察民情、善解民意，善待百姓、厚待群众”。二要躬行“为民”实践，我区部分群众的生活生产还存在不少的困难，有的还相当贫困，我们要设身处地地体恤他们的困难，把“为民”情感渗透到每一项民政业务和每一个工作环节中，倾注到每一个民政对象身上，以刻不容缓之急去解决群众的困难，真心实意为人民群众做好事、办实事、解难事。三要善解人民内部矛盾。一方面要高度重视和落实群众的切身利益，关心群众疾苦，倾听群众呼声，千方百计解决群众的实际困难，另一方面，要重视信访工作。要坚持依法办事、按政策办事，既要依法维护人民群众的正当权益，又要坚决维护政策法规的严肃性和连续性，要尽心尽力帮助当事人解决合理合法的要求，对于不能帮助解决的，要耐心解释、说明原因;对于不合理要求，要以政策为依据说服教育。

五、着眼于班子建设、凝聚人心和改进作风，提高建设队伍的能力。

民政队伍建设是做好民政工作的基础和保证，主体能力提不高，其他各种能力的提高也就无所依托。因此，建设队伍的能力至关重要。这种能力主要表现在善于抓领导班子建设、善于凝聚人心和善于培养、发扬好的作风。善于抓班子建设，要坚持集体领导、分工负责，凡属于重大问题、重要决策，都要经过集体讨论决定，集体决定了的事，要分工负责，分头去办，实行责任制。善于凝聚人心，人心齐，泰山移，团结出战斗力、出凝聚力。大家在一起工作是工作的需要、组织的安排，领导班子成员应该成为志同道合、密切合作的同志，要讲究领导艺术，树立科学发展观，培养和提高总揽全局的、统筹兼顾，善于应对复杂局面和处理突发事件的能力，使班子成为团结协作、作风优良、务实高效、开拓创新、与时俱进的领导集体。要凝聚人心，领导干部首先要严于律己、宽以待人，以自己的人格维系人心，以自己的行动带好班子，只有使大家心齐、气顺、劲足，人尽其才，心情舒畅，才能使大家一心一意想工作，一心一意干事业。善于培养和发扬好的作风。民政干部要时时处处严格要求自己，加强廉洁自律，自觉抵制金钱权位的诱惑，过好权力关、地位关和利益关，做到一尘不染，一身正气，要认真执行两个《条例》、牢记两个“务必”，坚决滥用职权、执法违法、徇私枉法的行为，要把自我监督、纪检监察部门的监督、社会舆论和群众的监督结合起来，真正做到清正廉洁、务实为民。

同志们，让我们在xx大和xx届四中全会精神的指引下，牢固树立科学的发展观，高举“以民为本、为民解困”的旗帜，“维护民利，解决民生，落实民权”，以饱满的热情、良好的精神状态投入到工作当中，扎实工作，开拓创新，与时俱进，努力开创民政工作新局面。

民政信息工作会议讲话

同志们：

今天是3月6日，也是农历乙未羊年的正月十六，俗话讲，三六九，向前走，今天开会就是想借羊年的祥瑞，给我们的民政工作带来好兆头。第二是全省民政工作会议、区委全委会、区“两会”、区政府全体会议已相继召开，需要快速落实各项工作任务。第三是目前今年的几项民政工作，如村委会换届、镇村改革、双拥迎验以及宗教方面的非法宗教活动场所清理任务非常紧迫，或者说是到了关键时候。出于以上考虑，在市上的民政工作会议未开之前，我们就召开工作会议，早部署，早行动，早落实，争取主动，把各项任务完成好。刚才，5个乡镇、街道办分别就五个方面的民政工作作了经验交流，思路清晰，各有重点，谈得很好，值得借鉴学习。一会，维平区长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年的民政工作安排如下：

一、牢牢把握20全区民政工作的重点任务。

xxxx年全区民政工作打了漂亮的一仗。一年来，我们以建设数字、保障、阳光、文化民政为目标，不断理清工作思路，突出理念引领，强化机制保障，狠抓工作落实，取得了良好成效。全年共争取国家资金7053.26万元，承担市考指标城乡低保区级配套430万元的任务提前完成;社会救助工作进一步降低门槛、提高标准，困难群众的基本生活得到有效保障;救灾体系建设扎实有效，防灾减灾救灾能力进一步提升;以养老体系建设、城乡社区建设、零散烈士墓迁建为主的民生项目建设取得了新的成绩;镇村改革、社区换届等重点工作稳步推进;优抚安置政策全面落实，涉军群体基本稳定;民政工作的制度化、规范化、精细化不断推进，群众对民政政策的知晓率和对工作的满意度进一步提高。我们的工作也得到了上级和区委、区政府的充分肯定，区民政局荣获陕西省第四届人民满意的公务员先进集体称号。这项荣誉是全区各级民政干部的集体荣誉，荣誉是激励，是鞭策，也是镜子，但不是资本。

在成绩面前，我们更应该看到工作的问题和不足：一是民政工作的城乡之间、内部业务、政策与实际、工作任务与能力建设之间不协调、不匹配的问题十分突出，影响着民政事业的持续健康发展;二是群众对民政工作了解不够，对政策知之甚少，对民政工作的满意度还不够高;三是民政队伍的自身建设与新形势、新任务、新要求还有很大差距，一些干部办事不公、效率低下，特别是损害群众利益的现象时有发生，这些都有待于在今后工作中不断地、持续地改进和加以解决。

年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全区民政工作要全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，按照省市对民政工作的总体部署和区委、区政府对民政工作的总体要求，以深化改革为动力，以全面加强民政法治建设为保障，坚持以建设数字、保障、阳光、文化民政为目标，切实做好社会救助、减灾救灾、社会福利、基层民主政治和城乡社区建设、社会组织管理、优抚安置、专项社会事务管理、项目建设八项重点工作，把各项工作做实、做细、做精、做强,更好地为建设现代化的“四个**”服务。

2015年，要着重抓好以下几个方面的工作：

(一)全面加强社会救助工作。这是今年第一位的重点工作。国家赋予了民政部门统筹社会救助体系建设的职能，我们要切实负起责任。今年，市上又把社会救助方面的业务纳入便民服务大厅管理，这给我们的工作提出了新的要求。要认真落实国务院《社会救助暂行办法》，完善机制，夯实责任，确保各项社会救助政策落到实处。加强低保信息管理网络建设，全面落实分类施保政策，建立健全可操作性强的低保对象收入核实机制和低保对象动态管理机制，使之逐步走向规范化、法制化管理轨道。进一步加大社会救助监督检查，重点推进公开、公示，让群众参与到工作中来。认真贯彻落实《国务院关于全面建立临时救助制度的意见》，制定出台区“救急难”工作方案，扩大临时救助覆盖面，下放部分临时救助审批权限。进一步完善城乡医疗救助工作机制，改进慢性病救助办法，满足群众的医治需求，进一步方便群众，提高救助效果。规范和完善中心敬老院管理、服务体制，整合关庄、瑶曲2个乡镇敬老院，加强敬老院管理人员队伍建设，提高管理水平，提高入住率。

(二)加快发展养老服务业。近年来，我们在养老体系建设方面进行了不少探索，实践证明，思路是对的，效果是好的，也是符合国家养老政策的。要继续加快养老服务体系建设，建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。年内完成**社区日间照料中心建设并投入运营。继续抓好幸福院的建设和运营管理工作，采取得力措施，提高床位利用率。认真做好农村幸福院运营的考评工作，坚持按照运营情况拨付市、区运营补贴。推进医养结合试点。积极引入政府和社会资本合作机制，探索“公建民营”、“民建公助”和“公民合建，民办经营”等养老机构建设运行模式，带动民间资本兴建各类养老机构，满足多样化服务需求。

(三)不断提升防灾减灾救灾能力。要继续强化牵头协调职能，优化整合各类减灾救灾资源，健全联动机制。认真做好冬春和汛期困难群众生活安排和灾后重建工作，确保困难群众基本生活不受影响。3月份会同财政局进行一次救灾资金及救灾物资专项检查，并将检查结果进行全区通报。积极应对突发灾害。做好“5.12”防灾减灾宣传活动，组织开展避灾自救演练。灾害信息上报要准确及时，加强灾害信息员队伍建设。配合做好农房保险工作。

(四)扎实推进基层社会治理创新。第九次村委会换届选举工作是今年基层民主政治建设的重点。要认真落实全区村级组织换届选举工作会议精神，切实按照区委**书记“把好六关”的要求，强化指导，严格程序，依法依规组织选举，确保5月底前全面完成选举任务。组织好新任村干部培训。认真做好村务公开工作，规范公开内容，重点公布群众关心的事项，并将检查情况进行全区通报。继续面向社会公开招聘城镇社区专职工作人员，并对招聘的社区专职工作人员进行业务培训，及时落实待遇。开展农村规模社区工作人员专职化试点。协调开展社区减负清理行动，推进社区网络化管理。年内完成区级社区信息平台建设。组织实施好**办街道社区服务中心、天宝滩社区服务站、邻德社区室外活动广场和东站社区室外活动广场项目建设，完成**村社区项目建设。

(五)积极推动社会组织体制改革。围绕建设“政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”的目标，推进管理服务创新。规范社会组织管理，严格登记程序，层层负责审核，防止体外循环。实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织直接登记。贯彻落实《关于行业协会商会与行政机关脱钩有关问题的通知》，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩。建立多部门联合执法机制，加强监管，强化执法。探索社会组织评估制度，为政府购买社会组织服务奠定基础。建设社会组织孵化基地。加强社会组织党建工作，指导社会组织完善法人治理。

(六)持续深化社会管理改革。今年要突出抓好镇村综合改革、地名普查、惠民殡葬改革三项重点工作。发挥牵头抓总作用，持续稳妥地推进镇村综合改革，保证按时间节点完成任务，3月底前完成乡镇调整工作。全面开展第二次全国地名普查工作，组织培训，指导普查，保证普查资料及时入库。积极推进惠民殡葬改革，做好清明节祭祀活动管理，持续推进遗体火化。省上将开展殡葬治丧违法违规行为专项巡查，并向社会公布了投诉举报电话，大家一定要高度重视。加快公益性公墓建设，年内完成16个公益性公墓建设任务。要强化收养登记管理，做好生活无着落流浪人员救助管理工作，依法加强行政区域界线管理，推进婚姻登记和收养登记服务规范化建设，加强对三个边远山区乡镇婚姻登记工作的业务指导，确保把这一惠及群众的好事办好。

(七)扎实做好双拥优抚安置工作。今年是新一届双拥模范城创建活动验收年。我区双拥工作历史悠久，已经连续五届蝉联“双拥模范区(县)”称号，对于创建工作，区委、区政府高度重视，省上5月份将进行验收。要认真做好省级“双拥模范区”创建验收准备工作，组织开展好“双拥在基层”活动。严格落实好各项优抚安置政策，做好退役士兵安置工作，对安置遗留问题加大自谋职业政策宣传力度，引导其走自谋职业之路。今年要重点做好纪念抗战胜利70周年等纪念活动，安排组织好烈士纪念日、抗战胜利纪念日、清明祭奠活动。做好烈士陵园修缮和零散烈士墓迁建工作，力争上半年完成249座零散烈士墓和3个纪念设施的建设任务。全力做好涉军群体的稳定工作。

(八)高度重视和认真做好民族宗教工作。民族宗教工作是一项政治工作。民族宗教工作政策性强、关注度高、关联性强，一不注意就会引发社会问题，请各乡镇街道一定要高度重视，不可掉以轻心。要加强对宗教活动场所的监管，重点做好乱建庙宇专项治理工作，进一步摸清底数，区别对待，分类治理，确保4月底前完成治理任务。抓好私设聚会点治理工作，引导信教群众到登记的合法场所活动。排查民族宗教领域的不稳定因素，及时化解矛盾，确保稳定。要认真落实各项民族宗教政策，保证少数民族同胞能享受到民族大家庭、社会主义的温暖，保证信教群众的宗教信仰自由，引导与社会主义社会相适应。

(九)认真做好“十三五”规划编制和项目储备的相关工作。今年要重点在社会养老、社会组织、社会救助、殡葬工作四大领域开展系统研究，提出建设性意见，推动政策创新。积极争取各类基本社会服务项目，做好项目的前期准备，使更多的民政项目列入全区总体规划。做好项目建设，发挥项目效益，真正让项目为**的老百姓服务。

二、切实转变作风，狠抓工作落实，确保全年任务圆满完成。

今年的民政工作任务异常繁重，区委、区政府对民政工作提出了更高、更新的要求，各级民政干部要认真贯彻落实区委**书记“哪里群众有困难，哪里就有民政干部身影”的指示，牢记使命，恪守职责，以为民之心，为民之行，更好地为群众服务。要牢牢抓住落实这个关键，切实转变作风，狠抓工作落实，确保全年任务圆满完成。

抓落实必须在理念引领上下功夫。思想决定行动。在工作中，我们要强化宗旨意识，坚持理念引领，教育引导民政干部树立终身学习的理念，克服“本领恐慌”，用文化引领人，教育人。把学习放在突出的位置，政治理论学习要常抓不懈。不断创新学习形式，今年要组织开展好“文化民政、书香**”主题读书活动，做好“民政法治建设年”的相关工作，建立法律顾问制度，加强法制宣传和法制培训。充分利用图片、文字、民政网站、**民政微信公众平台等多种手段宣传先进文化、民政惠民政策和先进典型。以德润心，以文化人，使民政干部在潜移默化中境界得到提升，思想得到升华，作风得以转变。

抓落实必须在健全机制上下功夫。我们要紧紧围绕新时期民政工作的重点，按照“抓常、抓细、抓长”的要求，健全机制，规范运行，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的约束机制。继续落实好已经形成的救灾救济、社会救助、优抚安置、社会组织、社会事务、社会福利、民政项目建设等民政业务的运行机制，进一步厘清与有关部门之间、与乡镇之间的责任权利。坚持日常督查和年度考核相结合，对重点工作任务，月督查，季考核，确保各项目标任务按照时间节点保质保量的完成。

抓落实必须在转变作风上下功夫。作风是兴业为民之本。近几年来，全区民政系统通过不断加强党风政风和行风建设，作风状况日趋良好，但按照新形势下的新要求和人民群众的新期待，我们还要通过不懈努力，继续强化作风建设，形成为民务实清廉的大气场。我们要进一步巩固群众路线教育实践活动成果，把作风建设时时抓在手上，真正落实习作风建设永远在路上的要求，常抓不懈，以作风的大转变，促进各项任务的落实。认真组织开展好服务零距离“访民意、解民困、送温暖”大走访活动，要做到身入群众，心入群众，切实帮助群众解决生产生活中的难点紧迫问题。认真组织好3月下旬公民进政府(进民政)活动。持续开展纪律作风整治和损害群众利益专项整治活动。加强对各项惠民政策落实和专项资金使用管理情况的监督检查，加大违纪违法问题查处力度。以“零容忍”的态度，加强民政系统作风建设，各级民政干部一定要常修身、提素质，零距离、勤务实，守纪律、讲规矩，永淡泊、守清廉，真正树立民政为民务实清廉形象。

同志们，民政工作是上为党和政府分忧，下为基层群众解愁的德政善举，我们肩负着光荣的使命，也面临着繁重的任务。让我们在区委、区政府的坚强领导下，在省、市民政部门的精心指导和大力支持下，以党的、十八届三中、四中全会精神统领民政工作全局，坚定信心，振奋精神，扎实工作，开拓进取，努力建设数字、保障、阳光、文化民政，更好地服务全区工作大局，为建设“四个**”做出新的贡献。

民政信息工作会议讲话

同志们：

这次全市民政工作会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省民政工作会议精神，总结回顾xxxx年度工作完成情况和“三力”建设年活动开展情况，研究部署xxxx年的工作任务，站在新起点上，进一步深入推进人民满意的服务型民政建设。下面，我根据局党组研究的意见，对去年全市民政工作的基本情况作一个回顾总结，对今年的工作任务作出安排部署，并就进一步推进全市民政各项工作落实讲几点意见。

一、xxxx年度全市民政工作情况。

xxxx年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，以改善基本民生、加强社会管理为主线，以建设人民满意的服务型民政为目标，解放思想，勇于创新，狠抓落实，方方面面的工作都取得了可喜的成绩和新的进步。在全省率先建立了比较完整的新型社会救助体系，城乡居民家庭经济状况核对工作受到民政部表彰，创新完善海训保障长效机制，创建双拥模范城实现“四连冠”，探索城乡社区运行模式，被民政部确定为全国首个农村社区管理和服务创新实验区。全市整个民政工作呈现了协调推进、快速发展、重点突破、全面收获的良好局面。

(一)社会救助能力和水平有了新提高。围绕实现社会救助的公开、公平、公正，进行了研究探索和规范，以市长令颁布实施了《城乡居民最低生活保障实施办法》、以市政府办公室文件出台了《城乡困难群众临时救助实施办法》，进一步明确了城乡低保操作规程和临时救助的具体办法，形成了推进社会救助体系建设的基本规范和政策依据。按照“建立一个专门机构，落实一支专职工作队伍，建设一个核对中心，健全一个辐射有关部门的核对机制，打造一个以社会救助信息系统为依托的综合管理平台”的“五个一”模式，对推进居民家庭经济状况核对工作进行了深入研究，被民政部表彰为全国首批城市居民家庭经济状况核对示范单位，并在民政部会议上作了典型发言。各区县认真落实动态调整机制，分别提高了城乡低保标准和农村五保供养标准，城乡低保补助水平有了较大幅度提高。围绕实现低保阳光运行，##区建立实施了低保听证制度，岚山区采取“两定、两推、一核”做法规范低保管理，五莲县采取逐户核查的方式对全县低保家庭进行了逐一核查，促进了城乡低保制度更加规范完善。全市5480名不符合条件的城乡低保对象退出低保。积极推进“五线一网”医疗救助制度的实施，指导区县制定出台医疗救助制度，建立网络信息平台，形成了良好的医疗救助推进机制。xx经济开发区加强信息化建设，建立社会救助信息平台，信息化建设走在了前列。认真实施城乡困难家庭教育救助，发放救助资金594.3万元，救助贫困学生2186名。积极做好防灾救灾减灾工作，下拨救灾经费600余万元，紧急调拨帐篷70余顶，棉被500余床，棉衣200余件，保障了受灾群众的基本生活。

(二)城乡社区建设实现了深层次突破。在城市社区建设方面，坚持以解决“四有”等基础工作为突破口，以建立健全各类社区组织、推动六项服务进社区、深化权走费转办法、创新社区管理运行机制为重点，积极研究探索，逐项试点运行，初步形成了组织健全、设施完备、管理有序、服务配套、活动日趋活跃的良好局面，实现了由传统的村居和单位管理模式到社区管理模式的转变，由“单位人”到“社会人”再到“社区人”的转变。截至目前，已建成城市社区75个，覆盖人口43.5万人，覆盖率达到96.6%。在农村社区建设方面，选择部分村居进行试点探索，在完成全市农村社区规划的基础上，围绕强化社区领导、理顺管理体制、保障社区运转、搞好队伍建设、发展各类组织等重点，进行深化试点工作，形成了强化社区组织的协调管理职能和社区服务功能，促进政府服务职能和村民自治功能向社区转化，建立人员、资金、领导保障体系等“两强化、两转化、三保障”的运行模式，实现了农村社区建设深层次的突破。我市被确认为全国首个“农村社区管理和服务创新实验区”。及时召开会议部署##区、**先行试点推进，农村社区管理和服务创新工作正在积极推进。与组织部门密切配合，顺利完成了十届村“两委”换届选举，全市99.2%的村完成换届选举，优化了村“两委”班子结构。

(三)双拥和优抚安置工作上了新台阶。以创建全国双拥模范城“四连冠”为契机，全市党政军民齐心协力，巩固双拥验收成果，积极为海训部队和驻军武警部队排忧解难，促进军地融合发展。年内，保障济南军区、南京军区、省军区等部队参训参演官兵2万余人，得到了党政军各级领导的好评。我市实现了双拥创城“四连冠”及省级双拥模范县全覆盖。以市荣军医院为平台，建立优抚对象康复疗养机制和住房保障制度，完善优抚对象康复疗养管理办法，首次启动重点优抚对象在本市康复疗养，先后安排4批次160名革命老功臣入院康复疗养，实现了专科医院业务拓展、复退军人精神病康复治疗、重点优抚对象疗养“三位一体”分线运作的优抚医疗建设管理新模式。落实各类优抚对象住房保障待遇，投入资金500余万元，为413户重点优抚对象维修和新建房屋1100余间。积极做好退役士兵安置工作，制定落实《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》，积极开展退役士兵技能培训，全市共有965名退役士兵参加技能培训，城乡当年接收安置的退役士兵参训率分别达到90%和60%。认真落实军休干部“两个待遇”，积极做好房改工作，建立完善基本信息，年内接收军休人员14名。

(四)其他工作实现新发展。在社会组织管理和社会组织党建工作方面，依法开展社会组织审批登记，通过降低登记门槛、创新“一元管理”、转变服务方式等措施，促进了社会组织审批登记管理规范。截至12月底，全市共有社会组织1162家，其中社会团体693个、民办非企业单位469个。新增社会组织122个。加大执法力度，对连续两年不年检或年检不合格的27个社会组织作出行政撤销的行政处罚。以创新方式成立社会组织创业园，加大公益慈善类社会组织的培育孵化力度，目前社会组织创业园已确定入驻社会组织20家，其中公益类社会组织15家。加强社会组织党建工作，指导社会组织建立健全党的基层组织，新建社会组织基层党组织12个，积极开展创先争优活动，创新实施社会组织党组织负责人述职制度，社会组织党建工作逐步规范。在社会福利和慈善事业发展方面，制定出台《关于健全社会养老服务体系加强社会福利机构建设的意见》，试点探索建立完善了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系，鼓励社会力量举办福利养老机构，全市养老事业健康持续发展。认真做好关爱儿童工作，为10例低保家庭儿童先心病进行了免费手术，为全市322名社会散居孤儿及56名机构养育孤儿及时发放了生活费。各级高度重视慈善事业发展，市委、市政府专门出台《关于进一步推进慈善事业发展的意见》，召开xx慈善大会，开展“慈心一日捐”活动，慈善文化、慈善劝募、慈善救助等呈现新的局面。加大福利彩******和宣传力度，全面加强规范管理，积极应对市场竞争，全市福利彩******实现了新的突破。加大社会福利企业年检工作力度，社会福利企业稳步发展。在专项社会事务管理和服务方面，各级高度重视第二次全国地名普查试点工作，及时总结推广试点经验，全面推开地名普查，省厅召开现场会推广，顺利通过全国检查验收。认真落实流浪乞讨人员救助制度，累计救助流浪乞讨人员330人。加强婚姻登记信息化建设，完善登记补录档案，开展创先争优服务，婚姻登记工作更加规范。依法办理收养登记88件，合格率100%。加强殡葬管理，创新管理服务手段，开展“优质服务月”活动，殡葬服务水平进一步提高。

(五)民政基础设施建设取得新成效。通过这几年的努力，我们抢抓机遇规划和建设的一批建设项目基本完成，有的已经发挥了作用。市社会福利中心建设项目完成了一期工程7000余万元的投资，儿童福利院已于6月28日启用，44名社会弃婴和孤残儿童提前入住。社会福利院、救助管理站(儿保中心)、后勤服务中心等项目已近尾声，今年下半年投入使用。重新修缮的xx烈士陵园在去年清明节前对外开放，接待社会各界瞻仰、祭扫人员近10万人次。加大对军休所基本设施改造力度，为住所军休干部铺设了暖气管道。对千秋苑进行了环境改造，安装了监控等设备。**、五莲县加大投资力度，对烈士陵园进行了改建和迁建，**农村敬老院设施建设走在了全市的前列。

(六)以解决人民群众不满意的问题为切入点，民政队伍的执行力、创新力、公信力有了新提高。将市委部署的创先争优活动、“三力”建设年活动和省民政厅部署进行的建设人民满意的服务型民政紧密结合，采取树立典型引导、加强学习调研、完善政策措施，优化工作机制等措施，丰富活动内涵，并从群众满意的事情做起，从群众不满意的问题改起，强化为民服务意识，改进工作作风，积极为民兴办实事，使服务型民政建设真正融入到为民服务、为民解困的各项工作推进之中，形成了提高执行力、创新力、公信力和建设服务型民政的长效机制。**以建设服务型民政为载体，狠抓机关正规化管理和文化建设，建立社会救助服务大厅，推行“无假日”民政服务窗口，得到人民群众的广泛赞誉，省厅转发全省学习借鉴。坚持以加强班子建设和科长队伍建设为重点，建立并实施班子成员和科级干部每日工作网上公示活动，组织实施科级干部廉政谈话，完善工作考核督导办法，设立工作创新、团队协作突破等奖项进行评比表彰，形成了抓班子、带队伍的良性循环机制。狠抓基层民政队伍建设，采取以会代训方式对全市乡镇街道民政办主任进行了集中业务培训，选择部分乡镇街道民政办、敬老院、社区等规范亮点单位，进行现场巡回观摩，形成了典型带动推进工作的格局。深入开展基层一线“五十佳”先进个人评比表彰活动，培树了一批具有示范引导作用的先进典型，进一步激发了广大民政干部职工敢于创新、干事创业的热情。建立困难群众联系制度，牵头组织市直部门、单位和企业与全市城乡低保家庭中的特困家庭结对帮扶活动，158个特困家庭得到市直部门、单位、企业结对帮扶，进一步密切了党群关系。加强党风廉政建设，加强廉洁自律和换届纪律教育，严格落实“一岗双责”，开展廉政风险节点排查，推进惩防体系建设，树立了党员干部良好形象。

以上这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视，得益于上级民政部门的有力指导和各有关部门、社会各界的大力支持，得益于全市广大民政干部职工的辛勤努力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政工作发展的基础环节比较薄弱，民政服务管理的法制化、制度化、规范化、信息化、专业化水平还不够高，民政保障服务能力与群众需求还有较大差距，对这些问题，我们必须高度重视，进一步强化措施，认真加以解决。

二、xxxx年全市民政工作的主要任务。

xxxx年，是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市民政工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大、精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以加强和改善基本民生、创新社会管理和服务为主线，进一步建立规范完善的社会救助体系和双拥工作长效机制，努力在城乡社区建设、社会组织建设的管理运行上求得创新和突破，不断推进基层基础工作规范化，进一步建设和完善民政基础设施，把全市民政工作提高到一个新水平。

(一)进一步健全完善新型社会救助体系。要认真研究加强我市新型社会救助体系建设的具体措施，以提高社会救助水平、强化规范管理、增强救助实效为重点，抓紧抓好已有制度办法的推进落实，推动社会救助水平有新的提高。一是落实动态调整机制。按照省里的统一要求，从今年开始要参照国家新的扶贫标准，提高城乡低保、农村五保、孤儿保障标准，目前，省厅正与有关部门衔接，待指导意见明确后，再确定我市农村低保标准和五保供养标准;城镇低保标准仍按照上年度城镇居民人均可支配收入的23%左右确定。二是抓好社会救助“两个办法”的落实。去年年底，市政府以市长令和市政府文件分别颁发和下发了《市城乡低保实施办法》、《市城乡困难群众临时救助办法》。各级要认真研究，加大培训学习和推进实施力度，严格落实低保听证、收入核算、分类施保、动态管理、“三公示长监督”、责任追究六项制度，从严规范申请审批、分类管理、听证三项工作流程，扩大低保工作透明度，提高低保救助的准确率。要扩大低收入家庭经济收入核查试点范围，建立低保定期核查复查制度，加强动态管理，做到有进有出，实现公开、公平、公正，阳光运行。继续实施城乡低保家庭大学新生入学救助制度，进一步扩大救助范围、提高救助标准。三是全面推动“五线一网”医疗救助制度的实施。没有建立医疗救助运行机制的区县要加大协调推进力度，今年上半年全市实现医疗救助“一站式”结算县级全覆盖。要进一步加大医疗救助惠民政策的宣传力度，让低保对象、五保对象全面知晓医疗救助政策，推动“五线一网”医疗救助制度向纵深落实。

要进一步提高救灾应急能力，把握国家高度重视应急救助指挥系统、救灾物资储备、综合减灾示范社区和避难场所建设机遇，争取上级资金支持，对市救灾仓库进行扩建，建立应急救助指挥中心，规划一处应急避难场所。要加强对应急救助的研究，尽快制定出台《自然灾害救助办法》，明确救助原则，规范救助程序，提高救助效能，确保灾害发生12小时内基本救助措施到位，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医。要继续推进防灾减灾工作，加强避灾场所和灾害信息员队伍建设，规范灾后恢复重建和冬春灾民生活救助工作。

(二)进一步抓好双拥和优抚安置政策的落实。认真贯彻落实国家和省双拥模范城(县)命名表彰大会精神，动员部署全市扎实开展新一轮双拥模范城(县)创建活动，全面落实优抚安置政策，促进军地融合发展，努力打造新的双拥特色。一是继续做好海训保障工作。继续完善落实海训保障长效机制，加大协调力度，大力开展社会化拥军活动，着力解决部队海训期间的矛盾和问题，努力打造富有xx拥军特色的全军最大的部队海训基地。二是切实抓好优抚保障服务体系建设。以构建市县乡三级优抚康复、医疗、休养网络为基本目标，进一步强化优抚保障阵地建设，推动优抚养老一体化。市荣军医院要在实现康复休养和精神病防治“双功能”的基础上，重点抓好轮流休养的规范化制度建设。各区县要加大光荣院建设力度，全面落实民政部《光荣院管理办法》规定，切实发挥县级光荣院在网络建设中的重要网点作用，解决好孤寡优抚对象的集中供养问题，以满足农村优抚对象的康复疗养需求。以解决优抚对象住房难为抓手，加大资金投入，拓展投资渠道，逐步建立起低门槛、广覆盖、可持续的优抚对象住房保障制度。以贯彻《烈士褒扬条例》为重点，规范烈士陵园管理，改革和创新教育方式，充分发挥烈士陵园的爱国主义和革命英雄主义教育阵地作用。三是认真研究落实安置政策。积极开展贯彻《兵役法》和《退役士兵安置条例》的宣传和引导，积极稳妥地组织实施退役士兵安置改革，努力做好新老安置政策过渡期间的退役士兵安置工作。要切实做好退役士兵职业教育和技能培训工作，科学合理设置培训专业，确保有意愿的退役士兵100%能参加教育培训，参训退役士兵合格率达到90%以上。扎实做好军休干部接收安置和服务管理工作，不断提升军休干部的政治和生活待遇。

(三)积极推进城乡社区管理和服务创新。经过这几年的努力，我市的城乡社区建设虽然取得了初步的成就，但面临的形势依然严峻，需要各级高度重视，攻坚破难，实现由点到面的全面发展。一是积极推进农村社区管理和服务创新。国家民政部将xx确定为农村社区管理和服务创新实验区，既是对我们前期工作的充分肯定，也是对我们工作的信任，责任重大，任务艰巨。xxxx年是开展农村社区管理和服务创新实验工作的第一年，也是试点攻坚的一年。各区县、乡镇特别是重点实验区县和乡镇要按照市里的实验创新工作方案要求，着力围绕“两强化、两转化、三项保障”来认真研究制定具体的实验试点工作方案，加大探索研究和试点工作推进力度，形成切合xx本地实际的农村社区管理和服务的新路子。通过一年的试点，建立起新的农村社区管理和服务体制，实现权力由社区统一行使、服务由社区统一办理、管理由社区统一组织、发展由社区统一引导，社区成为农村基层社会管理的基本单元，形成比较系统规范的管理和服务体系，为迎接省里在我市召开的农村社区管理和服务创新实验现场会做好全面准备。经过一年的努力，力争全市农村社区建设覆盖率达到80%。二是强化城市社区规范管理。继续把解决社区“四有”问题作为社区建设的重中之重，积极探索建立城市社区“两委”成员与社区工作站人员分开、由社区工作站承接政府公共服务机制，赋予社区“两委”对社区服务中心的人事建议权、评议监督权、事务协调权、困难群众救助资格评议初审权、经费使用把关权等五项权力，还社区居委会自治功能;建立完善城市社区管理服务工作规范，继续抓好六项服务推进、志愿服务拓展、服务品牌创建等工作，实现社区服务的规范化和创新发展。要加强对城市示范社区的动态管理，着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的社区服务体系，不断提升城市社区建设、管理和服务的水平。

(四)推进社会福利和慈善事业发展。要认真总结试点单位养老服务经验做法，加快建立和完善以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，制定出台养老事业“十二五”规划。组织开展“老年福利事业推进年”和养老服务示范单位创建活动，建立落实城市“三无”老人生活补贴制度、政府购买养老服务制度;落实孤儿基本生活保障制度，建立统筹解决孤儿安置、生活、教育、医疗、就业、住房等问题的长效机制，推进孤儿养育亲情化、专业化、家庭化。着力抓好市委、市政府《关于加快慈善事业发展意见》的落实，研究制定慈善信息公开管理办法，建立募捐管理、资金审计、组织评估、信息公开制度，指导慈善组织加强自身建设，完善法人治理结构，全面、及时、准确公布善款募集和管理使用信息，提高慈善工作透明度和公信力。要认真落实《彩票管理条例》，坚持公益和慈善理念，正确宣传引导，公平参与竞争，加强技术保障，严格资金监管，提高队伍素质，规范福彩公益金和各项经费的管理使用，从各个方面强化管理，防止各类问题发生。

(五)创新社会组织管理和社会组织党建工作。各级要高度重视并切实发挥社会组织在社会管理和服务中的补充作用。一是提高登记管理服务质量。认真落实民政部《社会组织登记服务规范》和《社会组织年度检查服务规范》，改进服务作风，提高服务效率，改进服务质量，逐步建立和完善岗位责任制度、内部监管制度、服务公开制度、社会监督员制度、满意度测评制度，登记合格率达到100%。二要加大社会组织培育发展力度。认真研究促进社会组织健康发展的办法措施，以社会组织创业园为依托，建立社会组织孵化基地，重点培育发展经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，推进行业协会商会改革发展，推进政府财政资助、政府向社会组织转移、政府购买社会组织服务，进一步优化社会组织的发展环境，支持社会组织参与社会组织管理，促进社会组织的作用发挥。三是加强执法监察工作。加强社会组织规范化建设和自律诚信建设，重点规范社会组织收费、评比、表彰行为，加大瘫痪、半瘫痪社会组织的治理力度，建立社会团体“小金库”治理长效机制，严肃查处非法社会组织和社会组织的违法违规行为，完善社会组织退出机制。制定《市管社会组织评估方案》，完善社会组织评估办法，促进社会组织健康有序发展。四是抓好社会组织党建工作。按照培育发展与管理监督并重的原则，坚持社会组织党建与登记管理联动，不断优化社会组织结构，提高社会组织建设质量，增强社会组织服务功能。进一步健全社会组织党建管理体制，确保6月底前符合条件的业务主管单位完成社会组织党委(总支)组建任务。按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，深入开展“建组织、扩覆盖”活动，推动组建“兼合式”党组织，实现党的组织覆盖率超过40%、党的工作全覆盖。扎实开展创先争优活动，落实承诺、践诺、评诺制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(六)进一步提高专项社会事务管理服务水平。围绕和谐稳定大局与服务群众需求，扎实开展“边界和谐走廊”建设活动，全面完成第二次地名普查试点任务，进一步加强和完善地名公共服务体系建设，按时高质量地完成《中华人民共和国政区大典。山东卷》有关词条的编撰工作。继续做好婚姻登记信息化建设，切实加强婚姻登记规范化建设，积极做好婚姻登记机关等级评定工作，力争全市所有婚姻登记机关达到国家3a级以上标准。认真落实《殡葬管理服务工作标准》和服务规范，深入开展殡葬改革示范化创建活动，研究出台加快落实殡葬惠民政策的办法措施，力争到今年年底所有区县的低保对象、困难群众、优抚对象等基本丧葬服务由政府买单。认真落实《山东省公墓管理办法》，建立完善管理制度，积极推行文明殡葬和文明祭扫，不断提升管理服务水平。继续做好流浪乞讨人员尤其是流浪未成年人救助保护工作，积极做好寻找亲人、生活照料、心理辅导、教育培训、就业安置等延伸救助服务，实现城市街面无流浪乞讨未成年人。

(七)加快社会工作人才队伍建设。认真贯彻落实中央组织部、民政部等18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和全国社会工作专业人才队伍建设暨民政系统人才工作会议精神，充分认识社会工作专业人才在社会建设、社会服务和整体人才队伍中的地位与作用，制定出台《加强全市社会工作人才队伍建设意见》，建立完善社会工作专业人才的培养、评价、使用、激励政策，研究成立社会工作人才队伍建设促进会，建立健全组织网络，研究制定社会工作职业规范和从业标准，在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、公益类社会组织等领域设置社会工作岗位，鼓励社会工作人才参加社会工作师职业资格考试，推广使用社会工作专业人才，充分发挥社会工作专业人才服务群众、服务社会、化解矛盾、促进和谐的作用。

(八)继续推进完善民政基础设施建设。在市级层面，重点抓好三个工程项目的推进。一是市社会福利中心建设项目要加大推进力度，搞好配套建设，完善入住设施条件，提出入住具体方案，及早发挥市社会福利中心应有作用。二是积极做好市殡仪馆的迁建工作，尽早完成选址、立项工作，并搞好规划论证，科学超前设计，争取年内开工建设。三是争取救灾物资储备中心的扩建和应急避难场所的选建。在县级层面，重点抓好县级社会福利中心建设，没有开工的要加大协调推进力度，抓紧开工建设。要抓住上级对社会福利中心、儿童福利院，采取“以奖代补”方式给予经费资助的有力时机，争取资金支持。各区县要针对各自情况，正在建的工程项目要积极推进，需要建设而没有建的工程项目要搞好调查论证，及早提出意见，把惠及人民群众的每一件事情办实办好，争取在民政基础设施建设上有一个大的改善。

(九)加快推进民政信息化建设。信息化建设是提高民政工作水平的基础工程。截至目前，我市按照省厅“金民工程”的要求，加强信息平台建设，更新技术设备，基本满足了信息化建设需要。但也存在着个别区县推进缓慢，配套设施不够完善等问题，望有关区县要高度重视，加大推进力度，为全面推行信息化建设奠定技术基础。xxxx年是省厅业务管理软件开发和推广应用的关键年，年内全省将完成主要业务软件的开发、试行、人员培训和推广应用工作。各级要加强组织领导，按照省里统一的技术标准，尽快完成基础设施配套，及早选用专业技术人才，为业务软件应用创造条件。要加强对现有软件的开发利用，在社会救助方面，要尽快完成填报全国民政信息录入系统和业务系统，完善我市自主开发的社会救助信息系统基本数据，全面建立城乡低保等社会救助电子档案。继续完善城乡居民经济状况核对软件，在对低保申请对象进行核对的基础上，配合经济适用房、廉租住房、教育救助等方面的求助申请核对，实现资源共享。在婚姻登记、优抚医疗、社会组织登记管理等各方面都要加强信息平台建设，并逐步向乡镇基层一线逐步延伸，争取利用一到两年时间实现全市民政系统信息网络三级链接。要通过加强信息化建设，改善工作条件和工作手段，为广大民政服务对象提供高效快捷的服务。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作任务取得成效。

近年来，我们通过加强班子和队伍建设，创新规范各项工作运行机制，积极为民兴办实事，各项工作取得了很大成绩。但与新的形势，特别是与建设人民满意的服务型民政的新要求相比，我们在很多方面还存在不适应的地方，必须强化措施，加大气力，全面推进全市民政工作再上新水平。

(一)继续深入推进服务型民政建设。建设人民满意的服务型民政，是一项常抓不懈的经常性工作，是民政部门抓工作推进落实的基本目标。当前和今后一个时期，各级要围绕建设服务型民政重点，以开展为民服务创先争优活动为载体，重点在抓创新、抓规范上下功夫。一是抓创新。抓创新，是我们这几年做好工作的基本经验，也是推进各项工作上水平的基本遵循。要进一步转变思维方式，破解因循守旧的观念，以创新的思维和办法找准每项工作的切入点，实现由传统思维方式向科学的思维方式转变。要继续完善管理机制，对已取得的成果在抓好推进落实的同时，不断加以完善，特别是在社会救助、双拥和优抚安置工作方面，加大落实措施的研究推进，实现由传统的制度性管理向科学的精细化管理转变。其他各项工作都要在现有基础上，加大创新力度，争取使每一项工作都有新的突破。二是抓规范。抓规范就是坚持按程序办事。民政工作涉及千家万户，直接关系并影响党和政府的形象，直接关系广大群众的切身利益，社会关注程度高，这就要求我们的各项工作必须规范运行，必须阳光操作。社会救助工作要规范运行，社会福利事业要规范发展，社会专项事务要规范管理，优抚安置政策要规范落实，基础设施项目要规范建设，民政事业资金要规范使用，等等。总之，民政事业的发展离不开规范，建设服务型民政更需要强化规范。通过抓规范，不断提高民政为民服务的质量和效率。三是抓服务。为民服务是民政部门的出发点和落脚点。全市各级民政部门要以开展为民服务创先争优活动为抓手，用好“三亮、三比、三评”载体，继续坚持以解决人民群众不满意的问题为重点，紧紧围绕“用心服务、公平服务、依法服务、创新服务”的基本要求，对民政各部门、各窗口单位加强服务型民政建设、开展“三力”建设年活动问题整改情况进行“回头看”，主动征求、虚心听取社会各界和服务对象的意见，重点查找和分析以民为本、为民服务的意识是否得到强化，民生民政政策是否落实到位，办事操作规程是否阳光透明，人民群众是否满意等方面存在的突出问题，有针对性地完善改进措施，狠抓推进落实。特别是对人民群众反映强烈的少数民政窗口单位和工作人员以权谋私、蛮横刁难、优亲厚友等问题，要列出清单和整改时间表，落实责任，彻底整改，给人民群众一个满意的答复。

(三)狠抓党风廉政建设。建设人民满意的服务型民政，保持民政系统自身廉洁至关重要。如果在廉政上出问题，即便我们的工作做得再多再好，服务再周到，群众也不会满意。各级必须高度重视，毫不放松地抓好党风廉政建设。一是进一步改进党员干部作风。作风问题不仅是新时期党的建设的重要内容，也是拓宽源头防治腐败的重要工作。要把反腐倡廉工作作为加强领导作风建设的着力点，各级领导干部要身先士卒、严于律己，努力做廉洁自律、生活正派、发扬民主、接受监督、艰苦奋斗的表率。要把加强党员干部作风建设作为民政系统反腐倡廉工作的重要内容，摆上重要位置，不断加大反腐倡廉工作力度。要主动接受群众监督，努力把全市民政系统行风建设提高到一个新的水平。二是进一步加强惩防体系建设。制度建设是开展反腐倡廉和提高自身建设水平的重要抓手，也是总结经验、巩固提高的新起点。要认真梳理近年来我们建立的各项工作制度，有效评估相关制度运行的实际成效，不断加大制度建设力度。要进一步完善机关现行党员干部廉洁自律、诫勉谈话、考核督查，以及公务接待、车辆管理、后勤事务管理等制度，逐步形成内容全面、结构合理、层次分明的作风建设制度体系。各级各单位要严格执行党风廉政建设责任制，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个环节，主动把党风廉政建设纳入行政管理之中，与业务工作一起部署，同步推进。各级各单位一把手对本系统、本单位的党风廉政建设负总责，班子成员要按分工直接负责，切实做到“一岗双责”。加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，并把考核检查结果作为干部实绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。三是进一步加大监督力度。要健全完善廉政风险防控机制，加强对重点岗位、关键环节的监督检查，特别是对救灾救助资金和优抚资金的发放管理、婚姻殡葬服务、退役士兵安置等群众关注的重点领域，以及工程建设项目招标、建设资金管理使用等，要有计划地开展专项检查，发现问题，及时解决，努力为民政干部廉洁从政、建设人民满意的服务型民政创造良好环境。

同志们，xxxx年全市民政工作任务仍然十分繁重，我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，积极进取，坚持不懈地深入推进人民满意的服务型民政建设，以优异的成绩迎接党的的胜利召开，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定做出新的更大贡献!

在民政工作会议上讲话

民政，是主管民间社会事务的行政部门，一般包括婚姻登记、救灾救济、优抚安置、拥政爱民、区划地名、老龄工作、低保、福利、慈善、殡葬、救助等。民政工作历史悠久，源远流长，是最原始、最古老的国家行政管理工作。下面就是本站小编给大家整理的在民政工作会议上讲话，仅供参考。

同志们：

根据会议安排，下面我向大家通报20xx年全省民政工作的总体情况，提出做好20xx年全省民政工作的意见。

20xx年，在省委、省政府的正确领导和民政部的指导支持下，全省民政各项工作取得了较好成绩。一是圆满完成了任务。省“十件民生实事”民政事项达标任务全面完成，全省城乡低保补差、农村五保供养、孤儿养育水平均进入全国前列，医疗救助达到全国平均水平。全省县(市、区)全部开展医疗救助“一站式”即时结算服务;97%的敬老院完成事业单位法人登记。牵头办理了胡春华书记督办的“关于加强我省基层治理工作”系列提案。顺利完成了第六届村委会、第五届社区居委会换届选举。社会组织直接登记有序推进，全省共登记成立社会组织46835个，比上年度增加13.6%，基本形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织格局。扎实开展各项灾害应急救助工作，有效应对“威马逊”超强台风袭击，全年全省4711户因灾“全倒户”完成重建工作，切实保障受灾群众基本生活。优抚对象抚恤补助标准不断提高，组织开展首个“烈士纪念日”活动，按时限完成军休干部接收安置任务，开展“双拥在基层”活动，推进军民融合深度发展。我省上报的广州、茂名、云浮、阳江4市行政区划调整方案获得国务院批复同意。二是打造了一批亮点。民政部开展20xx年民政重点工作综合评估，我省再获优秀省份殊荣。社会救助对象认定方式和手段实现跨越式发展，在全省所有乡镇(街道)的政务服务大厅设立“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口共计1585个，具有广东特色的核对机制基本建成，得到民政部充分肯定。社工人才及服务机构日益壮大，通过全国社会工作者职业水平考试人数累计达到3.2万，民办社工服务机构780余家，均占全国五分之一，慈善志愿服务深入推进，响应民政部号召组织社工参与云南鲁甸灾害救援成效显著。社会组织管理体制改革不断深化，取消了全省性社会团体分支机构、代表机构的设立、变更和注销登记的备案项目，社会组织公共服务信息平台试行运营，行业协会商会与行政机关脱钩工作率先完成。落实村务监督委员会成员补贴，社区公共服务综合信息平台建设得到了民政部的肯定。全年全省销售福利彩票206.8亿元，成为中国福利彩票发行史上首个单省销量突破200亿元的省份。《广东省自然灾害生活救助资金社会化发放实施意见》被民政部以“参阅文件”形式印发，在全国具有示范作用。调整全省自主就业退役士兵安置补助政策，出台军休职工地方性津贴补贴政策。全省民办养老机构发展迅速，医养结合初见成效。高龄老人津贴普遍实施，“银龄安康行动”开局良好，全省已有160多万老年人获得“意外伤害综合保险”保障。“阳光殡葬”建设成效显著，“殡仪馆开放日”活动以及安装视频监控设备等做法得到民政部肯定和推广。省厅组织开展领导干部直接联系群众活动，赴基层察民情、听民意、解民忧，工作扎实有效。各地市民政工作也是亮点纷呈。三是增强了发展后劲。修订了《广东省村务公开条例》，出台了《广东省老年人优待办法》、《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《广东省社会工作专业人才中长期规划(20xx-20xx年)》、《广东省民政查灾核灾工作规程》、《广东省民政厅省级福利彩票公益金管理细则》等法规文件，为规范民政事务、提升工作水平提供了指引。完成了省厅编制权力清单工作，促进了转变政府职能。由省厅牵头的9项改革试点和11项改革重要举措扎实推进，为民政事业发展提供了动力和支持。社会救助落实政府购买服务经费4805多万元，有效解决了基层人手不足问题。党风廉政建设和反腐败工作扎实开展，全省民政系统通过教育实践活动，整治“四风”突出问题，作风建设进一步加强。

同时，我省民政工作还存在一些问题和薄弱环节。一是研究谋划民政长远发展，加强顶层设计还做得不够;二是养老服务区域之间、城乡之间发展不平衡，每千名老人拥有床位数落后于全国平均水平;三是社区公共服务站和服务平台建设滞后;四是基层民政队伍的素质有待提高。对此，我们要坚持问题导向，采取有效措施加以改进。

20xx年是全面深化改革、全面推进法治建设的关键一年。全国民政工作会议对做好今年民政工作特别是推进民政法治建设提出了明确要求。省委十一届四次全会审议通过《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》。当前和今后一个时期，我省民政部门要把加强民政法治建设作为主线，贯穿于民政事业发展的方方面面，不断提高运用法治思维和法治方式推动民政事业发展的能力，努力打造法治民政。根据民政部和省委、省政府的部署，今年做好我省民政工作的总要求是：深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神以及民政部各项部署，紧紧围绕省委、省政府的中心工作和改革任务，以加强民政法治建设为引领，以深化民政改革为动力，加快适应经济发展新常态，守住底线，突出重点，真抓实干，攻坚克难，进一步推动民政事业创新发展，为我省实现“三个定位、两个率先”目标作出新贡献。

着力抓好以下九个方面工作：

(一)强化基本民生保障工作。一是确保完成省政府“十件民生实事”涉民政事项。各地要按照省公布的全省城乡低保补差、农村五保供养、孤儿保障、医疗救助标准以及惠民殡葬政策要求抓好落实。今年省里将“全面实施城乡居民殡葬基本服务免费政策”列入省政府民生实事，省财政将对经济欠发达地区进行适当补助，各级民政部门要积极协调，将此项经费纳入本级财政预算，确保这项民生实事落到实处。二是认真贯彻落实《广东省临时救助暂行办法》，完善地方临时救助配套政策，将临时救助制度覆盖常住人口及流动人口，在各级社会救助窗口增加临时救助服务内容;探索建立重特大疾病医疗救助制度，做好重特大疾病医疗救助和大病保险的衔接。加强救助能力建设，落实乡镇(街道)受理社会救助的主体责任，规范社会救助窗口受理转办流程。建立健全核对机制，推进广东省底线民生信息化核对管理系统二期建设。建立敬老院运营补贴制度。继续深入开展“暖心行动”。三是简化低保、五保、重特大疾病医疗救助申请程序，强化宣传力度，编印办事流程、申请指南宣传画册，贴农村公开栏，送农户家里，放办事窗口，让政策、流程公开透明，通俗易懂，家喻户晓。四是逐步推进适度普惠型儿童福利制度建设。在做好孤儿保障的基础上，重点将事实无人抚养儿童、重病重残儿童纳入保障范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。深圳市、佛山市三水区两个试点地区，要加快适度普惠型儿童福利制度建设试点工作进度。逐步扩大试点工作范围，年内各地级以上市要力争有1个以上的县(市、区)开展试点工作。

(二)加快社会福利和慈善事业发展。一是完善政策措施。省厅层面，将出台省政府关于加快发展养老服务业实施意见的分工方案，争取出台政府购买养老服务、养老机构责任保险、养老机构收住民政对象护理补贴、养老服务评估制度和医养融合等方面的政策。市、县层面，要积极争取党委政府和有关部门的支持，6月底前制定出台省政府实施意见的贯彻意见。各地要学习借鉴广州、深圳的经验，尽快出台养老服务设施用地专项规划，以及城市居住区养老服务设施设置标准。二是着力推进居家养老服务设施建设。转变工作思路，从过去以机构建设为重点向机构建设与社区养老、居家养老并重转变，力争取得跨越式发展。省厅今年将把新增养老服务体系建设经费重点向居家养老服务设施倾斜。各地也要加大投入，力争每个街道都有一个为老年人提供文化娱乐、医疗保健、临时托管或日间照料的福利设施，有条件的社区养老服务站(点)要设立老人午休床位，开展日间照料服务。继续实施农村养老服务“幸福计划”。力争今年全省新增养老床位4万张。三是加快养老服务人才队伍建设。继续实施养老护理员培训“双千”计划，采取集中培训和送教上门相结合的办法，为欠发达地区提供免费培训。各地要积极与人力资源社会保障部门协调配合，将养老服务专业人才培养纳入继续教育、职称和就业培训体系。在养老服务行业中逐步建立专业社会工作人才引入机制，通过政府购买服务方式，提高服务水平。四是做好老龄工作。修订《广东省老年人权益保障条例》。推进高龄老人津贴制度的落实，年底前全省要实现普惠型全覆盖。“银龄安康行动”要上新台阶，投保比例力争达到30%以上，覆盖人群300万人以上。组织开展第四次中国城乡老年人口状况抽样调查。五是促进慈善事业健康发展。抓紧出台我省促进慈善事业健康发展的实施意见。搭建各类平台，鼓励引导公益慈善类社会组织充分发挥扶贫济困功能。完善城乡社区社会捐助救助体系，推进慈善超市体制机制创新。继续擦亮做实深圳慈展会、广州慈善项目推介会及各地慈善品牌。积极宣传慈善文化，营造良好社会氛围。认真组织实施好广东扶贫济困日活动，推动活动取得更好的效果。继续推动福利彩票事业持续健康发展，着力在稳增长、谋发展、建机制、强管理、树形象上下功夫，确保全国福利彩票销售排头兵位置不动摇。

(三)提升防灾减灾能力。一是抓重点环节。积极应对新生自然灾害，保障受灾群众基本生活。今年第二季度开展全省救灾资金使用情况专项检查，落实整改工作。今后因灾全倒户重建完成情况，都实行异地交叉检查。二是抓制度规范。推动出台《广东省实施自然灾害救助条例办法》，明确救灾资金分级负担比例的政策。三是抓基础建设。加快省级救灾物资储备中心仓库项目立项、规划设计工作。加强自然灾害信息管理，推进灾害救助应急指挥系统建设，创建100个全国综合减灾示范社区。四是抓队伍建设。举办专题业务培训，提高基层民政干部政策水平和业务能力。培育发展救灾专业队伍，加强防灾减灾演练，强化灾害救助政策宣传，不断增强群众防灾减灾和自救互救能力。

(四)进一步激发社会组织活力。一是加强法制建设。加快出台《广东省社会组织条例》。制定《广东省社会组织分级登记标准指导意见》，引导社会组织下沉基层、服务社区。制定《广东省社会组织名称管理规定》，拓展社会组织名称资源。鼓励各地加强政策创制，深化社会组织体制机制改革。二是完善信息平台。全面推进登记管理业务的网上申报、网上审批、网上监管。依托省社会组织信息网和省社会组织法人单位信息资源库，推动省、市、县(市、区)登记管理信息的三级联网、部门联动。三是加强监督管理。加强执法监察和抽查审计，做好已成立社会组织按直接登记方式管理的过渡衔接工作，规范社会组织涉外活动，配合加强在粤境外非政府组织管理。明确登记管理机关、业务管理部门(业务指导单位)和相关职能部门的监管职责，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。四是规范组织行为。出台社会组织法人治理指导意见，引导社会组织建立法人治理机制。修订社会团体、行业协会、异地商会章程等示范文本，健全社会组织民主机制。制定社会组织预防腐败工作暂行办法。继续推进社会组织等级评估工作。出台进一步加强社会组织党建工作的意见，提高保障能力。五是充分发挥作用。进一步推进民政部门向社会组织购买服务、转移职能工作，支持社会组织积极参与协商民主和法治社会建设，加强社会组织党建和工、青、妇组织建设，充分发挥其作用。鼓励各类社会组织深入开展形式多样、内容丰富的服务民生活动。扩大社会组织正能量宣传。

(五)推动城乡社区治理和服务创新。一是推进基层治理法治化建设。加强专题调研，贯彻落实胡春华书记督办的“关于加强我省基层治理工作”系列提案工作措施，充分运用省人大“村改居”和省委组织部、省委农办、省农业厅等单位关于纯社区、纯农村调研成果，指导全省工作。推动出台加强全省社区公共服务站建设、新建住宅物业配建社区公共服务用房、村民议事协商规程、村务监督委员会工作规则等政策文件。二是加强基层治理体制机制创新。配合民政部做好我省5个“全国社区治理和服务创新实验区”中期评估，积极申报第三批实验区。开展乡镇(街道)和职能部门与村(居)委会双向考核试点、村(居)民自治改革创新工程试点工作，探索推行“五民主五公开”工作法，健全基层选举、议事、公开、述职、问责机制，拓展异地务工人员参与基层自治渠道。推进城市社区减负增效专项行动，进一步清理和规范社区事务。三是贯彻实施《广东省村务公开条例》。按照新的模板样式，第二季度前完成村(居)务公开栏改造升级。继续开展好第五批村(居)务公开民主管理示范创建活动，完成年度10%创建任务，确保年底全省70%以上的村(居)达标。抓好乳源、博罗等9个省定点联系县(市、区)村务公开示范化创建工作，年底达到省级示范化水平。全面加强村(居)委会成员的培训教育，继续实施“展璞计划”。推进农村和“村改居”社区村(居)务监督委员会建设，力争实现全省全覆盖。四是开展城乡社区综合服务平台建设。重点推进城乡社区公共服务站和家庭服务中心建设，力争年底全省城市、农村社区公共服务站覆盖面分别提高到80%和35%。实施城乡社区“基石计划”，每个地级以上市都要建有城乡社区公共服务站示范工程。结合社区服务信息惠民工程试点工作，力争年内全省20%的城区开展社区公共服务综合信息平台建设工作。

(六)服务国防和军队建设。一是完善优待抚恤体系。全面落实优抚政策，进一步提高优抚对象抚恤补助水平，积极推动抚恤优待标准城乡一体化。贯彻落实《烈士褒扬条例》，深化烈士褒扬工作，完善烈士评定程序，认真做好抗战胜利70周年纪念活动相关工作，精心安排“烈士纪念日”公祭烈士活动。尽快出台我省进一步加强复退军人服务工作意见，加快建立全省复退军人服务体系。二是促进军民融合发展。上半年组织对申报国家级和省级双拥模范城(县)的单位进行检查验收，年底召开省双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会。各地要认真学习贯彻即将修订出台的国家双拥模范城命名管理办法和考评标准，精心组织双拥模范城(县)评比工作。深化“双拥在基层”活动，帮助基层部队排忧解难，解决优抚安置对象困难。三是积极推进退役士兵安置改革。制订《广东省退役士兵安置实施办法》，对符合政府安排工作条件退役士兵进行阳光安置。完善退役士兵教育培训政策，积极打造我省退役士兵教育培训品牌。协调落实退役士兵就业服务、小额贷款、个体经营税费减免等优惠政策。完成军休干部、军休职工及国家计划移交伤病残退役士兵接收安置工作。做好军供保障。

(七)推动专业社会工作向纵深发展。围绕“社工专业化、志愿服务(义工)全民化”的目标，重点做好三项工作。一是完善社会工作发展制度。抓紧《广东省社会工作师执业管理办法》论证工作，推动司法、工会、残联等部门适时出台专项政策。二是加快推动民政领域专业社会工作发展。加强内部资源整合，在制度设计、项目安排、资金分配等方面将专业社会工作与其他民政业务工作统筹考虑，重点在社会福利、社会救助、减灾救灾、流浪乞讨人员救助管理服务、婚姻管理服务、殡葬管理服务等领域取得突破。发挥专业社工在基层社会治理中的作用，探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制。三是推动志愿服务记录制度建设。稳步推进全国志愿者队伍建设信息系统应用，出台广东省志愿服务记录实施细则，制定支持志愿服务组织发展政策措施，开展志愿服务示范创建与国际志愿者主题宣传活动。

(八)提升专项社会事务管理和服务水平。一是深化殡葬改革。深入贯彻落实《关于我省党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神，发挥党员干部带头示范作用。上半年组织开展全省殡葬事业发展目标考核，推动殡葬管理责任制落实，推进惠民殡葬、阳光殡葬和绿色殡葬建设。继续组织开展殡仪馆“公众开放日”活动。着力推动实施“长青计划”，重点推进火化设备节能减排，加快完善公益性骨灰存放设施建设。二是加强生活无着流浪乞讨人员救助管理。鼓励和支持救助管理机构创建国家等级，不断推动救助管理工作规范化、标准化、信息化、专业化。大力推进未成年人社会保护等相关试点工作。三是提升婚姻登记服务管理能力。全面实施“和谐婚姻建设计划”，推动各级登记机关场所升级改造。加强婚姻登记队伍建设和业务培训，促进婚姻登记机关依法行政、为民服务。

(九)全面推进第二次地名普查工作。各地在建立相关机构组织培训的基础上，结合实际，做好质量控制、经费管理、保密等方面建章立制，进一步规范工作。严格按照全国普查规程的标准和要求，认真做好普查13个步骤的工作，即：制定方案、培训人员、收集资料、实地踏勘、标准化处理地名、设置地名标志、建立数据库、制作成果、验收、成果审定、上报归档、编纂出版地名出版物以及开展地名信息化服务建设，确保今年实现年度普查县级政区总数40%的任务目标。同时要推进平安边界创建，完成国家、省级平安边界创建年度考评。配合开展新型城镇化试点、省直接管理县(市)体制和经济发达镇行政管理体制改革试点。推进肇庆、深圳等市行政区划优化设置。

最后，再强调一下抓好民政信访工作。近年来各级民政部门坚持源头预防，推动责任落实，狠抓制度建设，呈现出信访总量下降、信访秩序好转的局面。但面临的矛盾和问题也不少，特别是复退军人集体访、重复访现象仍处于高发频发态势，涉法涉诉事件增多，必须引起高度重视。各地要认真贯彻落实省委、省政府的要求，加强社会稳定形势研判，及时收集和报送数据，强化工作责任落实，有针对性地做好矛盾排查和防范化解工作。完善网上信访建设，坚持领导接访和包案制度，上下协力维护社会稳定大局。

同志们，新的一年民政工作任务繁重。我们要进一步振奋精神，扎实工作，以优良的作风和实实在在的业绩，向广大民政服务对象、向各级党委政府交出一份满意答卷，为我省实现“三个定位、两个率先”目标作出新的贡献。

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