实施方案的执行需要有明确的责任分工和有效的沟通机制。看完下面的案例，你可能会对实施方案的制定和执行有更深入的认识和理解。
7月11日晚,垦利县永安镇惠鲁社区的近百位村民借着新安装的路灯灯光,在一曲《康定情歌》的伴奏下跳起了广场舞。宽敞的道路,在灯光照射下更显干净整洁,路灯倒映在水面上朦朦胧胧,一群孩子相互追逐打闹……自2013年搬进惠鲁、惠丰社区以来,入住村民每天都在乐享着政策带来的美好生活。
总投资9亿多元的惠鲁、惠丰社区,是永安镇借助国家级土地综合整治项目建设的新型农村社区。近千户村民搬进社区后,社区工作人员在走访过程中了解到村民对路灯的需求并向镇政府积极反映,永安镇政府决定在行政村实施“亮化”工程的同时加快两处农村社区“亮化”工程的步伐,将实施社区“灯光亮化”作为一项“民心工程”来抓。
在充分征求广大群众意见建议的基础上,永安镇统筹规划、合理布局、科学设计、注重细节,在路灯的选择上,淘汰了高耗电量的汞灯和白炽灯,选择安装高效、环保的led路灯。记者了解到,这些灯不仅比传统灯具节电50%,而且亮度高,散热量下降30%,每年仅电费便可节省近万元。同时,该镇在路灯安装过程中,与社区现有地理条件相结合,做到配置合理,方便村民夜间出行、就医与休闲,既解决了实际问题又达到了亮化、美化社区的目的。
“现在社区里装上了路灯,大家晚上都出来活动了。”村民朱梅英告诉记者,以前只要天一黑,他们一家人便都窝在家里,除了看电视外,便再没有其他活动。“如今,社区美了、亮了,村民的精神文化生活也百花齐放,不少村民还自发组织了文艺演出队。”每天吃过晚饭,朱梅英便走出家门唱歌、跳舞、扭秧歌。
“亮化”工程的实施,点亮了农村社区的夜晚,改善了农村的基础设施,照亮了永安镇农民的新生活。“现在住上了楼房,路上安了路灯,俺过的就是城里人的生活啊。我代表这些跳舞的姊妹们给„亮化工程‟点个赞!”朱梅英由衷地说。
苏倩董玉金张景智。
百步经济开发区(百步镇)村镇建设管理办公室：
你单位《关于要求批复百步镇2020年农村公路路灯亮化工程实施方案的报告》及相关材料收悉。经研究，原则同意百步镇2020年农村公路路灯亮化工程项目实施方案。现就有关事项批复如下：
本项目建设地点位于百步镇镇域内，建设内容为x607(普安桥-南梅村)、c720(长浜桥-北渠桥)、c702(湖盐线路口-老湖盐线路口)、c703(杨家桥南桥堍-王石线路口)、y674(新升村路段)、五丰中路(南王线路口-盐百线路口)进行太阳能路灯亮化工程。亮化合计里程为8.8公里，路灯为单边布置。
项目概算总投资为119.68万元，建设资金由海盐县百步镇城镇建设发展有限公司自筹解决。
海盐县百步镇城镇建设发展有限公司。
请据此抓紧组织实施，严格执行工程招投标相关规定，项目实施中涉及的其他事项请联系相关部门办理。
此复。
乡村路灯亮化项目申请。
完善农村饮水工程运行管理“三项制度”，再次明确供水工程责任人、服务电话和标志牌，确保供水工程运行管理责任落实到位，不断提高工程的精细化、专业化、规范化管理水平，持续提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
肥西县20xx年农村供水保障工程为20xx年农村供水保障工程（二期）工程，纳入市政府对县政府年度目标绩效考核范围。为实施好农村供水保障工程，根据省市相关规定，结合我县实际，制定本方案。
高质量完成高店乡管网更新改造及新建增压站工程、铭传乡管网更新改造及新建增压站工程和山南镇入户工程等三项建设任务，提升保障15个行政村（社区）3.0577万名农村居民饮水安全。（详见附件1）。
（一）时间要求。20xx年5月，招标落实施工和监理单位；6—10月为施工期；10月底完成验收并投入使用。
（二）实施主体。乡镇（园区）为工程实施主体，负责组建农村供水保障工程建设项目法人，落实专人负责工程实施，做好环境协调等工作。
（三）实施内容。场地平整、设备安装调试；开挖沟槽、管道购买安装、铺设供水管网、入户水表和水表井安装由施工单位完成；水表井以下到入户水龙头部分由水厂（以划转、并购后的供水单位为实施责任主体）负责实施，乡镇（园区）督促施工单位管网铺设和水厂接水入户同步实施。水表井以上部分均为项目资金，用水户无需承担;水表井以下部分，用水户按每户300元的标准向水厂交纳费用，不足部分由乡镇（园区）人民政府与当地的水厂协商，可采取水厂让利、政府补贴等方式来解决。已脱贫户享受免费开通自来水政策。
（四）验收程序。项目法人组织自验和审计，县水务局组织相关部门初验，市水务局组织终验。
农村供水保障工程作为惠民工程的一项重要内容，必须确保农户的用水安全，严把施工、管材管件和水表质量。由于时间紧、覆盖面广，由施工单位自行采购给水管材管件及水表。本项目所用pe管材必须符合给水用聚乙烯（pe）管材国家标准（gb/t13663.2-20xx），管材管件及水表进场必须提供管材自检合格证书，由业主、监理及施工单位联合对管材、水表进行随机抽样，并委托第三方进行检测（检测费由施工单位承担）。第三方检测合格报告作为拨付进度款的必要条件。
（一）资金来源。20xx年农村供水保障工程总投资1306.23万元，建设资金由市、县共同承担，其中市级投资650.00万元，县级财政配套656.23万元。
（二）资金分配。根据发改字〔20xx〕44号文批复，现下达乡镇（园区）的建设资金为1283.54万元，主要用于管网更新改造、新建增压站和入户工程等建设、水质检测、监理以及工程预审计费用（详见附件2）。
（三）资金管理。本项目资金专款专用，采用报账制。拨付进度款程序为施工方申请，附每批次管材、水表检测合格报告，经监理审核，由乡镇（园区）统一申报，县水务局复核，报县财政局审批后，拔付乡镇（园区）。
（一）高度重视。农村饮水安全是乡村振兴战略的重要基础条件，各乡镇(园区)要高度重视，不懈怠，不观望，立即行动起来，抓紧落实，快速推进，确保建设任务如期完成。
（二）强化管理。建立健全项目法人制、合同管理制、招投标制和监理制。严格按照批复内容和清单量施工，施工前对项目实施方案进行公示，不得擅自调整或变更项目建设地点、建设内容、投资规模和建设标准等。加强建设管理，确保工程质量和进度。
（三）严格考核。实施农村供水保障工程是我县对标“沪苏浙”提高农村自来水普及率、实现“十四五”规划目标的重要举措，此项工作将纳入县政府年度目标管理绩效考核。
（四）加强宣传。各乡镇（园区）要通过各种渠道和形式，加强对农村供水保障工程的宣传，引导全社会重视农村饮水安全，增强全民节水意识，提升供水单位服务意识。
广告类-大型户外动态三面翻广告牌设计制作，店面门头广告招牌设计制作，新型多彩霓虹灯制作及霓虹灯效果图设计，立体亚克力吸塑发光字的制作，液态树脂通体led发光字制作，新型压/亚克力吸塑灯箱制造，超薄滚动换画动感灯箱设计，玻璃钢/不锈钢灯箱制作及异型广告灯箱制作，不锈钢-铝合金-铜-金属标识标牌导向系统，指示牌设计制作，led数码管动感招牌，led广告牌显示屏，喷绘彩屏幕，最新节能led电子标识牌施工安装.装饰类-高档的ktv、disco酒吧、演艺吧/迪吧、夜总会/歌舞厅、晚会/舞台等娱乐场所：led灯光装饰装潢装修设计施工、大型室内全彩led装饰照明系统（led背景酒吧炫彩屏、led舞台音乐炫彩屏、灯泡屏彩显墙、幕墙灯光屏、音乐幻彩墙、数码动感音乐彩墙屏、全彩led数码变色灯管幕墙、动感梦幻墙、动态效果显示及广告播放）承接各种led光纤照明工程，光纤满天星空;光纤三维镜画;立体镜；吊顶；光纤瀑布垂帘；光纤地镜等光纤灯饰工程.亮化类-建筑物、楼体、河道、街道、桥梁、道路、广场、园林、楼宇亮化标准规范、景观照明工程，室外灯光照明设计、led亮化工程、城市夜景工程、led照明设计施工方案.水幕激光，音乐喷泉，景观雕塑，园林绿化，桥梁护栏,楼体轮廓,湖泊景点,小区楼盘灯光照明项目施工，体育场馆泛光照明设计，灯光设计布局等环境规划设计施工。
电子类-本生产厂家设计及安装室内led单色信息屏,双基色电子屏,全彩色视频屏。户外led大屏幕，全彩led显示屏、三基色多媒体屏、点阵电子显示屏、无线led电子屏、交通诱导屏、电子字幕屏、看板、时间钟屏、证券屏、汇率牌、利率屏、led小条屏/条型屏、异步/同步显示屏、电子站牌、排队叫号系统、led音乐屏、户外电视广告屏、环型led电子显示屏幕生产商。
为切实解决新发村村民行路难的实际困难，紧紧抓住革命老区建设，扎实推进新发村水泥路建设，提高新发村道路的质量水平和通行安全，特制定以下实施方案。一、指导思想。以“三个代表”重要思想和县农村公路建设工作会议精神为指导，以加快地方经济发展、改善农民生产生活条件为宗旨，按照因地制宜、就地取材，降低造价、确保质量，实事求是、加快发展的原则，积极探索村级道路建设管护新机制，加快道路硬化进程，努力开创我乡道路建设新局面。二、建设原则。1、规划原则。
以“老路为主，少占耕地，就地取材，降低造价”的原则，因地制宜，一次规划，全面实施，高质量实施新发村道路建设。2、新发村道路设计宽度为4米，部分险要地段以3.5米为宜。三、组织机构。成立新发村道路硬化工程领导组，负责新发村道路水泥路的建设工作。
组长：吴学海副组长：范义成员：汪章钧李菊邓人华杨常勋陶继岳。
四、规划设计。1、技术标准。水泥路按路基宽度不低于4米。砂石垫层宽3.2米，压实厚度15cm,水泥路面宽3.2米，两侧设0.4米的砂石路肩，混凝土路面标号等级为c25.且按规范要求设置错车道。2、革命老区建设是农村的扶持项目工程，在道路勘测规划设计上，需协同有关部门，积极争取县公路交通部门的技术支持。
五、工程量及工程造价。1、浇筑混凝土道路宽为4米，道路总面积为：1000×4米=4000平方米，浇筑水泥路面造价为：4000平方米×70元=28万元。2、新发村道路硬化工程为山区道路工程，地势险要，路基及边坡极不稳定，路基的基础层建设是一道极为必要且不可少的工序，部分外磅需加固整修，路基必须用砂砾石填方压实，边坡必须清除负坡，部分弯道需取直。经现场勘察和初步预算需资金2万元。
硬化工程总造价为：30万元。六、资金筹措及管理。1、资金筹措。经初步测算，新发村道路水泥路路面建设成本平均约30万元/公里。
以支持革命老区建设资金为主，村民投工投劳、接受社会捐助予以解决。2、资金监管。通村水泥路工程建设的资金由乡财政所单独建帐，专款专用，民主监管;确保资金全额用在工程建设上。七、建设机制。
1、实行分级负责制。请求县建设领导组对新发村道路硬化工程进行技术指导、质量督查。乡政府负责组织实施，新发村村两委负责落实具体工作。对项目范围内土地占用、青苗补偿、有关杆线、投工投劳、处理矛盾纠纷等，由新发村村委会协调解决。
2、实行建设合同制。工程建设项目法人与中标单位签订施工合同、明确双方权利、义务。项目结束后，预留工程款的10%作为工程质量保证金，一年后经施工验收后如无质量问题，如数退还施工单位。八、道路的养护和管理要加强水泥公路的养护和管理，由村确定专职养护队伍对道路进行养护，做到路面整洁、路肩平整、路基无坍塌、边沟畅通、绿化成荫。
农户建房要严格经过规划审批，离道路边沟外缘不得少于5米，使道路成为加快村域经济发展、改善村民生产生活条件、促进生态环境发展的民心大道。
（一）目标任务。农村重点医疗救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分由财政承担，全面取消救助起付线和救助病种限制，个人自负费用按70%以上的比例给予救助。
（二）推进措施。及时下达省补资金，充分发挥省补资金的激励导向作用，帮助经济困难对象落实好相关救助制度。积极探索完善社会力量参与医疗救助的衔接机制，进一步强化与慈善等社会组织的对接，建立政府主导、部门协同、慈善等社会力量广泛参与的工作机制。
（三）经费安排。省级财政救助资金支出根据工作绩效、经济困难程度等因素，初步安排救助资金3000万元，市财政补助资金1500万元。
（一）目标任务。扶持3所乡镇卫生院、10所村卫生室基础设施建设，完成3所乡镇卫生院医疗设备装备改造。
（二）推进措施。
1、开展摸底调研。对全市乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设和医疗设备装备情况进行摸底调查。
2、制订实施方案。根据摸底调研情况，制定基层医疗卫生机构基础设施建设和医疗设备装备实施方案，明确扶持标准和原则，下发项目工作文件。
3、规范实施流程。按照相关规范，组织做好乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设、医疗设备装备项目申报工作，及时审核确定年度乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设项目单位，抓好设备公开招标采购工作，确保在11月份全面完成年度乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设和基本医疗设备装备任务。
4、加强督导验收。对乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设项目进行不定期现场督导，年底组织现场考核验收。
（三）经费安排。省财政对基层医疗卫生机构基础设施建设和设备装备项目安排经费560万元，市级财政安排1000万元。
（一）目标任务。农村孕产妇住院分娩补助7000人左右，每人补助标准不低于500元。
（二）推进措施。
1、强化组织管理。明确专人负责，健全项目管理组织网络。召开专题会议，部署年度工作任务，推进项目实施。加强宣传发动，提高群众对项目的知晓率和综合满意度。
2、规范项目实施。修订完善农村孕产妇住院分娩补助项目年度实施方案，明确管理要求。加强项目管理和业务人员培训，提升项目实施能力。开展项目质控和指导，提高项目运行质量。
3、强化资金管理。按时完成年度补助资金预拨和上年度项目资金结算工作，为项目顺利实施提供资金保障。加强项目资金使用管理情况督查，提高资金使用效益。
（三）经费安排。省以上安排对农村孕产妇住院分娩补助项目经费210万元，市财政安排补助项目经费140万元。
（一）目标任务。全市为2.5万农村妇女进行宫颈癌和乳腺癌免费检查。
（二）推进措施。
1、强化组织管理。健全项目管理组织网络，部署落实年度工作任务，积极推进项目实施。加强宣传发动，进一步提高群众对项目的知晓率和综合满意度。
2、规范项目实施。修订完善农村妇女“两癌”免费检查项目年度实施方案，加强项目管理和业务人员培训，开展项目质控和指导，提高项目运行质量。
3、强化资金管理。按时完成项目年度补助资金预拨和上年度项目资金结算工作，为项目顺利实施提供资金保障。加强项目资金使用管理情况的督查，提高资金使用效益。
（三）经费安排。省财政对农村妇女“两癌”免费检查项目安排经费128万元，市财政安排经费192万元。
为改善人居环境，促进经济全面发展，加快脱贫步伐，提升我村整体形象。根据乡政府的部署和要求，结合本村实际，制定本方案。
一、项目区基本情况。
***村位于永和县***乡政府南部，距离县城30公里，辖3个自然村。毗邻黄河，全村共有230户712人，共有建档立卡贫困户124户356人，常住人口71户。
该村毗邻黄河，村委有保存较为完整“武状元”旧址;及典型黄土高坡窑洞布局，正在规划建设的忆苦思甜教育基地(被誉为当代愚公“***”30余年沟壑治理区)。
二、指导思想：以党的十九大精神为指导，以为民办实事为宗旨，深入开展农村环境综合整治，改善农村生产条件，提高农民生活质量，按照“实现干净整洁、保持田园风光、突出特色文化”的要求，结合实施乡村振兴战略的意见,发挥本村延黄旅游资源、古村落资源、当代愚公“***”吃苦耐劳教育基地等优势资源，全力做好环境治理工作，打造具有特色的乡村旅游村，提升全村人居生活环境质量。
三、总体目标：通过环境综合整治建设，使全村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，保持常年干净整洁，形成长效机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。进村路和主道有绿化景观，道路、房前屋后、公共场所适地进行绿化，实现环境优美、生态文明、美丽新农村。
四、项目建设内容：***村村口至党支部沿路、村口至***家外延伸30米的巷道进行综合治理，村内沿路垃圾、柴垛等清理，沿路枣木特色护栏安装、路旁绿化等，进村道路周边清理。
1、美化村庄。村内主要巷道安装特色栏杆约650米。需投入资金5.5万元。
2、卫生整治。按照村容整洁、人居舒心、规范管理、长效受益的要求，全面清理沿路生产生活垃圾、柴垛等，进行集中清运处理。对村内巷道和公共场所周边垃圾、柴垛等清理和绿化;进村道路两边全部进行整修清理。需投入资金2万元。
上述实施项目，共计投入7.5万元。我们将通过多种形式广泛宣传，营造良好的发展氛围，引导和发动老干部、老党员和广大村民共同参与村庄环境整治，确保村庄美化亮化工作取得成效。
第一阶段：宣传动员、启动阶段。
通过会议、党员主题活动日、等形式，大力宣传“环境整治”，强化群众的主体意识，充分激发群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，使群众自觉地投身到全村建设中，形成人人参与、人人受益的良好氛围。
第二阶段：集中整治阶段。
全面开展“环境大整治”活动，清理巷道“三堆”、门前杂物、积存垃圾，消除卫生死角;安装特色栏杆;全面彻底改变“脏、乱、差”现象。
第三阶段：全面提升，实现目标。
对照美丽乡村建设标准，进行查漏补缺，并提出整改方案，积极整改，不断完善。要达到日常管理不断提升，实现常态化、制度化、规范化管理。
1、加强领导，落实责任。实施农村环境整治工作是一项惠及广大农民群众的民生工程，是着力改善农村环境的重要内容。为切实加强环境整治工作，村委会要具体负责环境整治的综合协调、检查督导和进度安排等。
2、加大宣传，营造氛围。要结合农村工作特点，采取多种有效形式，广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必要性，调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到农村环境综合整治工作中来。努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。发挥示范带动作用，全面推进农村环境整治工作。
3、科学规划，注重管理。要着眼长远，注重建立长效机制，把环境综合整治工作与统筹发展、脱贫攻坚和美丽乡村建设紧密结合起来，坚持规划适地适宜，突出特色。要坚持整治环境与转变人的观念一起抓，突出性整治与经常性管理一起抓，通过实施环境综合整治，建立健全长效管理机制。
***村村民委员会。
1、负责项目部各项资料包括档案、证件资料、设计图纸、设计变更、往来信函、会议纪要、以及各类文件、文档、规范规定、书籍等的收集、整理与保管。
3、负责协助组织及开展各类工程会议，以及会议纪要的撰写、分发等;。
4、负责项目部各类行政事务工作的开展。
县教体局县计委县财政局县扶贫办。
近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危房改造工作，农村中小学办学条件得到了明显改善，但是，我县农村中小学仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。为切实做好农村中小学危房改造工作，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省农村中小学危房改造工程实施方案的通知》（豫政办90号），结合我县实际，现就我县农村中小学危房改造工程（以下简称危改工程）提出如下实施方案。
一、目标和任务。
（一）危改工程实施的目标是：基本解决农村中小学现存的d级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。
（二）主要任务是：从今年起，用3年或稍长一些时间，完成我县农村中小学现存的d级危房改造任务。现存的或新增的b级、c级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落实资金、逐步予以改造。
二、实施原则。
（一）坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。
（二）坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。
（三）坚持“四结合”的原则。即：一是与中小学布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开发相结合。
（四）坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。
三、实施安排。
（一）实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。
（二）工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡（镇）要根据县政府审定的本乡（镇）项目学校，抓紧制定本乡（镇）工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和年度工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡（镇）规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分年度审批下达实施计划，并签署危改工程目标管理责任书。
方案。
财政部门要根据教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分年度核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。
（四）质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。
四、工作要求。
危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡（镇）和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。
（一）加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶贫等部门和各乡（镇）政府共同组织实施。为加强对全县中小学危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副县长为组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的县中小学危房改造领导小组，研究决定工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。
（二）明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将把这项工作作为考核各乡（镇）政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。
（三）健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制，要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。各乡（镇）要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。
（四）强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡（镇）要建立校舍档案，每年要组织有关部门对辖区内中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。县里每年要组织力量对全县中小学校舍进行安全抽查，督促各乡（镇）实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中小学危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。
县教体局 县计委 县财政局 县扶贫办。
近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危房改造工作，农村中小学办学条件得到了明显改善。但是，我县农村中小学仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。为切实做好农村中小学危房改造工作，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省农村中小学危房改造工程实施方案的通知》（豫政办【2003】90号），结合我县实际，现就我县农村中小学危房改造工程（以下简称危改工程）提出如下实施方案。
一、目标和任务。
（一）危改工程实施的目标是：基本解决农村中小学现存的d级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。
（二）主要任务是：从今年起，用3年或稍长一些时间，完成我县农村中小学现存的d级危房改造任务。现存的或新增的b级、c级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落实资金、逐步予以改造。
二、实施原则。
（一）坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。
（二）坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。
（三）坚持“四结合”的原则。即：一是与中小学布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开发相结合。
（四）坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。
三、实施安排。
（一）实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。
（二）工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡（镇）要根据县政府审定的本乡（镇）项目学校，抓紧制定本乡（镇）工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和年度工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡（镇）规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分年度审批下达实施计划，并签署危改工程目标管理。
责任书。
（三）资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和县政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分年度核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。
（四）质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。
四、工作要求。
危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡（镇）和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。
（一）加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶贫等部门和各乡（镇）政府共同组织实施。为加强对全县中小学危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副县长为组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的县中小学危房改造领导小组，研究决定工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。
（二）明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将把这项工作作为考核各乡（镇）政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。
（三）健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制，要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。各乡（镇）要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。
（四）强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡（镇）要建立校舍档案，每年要组织有关部门对辖区内中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。县里每年要组织力量对全县中小学校舍进行安全抽查，督促各乡（镇）实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中小学危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。
全面贯彻落实区委经济工作会议和区《政府工作报告》精神，按照“城乡供水一体化，区域供水规模化，工程建管专业化”建设原则，全面提升我区农村自来水普及率、供水保证率、水质达标率，以水质和水量达标为出发点，以规范建设和管理为着力点，建立健全“从源头到龙头”的全过程标准化建设和管护机制，努力实现全区农村老百姓从“有水喝”到“喝好水”的根本转变。
二是新建三处千吨万人水厂，扩建现有规模以上的乡镇水厂，实现区域供水规模化；
三是健全农村饮水安全管理责任体系，建立建全农村饮水安全工程运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费“三项制度”，鼓励引进社会专业管理团队实现工程建管专业化。
20xx年，新增农村自来水万户万人，改善农村自来水万户万人，实现100%的行政村通自来水，农自来水普及率达到90%以上，水质达标率、供水保证率达到95%以上。
（一）、科学编制规划。在前期农村饮水工程现状调查的基础上，按照“三化”思路，遵循“以水源定规模、以规模定方案”和“城乡一体、以大并小、规模供水”的原则，编制总体规划和年度实施方案，因地施策，分类分片实施。
已建未配备净化消毒设施的农村供水工程，必须按要求配齐。三是强化水质检测及监测。水利、卫生健康等部门要进一步建立完善农村饮水水质检测体系，加强对农村饮水水质的检测和监测工作、切实做好水源水、出厂水、管网末梢水的检测和监测及卫生评价工作，确保水质达标。同时，建立完善工作预案，切实提高供水突发事件的应急处置能力。
对于一些无法统一管理的联村、单村集中供水工程，由乡镇政府或村委会根据实际情况，自主确定经营管理模式。三是设立管护基金。设立农村饮水工程管护基金，每年按供水人ロ10元人计提，区财政予以保障。
1、成立机构。成立区农村饮水工作协调领导小组，由区长任组长，区委分管领导任常务副组长，区政府分管领导任副组长，区委办、区政府办、区发改局、区财政局、区自然资源、区生态环境分局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区城管综合执法局、区扶贫办、区林业局等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由区水利局局长任办公室主任。组建区级农村供水管理机构，设立乡镇农村供水管理站，明确村级农村供水管理人员，落实人员编制，保障工作经费。
2、压实责任。区农村饮水工作实行乡镇街道（工业园区、马坪农业开发区）行政首长负责制，建立健全农村饮水安全管理责任体系，全面落实“三个责任”即：乡镇人民政府的主体责任、水利和卫生健康、生态环境等主管部门的行业监管责任，供水单位的运行管理责任，确保农村饮水工程建得成、管得好、长受益。
3、强化考核。建立农村饮水工作考核机制，将各乡镇、区直相关部门的农村饮水安全建设与管理工作纳入绩效考核和重点民生实事考核内容。按省市要求签订责任书，定期督查、年终考核。发生农村饮水重大安全事故的，按相关规定追究相关单位和人员责任。
根据《中共黄山市委办公室黄山市人民政府办公室20xx年创新民生工程建设模式办好20项民生实事的通知》（黄办〔20xx〕9号）要求，结合20xx年度黄山市农村供水保障工程工作安排，制定以下实施方案。
做好黄山市20xx年度中央财政补助农村饮水工程维修养护经费管理使用工作，加强工程管理维护，保证工程安全运行。
中央补助资金、市级专项补助重点用于农村集中式供水工程维修养护及其政府购买服务内容，主要包括农村集中供水工程及其配套设施修缮，供水设备及元配件、水表等更换，供水管材管件、净化消毒滤料和药剂试剂购置与更换，水质检测监测药剂和易耗品，仪器设备原配件的更换等支出。不得用于超出正常维修养护项目范围的支出，如人员经费福利与运营电费、修缮楼堂馆所、购置交通工具与办公设备等，不得将改扩建项目作为维修养护项目。
市、县两级负责落实农村饮水安全工程运行维护经费，主要用于补助因执行水价低于成本水价导致的政策性亏损、重大维修、水费收入难以保障正常运行等，市级按农村供水总人口2元每人、区县按农村供水总人口5元每人的标准列入年度预算，专门用于农村饮水安全工程运行维护经费。县级应开展运行维护经费测算，制定运行维护经费使用管理办法，实行专账核算。
（一）分解落实维修养护任务。请各区县对照《水利部财政部关于做好中央财政补助农村饮水工程维修养护经费安排使用的指导意见》（水财务〔20xx〕157号，以下简称《指导意见》）有关资金使用方向和范围的要求，严格按照维修养护任务清单分解至具体供水工程。同时要严格执行农村饮水工程维修养护经费分配与水费收缴工作挂钩的规定，对未收水费或水费收缴率低的，不安排维修养护经费。
（二）编制年度维修养护实施方案。区县水利部门根据目标任务清单分解情况，以县为单位，组织编制上报中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案（以下简称“年度实施方案”），并于20xx年4月份印发执行。年度实施方案包括农饮基本情况、具体项目范围及存在问题、维修养护主要内容（分供水工程详细说明维修养护内容、工程量及资金情况）、实施阶段（含实施进度等）和预期成果等。
（三）抓好维修养护项目实施。区县水利部门要督促使用中央财政补助资金的农村饮水工程维修养护单位加快项目实施和预算执行进度，在10月底前完成维修养护项目实施、11月底前完成项目验收、12月10日前形成年度资金安排使用总结报告（以下简称总结报告）。各有关区县总结报告报市级汇总。
各区县要严格落实农村饮水安全管理当地人民政府主体责任、水行政主管部门等行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”，完善农村饮水运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。推进农村供水工程专业化、规范化运营管理，提高供水保障能力和服务水平，提升供水保证率。推进农村供水工程水费收缴工作，不断提高水质收缴率，落实工程运行维修经费。进一步巩固提升农村供水水质净化消毒，强化供水水质检测，提高水质达标率。
（一）加强组织领导。各区县人民政府负责农村饮水安全保障工作主体责任，明确部门职责，统筹协调推进。水利部门组织指导项目实施及运行管理，财政部门强化资金保障，加强资金使用监督管理。卫生健康部门要开展水质监测，加强卫生监督。环境保护部门要加强农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管。各有关部门按照职责分工，密切配合，协同推进农村供水保障工作。
（二）加大资金投入。按照“政府主导、社会参与、注重绩效”原则，在加大政府的财政投入同时，创新水利投融资机制，多渠道筹集资金。鼓励社会资本参与农村供水保障工程建设与管理，落实好相关金融支持政策，对符合条件的项目积极予以支持。
（三）严格项目管理。要压实压紧农村供水保障工程建设与管理责任，加快项目前期工作，尽早完成审查审批，有序组织实施。健全项目管理责任制，建立工作台账，明确时间节点，实行挂图作战，加强质量监管和监督审计，注重跟踪问效，确保项目按时完成并发挥效益。
（四）完善管护机制。坚持“先建机制、后建工程”，将建立健全工程运行管护长效机制作为农村供水保障工程的前期重点工作抓实抓紧，夯实工程管护基础。贯彻落实黄山市人民政府《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》，推进“一个体系、三个机制”建设，促进农村供水工程长效良性运行。
（五）强化监督考核。各区县要强化对农村供水保障完成情况的工作调度和监督检查，层层签订目标责任书，严格实施考核。县级水利部门会同发展改革、财政、卫生健康等部门对完成的年度计划任务及时组织验收。市级相关部门将定期开展现场督查、绩效评价等工作，并与项目资金安排、考核评价等挂钩。
第一条严格按照上级有关部门批准的《实施名册》和《实施方案》，将项目落实到村，各项目村要配合镇农村饮水项目办公室人员，认真填写“碧石渡镇农村饮水安全工程卡”，卡中各项内容必须真实、具体，做到册、卡与事实相符。使每个单项工程的主要工程内容、工程量、材料用量、解决的人数一目了然。
第二条坚持农村饮水安全工程建设标准，优先解决饮水最不安全的农户。农村饮水安全工程建设标准是：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，人均日生活供水量正常年份为40—60升，干旱年份或有干旱季节的年份为20—40升；居民从公共给水点取水往返不超过20分钟；水源供水保证率为90—95%；饮用水含氟量不超过毫克/升。
第三条镇农村饮水安全项目办公室根据下达的饮水安全项目，对每个项目进行初步勘察，选好水源点，对水源、水质做出初步论证，提出建设规划。
第四条单个工程规划设计应提交受益农户讨论，集思广益，确保能够饮用安全水。单个工程规划设计通过后，填写统一格式的.《农村饮水安全工程卡》，并报县水电局备案。
第六条饮水安全工程建成后，要根据实际情况，落实相应的管护形式，成立相应的用水组织，有专人管理，并要收取一定水费，用于管护，确保工程永续利用。
第七条为了保证农村饮水安全工程质量和进度，该资金由区水利部门建立专帐，实行专人管理，统一拨付。
第八条国家补助资金60%以材料的形式支付，40%在工程通过验收后以现金的形式支付。其中在工程开工时预付管材的折款，通过上级有关部门验收后全部拨完。
第九条各种工程材料通过招投标确定供货商，由镇技术服务中心负责质量检验把关、领取和发放，杜绝使用劣质管料，对于自行采购材料，出质量问题的要追究相关人员的责任。
第十条各受益户主或代表按照乡镇技术服务中心施工员的通知，领取各项工程材料。并在《工程材料发放明细表》上签字，表中注明受益户领取材料的折合金额。
第十一条按照《农村饮水安全工程卡》中规定的竣工时间，由镇技术服务中心逐个验收后，县饮水安全领导小组组织抽查，抽查面不少于50%。
第十二条验收内容包括工程质量、主要工程内容、受益人口是否与卡片相符，是否立有县饮水安全工程领导小组统一规定的标志牌。
第十三条工程由省、市、县三级饮水安全工程领导小组验收。验收合格后，由项目村填写《农村饮水安全项目实际受益人口和补助资金到户统计表》，以村为单位直接到县饮水安全工程领导小组领取余下的40%工程款，由各村直接发放到农户。各村各单位不得拖延支付、挪用国家补助资金，不得搭车收取费用，不得搭车扣除各种摊派税费。
第十四条该工程接受纪检、财政、审计等部门监督，同时欢迎社会各界的监督。
根据《中共黄山市委办公室黄山市人民政府办公室关于20xx年创新民生工程建设模式办好20项民生实事的通知》（黄办〔20xx〕9号）要求，结合20xx年度黄山市农村供水保障工程工作安排，制定以下实施方案。
做好黄山市20xx年度中央财政补助农村饮水工程维修养护经费管理使用工作，加强工程管理维护，保证工程安全运行。
中央补助资金、市级专项补助重点用于农村集中式供水工程维修养护及其政府购买服务内容，主要包括农村集中供水工程及其配套设施修缮，供水设备及元配件、水表等更换，供水管材管件、净化消毒滤料和药剂试剂购置与更换，水质检测监测药剂和易耗品，仪器设备原配件的更换等支出。不得用于超出正常维修养护项目范围的支出，如人员经费福利与运营电费、修缮楼堂馆所、购置交通工具与办公设备等，不得将改扩建项目作为维修养护项目。
市、县两级负责落实农村饮水安全工程运行维护经费，主要用于补助因执行水价低于成本水价导致的政策性亏损、重大维修、水费收入难以保障正常运行等，市级按农村供水总人口2元每人、区县按农村供水总人口5元每人的标准列入年度预算，专门用于农村饮水安全工程运行维护经费。县级应开展运行维护经费测算，制定运行维护经费使用管理办法，实行专账核算。
（一）分解落实维修养护任务。请各区县对照《水利部财政部关于做好中央财政补助农村饮水工程维修养护经费安排使用的指导意见》（水财务〔20xx〕157号，以下简称《指导意见》）有关资金使用方向和范围的要求，严格按照维修养护任务清单分解至具体供水工程。同时要严格执行农村饮水工程维修养护经费分配与水费收缴工作挂钩的规定，对未收水费或水费收缴率低的，不安排维修养护经费。
（二）编制年度维修养护实施方案。区县水利部门根据目标任务清单分解情况，以县为单位，组织编制上报中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案（以下简称“年度实施方案”），并于20xx年4月份印发执行。年度实施方案包括农饮基本情况、具体项目范围及存在问题、维修养护主要内容（分供水工程详细说明维修养护内容、工程量及资金情况）、实施阶段（含实施进度等）和预期成果等。
（三）抓好维修养护项目实施。区县水利部门要督促使用中央财政补助资金的农村饮水工程维修养护单位加快项目实施和预算执行进度，在10月底前完成维修养护项目实施、11月底前完成项目验收、12月10日前形成年度资金安排使用总结报告（以下简称总结报告）。各有关区县总结报告报市级汇总。
各区县要严格落实农村饮水安全管理当地人民政府主体责任、水行政主管部门等行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”，完善农村饮水运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。推进农村供水工程专业化、规范化运营管理，提高供水保障能力和服务水平，提升供水保证率。推进农村供水工程水费收缴工作，不断提高水质收缴率，落实工程运行维修经费。进一步巩固提升农村供水水质净化消毒，强化供水水质检测，提高水质达标率。
（一）加强组织领导。各区县人民政府负责农村饮水安全保障工作主体责任，明确部门职责，统筹协调推进。水利部门组织指导项目实施及运行管理，财政部门强化资金保障，加强资金使用监督管理。卫生健康部门要开展水质监测，加强卫生监督。环境保护部门要加强农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管。各有关部门按照职责分工，密切配合，协同推进农村供水保障工作。
（二）加大资金投入。按照“政府主导、社会参与、注重绩效”原则，在加大政府的财政投入同时，创新水利投融资机制，多渠道筹集资金。鼓励社会资本参与农村供水保障工程建设与管理，落实好相关金融支持政策，对符合条件的项目积极予以支持。
（三）严格项目管理。要压实压紧农村供水保障工程建设与管理责任，加快项目前期工作，尽早完成审查审批，有序组织实施。健全项目管理责任制，建立工作台账，明确时间节点，实行挂图作战，加强质量监管和监督审计，注重跟踪问效，确保项目按时完成并发挥效益。
（四）完善管护机制。坚持“先建机制、后建工程”，将建立健全工程运行管护长效机制作为农村供水保障工程的前期重点工作抓实抓紧，夯实工程管护基础。贯彻落实黄山市人民政府《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》，推进“一个体系、三个机制”建设，促进农村供水工程长效良性运行。
（五）强化监督考核。各区县要强化对农村供水保障完成情况的工作调度和监督检查，层层签订目标责任书，严格实施考核。县级水利部门会同发展改革、财政、卫生健康等部门对完成的年度计划任务及时组织验收。市级相关部门将定期开展现场督查、绩效评价等工作，并与项目资金安排、考核评价等挂钩。
为进一步加快我镇新农村建设步伐，切实改善农村人居环境，加快城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。根据《xx县农村清洁工程实施意见》要求，结合我镇实际，制定如下方案：
一、指导思想。
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以统筹城乡发展为原则，以改善农村人居环境，建设幸福xx为目标，以加强农村环卫设施建设为重点，以建立农村环境长效管理机制为核心，持续改善农村人居环境，为全镇经济社会发展提供良好的环境。
二、工作目标。
按照农村垃圾“减量化、资源化、无害化”要求，以“政府主导、群众参与、因地制宜、分类指导、整体推进”的原则，加大力度实施农村清洁工程，高效开展农村环境综合治理，完善和提高农村垃圾收集、中转、运输、处理各个环节，逐步建立全镇城乡一体化垃圾处理体系，设立公益性岗位，强化农村保洁队伍建设，健全农村环卫管理制度，确保农村垃圾处理率达到90%以上，全面消除农村垃圾污染，使全镇农村环境卫生面貌得到明显改善，农民生活质量得到明显提高。
三、工作措施。
（一）引导和鼓励农户进行垃圾分类。一是厨余垃圾沤肥，转化为有机肥料或清洁燃料；二是废弃电池、农药、油漆等有害有毒垃圾统一封存处理；三是碎砖、碎瓦、沙石、炉渣、石灰、水泥块等土建垃圾铺路填坑；四是金属、塑料、橡胶、纸类、玻璃陶罐、毛发等进行回收利用。
（二）采取户集村收镇环卫所转运处理模式处理垃圾。我镇因属全市重点饮用水源保护区之一，垃圾更应及时彻底清运处理。全镇18个行政村的农户生产生活垃圾可采取“户集村收、镇环卫所转运处理”的模式，由村级保洁员负责集中收集，镇环卫所负责中转运送处理，不得就近填埋处理。
（三）重点地段重点处理。对xx公路、xx公路、xx街——xx公路和xx街——xx公路两边居民区原则上不建垃圾池，各村应在路旁摆放垃圾桶，并每日及时清运垃圾。
（四）定岗定责强化保洁队伍。按照要求，已在全镇各村设立农村清洁工程公益性岗位，由县就业局协助公益性岗位项目的申请、审核及薪资补贴下拨工作。
一是公益性岗位名额分配。原则上每个行政村配备1个公益性岗位，人数较多的行政村，视情况增加1个名额。全镇18个行政村中，2500人以上的行政村3个，每村配备2个公益性岗位。2500人以下的行政村15个，每村配备1个公益性岗位。二是公益性岗位薪资标准。设立农村清洁工程公益性岗位，按照由村聘请、镇把关的方法，采取“自愿申请、一年一聘”的方式，每岗位每月700元标准给予岗位薪资补贴，每季度发放一次。三是有条件的村可适当增加保洁员。
（五）规划建设垃圾暂存设施。在xx路、xx1国道、xx河沿线各村要求每户农户配备垃圾桶，做到日清日运，其余各村可以建立垃圾池等暂存设施，但选址要确保不影响周边环境并要及时清运。
四、组织保障。
（一）加强领导、落实责任。农村环境卫生整治是一项长期、艰巨的工作任务，必须充分发挥村民小组的作用，坚持农民的主体作用，镇、村、组各级要明确分工，层层落实，切实抓好农村环境整治工作。镇政府全面加强落实，完善基础设施建设，强化对行政村的监督检查和考核工作；各联系村的班子成员和驻村干部要协调督导各村开展工作；各村要进一步完善村级垃圾处理设施、督促保洁员履行职责、完善村规民约、开展卫生评比活动等工作。
（二）广泛宣传、积极动员。要加大宣传力度，充分利用宣传资料、倡议书、公开信，群发手机短信等形式，向群众深入宣传清洁工程的目的、意义和做法。各村要在每家农户门口张贴家庭“三包”责任状、卫生评比标识等，引导群众自觉自愿，增强主人翁意识，发挥主体作用，把清洁工程变成群众的自觉行动。
（三）筹措资金，保障投入。按照“政府奖补、镇村共担、农户适当出资”的原则解决农村清洁工程经费。省、市农村清洁工程专项资金按照省市工作方案和实际到位情况下拨，县政府根据各村的公益性岗位设立、设施建设以及整治效果等综合情况，将按2500人以上的行政村每个1万元，2500人以下的行政村每个0.5万元的标准予以奖励。各村应召开村民代表大会研究制定村规民约，将向每户收取一定的垃圾清运费用纳入村规民约中。
（四）强化督查，严格考核。县委、县政府对农村清洁工程工作高度重视，已由县委农工部牵头，成立了县农村清洁工程督查组，每周开展一次专题督查，将督查情况在全县范围内予以通报，并在县电视台曝光；镇政府将农村清洁工程重点纳入镇农业农村工作千分考核，也设立镇农村清洁工程督导组，定期或不定期开展督导工作，及时掌握各村的清洁工程开展情况，并每月根据《xx镇农村清洁工程考评细则》进行现场考评。年终实行“县镇”联合考核，对各村清洁工程开展考核验收工作，对排名前10名的村按年度清洁工程奖励资金标准给予表彰奖励，对排名靠后的5个行政村，取消当年的农村清洁工程奖励资金，并在确定下一年度的新农村建设点时不予考虑。
农村危房改造工作直接关系到特困群众的基本生活，关系到农村社会稳定，是农村特困群众的“安全工程”，也是新农村建设的一项重要任务。为切实做好这项工作，根据省建设厅、省发改委、省财政厅联合发文《关于印发__年农村危房改造实施意见的通知》(云建村[__]__号)文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
按照建设社会主义新农村的要求，坚持以人为本、为民解困的宗旨，以政府为主导，动员和组织社会各方面力量，加大对农村特困户危房改造的帮扶力度，进一步改善全县农村特困群众住房条件，确保把此项涉及群众切身利益的惠民工程、安居工程办实、办好，促进全县城乡经济社会又好又快发展。
二、基本原则。
(一)坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则。
1、危房改造工程由县人民政府负责，实行县、乡镇两级政府行政首长负责制，由乡镇具体组织实施。
2、危房改造资金除各级财政补助外。要以群众自筹为主，要充分尊重农民群众的意愿，调动广大农民群众的积极性，让广大农民群众自愿参与，并通过广泛发动社会力量开展捐助和提倡机关、企事业单位结对帮建援建活动，确保危房改造工程顺利推进。
(二)坚持科学规划、因地制宜的原则。
1、在节约土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪费、保安全”的原则，科学设计房屋建筑结构和建筑面积。
2、注重科学选址、规划、设计，县建设、规划部门要指导好乡镇抓好农村危房改造建房规划。科学制定建房设计方案，建房面积和户型必须充分考虑农村住房水平和群众经济承受能力，户型和面积要符合农村住房特点，经济适用、方便生产生活为宜。要采取集中建房和分散建房相结合，就地改造和异地重建相结合，宜散则散，宜集则集，引导群众建设安全防灾、经济实用、造价适中的住房，严禁高标准建房。
3、要立足当前，着眼未来，在满足新农村民居建设总体要求的前提下，帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件，确保房屋的抗震性能严禁在滑坡、泥石流等地质灾害易发地带或易灾区域规划建设。
(三)坚持统筹建设、分类实施的原则。要结合新农村建设、生态文明家园建设、移民搬迁建房等工作，整合有关部门资金和资源，实施农村危房改造。要根据危房改造调查摸底数据，分期、分批、分区域、逐乡镇整体全面推进，尽量避免零星插花建房。要严格实施分类救助，首先实施房屋最具危险性、最困难的危房户。
(四)坚持公开、公平、公正的原则。要公开危房改造的政策、程序、对象和标准，广泛接受社会各界的监督，确保危房改造工程全程实施阳光操作。受补助对象不能重复，即一户农户只能享受一次农村民居地震安全工程或农村危房改造补助;一户农户(即一本“一折通”)只能享受一次补助;一幢房屋只能享受一次补助。
(五)坚持危房改造工作与__工作并重的原则。要在抓好危房改造工作的同时，切实抓好群众来信来访工作，把问题和矛盾化解在基层，做到问题和矛盾不上交，确保农村社会稳定。
三、目标和任务。
(一)补助资金。__年全县危房改造资金1892万元(其中：残疾人危房改造专项资金12万元)，用于引导和帮助1880户的农村贫困家庭拆除重建d类危房(其中：残疾人60户)。资金来源：中央补助资金1520万元，省级补助资金360万元，中国残联专项彩票公益金6万，州残联3万元，县残联3万元。
(二)补助对象。必须是经济最困难、住房最危险的农户(优先安排0—3公里边境一线地区农村贫困家庭)。经济最困难是指：分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭、贫困户。住房最危险是指：居住在国家《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》规定的d类危房。
(三)补助标准。__年农村危房改造中央及省级补助标准为每户1万元。贫困残疾人家庭每户增加2000元(资金来源：中国残联专项彩票公益金1000元/户;州残联500元/户;县残联500元/户);重点优抚对象每户增加2000元(资金从省社会福利彩票公益金、省财政重点优抚对象无房和危房补助经费中中另行安排和下达)。贫困残疾人家庭，由县建设局会同县残联确认;重点优抚对象无房人员，由县建设局会同民政局确认。
四、建设标准及要求。
(一)科学合理规划选址。严格按照新农村建设规划，房屋选址方案要经市国土、建设、环保、地震等部门审定，远离地质危险区和河道，符合防震避灾、避风向阳、方便群众生产生活等要求，有效利用土地和水、电、路等资源，合理规划，科学选址。
(二)建设标准。__年盈江县农村危房改造均为拆除重建，建筑面积原则上控制在25至60平方米以内，其中，五保户每户建筑面积控制在25平方米以内，低保户每户建筑面积控制在40平方米以内，贫困户每户建筑面积控制在60平方米以内。三代同堂贫困户可适当放宽面积，但放宽的面积不得超过10平方米。
(三)质量要求。严格按照《云南省农村民居地震安全工程技术导则》、《盈江县农村民居房屋新建(加固)注意要点》(附后)及相关规范标准进行建设，抗震设防烈度达到7度的设防要求。
(四)环境整治。新房建成后要按统一规划，认真搞好村容村貌整治，进行“五清五改”(清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改厕、改房)，实现“五通五化”(通电、通路、通水、通车、通信息和道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化)，达到村容整洁的目标。
五、组织机构。
(一)组织机构。为确保我县农村民居地震安全工程建设的顺利实施，县人民政府决定成立“盈江县农村民居地震安全工程建设领导小组”，组长由县人民政府分管副县长担任，成员单位由建设局、财政局、发改局、民政局、农业局、国土资源局、扶贫办、抗震减灾局、水利局、民宗局、统计局、残联、金融部门、监察局、审计局等单位组成。领导小组办公室设在建设局，具体负责全县农村危房改造工程日常事务。
(二)工作职责。农村危房改造工作在县政府统一领导、统一部署下进行，各部门要强化全局意识、责任意识和服务意识。认真履行职责，搞好协调配合，完善各项工作制度，严格工作程序，强化工作管理，确保农村危房改造工程顺利实施。
1、县建设局。县建设部门是危房改造工作的业务主管部门，负责做好组织协调、检查、验收等工作。要会同相关部门开展农村民居基础情况调查，编制农村危房改造年度工作计划草案;编制适合不同地区、满足不同需求的农村民居抗震技术标准、设计图集和施工技术指南;开展农村民居建筑技术工匠抗震设防技术培训;建设期间要牵头组织有关人员对工程实施情况进行巡回检查，及时通报工作进展情况;工程完工，及时组织验收。
2、县防震减灾局。协助县建设局搞好技术支持工作。会同建设局编制农村危房改造年度工作计划草案;会同建设局开展农村民居建筑技术工匠抗震设防技术培训;会同相关部门建立农村民居抗震基础数据库，确定不同区域农村民居的抗震设防要求，健全农村防震减灾技术服务网络;参与农村危房改造工程的宣传动员及项目的督导检查等工作。
3、县财政局。负责全县农村危房改造工程资金的预算和资金管理。编制农村危房改造工程建设资金年度总预算，确保资金及时到位、专款专用;参与农村危房改造工程项目的督导检查等工作。
4、县国土资源局。负责农村危房改造工程的农户宅基地供地政策和落实，协助县防震减灾局建立农村民居抗震基础数据库，做好区域内地质灾害隐患点的排查以及需搬迁农户新址的地质灾害评估工作。
5、农业局经营管理站。负责督促、检查、审核乡镇经营管理站对农村危房改造工程的数据录入工作，确保农村危房改造工程款能及时正确打入农户“一折通”中。
6、县民政局。负责审核农村危房改造工程中的五保户、低保户、重点优抚对象无房人员名单;检查各乡镇在实施农村危房改造工程中，是否优先考虑五保户、低保户、重点优抚对象无房人员;对农村危房改造工程中的五保户、低保户、重点优抚对象无房人员未享受相关政策的，给予落实。
7、县残联。负责审核农村危房改造工程中的贫困残疾人家庭名单;检查乡镇在实施农村危房改造工程中，是否优先考虑贫困残疾人家庭;对农村危房改造工程中的贫困残疾人家庭未享受相关政策的，给予落实。
8、县监察局、纪工委、审计局。负责对专项资金的监察和定期审计，防止和杜绝挤占、挪用、贪污，确保资金营运安全。
9、中国人民银行盈江支行、各商业银行和农村信用社等金融机构，在农村危房改造工程的贷款上给予支持。
10、发改、农牧、交通、水利、残联、扶贫、民宗等部门要加大协调，通力配合，将各自实施的涉农、惠农项目与危房改造工程密切结合，项目资金捆绑使用，切实帮助危改户摆脱困境，改善生产生活条件。
11、乡镇人民政府。各乡镇人民政府是农村危房改造项目的实施主体，要遵循“县管理、乡实施、村落实”的工作原则，抓好落实，确保此项工作按时、按质、按量完成。
一要加强领导，扎实推进危房改造工程。成立乡镇工作领导小组，制定实施方案。同时,层层签订责任书，明确了各级各部门的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。
二要宣传动员到位。召开乡镇农村危房改造工作启动会，并进行广泛宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿参加危房改造。
三要准确确定农村危房改造对象。搞好排查摸底是实施危房改造工作的基础。在排查工作中，严把“入户关、登记关、影像采集关、审核关”，不重登、不漏登，并对排查户科学分类，做到底子清、情况明。通过全面细致地排查，全面准确地掌握村级危房情况，并有重点、有计划、分期分批地进行农村危房改造。
四要实行“阳光”操作。在确定危房改造对象上，始终把排查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照户主申请、村委会和排查小组调查核实、村民小组会议民主评议、乡人民政府审核、村民委员会张榜公示、县级审批6个程序进行。
五要认真组织实施。各乡镇要严格按照建房标准，认真组织施工，确保按期保质保量地完成建房任务。各乡(镇)人民政府要加强对该项目的质量监督和施工指导，加强对项目建设全过程的管理，严格按有关技术标准进行建盖，明确工程验收要求;加强对村民自建房的抗震设防管理指导，乡(镇)村要配备专职或兼职人员对工程建设质量进行质量跟踪监管;加强对村镇建筑工匠的业务技能培训，确保农村危房改造工程按质按量完成，并能抗御6级左右地震的能力。
六要注意相关档案收集和整理，确保顺利通过县级验收，迎接省、州检查。农户住进新房后，乡镇要负责组织对原有危房全部拆除以保安全。
12、乡镇经营管理站。负责对农村危房改造工程的数据录入工作，确保农村危房改造工程款能及时正确打入农户“一折通”中;检查及审核该项目款项是否出现重复补助;对可以享受农村危房改造政策而没有农户编码和“一折通”或存在分家的农户进行补发“一折通”。
13、村委会。配合乡镇人民政府做好危房改造工程的宣传、摸底调查、补助对象的审核确定、公示、工程项目的实施及村级验收工作。
六、实施步骤。
(一)制定工程建设规划和实施方案，建立健全农村危房改造工程建设机构。召开__年盈江县农村危房改造工程建设启动会议，安排部署工作，县人民政府与各乡镇人民政府签订《__年盈江县农村危房改造工程建设目标责任书》，明确责任。
(二)各乡镇成立农村危房改造工程建设机构。各乡镇成立乡镇工作领导小组，制定实施方案，层层签订责任书，并及时召开启动会和培训会。
(三)摸底调查，确定实施对象。
1、各乡镇人民政府和各有关部门大力开展农村危房改造工程建设的宣传，让农户主动提出申请。
2、严格按照县级下达的任务，核准建设数，组织力量深入村社，认真开展基础资料调查，摸清家底，准确确定农村危房改造对象。
3、在选定实施对象时，必须在村内张榜公布10天，并将公示情况和初选对象报县建设局(农村贫困残疾人家庭改造户必须报请县残联批准;五保户、低保户、重点优抚对象无房人员必须报请县民政局批准)审批。
4、经批准同意的实施对象，由各乡镇人民政府与农村危房改造实施对象签订协议书。
在此期间，各乡(镇)抓紧组织对农村建筑工匠及农村危房改造实施对象的培训，确保工程建设质量。并完成房屋抗震性能鉴定工作，完善房屋改造前照片资料及原始调查资料。
(四)组织实施。各乡镇要严格按照建房标准，认真组织施工，确保按期保质保量地完成建房任务。
(五)竣工初验。工程竣工后，采集新照片，建立健全各类档案资料，由村、乡逐级组织初步验收，并报县危房改造工作领导小组办公室组织全面验收。__年12月10日前。
(六)竣工验收。由县建设局牵头，根据各乡镇报的竣工验收申请，组织相关成员单位共同对全县进行全面验收。验收合格后，出具验收报告，整个项目于__年12月20日前完成。在检查验收工作结束30日内，由乡镇和村负责督促和帮助建房户迁入新居，对废弃住宅统一进行拆除，并集中进行环境整治。
一、表二);(3)、乡(镇)经营管理站录入数据(按花名册表格录入)u盘。
(八)资金拔付。审核合格后由县农业局经营管理站转县财政局经建股审核。财政局每审核合格一个乡(镇)，由财政局直接将补助款存入农户“一折通”一个乡(镇)。
(九)总结上报。危房改造任务完成后，各乡镇对本辖区危房改造工作进行总结，上报总结材料，县危房改造工作领导小组办公室对危房改造工作的组织领导、资金投入、改造户数、新房数量、工程质量等情况进行全面总结，同时对乡镇危房改造工作进行考核，并将考核结果纳入年底综合考核内容。
各乡镇要根据各自职责跟踪检查，掌握辖区内工程建设的进展情况，发现问题及时汇报，及时解决。实施农村危房房改造工程进度和质量月报制度，每月20日前各个乡(镇)将进度和质量等情况书面上报县建设局。
七、档案与信息管理。
(一)认真做好档案管理和信息录入工作。农村危房改造在建立纸质档案的基础上，要建立电子档案信息系统，要按户登记、动态录入危房改造农户数据，实现对危房改造农户相关信息的快速查询、汇总数据。电子档案信息系统是国家和省掌握各地工作进展情况，监督政策执行情况的重要渠道和方式。国务院领导，国家有关部委的领导都设有专门的查询帐户，可随时查询各地农村危房改造进展情况，并可核查到户，各地务必重视做好此项工作。要按照住房和城乡建设部《农村危房改造农户档案管理信息系统运行管理规定》(建办村函[__]__号)要求，做好档案信息录入工作，做到开工及时录入、竣工后完整录入，各乡镇于10月20日以前录入全部补助农户，12月10日以前完成所有竣工数据的录入。各地的工程进度以电子档案信息管理系统中的数据为准。(附《农村危房改造农户档案管理信息系统运行管理规定》、《全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案表(样表)填报要求》、《盈江县农村危房改造工程农户档案管理信息系统》)。
(二)实行信息定期报告制度。中央和省级补助资金下达后，各乡镇于每月20日以前上报本月工程进展情况，县建设局每个季度汇总一次并形成简报，上报县政府及主要领导，并抄送乡镇党委、政府主要领导、分管领导。各乡镇要将危房改造计划、资金安排、改造进度在本年度10月31日前，竣工情况等年度总结在12月10日前报县建设局，由县建设局汇总后上报州建设局。各地要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送县建设局。
八、工作要求。
(一)统一思想，提高认识。农村危房改造工作是一项系统工程、德政工程，各乡镇、有关部门要高度重视，各司其职，各负其责，协调配合，及时搞好跟踪服务工作，确保按期完成任务。
(二)严格标准，明确责任。各乡镇、村要采取得力措施，严把选址规划、夯实地基、选取材料、墙体砌筑等重要关口，对工程建设的每一个环节进行跟踪指导，督促建房户严格按照建房标准组织施工，发现问题，及时整改，绝不允许出现边实施改造边新建危房的情况。
(三)规范管理，健全档案。各乡镇要加强危房改造工作管理，建立健全各项规章制度，规范档案管理，申请书、鉴定表、审批表、协议书、项目实施表等原始资料要以户为单位进行整理归档，做到档案资料齐全，账表手续完善。
(四)严格时限，确保进度。危房改造工程建设标准高、要求严、时间紧、任务重，各乡镇、有关部门要严格按照方案要求，认真组织实施，统筹兼顾，严格把关，加快进度，必须于12月底前全部竣工入住。
(五)加强检查，跟踪督办。县政府将组织督查组定期不定期地对工程建设情况进行督促和检查，并将工作进展情况进行通报，对推诿拖拉、工作不力、严重影响工程进度的，将严肃追究相关人员和主要负责人的责任。
附件：
三、农村民居房屋新建(加固)注意要点;。
(1)申请表。
(2)鉴定表、鉴定报告表。
(3)审批表。
(4)公示表。
(5)建房协议。
(6)项目实施情况表。
(一)(二)。
(7)花名册。
(一)(二)及汇总表。
根据20xx年县政协工作要点安排，经主席会议研定，县政协人口资源环境和城乡建设委员会在分管主席带领下，于5月中下旬会同县城管局、新农办、财局、住建局等单位，按照调研方案预设的内容，采取视察、座谈、听汇报、外出考察等方式，对我县“农村清洁工程”进行了调研。现将有关情况报告如下：
自党的xxx提出新农村建设的“二十字方针”以来，我县在重点抓好经济发展、管理民主工作的同时，狠抓了村容整洁工作，编制了集镇和新村规划，实施了农村道路村村通、组组通、户户通工程，大力开展了旧村改造、千村百镇等示范项目，农村沼气建设、改水改厕也均取得了较好成绩，特别是在以“净化家园、美化环境”为主题的农村清洁工程启动以来，县委、县政府高度重视、科学谋划，明确了农村清洁工程的主要目标任务，制定了我县农村清洁工程一系列政策措施，农村清洁工程正全面有序向前推进。调研组认为，农村清洁工程实施以来，社会广泛认可，群众普遍欢迎，面貌大为改观，取得明显成效。
一是组织领导到位，机构健全。县委、县政府成立了高规格的农村清洁工程领导小组，建立了农村环境卫生整治工作县六大班子领导联系乡镇制度。各乡镇成立了以党委书记为组长的工作领导小组，确定一名副书记负责分管，宣传委员具体抓，同时建立了乡镇班子成员联系村、乡镇领导和村干部风险保证金、村干部分片包组等工作制度。同时，为推动工作深入开展，形成工作合力，县政府还制定了《农村环境卫生整治县直单位和重点骨干企业联系帮扶村制度》，要求帮扶单位在资金、物资、机制、领导等方面帮助联系村开展环境整治工作。
二是宣传发动到位，氛围浓厚。制定了《全县农村环境卫生整治暨农村清洁工程宣传方案》，充分利用媒体、宣传栏、橱窗、黑板报、宣传专栏、文化墙等形式，引导广大农民踊跃参与农村环境卫生整治；组织全县农村各中小学通过召开“主题班会”、开展“千名学生签字宣誓”活动，加强学生卫生健康教育，通过“小手拉大手”带动学生家长、左邻右舍主动参与。全县上下农村清洁工程齐抓共管、合力推进的良好局面已经形成。
三是资金投入到位，保障有力。县政府从今年起连续三年每年安排1000万元专项资金用于此项工作，加上争取到的四个乡镇省级民生工程专项卫生整治资金等，今年全县用于农村清洁工程资金规模达1800万元，1至5月份县财政共已完成拔付资金300余万元。同时，乡村多方筹措农村清洁工程设施建设及保洁员工资报酬资金。据初步统计，县、乡、村、组四级的总投入投劳量已达700余万元。
四是工作落实到位，调度高效。对清洁工程各个项目、各个环节都进行深入细致的分析，制定合理的进度安排。对垃圾中转站、焚烧炉、垃圾池建设，保洁队伍建设等做到明确时间节点要求，一项一项地抓落实；对集中整治月活动，着重抓推进和落实，确保各乡镇按照县总体活动月方案要求，全面清除存量垃圾，治理农村环境“脏、乱、差”面貌；县领导经常深入乡村检查指导，听取农村环境卫生整治工作汇报并实地查看，及时了解掌握工作进度，及时解决出现的问题。通过召开工作例会和现场会，各乡镇在“观、听、比、说”中，找差距、抓整改，进一步提高工作水平。截止5月份，全县农村组建了836名保洁员队伍，建设垃圾池1200余座，累计出动机械车辆1500余台次，投工投劳5000余人次，清除各类卫生死角6000余处，清除存量垃圾超过2000吨，乡村道路、农村街巷和住户房前屋后卫生得到了整治，涌现出一批如钟鸣镇水龙、牡东、西联乡钱湾、犁桥等一批亮点村，我县农村的环境卫生面貌已焕然一新，农村居民的生活居住环境得到改善。
目前，我县农村环境卫生工作正在朝着“五个起来”的要求稳步迈进，全县农村环卫工作长效管理机制已初步建立。
调研组认为，我县清洁工程取得了明显成效，得益于县委县政府的强力推进、得益于县乡村干部尤其是乡村两级干部的辛勤工作、得益于帮扶单位及广大群众的大力支持。同时，调研组调研时也发现，农村清洁工程整体推进与工作进展不平衡、亮点纷呈与整体水平不高、群众欢迎与发挥居民的主体作用不够等同时存在，主客观上还存在一些困难和问题，最突出的有：
1、工作进展不平衡。由于思想认识、重视程度、经济发展水平有所不同，全县各乡镇工作进展不平衡。乡镇村与村发展也不平衡，有的村整体推进，做到“四有四无”，有的村动作迟缓、力度不大、效果不好，有的存在“一阵风”现象。
2、农村清洁工程建设难点多。
一是乡镇规划滞后，基础设施欠账较多，部分村庄由于“组组通”、“户户通”还没实现，山、水、林、路、电、信等综合治理不配套，卫生整治、保洁难度较大，制约了农村清洁工程的.实施。
二是大部份乡村没有财力，依赖程度高，资金多元化筹措机制尚未形成，县财政支撑压力大。
3、农村居民主体作用发挥不够。虽然清洁工程得到了农村居民的普遍欢迎，但农村居民主动参与的积极性还需要充分调动。另外，农村长期形成的卫生陋习短期内还很难彻底改变。
要实现“一年大见成效，两年巩固提升，三年全省一流、城乡一体”的总体目标，任务繁重，压力很大。为此调研组建议在宣传上要突出氛围营造，在建设上要突出规划统筹，在方式上要突出主体作用，在管理上要突出机制创新。
1、加大宣传力度，进一步提高认识。农村清洁工程是建设新农村、实现城乡一体化的有效载体和重要内容，是集基础性、社会性和公益性为一体的事业。实施农村清洁工程对改善农村生活环境、提高群众生活质量、促进社会和谐稳定具有十分重要意义。当前，铜陵经济发展已进入全面提升产业层次、加快经济转型的新阶段。这既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸现期。由于产业结构不合理、生产方式落后、生活方式简陋，导致农村环境污染问题十分突出，这将对可持续发展构成严重挑战。要对广大干部群众加强宣传教育，提高对农村清洁工程的认识，不断增强农村居民的保洁意识。要大力宣传先进典型和好的经验做法，倡导文明卫生新风，在全社会努力营造人人自觉遵守社会公德，个个创造优美环境、享受优美环境、珍惜优美环境的良好氛围。
2、切实做好规划，统筹推进建设。社会主义新农村是村容整洁的新农村。所谓“村容整洁”，是对农村居住环境和生产环境的总体要求。它不仅仅是指农村的卫生状况，还包括农村的村落布局规划、房屋建设、道路和桥梁等基础设施建设，以及农村卫生状况等内容。因此做好规划非常重要。要坚持高起点，高标准，严要求，结合好农村村庄、水利兴修、道路交通、“电水气信”建设等规划，编制好县域垃圾处理专项规划，编制好“农村清洁工程”的发展路经，包括卫生整治、垃圾处理、农业清洁化生产技术的应用和生态农业及农村基础设施建设等各个方面，安排好每年、每个阶段工作任务、工作重点。今后，环境卫生设施建设要与农村基础设施建设和改造同步进行，将农村清洁工程全部纳入全县民生工程之中并统筹农村其他各项民生工程建设；积极争取中央、省、市财政涉农资金，加快农田水利基础设施建设，改善农业生产条件；加强部门协作，整合涉农项目资金，发挥资金聚集效应；总之，要多措并举，努力提升工程整体形象以扎实推进新农村建设。
3、坚持政府主导，发挥主体作用。
一是要继续发挥政府主导作用。要逐年加大政府投入，并将“清洁工程”资金纳入财政预算。要鼓励社会力量参与农村清洁工程设施建设，积极拓宽融资渠道，建立和完善以政府为主，社会、群众参与的多元化投资机制；探索卫生保洁、垃圾处理市场化运作机制。
二是要坚持经济适用、量力而行的原则。垃圾设施建设要充分考虑不同乡镇经济社会发展水平和环境卫生现状，立足现在，兼顾长远，按照“减量化、资源化”要求合理选择符合农村特点的垃圾收集处理方式和技术不贪大求全。
三是突出发挥农村居民的主体作用。“清洁工程”的主体是农村居民，如果他们的主动参与积极性不高，政府投入再多钱也办不好事。县财政每年安排专项资金是非常必要的，但各乡镇、村决不能“等靠”，资金等上面拨款、投入靠县财政大包大揽。要开动脑筋，要充分发动群众，调动群众积极性，鼓励农民积极参与投资投劳，引导他们把清洁工xxx正当作自己家的事来办。有了好的群众基础，这项工作就能长期有效开展下去。
４、实行五抓五促，创新运行机制。抓好农村清洁工程，创新机制是关键。要实现常态化管理、动态化考核。
一要抓包干促责任明确。对集镇、村庄、路段卫生保洁实行责任人包干制度。对重点户（单位）挂包到户、对重点工程落实到人。
二要抓队伍促整治落实。要选好、用好、培训好、管理好农村保洁员队伍。增强保洁员的责任意识，充分发挥其主力军作用，促进农村卫生整治各项工作的落实，做到“保洁清扫要全天候，垃圾清运要全天候”。
三要抓投入促正常运转。农村清洁卫生保洁正常运转费用可采取“财政补助一点、社会捐助一点、村集体资助一点、居民自助一点”筹资办法，确保日常运转。
四要抓建章立制促长效。将农村清洁工程纳入县目标考核内容，建立公布制度，向社会公布考核结果。建立城乡环境卫生投诉平台，通过在新闻媒体设立曝光台等方式，接受群众的投诉和监督，形成社会广泛参与、全面监督的良好局面。县与乡镇政府，乡镇与辖区内单位（含条条单位）、企业（含个体工商户）、村（居）委会签定卫生环境整治目标责任书。要用好村民自治″一事一议″，制定完善《村规民约》、《清扫保洁收费标准》、《清扫保洁考核办法》。
五要抓问责促科学考评。实行定期评比、以奖代补、奖惩与实绩挂钩。居民一季度一次自行考评、对单位一月一次政府考评，评出最清洁、清洁和不清洁等次，好的挂“笑脸”牌，对卫生保洁工作差的单位限期整改，对违反村规民约乱堆乱放、乱倾乱倒的及时进行教育。要建章立规，长效管理，真正做到目标明确，责任清晰，常抓不懈。
指导思想。
坚持以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以文明创建为载体，深入开展农村清洁工程，加快集镇建设步伐，落实长效管理措施，彻底改善农村环境，增强服务功能，提高居民的文明素质和生活质量，促进城乡统筹和谐发展。
农村清洁工程是一项惠民工程，是一项为民造福工程。多年来，农村存在脏、乱、现象，特别是在皖北农村，农民沿袭千年旧习，不重视环境卫生，垃圾随处抛弃，牲畜粪便到处皆是，使得传染病常见，严重危害了人民群众的生命安全。为此，认真做好农村清洁工程，意义重大，可以说功在当代，利在千秋。
任务和目标。
坚持以规划为指导，加强清洁工程的基础建设，按照县委提出的“八个一”工程，认真落实农村集镇清洁卫生一体化工程，提高净化、亮化和绿化水平，消除脏、乱、差现象。镇直单位要以文明创建为基础，认真开展本单位的保洁工作，进一步美化办公场所，提升服务水平。各村、居委会要以改厕改水为依托，搞好本村范围内的垃圾清理，并教育全体居民，提高居民保护卫生的意识。通过创建，使镇“镇容整洁，环境卫生，乡风文明，管理有序”。
1、建一座功能齐全的垃圾中转站，计划投入58万元，该站建成后，能够方便环卫工作人员倾倒垃圾，也能加快垃圾装载速度，提升垃圾处理效果。
2、购买一辆洒水车，计划投入18万元。装备该洒水车后，可对集镇范围内的街道每天喷洒两次，从而起到净化空气的作用。
3、垃圾掩埋场的改进工程。镇日产垃圾近40吨，现有的垃圾掩埋场远远不能容纳这些垃圾，现有的垃圾掩埋场需要进一步扩大、改造，计划投资40万元。
4、装备一辆垃圾运输车，计划投资3.2万元。
5、再建20个垃圾投放点，计划投资1.8万元。
6、配备垃圾桶100个，计划投资3.8万元。
7、建一座公厕，计划投资45万元。
五、加强领导，成立组织。
组长：潘立新（镇长）。
副组长：赵景连（党委副书记）。
程东智（宣传委员）。
成员：姜勇宋忠坤。
程强马凤民。
张立武张伟。
胡凯郑佩军。
工程序时进度。
1、垃圾掩埋场扩建：3月25日——4月25日。
2、垃圾运输车、垃圾桶的购买：5月底前。
3、公厕建设：解放一支部6月底建成使用，民主居委会5月底建成使用，解放二支部8月底建成使用。
垃圾池：9月底建成使用。
今年以来，我处在市公路局的正确领导下，在驻地办和总监办的帮助下，以市局局务会议精神为指导，紧紧抓住工程施工的黄金季节，促进度、强管理、抓质量、保安全为机遇，按照“管理创先、科技创新、工程创精、环保创美”的目标，使“百日大干”活动成为形成我处良好施工氛围的源动力，有力的保证了工程建设的顺利实施。现将活动情况汇报如下：
一、工程概况。
1、__线__至__桥涵路面工程第三合同段，桩号为k28+130—k40+100，路线全长为公里。本合同段主体工程已于20__年10月份完成，截止目前剩余附属工程为路缘石和弯道泻水槽，工程量约为100余万元，预计近期全部完工。
2、__路__境桥涵路面工程第三合同段桥梁工程，共有大、中、小桥五座。其中7-13m大桥一座，1-13小桥一座，1-10m小桥一座、2-10m小桥一座，3-13m中桥一座。全合同段桥面铺装、护栏施工已完毕，剩余工程项目为砌石和伸缩缝任务，工程量约为20万元。
3、__线__路危桥改造工程，包括__桥3-13m和__桥3-13m，该工程已于08年6月底全部完工。
4、__线__桥危桥改造工程，该工程已于08年5月25日完工，并实现全线通车，比计划工期提前了21天，累计完成工程量192万元。
5、__路__大桥，该工程已于08年7月初完工，累计完成工程量278万元。
二、活动开展情况。
（二）抓好工程质量，建设优质工程。一是加强主要材料的管理和控制，严把材料质量关口。我们制定了材料质量责任制，所有施工用原材料实行先试验后进场，材料人员和试验室人员对材料进行质量和数量的双重验收，不合格的材料一律不得进场。二是建立质量责任体系，强化全员责任。工程项目部建立以项目经理为首的全体人员参加的质量责任保证体系和责任追究制度，严格执行质量跟踪，使每一道工序始终处于受控状态，并把工程质量与质检人员的收入挂钩，确保质量控制工作落在实处。
（三）加强成本管理，努力挖潜增效。一是从实际出发，在项目认真评估的基础上，编制好工程项目的目标成本、确定合理的上交指标，并签订项目责任承包合同，强化责任风险。建立健全工程项目部成本分析、成本核算、成本责任体系，使目标成本有据可依、有序可循、层层分解、人人明白。二是组织工程、财务、审计等有关科室负责人每月对在建工程项目进行成本核算，狠抓目标责任制的落实。对出现节余的项目部现场奖励，对发生亏损的项目部责令查找原因，制定整改计划和成本管理计划，强化项目运作过程中的实际成本管理，努力实现工程项目的最佳效益。
（四）加强资金管理，严格财务制度。工程项目部实行财务会计委派制。财务管理以资金管理为中心，以《工程一处财务制度汇编》为准绳，加强工程项目部各个环节资金的预算编制，分析了解资金运作和执行情况，严格财政纪律，合理利用有限资金，确保每项工程不因资金问题造成工期延误。
（五）狠抓计划管理和进度控制。结合我处工程施工实际，制定科学严密的施工计划，定期对计划落实和工程质量情况进行检查通报，本着奖惩并举的原则，制定检查、考核、奖惩制度，实行旬考核，对各项目部进行综合考评，并将考核结果纳入年终考核中。在公路建设时间紧、任务重的情况下，为按时完成建设任务，我处项目部倒排工期，关死后门，分阶段控制工期，落实工程计划。分管领导坚守在施工一线，针对工程建设重点部位，现场督导，及时解决问题。同时加大机械、人力物力的优化组合，带领全体施工人员不分昼夜连轴转，加班加点，忘我工作，每天工作十几个小时，大家以高度的责任心和使命感对待重点工程建设，加快了工程进度。
（六）抓好现场标准化管理，确保安全“零事故”目标的实现。抓好安全教育。
增强全员安全意识和防护能力建立健全工程项目部安全责任体系签订安全责任状。真正做到层层有安全目标、级级有安全措施人人有安全责任；坚持实行《__安全生产评估制度》抓好安全标准化检查和监控实现安全“零事故”目标；抓好文明施工标准化工地建设做到因地制宜、布局合理各工地安全警示标志齐全、统一彩旗、各类标语一应俱全从整体上提高工程项目安全文明施工水平树立工程项目的良好形象进而展现我处良好的外部形象。（七）加强廉政建设。切实把廉政合同及各项廉政制度落实到实处加强廉政教育工作教育和引导工程管理人员树立正确的权力观、地位观、利益观自觉抵制各种不良作风时刻做到自重、自整、自省、自励。进一步完善监督、惩治机制建立廉政检查小组健全廉政检查制度。
三、下一步活动打算。
一是讲评推进。在全面检查、认清当年工程建设工作现状的基础上，按照上级领导有关“百日大干”活动的要求，狠抓落实。10月底将进行工程综合检查，各项目部要汇报活动情况，处“百日大干”活动领导小组作分析讲评。通过讲评总结经验，找出差距，积聚新的能量，为完成本次活动打下扎实的基础。二是奖优罚劣。紧紧围绕本次活动的主题，进行内部评比，对在本次活动主题突出，综合评比优良的单位给予经济和荣誉奖励，对在本次活动中进度慢，综合评比差的给予经济处罚和通报批评，进一步深化此次活动的主题，真正达到市局要求的“促进度、强管理、抓质量、促安全，整体推进、重点突破”的总体目标。
为切实做好20__年农村危房改造工作，根据《耒阳市__年农村危房改造实施方案》文件精神，结合我处实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
按照以人为本、改善民生、构建和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序地开展农村危房改造工作。
二、基本原则。
1、坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。
2、坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。
3、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。
4、坚持集约节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合规划要求，先行安排利用村内空闲地、空置宅基地和老宅基地进行建设。
三、改造任务。
四、补助对象、补助标准和资金管理。
(一)补助对象。__年农村危房改造试点补助对象重点是农村无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户。
(二)补助标准。原则上新建房屋每户补助1万元。修缮加固住房的由市人民保险公司赔付保险金自行维修，不列入改造范围。
(三)资金管理。农村危房改造资金严格按有关资金管理制度和国家、省规定标准实行专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。所有资金实行银行打卡发放。并按进度分期分批拨付，打好地基拨付2000元，主体竣工拨付4000元，墙面粉刷及配套设施到位拨付4000元。
五、改造要求。
(一)改造方式。
拟改造农村危房属整栋危房(d级)的应拆除重建，属局部危险(c级)的应修缮加固。重建房屋原则上以农民自建为主。选址尽量避开洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象地质灾害多发的地点。要以分散分户改造为主，危房改造比较集中并且备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。
(二)改造标准。
1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。房型可按户单独建设或联体建设。建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。改造资金全部由政府补贴的，翻修、新建住房建筑面积原则上控制在40平米以下。各村要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标准建房的问题。
2、墙体结构：住房主体为砖(混)结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰。
3、配套设施：有独立的厨房、卫生间;有独立的进出道路;照明用电入户;饮用水方便;家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。
4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、统一设计、统一在醒目位置镶嵌耒阳市人民政府援建的“保障性安居工程”标识。
(三)档案管理。
各村要按照市民政局的要求，完善危房改造农户资料档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协调等材料，在此基础上，办事处将建立健全农户纸质档案表信息录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。
(四)督促检查。
各村要加强对建房进度、工程质量、安全生产情况等的监督检查。实行项目半月进度报告制度，于每月1日、15日前分别上报改造进度给处民政办。处民政办将及时组织对工程实施情况进行检查验收。
六、实施步骤。
(一)调查摸底，登记造册阶段(4月29日前)。各村要组织人员深入组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。
(二)申报评议，审核审批阶段(5月10日前)。1、个人申请。符合农村危房改造条件的家庭，由农户自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等材料。2、集体评议。村委会接到农户申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，并予以公示;经评议认为符合条件，且公示无异议的。填写《湖南省农村危房改造工程建设项目申请表》，一并上报办事处。3、入户审核。办事处接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由办事处签署意见，报市农村危房改造工作领导小组办公室;不符合条件的，办事处将材料退回村委会并说明理由。4、审批公示。办事处农村危房改造工作领导小组公室接到各村上报材料后，进行实地复核，对符合条件的，予以上报，并签订合同或协议;对不符合条件的，不予上报，并说明原因。审批结果在村委会张榜公示。公示内容包括户主姓名、家庭人口、住房情况。
(三)组织实施、检查验收阶段(5月10日-11月30日)。各村农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并向办将改造任务合理细化分解到各组，并落实到户到人。千方百计帮助困难群众解决在建房过程中遇到的困难。农村危房改造要于__年11月底全面完成，确保建房户春节前入住新居。
七、工作要求。
(一)加强组织领导。成立办事处农村危房改造工作领导小组，由办事处党工委书记任政委、主任任组长，相关副职任副组长，民政、纪委、财政、残联、国土、规划等部门单位负责人为成员，领导小组办公室设在处民政办，负责全处农村危房改造的日常工作。
(二)拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道等筹措建设资金。自然灾害倒损农户恢复重建、重点优抚对象危房改造，要与农村危房改造工作有机结合，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。同时，要全面落实各项优惠政策，帮助农村困难户解决在建房过程中所遇到的困难。
(三)落实责任主体。按照办事处下达的工作计划负责具体实施。办事处将农村危房改造列入为民办实事的内容之一，纳入办事处对各村(居)的目标管理考核内容。办事处危房改造工作领导小组办公室与各村责任人签订农村危房改造责任状、采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。办事处危房改造工作领导小组办公室将定期组织检查考核，对任务完成好的村给予表彰奖励。任务不能按时、按质完成或在项目实施过程中弄虚作假、徇私舞弊的，将追究有关人员的责任。
(四)加强宣传引导。利用宣传栏和标语等，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。
自5月14日我镇农村清洁工程启动以来，各行政村组织清洁队伍对农村环境卫生进行了集中整治，逐步改善农村的环境面貌。然而农村清洁工程仍面临许多问题和困难，如何解决这些问题，就需要多方努力和支持，一步一个脚印地做好这项工作。
（一）上下齐心，重视程度到位。
一是成立组织。为了推进农村清洁工程，镇党委、政府成立了由镇长任组长、分管领导任副组长、14个村支部书记为成员的农村清洁工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市容办，具体负责农村清洁工程的检查、指导、督促、协调等工作。
二是广泛宣传。为了大力推进农村清洁工程的全面开展，5月14日，镇党委、政府组织召开镇、村两级动员大会，对农村清洁工程工作进行了全面安排、部署和动员。镇充分利用标语、会议、宣传栏、倡议书等形式进村入户作宣传，让农民了解农村清洁工程的重要意义，争取农民群众大力支持，营造了人人关心、支持、参与农村清洁工程的深厚氛围。
（二）以清理整治农村垃圾为核心，重点抓好“三有”、“六无”、“三凡”建设。即有一支专业化的环卫保洁队伍，有一组结构合理的环卫设施设备，有一套行之有效的长效工作机制；无暴露性垃圾，无水面垃圾漂浮物，无乱贴乱画，无乱堆乱放，无污水横流，无公共场所垃圾；凡土必绿，凡水必清，凡村必洁。
（三）抓住关键，加大队伍与设施建设。
一是建立经费保障制度。镇每月发给村3万元用于农村清洁工程建设。
二是建立保洁员队伍和垃圾处理设施。配置垃圾桶、建立垃圾填埋点，配备保洁人员和清运车辆，努力改善农村环卫设施基础条件，为长期搞好农村清洁工程工作奠定了坚实基础。
（一）群众的陈规陋习冗杂，思想认识不够。
对于开展农村清洁工程还存在思想认识不够的问题。
一是部分村干部认识不够。有的村干部积极性不高，工作敷衍塞责，走过场，对老百姓宣传教育引导力度不够，思想认识落后。一些用新土临时覆盖的垃圾堆，还没有过几天就垃圾重现。还有一些暂时无法搬运又影响村容貌的垃圾，就让人拿树枝去遮起来。
二是农民群众认识不够。农民由于长期以来形成的传统生活方式与新农村建设的要求差距较大，卫生环保意识淡薄，对环境卫生保护的主动性不强，少数人治理、多数人污染现象依然存在，解决乡村脏乱差问题困难较大。
（二）工作进展缓慢，卫生死角及盲点依然存在，环境卫生状况不容乐观。
农村缺乏污水处理池，致使大量污水横流；部分村庄垃圾池（桶）配备不足，垃圾乱倒现象依然存在；家禽、家畜粪便随便乱倒，农药、化肥对土壤、水源污染日益严重。
（三）基础设施滞后，经费投入不足。
一些偏僻乡村无垃圾池，无环卫车辆，无保洁员，清扫保洁工作无法落实到位。
（四）长效管理保障机制不完善。
农村清洁工程是一项长期坚持的系统工程，必须建立健全一个长效管理机制。
一是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。农村保洁队伍的参差不齐以及机械装备的缺乏，有的村挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾，而不考虑此类人员能不能担负起职责；有的村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样。
二是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。
（一）提高认识、加大宣传，进一步浓厚宣传氛围。
群众是农村清洁工程建设的主体。要充分发动群众、依靠群众、大力营造人人关心、人人支持、人人参与农村清洁工程的浓厚氛围。
一是利用展板、宣传标语等形式强化宣传，使环卫知识深入人心、家喻户晓；
三是加强对青少年环卫意识的培养，通过“小手牵大手”，带动家长去改变落后的生活习惯。
（二）增加财政投入，加快环卫基础设施建设步伐。
一是要科学的配置本镇环卫基础设施，对各村环卫基础设施情况进行一次摸底检查。统筹安排、合理布局村内垃圾桶、垃圾池、垃圾填埋场和垃圾中转站等环卫设施。
二是建立完善“户投放、村收集、镇处理”的垃圾处置模式，严格落实垃圾分类处理。
（三）强化工作责任，完善长效工作机制。
制定工作考核和督查制度，进一步落实工作责任；设立农村清洁工程专项资金，专门用于环卫基础设施建设和清洁工程工作经费，为农村清洁工程工作的长效开展提供资金保障。
（四）严格考核，奖励与处罚相结合。
勤督查、严考核，是做好农村环境卫生工作的重要手段。通过明察暗访、重点巡查等方式，定期不定期地深入村组一线，全程督促检查和指导清洁工程开展情况。要将农村清洁工程纳入村级年度目标考核的重要内容。依据标准采取明查暗访、互查等多种方式进行考核，对工作得力，成效明显的村实行表彰奖励，对工作开展不力，治理效果不佳的村进行处罚，并依据《许疃镇农村清洁工程督查考核及奖惩办法》的相关规定，严肃追究责任，绝不姑息迁就。
自2005年以来我区大力实施农村饮水安全工程，累计解决农村饮水不安全人口24.36万人，累计完成工程投资8387.8万元，新建供水工程54处。经过近几年的单村水厂合并，目前有供水工程25处，其中规模水厂2座，分别为古饶镇赵集水厂（覆盖赵集村、山南村、山北村、山西村、大何村、双河村6个行政村）、古饶镇王店水厂（覆盖王店村、秦楼村、草庙村、半峭村、张庄村、南园村、新村、殷楼村8个行政村），单村工程23处，分布在烈山镇土楼村、土型村、青谷村、南庄村、蔡里村、榴园村、蒋疃村；宋疃镇雷山村、和村、马桥村、黄营村、军王村、东风村、宋疃村、马场村、太山村、新园村、费寨村、古饶村；古饶镇太山村、谷山村；杨庄办黄桥村、二郎庙村。
利用城市供水管网解决的村有烈山镇洪庄村、吴山口村、烈山村、凤凰村、华家湖村、新北村、新南村；古饶镇况楼村、平山村、土山村、刁山村、赵楼村；杨庄办杨庄村等。
根据《淮北市农村饮水安全工程运行管护资金管理暂行办法》、《淮北市烈山区农村饮水安全工程运行管理办法》，我区20xx年农村饮水安全工程运行管护资金为78万元，已经纳入区级财政预算。
主要存在问题为由于城镇建设发展较快，在新农村建设、美丽乡村建设、农村道路建设等其他项目建设时，造成现有供水管道破损，部分早期工程投入运营后水泵及机电设备老化，维修频繁，影响供水保证率，入户水表闸阀损毁严重，再加上跑冒滴漏，制水成本增加，群众水费收取困难，造成运行困难，影响工程正常运营。
根据中央财政补助农村饮水工程维修养护经费安排使用指导意见，本年度维修养护主要是为20处水厂购置入户水表、表箱、pe管道、闸阀、抢修节以及其他管材管件等（详见附表），工程总投资约45.93万元。
计划4月底完成项目招标，9月底前完成维修任务，10月底前完成工程项目验收并按照合同拨付资金，11月份完成工程审计，12月5日前形成年度资金安排使用总结报告。
项目实施后，将解决20个水厂用户水表毁坏缺失、管网损毁等影响水厂正常运行的问题，保障供水工程正常供水。促进工程高效管理、有效运行。
完善农村饮水工程运行管理“三项制度”，再次明确供水工程责任人、服务电话和标志牌，确保供水工程运行管理责任落实到位，不断提高工程的精细化、专业化、规范化管理水平，持续提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。